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23.06.2015

Penhora eletrnica de dinheiro no Novo CPC

Por Marcelo Abelha Rodrigues
1. Localizao do dispositivo

setembro 2015
agosto 2015
junho 2015
maio 2015

A penhora de ativos financeiros localizava-se no artigo 655 do CPC de 1973 e agora situa-se no
artigo 854 do NCPC. Ambos os dispositivos esto inseridos na parte do Cdigo destinada ao
Processo de Execuo e precisamente no capitulo destinado a execuo por quantia certa contra
devedor solvente.
Contudo, enquanto o artigo 655 estava inserido na Subseo II, intitulada de da citao do devedor

e indicao de bens, artigo 854 est inserto na Subseo V que intitulada de da Penhora de
Dinheiro em Depsito ou em Aplicao Financeira. Neste particular, melhor o NCPC porque o
tema em tela no se refere nem a citao e nem a indicao de bens a serem penhorados, mas,
precisamente, da penhora propriamente dita.

Art. 655 do CPC 1973

Subseo II
Da Citao do Devedor e da Indicao de Bens Subseo

Art. 655-A. Para possibilitar a penhora de dinheiro em depsito ou aplicao financeira, o juiz, a
requerimento do exeqente, requisitar autoridade supervisora do sistema bancrio,
preferencialmente por meio eletrnico, informaes sobre a existncia de ativos em nome do
executado, podendo no mesmo ato determinar sua indisponibilidade, at o valor indicado na
execuo. (Includo pela Lei n. 11.382, de 2006).
1. As informaes limitar-se-o existncia ou no de depsito ou aplicao at o valor indicado
na execuo. (Includo pela Lei n. 11.382, de 2006).
2. Compete ao executado comprovar que as quantias depositadas em conta corrente referem-se
hiptese do inciso IV do caput do art. 649 desta Lei ou que esto revestidas de outra forma de
impenhorabilidade. (Includo pela Lei n. 11.382, de 2006).
3. Na penhora de percentual do faturamento da empresa executada, ser nomeado depositrio,
com a atribuio de submeter aprovao judicial a forma de efetivao da constrio, bem como
de prestar contas mensalmente, entregando ao exeqente as quantias recebidas, a fim de serem
imputadas no pagamento da dvida. (Includo pela Lei n. 11.382, de 2006).
4. Quando se tratar de execuo contra partido poltico, o juiz, a requerimento do exequente,
requisitar autoridade supervisora do sistema bancrio, nos termos do que estabelece o caput

deste artigo, informaes sobre a existncia de ativos to-somente em nome do rgo partidrio
que tenha contrado a dvida executada ou que tenha dado causa a violao de direito ou ao dano,
ao qual cabe exclusivamente a responsabilidade pelos atos praticados, de acordo com o disposto
no art. 15-A da Lei n. 9.096, de 19 de setembro de 1995. (Includo pela Lei n. 11.694, de 2008)
Art. 854 do CPC 2015
Subseo V
Da Penhora de Dinheiro em Depsito ou em Aplicao Financeira

Art. 854. Para possibilitar a penhora de dinheiro em depsito ou em aplicao financeira, o juiz, a
requerimento do exequente, sem dar cincia prvia do ato ao executado, determinar s
instituies financeiras, por meio de sistema eletrnico gerido pela autoridade supervisora do
sistema financeiro nacional, que torne indisponveis ativos financeiros existentes em nome do
executado, limitando-se a indisponibilidade ao valor indicado na execuo.
1. No prazo de 24 (vinte e quatro) horas a contar da resposta, de ofcio, o juiz determinar o
cancelamento de eventual indisponibilidade excessiva, o que dever ser cumprido pela instituio
financeira em igual prazo.
2. Tornados indisponveis os ativos financeiros do executado, este ser intimado na pessoa de seu
advogado ou, no o tendo, pessoalmente.
3. Incumbe ao executado, no prazo de 5 (cinco) dias, comprovar que:
I as quantias tornadas indisponveis so impenhorveis;
II ainda remanesce indisponibilidade excessiva de ativos financeiros.
4. Acolhida qualquer das arguies dos incisos I e II do 3., o juiz determinar o cancelamento de
eventual indisponibilidade irregular ou excessiva, a ser cumprido pela instituio financeira em 24
(vinte e quatro) horas.
5. Rejeitada ou no apresentada a manifestao do executado, converter-se- a indisponibilidade
em penhora, sem necessidade de lavratura de termo, devendo o juiz da execuo determinar
instituio financeira depositria que, no prazo de 24 (vinte e quatro) horas, transfira o montante
indisponvel para conta vinculada ao juzo da execuo.
6. Realizado o pagamento da dvida por outro meio, o juiz determinar, imediatamente, por
sistema eletrnico gerido pela autoridade supervisora do sistema financeiro nacional, a notificao
da instituio financeira para que, em at 24 (vinte e quatro) horas, cancele a indisponibilidade.
7. As transmisses das ordens de indisponibilidade, de seu cancelamento e de determinao de
penhora previstas neste artigo far-se-o por meio de sistema eletrnico gerido pela autoridade
supervisora do sistema financeiro nacional.
8. A instituio financeira ser responsvel pelos prejuzos causados ao executado em
decorrncia da indisponibilidade de ativos financeiros em valor superior ao indicado na execuo
ou pelo juiz, bem como na hiptese de no cancelamento da indisponibilidade no prazo de 24 (vinte
e quatro) horas, quando assim determinar o juiz.
9. Quando se tratar de execuo contra partido poltico, o juiz, a requerimento do exequente,
determinar s instituies financeiras, por meio de sistema eletrnico gerido por autoridade
supervisora do sistema bancrio, que tornem indisponveis ativos financeiros somente em nome do
rgo partidrio que tenha contrado a dvida executada ou que tenha dado causa violao de
direito ou ao dano, ao qual cabe exclusivamente a responsabilidade pelos atos praticados, na forma
da lei.

2. Requerimento do exequente
O legislador perdeu excelente oportunidade de retirar a expresso a requerimento do exequente
constante do dispositivo revogado. Foi mantida a expresso e em nosso sentir esta uma posio
de retrocesso tendo em vista que o dinheiro o primeiro bem na ordem preferencial da execuo
por quantia (art. 835, I) e esta a forma tpica de se proceder a penhora de ativos financeiros do
executado, j que a instituio financeira o local onde se depositam os referidos valores. preciso
que o legislador enxergue a atividade executiva como atividade pblica onde o Estado tem o dever
de outorgar a tutela em favor do exequente. Tendo sido provocado a satisfazer a norma jurdica
concreta revelada no ttulo executivo, dever do Estado prestar a tutela jurisdicional.
3. Sem dar cincia prvia do ato ao executado
Esta foi uma inovao importantssima que no constava no texto do artigo 655 do CPC de 1973.
Agora, diz o artigo 854 que o ato de apreenso online dos ativos financeiros sero realizados sem a
cincia prvia do executado. Assim, antes mesmo de proceder a citao do executado (no processo
de execuo) ou a sua intimao (no cumprimento de sentena) proceder-se- a realizao do ato
de apreenso dos ativos financeiros pela forma descrita no dispositivo. A inovao importante
pois normalmente a citao ou intimao prvia permitia que o executado esvaziasse suas contas
bancrias tornando infrutfero o ato de penhora.
4. Apreenso dos ativos financeiros e penhora
O novo dispositivo criou um ato constritivo prvio penhora, o qual denominou de apreenso de

ativos financeiros que traz como vantagem o fato de ser realizado sem dar cincia prvia ao
executado. Essa apreenso feita na prpria conta do executado sem transferncia dos valores
para a conta do juzo. H apenas um bloqueio do valor apresentado pelo exequente no seu
requerimento ou petio inicial e que torna tal quantia indisponvel. Tal ato somente ser
convolado em penhora, e, assim poder ser transferido em depositado em conta do juzo depois da
impugnao prevista no artigo 854, 3.
Como a penhora conceituada como um ato de apreenso e depsito do bem do executado. O que
se fez foi isolar o momento da apreenso do momento do depsito.
5. Determinao da indisponibilidade
Com uma redao melhor do que a do artigo 655 do CPC de 1973, o artigo 854 do NCPC foi claro ao
dizer que a comunicao do magistrado para determinar a indisponibilizao da quantia no valor

da execuo e no mais para, primeiro requisitar informaes e depois proceder o bloqueio.

6. Indisponibilizao excessiva cancelada de ofcio
Enquanto a penhora de dinheiro deve ser requerida pelo exequente, a eventual indisponibilizao
excessiva, se percebida pelo juiz, deve de ofcio ser cancelada nos limites do excesso nas 24 horas
seguintes ao bloqueio. Tal dispositivo na verdade uma resposta contra a enorme quantidade de
situaes que vem acontecendo na prtica forense onde o executado tem diversas contas
bloqueadas em seu CPF superando o valor do crdito exequendo e criando uma situao de
enorme prejuzo para o mesmo.
7. Intimao da apreenso dos ativos financeiros
Prev o NCPC que dever ser feita a intimao do executado deste ato de apreenso. Esta
intimao tanto pode ser atravs de seu advogado, quanto pessoalmente.
curioso notar que tratando-se de processo de execuo (ttulo extrajudicial), e, considerando que
este ato de apreenso feito sem a cincia do executado, bem possvel que ele nem tenha sido
citado da prpria execuo, mas j possa ser intimado da referida apreenso. Nesta hiptese, ser
feito pessoalmente como admite o art. 854, 2..

8. O momento da penhora
Rejeitada ou no apresentada a manifestao do executado contra a apreenso de seus ativos
financeiros tem-se por imediatamente convolada a apreenso em penhora propriamente dita, sem
a necessidade de fazer um termo de penhora formalizando o referido ato. Com a convolao,
segue-se, imediatamente (24hs seguintes) a transferncia da quantia da conta do executado para a
conta do juzo.
9. Termo de penhora
H pouco mais de 1 ano a 3. Turma do Superior Tribunal de Justia, em deciso unnime
reconheceu a legalidade do bloqueio de valores feito pelo sistema Bacenjud sem a lavratura do
termo de penhora. A discusso havia porque o executado no tinha a segurana de quando iniciava
seu prazo para oferecimento da impugnao, nos termos do artigo 475-J do CPC. No NCPC este
problema no existir e de fato absolutamente desnecessrio o termo de penhora, pois o prazo
para impugnao do executado no se conta mais da penhora nos termos do artigo 523, 1. Assim,
sendo intimado da apreenso dos seus ativos financeiros o executado poder atacar o referido ato
por intermdio da mni impugnao do artigo 854, 3. no tocante s matrias da indisponibilidade

excessiva e impenhorabilidade do valor apreendido.

10. A mini impugnao do artigo 854, 3.
Trata-se de modalidade de oposio do executado (cumprimento de sentena ou processo de
execuo) que ataca o ato executivo de apreenso de ativos financeiros. Esta modalidade de defesa
feita intra autos da prpria execuo e tem limitao horizontal em relao ao contedo do que
pode ser alegado, ou seja, apenas a impenhorabilidade da quantia e a indisponibilidade excessiva
podero servir de fundamento ao pedido desconstitutivo do ato de apreenso. Tambm tem
limitao da cognio vertical porque s admite a prova documental (comprovar em cinco dias). O
prazo de cinco dias e tem incio da intimao do executado. Enquanto no rejeitada a impugnao
ou expirado o prazo para oferece-la no pode acontecer a converso da apreenso em penhora e o
dinheiro permanece na conta do executado.
11. Indisponibilidade excessiva X excesso de execuo
No inciso II do 3. do artigo 854 diz o legislador que na sua impugnao o executado deve
comprovar em cinco dias que ainda remanesce indisponibilidade excessiva de ativos financeiros. A
expresso ainda remanesce foi utilizada porque j deveria o magistrado fazer o controle inicial,
antes mesmo de o executado ser intimado, de que a indisponibilidade teria sido em desacordo com
o valor da execuo.
A indisponibilidade excessiva em relao ao valor pretendido na execuo (cumprimento de
sentena ou processo de execuo). Uma coisa indisponibilidade excessiva outra coisa o
excesso de execuo. Apenas a primeira que pode ser alegada nesta impugnao, pois o excesso de
execuo s mesmo na oposio padro do Cdigo (impugnao do executado ou embargos
execuo). no contraste do requerimento inicial do cumprimento de sentena ou da petio inicial
do processo de execuo que deve acontecer contraste com o valor apreendido para verificao do
suposto excesso.
12. Impenhorabilidade
Nos termos do artigo 833, IV, so impenhorveis:

IV os vencimentos, os subsdios, os soldos, os salrios, as remuneraes, os proventos de

aposentadoria, as penses, os peclios e os montepios, bem como as quantias recebidas por
liberalidade de terceiro e destinadas ao sustento do devedor e de sua famlia, os ganhos de
trabalhador autnomo e os honorrios de profissional liberal, ressalvado o 2.;
Segundo o 2. do mesmo dispositivo tem-se que:

2. O disposto nos incisos IV e X do caput no se aplica hiptese de penhora para pagamento de

prestao alimentcia, independentemente de sua origem, bem como s importncias excedentes a
50 (cinquenta) salrios-mnimos mensais, devendo a constrio observar o disposto no art. 528,
8., e no art. 529, 3..
Deve o executado demonstrar que o dinheiro apreendido insere-se em alguma das hipteses do
inciso IV, e, por outro lado que esto afastadas as situaes do pargrafo segundo.
13. Prazo para embargar e impugnar execuo e prazo para impugnar o ato de apreenso
Pode acontecer de o executado ter sido citado para o processo de execuo quando esteja em
curso o prazo para que ele se manifeste sobre a apreenso da quantia. Igualmente, pode ter sido
intimado para pagar a quantia nos quinze dias do artigo 523, 3. e tenha que impugnar a
apreenso.
14. Precluso da impugnao e alegao da mesma matria em oposio (embargos ou
impugnao do executado)
Tanto os embargos quanto a impugnao preveem como fundamento da defesa/ao a penhora

incorreta e/ou avaliao errnea. incorreta a penhora feita em quantia maior do que a que foi
pretendida na execuo (indisponibilidade excessiva) e tambm incorreta a penhora de bem
impenhorvel. Por se tratar de matria de ordem pblica pode o executado alegar tais matrias nos
seus embargos ou na impugnao. A apreenso dos valores s se transformou em penhora aps a
rejeio ou o fim in albis do prazo da impugnao do artigo 854, 3.
15. Apreenso, penhora e prazo dos embargos de terceiro
Segundo o artigo 675 do CPC:

Os embargos podem ser opostos a qualquer tempo no processo de conhecimento enquanto no

transitada em julgado a sentena e, no cumprimento de sentena ou no processo de execuo, at
5 (cinco) dias depois da adjudicao, da alienao por iniciativa particular ou da arrematao, mas
sempre antes da assinatura da respectiva carta.
O STJ, novamente pela sua 3. Cmara, decidiu que o termo inicial para apresentao de embargos
de terceiro em processo em fase de execuo, com penhora online de valores, de cinco dias a
contar da colocao do dinheiro disposio do credor, que ocorre com a autorizao de expedio
de alvar ou de mandado de levantamento (Resp 1298780). Segundo o relator como na penhora

eletrnica no h arrematao, adjudicao ou remio, o artigo deve ser interpretado de maneira

que o termo inicial seja a data em que o embargante teve a cincia inequvoca da efetiva turbao
da posse de seus bens por ato de apreenso judicial. Em nosso sentir a cincia inequvoca para
incio da contagem do prazo deveria ser a apreenso do dinheiro na referida conta, ou, na pior das
hipteses quando o dinheiro sai da conta do terceiro indevidamente esbulhado e destina-se conta
do juzo.
16. Cancelamento da apreenso indevida (indisponibilidade excessiva ou quantia
impenhorvel) e responsabilidade da instituio financeira
O cancelamento da apreenso indevida deve se dar com a mesma lepidez com que feita a
apreenso, pois, certo que causa um enorme transtorno vida do executado, que, inclusive,
poder requerer, desde que devidamente comprovado, o ressarcimento pelos eventuais prejuzos
gerados pela medida constritiva indevida. O cancelamento pode ser feito de oficio, pode ser feito
por provocao do executado em impugnao do artigo 854, 3. ou em oposio padro do CPC
(embargos ou impugnao). Acolhida qualquer das arguies dos incisos I e II do 3., o juiz
determinar o cancelamento de eventual indisponibilidade irregular ou excessiva, a ser cumprido
pela instituio financeira em 24 (vinte e quatro) horas. Segundo o 8.:

A instituio financeira ser responsvel pelos prejuzos causados ao executado em decorrncia da

indisponibilidade de ativos financeiros em valor superior ao indicado na execuo ou pelo juiz, bem
como na hiptese de no cancelamento da indisponibilidade no prazo de 24 (vinte e quatro) horas,
quando assim determinar o juiz.
17. Penhora de faturamento de empresa
Corretamente o 655, 3. foi deslocado para outro dispositivo no novo CPC. A penhora de
faturamento da empresa encontra-se no artigo 866 do NCPC.
Trata-se de caso de impenhorabilidade relativa, como diz o caput do dispositivo e recheado de
cautelas porque medida muito drstica que tem enorme afetao social. No e nem deveria
estar na penhora de dinheiro como constava no CPC revogado.
18. Penhora de dinheiro e partidos polticos
Diz a regra do artigo 854, 9.:

9. Quando se tratar de execuo contra partido poltico, o juiz, a requerimento do exequente,

determinar s instituies financeiras, por meio de sistema eletrnico gerido por autoridade
supervisora do sistema bancrio, que tornem indisponveis ativos financeiros somente em nome do
rgo partidrio que tenha contrado a dvida executada ou que tenha dado causa violao de
direito ou ao dano, ao qual cabe exclusivamente a responsabilidade pelos atos praticados, na forma
da lei.
Em relao ao tema o novo CPC tratou melhor a restrio que antes estava contida no pargrafo
quarto. que o legislador antes mencionava a obedincia ao artigo 15-A da lei dos partidos
polticos, que isolava a responsabilidade dos partidos segundos os atos ilcitos prticos pelos rgos
de direo nacional, regional e municipal. Agora, a restrio, ao nosso ver descabida no artigo 15-A,
no consta do CPC porque o partido uno no seu registro perante o TSE e como tal deve responder
pelos ilcitos. Exclui a responsabilidade do partido coligado, nos casos de coligaes, ou seja, se
partido x est coligado com o partido y e deste o ilcito, o fato de estarem coligados no solidaria
o primeiro com o segundo, pois a coligao s se justifica para fins eleitorais.
19. Jurisprudncia

STJ RECURSO ESPECIAL REsp 1421482 PR 2013/0388154-1 (STJ)

Data de publicao: 18/12/2013
Ementa: PROCESSUAL CIVIL EXECUO FISCAL PENHORA ON LINE, VIA BACENJUD ACRDO
QUE DETERMINA O DESBLOQUEIO DOS VALORES, A PRETEXTO DE SEREM DE PEQUENA MONTA
DESCABIMENTO. 1. O STJ firmou entendimento de que no se pode obstar a penhora on line pelo
sistema BACENJUD a pretexto de que os valores bloqueados seriam irrisrios. Precedentes. 2.
Recurso especial provido.
STJ AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO ESPECIAL AgRg no REsp 1510848 DF 2015/0007069-6 (STJ)
Data de publicao: 23/04/2015
Ementa: AGRAVO REGIMENTAL EM RECURSO ESPECIAL EXECUO PENHORA ON LINE POR MEIO
DO SISTEMA BACEN-JUD DECISO MONOCRTICA QUE NEGOU PROVIMENTO AO RECURSO
ESPECIAL. INSURGNCIA DA EXEQUENTE 1. Conforme entendimento jurisprudencial firmado por
esta Corte em casos anlogos, apenas o executado que, validamente citado, deixa de efetuar o
pagamento espontneo do dbito ou de nomear bens penhora que poder ter bloqueado seus
ativos financeiros por meio do sistema Bacen-Jud, sob pena de subverso do princpio do devido
processo legal. Precedentes. 2. Agravo regimental desprovido.
STJ AGRAVO REGIMENTAL NO AGRAVO EM RECURSO ESPECIAL AgRg no AREsp 315017 SP

2013/0074928-0 (STJ)
Data de publicao: 30/04/2014
Ementa: AGRAVO REGIMENTAL EM AGRAVO EM RECURSO ESPECIAL. PENHORA ON LINE.
PREFERNCIA. OFENSA AO ART. 620 DO CPC . INEXISTNCIA. 1. Aps a edio da lei 11.382 /2006,
revela-se consolidado o entendimento jurisprudencial sobre a possibilidade de penhora de dinheiro
em espcie ou em depsito e aplicao financeira mantida em instituio bancria, sem que isso
implique em violao do princpio da menor onerosidade para o executado, previsto no art. 620 do
CPC . Precedentes. 2. A Corte Especial, no julgamento do REsp 1.112.943/MA, submetido ao regime
do art. 543-C do CPC , confirmou o entendimento de que, aps a vigncia da Lei 11.382 /2006, no
se faz necessrio o esgotamento das vias extrajudiciais dirigidas localizao de bens do devedor
para o deferimento da penhora on line. 3. Agravo regimental a que se nega provimento.
STJ AGRAVO REGIMENTAL NO AGRAVO EM RECURSO ESPECIAL AgRg no AREsp 32031 SC
2011/0173714-6 (STJ)
Data de publicao: 03/02/2014
Ementa: AGRAVO REGIMENTAL. PENHORA ON LINE DE SALRIO. POSSIBILIDADE, DADA A
NATUREZA ALIMENTAR DA VERBA EXECUTADA. HONORRIOS DE ADVOGADO. APLICAO DO
ARTIGO 649 , 2 , DO CPC . AGRAVO REGIMENTAL NO PROVIDO. 1. O carter absoluto da
impenhorabilidade dos vencimentos, soldos e salrios (dentre outras verbas destinadas
remunerao do trabalho) excepcionado pelo 2 do art. 649 do CPC , quando se tratar de
penhora para pagamento de prestaes alimentcias ((REsp 1.365.469/MG, Relatora Ministra
NANCY ANDRIGHI, TERCEIRA TURMA, DJe de 26/6/2013). 2. A jurisprudncia desta Corte estabelece
que os honorrios advocatcios constituem verba de natureza alimentar, sendo possvel, nesse caso,
a penhora on line dos vencimentos do devedor, para a satisfao do dbito. 3. Agravo regimental
no provido.
STJ AGRAVO REGIMENTAL NO AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO ESPECIAL AgRg no AgRg no
REsp 1117672 RJ 2009/0072576-2 (STJ)
Data de publicao: 18/10/2012
Ementa: TRIBUTRIO. EXECUO FISCAL. PENHORA ON-LINE. NECESSIDADE DE
PRVIOREQUERIMENTO DO EXEQUENTE. REVOLVIMENTO DAS PROVAS DOS AUTOS. SMULA7/STJ.
1. O agravante sustenta que no houve requerimento prvio de penhoraon-line por parte do
exequente, tendo o magistrado efetuado a medida constritiva ex officio. 2. Contudo, o Tribunal de
origem em nenhum momento certificou a ausncia de pedido de penhora on-line nos autos. 3.
Asseverar que no houve requerimento do exequente para a realizao da penhora, na via do
recurso especial, demanda a incurso no conjunto ftico-probatrio dos autos, gerando a
inadmissibilidade do apelo, nos termos da Smula 7/STJ. 4. Agravo regimental no provido.
Marcelo Abelha Rodrigues Mestre e Doutor (PUC/SP), Professor da UFES, Membro do IBDP e
Advogado.
Fonte: Portal Processual
http://portalprocessual.com/penhora-eletronica-de-dinheiro-no-novo-cpc/
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