PROCEDIMIENTOS PARA EL TRAMITE DE LICENCIAS DE IMPORTACION

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ACUERDO SOBRE PROCEDIMIENTOS PARA EL TRAMITE

DE LICENCIAS DE IMPORTACION

PREAMBULO
Habida cuenta de las Negociaciones Comerciales Multilaterales, las Partes
en el presente Acuerdo sobre procedimientos para el trmite de licencias de
importacin (denominados en adelante "Partes" y "presente Acuerdo");
Deseando promover la realizacin de los objetivos del Acuerdo General
sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (denominado en adelante "Acuerdo
General" o "GATT");
Teniendo en cuenta las necesidades especiales de los pases en desarrollo
por lo que respecta a su comercio, su desarrollo y sus finanzas;
Reconociendo que las licencias automticas de importacin son tiles para
ciertos fines, y que no deben utilizarse para limitar el comercio;
Reconociendo que las licencias de importacin pueden emplearse para la
administracin de medidas tales como las adoptadas con arreglo a las
disposiciones pertinentes del Acuerdo General;
Reconociendo asimismo que la utilizacin inadecuada de los procedimientos para el trmite de licencias de importacin puede obstaculizar la
corriente del comercio internacional;
Deseando simplificar los procedimientos y prcticas administrativos que
se siguen en el comercio internacional y darles transparencia, y garantizar la
aplicacin y administracin justa y equitativa de esos procedimientos y
prcticas;
Deseando establecer un mecanismo consultivo y prever disposiciones
para la solucin rpida, eficaz y equitativa de las diferencias que puedan
surgir en el marco del presente Acuerdo;

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Convienen en lo siguiente:
Artculo 1
Disposiciones generales
1. A los efectos del presente Acuerdo, se entiende por trmite de licencias
de importacin el procedimiento administrativo1 utilizado para la aplicacin
de los regmenes de licencias de importacin que requieren la presentacin de
una solicitud u otra documentacin (distinta de la necesaria a efectos
aduaneros) al rgano administrativo pertinente, como condicin previa para
efectuar la importacin en el territorio aduanero del pas importador.
2. Las Partes velarn por que los procedimientos administrativos utilizados
para aplicar los regmenes de licencias de importacin estn en conformidad
con las disposiciones pertinentes del Acuerdo General incluidos sus anexos y
protocolos, segn se interpretan en el presente Acuerdo, con miras a evitar las
perturbaciones del comercio que puedan derivarse de una aplicacin
impropia de esos procedimientos, teniendo en cuenta los objetivos de
desarrollo econmico y las necesidades financieras y comerciales de los pases
en desarrollo.
3. Las reglas a que se sometan los procedimientos de trmite de licencias de
importacin se aplicarn de manera neutral y se administrarn de manera
justa y equitativa.
4. Las reglas y toda la informacin relativa a los procedimientos para la
presentacin de solicitudes, incluidas las condiciones que deban reunir las
personas, empresas e instituciones para poder presentar esas solicitudes, as
como las listas de los productos sujetos al requisito de licencias, se publicarn
sin demora de modo que los gobiernos y los comerciantes puedan tomar
conocimiento de ellas. Cualesquiera modificaciones que se introduzcan en las
reglas relativas a los procedimientos de trmite de licencias o en la lista de
productos sujetos al trmite de licencias de importacin tambin se publicarn
sin demora y de igual modo. Asimismo se pondrn a disposicin de la
Secretara del GATT ejemplares de esas publicaciones.
5. Los formularios de solicitud y, en su caso, de renovacin, sern de la
mayor sencillez posible. Al presentar la solicitud podrn exigirse los
documentos y la informacin que se consideren estrictamente necesarios para
el buen funcionamiento del rgimen de licencias.
_______________
1 El procedimiento llamado "trmite de licencias" y otros procedimientos administrativos
semejantes.

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6. El procedimiento para la solicitud y, en su caso, la renovacin, ser de la

mayor sencillez posible. En relacin con una solicitud, el solicitante slo
tendr que dirigirse a un rgano administrativo, previamente especificado en
las reglas a que se hace referencia en el prrafo 4 del presente artculo, y
dispondr para ello de un plazo razonable. En los casos en que sea
estrictamente indispensable dirigirse a ms de un rgano administrativo en
relacin con una solicitud, el nmero de estos rganos se reducir al mnimo
posible.
7. Ninguna solicitud se rechazar por errores leves de documentacin que
no alteren los datos bsicos contenidos en la misma. No se impondr ninguna
sancin superior a la necesaria para servir simplemente de advertencia por
causa de omisiones o errores de documentacin o procedimiento en los que
sea evidente que no existe intencin fraudulenta ni negligencia grave.
8. Las importaciones amparadas en licencias no se rechazarn por variaciones de poca importancia del valor, la cantidad o el peso en relacin con los
expresados en la licencia, debidas a diferencias ocurridas durante el
transporte, diferencias propias de la carga a granel u otras diferencias
menores compatibles con la prctica comercial normal.
9. Se pondrn a disposicin de los titulares de licencias las divisas
necesarias para pagar las importaciones amparadas por las licencias, con el
mismo criterio que se siga para los importadores de mercancas que no
requieran licencia.
10. En lo concerniente a las excepciones relativas a la seguridad, sern de
aplicacin las disposiciones del artculo XXI del Acuerdo General.
11. Las disposiciones del presente Acuerdo no obligarn a ninguna Parte a
revelar informacin confidencial cuya divulgacin obstaculizara la aplicacin
de las leyes o atentara de otro modo contra el inters pblico o lesionara los
intereses comerciales legtimos de determinadas empresas, pblicas o
privadas.

Artculo 2
Trmite de licencias automticas de importacin1
1. Se entiende por trmite de licencias automticas de importacin un
sistema de licencias de importacin en virtud del cual las solicitudes se
aprueban liberalmente.
_______________
1 Los

procedimientos para el trmite de licencias de importacin que requieran una caucin

y no tengan efectos restrictivos sobre las importaciones debern considerarse comprendidos en el
mbito de los prrafos 1 y 2.

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2. Adems de lo dispuesto en los prrafos 1 a 11 del artculo 1 y en el

prrafo 1 del artculo 2, se aplicarn a los procedimientos de trmite de
licencias automticas de importacin las siguientes disposiciones:2
a) Los procedimientos de trmite de licencias automticas no se
administrarn de manera que tengan efectos restrictivos sobre las
importaciones sujetas a licencias automticas;
b) Las Partes reconocen que el trmite de licencias automticas de
importacin puede ser necesario cuando no se disponga de otros
procedimientos adecuados. El trmite de licencias automticas de
importacin podr mantenerse mientras perduren las circunstancias
que originaron su implantacin o mientras los fines administra tivos
que persiga no puedan conseguirse de manera ms adecuada;
c) Todas las personas, empresas o instituciones que renan las
condiciones legales del pas importador para efectuar operaciones de
importacin referentes a productos sujetos al trmite de licencias
automticas tendrn igual derecho a solicitar y obtener las licencias
de importacin;
d) Las solicitudes de licencias podrn ser presentadas en cualquier da
hbil con anterioridad al despacho aduanero de las mercancas;
e) Las solicitudes de licencias que se presenten en forma adecuada y
completa se aprobarn en cuanto se reciban, en la medida en que sea
administrativamente factible, y en todo caso dentro de un plazo
mximo de diez das hbiles.

Artculo 3
Trmite de licencias no automticas de importacin
Adems de lo dispuesto en los prrafos 1 a 11 del artculo 1, se aplicarn
a los procedimientos de trmite de licencias no automticas de importacin,
esto es, a aquellos procedimientos de trmite de licencias de importacin no
comprendidos en los prrafos 1 y 2 del artculo 2, las siguientes disposiciones:
a) Los procedimientos adoptados para el trmite de licencias y las
prcticas seguidas para la expedicin de licencias destinadas a la
administracin de contingentes u otras restricciones a la importacin
no tendrn para las
_______________
1 Previa notificacin al Comit previsto en el prrafo 1 del artculo 4, todo pas en desarrollo
que sea Parte y al que los requisitos de los apartados d) y e) de este prrafo planteen dificultades
especiales podr aplazar la aplicacin de esos apartados durante un mximo de dos aos a partir
de la fecha en que el presente Acuerdo entre en vigor para dicho pas.

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importaciones efectos restrictivos adicionales a los resultantes del

establecimiento de la restriccin;
b) Las Partes proporcionarn, previa peticin de cualquier Parte que
tenga inters en el comercio del producto de que se trate, toda la
informacin pertinente sobre:
i)

la aplicacin de las restricciones;

ii)

las licencias de importacin concedidas durante un perodo

reciente;

iii)

la reparticin de estas licencias entre los pases abastecedores;

iv)

cuando sea factible, estadsticas de importacin (en valor o

volumen) de los productos sujetos al trmite de licencias de
importacin. No se esperar de los pases en desarrollo que
asuman cargas administrativas o financieras adicionales por ese
concepto;

c) Las Partes que administren contingentes mediante licencias

publicarn el volumen total y/o el valor total de los contingentes que
vayan a aplicarse, sus fechas de apertura y cierre, y cualquier cambio
de ellos;
d) Cuando se trate de contingentes repartidos entre los pases
abastecedores, la Parte que aplique la restriccin informar sin
demora a todas las dems Partes interesadas en el abastecimiento del
producto de que se trate acerca de la parte del contingente, expresada
en volumen o en valor, que haya sido asignada, para el perodo en
curso, a los diversos pases abastecedores, y publicar todas las
informaciones pertinentes a este respecto;
e) Cuando se haya fijado una fecha de apertura para la presentacin de
solicitudes de licencias, las reglas y las listas de productos a que se
hace referencia en el prrafo 4 del artculo 1 se publicarn con la
mayor antelacin posible a esa fecha, o inmediatamente despus del
anuncio del contingente u otra medida que implique el requisito de
obtener licencias de importacin;
f) Todas las personas, empresas o instituciones que renan las
condiciones legales del pas importador tendrn igual derecho a
solicitar una licencia y a que se tenga en cuenta su solicitud. Si la
solicitud de licencia no es aprobada, se darn al solicitante que las
pida las razones de la denegacin, contra la que tendr derecho a
recurrir con arreglo a la legislacin o los procedimientos internos del
pas importador;
g) El plazo de tramitacin de las solicitudes ser lo ms breve posible;
h) El perodo de validez de la licencia ser de duracin razonable y no
ser tan breve que impida las importaciones. El perodo de validez
de la licencia no habr de impedir las importaciones procedentes de
fuentes alejadas, salvo

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en casos especiales en que las importaciones sean necesarias para

hacer frente a requerimientos a corto plazo de carcter imprevisto;
i) En la administracin de los contingentes, las Partes no impedirn que
se realicen las importaciones de conformidad con las licencias
expedidas, y no desalentarn la utilizacin ntegra de los
contingentes;
j) En la expedicin de las licencias, las Partes tendrn en cuenta la
conveniencia de que las licencias se expidan para cantidades
econmicas de productos;
k) Al asignar las licencias las Partes debern tener en cuenta las
importaciones realizadas por el solicitante, y si ste ha utilizado en su
integridad las licencias que se le hayan expedido, durante un perodo
representativo reciente;
l) Se procurar asegurar una distribucin razonable de licencias a los
nuevos importadores, teniendo en cuenta la conveniencia de que las
licencias se expidan para cantidades econmicas de productos. A
este respecto, deber darse especial consideracin a los importadores
que importen productos originarios de pases en desarrollo, en
particular de los pases menos adelantados;
m) En el caso de contingentes administrados por medio de licencias que
no se repartan entre pases abastecedores, los titulares de las
licencias1 podrn elegir libremente las fuentes de las importaciones.
En el caso de contingentes repartidos entre pases abastecedores, se
estipular claramente en la licencia el pas o los pases;
n) Al aplicar las disposiciones del prrafo 8 del artculo 1, se podrn
hacer en las nuevas distribuciones de licencias ajustes
compensatorios en caso de que las importaciones hayan rebasado el
nivel de las licencias anteriores.

Artculo 4
Instituciones, consultas y solucin de diferencias
1. En virtud del presente Acuerdo se establecer un Comit de Licencias de
Importacin (denominado en el presente Acuerdo "Comit"), compuesto de
representantes de cada una de las Partes. El Comit elegir a su Presidente y
se reunir cuando proceda con el fin de dar a las Partes la oportunidad de
celebrar consultas sobre cualquier cuestin relacionada con el funcionamiento
del presente Acuerdo o la consecucin de sus objetivos.
_______________
1A veces denominados "titulares de los contingentes".
2 El trmino "diferencias" se usa en el GATT en el mismo sentido que en otros organismos se
atribuye a la palabra "controversias". (Esta nota slo concierne al texto espaol.)

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2. Las consultas y la solucin de diferencias con respecto a cuestiones

relativas al funcionamiento del presente Acuerdo se regirn por los procedimientos previstos en los artculos XXII y XXIII del Acuerdo General.

Artculo 5
Disposiciones finales
1.

Aceptacin y adhesin
a) El presente Acuerdo estar abierto a la aceptacin, mediante firma o
formalidad de otra clase, de los gobiernos que sean partes
contratantes del Acuerdo General, y de la Comunidad Econmica
Europea.
b) El presente Acuerdo estar abierto a la aceptacin, mediante firma o
formalidad de otra clase, de los gobiernos que se hayan adherido
provisionalmente al Acuerdo General, en condiciones que, respecto
de la aplicacin efectiva de los derechos y obligaciones dimanantes
del presente Acuerdo, tengan en cuenta los derechos y obligaciones
previstos en los instrumentos relativos a su adhesin provisional.
c) El presente Acuerdo estar abierto a la adhesin de cualquier otro
gobierno en las condiciones que, respecto de la aplicacin efectiva de
los derechos y obligaciones dimanantes del mismo, convengan dicho
gobierno y las Partes, mediante el depsito en poder del Director
General de las PARTES CONTRATANTES del Acuerdo General de
un instrumento de adhesin en el que se enuncien las condiciones
convenidas.
d) A los efectos de la aceptacin, sern aplicables las disposiciones de los
apartados a) y b) del prrafo 5 del artculo XXVI del Acuerdo
General.

2.

Reservas

No podrn formularse reservas respecto de ninguna de las disposiciones

del presente Acuerdo sin el consentimiento de las dems Partes.
3.

Entrada en vigor

El presente Acuerdo entrar en vigor el 1 de enero de 1980 para los

gobiernos 1 que lo hayan aceptado o se hayan adherido a l para esa fecha.
Para cada uno de los dems gobiernos, el presente Acuerdo entrar en vigor el
trigsimo da siguiente a la fecha de su aceptacin o adhesin.
_______________
1A

los efectos del presente Acuerdo, se entiende que el trmino "gobiernos" comprende
tambin las autoridades competentes de la Comunidad Econmica Europea.

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4.

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Legislacin nacional
a) Cada gobierno que acepte el presente Acuerdo o se adhiera a l velar
por que, a ms tardar en la fecha en que el presente Acuerdo entre en
vigor para l, sus leyes, reglamentos y procedimientos
administrativos estn en conformidad con las disposiciones del
presente Acuerdo.
b) Cada una de las Partes informar al Comit de las modificaciones
introducidas en aquellas de sus leyes y reglamentos que tengan
relacin con el presente Acuerdo y en la aplicacin de dichas leyes y
reglamentos.

5.

Examen

El Comit examinar segn sea necesario, y por lo menos una vez cada
dos aos, la aplicacin y funcionamiento del presente Acuerdo habida cuenta
de sus objetivos, e informar a las PARTES CONTRATANTES del Acuerdo
General de las novedades registradas durante los perodos que abarquen
dichos exmenes.
6.

Modificaciones

Las Partes podrn modificar el presente Acuerdo, teniendo en cuenta,

entre otras cosas, la experiencia adquirida en su aplicacin. Una modificacin
acordada por las Partes de conformidad con el procedimiento establecido por
el Comit no entrar en vigor para una Parte hasta que esa Parte la haya
aceptado.
7.

Denuncia

Toda Parte podr denunciar el presente Acuerdo. La denuncia surtir

efecto a la expiracin de un plazo de sesenta das contados desde la fecha en
que el Director General de las PARTES CONTRATANTES del Acuerdo
General haya recibido notificacin escrita de la misma. Recibida esa
notificacin, toda Parte podr solicitar la convocacin inmediata del Comit.
8.

No aplicacin del presente Acuerdo entre determinadas Partes

El presente Acuerdo no se aplicar entre dos Partes cualesquiera si, en el

momento en que una de ellas lo acepta o se adhiere a l, una de esas Partes no
consiente en dicha aplicacin.
9.

Secretara

Los servicios de secretara del presente Acuerdo sern prestados por la

Secretara del GATT.

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10. Depsito
El presente Acuerdo ser depositado en poder del Director General de
las PARTES CONTRATANTES del Acuerdo General, quien remitir sin
dilacin a cada Parte y a cada una de las partes contratantes del Acuerdo
General copia autenticada de dicho instrumento y de cada modificacin
introducida en el mismo al amparo del prrafo 6 del artculo 5, y notificacin
de cada aceptacin o adhesin hechas con arreglo al prrafo 1 del artculo 5 y
de cada denuncia del presente Acuerdo realizada de conformidad con el
prrafo 7 del mismo artculo 5.
11. Registro
El presente Acuerdo ser registrado de conformidad con las disposiciones del Artculo 102 de la Carta de las Naciones Unidas.
Hecho en Ginebra el doce de abril de mil novecientos setenta y nueve, en
un solo ejemplar y en los idiomas espaol, francs e ingls, siendo cada uno
de los textos igualmente autntico.