Octubre 07, 2015. Ao 9, No.

758
ORDEN DEL DA
SESIN DEL DA 08 DE OCTUBRE DE 2015

1.-

Lista de asistencia y declaratoria de qurum inicial.

2.-

Lectura y, en su caso, aprobacin del orden del da.

3.-

Correspondencia.

4.-

Iniciativa que presentan los diputados integrantes del Grupo Parlamentario de

Nueva Alianza, con proyecto de Decreto que adiciona diversas disposiciones de la
Ley de Educacin.

5.-

Iniciativa que presenta la diputada Anglica Mara Payn Garca, con proyecto de
Decreto que reforma la fraccin XIX del artculo 92 de la Ley Orgnica del Poder
Legislativo del Estado de Sonora.

6.-

Dictamen que presenta la Comisin de Justicia y Derechos Humanos, con proyecto

de Decreto que declara que el Cdigo Nacional de Procedimientos Penales se
incorpora al rgimen jurdico del estado de Sonora.

7.-

Dictamen que presenta la Comisin de Presupuestos y Asuntos Municipales, con

proyecto de Decreto que aprueba las propuestas de planos y tablas de valores
unitarios de suelo y construccin, presentadas por diversos ayuntamientos del
Estado para el ejercicio fiscal del ao 2016.

8.-

Clausura de la sesin y citatorio para la prxima.

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CORRESPONDENCIA DE LA SESION DEL
DIA 08 DE OCTUBRE DE 2015

06-Octubre-2015 Folio 0062

Escrito de la ciudadana Martha Macarena Prez Arce, con el que solicita a este Poder
Legislativo, la revocacin del mandato del Presidente Municipal de Guaymas, Sonora.
RECIBO Y SE TURNA A LA COMISIN DE EXAMEN PREVIO Y
PROCEDENCIA LEGISLATIVA.

06-Octubre-2015 Folio 0065

Escrito del Director del Catastro del Ayuntamiento del Municipio de Cajeme, Sonora, con
el que hace del conocimiento a este Poder Legislativo, los porcentajes de incremento de los
valores catastrales para el ejercicio fiscal del ao 2016. RECIBO Y SE REMITE A LA
COMISIN DE PRESUPUESTOS Y ASUNTOS MUNICIPALES.

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Hermosillo, Sonora a 07 de Octubre de 2015.

H. HONORABLE ASAMBLEA

Los suscritos en nuestro carcter de diputados de la LXI Legislatura

del Congreso del Estado de Sonora e integrantes del Grupo Parlamentario del Partido
NUEVA ALIANZA, en ejercicio de la facultad que nos otorgan los artculos 53 Fraccin
III de la Constitucin Poltica del Estado de Sonora y 32 fraccin II de la Ley Orgnica del
Poder Legislativo de la misma entidad, comparecemos de la manera ms atenta y
respetuosa a esta Asamblea, con la finalidad de someter a consideracin de la misma, la
siguiente INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO QUE ADICIONA DIVERSAS
DISPOSICIONES A LA LEY DE EDUCACIN, esto con objeto que en las aulas de las
escuelas pblicas sean utilizados colores en paredes y techos que favorezcan el aprendizaje
a travs de la estimulacin psicolgica, y a su vez stos beneficien la iluminacin en las
aulas, misma que sustentamos en la siguiente:

EXPOSICIN DE MOTIVOS:

Desde el punto de vista fisiolgico, el ojo humano tiene la capacidad

de captar las diferentes longitudes de onda emitidas por los objetos; esta informacin es
procesada por las neuronas y posteriormente es interpretada en regiones especficas del
cerebro; a sta interpretacin se le conoce como colores. Luego entonces, los colores no
son una propiedad de un objeto, sino son interpretaciones que nosotros le damos a un
estmulo determinado.

Desde hace ms de dos siglos, se tiene conocimiento que los colores

influyen fuertemente en la psicologa humana. En la actualidad, los efectos psicolgicos
comprobados son de dos tipos: Los efectos directos y efectos indirectos. Los primeros,
influyen en el ambiente de un lugar determinado brindando una sensacin de alegra, fro,
calidez, tristeza, miedo, entre otras; y los segundos, son las asociaciones subjetivas u
objetivas de cada individuo, es decir, es la interpretacin que cada persona tiene sobre ellos.

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Estudios han demostrado que los colores tienen una fuerte influencia
en nuestra memoria; tambin se ha comprobado que el aprendizaje mejora en un 78% y la
comprensin en un 73% (Embry, 1984; Johnson, 1992), generando por consecuencia un
gran impacto en el proceso enseanza-aprendizaje del educando.

Segn diversos autores como Eva Heller (Psicologa del Color),

Anne Varichon (Colores y su significado) y Jorrit Tornquist (Color y luz), el color est
relacionado con diversos aspectos, por ejemplo, se utiliza para identificar lo masculino y lo
femenino, lo natural y lo artificial, lo romntico y lo clsico, etc. Los amarillos, rojos y sus
familias nos dan la impresin de una fuente de calor imaginaria, tales como el sol o el
fuego; por lo tanto, estos colores estimulan la sensacin de calor, mientras que los colores
azules, verdes y muchos violetas nos dan la impresin de frio, agua o hielo, por lo tanto,
estos colores estimulan la sensacin de frescura. Se menciona que los colores que estimulan
la sensacin de calidez pueden despertar la creatividad y mejorar el estado de nimo de las
personas, adems pueden influir en que stas sean ms activas y propositivas. Sin embargo,
el exceso de dichos colores puede disminuir el rendimiento intelectual debido la prdida de
concentracin. Por otro lado, los colores que estimulan la sensacin de frescura pueden
favorecer la tranquilidad, concentracin, aprendizaje y la memoria. Aunque si son usados
de manera excesiva puede llegar a provocar aburrimiento y desencadenar un efecto inverso
al deseado. Los colores tierra dan sensacin de seguridad y los colores montonos pueden
llegar al aburrimiento. Por lo anterior, se llega a la conclusin de que los colores no slo
son sensaciones, sino que tambin pueden estimular emociones.

Diferentes investigaciones enfocadas en estudiar los efectos del color

en el aprendizaje de nios mostraron que los colores negro y marrn disminuyeron el
rendimiento escolar, y que esto se deba principalmente al rechazo de los nios a esos
colores. Adems, se sugiri que no favorecan la concentracin, la creatividad, ni la
relajacin. Por otro lado, el color verde-amarillo, naranja y azul cielo, mostraron un efecto
favorable, estimulando la concentracin y el aprendizaje (Henner Ertel, 1973; Hamid y
Newport, 1989). Se ha sugerido que el color naranja mejora los comportamientos sociales

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en los nios, el color rojo puede incitar a la accin y combatir momentos de baja vitalidad,
de poca energa o depresivos, por lo cual son recomendables para aulas de juego. Estos
colores no seran recomendables en aulas de estudio donde se requiera de la concentracin
de los nios, as mismo, no se recomienda su uso en centros educativos para nios con
hiperactividad. Se sugiere que el color amarillo es favorable en las aulas donde se busca
estimular la concentracin y el aprendizaje de los infantes, siempre y cuando se utilice en
tonos suaves o tonos pastel. Por otro lado, se sugiere que el color verde as como el violeta
podra ser ideal en aulas donde se desempean actividades como el dibujo.

En el caso de escuelas primarias, los nios de los primeros grados

necesitan un equilibro entre los colores, por lo que su rendimiento ser mejor en aulas con
colores clidos de tonos pastel porque estimula la concentracin y el aprendizaje. Con
forme los nios avancen en su grado de estudio y los retos acadmicos sean mayores, es
aconsejable utilizar el azul en el aula, debido a que estimula la concentracin y la
tranquilidad, hacindolo ideal para aulas donde se imparten asignaturas de tronco comn.
Hay que tomar en cuenta que los tonos intensos de azul mejoran la atencin mientras que
los suaves favorecen la concentracin. El azul no es aconsejable si lo que se desea es
estimular la creatividad, sin embargo, el color amarillo si lo es, ya que inspirar alegra,
confianza y optimismo en los nios, adems estimula su mente ayudndoles en la
generacin de ideas.

Tambin el verde menta y el azul son colores recomendables para las

aulas de centros educativos de nivel bsico y media superior debido a su estimulo
tranquilizante, adems segn estudios favorece a la concentracin, ayudando a los
estudiantes a estar ms relajados y atentos. Por lo anterior, estos colores tambin son
recomendables para aulas de centros educativos para nios y jvenes especiales donde se
requiere de relajacin y tranquilidad. Tambin se sugiere que el color verde plido es ideal
para aulas donde se ensean artes o msica, adems tambin es recomendable para
bibliotecas. Los colores que no se recomiendan utilizar en las aulas son el blanco brillante o
colores demasiado brillantes, debido a que puede provocar fatiga visual, o el uso de negros

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o colores demasiado oscuros porque pueden crear un ambiente tenso, de tristeza o
depresivo.

Por otro lado, una buena iluminacin resalta los elementos que
componen un ambiente determinado. Por lo tanto, la iluminacin es un aspecto muy
importante que se tiene que considerar al momento de implementar los colores en las aulas,
ya que ste factor puede modificar el tono del color de la superficie pintada, hacindolos
ms o menos brillantes, claros u obscuros, pudiendo afectar los resultados esperados. Es
recomendable utilizar el color blanco en los techos para ayudar con la iluminacin del aula
de clases. Se recomienda que el porcentaje de reflejo de las paredes no exceda el 60%,
debido a que puede ocasionar molestias en la visin y puede modificar el tono de los
colores de las paredes. Por otro lado, se recomienda que color del mobiliario en las aulas
sea el ms parecido al color de la madera natural, debido a que su reflejo no excede el de
25%, as mismo se recomienda que el piso no exceda este porcentaje de reflejo.

Por ltimo, hay que considerar que la iluminacin es la incidencia de

luz sobre una superficie determinada y que la luz es energa, y esta puede influir no solo a
nivel psicolgico, sino tambin en el fisiolgico, es decir, puede afectar a diferentes
molculas tales como vitaminas, enzimas y hormonas, que a su vez pueden alterar nuestro
metabolismo y como consecuencia al comportamiento y desempeo de las personas.

En la actualidad, los colores de las paredes que comnmente

encontramos en nuestras aulas, as como el de los mobiliarios, en ocasiones no son los
ideales para favorecer y fortalecer la enseanza, siendo el color blanco y gris el que
comnmente predomina en paredes y techos, creando un ambiente montono, aburrido y de
fatiga visual en nuestros estudiantes. Por ello, consideramos necesario que en las paredes de
las aulas de los planteles educativos pblicos de educacin bsica y media superior, se
utilicen colores que estimulen el desempeo y el aprendizaje de nuestros nios y jvenes
estudiantes, y que a su vez stos favorezcan la iluminacin.

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Por lo antes expuesto y en apego a lo que sealan los artculos 53
Fraccin III de la Constitucin Poltica del Estado de Sonora y 32 fraccin II de la Ley
Orgnica del Poder Legislativo de la misma entidad, sometemos a consideracin de esta
asamblea el siguiente proyecto de:

DECRETO
QUE ADICIONA DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY DE EDUCACIN

ARTCULO UNICO: Se adiciona el artculo 7 TER, para quedar como sigue:

7 TER.- Ser obligatorio que en las escuelas pblicas de educacin bsica establecidas
dentro del territorio estatal, sean utilizados en las aulas colores en paredes y techos que
favorezcan el aprendizaje del educando a travs de la estimulacin psicolgica, y a su vez
stos beneficien la iluminacin en las aulas. As mismo se procurar que el mobiliario que
se utilice dentro de las aulas cuente con esas caractersticas.
TRANSITORIOS
NICO.- El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el
Boletn Oficial del Gobierno del Estado de Sonora.

ATENTAMENTE

DIP. FERMN TRUJILLO FUENTES

DIP. TERESA MARIA OLIVARES OCHOA

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HONORABLE ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL
CONGRESO DE ESTADO DE SONORA
Presente.La suscrita, Diputada Integrante del Grupo Parlamentario de Accin
Nacional de esta Sexagsima Primer Legislatura del Congreso del Estado, en ejercicio de la
facultad conferida por el artculo 53, fraccin III de la Constitucin Poltica del Estado
Libre y Soberano de Sonora, y el artculo 32, fraccin II, de la Ley Orgnica del Poder
Legislativo, me permito poner a consideracin de esta Soberana, la presente iniciativa con
proyecto de Decreto, que reforma el articulo 92 de la Ley Orgnica del Poder Legislativo
del Estado de Sonora, misma que sustento al tenor de la siguiente:

Exposicin de motivos

Con la aprobacin de la Convencin sobre la Eliminacin de todas

las formas de Discriminacin contra la mujer, (CEDAW), el 18 de diciembre de diciembre
de 1979, la Organizacin de las Naciones Unidas reafirm la necesidad de que cada Estado
miembro se apartara del concepto clsico de la igualdad para entenderla como un valor
transformado en derecho humano.

Esto significa, para cada Estado que ha ratificado la CEDAW, que

no basta con declarar la igualdad entre mujeres y hombres en la Constitucin poltica o en
las leyes, sino que el derecho a la igualdad requiere que los Estados tomen acciones
especficas y concretas.

Ms all de las convenciones existentes, que declaraban la igualdad

y prohiban la discriminacin basada en el sexo, y de las relativas a formas concretas de
discriminacin contra las mujeres, la CEDAW fue ideada de modo que prohibiera la
discriminacin contra las mujeres en todas sus formas y manifestaciones, ya sea de hecho
o en la legislacin, obligando a los Estados que la ratificaran a tomar medidas concretas
para lograr el objetivo de la igualdad entre mujeres y hombres.

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Sin embargo, an despus de la entrada en vigor de la CEDAW,
los Estados no entendan el derecho de las mujeres a la igualdad como un derecho humano,
sino que vean las desventajas y discriminaciones que padecan las mujeres como
problemas sociales que podan ser superados mejorando su participacin en el proceso de
desarrollo.

La CEDAW y su Comit han sido clave en el proceso de construir

el concepto de igualdad, entendido como un derecho humano, conformado por tres
principios: no discriminacin, responsabilidad estatal e igualdad de resultados o igualdad
substantiva. La conjugacin de estos tres elementos ampla el concepto de la igualdad o
formas de entenderla.

Desde un marco de derechos humanos, la igualdad, ms all de sus

definiciones, no es la exigencia de trato idntico, sino aquella que se logra con la
eliminacin de todas las formas de discriminacin contra las mujeres mediante acciones,
planes y programas de los Estados.

La CEDAW exige una igualdad por ley, que no parta de estndares

masculinos para lograr una igualdad real entre hombres y mujeres.

La igualdad que establece la CEDAW requiere adems eliminar la

discriminacin contra las mujeres por el slo hecho de serlo y que el Estado promueva
cambios en todos los niveles de la sociedad, desde conductas, percepciones y actitudes
individuales; en ideas e ideologas; en la comunidad, en la cultura; en las instituciones y
prcticas institucionales, as como en las estructuras de poder social y econmico.

El concepto de igualdad de la CEDAW no implica la necesidad de

igualar a las mujeres con los hombres, sino de establecer una igualdad en el
reconocimiento, goce y ejercicio de los derechos humanos de ambos.

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Esta nueva forma de entender la igualdad incluye la igualdad de
facto y la igualdad por ley, la de oportunidades y la de resultados, as como la eliminacin
de todos los prejuicios, costumbres o tradiciones que se basan en la idea de la superioridad
del sexo masculino.

Adems de los cambios que el Estado debe lograr en cuanto a los

patrones socioculturales, significa que, en algunas ocasiones, las mujeres debern ser
tratadas idnticamente a los hombres y, en otras, otorgndoles ciertas condiciones
favorables para corregir la histrica desigualdad que han padecido y eliminar las ventajas
masculinas basadas en el hecho de que el estndar es masculino.

Pero, en la mayora de las ocasiones, se tendrn que redisear

polticas, leyes e instituciones para generar un estndar ms inclusivo de la diversidad
humana.

El derecho humano a la igualdad incluye el derecho humano de las

mujeres a no ser discriminadas, y esto implica que los Estados miembros de la ONU estn
obligados a eliminar todos los estndares masculinos, raciales, etarios, de habilidad, etc.,
que resultan discriminatorios contra las mujeres.

Sin embargo, y a pesar del desarrollo doctrinario que ha realizado

el Comit de la CEDAW en torno al concepto de igualdad como derecho humano, persiste
una confusin entre igualdad y equidad, toda vez que se considera que el trmino equidad
no exige tratamiento exacto o medidas idnticas para hombres y mujeres.

En este sentido, se plantea la necesidad de revisar o

reconceptualizar el trmino igualdad, de conformidad con los principios de no
discriminacin y responsabilidad estatal establecidos por el derecho internacional de los
derechos humanos y, particularmente, con los establecidos en la CEDAW.

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Cabe recordar que la igualdad, segn la teora de los derechos
humanos, exige tratamiento no discriminatorio y accin estatal; es decir, exige un
tratamiento que redunde en el goce pleno de los derechos humanos por ambos gneros.

Mientras, el trmino equidad es un concepto que no est vinculado

a los derechos humanos ni a la eliminacin de la discriminacin, ni exige accin estatal.
As, una poltica puede ser equitativa sin que resulte en la eliminacin de discriminaciones
indirectas o histricas que padecen las mujeres.

La igualdad desde la perspectiva de los derechos humanos, y

especficamente la que establece la CEDAW, debe ser entendida desde sus tres
componentes.

Ahora bien, el fortalecimiento del principio de igualdad entre

mujeres y hombres es la razn de ser de la Comisin de Equidad y Gnero; sin embargo,
su denominacin no atiende los conceptos y criterios tericos que promueven las
instancias y los organismos internacionales especializados en los derechos humanos de las
mujeres, instrumentos que han sido suscritos por el Estado mexicano.

La igualdad, entonces, no slo es un concepto complejo,

compuesto por tres distintas formas de entenderla y que la sitan en el campo del deber
ser, sino que es un derecho humano autnomo, de exigibilidad inmediata por parte de las
mujeres a sus Estados.

En consecuencia, se hace latente la necesidad de que como

legisladores, realicemos las acciones legislativas necesarias a efecto de atender a cabalidad
las recomendaciones de instancias internacionales en el tema que hoy nos ocupa, por lo
que se hace necesaria la modificacin al artculo 92 de la Ley Orgnica de este Poder
Legislativo, para darle a la actual Comisin de Equidad y Gnero el nombre de Comisin
de Igualdad de Gnero.

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Por lo anteriormente expuesto y fundado, me permito someter a
consideracin de los integrantes de esta Honorable Asamblea el siguiente:

DECRETO
QUE REFORMA EL ARTICULO 92 DE LA LEY ORGNICA DEL PODER
LEGISLATIVO DEL ESTADO DE SONORA
ARTCULO NICO.- Se reforma la fraccin XIX del artculo 92 de la Ley Orgnica del
Poder Legislativo para el Estado de Sonora, para quedar como sigue:
Artculo 92.- . . .
I a XVIII.- . . .
XIX.- De igualdad de gnero;
XX a XXX.- . . .
TRANSITORIO
ARTCULO NICO.- El presente Decreto entra en vigor al da siguiente al de su
publicacin en el Boletn Oficial del Gobierno del Estado.

A T E N T A M E N T E
Hermosillo, Sonora a 08 de Octubre de 2015.

DIP. ANGLICA MARA PAYN GARCA

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COMISION
HUMANOS

DE

JUSTICIA

DERECHOS

DIPUTADOS INTEGRANTES:
CLIDA TERESA LPEZ CRDENAS
LUIS GERARDO SERRATO CASTELL
LINA ACOSTA CID
BRENDA ELIZABETH JAIME MONTOYA
OMAR GUILLN PARTIDA
IRIS FERNANDA SNCHEZ CHIU
CARLOS ALBERTO LEN GARCA
HONORABLE ASAMBLEA:

A los diputados integrantes de la Comisin de Justicia y Derechos

Humanos de esta Legislatura, por acuerdo de la Presidencia, nos fue turnado para estudio y
dictamen, escrito signado por la Gobernadora del Estado, en su carcter de Presidenta de la
Comisin Implementadora del Nuevo Sistema de Justicia Penal del Estado de Sonora y
asociada del Secretario de Gobierno, mediante el cual presentan a esta Soberana, la
declaratoria de incorporacin del Sistema Procesal Penal Acusatorio en el rgimen jurdico
local y de inicio de la vigencia del Cdigo Nacional de Procedimientos Penales en el
Estado de Sonora.

En consecuencia, con fundamento en lo dispuesto por los artculos

92, 94, fracciones I y IV, 97 y 98 de la Ley Orgnica del Poder Legislativo del Estado de
Sonora, presentamos para su discusin y aprobacin, en su caso, el presente dictamen al
tenor de la siguiente:

PARTE EXPOSITIVA

Con fecha 05 de octubre del 2015, la titular del Poder Ejecutivo de

nuestro Estado, asociada del Secretario de Gobierno, present la iniciativa descrita con
antelacin, misma que sustent en los siguientes argumentos:

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Que en ejercicio de sus funciones y atendiendo al avance de los
procesos legislativos locales, previas adecuaciones que ese Poder Legislativo deber
realizar al marco legal correspondiente, en trminos de lo previsto por el prrafo segundo
del artculo segundo transitorio del decreto publicado en el Diario Oficial de la
Federacin el 18 de junio de 2008 mediante el cual se reforma y adiciona los artculos 16,
17, 18, 19, 20, 21 y 22; las fracciones XXI y XXIII del artculo 73; la fraccin VII del
artculo 115; y, la fraccin XIII del Apartado B del artculo 123 de la Constitucin Poltica
de los Estados Unidos Mexicanos, la Secretara Ejecutiva de la Comisin Implementadora
del Nuevo Sistema de Justicia Penal en el Estado de Sonora, solicita a esta Soberana la
expedicin de la declaratoria prevista en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, en cuanto a la incorporacin del Sistema Procesal Penal Acusatorio en las
disposiciones normativas aplicables en el Estado de Sonora y al inicio de la vigencia en la
Entidad del Cdigo Nacional de Procedimientos Penales.
En virtud de lo anteriormente expuesto, y con fundamento en lo
dispuesto por el artculo segundo transitorio del decreto por el que se reforman y
adicionan diversas disposiciones de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos publicado en el diario oficial de la federacin el 18 de Junio del 2008, as como
el artculo segundo transitorio del Cdigo Nacional de Procedimientos Penales publicado
en el Diario Oficial de la Federacin el 05 de Marzo del 2014, y adems en los artculos
3, 6 y 10 fraccin III, del Decreto que crea la Secretara Ejecutiva de la Comisin
Implementadora del Nuevo Sistema de Justicia Penal en el Estado de Sonora, me permito
someter a la consideracin de ese Honorable Congreso la siguiente propuesta de:

DECLARATORIA DE INCORPORACIN DEL SISTEMA PROCESAL PENAL

ACUSATORIO EN EL RGIMEN JURDICO LOCAL Y DE INICIO DE VIGENCIA
DEL CDIGO NACIONAL DE PROCEDIMIENTOS PENALES EN EL ESTADO DE
SONORA

CONSIDERANDO
PRIMERO. El 18 de junio de 2008 se public en el Diario Oficial de
la Federacin el Decreto que reforma y adiciona los artculos 16, 17, 18, 19, 20, 21 y 22;
las fracciones XXI y XXIII del artculo 73; la fraccin VII del artculo 115; y, la fraccin
XIII del Apartado B del artculo 123 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos.
SEGUNDO. El sistema procesal penal acusatorio, previsto en los
artculos 16 prrafo segundo y dcimo tercero; 17, prrafos tercero, cuarto y sexto; y 19,
20 y 21 prrafo sptimo de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos,
entrar en vigor en todo el pas, segn el artculo segundo transitorio de dicho Decreto, en
un plazo que no debe exceder de ocho aos, contados a partir del da siguiente de la
publicacin del mismo.

Octubre 07, 2015. Ao 9, No. 758

Asimismo, el tercer prrafo del citado artculo transitorio instruye
que: En el momento en que se publiquen los ordenamientos legales a que se refiere el
prrafo anterior, los poderes u rgano legislativos competentes debern emitir, asimismo,
una declaratoria que se publicar en los rganos de difusin oficiales, en la que seale
expresamente que el sistema procesal penal acusatorio ha sido incorporado en dichos
ordenamientos y, en consecuencia, que las garantas que consagra esta Constitucin
empezarn a regular la forma y trminos en que se substanciarn los procedimientos
penales.
Adems, el artculo cuarto transitorio del decreto en comento
estableci que Los procedimientos penales iniciados con anterioridad a la entrada en
vigor del nuevo sistema procesal penal acusatorio previsto en los artculos 16, prrafos
segundo y decimotercero; 17, prrafos tercero, cuarto y sexto; 19; 20 y 21, prrafo
sptimo, de la Constitucin, sern concluidos conforme a las disposiciones vigentes con
anterioridad a dicho acto.
TERCERO. El 08 de octubre de 2013 se public en el Diario Oficial
de la Federacin el Decreto por el que se reforma la fraccin XXI inciso c) del artculo 73
de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, mediante el cual se otorg
facultad al Congreso de la Unin para, entre otros aspectos, expedir la legislacin nica
en materia procedimental penal, establecindose, adems, en el artculo segundo
transitorio del mismo Decreto de reforma constitucional, que dicha legislacin entrar en
vigor en toda la Repblica a ms tardar el dieciocho de junio de dos mil diecisis.
CUARTO. El 05 de marzo de 2014 fue publicado en el Diario Oficial
de la Federacin el Cdigo Nacional de Procedimientos Penales, el cual incluye la
Declaratoria de incorporacin al mismo del sistema procesal penal acusatorio. Al
respecto, dice el artculo primero transitorio que: Para los efectos sealados en el
prrafo tercero del artculo segundo transitorio del Decreto por el que se reforman y
adicionan diversas disposiciones de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 18 de junio de 2008, se
declara que la presente legislacin recoge el sistema procesal penal acusatorio
QUINTO. El segundo prrafo del artculo segundo transitorio del
Cdigo Nacional de Procedimientos Penales mandata que: En el caso de las Entidades
Federativas y del Distrito Federal, el presente Cdigo entrar en vigor en cada una de
ellas en los trminos que establezca la Declaratoria que al efecto emita el rgano
legislativo correspondiente, previa solicitud de la autoridad encargada de la
implementacin del Sistema de Justicia Penal Acusatorio en cada una de ellas.
En el ltimo prrafo de este artculo transitorio se seala que en
todos los casos, entre la Declaratoria a que se hace referencia en los prrafos anteriores y
la entrada en vigor del presente Cdigo debern mediar sesenta das naturales.
SEXTO. El da 05 de octubre de 2015 se solicit a esta Honorable
Legislatura del Estado de Sonora la emisin de la Declaratoria de Incorporacin del
Sistema Procesal Penal Acusatorio previsto en el Decreto de reformas y adiciones a la

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Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, publicado en el Diario Oficial de
la Federacin el 18 de junio de 2008, conforme el artculo segundo transitorio, y la
emisin de la Declaratoria de inicio de vigencia del Cdigo Nacional de Procedimientos
Penales en el Estado, conforme a su artculo 2 transitorio, proponiendo su entrada en
vigor de manera gradual mixta, esto es, por distritos judiciales y por tipo de delitos.
Derivado de lo anterior, esta Comisin somete a la consideracin del
Pleno de este Poder Legislativo el presente dictamen, mismo que se funda en las siguientes:

CONSIDERACIONES:

PRIMERA.- El Titular del Poder Ejecutivo del Estado se encuentra

facultado para iniciar, ante esta Legislatura Local, toda clase de iniciativas de leyes o
decretos de observancia y aplicacin en el mbito territorial de la Entidad, segn lo
dispuesto por los artculos 53, fraccin I, y 79, fraccin III de la Constitucin Poltica del
Estado de Sonora.

SEGUNDA.- Conforme al orden jurdico local, es potestad

constitucional exclusiva de este Poder Legislativo, expedir, aprobar y promulgar, toda clase
de leyes, decretos y acuerdos de observancia y aplicacin en el mbito territorial del
Estado, siendo materia de ley toda resolucin que afecte a las personas en general, de
decreto la que otorgue derechos o imponga obligaciones a personas determinadas, y de
acuerdo, en los dems casos, segn lo dispuesto por el artculo 52 de la Constitucin
Poltica del Estado de Sonora.

TERCERA.- Conforme al rgimen de facultades y atribuciones

constitucionales a cargo de este Poder Legislativo, corresponde al Congreso del Estado
velar por la conservacin de los derechos de los ciudadanos y habitantes del Estado y
proveer, por cuantos medios estn a su alcance, a su prosperidad general, segn lo
dispuesto por el artculo 64, fraccin XXXV, de la Constitucin Poltica del Estado de
Sonora.

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CUARTA.- La iniciativa materia del presente dictamen, se
constituye por dos componentes, el primero es la declaratoria de incorporacin del Sistema
Procesal Penal Acusatorio en el rgimen jurdico local y, el segundo, es el inicio de la
vigencia del Cdigo Nacional de Procedimientos Penales en el Estado de Sonora.

Ahora bien, analizados ambos componentes, sta Comisin valora la

pertinencia de que en el presente Dictamen, nicamente se lleve a cabo el estudio y
resolucin de lo relativo al inicio de la vigencia del Cdigo Nacional de Procedimientos
Penales en el Estado de Sonora, esto es as, ya que como bien lo seala la Gobernadora en
su escrito de iniciativa, el Decreto que reforma y adiciona los artculos 16, 17, 18, 19, 20,
21 y 22; las fracciones XXI y XXIII del artculo 73; la fraccin VII del artculo 115; y, la
fraccin XIII del Apartado B del artculo 123 de la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el da 18 de junio de
2008, en su artculo segundo transitorio, puntualiza lo siguiente:
Segundo. El sistema procesal penal acusatorio previsto en los
artculos 16, prrafos segundo y decimotercero; 17, prrafos tercero, cuarto y sexto; 19;
20 y 21, prrafo sptimo, de la Constitucin, entrar en vigor cuando lo establezca la
legislacin secundaria correspondiente, sin exceder el plazo de ocho aos, contado a
partir del da siguiente de la publicacin de este Decreto.
En consecuencia, la Federacin, los Estados y el Distrito Federal, en
el mbito de sus respectivas competencias, debern expedir y poner en vigor las
modificaciones u ordenamientos legales que sean necesarios a fin de incorporar el sistema
procesal penal acusatorio. La Federacin, los Estados y el Distrito Federal adoptarn el
sistema penal acusatorio en la modalidad que determinen, sea regional o por tipo de
delito.
En el momento en que se publiquen los ordenamientos legales a que
se refiere el prrafo anterior, los poderes u rgano legislativos competentes debern
emitir,
asimismo,
una
declaratoria
que
se
publicar
en
los rganos de difusin oficiales, en la que seale expresamente que el sistema procesal
penal acusatorio ha sido incorporado en dichos ordenamientos y, en consecuencia, que las
garantas que consagra esta Constitucin empezarn a regular la forma y trminos en que
se substanciarn los procedimientos penales.
En razn de lo anterior, se colige que la Declaratoria de
Incorporacin del Sistema Procesal Penal Acusatorio en el Rgimen Jurdico Local se

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realizar acorde a lo dispuesto en el tercer prrafo del citado artculo segundo transitorio, es
decir, una vez que se encuentren aprobados y debidamente publicados los ordenamientos
legales necesarios, situacin que se encuentra pendiente en nuestra entidad.

Ahora bien, por lo que tiene que ver con el inicio de la vigencia del
Cdigo Nacional de Procedimientos Penales en el Estado de Sonora, conviene sealar que
el segundo prrafo del artculo segundo transitorio de dicho Cdigo seala que: En el caso
de las Entidades Federativas y del Distrito Federal, el presente Cdigo entrar en vigor en
cada una de ellas en los trminos que establezca la Declaratoria que al efecto emita el
rgano legislativo correspondiente, previa solicitud de la autoridad encargada de la
implementacin del Sistema de Justicia Penal Acusatorio en cada una de ellas.

Asimismo, el ltimo prrafo de ese artculo segundo transitorio,

dispone que en todos los caso, entre la Declaratoria a que se hace referencia en los
prrafos anteriores y la entrada en vigor del presente Cdigo debern mediar sesenta das
naturales.

En atencin a lo sealado en estos dos ltimos prrafos, esta

Comisin realiz las modificaciones pertinentes a la iniciativa en estudio, por lo que el
presente dictamen contiene un resolutivo de decreto que declara que el Cdigo Nacional de
Procedimientos Penales se incorpora al rgimen jurdico del Estado de Sonora. Dicha
incorporacin se llevar a cabo de manera gradual, en los trminos planteados por la
iniciativa de la Gobernadora.

En ese sentido, quienes integramos esta Comisin manifestamos que

el presente acto legislativo, se constituye como un avance en el camino de un nuevo orden
que deber generar las condiciones para que el Estado pueda obsequiar, a los gobernados,
un sistema de justicia penal justo, profesional e imparcial, que venga a dar cumplimiento a
los anhelos que demandan miles de sonorenses que, en su actuar cotidiano, interactan con
el derecho penal.

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Coincidentes con los argumentos planteados por la titular del Poder
Ejecutivo Estatal, quienes integramos esta Comisin conocemos la necesidad de llevar
acabo los actos legislativos tendientes a dar cumplimiento a las obligaciones que nuestra
Constitucin Federal y el Cdigo Nacional de Procedimientos Penales, imponen respecto al
Sistema de Justicia Penal a todas las entidades federativas, por lo que se considera
necesaria y urgente la aprobacin del proyecto de declaratoria que se resuelve mediante
este dictamen.

Por lo antes expuesto, con fundamento en lo dispuesto por el artculo

52 de la Constitucin Poltica del Estado de Sonora, sometemos a consideracin del Pleno
el siguiente proyecto de:

DECRETO
QUE DECLARA QUE EL CDIGO NACIONAL DE PROCEDIMIENTOS
PENALES SE INCORPORA AL RGIMEN JURDICO DEL ESTADO DE
SONORA.
ARTCULO NICO.- Para los efectos sealados en el prrafo segundo del artculo
segundo transitorio del Cdigo Nacional de Procedimientos Penales, publicado en el Diario
Oficial de la Federacin el da 05 de marzo de 2014, se declara que el Cdigo Nacional de
Procedimientos Penales se incorpora al rgimen jurdico del Estado de Sonora, ordenando
su entrada en vigor de manera gradual, de acuerdo con las siguientes prevenciones:
El 15 de diciembre del 2015 en los siguientes distritos judiciales:

En el distrito judicial de Hermosillo, que comprende las siguientes Municipalidades:

Hermosillo, con las Comisaras de El Poblado Miguel Alemn y San Jos de Gracia; La
Colorada, con las Comisaras de San Jos de Pimas, Moradillas, Tecoripa y Estacin
Serdn; San Javier; Suaqui Grande; Mazatn; San Miguel de Horcasitas, con las Comisaras
de Los ngeles y Pesqueira; Carb; Onavas y Soyopa, con las Comisaras de Tnichi, San
Antonio de la Huerta, Llano Colorado y Rebeico; las Comisaras de Flix Gmez y Puerto
Libertad del Municipio de Pitiquito; la Comisara de Querobabi del Municipio de Opodepe.
Cabecera: Hermosillo;

En el distrito judicial de Sahuaripa, que comprende las siguientes Municipalidades:

Sahuaripa, con las Comisaras de Gisamopa, La Mesita del Cuajari, Santo Toms,
Sehuadhuachi, Mulatos, Trigo de Corodepe, La Iglesia y Valle de Tacupeto; Arivechi, con
las Comisaras de Bmori y Tarachi; Bacanora, con las Comisaras de Mina Mxico, Santa
Teresa, Milpillas y Encinal; y Ycora, con las Comisaras de Guadalupe, Santa Ana, Santa
Rosa, Tepoca, La Trinidad y Maycoba. Cabecera: Sahuaripa; y

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En el distrito judicial de Ures, que comprende las siguientes Municipalidades: Ures,

con las Comisaras de Guadalupe, La Palma, Pueblo de lamos, Santa Rosala y Rancho de
San Pedro; Aconchi, con la Comisara de La Estancia; Banmichi; Bavicora, con las
Comisaras de Suaqui, La Capilla, San Jos de Bavicora; Hupac, con la Comisara de
Ranchito de Hupac; Opodepe, con las Comisaras de Meresichi y Tuape; Rayn; San
Felipe; San Pedro De La Cueva y Villa Pesqueira, con la Comisara de Ncori Grande.
Cabecera: Ures.
Distritos Judiciales en que se decreta entre en vigor el Cdigo Nacional de Procedimientos
Penales por lo que se refiere a todos los delitos previstos en el Cdigo Penal para el Estado
de Sonora, con exclusin de los enunciados en el artculo 19, segundo prrafo, de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, respecto de delitos del fuero
comn.
El 30 de marzo de 2016 en los siguientes distritos judiciales:

En el distrito judicial de Navojoa, que comprende las siguientes Municipalidades:

Navojoa, con las Comisaras de Rosales, Tesia, Camoa, San Ignacio, Bacabachi, Fundicin
y Masiaca; y Quiriego, con la Comisara de Batacosa. Cabecera: Navojoa;

En el distrito judicial de lamos, que comprende la Municipalidad de lamos, con

las Comisaras de Tapizuelas, Basiroa, Gerocoa, Minas Nuevas, Los Tanques, Macoyahui,
San Bernardo, Los Camotes, Maquipo, Potrero de Reuter, Potrero de Alcntar, El Limn,
El Cupis, La Laborcita, Conicrit, Los Muertos, Cochibampo, El Chinal, Palos Chinos,
Guirocoba y El Tabelo. Cabecera: lamos;

En el distrito judicial de Huatabampo, que comprende las siguientes

Municipalidades: Huatabampo, con las Comisaras de Citavro, La Galera, Jpare,
Etchoropo, Yavaros, Moroncrit y Agiabampo; Etchojoa, con las Comisaras La Villa,
Basconcobe, Bacobampo, Chucarit y San Pedro; y Benito Jurez. Cabecera: Huatabampo;

En el distrito judicial de Cananea, que comprende las siguientes Municipalidades:

Cananea; Arizpe, con las Comisaras de Chinapa, Bacanuchi y Sinoquipe; Bacoachi Y
Naco. Cabecera: Cananea;

En el distrito judicial de Agua Prieta, que comprende las siguientes

Municipalidades: Agua Prieta, con las Comisaras de Colonia Morelos y el Pozo Morelos;
Fronteras, con las Comisaras de Cuquiarachi y Esqueda; Bavispe, con la Comisara de San
Miguel de Bavispe; Bacerac y Huachinera. Cabecera: Agua Prieta;

En el distrito judicial de
Moctezuma, que comprende las siguientes
Municipalidades: Moctezuma, con la Comisara de Terapa; Nacozari De Garca, con las
Comisaras de Pilares de Nacozari, El Tigre y Casa de Teras; Bacadhuachi; Cumpas, con
la Comisara de Jcori, Teonadepa, Ojo de Agua, Los Hoyos y Colonia lvaro Obregn;
Divisaderos; Granados; Husabas; Ncori Chico; Villa Hidalgo y Tepache. Cabecera:
Cumpas;

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En el distrito judicial de San Luis Ro Colorado, que comprende la Municipalidad

de San Luis Rio Colorado, con la Comisara de Luis B. Snchez. Cabecera: San Luis Rio
Colorado.

En el distrito judicial de Altar, que comprende las siguientes Municipalidades:

Altar, con la Comisara de El Plomo; Caborca; Atil; Oquitoa; Sric, con la Comisara de
Ssabe; Trincheras, con la Comisara de El Puerto de Camou; Pitiquito, con la Comisara de
La Cinega; y Tubutama, con las Comisaras de La Reforma y La Sangre. Cabecera:
Caborca; y

En el distrito judicial de Puerto Peasco, que comprende las siguientes

Municipalidades: Puerto Peasco y General Plutarco Elas Calles. Cabecera: Puerto
Peasco.
Distritos Judiciales en que se decreta entre en vigor el Cdigo Nacional de Procedimientos
Penales por lo que se refiere a todos los delitos previstos en el Cdigo Penal para el Estado
de Sonora, con exclusin de los enunciados en el artculo 19, segundo prrafo, de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, respecto de delitos del fuero
comn.
El 30 de mayo de 2016 en los siguientes distritos judiciales:

En el distrito judicial de Cajeme, que comprende las siguientes Municipalidades:

Cajeme, con las Comisaras de Ccorit, Esperanza, Providencia y Pueblo Yaqui; Bacum,
San Ignacio Ro Muerto y Rosario, con las Comisaras de Cedros, Nuri, La Dura y Movas,
las Comisaras de Vcam, Ptam y Trim de la Municipalidad de Guaymas. Cabecera:
Ciudad Obregn;

En el distrito judicial de Guaymas, que comprende las siguientes Municipalidades:

Guaymas, con las Comisaras de La Misa, Ortiz, San Carlos Nuevo Guaymas y Francisco
Mrquez; y Empalme, con la Comisara de Maytorena. Cabecera: Guaymas;

En el distrito judicial de Nogales, que comprende las siguientes Municipalidades:

Nogales y Santa Cruz. Cabecera: Nogales; y

En el distrito judicial de Magdalena, que comprende las siguientes Municipalidades:

Magdalena, con las Comisaras de San Ignacio y San Lorenzo; Cucurpe; muris, con la
Comisara de Terrenate; Santa Ana, con las Comisaras de Estacin Llano, Coyotillo y
Santa Martha; Benjamn Hill. Cabecera: Magdalena.
Distritos Judiciales en que se decreta que entre en vigor el Cdigo Nacional de
Procedimientos Penales por lo que se refiere a todos los delitos previstos en el Cdigo
Penal para el Estado de Sonora y leyes especiales.
El 30 de mayo de 2016 en los siguientes distritos judiciales:

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En el distrito judicial de Hermosillo que comprende las siguientes Municipalidades:

Hermosillo, con las Comisaras de El Poblado Miguel Alemn y San Jos de Gracia; La
Colorada, con las Comisaras de San Jos de Pimas, Moradillas, Tecoripa y Estacin
Serdn; San Javier; Suaqui Grande; Mazatn; San Miguel de Horcasitas, con las Comisaras
de Los ngeles y Pesqueira; Carb; Onavas y Soyopa, con las Comisaras de Tnichi, San
Antonio de la Huerta, Llano Colorado y Rebeico; las Comisaras de Flix Gmez y Puerto
Libertad del Municipio de Pitiquito; la Comisara de Querobabi del Municipio de Opodepe.
Cabecera: Hermosillo;

En el distrito judicial de Sahuaripa, que comprende las siguientes Municipalidades:

Sahuaripa, con las Comisaras de Gisamopa, La Mesita del Cuajari, Santo Toms,
Sehuadhuachi, Mulatos, Trigo de Corodepe, La Iglesia y Valle de Tacupeto; Arivechi, con
las Comisaras de Bmori y Tarachi; Bacanora, con las Comisaras de Mina Mxico, Santa
Teresa, Milpillas y Encinal; y Ycora, con las Comisaras de Guadalupe, Santa Ana, Santa
Rosa, Tepoca, La Trinidad y Maycoba. Cabecera: Sahuaripa;

En el distrito judicial de Ures, que comprende las siguientes Municipalidades: Ures,

con las Comisaras de Guadalupe, La Palma, Pueblo de lamos, Santa Rosala y Rancho de
San Pedro; Aconchi, con la Comisara de La Estancia; Banmichi; Bavicora, con las
Comisaras de Suaqui, La Capilla, San Jos de Bavicora; Hupac, con la Comisara de
Ranchito de Hupac; Opodepe, con las Comisaras de Meresichi y Tuape; Rayn; San
Felipe; San Pedro De La Cueva y Villa Pesqueira, con la Comisara de Ncori Grande.
Cabecera: Ures;

En el distrito judicial de Navojoa, que comprende las siguientes Municipalidades:

Navojoa, con las Comisaras de Rosales, Tesia, Camoa, San Ignacio, Bacabachi, Fundicin
y Masiaca; y Quiriego, con la Comisara de Batacosa. Cabecera: Navojoa;

En el distrito judicial de lamos, que comprende la Municipalidad de lamos, con

las Comisaras de Tapizuelas, Basiroa, Gerocoa, Minas Nuevas, Los Tanques, Macoyahui,
San Bernardo, Los Camotes, Maquipo, Potrero de Reuter, Potrero de Alcntar, El Limn,
El Cupis, La Laborcita, Conicrit, Los Muertos, Cochibampo, El Chinal, Palos Chinos,
Guirocoba y El Tabelo. Cabecera: lamos;

En el distrito judicial de Huatabampo, que comprende las siguientes

Municipalidades: Huatabampo, con las Comisaras de Citavro, La Galera, Jpare,
Etchoropo, Yavaros, Moroncrit y Agiabampo; Etchojoa, con las Comisaras La Villa,
Basconcobe, Bacobampo, Chucarit y San Pedro; y Benito Jurez. Cabecera: Huatabampo;

En el distrito judicial de Cananea, que comprende las siguientes Municipalidades:

Cananea; Arizpe, con las Comisaras de Chinapa, Bacanuchi y Sinoquipe; Bacoachi y
Naco. Cabecera: Cananea;

En el distrito judicial de Agua Prieta, que comprende las siguientes

Municipalidades: Agua Prieta, con las Comisaras de Colonia Morelos y el Pozo Morelos;
Fronteras, con las Comisaras de Cuquiarachi y Esqueda; Bavispe, con la Comisara de San
Miguel de Bavispe; Bacerac y Huachinera. Cabecera: Agua Prieta;

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En el distrito judicial de Moctezuma, que comprende las siguientes

Municipalidades: Moctezuma, con la Comisara de Terapa; Nacozari De Garca, con las
Comisaras de Pilares de Nacozari, El Tigre y Casa de Teras; Bacadhuachi; Cumpas, con
la Comisara de Jcori, Teonadepa, Ojo de Agua, Los Hoyos y Colonia lvaro Obregn;
Divisaderos; Granados; Husabas; Ncori Chico; Villa Hidalgo y Tepache. Cabecera:
Cumpas;

En el distrito judicial de San Luis Ro Colorado, que comprende la Municipalidad

de San Luis Rio Colorado, con la Comisara de Luis B. Snchez. Cabecera: San Luis Rio
Colorado.

En el distrito judicial de Altar, que comprende las siguientes Municipalidades:

Altar, con la Comisara de El Plomo; Caborca; Atil; Oquitoa; Sric, con la Comisara de
Ssabe; Trincheras, con la Comisara de El Puerto de Camou; Pitiquito, con la Comisara de
La Cinega; y Tubutama, con las Comisaras de La Reforma y La Sangre. Cabecera:
Caborca; y

En el distrito judicial de Puerto Peasco, que comprende las siguientes

Municipalidades: Puerto Peasco y General Plutarco Elas Calles. Cabecera: Puerto
Peasco.
Distritos Judiciales en que se decreta que entre en vigor el Cdigo Nacional de
Procedimientos Penales por lo que se refiere a los delitos referidos en el artculo 19,
segundo prrafo, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, respecto de
delitos del fuero comn.
TRANSITORIOS
ARTCULO PRIMERO.- El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente de su
publicacin en el Boletn Oficial del Estado.
ARTCULO SEGUNDO.- Los procedimientos y juicios penales iniciados con
anterioridad a la entrada en vigor del Cdigo Nacional de Procedimientos Penales en
nuestro Estado, sern concluidos conforme a las disposiciones vigentes con anterioridad a
dicho acto.
ARTCULO TERCERO.- A la entrada en vigor del presente decreto, se abroga la Ley
nmero 137 que contiene el Cdigo de Procedimientos Penales para el Estado de Sonora,
publicado en el Boletn Oficial del Estado de Sonora en fecha 17 de agosto de 1949 y sus
reformas, as como la publicada en el Boletn Oficial del Estado de Sonora en fecha 30 de
enero de 2012, el cual seguir rigiendo en los procedimientos iniciados con anterioridad a
la entrada en vigor en esta entidad federativa del Cdigo Nacional de Procedimientos
Penales en trminos de los artculos que anteceden.
ARTCULO CUARTO.- Remtase copia de la presente Declaratoria a los poderes
Ejecutivo y Judicial del Estado, para su conocimiento y efectos a que haya lugar.

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En tal sentido, con fundamento en lo dispuesto por el artculo 127 de

la Ley Orgnica del Poder legislativo, se solicita que el presente dictamen sea considerado
como obvia resolucin y se dispense el trmite de segunda lectura, para que sea discutido y
decidido, en su caso, en esta misma sesin.
SALA DE COMISIONES DEL H. CONGRESO DEL ESTADO
"CONSTITUYENTES SONORENSES DE 1917"
Hermosillo, Sonora, a 07 de octubre de 2015.

C. DIP. CLIDA TERESA LPEZ CRDENAS

C. DIP. LUIS GERARDO SERRATO CASTELL

C. DIP. LINA ACOSTA CID

C. DIP. BRENDA ELIZABETH JAIME MONTOYA

C. DIP. OMAR ALBERTO GUILLN PARTIDA

C. DIP. IRIS FERNANDA SNCHEZ CHIU

C. DIP. CARLOS ALBERTO LEN GARCA

Octubre 07, 2015. Ao 9, No. 758

COMISIN DE PRESUPUESTOS Y
ASUNTOS MUNICIPALES
DIPUTADOS INTEGRANTES:
ROSARIO CAROLINA LARA MORENO
ANGLICA MARA PAYN GARCA
LINA ACOSTA CID
RAMN ANTONIO DAZ NIEBLAS
RODRIGO ACUA ARREDONDO
RAFAEL BUELNA CLARK
JOS LUIS CASTILLO GODNEZ

HONORABLE ASAMBLEA:
A los diputados integrantes de la Comisin de Presupuestos y
Asuntos Municipales, nos fueron turnados para estudio y dictamen, escritos y anexos
presentados por los ayuntamientos de Aconchi, lamos, til, Bacanora, Divisaderos,
Oquitoa, Tubutama, Caborca, Cananea, Carb, Granados, Guaymas, Huatabampo,
Husabas, res, Villa Hidalgo, La Colorada, Opodepe, Rayn, Sric, Santa Cruz, Agua
Prieta, Magdalena, Pitiquito, Puerto Peasco, Quiriego, Arizpe, Bacadhuachi, Bacoachi,
Banmichi, Bavicora, Bavispe, Cucurpe, Fronteras, General Plutarco Elas Calles,
Huachinera, Hupac, Moctezuma, Ncori Chico, San Felipe de Jess, San Miguel de
Horcasitas, San Pedro de la Cueva, Suaqui Grande, Arivechi, Cajeme, navas, Sahuaripa,
San Javier, Santa Ana, Soyopa, Trincheras, Altar, Bcum, muris, Nacozari de Garca,
Tepache, Benito Jurez, Ycora, Empalme, Hermosillo, Navojoa, Rosario, Mazatn, San
Ignacio Ro Muerto y Villa Pesqueira, Sonora, mediante los cuales someten a consideracin
de este Poder Legislativo, sus respectivas propuestas de planos y tablas de valores unitarios
de suelo y construccin que servirn de base para efectuar el cobro de las contribuciones
sobre la propiedad inmobiliaria en el mbito de su jurisdiccin, conforme a las
disposiciones de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, de la
Constitucin Poltica del Estado de Sonora, de la Ley de Gobierno y Administracin
Municipal y de la Ley Catastral y Registral para el Estado de Sonora en vigor, cuyos
ordenamientos instituyen el marco constitucional, legal y rgimen poltico, administrativo y
hacendario interno que confiere a los municipios de la Entidad, entre otras, la facultad de

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determinar el valor de la propiedad raz; mismos valores que habrn de aplicarse durante el
ejercicio fiscal del ao 2016, sirviendo como base para el cobro de contribuciones tales
como el Impuesto Predial, el Impuesto Sobre Traslacin de Dominio de Bienes Inmuebles,
las Contribuciones Especiales por Mejoras, entre otros, que se incluyen en las Leyes de
Ingresos y Presupuestos de Ingresos correspondientes.

En consecuencia, con fundamento en lo dispuesto por los artculos

92, 94, fracciones I y IV, 97 y 98 de la Ley Orgnica del Poder Legislativo del Estado de
Sonora, presentamos para su discusin y aprobacin, en su caso, el presente dictamen al
tenor de los siguientes:
ANTECEDENTES
Mediante escritos y anexos presentados ante la Oficiala Mayor de
este Poder Legislativo, los ayuntamientos citados en el proemio del presente dictamen,
presentaron para su aprobacin, las propuestas de planos y tablas de valores unitarios de
suelo y construccin que servirn de base para el cobro de contribuciones sobre la
propiedad inmobiliaria cuyas tasas y tarifas estarn contempladas en la Ley de Ingresos y
Presupuesto de Ingresos de cada Municipio para el ejercicio fiscal del ao 2016,
cumpliendo as con la obligacin constitucional impuesta en nuestro orden jurdico vigente,
el cual contempla la intervencin directa de los municipios en la aprobacin de los
ordenamientos legales que regulan el manejo de su hacienda municipal.

Derivado de lo anterior, los integrantes de esta Comisin sometemos

a consideracin del Pleno de este Poder Legislativo el presente dictamen, mismo que se
funda en las siguientes:
CONSIDERACIONES
PRIMERA.- Es facultad constitucional de los municipios del Estado,
administrar libremente su hacienda, la que se formar con los rendimientos de los bienes
que les pertenezcan, as como con las contribuciones y otros ingresos que establezca el
Congreso del Estado a su favor, los cuales procedern, entre otros rubros, de contribuciones

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que establezcan las leyes sobre la propiedad inmobiliaria, su fraccionamiento, divisin,
consolidacin, traslacin y mejora, as como los que tengan por base el cambio de valor de
los inmuebles, para lo cual, los ayuntamientos, en el mbito de su competencia, propondrn
al Congreso del Estado, en sus iniciativas de leyes de ingresos, las cuotas, tasas y tarifas
aplicables a impuestos, derechos y contribuciones de mejoras, debiendo previamente
proponer a esta Soberana los planos y las tablas de valores unitarios de suelo y
construccin que sirvan de base para el cobro de dichas contribuciones, segn lo dispuesto
por los artculos 115, fraccin VI de la Constitucin General de la Repblica; 64, fraccin
XXXVIII BIS-A y 139 de la Constitucin Poltica del Estado de Sonora y 61, fraccin IV,
inciso B) de la Ley de Gobierno y Administracin Municipal.

SEGUNDA.- Corresponde a los municipios del Estado, observar que

en la propuesta de planos y tablas de valores unitarios de suelo y construccin que
presenten para su aprobacin al Congreso del Estado, los valores unitarios de suelo que
sirven de base para el cobro de las contribuciones sobre la propiedad inmobiliaria, sean
equiparables a los valores de mercado de la citada propiedad, lo que amerita un anlisis y
valoracin exhaustiva de las zonas y regiones catastrales de cada Municipio, tanto del rea
urbana como rural, hacindose necesaria la realizacin de trabajos tcnicos tendientes a la
identificacin, localizacin, clasificacin y valuacin de los inmuebles en lo particular, con
el objeto de establecer bandas homogneas y zonas de valor que habrn de describirse en
los planos y tablas que esta Legislatura apruebe, como presupuesto legal necesario para
proceder al cobro de las contribuciones sobre la propiedad raz.

TERCERA.- La Ley Catastral y Registral para el Estado de Sonora

establece la calendarizacin del proceso que debern seguir los ayuntamientos de la
Entidad, durante todo el ejercicio fiscal, para determinar las contribuciones en materia
inmobiliaria, es decir, se fijan las fechas en que se realizarn los estudios de valor y las
condiciones que darn publicidad al acto de elaboracin de los planos y tablas de valores
que realizan las dependencias municipales de catastro, con la finalidad de que los
particulares puedan realizar observaciones a las mismas; asimismo, se determina la poca
en que el propio Ayuntamiento y el Congreso del Estado deben presentar y aprobar,

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respectivamente, los planos y tablas que servirn de base para el cobro de las
contribuciones sobre la propiedad inmobiliaria.

En tal sentido, el artculo 9 BIS de la citada Ley Catastral y Registral,

establece la obligacin a las autoridades catastrales municipales para que, en los primeros
cuatro meses del ejercicio fiscal correspondiente, se encarguen de realizar las acciones que
resulten necesarias para localizar los predios y elaborar los planos catastrales de los
inmuebles que correspondan a su circunscripcin territorial. Seguidamente, dichas
autoridades catastrales tienen la obligacin, de conformidad con lo dispuesto por el artculo
11 de la multicitada ley, de publicar en el tabln de anuncios del Municipio, durante los
meses de mayo y junio, los planos y tablas de valores unitarios de terreno y construccin,
por zonas homogneas y bandas de valor, en zonas urbanas y, tratndose de predios rurales,
por hectrea, atendiendo a su clase y categora, a efecto de que los propietarios o
poseedores de inmuebles puedan realizarle, por escrito, las observaciones que crean
pertinentes a las autoridades catastrales, quienes debern considerarlas al momento de
presentar la propuesta de planos y tablas de valores al Ayuntamiento.

Una vez cumplida tal obligacin, las autoridades catastrales, a ms

tardar el 15 de julio del ejercicio fiscal correspondiente, presentarn al Ayuntamiento
respectivo, los planos y tablas generales de valores unitarios de suelo y construccin; a su
vez, el Ayuntamiento, a ms tardar el 30 de agosto del mismo ao, resolver sobre la
propuesta que presentar al Congreso del Estado para su aprobacin antes del 20 de
septiembre; asimismo, el Congreso del Estado deber aprobar los planos y tablas, a ms
tardar el da 10 de octubre del ao anterior a aqul en que estarn vigentes. Todo lo
anterior, atendiendo las disposiciones del artculo 11 BIS de la Ley Catastral y Registral
para el Estado de Sonora.

En ese contexto, los integrantes de esta Comisin de Dictamen

Legislativo estimamos procedente que el Congreso del Estado apruebe, en sus trminos, las
propuestas de planos y tablas de valores unitarios de suelo y construccin presentadas por
los ayuntamientos mencionados en el proemio del presente dictamen, a efecto de que los

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municipios correspondientes se encuentren en aptitud de determinar oportunamente el
monto de las contribuciones sobre la propiedad inmobiliaria que cobrarn durante el
ejercicio fiscal del ao 2016, tomando en consideracin que dichas propuestas renen los
requisitos tcnicos y normativos necesarios y que, adems, los valores que se contemplan
en las mismas son equiparables a los valores de mercado, lo que permitir resarcir la
depreciacin de los valores que sirven de base para el cobro de dichas contribuciones y, en
su caso, contribuir a reforzar la poltica hacendaria y fiscal en el mbito de los municipios,
tendiente a fortalecer la capacidad recaudatoria, as como el saneamiento y fortalecimiento
de sus ingresos propios.

Al efecto, conviene precisar que segn informacin presentada por el

Instituto Catastral y Registral del Estado de Sonora, en reunin celebrada el pasado 06 de
octubre del presente ao, los valores catastrales, en trminos generales, tienen los siguientes
incrementos:

4% DE INCREMENTO
1

ACONCHI

15 LA COLORADA

29 QUIRIEGO

ALTAR

16 DIVISADEROS

30 SAHUARIPA

LAMOS

17 EMPALME

31 SAN FELIPE DE JESUS

ARIZPE

18 FRONTERAS

32 SAN JAVIER

BACADEHUACHI

19 GRANADOS

33

BACANORA

20 HUACHINERA

34 SANTA ANA

BANAMICHI

21 HUEPAC

35 SARIC

BACUM

22 IMURIS

36 SOYOPA

SAN MIGUEL DE
HORCASITAS

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BAVIACORA

23 MAGDALENA

37 SUAQUI GRANDE

10

BAVISPE

24 NACORI CHICO

38 TEPACHE

11

CABORCA

25 NACOZARI DE GARCIA 39 TRINCHERAS

12

CANANEA

26 ONAVAS

40 VILLA HIDALGO

13

CARBO

27 OPODEPE

41 YECORA

14

CUCURPE

28 OQUITOA

Por su parte, los siguientes municipios no incrementan sus valores

para el ao 2016:
0% DE INCREMENTO
1

ARIVECHI

10

PITIQUITO

ATIL

11

RAYON

AGUA PRIETA

12

ROSARIO

BACOACHI

13

TUBUTAMA

GRAL. P. E. CALLES

14

SAN PEDRO LA CUEVA

GUAYMAS

15

SANTA CRUZ

HUASABAS

16

URES

MAZATAN

17

MOCTEZUMA

VILLA PESQUEIRA

Asimismo, se presentaron propuestas de modificaciones varias por

los siguientes municipios:
MODIFICACIONES VARIAS

Octubre 07, 2015. Ao 9, No. 758

(CAMBIOS EN ZONAS HOMOGNEAS Y/O BANDAS DE VALOR)
MUNICIPIO
1
2
3
4
5
6
7

BENITO JUREZ
CAJEME
HERMOSILLO
HUATABAMPO
PUERTO PEASCO
SAN IGNACIO RIO MUERTO
NAVOJOA

Por lo que corresponde al municipio de Benito Jurez, el comportamiento

de los incrementos a los valores se presentara, en trminos generales, de la forma siguiente:

NUEVAS BANDAS DE VALOR EN VILLA JUREZ:

En la Calle Reforma:
Tramo entre la Av. Presa del Palmito y Av. Fraternidad con valor de $130.00
En la calle Constitucin:
Tramo entre la Av. Presa del Palmito y Av. Fraternidad con valor de $130.00
En la Calle Nios Hroes:
Tramo entre calle independencia y 5 de febrero a independencia 1ro. de Mayo con
valor de $200.00
Tramo entre calle 1ro. de mayo y 5 de febrero con valor de $200.00
En la Av. Sanalona:
Tramo entre Calle Miguel Hidalgo y Calle Lzaro Crdenas con Valor de $170.00
En Callejn Sanalona
Todo el Callejn Sanalona, desde tramo Independencia a Calle Reforma con valor
de $170.00
En la calle Benito Jurez:
Tramo entre la Av. Valsequillo y Av. 2 de Abril con valor de $100.00

NUEVAS BANDAS DE VALOR COL. MIGUEL NGEL LPEZ REYNOSO:

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En la calle Alfredo Verdugo corral:

Tramo entre Av. Ramn Real Carrazco y Guadalupe Ponce de Len Morquecho
con valor de $50.00
En la calle Gregorio Bustamante Rivera:
En el tramo entre Av. Guadalupe Ponce de Len Morquecho y Jos Herrera Corral
con valor de $50.00
En la Av. Jos Herrera Corral:
En el tramo de calle Alfredo Verdugo Corral y Gregorio Bustamante Rivera con
valor de $50.00.
ZONA HOMOGNEA DE COLONIA MIGUEL NGEL LPEZ REYNOSO:
VALOR 2015 $35.99.
Queda considerada como una sola Zona Homognea para el ejercicio del 2016, con
valor de $40.00, aument un 11.15%, que comprende las manzanas: 1, 2, 3, 4, 5, 6,
7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20 y 21.

NUEVAS BANDAS DE VALOR DE LEY ECHEVERRA:

En la calle Manuel Doblado:
Tramo entre Plan de Guadalupe y Santos Degollado con valor de 150.00
Se elimina banda de valor anterior, y se homogeniza toda la calle desde Calle Plan
de Guadalupe a Calle Plan de Iguala con valor de 150.00
En la calle Nios Hroes (Lic. Manlio Fabio Beltrones Rivera):
Tramo entre Plan de Guadalupe y Melchor Ocampo para el ejercicio del 2015 con
valor de $112.49.
Tramo entre Melchor Ocampo y Plan de Iguala con valor de $80.00.
Se homogenizan las dos bandas anteriores, quedando la totalidad de la calle que es,
entre Plan de Guadalupe y Plan de Iguala, con valor de $150.00 para el ao 2016.
En la calle Nicols Bravo:
Tramo entre Divisin del Norte y Melchor Ocampo con valor de $150.00
Se elimina la banda anterior, y se homogeniza quedando la totalidad de la calle que
es, desde la calle Plan de Guadalupe a Plan de Iguala con valor de $150.00 para el
ao 2016.
En la calle Santos Degollado:
Tramo entre Manuel Doblado y Vicente Suarez con valor de $150.00

Octubre 07, 2015. Ao 9, No. 758

En la calle Divisin del Norte:
Tramo entre Plan de Ayala y Vicente Suarez con valor de $150.00
Se elimina la banda anterior, y se homogeniza el tramo desde la Av. Reforma a la
Av. Vicente Suarez con valor de $150.00 para el ao 2016.
En la Calle Plan de Guadalupe:
Nueva banda en el tramo entre Nicols Bravo y Manuel Doblado con valor de
$150.00 para el ao 2016.
En la calle Calle Melchor Ocampo:
Nueva banda en Reforma y Av. Chapultepec con valor de $150.00 para el ao
2016. Que es la totalidad de la Calle.
En la Av. Cuernavaca:
Nueva banda en el tramo Plan de Guadalupe y Santos Degollado con valor de
$150.00 para el ao 2016.
VALORES DE CONSTRUCCIONES POR M2 Y VALORES UNITARIOS DE
TERRENOS RURALES:
Se aprueba para el ejercicio del ao 2016 un incremento del 6% en los valores de
Construccin en todas las tipologas.
En la Tabla de Valores Unitarios de Terrenos Rural, solo se increment el 6.667%
de valor catastral en terrenos abiertos al cultivo en su clasificacin de riego por
gravedad 1ra. Categora, de $75,000 aprobado en 2015 a $80,000 para el ao 2016.

Respecto al ayuntamiento de Cajeme, comentan que los incrementos

en los valores catastrales para el ejercicio fiscal del ao 2016, sern de la siguiente manera:
De los terrenos de las Colonias, Urbanizables y Fraccionamientos.6.34%
De los terrenos de las Vialidades y Calles principales.3.22%
De los terrenos en Comisaras y Delegaciones0.00%
De los terrenos Rurales0.00%
De los valores unitarios de construccin.0.00%

Con relacin a la justificacin del porcentaje se anexa documento referente a conclusin y

explicacin de las diferencias entre el valor catastral del ao 2015 y el estudio de Valores

Octubre 07, 2015. Ao 9, No. 758

de Mercado propuestos para la actualizacin de los Valores Catastrales para el Ejercicio
Fiscal del ao 2016.

En lo que concierne al Municipio de Hermosillo, presentan

informacin mediante la cual comunican que la metodologa y la propuesta de valores
unitarios fueron aprobadas por la comisin tcnica de valuacin del consejo catastral
municipal, dando como resultado los siguientes incrementos de valores catastrales para el
ao 2016:
8.13% de incremento promedio de los valores unitarios del suelo
6.84% de incremento promedio de los valores unitarios de construccin
7.62% de incremento promedio de los valores unitarios de predios rurales

Cabe sealar que los incrementos de valor catastral no impactan en el impuesto predial de
manera directa, ya que en la Ley de Ingresos se disea una estructura tarifaria de
descuentos para que el incremento promedio del predial sea cero en las viviendas de nivel
bajo, del 4% a las viviendas de nivel promedio y un mximo del 10% promedio en las
viviendas de mayor nivel.

En el caso de Huatabampo, exponen que los incrementos

generalizados sern a razn del 4%, exceptuando terrenos con vocacin urbana (1 km de
distancia del casco urbano), valor por hectrea al noreste: $400,000.00 (672%), al noroeste:
$300,000.00 (479%), al sureste $300,000.00 (479%), al suroeste $150,000.00 (189%) y
terrenos colindantes a las playas $350,000.00 (2337%) despus de los 100 metros de la
zona federal martima terrestre.

En lo que respecta al Ayuntamiento de Puerto Peasco, informaron

que la actualizacin de los valores se presenta en los siguientes trminos:

2 MODIFICACIONES DE BANDA DE VALOR

Octubre 07, 2015. Ao 9, No. 758

Se aument la banda de valor del Blvd. Samuel Ocaa de $500.00 a $1,000.00 debido a que
cuentan con una nueva infraestructura (concreto hidrulico y alumbrado pblico).
Se cre la banda de valor del entronque de la carretera costera de $30.00 a $60.00 debido a
que ya existe subdivisin de los predios colindantes.
En tal sentido, funcionarios del Ayuntamiento de Puerto Peasco
comunican que, conscientes de la situacin econmica actual del puerto, los valores de
construccin no sufrieron cambio alguno.

Por ltimo, en relacin con el Municipio de San Ignacio Ro

Muerto, el ayuntamiento envi comunicacin, mediante la cual manifiesta que los valores
se comportan de la siguiente manera:

VALORES CATASTRALES POR ZONA HOMOGNEA

ZONA 1-A DE 42.54 2015 A 240.00 AO 2016 X M2 DE TERRENO CON UN INCREMENTO DE
464.18% POR CONTAR CON LOS MEJORES SERVICIOS PBLICOS E INFRAESTRUCTURA
URBANA Y CALIDAD DE VIDA SOCIOECONMICA Y PROPIEDAD PRIVADA.
ZONA 1-C DE 30.09 X M2 AO 2015 A 2016 48.00 X M2 DE TERRENO CON UN 59.33%
ZONA 1-B DE 36.45 X M2 AO 2015 A 68.00 X M2 AO 2016 CON UN INCREMENTO DE 86.56%
ZONA 1-D DE 24.07 X M2 AO 2015 A 36.00 X M2 AO 2016 CON UN INCREMENTO DE 49.57%
ZONA 1-E DE 36.10 X M2 AO 2015 A 61.00 X M2 AO 2016 CON UN INCREMENTO DE 68.97%
ZONA 2-A DE 36.10 X M2 AO 2015 A 61.00 X M2 AO 2016 CON UN INCREMENTO DE 68.97%

NUEVAS BANDAS DE VALOR CON VALOR UNITARIO X M2 (CALLES

PAVIMENTADAS)
CALLE GENERAL AMARILLAS
DE LA CALLE IGNACIO BACAYURI HASTA LA CALLE 600 CON UN VALOR DE 150 X M2.
DE LA CALLE 600 AL CALLEJN ESTEBAN BACA CALDERN CON UN VALOR DE 200 X M2.
CALLE BENITO JUREZ
DE LA CALLE IGNACIO BACAYURI A LA CALLE 600 CON UN VALOR DE 150 X M2.
DE LA CALLE 600 AL CALLEJN ESTEBAN BACA CALDERN CON UN VALOR DE 200 X M2.
DE LA CALLE BENJAMN LAGARDA A LA AVENIDA ENRIQUE FLIX CON UN VALOR DE 150 X
M2.
CALLE INDEPENDENCIA
DE LA CALLE ESTEBAN BACA CALDERN A LA CALLE 600 CON UN VALOR DE 200 X M2.

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DE LA CALLE 600 A LA AVE 23 DE OCTUBRE CON UN VALOR DE 200 X M2.
DE LA AVE 23 DE OCTUBRE A LA CALLE MARIO DOMNGUEZ FLORES CON UN VALOR DE 150
X M2.
DEL CALLEJN CAJEME A LA CALLE BENITO JUREZ CON UN VALOR DE 250 X M2.
DE LA EVENIDA ROGELIO ROBLES RUIZ A CALLE DIANA LAURA RIOJAS DE COLOSIO CON
UN VALOR DE 120 X M2.
AVE 16 DE SEPTIEMBRE
DE LA CALLE 600 A LA AVENIDA 23 DE OCTUBRE CON UN VALOR UNITARIO DE 150 X M2.
DE LA CALLE 23 DE OCTUBRE A LA CALLE ADRIAN SOSA CON UN VALOR UNITARIO DE 150
X M2.
CALLE COCORIT
DE LA AVENIDA ROGELIO ROBLES RUIZ A LA CALLE MARIO DOMNGUEZ CON VALOR DE
100 X M2.
DE LA CALLE ROGELIO ROBLES RUIZ A LA CALLE RAFAEL LPEZ VIZCARRA POR AVE.
PASCOLA DE LA COLONIA DOCTORES CON UN VALOR UNITARIO DE 100 X M2.
DE LA CALLE ROGELIO ROBLES A LA AVE. 23 DE OCTUBRE POR LA CALLE ADRIAN SOSA
CON UN VALOR DE 120 X M2.
CALLE MIGUEL ALFONSO DEL TORO GASTLUM
DE LA AVENIDA ROGELIO ROBLES RUIZ A LA AVE. RAFAEL LPEZ VIZCARRA CON UN
VALOR DE 100 X M2
CALLE PASCOLA
DE LA AVE. ROGELIO ROBLES A LA AVENIDA LPEZ MATEOS CON UN VALOR DE 120 X M2.
ADRIN SOSA
DE LA CALLE ROGELIO ROBLES A LA AVE. RAFAEL LPEZ VIZCARRA CON UN VALOR DE 100
X M2
AVE. IGNACIO ZARAGOZA
DE LA AVE. SIN NOMBRE A LA CALLE MRTIRES DE CANANEA CON UN VALOR DE 150 X M2.
CALLE BCUM
DE LA CALLE 600 A LA AVENIDA REFORMA CON UN VALOR DE 240 X M2.
CALLE COCORIT
DE LA CALLE 600 A LA AVENIDA REFORMA CON UN VALOR DE 240 X M2.
CALLE HUIRIVIS
DE LA CALLE 600 A LA AVENIDA REFORMA CON UN VALOR DE 240 X M2.
CALLE PTAM
DE LA CALLE 600 A LA AVENIDA REFORMA CON UN VALOR DE 240 X M2.
CALLE RAHUM
DE LA CALLE 600 A LA AVENIDA REFORMA CON UN VALOR DE 240 X M2.
CALLE TRIM
DE LA CALLE 600 A LA AVENIDA REFORMA CON UN VALOR DE 240 X M2.
CALLE SATURNINO SALDVAR
DE LA CALLE AVE. 16 DE SEPTIEMBRE A LA CALLE GENERAL AMARILLAS CON UN VALOR
DE 250 X M2.

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CALLE 20 DE NOVIEMBRE
DE LA CALLE TRIM A CALLE DIANA LAURA RIOJAS DE COLOSIO CON UN VALOR DE 240 X
M2.
AVENIDA JOS LUIS GONZLEZ AGUILERA
DE LA CALLE 7 A LA CALLE 13 CON UN VALOR DE 120 X M2.
AVENIDA NIOS HROES
DE LA AVENIDA S/N A LA CALLE MRTIRES DE CANANEA CON UN VALOR DE 150 X M2.
CALLE ROGELIO ROBLES RUIZ
DE LA AVENIDA INDEPENDENCIA A CALLE DIANA LAURA RIOJAS DE COLOSIO CON UN
VALOR DE 120 X M2.
CALLE MRTIRES DE CANANEA
DE LA AVENIDA EL PENSADOR A LA CALLE ADRIN SOSA CON UN VALOR DE 150X M2.

En lo que toca al ayuntamiento de Navojoa, comunican que los

cambios realizados a los Planos y Tablas de Valores de Suelo y Construccin para el
ejercicio fiscal 2016 fueron los siguientes:
El incremento para el valor de predios y valor de construccin es del 4%.
El siguiente valor aplica a predios de bandas nuevas:
No.

UBICACIN

1
2

EL TOBOGAN Y GASOLINERA MAS

CAMINO AL COLEGIO SENDA

CAMINO A PUEBLO VIEJO

C. YAVAROS ENTRE AV. COCORIT Y PROLONG.
PERIFERICO
PROLONG. PERIFERICO ENTRE CARR. INTERNACIONAL
Y C. YAVAROS

4
5
6
7
8
9
10
11
12
13

AMPLIACION RESIDENCIAL CAMPESTRE

BLVD. ALVARO OBREGON ENTRE EJE
VIAL(CENTENARIO) Y C. PEDRO MORENO
AV. LEONARDO MAGAA ENTRE BLVD. CUAUHTEMOC
Y BLVD. J. ALMADA
UNIDAD DEPORTIVA FAUSTINO FELIX SERNA
AV. CALIFORNIA ENTRE BLVD. J. ALMADA Y BLVD. NO
REELECCION
C. GARCIA MORALES ENTRE AV. TAMAULIPAS Y AV.
CALIFORNIA
C. GARCIA MORALES ENTRE AV. JALISCO Y AV.
PUEBLA
AV. MEXICO ENTRE C. ANTONIO RINCON Y BLVD. NO

VALOR VALOR
CONCEPTO
2015
2016
37
135
130
300
PAVIMENTO
80
450 NVO.
PAVIMENTO
200
400 NVO.
PAVIMENTO
27
400 NVO.
PAVIMENTO
80
1000 NVO.
PAVIMENTO
700
1100 NVO.
PAVIMENTO
520
700 NVO.
PAVIMENTO
400
800 NVO.
PAVIMENTO
450
541 NVO.
PAVIMENTO
450
541 NVO.
PAVIMENTO
350
433 NVO.
312
433 PAVIMENTO

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14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26

REELECCION
C. ANTONIO RINCON ENTRE AV. CAMPECHE Y
PERIFERICO
C. MARIANO ESCOBEDO ENTRE AV. QUINTANA ROO Y
AV. NICOLAS BRAVO
AV. QUINTANA ROO ENTRE C. ARNULFO R. GOMEZ Y
PERIFERICO
AV. NICOLAS BRAVO ENTRE C. ACTIVO 20-30 Y C.
PEDRO MA. ANAYA
AV. NICOLAS BRAVO ENTRE C. CLUB ROTARIO Y C.
BELIZARIO DOMINGUEZ
C. SOCIEDAD MUTUALISTA ENTRE EJE VIAL Y AV.
JIMENEZ
C. FERNANDO MARQUEZ ENTRE AV. JIMENEZ Y AV. J.
ORTIZ DE DOMINGUEZ
C. JUAN ESCUTIA ENTRE AV. JIMENEZ Y AV. J. ORTIZ DE
DOMINGUEZ
C. FERNANDO MONTES DE OCA ENTRE AV. JIMENEZ Y
AV. J. ORTIZ DE DOMINGUEZ
C. AGUSTIN MELGAR DE OCA ENTRE AV. JIMENEZ Y AV.
J. ORTIZ DE DOMINGUEZ
AV. JOSEFA ORTIZ DE DOMINGUEZ ENTRE C.
FERNANDO MARQUEZ Y ACTIVO 20-30
AV. JOSEFA ORTIZ DE DOMINGUEZ ENTRE C. CLUB
ROTARIO Y C. CLUB DE LEONES
C. CLUB DE LEONES ENTRE AV. JIMENEZ Y AV. JOSEFA
ORTIZ DE DOMINGUEZ

312

433

260

475

208

450

208

450

260

475

208

450

208

450

208

450

208

450

208

450

208

450

260

475

260

475

NVO.
PAVIMENTO
NVO.
PAVIMENTO
NVO.
PAVIMENTO
NVO.
PAVIMENTO
NVO.
PAVIMENTO
NVO.
PAVIMENTO
NVO.
PAVIMENTO
NVO.
PAVIMENTO
NVO.
PAVIMENTO
NVO.
PAVIMENTO
NVO.
PAVIMENTO
NVO.
PAVIMENTO
NVO.
PAVIMENTO
NVO.

No obstante las precisiones hechas en la presente consideracin, en el

seno de la reunin mencionada, se asumi el compromiso por los integrantes de esta
Comisin, para establecer un mecanismo jurdico en las 72 leyes de ingresos municipales
que sern sometidas prximamente a la consideracin de este Poder Legislativo, para que el
cobro del impuesto predial relativo al ejercicio fiscal del ao 2016, no represente
incrementos sustanciosos, cuidando, de esta manera, la economa de los contribuyentes
sonorenses.

Finalmente, es importante sealar que en el caso de los

ayuntamientos de Bacerac, Benjamn Hill, Cumpas, Naco, Nogales, Etchojoa y San Luis
Ro Colorado, no presentaron su propuesta, por lo tanto, se establecer en el decreto que a
dichos ayuntamientos les sern aplicables los trminos establecidos en el artculo 12 de la
Ley Catastral y Registral, en el sentido de que en caso de que al terminar el ejercicio fiscal

Octubre 07, 2015. Ao 9, No. 758

de su vigencia, no se expidieren nuevos planos y tablas de valores, continuarn vigentes los
anteriores y sus valores se incrementarn, a partir del primero de enero de cada ao, con el
factor que resulte de dividir el ndice Nacional de Precios al Consumidor del mes de
noviembre del ao inmediato anterior a aqul por el que se efecte el clculo, entre el
citado ndice correspondiente al mes de diciembre del segundo ao inmediato anterior al de
dicho clculo.

En consecuencia, con fundamento en lo dispuesto por los artculos

52, 64, fraccin XXXVIII BIS A y 139 de la Constitucin Poltica del Estado de Sonora y
11 BIS de la Ley Catastral y Registral para el Estado de Sonora, sometemos a
consideracin del Pleno el siguiente proyecto de:

DECRETO
QUE APRUEBA LAS PROPUESTAS DE PLANOS Y TABLAS DE VALORES
UNITARIOS DE SUELO Y CONSTRUCCIN, PRESENTADAS POR DIVERSOS
AYUNTAMIENTOS DEL ESTADO PARA EL EJERCICIO FISCAL DEL AO
2016.
ARTCULO PRIMERO.- El Congreso del Estado de Sonora aprueba, en sus trminos, las
propuestas de planos y tablas de valores unitarios de suelo y construccin aprobadas por los
ayuntamientos de Aconchi, lamos, til, Bacanora, Divisaderos, Oquitoa, Tubutama,
Caborca, Cananea, Carb, Granados, Guaymas, Huatabampo, Husabas, res, Villa
Hidalgo, La Colorada, Opodepe, Rayn, Sric, Santa Cruz, Agua Prieta, Magdalena,
Pitiquito, Puerto Peasco, Quiriego, Arizpe, Bacadhuachi, Bacoachi, Banmichi,
Bavicora, Bavispe, Cucurpe, Fronteras, General Plutarco Elas Calles, Huachinera,
Hupac, Moctezuma, Ncori Chico, San Felipe de Jess, San Miguel de Horcasitas, San
Pedro de la Cueva, Suaqui Grande, Arivechi, Cajeme, navas, Sahuaripa, San Javier, Santa
Ana, Soyopa, Trincheras, Altar, Bcum, muris, Nacozari de Garca, Tepache, Benito
Jurez, Ycora, Empalme, Hermosillo, Navojoa, Rosario, Mazatn, San Ignacio Ro
Muerto y Villa Pesqueira, Sonora.
ARTCULO SEGUNDO.- Los planos y tablas de valores unitarios de suelo y
construccin que se aprueban mediante el presente decreto, tendrn aplicacin nicamente
durante el ejercicio fiscal del ao 2016 y servirn de base para el cobro de contribuciones
sobre la propiedad inmobiliaria, tanto de predios urbanos como rurales y construcciones
que se encuentren ubicados dentro del territorio de los municipios mencionados en el
artculo anterior, conforme a las disposiciones de la Ley de Hacienda Municipal y de las
respectivas leyes de ingresos de los citados municipios.

Octubre 07, 2015. Ao 9, No. 758

ARTCULO TERCERO.- Forman parte del presente decreto, los planos y tablas de
valores unitarios de suelo y construccin que se insertan en el mismo y su aplicacin es de
observancia obligatoria para los ayuntamientos de Aconchi, lamos, til, Bacanora,
Divisaderos, Oquitoa, Tubutama, Caborca, Cananea, Carb, Granados, Guaymas,
Huatabampo, Husabas, res, Villa Hidalgo, La Colorada, Opodepe, Rayn, Sric, Santa
Cruz, Agua Prieta, Magdalena, Pitiquito, Puerto Peasco, Quiriego, Arizpe, Bacadhuachi,
Bacoachi, Banmichi, Bavicora, Bavispe, Cucurpe, Fronteras, General Plutarco Elas
Calles, Huachinera, Hupac, Moctezuma, Ncori Chico, San Felipe de Jess, San Miguel
de Horcasitas, San Pedro de la Cueva, Suaqui Grande, Arivechi, Cajeme, navas,
Sahuaripa, San Javier, Santa Ana, Soyopa, Trincheras, Altar, Bcum, muris, Nacozari de
Garca, Tepache, Benito Jurez, Ycora, Empalme, Hermosillo, Navojoa, Rosario,
Mazatn, San Ignacio Ro Muerto y Villa Pesqueira, Sonora.
ARTCULO CUARTO.- En los municipios de Bacerac, Benjamn Hill, Cumpas, Naco,
Nogales, Etchojoa y San Luis Ro Colorado, Sonora, durante el ejercicio fiscal del ao
2016, se aplicarn los planos y tablas de valores unitarios de suelo y construccin
aprobados para el ejercicio fiscal del ao 2015, en los precisos trminos dispuestos por el
artculo 12 de la Ley Catastral y Registral.
TRANSITORIO
ARTCULO NICO.- El presente decreto entrar en vigor el da 1 de enero del ao
2016, previa su publicacin en el Boletn Oficial del Gobierno del Estado.

Por estimarse que el presente dictamen debe considerarse como de

urgente resolucin, debido a que est prximo el vencimiento del plazo indicado en la ley
para que este Poder Legislativo resuelva la procedencia o no de las propuestas de planos y
tablas de valores, con fundamento en lo dispuesto por el artculo 127 de la Ley Orgnica
del Poder Legislativo del Estado de Sonora, se solicita la dispensa al trmite de segunda
lectura, para que sea discutido y decidido, en su caso, en esta misma sesin ordinaria.
SALA DE COMISIONES DEL H. CONGRESO DEL ESTADO
"CONSTITUYENTES SONORENSES DE 1917"
Hermosillo, Sonora, 06 de octubre de 2015.

C. DIP. ROSARIO CAROLINA LARA MORENO

C. DIP. ANGLICA MARA PAYN GARCA

Octubre 07, 2015. Ao 9, No. 758

C. DIP. LINA ACOSTA CID

C. DIP. RAMN ANTONIO DAZ NIEBLAS

C. DIP. RODRIGO ACUA ARREDONDO

C. DIP. RAFAEL BUELNA CLARK

C. DIP. JOS LUIS CASTILLO GODNEZ

NOTA DEL EDITOR: Las iniciativas y posicionamientos de los diputados se publican en

los precisos trminos en los que son enviados por quienes los suscriben.