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SECTOR PBLICO

Bonificacin por Escolaridad

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Dr. Tulio M. Obregn Sevillano

l da 9 de febrero, se public el D.S.


N. 011-2006-EF. A travs del cual se
dictaron las normas Reglamentarias
de la Bonificacin por Escolaridad para
los servidores pblicos.
El artculo 10 de la Ley N. 28652, Ley de
Presupuesto del Sector Pblico para el
Ao Fiscal 2006, haba establecido la
Bonificacin por Escolaridad en la suma
de S/. 300,00 (Trescientos y 00/100 Nuevos Soles), que se pagara en el mes de
febrero de 2006, pero no haba establecido mayores caractersticas de dicha Bonificacin.
Dichas caractersticas, son las contenidas en su Reglamento, siendo las siguientes:

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PRIMERA QUINCENA - FEBRERO 2006

1. Monto
De acuerdo con el artculo 1 del Reglamento, y el artculo 10 de la Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2006, Ley N 28652, la Bonificacin
por Escolaridad es de S/. 300,00, la que
se abonar por nica vez, conjuntamente
con la planilla de pago correspondiente
al mes de febrero de 2006.
2. Servidores Beneficiados
2.1. Servidores en General
De acuerdo con el artculo 2, la Bonificacin por Escolaridad se otorga a los
funcionarios y servidores nombrados
y contratados, obreros permanentes y
eventuales del Sector Pblico y al personal de las Fuerzas Armadas y Polica

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INSTITUTO PACFICO

Nacional, as como a los pensionistas


a cargo del Estado comprendidos en
los regmenes de la Ley N. 15117,
Decretos Leyes N. 19846 (Rgimen de
Pensiones de la Fuerzas Armadas y de
la Polica Nacional) y 20530 (Sistema
Pensionario de los servidores pblicos
llamado de la Cdula vida), Decreto
Supremo N. 051-88-PCM y Decreto
Legislativo N. 894.
2.2. Magisterio Nacional
El artculo 6 del reglamento, establece
que para el Magisterio Nacional la Bonificacin por Escolaridad se calcula de
acuerdo a lo previsto en la Ley N.
24029, modificada por la Ley N.
25212, correspondiendo a los docentes con jornada laboral completa un
monto no menor a S/. 300.00.
Los docentes que no cumplen la jornada laboral completa, percibirn la
Bonificacin por Escolaridad en forma
proporcional, bajo responsabilidad de
las Oficinas de Administracin del Pliego respectivo.
De acuerdo con el artculo 52 de la Ley
N. 24029, Ley del Profesorado, modificado por la Ley N. 25212, los profesores tienen derecho a una remuneracin
total por escolaridad, la que debe ser
pagada en el mes de marzo. Sin embargo, como podemos darnos cuenta, esta
norma no se aplica y a los profesores se
les otorga la Bonificacin por Escolaridad de acuerdo con lo que disponga el
gobierno en forma general para todo el
Sector Pblico, que es menor a lo que
legalmente les corresponde.
2.3. Servidores de Proyectos de ejecucin presupuestaria directa
El artculo 7 del reglamento, seala
que la Bonificacin por Escolaridad,

tambin corresponde a los trabajadores que prestan servicios personales


en los proyectos de ejecucin presupuestaria directa a cargo del Estado,
en este caso, el egreso es financiado
con cargo al presupuesto de los proyectos respectivos.
2.4. Financiamiento distinto a Recursos
Ordinarios
Los organismos que financian sus planillas con una Fuente de Financiamiento
distinta a la de Recursos Ordinarios y
Recursos Ordinarios para los Gobiernos
Regionales, otorgarn la Bonificacin
por Escolaridad hasta el monto de S/.
300.00, en funcin a la disponibilidad
de los recursos que administran.
2.5. Trabajadores de Gobiernos locales
El artculo 8 del reglamento seala que,
para el caso de la Bonificacin por Escolaridad de los servidores de los Gobiernos Locales, deber aplicarse sealado en la Cuarta Disposicin Transitoria, numeral 2) de la Ley General
del Sistema de Presupuesto, Ley N.
28411.
El referido numeral establece que la
aprobacin y reajuste de remuneraciones, bonificaciones, aguinaldos y,
refrigerio y movilidad de los trabajadores de los Gobiernos Locales, se
atiende con cargo a los ingresos corrientes de cada Municipalidad. Corresponde al Concejo Provincial o
Distrital, segn sea el caso y bajo responsabilidad, garantizar que la aprobacin y reajuste de los precitados
conceptos cuenten con el correspondiente financiamiento debidamente
previsto y disponible, bajo sancin de
nulidad de pleno derecho de los actos
administrativos que los formalicen.

REA LABORAL
3. Servidores sin Derecho
El artculo 11 del Reglamento seala que
las disposiciones sobre la Bonificacin por
Escolaridad no son de alcance a las personas que prestan servicios bajo la modalidad de contratos por servicios no personales o Locacin de Servicios.
Llama la atencin esta norma, pues reconoce tcitamente la vinculacin laboral
de estos servidores, slo que al haber recurrido a la simulacin, al contratrsele
va locacin de servicios o SNP, no les asiste el beneficio.
4.Servidores en varias Reparticiones
En el caso de servidores que brindan servicios en ms de una reparticin, el artculo 4 ha establecido que recibirn la
Bonificacin por Escolaridad en una sola
reparticin pblica, debiendo ser otorgada en aquella que abona los incrementos
por costo de vida.
5.Requisitos para la Percepcin
El artculo 3 seala que tendrn derecho
a percibir la Bonificacin por Escolaridad,
los servidores beneficiados, siempre que
renan las siguientes condiciones:
a) Estar laborando al 31 de enero de

2006, o en uso del descanso vacacional, o de licencia con goce de remuneraciones o percibiendo los subsidios a
que se refiere la Ley N. 26790, Ley del
Seguro Social de Salud (subsidios por
maternidad o enfermedad).
b) Contar en el servicio con una antigedad no menor de 3 meses al 31 de
enero de ao 2006.
Si no se contara con los 3 meses, la
bonificacin se abonar en forma proporcional a los meses laborados.
Como quiera que el Reglamento no
establece la forma de pago proporcional, debemos entender que si el requisito es de tres meses como mnimo, el pago proporcional ser por tercios, a razn de un tercio de S/. 300.00
por cada mes completo laborado. Es
decir, S/. 100.00 por cada mes completo laborado, anterior al 31 de enero de 2006.
6.Incompatibilidades
El artculo 5 del Reglamento seala que
la percepcin de la Bonificacin por Escolaridad es incompatible con la recepcin de cualquier otro beneficio en especie o dinerario, de naturaleza similar
que, con igual o diferente denominacin, otorgue la entidad pblica correspondiente, independientemente de la
fecha de su percepcin dentro del ejercicio fiscal.

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7.Cargas Sociales y Tributos


El articulo 9 del Reglamento, seala que
la Bonificacin por Escolaridad no est
afecta a los descuentos por Cargas Sociales, fondos especiales de retiro y aportaciones al Sistema Privado de Pensiones,
de conformidad con lo establecido en el
artculo 2, literal g) del Decreto Supremo
N. 140-90-PCM (30-10-1990), modificado por el Decreto Supremo N. 17991-PCM (08-12-1991); el artculo 7 del
Texto nico Ordenado del Decreto Legislativo N. 728, aprobado por el Decreto
Supremo N. 003-97-TR (27-03-1997); y,
el artculo 90 del Ttulo V del Compendio
de Normas de Superinten-dencia Reglamentarias del Sistema Privado de Administracin de Fondos de Pensiones, referido a Afiliacin y Aportes, aprobado por
Resolucin N 080-98-EF/SAFP.
El nico tributo que lo grava es el Impuesto a la Renta de quinta categora.
Asimismo, la Bonificacin por Escolaridad
no constituye base de clculo para el reajuste de cualquier tipo de remuneracin,
bonificacin, beneficio o pensin.
7.Servidores Sujetos al Rgimen
Laboral Privado
EL artculo 10 seala que las entidades
del Sector Pblico, independientemente
de su rgimen laboral, no podrn fijar
montos superiores a los S/. 300.00, bajo
responsabilidad del Director General de
Administracin o el que haga sus veces.

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