EGACAL
Escuela de Altos Estudios Jurdicos
Pedidos:
Carlos Alayza y Roel 2535 (Ex Miguel Iglesias) - Lince
Trinidad Morn 269 Lince
Lima Per
Telfonos: (511) 441-0284 / (511)211-6935
E-mail: egacal@egacal.com
Website: www.egacal.com
NDICE
PRESENTACIN.................................................................................................5
1.
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9.
PRESENTACIN
esde hace dcada y media, y cada vez con mayor intensidad, estamos asistiendo a la ltima revolucin jurdica: la constitucionalizacin del Derecho.
Este fenmeno representa el corolario de cambios y transformaciones finiseculares que estn relacionados al creciente desarrollo en el reconocimiento, respeto y proteccin de los Derechos Humanos. Y aunque este haya sido
un movimiento que ha hecho virar el mundo jurdico occidental en general,
en particular se ha dado una acentuacin en nuestro pas.
La explicacin a por qu en nuestro pas esta constitucionalizacin de nuestro ordenamiento jurdico es mayor que en otras geografas encuentra una
rpida respuesta: La existencia del Tribunal Constitucional, rgano jurisdiccional en los extramuros del Poder Judicial, que ha alterado el orden
tradicional que se tena en un Estado Constitucional de Derecho.
No siempre es un lugar comn que el Poder Judicial sea el mximo
intrprete legal y que un rgano constitucional autnomo sea el supremo
intrprete constitucional. Se podr debatir hasta el hartazgo si el diseo
jurisdiccional peruano es el ms adecuado a nuestra realidad o no, pero lo
que s es invariable es que esta estructura coloca en una posicin jerrquicamente superior al Tribunal Constitucional respecto al Poder Judicial. Esto
ltimo no es un tema menor. No es un problema de ubicacin en el organigrama estatal. Representa una colisin de poderes.
Y aunque el Tribunal Constitucional no lleve en su nomenclatura el ttulo de poder, hoy nadie discute que se ha convertido en el primer poder
del Estado. El carcter vinculante de sus sentencias para todos los poderes
pblicos constituye el principal argumento a lo sealado. En sus casi tres
lustros de existencia del Tribunal Constitucional, este ente le sigue enmen-
1
EXP. N 0005-2007-PI/TC
CASO: INCONSTITUCIONALIDAD DE LA LEY N 28934
AMPLIACIN EXCEPCIONAL Y
TEMPORALMENTE DE LA VIGENCIA DE LA LEY DE
JUSTICIA MILITAR POLICIAL
1. Los efectos de la Ley N. 28934 y la alegada sustraccin de la materia
1.
En la sentencia recada en el Expediente N. 00004-2004-AI/TC acumulados, Caso ITF, el Tribunal Constitucional, al distinguir los conceptos
de vigencia, derogacin, validez e inconstitucionalidad de las normas, estableci determinadas reglas para la procedencia de una demanda de inconstitucionalidad contra leyes que hubieren sido derogadas. As, precis que
() la declaracin de inconstitucionalidad, a diferencia de la
derogacin, anula por completo la capacidad regulativa de las
normas declaradas inconstitucionales.
De ello se concluye que no toda norma vigente es una norma
vlida, y que no toda norma derogada se encuentra impedida
de ser sometida a un juicio de validez pues, aun en ese caso,
existen dos supuestos en los que procedera una demanda de
inconstitucionalidad: a) cuando la norma contine desplegando
sus efectos, y, b) cuando, a pesar de no continuar surtiendo
efectos, la sentencia de inconstitucionalidad puede alcanzar a
los efectos que la norma cumpli en el pasado, esto es, si hubiese versado sobre materia penal o tributaria.
En Lima, el 26 das de agosto de 2008, el Tribunal Constitucional en sesin de Pleno Jurisdiccional declara fundada en parte la demanda.
3.
Si bien lo expuesto en el pargrafo precedente podra indicar la existencia de la sustraccin de la materia por haberse derogado la ley que
se cuestiona en el presente proceso de inconstitucionalidad, el Tribunal
Constitucional estima que es de aplicacin en este caso su reiterada
doctrina jurisprudencial, precisada en el Fundamento N. 1 de la presente sentencia, respecto del control constitucional de leyes derogadas,
10
En efecto, conforme se observa en el Oficio N. 44-2008-P/CSJM, recibido con fecha 8 de abril de 2008, el Presidente del Consejo Supremo de
Justicia Militar informa a este Colegiado, con relacin a la informacin
solicitada, que en el periodo de tiempo comprendido entre el 16 DIC
2006 al 11 ENE 2008, vale decir, durante la vigencia de la Ley N. 28934,
se han emitido 301 sentencias condenatorias, por delitos de funcin, de
los cuales 03 estn privados de su libertad a la fecha, tal como aparece
en el cuadro que se adjunta a la presente. (resaltado agregado)
5.
La supremaca normativa de la Constitucin de 1993 se encuentra recogida en sus dos vertientes: tanto aquella objetiva, conforme a la cual la
Constitucin se ubica en la cspide del ordenamiento jurdico (artculo
51: la Constitucin prevalece sobre toda norma legal y as sucesivamente), como aquella subjetiva, en cuyo mrito ningn acto de los poderes pblicos (artculo 45: el poder del Estado emana del pueblo,
quienes lo ejercen lo hacen con las limitaciones y responsabilidades que
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8.
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Precisamente, teniendo en cuenta la importancia de los derechos fundamentales en el sistema constitucional peruano, es pertinente hacer
referencia al rol que tienen hoy los tratados de derechos humanos y la
jurisprudencia de organismos jurisdiccionales internacionales de proteccin de los derechos humanos, pues los mismos no solo persiguen la
materializacin de derechos humanos tales como la vida, la integridad
personal, la libertad personal, la libertad de conciencia y de religin, la
libertad de pensamiento y de expresin, sino tambin la materializacin de un conjunto de garantas judiciales mnimas, entre otros.
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34. En el derecho comparado se ha insistido en que avanzar en la configuracin de una superior colaboracin entre el Tribunal Constitucional y
el legislador aconseja abandonar viejos tabes por ambas partes, como
la crtica per se a las sentencias que contienen orientaciones para el legislador o la creencia de los Tribunales Constitucionales de que la iner23
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2
EXP. N 0006-2008-PI/TC
LIMA
CASO: HOJA DE COCA II
VII.
1.
2.
No est dems recordar que la doctrina ha sealado que la Constitucin es la norma de normas o norma subordinante porque es obra del
Poder Constituyente (pueblo); en ella se reconocen los derechos fundamentales del ser humano, se establecen las reglas bsicas de convivencia social y poltica, y adems crea y regula el proceso de produccin de las dems normas del sistema jurdico nacional. Es as que por
su origen y su contenido se diferencia de cualquier otra fuente del derecho. Y una de las maneras como se traduce tal diferencia es ubicndose en el vrtice del ordenamiento jurdico. Desde all la Constitucin
exige no slo que no se cree legislacin contraria a sus disposiciones
sino que la aplicacin de tal legislacin se realice en armona con ella
misma.
3.
Lo expuesto en el fundamento precedente ha sido recogido por el artculo 75 del Cdigo Procesal Constitucional cuando seala que el proceso de inconstitucionalidad, tiene por finalidad
En Lima, el 11 das de junio de 2008, el Tribunal Constitucional en sesin de Pleno Jurisdiccional declarar fundada la demanda
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5.
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10. Nuestro pas tuvo una concepcin centralista por muchos decenios y
su poltica gubernativa estuvo destinada a un grupo minoritario hasta
que abandon esa idea y adopt la descentralizacin a partir de la
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34
a.
b.
Competencias delegadas: Son aquellas que un nivel de gobierno delega a otro de distinto nivel, de mutuo acuerdo y conforme al procedimiento establecido en la ley, quedando el primero obligado a
abstenerse de tomar decisiones sobre la materia o funcin delegada.
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EXP. N 0006-2009-PI/TC
LIMA
CASO: INCONSTITUCIONALIDAD DE LA LEY N 29277 LEY DE CARRERA JUDICIAL
2. El territorio como presupuesto para el ejercicio jurisdiccional
10. En la Ley de Carrera Judicial se determina que existe una obligacin
impuesta al juez de residir en el lugar donde ejerce el cargo [artculo
34, inciso 15)]. A la vez, se presentan prohibiciones explcitas como la
de variacin de su domicilio [artculo 40, inciso 5)] y la de ausencia del
lugar donde se ejerce el cargo [artculo 40, inciso 8)], que incluso podran ser consideradas una falta grave, por afectar los deberes del cargo
[artculo 48, inciso 12)]. A pesar que tales proscripciones presentan excepciones, el mandato de residencia es inobjetable.
13. Antes de iniciar el anlisis de estas disposiciones, este Colegiado es
claro en sealar que no admite esta especie de allanamiento a la demanda por parte del Procurador Pblico. Habindose admitido una
demanda de inconstitucionalidad, no es posible, as haya derogacin
de la norma [artculo 103 de la Constitucin], que el proceso concluya
ah, pues segn el Cdigo Procesal Constitucional, Admitida la demanda, y en atencin al inters pblico de la pretensin discutida, el Tribunal
Constitucional impulsar el proceso de oficio con prescindencia de la actividad
o inters de las partes [artculo 106]. An ms, en el caso concreto las
disposiciones impugnadas siguen vigentes dentro del ordenamiento, y
lo que se ha puesto de manifiesto es slo una intencin de variarlas,
razn por la cual este Tribunal debe responder sobre su constitucionalidad.
En Lima, el 22 de marzo de 2010, el Tribunal Constitucional en sesin de pleno jurisdiccional declara fundada en parte la demanda.
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EXP. N 0013-2002-AI/TC
CASO: INCONSTITUCIONALIDAD DE LA LEY N. 27433 REINCORPORACIN DE MAGISTRADOS
1. Se alega que es inconstitucional el artculo 3 de la Ley N. 27433, puesto
que el mismo pretende asignar al Consejo Nacional de la Magistratura
una atribucin que el artculo 154 de la Constitucin no le otorga: En
concreto, la de reincorporar a los magistrados destituidos en 1992, mediante un proceso de evaluacin de su conducta e idoneidad en el desempeo del cargo que venan ejerciendo al 5 de abril de 1992.
El Tribunal Constitucional considera, en primer lugar, que no es exacto
que, cuando la Constitucin no lo haya previsto, el legislador ordinario
se encuentre vedado de asignar una competencia a un rgano constitucional o de relevancia constitucional. Dicho de otro modo, que siempre
y en todos los casos termine siendo inconstitucional el otorgamiento de
una competencia no prevista directamente en la Constitucin.
Es el caso, desde luego, de atribuciones que no encontrndose expresamente previstas en la Constitucin, sin embargo, son inmanentes a la
funcin (poderes implcitos). Como sostuviera el Chief Justice Jhon
Marshall, en el Leanding Case McColluch vs Maryland, a propsito del Poder Legislativo: Admitimos (...) que los poderes del gobierno son limitados y que sus lmites no han de ser sobrepasados. Pero creemos que
una sana interpretacin de la Constitucin debe permitir a la legislatura
nacional esa facultad discrecional, con respecto a los medios por los cuales los poderes que se le confieren han de ponerse en ejecucin, que
permita a ese cuerpo cumplir los altos deberes que se le han asignado,
de la manera ms beneficiosa para el pueblo. Si el fin es legtimo, si est
dentro del alcance de la Constitucin, todos los medios que sean apropiados, que se adapten claramente a ese fin, que no estn prohibidos,
En Lima, el 13 das de marzo de 2003, el Tribunal Constitucional en sesin de Pleno Jurisdiccional declara fundada en parte la demanda.
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EXP. N 0017-2004-AI/TC
LIMA
CASO: INCONSTITUCIONALIDAD DEL DECRETO
DE URGENCIA N. 140-2001 QUE SUSPENDE LA
IMPORTACIN DE VEHCULOS USADOS
3.
Inconstitucionalidad Formal
4.
De acuerdo con lo sealado en los fundamentos 59, 60 y 61 de la antedicha ejecutoria constitucional, se dej claramente establecido que
- [...] la legitimidad de los decretos de urgencia debe ser determinada sobre la base de la evaluacin de criterios endgenos y exgenos a la norma, es decir, del anlisis de la materia que regula y
de las circunstancias externas que justifiquen su dictado. En cuanto
al primer tpico, el propio inciso 19 del artculo 118 de la Constitucin establece que los decretos de urgencia deben versar sobre
materia econmica y financiera.
-
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a) Excepcionalidad: La norma debe estar orientada a revertir situaciones extraordinarias e imprevisibles, condiciones que deben ser
evaluadas en atencin al caso concreto y cuya existencia, desde
luego, no depende de la voluntad de la norma misma, sino de
datos fcticos previos a su promulgacin y objetivamente identificables. Ello sin perjuicio de reconocer, tal como lo hiciera el Tribunal Constitucional espaol -criterio que este Colegiado sustancialmente comparte- que en principio y con el razonable margen de
discrecionalidad, es competencia de los rganos polticos determinar cundo la situacin, por consideraciones de extraordinaria y
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d) Generalidad: El principio de generalidad de las leyes que, conforme se ha tenido oportunidad de precisar en el Caso Colegio de Notarios de Lima (Exps. Acums. Nros. 0001-2003-AI/TC y 0003-2003AI/TC, F.J. N. 6 y ss.), puede admitir excepciones, alcanza especial
relevancia en el caso de los decretos de urgencia, pues tal como lo
prescribe el inciso 19) del artculo 118 de la Constitucin, debe ser
el inters nacional el que justifique la aplicacin de la medida
concreta. Ello quiere decir que los beneficios que depare la aplicacin de la medida no pueden circunscribir sus efectos en intereses
determinados, sino, por el contrario, deben alcanzar a toda la comunidad.
e) Conexidad: Debe existir una reconocible vinculacin inmediata entre la medida aplicada y las circunstancias extraordinarias existentes. En tal sentido, este Tribunal comparte el criterio de su homlogo espaol cuando afirma que la facultad del Ejecutivo de expedir
decretos de urgencia no le autoriza a incluir en l cualquier gnero de disposiciones: ni aquellas que, por su contenido y de manera
evidente, no guarden relacin alguna (...) con la situacin que se
trata de afrontar ni, muy especialmente aquellas que, por su estructura misma, independientemente de su contenido, no modifican de
manera instantnea la situacin jurdica existente, pues de ellas
difcilmente podr predicarse la justificacin de la extraordinaria y
urgente necesidad (STC N. 29/1982, F.J. 3).
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a) Aun cuando este Colegiado reconozca que la situacin del transporte pblico nacional requiere de medidas orientadas a su formalizacin y a la mejora de la calidad y la seguridad del servicio brindado al usuario, ella, en el particular caso que nos ocupa, dista mucho de ser una que ostente las caractersticas de excepcionalidad,
imprevisibilidad y urgencia a las que se ha hecho referencia.
b) Ello, a su vez, supone la irrazonabilidad de afirmar que, en este caso, constitua un eventual peligro esperar la aplicacin del procedimiento parlamentario para regular las medidas idneas orientadas a revertir la situacin.
Inconstitucionalidad Material
5.
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EXP. N 0020-2005-PI/TC y EXP. N 0021-2005-PI/TC
(acumulados) - LIMA
CASO: HOJA DE COCA I
En Lima, el 27 de setiembre de 2005, el Tribunal Constitucional, en sesin de Pleno Jurisdiccional declarar fundadas las demandas
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Cuando es expedida por un rgano que, constitucionalmente, resulta incompetente para hacerlo. Ello tendra lugar, por ejemplo, si el
Poder Legislativo expidiera decretos de urgencia, pues la posibilidad de dictar dichas fuentes normativas ha sido reservada al Presidente de la Repblica, conforme a lo previsto en el artculo 118 19
de la Constitucin.
23. Las infracciones constitucionales de fondo tienen lugar cuando la materia regulada por la norma con rango ley, resulta contraria a algunos
de los derechos, principios y/o valores constitucionales, es decir,
cuando resulta atentatoria no de las normas procedimentales o del iter
legislativo, sino de las normas sustanciales reconocidas en la Constitucin.
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Parmetro
Norma interpuesta
(Viola directamente la
norma que la emiti)
Objeto de
control
Norma interpuesta
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29. Mientras las normas legales a las que se ha hecho referencia en el fundamento precedente sean plenamente compatibles con la Constitu92
El principio de unidad: La Repblica del Per como Estado unitario y descentralizado regional.
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EXP. N 0025-2005-PI/TC y 0026-2005-PI/TC
LIMA
CASO: INCONSTITUCIONALIDAD DE LA LEY N 26397, ORGNICA
DEL CONSEJO NACIONAL
DE LA MAGISTRATURA.
1. El derecho de acceso a la funcin pblica en condiciones de igualdad
24. Como es sabido, la Constitucin no contiene enunciado en su catlogo
de derechos el derecho de acceso a la funcin pblica en condiciones de
igualdad. No obstante, este derecho conforma nuestro ordenamiento
constitucional y, concretamente, el sistema de derechos constitucionales, porque est reconocido por el Derecho Internacional de los Derechos
Humanos de los que el Estado peruano es parte.
1.1 Tratados internacionales sobre derechos humanos y su rango constitucional
25. Los tratados internacionales sobre derechos humanos de los que el
Estado peruano es parte integran el ordenamiento jurdico. En efecto,
conforme al artculo 55 de la Constitucin, los tratados celebrados
por el Estado y en vigor forman parte del derecho nacional. En tal sentido, el derecho internacional de los derechos humanos forma parte de
nuestro ordenamiento jurdico y, por tal razn, este Tribunal ha afirmado que los tratados que lo conforman y a los que pertenece el Estado
peruano, son Derecho vlido, eficaz y, en consecuencia, inmediatamente aplicable al interior del Estado. Esto significa en un plano ms concreto que los derechos humanos enunciados en los tratados que conforman nuestro ordenamiento vinculan a los poderes pblicos y, dentro de ellos, ciertamente, al legislador.
En Lima, el 25 das de abril de 2006, el Tribunal Constitucional, en sesin de Pleno Jurisdiccional declarar fundada la demanda.
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44. La razn por la que este derecho comprende tambin el ejercicio pleno
y sin perturbacin de la funcin pblica y el ascenso en ella es que,
siendo la participacin en la funcin pblica el bien protegido de este
derecho, el menoscabo, restriccin o limitacin ilegtima del pleno desenvolvimiento de la funcin pblica o del ascenso en la misma, pueden
conducir a una afectacin del bien protegido por este derecho. La participacin en la funcin pblica tiene que ser entendida como un bien
cuya concretizacin debe desarrollarse en toda su magnitud, es decir,
con todas las implicancias que su pleno desarrollo lo exija. Ello se debe
a que los derechos fundamentales deben ser comprendidos como mandatos de optimizacin, lo cual significa, precisamente, que su contenido
protegido alcanza a todos los aspectos que contribuyen a un mayor
grado de realizacin del bien jurdico que protege.
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EXP. N 0045-2004-PI/TC
LIMA
CASO: INCONSTITUCIONALIDAD DE LA LEY N 27466 LEY QUE
MODIFICA LA LEY ORGNICA DEL CONSEJO NACIONAL DE
LA MAGISTRATURA Y COMPLEMENTA EL PROCESO DE RATIFICACIN DE MAGISTRADOS.
3. Examen de constitucionalidad de una disposicin no vigente
9.
En Lima, el 29 de octubre de 2005, el Tribunal Constitucional en sesin de Pleno Jurisdiccional declarar fundada la demanda
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34. La intervencin en la igualdad. La intervencin consiste en una restriccin o limitacin de derechos subjetivos orientada a la consecucin de
un fin del poder pblico. En tanto supone una relacin finalista, la intervencin del legislador aparece como opcin legislativa, un medio
del que aqul se sirve para la obtencin de un fin. La intervencin en
la igualdad consiste en la introduccin de un trato diferenciado a los
destinatarios de la norma que, en cuanto medio, est orientada a la
consecucin de un fin y que, prima facie, aparece como contraria a la
prohibicin de discriminacin.
35. Intensidad de la intervencin. La intervencin en el principio de igualdad puede presentar diferentes grados o intensidades. Ello puede conceptualmente representarse en una escala de tres niveles:
- Intensidad grave.
- Intensidad media.
- Intensidad leve.
a)
b)
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EXP. N 0535-2009-PA/TC
LIMA
CASO: ALUMNO USIL RODOLFO LUIS OROYA GALLO
2. Autonoma universitaria, Reglamento General de Estudios y facultad
sancionatoria
5.
6.
Para el Tribunal Constitucional la autonoma institucional de las universidades () es el grado de autogobierno necesario para que sean
eficaces las decisiones adoptadas por las instituciones de enseanza
superior con respecto a su labor acadmica, normas, gestin y actividades conexas. () El marco de autonoma universitaria, consagrado
constitucionalmente y desarrollado por el legislador, es la consecuencia de la toma de las disposiciones institucionales de manera razonable, justa y equitativa, a travs de procedimientos transparentes y participativos.
7.
La presente demanda nos lleva a analizar la facultad de la Universidad para establecer un rgimen disciplinario en su Reglamento General de Estudios y los parmetros que se deben tener en cuenta al momento de aplicar estas disposiciones. Sobre esta base, el Tribunal
Constitucional sostiene que la autonoma universitaria y las medidas
administrativas que se desprendan de su ejercicio sern protegidas
siempre que stas no desnaturalicen ni desconozcan la Constitucin
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La eleccin adecuada de las normas aplicables al caso y su correcta interpretacin, tomando en cuenta no slo una ley particular,
sino el ordenamiento jurdico en su conjunto.
b.
c.
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EXP. N 0728-2008-PHC/TC
LIMA
CASO: HBEAS CORPUS DE GIULIANA LLAMOJA HILARES
El hbeas corpus contra resoluciones judiciales
3.
4.
En efecto, cabe precisar que no todas las resoluciones judiciales pueden ser objeto de control por el proceso constitucional de hbeas corpus; antes bien y en lnea de principio, solo aquellas resoluciones judiciales firmes que vulneren en forma manifiesta la libertad individual y
los derechos conexos a ella, lo que implica que el actor, frente al acto
procesal alegado de lesivo previamente haya hecho uso de los recursos necesarios que le otorga la ley. Y es que, si luego de obtener una
resolucin judicial firme no ha sido posible conseguir en va judicial la
tutela del derecho fundamental presuntamente vulnerado (libertad
individual y conexos a ella), quien dice ser agredido en su derecho
podr acudir al proceso constitucional, a efectos de buscar su tutela.
5.
En Lima, el 13 de octubre de 2008, el Pleno del Tribunal Constitucional declarar FUNDADA en parte la demanda
149
Ya en sentencia anterior, este Tribunal Constitucional (Exp. N 14802006-AA/TC. FJ 2) ha tenido la oportunidad de precisar que
el derecho a la debida motivacin de las resoluciones importa
que los jueces, al resolver las causas, expresen las razones o
justificaciones objetivas que los llevan a tomar una determinada decisin. Esas razones, (...) deben provenir no slo del ordenamiento jurdico vigente y aplicable al caso, sino de los
propios hechos debidamente acreditados en el trmite del proceso. Sin embargo, la tutela del derecho a la motivacin de las
resoluciones judiciales no debe ni puede servir de pretexto para someter a un nuevo examen las cuestiones de fondo ya decididas por los jueces ordinarios.
En tal sentido, (...) el anlisis de si en una determinada resolucin judicial se ha violado o no el derecho a la debida motivacin de las resoluciones judiciales debe realizarse a partir de
los propios fundamentos expuestos en la resolucin cuestionada, de modo que las dems piezas procesales o medios probatorios del proceso en cuestin slo pueden ser evaluados
para contrastar las razones expuestas, mas no pueden ser objeto de una nueva evaluacin o anlisis. Esto, porque en este tipo de procesos al juez constitucional no le incumbe el mrito
de la causa, sino el anlisis externo de la resolucin, a efectos
de constatar si sta es el resultado de un juicio racional y objetivo donde el juez ha puesto en evidencia su independencia e
imparcialidad en la solucin de un determinado conflicto, sin
caer ni en arbitrariedad en la interpretacin y aplicacin del
derecho, ni en subjetividades o inconsistencias en la valoracin de los hechos.
150
b)
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e)
f)
9.
154
b)
c)
Examen de razonabilidad. Por el examen de razonabilidad, el Tribunal Constitucional debe evaluar si la revisin del (...) proceso
judicial ordinario es relevante para determinar si la resolucin judicial que se cuestiona vulnera el derecho fundamental que est
siendo demandado.
Examen de coherencia. El examen de coherencia exige que el Tribunal Constitucional precise si el acto lesivo del caso concreto se
vincula directamente con (...) la decisin judicial que se impugna
(...).
Examen de suficiencia. Mediante el examen de suficiencia, el Tribunal Constitucional debe determinar la intensidad del control
constitucional que sea necesaria para llegar a precisar el lmite de
la revisin [de la resolucin judicial], a fin de cautelar el derecho
fundamental demandado.
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EXP. N 1182-2005-PA/TC
CONO NORTE DE LIMA
CASO: ALUMNA SENATI
CAROL LUZ SENZ LUMBRERAS
El debido proceso en sede administrativa
8.
9.
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EXP. N 1680-2009-PHC/TC
LIMA
CASO: ANTAURO HUMALA TASSO
El derecho a ser juzgado por un juez competente y la competencia de la
Sala Penal Superior para disponer la prolongacin de la detencin preventiva
5.
El derecho a ser juzgado por un Juez competente garantiza que ninguna persona pueda ser sometida a un proceso ante una autoridad que
carezca de competencia para resolver una determinada controversia.
Sobre el particular, la Corte Interamericana de Derechos Humanos en la
sentencia Tribunal Constitucional vs Per ha sealado que toda persona
sujeta a juicio de cualquier naturaleza ante un rgano del Estado deber contar
con la garanta de que dicho rgano sea competente, independiente e imparcial
y acte en los trminos del procedimiento legalmente previsto para el conocimiento y la resolucin del caso que se le somete.
6.
En el caso concreto, los accionantes sostienen que la resolucin que dispuso la prolongacin de la prisin preventiva ha sido emitida por la Sala Superior emplazada pese a que careca de competencia para ello, ya
que segn refieren, dicha atribucin le corresponda nica y exclusivamente al juez penal, y no a la Sala Superior. Asimismo cabe recordar
que los favorecidos vienen siendo procesados en la va del proceso penal ordinario por la presunta comisin de los delitos de rebelin, homicidio calificado, secuestro y sustraccin o arrebato de armas de fuego.
7.
Es claro que uno de los elementos que preside los casos en que se cuestiona el mantenimiento de la detencin preventiva es la privacin de la
libertad personal sin que exista sentencia condenatoria de primer grado
En Lima, (vista en Arequipa), a los 30 das del mes de julio de 2009, el Pleno del Tribunal
Constitucional declara INFUNDADA la demanda.
169
9.
170
173
2.
Sobre el particular, considero importante destacar que la Corte Interamericana de Derechos Humanos, en la sentencia del Caso Valle Jaramillo y otros, complementando su jurisprudencia sobre los tres elementos
que deben apreciarse para evaluar la razonabilidad del plazo, ha precisado que ahora son los cuatro elementos; a saber: a) la complejidad del
asunto; b) la actividad procesal del imputado o el comportamiento de
los procesados; c) la conducta de las autoridades judiciales; y d) la afectacin generada en la situacin jurdica de la persona involucrada en el
proceso.
En buena cuenta, la evaluacin de la razonabilidad del plazo de detencin judicial preventiva, as como su prrroga o ampliacin, deben ser
analizadas de manera integral o global, segn las circunstancias particulares en las que se desenvuelve cada caso concreto, teniendo presentes la naturaleza del delito imputado, la complejidad del asunto o los
hechos, la gravedad del hecho imputado, las dificultades probatorias,
la actividad o comportamiento del imputado y el comportamiento o
conducta de las autoridades judiciales.
Asimismo es necesario sealar que, si bien los cuatros elementos son
utilizados por la jurisprudencia comparada para evaluar la razonabilidad del plazo de duracin del proceso penal, a fin de brindar un or-
174
Con relacin a la conducta procesal, cabe destacar que esta puede ser
determinante para la pronta resolucin del proceso o la demora de este
cuando el imputado adopta un comportamiento procesal obstaculizador o dilatorio. Para determinar si la conducta procesal de los tres beneficiados ha contribuido a la demora en la resolucin del proceso penal, y por ende, a que tambin se prolongue el plazo de su detencin
judicial preventiva, es necesario verificar si la actividad o conducta
procesal activa u omisiva de los tres imputados ha transcendido al proceso o influido en este, para lo cual debe tenerse presente si han hecho
uso abusivo e innecesario de los instrumentos que la ley pone a su disposicin, bajo la forma de recursos o de otras figuras que alejan el momento de la resolucin de fondo.
En principio, el delito de rebelin (artculo 346), as como los de sedicin (artculo 347), motn (artculo 348), conspiracin (artculo 349) y
otros (artculo 350), son situaciones que afectan tanto el orden constitucional como el desarrollo ordinario de las instituciones estatales, cuya tipificacin se encuentra en el Ttulo XVI del Cdigo Penal, denominado Delitos contra los Poderes del Estado y el Orden Constitucional. El
elemento rector de estos delitos polticos es que el mvil consiste en al-
180
3.
Al respecto, corresponde afirmar mediante el presente pronunciamiento que la sindicacin de un hecho como acto de rebelin depender de
la valoracin fctica por parte de los rganos de administracin de justicia ordinaria a fin de determinar si es que se abre un proceso bajo las
figuras del Ttulo XVI del Cdigo Penal u otros tipos penales, como el
de terrorismo. Correspondiendo a este Tribunal nicamente una revisin subsidiaria en materia de proteccin urgente de los derechos fundamentales que presuntamente puedan haber sido vulnerados.
Reiterando lo establecido en la doctrina jurisprudencial de este Colegiado, debo enfatizar que conforme a los artculos 3 y 43 de la Constitucin, la Repblica del Per se configura como un Estado democrtico
y social de Derecho, y su gobierno se organiza segn el principio de
separacin de poderes. Al respecto, el Tribunal Constitucional ha expresado que: La existencia de este sistema de equilibrio y de distribucin de poderes, con todos los matices y correcciones que impone la sociedad actual, sigue constituyendo, en su idea central, una exigencia
ineludible en todo Estado democrtico y social de Derecho. La separacin de estas tres funciones bsicas del Estado, limitndose de modo
recproco, sin entorpecerse innecesariamente, constituye una garanta
para los derechos constitucionalmente reconocidos e, idnticamente,
para limitar el poder frente al absolutismo y la dictadura. (Exp. N.
0023-2003/AI, Fundamento N. 5).
6.
182
183
188
13
EXP. N 1817-2009-PHC/TC
LIMA
CASO: J.A.R.R.A. Y V.R.R.A.
2. El principio de proteccin especial del nio
4.
El principio de proteccin especial del nio se erige en el Derecho Internacional de los Derechos Humanos como un principio fundamental. Fue inicialmente enunciado en la Declaracin de Ginebra sobre los
Derechos del Nio, que parte de la premisa de que los nios son lo
mejor que tiene la humanidad, razn por la cual deben ser especialmente protegidos.
De una manera ms amplia y precisa este principio fue reconocido en
la Declaracin de los Derechos del Nio, que en su Principio 2 seala
que el nio gozar de una proteccin especial y dispondr de oportunidades y servicios (...) para que pueda desarrollarse fsica, mental,
moral, espiritual y socialmente en forma saludable y normal, as como
en condiciones de libertad y dignidad.
Por su parte, el artculo 25.2 de la Declaracin Universal de Derechos
Humanos tambin reconoce este principio al sealar que la infancia
tiene derecho a cuidados y asistencia especiales. En sentido similar,
el artculo 3.1 de la Convencin sobre los Derechos del Nio reconoce
que los Estados Partes se comprometen a asegurar al nio la proteccin y el cuidado que sean necesarios para su bienestar.
Finalmente, el artculo 19 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos dispone que todo nio tiene derecho a las medidas de
proteccin que su condicin de menor requieren por parte de su fami-
189
Teniendo presente el sentido normativo de los instrumentos internacionales sobre derechos humanos transcritos, este Tribunal estima que
para el Derecho Internacional de los Derechos Humanos el nio, entendido como todo ser humano menor de dieciocho aos de edad, es
un sujeto de derecho de proteccin especial que requiere de asistencia
y cuidados adecuados, necesarios y especiales para su desarrollo y
bienestar, tanto antes como despus del nacimiento.
Este nfasis tuitivo se debe a su condicin de debilidad manifiesta para llevar una vida totalmente independiente, de modo, que por la situacin de fragilidad, inmadurez o inexperiencia en que estn los menores frente a los adultos, se le impone a la familia, a la comunidad, a
la sociedad y al Estado, la obligacin de asistir y proteger al nio para
garantizar tanto su desarrollo normal y sano en los aspectos biolgico,
fsico, psquico, intelectual, familiar y social, como la promocin y preservacin de sus derechos y el ejercicio pleno y efectivo de ellos.
De ah que, la Corte Interamericana de Derechos Humanos (en adelante, la Corte IDH), partiendo de la premisa de que el nio es un sujeto
de derecho de proteccin especial para el Derecho Internacional de los
Derechos Humanos, haya destacado que la proteccin de los nios en
los instrumentos internacionales tiene como objetivo ltimo el desarrollo armonioso de la personalidad de aqullos y el disfrute de los derechos que les han sido reconocidos.
6.
190
Sobre esta base normativa supranacional, el artculo 4 de la Constitucin reconoce que la comunidad y el Estado protegen especialmente
al nio. As pues, teniendo presente el enunciado normativo de este
artculo, este Tribunal estima que el constituyente ha reconocido el
principio de especial proteccin del nio, que se fundamenta en la debilidad, inmadurez (fsica y mental) o inexperiencia en que se encuentran los nios, y que impone tanto al Estado como a la familia, a la
9.
191
192
196
14
EXP. N 2273-2005-PHC/TC
LIMA
CASO: KAREN MAUCA QUIROZ CABANILLAS
El Principio Derecho Dignidad y sus alcances
5.
6.
En Lima, el 20 de abril de 2006, el Tribunal Constitucional, en sesin de pleno jurisdiccional declara FUNDADA la demanda.
197
De este reconocimiento de la dignidad humana en el Derecho constitucional e internacional, se deriva la naturaleza de sus alcances jurdicos,
en tanto, sustrato axiolgico y soporte estructural de la proteccin debida al individuo, configurndose como (...) un minimum inalienable
que todo ordenamiento debe respetar, defender y promover [STC N.
0010-2002-AI, Caso Marcelino Tineo Silva]
De all que, la dignidad sea caracterizada por la posicin preferente que
ocupa en el ordenamiento jurdico, y por la individualizacin respecto
del rol de fundamento, fin y lmite que a la misma le corresponde
cumplir frente a la existencia de todos los derechos fundamentales.
As, dada la esencial correlacin entre derechos fundamentales y dignidad humana, en el caso de autos, supone otorgar un contenido al derecho a la identidad personal demandado, en tanto elemento esencial
para garantizar una vida no slo plena en su faz formal o existencial,
sino tambin en su dimensin sustancial o material; o, en otras palabras, garantizar una vida digna.
Por tal razn, la identidad personal constitucionalmente protegida slo
ser aquella que se sustente en el principio de dignidad de la persona
humana.
8.
198
Este reconocimiento del valor normativo de la dignidad humana, atraviesa por establecer, en primer lugar, que en la fundamentacin misma
de los derechos fundamentales que potencia y orienta los desarrollos
dogmticos y jurisprudenciales, se encuentra la afirmacin de la multifuncionalidad que les es inherente, atendiendo a la diversidad de objetivos que pueden perseguir estos derechos en un sistema axiolgico
pluralista.
Este despliegue en mltiples direcciones inherente a los derechos fundamentales, como no podra ser de otro modo, tambin se encuentra
presente en la dignidad humana, que es comprehensiva enunciativamente de la autonoma, libertad e igualdad humana, siendo que todas
ellas en s mismas son necesidades humanas que emergen de la experiencia concreta de la vida prctica (a mayor abundamiento, mutatis
mutandi, el derecho al debido proceso en su origen se encontr determinado por una diversidad de objetivos, tales como la garantas de libertad personal, seguridad jurdica, razonabilidad, motivacin de las
resoluciones, entre otros, los cuales progresivamente pasaron a conformar su contenido esencial constitucionalmente protegido).
Una vez identificado este contenido prctico objetivo y universal, en
tanto fundamentado en las necesidades concretas y reales de los hombres-, el Tribunal Constitucional se encuentra en la responsabilidad
constitucional de recogerlo y concretizarlo jurisprudencialmente en un
postulado normativo: el principio-derecho de la dignidad humana. De
ah que de la jurisprudencia de este Colegiado [STC N. 0050-2004-AI
(acumulados), N. 0019-2005-PI/TC, N. 0030-2005-PI, N. 1417-2005AA, N. 10107-2005-PHC], encontramos que la dignidad humana constituye tanto un principio como un derecho fundamental, de forma similar
a la igualdad, debido proceso, tutela jurisdiccional, etc.
199
204
15
EXP. N 3173-2008-PHC/TC
LIMA
CASO: EL FRONTN
.
205
Por estos fundamentos, consideramos que la presente causa debiera decidirse en el siguiente sentido: Declarar INFUNDADA la demanda.
207
208
f)
g)
h)
i)
j)
k)
Asesinato;
Exterminio;
Esclavitud;
Deportacin o traslado forzoso de poblacin;
Encarcelacin u otra privacin grave de la libertad fsica en
violacin de normas fundamentales de derecho internacional;
Tortura;
Violacin, esclavitud sexual, prostitucin forzada, embarazo forzado, esterilizacin forzada u otros abusos sexuales
de gravedad comparable;
Persecucin de un grupo o colectividad con identidad propia fundada en motivos polticos, raciales, nacionales, tnicos, culturales, religiosos, de gnero definido en el prrafo
3, u otros motivos universalmente reconocidos como inaceptables con arreglo al derecho internacional, en conexin con cualquier acto mencionado en el presente prrafo o con cualquier crimen de la competencia de la Corte;
Desaparicin forzada de personas;
El crimen de apartheid;
Otros actos inhumanos de carcter similar que causen intencionalmente grandes sufrimientos o atenten gravemente
contra la integridad fsica o la salud mental o fsica.
36. Es as que, con razn justificada y suficiente, ante los crmenes de lesa
humanidad se ha configurado un Derecho Penal ms all del tiempo y del
espacio. En efecto, se trata de crmenes que deben encontrarse sometidos a una estructura persecutoria y condenatoria que guarde una lnea
209
210
47.
214
216
Aunque la Constitucin peruana no hace una mencin expresa al derecho fundamental a la razonabilidad del plazo de duracin de un
proceso judicial, es evidente que, de conformidad con la Cuarta Disposicin Final y Transitoria de la Constitucin, la clusula general del
debido proceso y de la tutela jurisdiccional efectiva contenida en el
artculo 139 3, debe ser interpretada a la luz del referido artculo 8.1
de la Convencin, de forma tal que deba entenderse que dentro de la
complejidad de su mbito tuitivo se encuentra el derecho fundamental
aludido. Por lo dems, en atencin a lo previsto por el artculo 55
constitucional, el artculo 8.1 de la Convencin es de aplicacin directa
en el ordenamiento jurdico peruano.
54.
55.
56.
Las investigaciones penales mxime cuando sobre ellas pesa el control pblico permanente a travs de los medios de comunicacin co217
58. Corresponde al Ministerio Pblico y al Poder Judicial un rol fundamental en la consecucin de dicho equilibrio. En efecto, estos rganos
tienen la obligacin constitucional, en el marco de sus competencias,
de llevar a cabo una labor intra e inter coordinada en la investigacin
unitaria, profunda y eficaz de los delitos cometidos durante la debelacin del motn de internos del establecimiento penitenciario San Juan
Bautista de la isla El Frontn y en el correspondiente establecimiento
de las responsabilidades penales a que hubiere lugar, dando cumplimiento a la sentencia de la Corte IDH en el Caso Durand y Ugarte. Pero, a su vez, corresponde a estos mismos rganos agotar esfuerzos en
la bsqueda de que dicha investigacin se desarrolle dentro de un
plazo razonable. A tal fin contribuir que, mediante las acumulaciones
procesales pertinentes, se logre la configuracin de un solo proceso investigativo y judicial (sin arbitrarios archivamientos y reaperturas)
que reduzca considerablemente la complejidad del asunto, y haga ms
eficaz el uso de recursos humanos y logsticos. Se hace preciso, en definitiva, agotar esfuerzos en pro de la unidad de la investigacin y juzgamiento de estos hechos, tanto en sede fiscal como jurisdiccional, de
forma tal que se evite que ella se extienda ms all de un plazo razonable.
218
60.
Asimismo, como ya se ha mencionado, en la medida de que razonablemente resulte pertinente, las garantas del debido proceso y de la
tutela jurisdiccional efectiva, no slo deben ser protegidas en el mbito
de un proceso judicial propiamente dicho, sino que se proyectan al
mbito prejurisdiccional de los procesos penales. Es por ello que en la
STC 2725-2008-PHC, se ha dejado establecido que la proscripcin del
bis in idem tambin tiene una manifestacin en las investigaciones realizadas por parte del Ministerio Pblico, y que, en principio, la decisin fiscal de No ha lugar a formalizar denuncia penal genera un estatus
de inamovible. Esta regla se encuentra sujeta, sin embargo, cuando
menos, a dos excepciones: a) el surgimiento de nuevos elementos de
prueba; y, b) la fehaciente acreditacin de que la investigacin fiscal
primigenia ha sido manifiestamente defectuosa o irregular.
61.
14. Mediante la STC 2488-2002-HC/TC, el Tribunal Constitucional ha reconocido el derecho a la verdad como un nuevo derecho fundamental,
a partir de una importante y novedosa interpretacin de la clusula
Por lo expuesto precedentemente, considero que debe declararse INFUNDADA la demanda de hbeas corpus presentada a favor de Teodorico Bernab Montoya.
220
Obligacin constitucional del Estado peruano de investigar las violaciones a los derechos humanos
Ineficacia de las normas y otras medidas que tengan por objeto impedir la investigacin de violaciones a los derechos humanos
227
35. El artculo 205 de la Constitucin de 1993 establece: Agotada la jurisdiccin interna, quien se considere lesionado en los derechos que la
Constitucin reconoce puede recurrir a los tribunales u organismos internacionales constituidos segn tratados o convenios de los que el
Per es parte. Esta disposicin constitucional reconoce el derecho de
toda persona a acudir a la proteccin internacional de sus derechos
fundamentales, encontrndose el Estado obligado a no adoptar medidas que impidan el acceso a los rganos internacionales de proteccin
de estos derechos. A su vez, este artculo 205 impone la obligacin al
Estado de cumplir con aquellas decisiones que emitan estos rganos in229
232
16
EXP. N 3509-2009-PHC/TC
LIMA
CASO: GENERAL CHACN
. Presunta vulneracin de la prerrogativa del antejuicio poltico
6.
7.
8.
233
238
26. Por su parte, las dilaciones procesales atribuibles al propio rgano jurisdiccional pueden consistir en la omisin de resolver dentro de los
plazos previstos en las leyes procesales, comportamiento que proviene
de la pasividad o inactividad del rgano judicial lo que deviene en una
demora o retardo del proceso (Cfr. Exp. 6390-2006-AA/TC. Caso: Margarita del Campo Vegas. FJ. N 7: Omisin de pronunciamiento del Tribunal de honor; Exp. 549-2004-HC/TC. Caso: Manuel Rubn Moura
Garca. FJ. N 1: Omisin de expedicin de sentencia; Exp. N 37712004-HC/TC. Caso: Miguel Cornelio Snchez Caldern. FJ. N 1: Omisin
de expedicin de sentencia).
27. De otro lado, es posible tambin generar dilaciones indebidas a travs
de actividades procesales que por no ser adecuada para lograr la pronta solucin del proceso genera una demora imputable al juez o al tribunal del caso. Es decir, se produce una determinada actuacin que
provoca una dilacin persistente. Este Tribunal ha abordado este tema
en la sentencia estimatoria recada en el expediente N. 3485-2005HC/TC (Caso: Sandro Bustamante Roman), en que el demandante
hallndose sujeto a un proceso sumario iniciado en el ao 1999, en el
cual se emitieron dos sentencias absolutorias, las mismas fueron declaradas nulas por el tribunal superior fundamentando su decisin en la
no consecucin del objeto del proceso, sin tener en consideracin la
naturaleza sumaria del proceso (cuyo plazo legal es de 60 das, prorrogable a 30 das), dilat el juzgamiento cinco aos, vulnerando as el
derecho al plazo razonable del proceso.
240
17
EXP. N 3760-2004-AA/TC
LIMA
CASO: GASTN ORTIZ ACHA:
INHABILITACIN POLTICA
10. Este Colegiado considera que, si bien es cierto constituye un requisito
indispensable para ser pasible de la sancin de inhabilitacin, prevista
en el artculo 100 de la Constitucin, el ser uno de los funcionarios
previstos en el artculo 99 de la Constitucin, ello no implica, necesariamente, que el funcionario acusado deba encontrarse en ejercicio de
sus funciones, sino que los delitos de funcin y la infraccin constitucional que son materia de acusacin hayan tenido lugar con ocasin de
haber ocupado el cargo pblico.
Ello es an ms evidente en el caso del Presidente de la Repblica,
pues, de acuerdo con el artculo 117 de la Constitucin, el Presidente
de la Repblica slo puede ser acusado, durante su mandato, por traicin a la patria, por impedir las elecciones presidenciales, parlamentarias, regionales o municipales, por disolver el Congreso, salvo en los
casos previstos en el artculo 134 de la Constitucin, y por impedir su
reunin o funcionamiento, o los del Jurado Nacional de Elecciones y
otros organismos del sistema electoral.
Por tanto, las acusaciones que se fundamentan en la comisin de otros
delitos e infracciones constitucionales tendrn lugar, evidentemente,
una vez que el Presidente de la Repblica ha concluido su mandato
constitucional o cuando se declara la vacancia de la Presidencia de la
Repblica de acuerdo con el artculo 113 de la Constitucin Poltica.
En Ica, el 18 das de febrero de 2005, el Pleno del Tribunal Constitucional declarar infundada la demanda
241
19. La inhabilitacin poltica despliega sus efectos sobre los derechos polticos que son aquellos mediante los cuales los ciudadanos participan
en la formacin y direccin de las actividades del Estado; son, por tanto, derechos que permiten a los ciudadanos participar en la vida poltica y pblica.
242
18
EXP. N 4227-2005-PA/TC
LIMA
CASO: ROYAL GAMMING:
JUEGOS DE CASINOS Y MQUINAS TRAGAMONEDAS
Consideraciones Preliminares
1.
La potestad tributaria del Estado, regulada en el artculo 74 de nuestro Texto Constitucional, se constituye como un mbito reservado al
legislador para crear tributos mediante leyes o decretos legislativos,
encontrndose dicha facultad sujeta al respeto de los principios de reserva de ley, igualdad y los derechos fundamentales de la persona; encontrndose proscrita la confiscatoriedad tributaria.
2.
3.
En el presente caso, conforme a lo establecido por este Colegiado mediante la STC N. 0009-2001-AI/TC, el Impuesto a la explotacin de
los juegos de casinos y mquinas tragamonedas resultaba inconstitucional en cuanto a la forma de determinacin de la alcuota establecida
en los artculos 38.1 y 39 de la Ley N. 27153, pues gravaba el 20% de
la base imponible constituida por la ganancia bruta mensual, resultante entre el ingreso total percibido en un mes de apuestas o dinero des-
En Lima, el 2 de febrero de 2006 el Tribunal Constitucional en sesin de Pleno Jurisdiccional declarar INFUNDADA la demanda.
245
7.
246
Es as que, mediante la resolucin de aclaracin recada en la mencionada sentencia, este Colegiado dispuso, en el tercer considerando, que
[v]isto el vaco, del cual este Tribunal no es responsable, las empresas
dedicadas a la explotacin de los juegos de casino y tragamonedas debern sujetarse a lo que mientras no entre en vigencia la ley definitiva
el Congreso establezca en una norma transitoria y, en su defecto, debern seguir entregando al ente recaudador hasta el 31 de diciembre del
2002- un monto igual al del impuesto de la Ley 27153, precisando, sin
embargo, que dicha entrega no constituye pago en su totalidad, ni surte
los efectos del pago respecto al integro del monto entregado, pues este
deber regularizarse conforme a las reglas establecidas en el Fundamento 16 de la sentencia, una vez promulgada la nueva ley.
9.
253
254
19
EXP. N 4572-2009-PHC/TC
LIMA
CASO: CSAR REVOLLEDO MENDOZA:
SERVIDUMBRE DE PASO
Servidumbre de paso y derecho a la libertad de trnsito
2. Que este Tribunal Constitucional ha sealado que la facultad de desplazamiento que supone el derecho a la libertad de trnsito tambin se manifiesta a travs del uso de las vas de naturaleza pblica o de las vas
privadas de uso pblico. En el primer supuesto, el ius movendi et ambulandi se expresa en el trnsito por parques, calles, avenidas, carreteras,
entre otros; en el segundo supuesto, se manifiesta, por ejemplo, en el
uso de las servidumbres de paso. Sin embargo, en ambas situaciones, el
ejercicio de dicha atribucin debe efectuarse respetando el derecho de
propiedad (Cfr. STC Exp. N 846-2007-HC/TC, caso Vladimir Condo
Salas y otra, fundamento 4; Exp. N. 2876-2005-HC/TC, caso Nilsen
Mallqui Laurence, fundamento 14). En efecto, si bien el derecho a la libertad de trnsito tutela el desplazamiento por servidumbres de paso,
resulta vital determinar de manera previa la existencia de una servidumbre de paso, por el carcter instrumental que dicho derecho legal
posee en relacin con derechos de rango constitucional como la propiedad y el libre trnsito (Cfr. STC N 202-2000-AA/TC, caso Minera Corihuayco S.A., fundamento 2; STC N 3247-2004-HC/TC, caso Gregorio
Corrilla Apaclla, fundamento 2).
Servidumbre de paso y justicia constitucional
3. No cabe la menor duda de que, en un contexto dado, la servidumbre de
paso constituye una institucin legal que hace viable el ejercicio de la libertad de trnsito en sus diversas manifestaciones. De ah que cualquier
255
256
20
EXP. N 5854-2005-PA/TC
PIURA
CASO: LIZANA PUELLES:
CONTROL CONSTITUCIONAL DE LAS RESOLUCIONES DEL JNE
5. La inconstitucionalidad de la interpretacin aislada de los artculos
142 y 181 de la Constitucin
13. Llegados a este punto, alguno puede haberse preguntado: cmo puede el Tribunal Constitucional sostener que la Constitucin es norma
jurdica vinculante, y, no obstante, haber expedido la STC 2366-2003AA, contraviniendo (sic) el claro mandato de los artculos 142 y 181
de la Constitucin que establecen, respectivamente, que las resoluciones del JNE en materia electoral no son revisables en sede judicial y
que son dictadas en instancia final, definitiva, y (...) contra ellas no
procede recurso alguno?
14. Las sentencias 0010-2002-AI expedida en el caso sobre la legislacin
antiterrorista; 0023-2003-AI, expedida en el caso sobre la Ley
Orgnica de la Justicia Militar y el Cdigo de Justicia Militar; 00042004-CC sobre el conflicto de competencias surgido entre el Poder
Judicial y el Congreso de la Repblica; 0019-2005-HC sobre la ley
de arresto domiciliario; 0020-2005-AI / 0021-2005-AI sobre el conflicto de competencias suscitado entre el Poder Ejecutivo y los Gobiernos Regionales de Cusco y Hunuco, son slo algunas muestras, entre las muchas existentes, con las que este Colegiado ha demostrado
que a los mtodos jurdicos y de argumentacin constitucional (funcin
de valoracin), acompaa una cabal conciencia de la realidad social,
En Lima, el 8 de noviembre de 2005, el Tribunal Constitucional en sesin de Pleno Jurisdiccional declara INFUNDADA la demanda.
257
263
268
273
274
21
EXP. N 6572-2006-PA/TC
PIURA
CASO: JANET ROSAS DOMNGUEZ: TRASCENDENCIA DE
LAS UNIONES DE HECHO
5.
6.
275
8.
9.
La Comisin de Derechos Humanos de las Naciones Unidas ha reconocido la amplitud del concepto de familia, adems de sus diversos
tipos. Ello es de suma relevancia por cuanto la realidad ha venido imponiendo distintas perspectivas sobre el concepto de familia. Los cambios sociales generados a lo largo del siglo XX han puesto el concepto
tradicional de familia en una situacin de tensin. Y es que al ser ste
un instituto tico-social, se encuentra inevitablemente a merced de los
276
282
Como es de apreciarse, no se contempla en lo absoluto referencia alguna a la pareja conviviente. La explicacin debe encontrarse en la inexistencia de la unin de hecho en la legislacin nacional de aquella
283
28. En rigor, corresponde en este extremo apreciar que los alcances de este
precepto legislativo resultan ser una inconstitucionalidad sobreviniente, fenmeno presentado cuando una norma primigeniamente consti284
287
288
22
EXP. N 9332-2006-PA/TC
LIMA
CASO: REYNALDO ARMANDO SHOLS PREZ:
FAMILIAS ENSAMBLADAS
Modelo constitucional de Familia
4.
El artculo 4 de la Constitucin reconoce a la familia como un instituto natural y fundamental de la sociedad. Es por ello que obliga al Estado y a la comunidad a prestarle proteccin. Por su parte, el artculo
16 de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos establece
que los hombres y las mujeres a partir de la edad nbil tienen derecho
sin restriccin motivada en la raza, nacionalidad o religin a casarse
y a fundar una familia, agregando que esta es un elemento natural y
fundamental de la sociedad, por lo que tiene derecho a la proteccin
de la sociedad y del Estado.
5.
6.
La acepcin comn del trmino familia lleva a que se le reconozca como aquel grupo de personas que se encuentran emparentadas y que
289
9.
Por su propia configuracin estas familias tienen una dinmica diferente, presentndose una problemtica que tiene diversas aristas, como son los vnculos, deberes y derechos entre los integrantes de la
familia reconstituida, tema de especial relevancia en el presente caso,
por lo que se proceder a revisarlo.
290
292