DEPARTAMENTO JURDICO
K 8644 ( 1517) 2014.
K s/n ( 93) 2014.
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ORD.: N
3519 / 057 /
MAT.: Insolvencia del empleador; Trmino de contrato de trabajo;
Fecha; Comunicacin; Facultad Inspeccin del Trabajo;
Indemnizacin sustitutiva de aviso previo; Monto; Preferencia de
pago; Lmite; Indemnizacin por aos de servicio; Preferencia de
pago; Lmite; Indemnizacin por fuero maternal, por permiso
postnatal parental y otros; Compatibilidad de indemnizaciones;
Preferencia de pago; Lmite; Finiquito; Otorgamiento; Oportunidad
RDIC.: Fija sentido y alcance de los artculos 350, y 1 transitorio, de la ley
N20.720, que modifica los artculos 61, 172 y 183M del Cdigo del Trabajo,
y le incorpora artculo 163bis, sobre nueva causal legal de trmino del
contrato de trabajo por quiebra del empleador.
ANT.: Oficio S.Q. N125, de 23.07.2014, de Superintendenta de Insolvencia
y Reemprendimiento.
FUENTES.: Cdigo del Trabajo, arts. 61, 163 bis, 172 y 183M. Cdigo Civil,
art. 2472 Ns. 5 y 8. Ley N20.720, arts. 346 N4, y 350, y 1 transitorio.
SANTIAGO, 09.09.2014
DE : DIRECTOR DEL TRABAJO
A : SR. JEFE DEPARTAMENTO DE INSPECCIN
Por razones de buen servicio, se ha estimado necesario fijar el sentido
y alcance de las disposiciones contenidas en el artculo 350, y primero transitorio, de la
ley N20.720, publicada en el Diario Oficial de 09.01.2014, que modifica los artculos 61,
172 y 183M del Cdigo del Trabajo e incorpora el artculo 163 bis, que introduce una
nueva causal de trmino de contrato de trabajo por encontrarse el empleador sujeto a
un procedimiento concursal judicial de liquidacin, o anterior declaratoria de quiebra.
Sobre el particular, cmpleme informar a Ud. lo siguiente:
La Ley N20.720, o de Reorganizacin y Liquidacin de Activos de
Empresas y Personas, que sustituye el rgimen concursal actual de la Ley de Quiebras
N18.175, contenida en el Libro IV del Cdigo de Comercio, por un sistema general de
procedimientos concursales destinados a reorganizar, repactar y/o en ltima instancia,
liquidar los pasivos y activos de una empresa o persona deudora, y perfecciona el rol de la
Superintendencia de Quiebras, reemplazndola por la Superintendencia de Insolvencia y
Reemprendimiento, en su artculo 350, incorpora fundamentalmente una nueva causal de
trmino del contrato de trabajo, basada en la existencia de una declaracin judicial
concursal de liquidacin de bienes por insolvencia del empleador, estableciendo efectos
indemnizatorios en favor de los trabajadores afectados, y otras materias relacionadas sobre
fuero y finiquitos, con lo cual se ha venido a llenar importantes vacos existentes en la
legislacin laboral respecto de los efectos que produca la quiebra del empleador, entre
otros, en la vigencia de los contratos de trabajo, materia que a falta de legislacin expresa ,
tanto los Sndicos de Quiebras como la jurisprudencia judicial haban manifestado
posiciones cambiantes, asimilando en ciertos casos dicha terminacin a la causal de fuerza
mayor, o de conclusin de los servicios que dieron origen al contrato, sin derecho a
indemnizaciones, a menos que la quiebra fuera posteriormente declarada culpable o
dolosa, o ltimamente, a la prevista en el inciso 1 del artculo 161 del Cdigo del Trabajo,
esto es, necesidades de la empresa, establecimiento o servicio.
Asimismo, aborda otras materias derivadas de la quiebra del empleador en
relacin con el fuero laboral y el otorgamiento del finiquito, las cotizaciones previsionales
impagas; el pago administrativo y la verificacin de los crditos por remuneraciones,
indemnizaciones y dems beneficios en favor de los trabajadores, y los privilegios
legales para sus pagos.
La falta de regulacin legal al respecto, afectaba la certeza de los
trabajadores sobre la continuidad, vigencia y dems efectos de la relacin laboral, el pago de
sus prestaciones y la obtencin expedita del finiquito para su reinsercin laboral u obtencin
del seguro de desempleo, en caso de la quiebra del empleador, aspectos que se han
tenido en especial consideracin para superarlos en las nuevas disposiciones legales
aprobadas, como se expresa en el Mensaje del correspondiente proyecto de ley.
Pues bien, el artculo 350 de la aludida ley N 20.720, establece:
Introdcense las siguientes modificaciones al Cdigo del Trabajo, cuyo
texto refundido, coordinado y sistematizado fue fijado por el decreto con fuerza de ley
N1, del Ministerio del Trabajo y Previsin Social, del ao 2003:
1) Sustityese, en el inciso cuarto de su artculo 61, el texto que seala:
no exceder, respecto de cada beneficiario, de un monto igual a tres ingresos mnimos
mensuales por cada ao de servicio y fraccin superior a seis meses, con un lmite de
diez aos; y el saldo si lo hubiere, ser considerado crdito valista, por la siguiente
frase: se regir por lo establecido en dicha norma.
2) Interclase el siguiente artculo 163 bis:
Artculo 163 bis.- El contrato de trabajo terminar en caso que el
empleador fuere sometido a un procedimiento concursal de liquidacin. Para todos los
efectos legales, la fecha de trmino del contrato de trabajo ser la fecha de dictacin de
la resolucin de liquidacin. En este caso se aplicarn las siguientes reglas:
1.- El liquidador deber comunicar al trabajador, personalmente o por
carta certificada enviada al domicilio sealado en el contrato de trabajo, el trmino de la
relacin laboral en virtud de la causal sealada en este artculo, adjuntando a dicha
comunicacin un certificado emitido por la Superintendencia de Insolvencia y
Reemprendimiento que deber indicar el inicio de un procedimiento concursal de
liquidacin respecto del empleador, as como el tribunal competente, la individualizacin
del proceso y la fecha en que se dict la resolucin de liquidacin correspondiente. El
liquidador deber realizar estas comunicaciones dentro de un plazo no superior a seis das
hbiles contado desde la fecha de notificacin de la resolucin de liquidacin por el
tribunal que conoce del procedimiento concursal de liquidacin. El error u omisin en
que se incurra con ocasin de esta comunicacin no invalidar el trmino de la relacin
laboral en virtud de la causal sealada en este artculo.
Dentro del mismo plazo, el liquidador deber enviar copia de la
comunicacin mencionada en el inciso anterior a la respectiva Inspeccin del Trabajo.
Las Inspecciones del Trabajo tendrn un registro de las comunicaciones de trmino de
contrato de trabajo que se les enven, el que se mantendr actualizado con las
comunicaciones recibidas en los ltimos treinta das hbiles.
La Inspeccin del Trabajo, de oficio o a peticin de parte, constatar el
cumplimiento de lo establecido en este nmero. En caso de incumplimiento por parte
del liquidador, la Inspeccin del Trabajo deber informar a la Superintendencia de
Insolvencia y Reemprendimiento, la que podr sancionar los hechos imputables al
liquidador, de conformidad con lo establecido en el artculo 338 de la Ley de Reorganizacin
y Liquidacin de Activos de Empresas y Personas, sin perjuicio de la responsabilidad
que le pueda corresponder en virtud del Prrafo 7 del Ttulo IX del Libro Segundo del
Cdigo Penal.
El inciso 1, del artculo 172 del Cdigo del Trabajo, en su texto actual
fijado por la ley N 20.720, en lo pertinente, dispone:
Para los efectos del pago de las indemnizaciones a que se refieren los
artculos 163 bis, 168, 170 y 171, la ltima remuneracin mensual comprender toda
cantidad que estuviere percibiendo el trabajador por la prestacin de sus servicios al
momento de terminar el contrato,
De acuerdo a esta modificacin, la nueva causal de terminacin del
contrato de trabajo por haber sido declarado el empleador sujeto a un procedimiento
concursal de liquidacin de bienes, establecida en el artculo 163 bis, se regir de
manera uniforme, para el pago de las indemnizaciones correspondientes, por el mismo
concepto legal amplio de ltima remuneracin mensual establecido para la aplicacin
de lo dispuesto en los artculos 168, 170 y 171 del Cdigo del Trabajo.
C) Modificacin del artculo 183-M del Cdigo del Trabajo, al
reemplazar su letra b).
El artculo 183-M, del Cdigo, modificado por la ley que nos ocupa, en
su letra b), seala:
El Director del Trabajo podr, por resolucin fundada, ordenar la
cancelacin de la inscripcin del registro de una empresa de servicios transitorios, en
los siguientes casos:
b) por tener la empresa de servicios transitorios la calidad de deudora
en un procedimiento concursal de liquidacin, salvo que se decrete la continuidad de
sus actividades econmicas.
Como se colige de la modificacin anterior, el legislador ha sustituido la
expresin quiebra, por la de procedimiento concursal de liquidacin, solo para
adecuarla a la nueva normativa de la ley N 20.720.
III.- Vigencia de las nuevas modificaciones legales.
Vigencia de las modificaciones legales antes tratadas, contenidas
en la ley N 20.720.
Las modificaciones legales analizadas en el presente dictamen entrarn
en vigencia el da 09 de octubre de 2014, cumplidos nueve meses de la fecha de
publicacin de la ley en el Diario Oficial, - lo que ocurri el 9 de enero de 2014,- segn
lo dispone su artculo primero transitorio que se cita, plazo computado acorde a lo
previsto en el artculo 48 inciso 2 del Cdigo Civil.
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Disposiciones Transitorias.
Artculo primero.- La presente ley entrar en vigencia nueve meses
despus de su publicacin en el Diario Oficial, salvo las disposiciones contenidas en el
Captulo IX y la norma del artculo 344, las que se ajustarn a lo dispuesto en el numeral
8 del artculo tercero transitorio de esta ley. Las quiebras, convenios y cesiones de
bienes en actual tramitacin y aquellas que se inicien antes de la entrada en vigencia
de la presente ley se regirn por las disposiciones contenidas en el Libro IV del Cdigo
de Comercio.
Como el artculo 350 en estudio de la ley N 20.720 no se encuentra en
el Captulo IX de sta, y el artculo 344 trata otras materias, y estas son las nicas
disposiciones que tienen vigencia especial segn la salvedad de la ley, se infiere que el
artculo 350 objeto de este dictamen regir a partir de la regla general de vigencia antes
indicada, es decir, el 09 de octubre de 2014.
En consecuencia, con el mrito de lo expuesto, cmpleme informar a
Ud. que el sentido y alcance de lo dispuesto en el artculo 350 y primero transitorio de
la ley N 20.720, que ha modificado el Cdigo del Trabajo en la forma analizada, es el
contenido en el cuerpo del presente dictamen, sin perjuicio de la jurisprudencia
administrativa que se pudiere ir generando con motivo de su aplicacin.
Saluda a Ud.