MONOGRAFA:

CONSTITUCIN PERUANA DE
1860

IV CICLO A
-

UNIVERSIDAD NACIONAL DE UCAYALI - FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLTICAS 0

___

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UNIVERSIDAD NACIONAL DE UCAYALI

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLTICAS
ESCUELA PROFESIONAL DE DERECHO

MONOGRAFA: CONSTITUCIN PERUANA DE 1860

AUTORES

Campos Gracia, Diana Melisa

Moreno Villacorta, Iris Almendra

Campos Garca, Maria Victoria

Luera Ocampo, Rosa Jianelly

Guerra Alegra, Mara Victoria

Romero Katayama, Sumiko

Meneses Aliaga, Alexandra

Snchez Rengifo, Fernando

AULA

:Derecho IV - A

ASESOR

:Dr. Jorge A. Ruz Rojas

CURSO

:Derecho Constitucional Peruano

PUCALLPA PER
2015

DEDICATORIA:
A nuestros padres por su apoyo incondicional,
Al maestro y Decano de nuestra facultad por impartirnos sus conocimientos.

NDICE:
DEDICATORIA

NDICE

INTRODUCCIN

CAPTULO I: ANTECEDENTES HISTRICOS

I.

ANTECEDENTES HISTRICOS

1.1 Contexto Histrico

1.2 Constitucin de 1867

13

1.3 Estatuto Provisional de 1879 1881

14

CAPTULO II: CONSTITUCIN PERUANA DE 1860

II.

LA CONSTITUCIN

16

2.1 Caractersticas

16

2.2 Principales Disposiciones

17

CAPTULO III: TENDENCIA FILOSFICA

III.

19

PRINCIPALES TENDENCIAS

20

3.1 Conservadores

20

3.2 Los Liberales

22

3.3 Conservadores Y Liberales Peruanos Del Siglo XIX

23

CAPTULO IV: ESTRUCTURA CONSTITUCIONAL

IV.

15

25

ESTRUCTURA CONSTITUCIONAL

26

4.1 Parte Dogmtica

28

4.2 Parte Orgnica

31

4.3 Clausula de Reforma Constitucional

52

4.4 Paralelo entre Constitucin de 1860 1993

53

CONLUSIONES

60
3

RECOMENDACIONES

61

BIBLIOGRAFA

63

ANEXOS

64

1A

65

2A

88

3A

91

INTRODUCCIN:
La historia del Constitucionalismo en el Per est vinculada con el nacimiento de
la Repblica en 1821, luego que Don Jos de San Martn decretara la
independencia del Per.
En esas circunstancias surgi la necesidad de elaborar y aprobar, al igual que se
haba dado ya en otras naciones, una Constitucin que estableciera la forma de
organizacin de Estado que se iba a dar al Per. Es en este episodio donde se
llev a cabo el primer debate de este primer Congreso Constituyente.
La posicin de San Martn y de algunos precursores como Hiplito Unanue era
establecer en el pas una monarqua constitucional. Por otro lado, tambin la
fraccin republicana tena muchos adeptos, siendo esta posicin la que
finalmente se impuso en el Congreso.
Desde entonces, el Per ha sido regido por varios textos constitucionales de
distintas orientaciones, cada una de ellas grafic la tendencia poltica
predominante en ese preciso monto histrico.
La Constitucin poltica del Per o tambin llamada Carta Magna es la ley
fundamental sobre la que se asientan el Derecho, la justicia y las normas de la
Repblica del Per y las bases en las que se organiza el Estado Peruano.
Las Constituciones que ha tenido en Per, desde su establecimiento, han sido
doce en total. En el presente trabajo hablemos a profundidad de una de las ms
importantes, La Constitucin de 1860.
La sptima Constitucin Poltica del Per, la Constitucin de 1860 tambin
conocida como la La Constitucin Consenso por el acuerdo que se lleg en
cuanto a la filosofa que seguira; ni liberal, no conservadora, ms bien moderada.
Fue dada por el congreso de la repblica en 1860, podra decirse que esta
constitucin reform a la de 1856. Esta constitucin fue la que tuvo mayor
duracin en la historia constitucional peruano; an con algunos intervalos de
5

tiempo en los que fue sacada del mando peruano, suma en total unos 60 aos de
vigencia que incluyen las diversas modificaciones a las que fue expuesta por
sucesivos congresos.

CAPTULO I:
ANTECEDENTES HISTRICOS

1.- ANTECEDENTES HISTORICOS

1.1.- CONTEXTO HISTORICO: CONSTITUCION DE CONSENSO
Los aos de 1856 a 1858, constituyeron una etapa difcil para la Nacin puesto
que en ellos se desarroll la conocida Guerra civil peruana denominada tambin
como la Revolucin de Arequipa de 1856, dicha Revolucin fue una de las ms
prolongadas y violentas de la historia peruana, no slo constituy una guerra
entre caudillos (Castilla contra Vivanco), sino tambin una conflagracin casi
de tipo ideolgica pues al inicio era una guerra entre liberales y conservadores.
Su principal causal fue la promulgacin de la Constitucin 1856 el 19 de octubre
de ese ao por la Convencin Nacional (Congreso). Los conservadores,
descontentos con el rgimen liberal imperante, se reunieron en torno del general
Manuel Ignacio de Vivanco y se alzaron contra el gobierno.
La rebelin estall en Arequipa el 31 de octubre de 1856, donde en un acto
pblico se quem la Constitucin recientemente proclamada. De all se extendi
a Moquegua, Ayacucho y Piura, y luego la escuadra se pleg al movimiento;
entre los de los marinos rebeldes se contaban Miguel Grau y Lizardo Montero.
Aprovechando su dominio del mar, los revolucionarios realizaron una
expedicin hacia el norte, pero fracasaron en su intento de sublevar esa parte del
Per. De regreso, desembarcaron en el Callao y atacaron la poblacin, el 22 de
abril de 1857, ataque que fue rechazado por el pueblo chalaco; en premio a este
acto, el Callao recibi la denominacin de Provincia Constitucional, por haber
defendido el gobierno constitucional que representaba Castilla.
El asalto de Arequipa del 6 al 7 de marzo de 1858.
La rebelin qued circunscrita a Arequipa, con escasas posibilidades de triunfo.
Sin embargo, el pueblo arequipeo decidi mantenerse en rebelda. Para poner
sitio a la ciudad, desde Puno partieron las fuerzas gobiernistas a rdenes del
general Miguel de San Romn. El pueblo arequipeo, espontneamente, form

batallones, construy defensas y se aprest a la lucha. En las cercanas de la

ciudad se produjeron sangrientos encuentros. Uno de ellos, producido en
Yumina, el 28 de junio de 1857, fue considerado como un triunfo por los
vivanquista. Castilla decidi tomar personalmente el mando del ejrcito y lleg
por va martima al teatro de operaciones; tras unirse a las fuerzas de San Romn,
puso sitio a Arequipa.
Por fin, despus de nueve meses de sitio, Castilla decidi el ataque a la ciudad.
Se inici en la noche del 5 de marzo de 1858 y dur hasta el medioda siguiente,
siendo extremadamente sangriento. En la acequia de Santa Rosa la sangre corri.
Los defensores se aferraron tenazmente a sus defensas y hubo batallones enteros,
que cayeron muertos ntegramente sin retroceder. A las 11 y 35 de la maana del
6 de marzo el ejrcito de Castilla se reuni en la Plaza de Armas de Arequipa,
culminando as la lucha. La rebelin estaba vencida. Vivanco huy a Chile.
Ante estos acontecimientos marcados por sucesos de inestabilidad, desarrollados
en respuesta de los sectores conservadores que sostenan que la Constitucin era
excesivamente liberal, anticatlica y antimilitarista Ramn Castilla, conservador
moderado, pese a su victoria sobre Vivanco, decide en este contexto ceder a las
presiones para alcanzar la estabilidad social.
La Constitucin Poltica del Per de 1860 fue el sptimo texto constitucional de
la Repblica Peruana, la cual fue discutida y aprobada por el Congreso de la
Repblica reunido en Lima en 1860. Fue promulgada por el presidente
constitucional de la Repblica, mariscal Ramn Castilla, el 13 de noviembre de
ese mismo ao.
A pesar que Herrera y sus correligionarios quisieron hacer una reforma radical
de la Constitucin, finalmente esta no fue ni liberal ni conservadora, sino
moderada o centrista. Su dacin fue posible debido al acuerdo entre
conservadores y liberales, que transaron para otorgar al pas una Constitucin
equilibrada y realista, superando as los extremismos ideolgicos que haban
imperado en la redaccin de las anteriores cartas polticas. Y es que los
9

legisladores fueron conscientes que el pas no comulgaba con los doctrinarismos

rgidos. Fue, sin duda, una salida sensata tras una sangrienta guerra civil, que se
cuenta entre las peores que ha sufrido la Repblica del Per. Y ello quizs explica
la razn por lo que esta Constitucin haya tenido una larga longevidad,
comparada

con

las

anteriores:

60

aos

de

vigencia.

Solo

estuvo

momentneamente suspendida cuando rigi la efmera Constitucin liberal de

1867 y el Estatuto Provisorio de 1879 a 1881, este ltimo expedido por el
dictador Nicols de Pirola, durante la guerra con Chile.
Se cuenta entre los ms importantes textos constitucionales del Per, junto con
la Constitucin liberal de 1828 y la Constitucin progresista de 1933.
La Constitucin liberal de 1856, discutida y aprobada por una Convencin
Nacional (asamblea constituyente), no haba colmado las expectativas del pas.
El liberalismo extremo y el anticlericalismo eran posiciones ajenas a la mayora
de la poblacin. La sublevacin conservadora encabezada por Manuel Ignacio de
Vivanco y que origin la sangrienta guerra civil de 1857-1858, fue un sntoma
claro de que una buena parte del pas se opona a la influencia del liberalismo. A
pesar de haber triunfado sobre dicha rebelin, Castilla qued convencido que era
necesario hacer un cambio.
Comenz Castilla por no reinstalar la Convencin Nacional, que haba sido
disuelta en noviembre de 1857 por una patrulla militar al mando del
coronel Pablo Arguedas. Convoc luego a elecciones para un Congreso
Extraordinario y para Presidente Constitucional. Castilla, que solo era Presidente
provisional, se present como candidato, y como era de esperar, triunf en las
elecciones. El nuevo Congreso se instal en octubre de 1858 y proclam a Castilla
Presidente Constitucional, con un mandato de cuatro aos.
El Congreso Extraordinario, que no se mostr dcil como haba esperado Castilla,
suspendi sus sesiones en mayo de 1859, anunciando su reinstalacin como
Congreso Ordinario para julio del mismo ao. Pero el gobierno consider tal
iniciativa anticonstitucional, ya que, segn su punto de vista, corresponda solo
10

al presidente la convocatoria del Congreso; en consecuencia, decret la

convocatoria de elecciones para nuevos representantes, que se reuniran el ao
siguiente. Castilla prepar as el campo para hacer posible la reforma
constitucional.
El nuevo Congreso se instal el 28 de julio de 1860. Estaba presidido por el
sacerdote Bartolom Herrera, quien pronunci un conceptuoso discurso
inaugural, que terminaba con la siguiente frase:
El Congreso descansa en brazos de la nacin. La nacin es su escolta. Viva la libertad
para todos, sin exclusin de partidos. Quedan abiertas las sesiones del Congreso de 1860.
Entonces alguien pregunt: Constitucional o Constituyente?. Qued as
planteado el dilema. Si el Congreso era Constitucional, deba reformar la
Constitucin en tres legislaturas de acuerdo a lo establecido en ella. Si era
Constituyente, poda proceder a la reforma inmediata. El Congreso opt por esta
ltima frmula.
Se produjeron grandes debates. El lder de los conservadores era el ya
mencionado Herrera, mientras que en el bando de los liberales se not la ausencia
de los hermanos Glvez. Al plantearse el debate sobre la libertad religiosa,
ganaron Herrera y los suyos, ratificndose la primaca del culto catlico y la
prohibicin del resto de las religiones. Pero los clericales perdieron en lo
concerniente al mantenimiento del fuero eclesistico, que fue abolido totalmente.
Otro momento de tensin parlamentaria lo suscit la discusin sobre la
reeleccin presidencial, que dos diputados la propusieron para un solo perodo
consecutivo. Los partidarios de Castilla apoyaron esta propuesta, y el debate se
torn as en una disputa entre amigos y enemigos de la continuacin en el poder
del presidente de la repblica. Los castillistas perdieron la votacin.
As podemos decir que la Constitucin de 1860 encuentra sus races en la
Constitucin de Huancayo de la que ofrece una versin mucho ms moderada
11

y conciliadora. Su elaboracin y entrada en vigencia respondi a un cambio en el

enfoque poltico que tuvo el Mariscal Castilla entre la posicin con la que asumi
la presidencia de 1855 y la que asumi posteriormente. 1
Una de las caractersticas ms resaltantes de la constitucin de 1856 fueron las
restricciones que esta constitucin liberal estableca para la figura del Presidente,
en 1860 el mismo Mariscal promueve una reforma constitucional 2 .
La razn de ello fueron varios desencuentros con las facciones liberales a quienes
lider cinco aos atrs y quienes defendan una posicin poltica en la que el
Presidente de la Repblica no deba agrupar mucho poder. A raz de estos
enfrentamientos, Castilla fue acercndose a la faccin conservadora del Congreso
de la Repblica con quienes termin logrando un entendimiento y generando las
bases para iniciar un nuevo momento constituyente. As se discuti una nueva
constitucin ms moderada, de un conservadurismo relativo y cuyo tenor
ideolgico no estaba muy lejos de un liberalismo moderado.
Alzamora Silva seala que en esta Constitucin la teora ceda ms el campo a
la realidad3 y atribuye a esta cualidad el hecho de que haya sido, de entre todos
los textos constitucionales, la que tuvo una mayor vigencia. En tanto, es pues, sin
lugar a dudas, es uno de los textos polticos ms importantes de nuestra historia.

TESIS PUCP: LA ADMINISTRACIN DE JUSTICIA EN LIMA DURANTE LA OCUPACIN

CHILENA (1881-1883)
2
Ley del 04 de agosto de 1860
(http://www.congreso.gob.pe/ntley/Imagenes/LeyesXIX/1860001.pdf)
3
ALZAMORA, op. cit., pgina 36.
1

12

1.2.- CONSTITUCIN 1867:

La Constitucin Poltica del Per de 1867 fue la octava carta magna de la
Repblica del Per, que fue discutida y aprobada por el Congreso Constituyente
de 1867, el 29 de agosto de ese ao y promulgada el mismo da por el Presidente
provisional de la Repblica, coronel Mariano Ignacio Prado. De carcter
extremadamente liberal, estuvo en vigencia unos pocos meses.
No fue bien recibida por la ciudadana, que rechazaba mayoritariamente el
liberalismo, motivando una revolucin que derroc a Prado y restituy la
Constitucin moderada de 1860, el 6 de enero de 1868.
Constaba de 131 artculos distribuidos en 19 ttulos, pero dado el contexto de ese
entonces, en la que la nacin peruana se resista a recibir una constitucin
parecida a la de 1856, y con sus tropas vencidas el Presidente Mariano Ignacio
Prado renunci a la presidencia, quedando en su lugar, el general Pedro Diez
Canseco, quien puso nuevamente en vigencia a la Constitucin Poltica de 1860
(enero de 1868).

13

1.3.- ESTATUTO PROVISIONAL DE 1879- 1881:

Si bien los mviles y circunstancias quedan an a merced de la discusin
histrica, lo cierto es que el 19 de diciembre de 1879, el Presidente Mariano
Ignacio Prado sali del territorio nacional rumbo a Europa. Qued en Lima,
encargado de la presidencia, el General Luis La Puerta.
Esta coyuntura fue aprovechada por Nicols de Pirola que, con el apoyo del
Batalln Artesanos de Ica, se levant en armas el 21 de ese mes aprovechando
el descontento generado luego del Combate de Angamos que marc la derrota
peruana en la campaa naval de la guerra.
Este levantamiento fue rapidsimo y el da 23 de diciembre de 1879, atendiendo
una invitacin que le realiz la misma Municipalidad de Lima y varios vecinos
notables, Nicols de Pirola asuma el mando del Estado Peruano en calidad de
Dictador y con el ttulo de Jefe Supremo.
El 27 de diciembre, cuatro das despus, se publica el decreto conteniendo el
Estatuto Provisorio4 que servira de marco legal para el gobierno de Pirola y que
marcaba la segunda oportunidad en que la Constitucin de 1860 dejaba de estar
vigente.

Este Estatuto es una norma escueta de slo 12 artculos siendo su regulacin ms

importante la creacin de un Consejo de Estado que servira como una suerte de
consejero del Jefe Supremo y, asimismo, como un Tribunal de apelaciones y
ltima instancia en los asuntos contenciosos-administrativos
El presente estatuto, dejo de regir en 1881.

Estatuto Provisorio (1879)

(http://www.congreso.gob.pe/ntley/Imagenes/LeyesXIX/1879114.pdf).
4

14

CAPTULO II:
CONSTITUCIN PERUANA DE 1860

15

2.- LA CONSTITUCIN
La constitucin de 1860, constaba de XIX ttulos, generales y siete disposiciones
transitorias. La iglesia y el estado estaban unidos y se prohiba el ejercicio pblico
de otra religin que no fuera la catlica apostlica y romana. Volvi al rgimen
bicameral es decir, de senadores y diputados. La reeleccin fue prohibida. No
slo se consider una vicepresidencia de la repblica, sino una segunda
vicepresidencia pero con el poder limitado a la funcin de convocar elecciones.
Se suprimi el sufragio directo ya que se aleg que el pas no estaba preparado
para ello, puesto que se prestaba a coacciones y porque exiga un notable grado
de cultura. En 1896 se estableci el voto directo y public suprimindose el voto
de los analfabetos por considerarse que era un boto manipulado por los caciques
polticos, las autoridades gubernamentales y los gamonales. Artculos: 138.
2.1.- CARACTERSTICAS:

7 Constitucin discutida y aprobada por el Congreso de la Repblica.

Promulgada por el Mariscal Ramn Castilla durante su 4 gobierno (25 de

octubre de 1858 24 de octubre de 1862), el 13 de Noviembre 1860.

Tendencia: Conservadora- Liberal. Moderada.

Duracin: de 1860 hasta 1920 (60 aos).

Importancia: se encuentra junto con la Constitucin liberal de 1828 y la

Constitucin progresista de 1933, erigindose como una de las constituciones
ms importantes de la historia peruana.

Comprende 138 artculos divididos en 19 ttulos. De todo este articulado, el Poder

Judicial encuentra su regulacin en los artculos 124 al 130 correspondiente al
Ttulo XVII, si bien es cierto que, desde un punto de vista general.

La Constitucin de 1860 recoge mayores elementos de la Constitucin de 1839 y

no tanto del texto de 1856, en lo relativo al Poder Judicial podemos decir que
sucede exactamente lo contrario ya que, tal como lo sealamos anteriormente, la
regulacin establecida en sta constituye una clara y casi total equivalencia a lo

16

regulado en 1856.

2.2.- PRINCIPALES DISPOSICIONES:

Sancion la primaca de la religin catlica.

Restableci la pena de muerte, pero solo para casos de homicidio calificado.

Dispuso que el derecho de sufragio sera ejercido por todos los ciudadanos que
supieran leer y escribir, o fueran jefes de taller o dueos de alguna propiedad
raz, o pagaran al tesoro pblico alguna contribucin. La reglamentacin de este
derecho se hizo por ley posterior, que volvi al sistema de votacin indirecta (la
Constitucin anterior haba establecido la votacin directa).

Confirm el funcionamiento de dos cmaras en el Congreso, la de senadores y la

de diputados. La renovacin de las cmaras deba hacerse por terceras partes y
por bienios (cada dos aos).

Estableci que para ser diputado se deba tener 25 aos de edad y para senador
30.

Se cre la Comisin Permanente del Cuerpo Legislativo, compuesta por siete

senadores y ochos diputados, cuya misin era vigilar al Ejecutivo, resolver las
competencias entre los poderes pblicos y ejercer algunas de las atribuciones
encomendadas a las cmaras (sera abolida en 1874).

Estableci que el Presidente no podra ser acusado durante su perodo

presidencial, salvo en los casos de traicin, haber atentado contra la forma de
gobierno, disolver el Congreso, impedir su reunin o disolver sus funciones.

Instaur dos Vicepresidentes, llamados primero y segundo, elegidos

conjuntamente con el Presidente de la Repblica (la anterior Constitucin solo
estableca un Vicepresidente).

Mantuvo el Consejo de Ministros.

Dej establecido que los prefectos y subprefectos seran nombrados por el Poder
Ejecutivo, anulando lo de la terna propuesta por las Juntas Departamentales (que
tambin desaparecieron).
17

Prohibi la reeleccin presidencial.

Respet las Municipalidades, aunque mencionndolas de manera escueta y

dejando su reglamentacin a una ley especial. No mencion a las Juntas
Departamentales.

Estableci claramente la libertad de industrias y ratific la definitiva supresin

de los antiguos gremios.

Para hacer la reforma constitucional solo sera necesario su aprobacin en dos

legislaturas (en el anterior texto constitucional eran tres).

Elimin el Consejo de Estado.

El Cdigo de Enjuiciamiento en Materia Criminal de 1863.

Ley Orgnica de Municipalidades el 9 de mayo de 1861.

18

CAPTULO III:
TENDENCIA FILOSFICA

19

3.- PRINCIPALES TENDENCIAS

3.1 CONSERVADORES:
A juicio de los conservadores, habra un orden natural de las cosas, y, en
consecuencia, tambin un orden natural de la sociedad que ningn proyecto
debiera cambiar, en ese sentido piensan que todo proyecto equivale a romper ese
orden diseado por la naturaleza, no cabria entonces, proyecto alguno sino mas
bien un esfuerzo para adecuarse a ese orden, en consecuencia, ser conservador
equivala a reconocer el respeto al orden natural y con ello un orden social,
(siendo su rasgo principal la desigualdad). El fundamento ltimo de esa
desigualdad social residira en la desigualdad natural existente entre los
individuos, por lo que la sociedad termina estructurndose en una serie de
grupos jerarquizados, desde el mas alto hasta el ms bajo.
Desde el punto de vista cultural, los conservadores sostenan que el orden natural
implica a una nacin que tendra su ncleo en un cierto espritu que se
materializar en las tradiciones forjadas en el pasado histrico. Esta tradicin no
es slo cultural o social, es tambin poltica. Lo cual implica que sta ltima
incluya gobiernos fuertes porque Amrica Latina se habra hecho bajo la
monarqua (Catlica adems), un rgimen de autoridad sera consustancial a esa
tradicin. El espritu, la idiosincrasia o el carcter de los americanos respondera
a tal tradicin poltica y por tanto, no habra que hacer otra cosa que continuar
en su cauce, ahora bien, dentro del ropaje republicano, ese sentido de autoridad
deba plasmarse en un Ejecutivo fuerte, por lo que la democracia no forma parte
de esta tradicin poltica. En sntesis, para los conservadores, haba una identidad
nacional basada en la historia, en el pasado, en las tradiciones y no haba que
violentarla; mas an si esa ruptura se haca en beneficio de de lo extranjero, de lo
ajeno al carcter nacional. En otras palabras los conservadores clamaban por un
estado autoritario, centralizador y clerical, limitando hasta donde sea posible, la
mayor y mas activa participacin de las clases populares, mantenan la idea
elitista de la poltica como manejo de gobierno y el rol adscrito a cada uno de los
20

segmentos de la sociedad en determinadas funciones. El ms destacado

representante de esta corriente fue el sacerdote Bartolom Herrera y su
pensamiento encontr en el Convictorio de San Carlos el lugar de su propalacin.

21

3.2 LOS LIBERALES:

Una lgica totalmente distinta y opuesta tena el pensamiento liberal, no crea en
primer trmino, en el orden natural, por lo que se supona que existe un proceso
histrico ascendente, una transformacin de la sociedad que transita etapas,
desde las formas mas primitivas hasta las mas complejas y, tericamente
superiores, la historia hasta cierto punto estara regida por una ley objetiva, cuya
razn de ser consistira en avanzar hasta etapas de mayor racionalidad, es decir,
el progreso segn el ideal de la modernidad, segn lo expuesto, el progreso
humano se acelerara en el momento en que los hombres, librndose de los
perjuicios y de la ignorancia, se asumen en seres racionales y capaces de moldear
el mundo segn lo dictado por la razn.
En ese sentido, lo liberales crean que esto poda aplicarse a la sociedad al
construirse un nuevo orden social, en otras palabras; la razn puede imaginar un
orden social, poltico, y econmico acorde a sus postulados. Ese orden, siempre
u cuando permanezcamos fiel a l, ha de llevarse a la prctica, convirtindose en
proyecto por un lado, y el crtica, por el otro; es decir crtica al orden social
existente.
En dicho proyecto social liberal lo esencial es la reinvindicacin de la libertad
en su sentido poltico, econmico y espiritual; la libertad se centra en el
individuo. Las libertades son individuales. El orden poltico por lo tanto, sebe
estar en funcin de aquellas, lo cual se manifiesta en el sistema constitucional y
en el gobierno impersonal de la ley ajeno a toda arbitrariedad, basado en el
consentimiento ciudadano, en el contexto de garantas a cada individuo (libertad,
propiedad, pensamiento, informacin etc.)concebidas como derechos naturales
que la Constitucin hace suyos y os asegura. En tal sentido el liberalismo es
esencialmente individualista.

22

3.3 CONSERVADORES Y LIBERALES PERUANOS DEL SIGLO XIX

Siempre result difcil la confrontacin entre liberales y conservadores, por
cuanto es comn en ambos la percepcin negativa y discriminatoria de las clases
populares conocidas en aquel entonces como la Plebe, por cuanto si bien los
diferenciaba sus respectivas posiciones socio-poltica-econmica, conforme se ha
precisado precedentemente, ambos grupos descendan de la sociedad virreynal,
caracterizada por ser jerrquica e inflexible, en consecuencia; en lo nico que se
diferenciaron fue en la poltica comercial que se deba adoptar, por cuanto, luego
de la separacin de Espaa, el Per econmicamente hablando no cay bajo el
influjo de Inglaterra, frustrndose la posibilidad de implantar el libre comercio.
Deviniendo mas bien el Pas en un aislamiento comercial y financiero alentada
por la lite limea que impuso medidas comerciales proteccionistas.
Es

as que los conservadores, (conocidos en material comercial como los

nacionalistas, y representados adems por artesanos, tenderos de la capital,

terratenientes de la costa norte y central productores de azcar, algodn y Vid
-, red de obreros del interior, y los caudillos representados por Gamarra,
Gutirrez de la Puente, Salaverry, San Romn y Castilla entre otros)) frustraron
exitosamente los intentos de quienes pretendan establecer un libre comercio, era
un grupo anti-liberal que combinada diversos rasgos de proteccionismo,
estatismo, intervencionismo, y corporativismo bajo el manto discursivo de
nacionalistas, frente a la intencin de los denominados librecambistas
(conformados por comerciantes extranjeros asentados en Lima y Arequipa, los
Cnsules de Inglaterra y Estados Unidos y Francia, Los intelectuales bolivarianos
y la elite arequipea).
A raz de los diversos confrontamientos entre conservadores y liberales, la
Constitucin de 1860 no poda polarizarse hacia una tendencia determinada; por
lo que luego de una larga discusin en el parlamento, finalmente los
conservadores y liberales decidieron que esta constitucin se regira por una
tendencia moderada; es decir, ni conservadora ni liberal. Es as que la
23

Constitucin de 1860 es la primera con esta tendencia casi equilibrada, pues a

pesar de los esfuerzos por mantener esa lnea intermedia, claramente tena una
tendencia un poco ms liberal que conservadora.

24

CAPTULO IV:
ESTRUCTURA CONSTITUCIONAL

25

IV. ESTRUCTURA CONSTIITUCIONAL

La Constitucin de modo general organiza el ejercicio del poder; esta
organizacin puede descomponerse en cierto nmero de reglas que determinan
el estatuto de los gobernantes y paralelamente precisan los fines de su actividad.
El objeto de la Constitucin es pues doble, establece las cuestiones de estructura
del Estado y su gobierno y determina la organizacin social y poltica de los
gobernados.
La Constitucin es el fundamento de las prerrogativas y funciones del gobierno
y establece:

Legitimidad

: En tal virtud, las tareas y funciones de un gobierno

se cumplen bajo mandato de la Constitucin.

Autoridad : La Constitucin es fuente de autoridad para un gobierno y

la autoridad de ste solo existe en la medida que la Constitucin lo prev
y reglamente.

Competencia

: Delimita las funciones y determina la competencia

de los gobernantes y de los distintos rganos de gobierno.

La estructura de la Constitucin obedece a una naturaleza y finalidad diferente

en cada Estado a pesar de las aparentes diferencias existentes en las
Constituciones de los Estados la estructura de una Constitucin es uniforme.
Esta constitucin constaba de 138 artculos, divididos en 19 ttulos. El primer
ttulo trataba sobre la nacin; segunda, sobre la religin; la tercera, de las
garantas constitucionales; la cuarta, sobre las garantas individuales; la quinta,
sobre los peruanos; la sexta, de la ciudadana, la sptima, de la forma de gobierno;
la octava, del poder legislativo: la novena, de las cmaras legislativas; la dcima,
de la formacin y promulgacin de las leyes; la decimoprimera, del poder
ejecutivo; la decimosegunda, de los ministros del estado; la decimotercera, sobre
la comisin permanente del cuerpo legislativo; la decimocuarta, sobre el rgimen
26

interior de la repblica; la decimoquinta, de las municipalidades; decimosexta,

de las fuerzas pblicas; la decimosptima, del poder judicial; decimoctava, sobre
la reforma de la constitucin; decimonovena, de las disposiciones transitorias.

Ttulo I: De la nacin

Ttulo II: De la religin.

Ttulo III: Garantas nacionales.

Ttulo IV: Garantas individuales.

Ttulo V: De los peruanos.

Ttulo VI: De la ciudadana.

Ttulo VII: De la forma de gobierno.

Ttulo VIII: Del poder legislativo.

Ttulo IX: Cmaras legislativas.

Ttulo X: De la formacin y promulgacin de las leyes.

Ttulo XI: Poder Ejecutivo.

Ttulo XII: De los Ministros de Estado.

Ttulo XIII: Comisin permanente del cuerpo legislativo.

Ttulo XIV: Rgimen interior de la Repblica.

Ttulo XV: Municipalidades.

Ttulo XVI: Fuerza pblica.

Ttulo XVII: Poder Judicial.

Ttulo XVIII: Reforma de la Constitucin.

Ttulo XIX: Disposiciones transitorias.

27

4.1 PARTE DOGMTICA:

Se suele llamar genricamente a la parte dogmtica de la Constitucin como
declaraciones de derechos, por cuanto en los albores del constitucionalismo se tom
como una parte fundamental los derechos del individuo frente al Estado.
Las declaraciones de derecho modernas y contemporneas, por el contrario, se
caracterizan por ser universales, es decir, benefician a toda persona y a todo
ciudadano, son el resultado de las conquistas polticas logradas por el
movimiento constitucionalista, tanto liberal como social, e implican una
concepcin democrtica y no absolutista del poder pblico.

En otras palabras esta es la parte de la constitucin que hace mencin a los

derechos, obligaciones de la persona y de los grupos sociales pertenecientes al
Estado. Se dice que es Dogmtica porque los derechos incluidos en sus
declaraciones son de validez universal. En esta constitucin la encontramos en:

TTULO IV
GARANTAS INDIVIDUALES
Artculo 14.- Nadie est obligado a hacer lo que no manda la ley, ni impedido de
hacer lo que ella no prohibe.
Artculo 15.- Ninguna ley tiene fuerza ni efecto retroactivo.
Artculo 16.- La ley protege el honor y la vida contra toda injusta agresin; y no
puede imponer la pena de muerte sino por el crimen de homicidio calificado.
Artculo 17.- No hay ni puede haber esclavos en la Repblica.
Artculo 18.- Nadie podr ser arrestado sin mandamiento escrito de juez
competente, o de las autoridades encargadas de conservar el orden pblico,
excepto "infraganti" delito; debiendo, en todo caso, ser puesto el arrestado, dentro
de veinticuatro horas, a disposicin del juzgado que corresponda. Los ejecutores
28

de dicho mandamiento estn obligados a dar copia de l, siempre que se les

pidiere.
Artculo 19.- Las crceles son lugares de seguridad y no de castigo. Es prohibida
toda severidad que no sea necesario para la custodia de los presos.
Artculo 20.- Nadie podr ser separado de la Repblica, ni del lugar de su
residencia, sino por sentencia ejecutoriada.
Artculo 21.- Todos pueden hacer uso de la imprenta para publicar sus escritos
sin censura previa, pero bajo la responsabilidad que determina la ley.
Artculo 22.- El secreto de las cartas es inviolable: no producen efecto legal las
que fueren sustradas.
Artculo 23.- Puede ejercerse libremente todo oficio, industria o profesin que no
se oponga a la moral, a la salud ni a la seguridad pblica.
Artculo 24.- La Nacin garantiza la existencia y difusin de la instruccin
primaria gratuita y el fomento de los establecimientos pblicos de ciencias, artes,
piedad y beneficencia.
Artculo 25.- Todos los que ofrezcan las garantas de capacidad y moralidad
prescritas por la ley, pueden ejercer libremente la enseanza y dirigir
establecimientos de educacin bajo la inspeccin de la autoridad.
Artculo 26.- La propiedad es inviolable, bien sea material, intelectual, literaria o
artstica: a nadie se puede privar de la suya, sino por causa de utilidad pblica,
probada legalmente y previa indemnizacin justipreciada.
Artculo 27.- Los descubrimientos tiles son propiedad exclusiva de sus autores,
a menos que voluntariamente convengan en vender el secreto, o que llegue el
caso de expropiacin forzosa. Los que sean meramente introductores de
semejante especie de descubrimientos, gozarn de las mismas ventajas que los
autores por el tiempo limitado que se les conceda conforme a la ley.

29

Artculo 28.- Todo extranjero podr adquirir, conforme a las leyes, propiedad
territorial en la Repblica, quedando en todo lo concerniente a dicha propiedad,
sujeto a las obligaciones y en el goce de los derechos de peruano.
Artculo 29.- Todos los ciudadanos tienen el derecho de asociarse pacficamente,
sea en pblico o en privado, sin comprometer el orden pblico.
Artculo 30.- El derecho de peticin puede ejercerse individual o colectivamente.
Artculo 31.- El domicilio es inviolable: no se puede penetrar en l sin que se
manifieste previamente mandamiento escrito de Juez o de la autoridad
encargada de conservar el orden pblico. Los ejecutores de dicho mandamiento
estn obligados a dar copia de l, siempre que se les exija.
Artculo 32.- Las leyes protegen y obligan igualmente a todos: podrn
establecerse leyes especiales porque lo requiera la naturaleza de los objetos, pero
no slo la diferencia de personas.

30

4.2 PARTE ORGNICA:

En toda Constitucin se consagran lineamientos esenciales, las normas que
definen el Estado, su sistema de gobierno, su rgimen poltico, su divisin
territorial, las referentes a la poblacin, nacionalidad, ciudadana, las que
determinan la titularidad del poder pblico, su distribucin en ramas u rganos,
los procedimientos para la designacin de los gobernantes y sus atribuciones, las
reglas sobre el ejercicio del poder, los controles y limitaciones a que estn
sometidos los gobernantes, los trminos de su mandato y, en general, las
condiciones en las cuales deben organizarse el Estado y ejercer el poder soberano.
Como es lgico, estas normas varan en cada Constitucin, segn del Estado de
que se trate.
Aqu se encuentran los elementos o partes esenciales, las normas que defienden
el Estado, su sistema de gobierno, su rgimen poltico, su divisin territorial, las
referentes a la poblacin, nacionalidad, ciudadana, las que determinan la
titularidad del poder pblico, su distribucin en ramas u rganos, los
procedimientos para la designacin de los gobernantes y sus atribuciones, las
reglas sobre el ejercicio del poder, los controles y limitaciones a que estn
sometidos los gobernantes, los trminos de su mandato y, en general, las
condiciones en las cuales deben organizarse el Estado y ejercer el poder soberano.
En esta constitucin la encontramos en:

TTULO I
DE LA NACIN
Artculo 1.- La Nacin Peruana es la asociacin poltica de todos los peruanos.
Artculo 2.- La Nacin es libre e independiente, y no puede celebrar pacto que se
oponga a su independencia o integridad, o que afecte de algn modo su
soberana.
Artculo 3.- La soberana reside en la Nacin, y su ejercicio se encomienda a los
funcionarios que esta
31

Constitucin establece.

TTULO II
DE LA RELIGIN
Artculo 4.- La Nacin profesa la Religin Catlica, Apostlica, Romana: el
Estado la protege, y no permite elejercicio pblico de otra alguna.

TTULO III
GARANTAS NACIONALES
Artculo 5.- Nadie puede arrogarse el ttulo de soberano: el que lo hiciere, comete
un atentado de lesa patria.
Artculo 6.- En la Repblica no se reconocen empleos ni privilegios hereditarios,
ni fueros personales. Se prohiben las vinculaciones; y toda propiedad es
enagenable, en la forma que determinan las leyes.
Artculo 7.- Los bienes de propiedad nacional slo podrn enagenarse en los
casos y la forma que disponga la ley, y para los objetos que ella designe.
Artculo 8.- No puede imponerse contribuciones sino en virtud de una ley, en
proporcin a las facultades del contribuyente, y para el servicio pblico.
Artculo 9.- La ley determina las entradas y los gastos de la Nacin. De cualquiera
cantidad exigida o invertida contra el tenor expreso de ella, ser responsable el
que ordena la exaccin o el gasto indebido: tambin lo ser el ejecutor, si no
prueba su inculpabilidad.
Artculo 10.- Son nulos los actos de los que usurpan funciones pblicas y los
empleos conferidos sin los requisitos designados por la Constitucin y las leyes.
Artculo 11.- Todo el que ejerce cualquier cargo pblico, es directa e
inmediatamente responsable por los actos que practique en el ejercicio de sus
32

funciones. La ley determinar el modo de hacer efectiva esta responsabilidad. Los

Fiscales son responsables, por accin popular, si no solicitan el cumplimiento de
lo dispuesto en este artculo.
Artculo 12.- Nadie podr ejercer las funciones pblicas designadas en esta
Constitucin, si no jura cumplirla.
Artculo 13.- Todo peruano est autorizado para entablar reclamaciones ante del
Congreso, ante el Poder Ejecutivo o ante cualquiera autoridad competente, por
infracciones de la Constitucin.

TTULO V
DE LOS PERUANOS
Artculo 33.- Los peruanos lo son, por nacimiento o por naturalizacin.
Artculo 34.- Son peruanos por nacimiento:
1. Los que nacen en el territorio de la Repblica.
2. Los hijos de padre peruano o de madre peruana, nacidos en el extranjero, y
cuyos nombres se hayan inscrito en el Registro Cvico, por voluntad de sus
padres, durante su minora, o por la suya propia, luego que hubiesen llegado a
la mayor edad o hubiesen sido emancipados.
3. Los naturales de la Amrica Espaola y los espaoles que se hallaban en el
Per cuando se proclam y jur la Independencia, y que han continuado
residiendo en l posteriormente.
Artculo 35.- Son peruanos por naturalizacin: Los extranjeros mayores de
veintin aos residentes en el Per, que ejercen algn oficio, industria o profesin
y que se inscriben en el Registro Cvico en la forma de determinada por la ley.
Artculo 36.- Todo peruano est obligado a servir a la Repblica con su persona
y sus bienes, del modo y en la proporcin que sealen las leyes.

33

TTULO VI
DE LA CIUDADANA
Artculo 37.- Son ciudadanos en ejercicio, los peruanos mayores de veintin aos;
y los casados, aunque no hayan llegado a dicha edad.
Artculo 38.- Ejercen el derecho de sufragio, todos los ciudadanos que saben leer
y escribir, o son jefes de taller, o tienen alguna propiedad raz, o pagan al Tesoro
Pblico alguna contribucin. El ejercicio de este derecho ser arreglado por una
ley.
Artculo 39.- Todo ciudadano puede obtener cualquier cargo pblico, con tal que
rena las calidades que exige la ley.
Artculo 40.- El ejercicio de la ciudadana se suspende:
1. Por incapacidad, conforme a la ley.
2. Por hallarse sometido a juicio de quiebra.
3. Por hallarse procesado criminalmente, y con mandamiento de prisin.
4. Por ser notoriamente vago, jugador, ebrio, o estar divorciado por culpa suya.
Artculo 41.- El derecho de ciudadana se pierde:
1. Por sentencia judicial que as lo disponga.
2. Por quiebra fraudulenta, judicialmente declarada.
3. Por obtener o ejercer la ciudadana en otro Estado.
4. Por aceptar de un gobierno extranjero cualquier empleo, ttulo o
condecoracin, son permiso del
Congreso.
5. Por la profesin monstica, pudiendo volver a adquirirse mediante la
exclaustracin.
34

6. Por el trfico de esclavos, cualquiera que sea el lugar donde se haga.

TTULO VII
DE LA FORMA DE GOBIERNO
Artculo 42.- El Gobierno del Per es republicano, democrtico, representativo,
fundado en la unidad.
Artculo 43.- Ejercen las funciones pblicas los encargados de los Poderes
Legislativo, Ejecutivo y Judicial, sin que ninguno de ellos pueda salir de los
lmites prescritos por esta Constitucin.

TTULO VII
DEL PODER LEGISLATIVO
Artculo 44.- El Poder Legislativo se ejerce por el Congreso, en la forma que esta
Constitucin determina. El Congreso se compone de dos Cmaras: la de
Senadores y la de Diputados.
Artculo 45.- La eleccin de los Senadores y de los Diputados se har conforme a
la ley.
Artculo 46.- Se elegir un Diputado propietario y un suplente por cada treinta
mil habitantes, o por cada fraccin que pase de quince mil habitantes, o por cada
fraccin que pase de quince mil, y por cada provincia, aunque su poblacin no
llegue a este nmero. Se fijar por una ley el nmero de Diputados que, segn
este artculo, corresponda a cada provincia; y no podr aumentarse sino por
disposicin previa del congreso.
Artculo 47.- Para ser Diputado se requiere:
1. Ser peruano de nacimiento.
2. Ciudadano en ejercicio
35

3. Tener veinticinco aos de edad.

4. Ser natural del departamento a que la provincia pertenezca, o tener en l tres
aos de residencia.
5. Tener una renta de quinientos pesos, o ser profesor de alguna ciencia.
Artculo 48.- Se elegirn cuatro Senadores propietarios y cuatro suplentes, por
cada departamento que tenga ms de ocho provincias. Tres propietarios y tres
suplentes, por cada departamento que tenga menos de ocho y ms de cuatro
provincias. Dos propietarios y dos suplentes, por cada departamento que tenga
menos de cinco provincias y ms de una; y Un propietario y un suplente, por
cada departamento que tenga una sola provincia o por cada provincia litoral.
Artculo 49.- Para ser Senador se requiere:
1. Ser peruano de nacimiento.
2. Ciudadano en ejercicio.
3. Tener treinta y cinco aos de edad.
4. Una renta de mil pesos anuales, o ser profesor de alguna ciencia.
Artculo 50.- No pueden ser elegidos Senadores por ningn departamento, ni
Diputados por ninguna provincia de la Repblica:
1. El Presidente de la Repblica, los Vicepresidentes, Ministros de Estado,
Prefectos, Subprefectos y Gobernadores, si no han dejado el cargo dos meses
antes de la eleccin.
2. Los Vocales y Fiscales de la Corte Suprema de Justicia.
Artculo 51.- Tampoco pueden ser elegidos:
1. Los Arzobispos, Obispos, Gobernadores Eclesisticos, Vicarios Capitulares y
Provisores, por los Departamentos o Provincias de sus respectivas Dicesis.
2. Los Curas, por las Provincias a que pertenecen sus parroquias.
36

3. Los Vocales y Fiscales de las Cortes Superiores, por los Departamentos o

Provincias en que ejercen jurisdiccin.
4. Los Jueces de Primera Instancia, por sus distritos judiciales.
5. Los militares, por las provincias donde estn mandando fuerza, o donde
tengan cualquiera otra colocacin militar en la poca de la eleccin.
Artculo 52.- El Congreso ordinario se reunir cada dos aos el 28 de julio, con
decreto de convocatoria o sin l; y el extraordinario, cuando sea convocado por
el Poder Ejecutivo. La duracin del Congreso ordinario ser de cien das tiles;
el extraordinario terminar, llenado el objeto de la convocatoria; sin que, en
ningn caso, pueda funcionar ms de cien das tiles.
Artculo 53.- Para que pueda instalarse el Congreso, es preciso que se renan los
dos tercios de cada una de las Cmaras.
Artculo 54.- Los Senadores y Diputados son inviolables en el ejercicio de sus
funciones.
Artculo 55.- Los Senadores y los Diputados no pueden ser acusados ni presos
sin previa autorizacin del Congreso, y en su receso de la Comisin Permanente,
desde un mes antes de abrirse las sesiones hasta un mes despus de cerradas,
excepto "infraganti" delito, en cuyo caso sern puestos inmediatamente a
disposicin de su respectiva Cmara, o de la Comisin Permanente en receso del
Congreso.
Artculo 56.- Vacan de hecho los cargos de Senador y Diputado, por admitir
cualquier empleo, cargo o beneficio, cuyo nombramiento o presentacin dependa
exclusivamente del Poder Ejecutivo.
Artculo 57.- Las Cmaras se renovarn cada bienio por terceras partes, al
terminar la Legislatura ordinaria.
Artculo 58.- Los Diputados y Senadores podrn ser reelectos, y slo en este caso
ser renunciable el cargo.

37

Artculo 59.- Son atribuciones del Congreso:

1. Dar leyes, interpretar, modificar y derogar las existentes.
2. Abrir y cerrar sus sesiones en el tiempo en el tiempo designado por la ley; y
prorrogar las ordinarias hasta cincuenta das.
3. Designar el lugar de sus sesiones y determinar si ha de haber o no fuerza
armada, en qu nmero y a qu distancia.
4. Examinar de preferencia las infracciones de Constitucin, y disponer lo
conveniente para hacer efectiva la responsabilidad de los infractores.
5. Imponer contribuciones, con sujecin a lo dispuesto en el artculo 8o.; suprimir
las establecidas; sancionar el Presupuesto y aprobar o desaprobar la Cuenta de
gastos que presente el Poder Ejecutivo, conforme al artculo 102o.
6. Autorizar al Poder Ejecutivo para que negocie emprstitos, empreando la
Hacienda nacional y designando fondos para la amortizacin.
7. Reconocer la deuda nacional y sealar los medios para consolidarla y
amortizarla.
8. Crear o suprimir empleos pblicos, y asignarles la correspondiente dotacin.
9. Determinar la ley, el peso, el tipo y la denominacin de la moneda; igualmente
que los pesos y las medidas.
10. Proclamar la eleccin del Presidente y de los Vicepresidentes de la Repblica
y hacerla cuando no resulten elegidos segn la ley.
11. Admitir o no la renuncia de su cargo al Jefe del Poder Ejecutivo.
12. Resolver las dudas que ocurran sobre la incapacidad del Presidente, de que
se encarga el inciso primero del artculo 88o.
13. Aprobar o desaprobar las propuestas que, con sujecin a la ley, hiciere el
Poder Ejecutivo para

38

Generales del Ejrcito y de la Marina, y para Coroneles y Capitanes de Navo

efectivos.
14. Prestar o negar su consentimiento para el ingreso de tropas extranjeras en el
territorio de la Repblica.
15. Resolver la declaracin de guerra, a pedimento o previo informe del Poder
Ejecutivo, y requerirle oportunamente para que negocie la paz.16. Aprobar o
desaprobar los tratados de paz, concordados y dems convenciones celebradas
con los Gobiernos extranjeros.
17. Dictar las disposiciones necesarias para el ejercicio de derecho de Patronato.
18. Rehabilitar a los que hayan perdido la ciudadana.
19. Conceder amnistas e indultos.
20. Declarar cundo la Patria est en peligro; y suspender por tiempo limitado las
garantas consignadas en los artculos 18o., 20o. y 29o.
21. Determinar en cada Legislatura ordinaria, y en las extraordinarias cuando
convenga, las fuerzas de mar y tierra que ha de mantener el Estado.
22. Hacer la divisin y demarcacin del territorio nacional.
23. Conceder premios a los pueblos, corporaciones o personas, por servicio
eminentes que hayan prestado a la Nacin.
24. Examinar, al fin de cada perodo constitucional, los actos administrativos del
jefe del Poder Ejecutivo, y aprobarlos, si fuesen conformes a la Constitucin y a
las leyes; en el caso contrario, entablar la Cmara de Diputados ante el Senado
la correspondiente acusacin.

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TITULO IX
CMARAS LEGISLATIVAS
Artculo 60.- En cada Cmara e iniciarn, discutirn y votarn los proyectos de
ley, conforme al Reglamento Interior.
Artculo 61.- Cada Cmara tiene el derecho de organizar su Secretara, nombrar
sus empleados, formar su presupuesto y arreglar su economa y polica interior.
Artculo 62.- Las Cmaras se reunirn:
1. Para ejercer las atribuciones 2a., 3a., 10a., 11a., 12a., 14a., 15a., 16a., 20a., y 24a.,
del artculo 59o.
2. Para discutir y votar los asuntos en que hubiesen disentido, cuando lo exija
cualquiera de las Cmaras; necesitndose, en este caso, dos tercios de votos para
la sancin de la ley.
Artculo 63.- La presidencia del Congreso se alternar entre los Presidentes de las
Cmaras, conforme al Reglamento Interior.
Artculo 64. - Corresponde a la Cmara de Diputados, acusar ante el Senado al
Presidente de la Repblica, a los miembros de ambas Cmaras, a los Ministros de
Estado, a los miembros de la Comisin Permanente del Cuerpo Legislativo y a
los Vocales de la Corte Suprema por infracciones de la Constitucin, y por todo
delito cometido en el ejercicio de sus funciones, al que, segn las leyes, deba
imponerse pena corporal aflictiva.
Artculo 65.- El Presidente de la Repblica no podr ser acusado durante su
perodo, excepto en los casos: de traicin, de haber atentado contra la forma de
Gobierno, de haber disuelto el Congreso, impedido su reunin, o suspendido a
la Cmara de Senadores.
Artculo 66.- Corresponde a la Cmara de Senadores:
1. Declarar si hay o no lugar a formacin de causa, a consecuencia de las
acusaciones hechas por la
40

Cmara de Diputados; quedando el acusado, en el primer caso, suspenso del

ejercicio de su empleo, y sujeto a juicio segn la ley.
2. Resolver las competencias que se susciten entre las Cortes Superiores y la
Suprema, y entre sta y el Poder Ejecutivo.

TTULO X
DE LA FORMACIN Y PROMULGACIN DE LAS LEYES
Artculo 67.- Tienen el derecho de iniciativa en la formacin de las leyes:
1. Los Senadores y Diputados.
2. El Poder Ejecutivo.
3. La Corte Suprema, en asuntos judiciales.
Artculo 68.- Aprobado un proyecto de ley en cualquiera de las Cmaras, pasar
a la otra para su oportuna discusin y votacin. Si la Cmara revisora hiciese
adiciones, se sujetarn stas a los mismos trmites que el proyecto.
Artculo 69.- Aprobada una ley por el Congreso, pasar al Ejecutivo para que la
promulgue y haga cumplir. Si el ejecutivo tuviese observaciones que hacer, las
presentar al Congreso, en el trmino de diez das perentorios.
Artculo 70.- Reconsiderada la ley en ambas Cmaras con las observaciones del
Ejecutivo, si no obstante ellas, fuese aprobada nuevamente, quedar, sancionada
y se mandar promulgar y cumplir. Si no fuese aprobada, no podr volver a
tomarse en consideracin hasta la siguiente Legislatura.
Artculo 71.- Si el Ejecutivo no mandase promulgar y cumplir la ley, o no hiciese
observaciones dentro del trmino fijado en el artculo 69o., se tendr por
sancionada; y se promulgar y mandar cumplir por el Ejecutivo. En caso
contrario, har la promulgacin el Presidente del Congreso, y la mandar para
su cumplimiento, en cualquier peridico.
41

Artculo 72.- El Ejecutivo no podr hacer observaciones a las resoluciones o leyes

que dicte el Congreso en ejercicio de sus atribuciones 2a., 3a., y 10a.
Artculo 73.- Las sesiones del Congreso y las Cmaras sern pblicas. Slo
podrn ser secretas en los casos puntualizados en el Reglamento, y previos los
requisitos por l exigidos.
Artculo 74.- Ser nominal la votacin de todo asunto que directamente
comprometa las rentas nacionales.
Artculo 75.- Para interpretar, modificar o derogar las leyes, se observarn los
mismos trmites que para su formacin.
Artculo 76.- El Congreso, al redactar las leyes, usar esta frmula: "El Congreso
de la Repblica Peruana (Aqu la parte razonada). Ha dado la ley siguiente: (Aqu
la parte dispositiva). Comunquese al Poder Ejecutivo, para que disponga lo
necesario a su cumplimiento".
Artculo 77.- El Ejecutivo, al promulgar y mandar cumplir las leyes, usar esta
frmula: "El Presidente de la Repblica. Por cuanto el Congreso ha dado la ley
siguiente (Aqu la ley). Por tanto mando se imprima, publique y circule, y se le
d el debido cumplimiento".

TTULO XI
PODER EJECUTIVO
Artculo 78.- El Jefe del Poder Ejecutivo tendr la denominacin de Presidente de
la Repblica.
Artculo 79.- Para ser Presidente de la Repblica se requiere:
1. Ser peruano de nacimiento.
2. Ciudadano en ejercicio.
3. Tener treinta y cinco aos de edad y diez de domicilio en la Repblica.
42

Artculo 80.- El Presidente de la Repblica ser elegido por los pueblos en la

forma que prescriba la ley.
Artculo 81.- El Congreso har la apertura de las actas electorales, las calificar,
regular los votos y proclamar Presidente al que hubiese obtenido mayora
absoluta.
Artculo 82.- Si del escrutinio no resultase dicha mayora, el Congreso elegir
entre los dos que hubiesen obtenido mayor nmero de votos. Si dos o ms
tuviesen igual nmero de votos el Congreso elegir entre todos ellos.
Artculo 83.- Si en las votaciones que, segn el artculo anterior, tuviese que hacer
el Congreso, resultase empate, lo decidir la suerte.
Artculo 84.- Cuando el Congreso haga la eleccin de Presidente, deber
precisamente quedar terminada en una sola sesin.
Artculo 85.- El Presidente durar en su cargo cuatro aos; y no podr ser reelecto
Presidente ni elegido Vicepresidente, sino despus de un perodo igual.
Artculo 86.- El Presidente de la Repblica, al concluir su periodo, dar cuenta al
Congreso de sus actos administrativos, para los efectos de la atribucin 24o.
artculo 59o.
Artculo 87.- La dotacin del Presidente no podr aumentarse en el tiempo de su
mando.
Artculo 88.- La Presidencia de la Repblica vaca, adems del caso de muerte:
1. Por perpetua incapacidad, fsica o moral del Presidente.
2. Por la admisin de su renuncia.
3. Por sentencia judicial que lo declare reo de los delitos designados en el artculo
65o.
4. Por terminar el perodo para que fue elegido.

43

Artculo 89.- Habr dos Vicepresidentes de la Repblica, denominados primero

y segundo, que sern elegidos al mismo tiempo, con las mismas calidades y para
el mismo perodo que el Presidente.
Artculo 90.- En los casos de vacante que designa el artculo 88o., excepto el
ltimo, el Primer Vicepresidente concluir el perodo comenzado. En los casos
del artculo 93o., slo se encargar del mando por el tiempo que dure el
impedimento del Presidente.
Artculo 91.- A falta del Presidente y del Primer Vicepresidente de la Repblica,
el segundo se encargar del mando supremo hasta que el llamado por la ley se
halle expedito. En el caso de vacante, dar, dentro de tercero da, las rdenes
necesarias para que se haga la eleccin de Presidente y Primer Vicepresidente de
la Repblica y convocar al Congreso para los efectos de los artculos 81o. y
siguientes:
Artculo 92.- Los Vicepresidentes de la Repblica no pueden ser candidatos para
la Presidencia ni para la Vicepresidencia, mientras ejerzan el mando supremo.
Tampoco pueden serlo los Ministros de Estado, ni el General en Jefe del Ejrcito.
Artculo 93.- El ejercicio de la Presidencia se suspende:
1. Por mandar en persona el Presidente la fuerza pblica.
2. Por enfermedad temporal.
3. Por hallarse sometido a juicio en los casos expresados en el artculo 65o.
Artculo 94.- Son atribuciones del Presidente de la Repblica:
1. Conservar el orden interior y la seguridad exterior de la Repblica sin
contravenir a las leyes.
2. Convocar al Congreso ordinario, sin perjuicio de lo dispuesto en la primera
parte del artculo 52o.; y al extraordinario, cuando haya necesidad.
3. Concurrir a la apertura del Congreso, presentando un mensaje sobre el estado
de la Repblica y sobre las mejoras y reformas que juzgue oportunas.
44

4. Tomar parte en la formacin de las leyes, conforme a esta constitucin.

5. Promulgar y hacer ejecutar las leyes y dems resoluciones del Congreso; y dar
decretos, rdenes, reglamentos e instrucciones para su mejor cumplimiento.
6. Dar las rdenes necesarias para la recaudacin e inversin de las rentas
pblicas con arreglo a la ley.
7. Requerir a los jueces y tribunales para la pronta y exacta administracin de
justicia.
8. Hacer que se cumplan las sentencias de los tribunales y juzgados.
9. Organizar las fuerzas de mar y tierra: distribuirlas, y disponer de ellas para el
servicio de la Repblica.
10. Disponer de la Guardia Nacional en sus respectivas provincias, sin poder
sacarlas de ellas, sino en caso de sedicin en las limtrofes, o en el de guerra
exterior.
11. Dirigir las negociaciones diplomticas y celebrar tratados, poniendo en ellos
la condicin expresa de que sern sometidos al Congreso, para los efectos de la
atribucin 16o., artculo 59o.
12. Recibir a los Ministros extranjeros y admitir a los Cnsules.
13. Nombrar y remover a los Ministros de Estado y a los Agentes Diplomticos.
14. Decretar licencias y pensiones, conforme a las leyes.
15. Ejercer el Patronato con arreglo a las leyes y prctica vigente.
16. Presentar para Arzobispos y Obispos, con aprobacin del Congreso, a los que
fueren electos segn la ley.
17. Presentar para la Dignidades y Canonjas de las Catedrales, para los curatos
y dems beneficios eclesisticos, con arreglo a las leyes y prctica vigente.
18. Celebrar concordatos con la Silla Apostlica, arreglndose a las instrucciones
dadas por el Congreso.19. Conceder o negar el pase a los decretos conciliares,
45

bulas, breves y rescriptos pontificios, con asentimiento del Congreso, y oyendo

previamente a la Corte Suprema de Justicia, si fueren relativos a asuntos
contenciosos.
20. Proveer los empleos vacantes, cuyo nombramiento le corresponda segn la
Constitucin y las leyes especiales.
Artculo 95.- El Presidente no puede salir del territorio de la Repblica, durante
el periodo de su mando, sin permiso del Congreso, y en su receso de la Comisin
Permanente; ni concluido dicho periodo, mientras este sujeto al juicio que
prescribe el artculo 66o.
Artculo 96.- El Presidente no puede mandar personalmente la fuerza armada,
sino con permiso del Congreso, y en su receso, de la Comisin Permanente. En
caso de mandarla, slo tendr las facultades de General en jefe, sujeto a las leyes
y ordenanzas militares, y responsable conforme a ellas.

TTULO XII
DE LOS MINISTROS DE ESTADO
Artculo 97.- El despacho de los negocios de la administracin pblica corre a
cargo de los Ministros de Estado, cuyo nmero, igualmente que los ramos que
deban comprenderse bajo cada Ministerio, se designarn por una ley.
Artculo 98.- Para ser Ministro de Estado se requiere ser peruano de nacimiento
y ciudadano en ejercicio.
Artculo 99.- Las rdenes y decretos del Presidente se firmarn por cada Ministro
en sus respectivos ramos, sin cuyo requisito no sern obedecidos.
Artculo 100.- Los Ministros de Estado, reunidos, forman el Consejo de Ministros,
cuya organizacin y funciones se detallarn por la ley.

46

Artculo 101.- Cada Ministro presentar al Congreso ordinario, al tiempo de su

instalacin, una memoria en que se exponga el estado de los distintos ramos de
su despacho; y en cualquier tiempo, los informes que se le pidan.
Artculo 102.- El Ministro de Hacienda presentar, adems, la Cuenta general del
bienio anterior y el Presupuesto para el siguiente.
Artculo 103.- Los Ministros pueden presentar al Congreso, en todo tiempo, los
proyectos de ley que juzguen convenientes; y concurrir a los debates del
Congreso, o de cualquiera de las Cmaras; pero deben retirarse antes de la
votacin. Concurrirn, igualmente, a la discusin, siempre que el Congreso, o
cualquiera de las Cmaras los llame; y tanto en este caso, como en el anterior,
contestarn a las interpelaciones que se les hicieren.
Artculo 104.- Los Ministros son responsables solidariamente por las resoluciones
dictadas en Consejo, si no salvasen su voto; e individualmente por los actos
peculiares a su departamento.

TTULO XIII
COMISIN PERMANENTE DEL CUERPO LEGISLATIVO
Artculo 105.- La Comisin Permanente del Cuerpo Legislativo se compone de
siete Senadores y ocho Diputados, elegidos en Cmaras reunidas, al fin de cada
Legislatura ordinaria. Para suplentes, sern elegidos tres Senadores y cuatro
Diputados.
Artculo 106.- No podr haber en esta Comisin individuos que tengan entre s
parentesco dentro del cuarto grado civil.
Artculo 107.- Son atribuciones de la Comisin Permanente, a ms de las que le
sealan otros artculos constitucionales:
1a. Vigilar el cumplimiento de la Constitucin y de las leyes, dirigiendo al Poder
Ejecutivo dos representaciones sucesivas para que enmiende cualquiera
47

infraccin que hubiese cometido, o para que proceda contra las autoridades
subalternas, si ellas hubiesen sido las infractoras.
2a. Dar cuenta al Congreso, y pedir que la Cmara de Diputados entable la
correspondiente acusacin contra el Ministro o Ministros responsables, en el caso
de que hubiesen sido desatendidas las representaciones de que se encarga la
atribucin anterior.
3a. Declarar si hay o no lugar a formacin de causa, y poner a disposicin del
Juez Competente a los
Senadores o Diputados, en el caso de que habla del artculo 55o de esta
Constitucin.
4a. Resolver las competencias que se susciten entre las Corte Superiores y la
Suprema, y entre sta y el Poder Ejecutivo.
5a. Autorizar al Ejecutivo para que negocie emprstitos, designndole la
cantidad; y para que aumente la fuerza pblica, hasta un nmero igualmente
determinado, en el caso de que se trastorne el orden, o invadida el territorio
Nacional. Para esta autorizacin no bastar la mayora absoluta de votos, sino
que ser indispensable la de dos tercios.
6a. Dar al Presidente de la Repblica el permiso mencionado en los artculos 95o
y 96o, en los mismos casos de la atribucin anterior.
Artculo 108.- Senadores y los diputados que forman esta Comisin,
desempearn los encargos que les hubiesen conferido sus respectivas Cmaras,
para la formacin y revisin de las leyes, con la obligacin de dar cuenta
oportunamente.
Artculo 109.- La Comisin es responsable ante el Congreso por cualquiera
omisin en el cumplimiento de los deberes que le prescriben sus atribuciones
primera y segunda; lo es tambin por el mal uso que hiciere de su atribucin 5a.
Artculo 110.- La Comisin elegir de su seno un Presidente, un Vicepresidente
y un Secretario, y formar su reglamento y su presupuesto.
48

TTULO XIV
RGIMEN INTERIOR DE LA REPBLICA
Artculo 111.- La Repblica se divide en Departamentos y Provincias Litorales.
Los Departamentos se dividen en Provincias, y stas en Distritos.
Artculo 112.- La divisin de los Departamentos, de las Provincias y de los
Distritos y la demarcacin de sus respectivos lmites, sern objeto de una ley.
Artculo 113.- Para la ejecucin de las leyes, para el cumplimiento de las
sentencias judiciales y para la conservacin del orden pblico, habr Prefectos en
los Departamentos y Provincias Litorales; Subprefecto en las Provincias
Gobernadores en los Distritos y Tenientes Gobernadores donde fuese necesario.
Artculo 114.- Los Prefectos estarn bajo la inmediata dependencia del Poder
Ejecutivo; los Subprefectos bajo la de los Prefectos; los Gobernadores bajo la de
los Subprefectos.
Artculo 115.- Los Prefectos y Subprefectos sern nombrados por el Poder
Ejecutivo; los Gobernadores lo sern por los Prefectos, a propuesta en terna de
los Subprefectos; y los Tenientes Gobernadores por los Subprefectos a propuesta
en terna de los Gobernadores. El Poder Ejecutivo podr remover a los Prefectos
y Subprefectos con arreglo a la ley.
Artculo 116.- Las atribuciones de estos funcionarios y su duracin sern
determinadas por una ley.
Artculo 117.- Los funcionarios encargados de la polica de seguridad y orden
pblico, dependen inmediatamente del Poder Ejecutivo, quien los nombrar y
remover conforme a la ley.

49

TTULO XV
MUNICIPALIDADES
Artculo 118.- Habr Municipalidades en los lugares que designe la ley; la cual
determinar sus funciones, responsabilidad, calidades de sus miembros y el
modo de elegirlos.

TTULO XVI
FUERZA PBLICA
Artculo 119.- El objeto de la fuerza pblica es asegurar los derechos de la Nacin
en el exterior; y la ejecucin de las leyes y el orden en el interior. La obediencia
militar ser arreglada a las leyes y orden militares.
Artculo 120.- La fuerza pblica se compone de las Guardias Nacionales, del
Ejrcito y de la Armada; y tendr la organizacin que designe la ley. La fuerza
pblica y el nmero de Generales y Jefe se designarn por una ley.
Artculo 121.- Las Guardias Nacionales existirn organizadas en la proporcin
que determine la ley.
Artculo 122.- No habr Comandantes Generales territoriales, ni Comandantes
Militares, en tiempo de paz.
Artculo 123.- La fuerza pblica no se puede aumentar ni renovar sino conforme
a la ley. El reclutamiento es un crimen que da accin a todos para ante los jueces
y el Congreso, contra el que lo ordenare.

TTULO XVII
PODER JUDICIAL
Artculo 124.- La Justicia ser administrada por los Tribunales y los Juzgados, en
el modo y la forma que las leyes determinen.
50

Artculo 125.- Habr en la capital de la Repblica una Corte Suprema de Justicia;

en las de Departamento, a juicio del Congreso, Cortes Superiores; en las de
Provincia, Juzgados de Primera Instancia; y en todas las poblaciones Juzgados de
Paz.
El nmero de Juzgados de Primera Instancia en las provincias, y el de Juzgados
de Paz en las poblaciones, se designar por una ley.
Artculo 126.- Los Vocales y Fiscales de la Corte Suprema sern nombrados por
el Congreso, a propuesta en terna doble del poder Ejecutivo; los Vocales y
Fiscales de las Cortes Superiores sern nombrados por el Ejecutivo a propuesta
en terna doble de la Corte Suprema; y los Jueces de Primera Instancia y Agentes
Fiscales, a propuesta en terna doble de las respectivas Cortes Superiores. Si
ocurriese alguna vacante en la Corte Suprema, durante el receso del Congreso, la
Comisin Permanente del Cuerpo Legislativo proveer interinamente la plaza, a
propuesta en terna doble del Poder Ejecutivo.
Artculo 127.- La publicidad es esencial en los juicios, los tribunales pueden
discutir en secreto, pero las votaciones se harn en alta voz y pblicamente. Las
sentencias sern motivadas, expresndose en ellas la ley o los fundamentos en
que se apoyen.
Artculo 128.- Se prohibe todo juicio por comisin.
Artculo 129.- Ningn Poder ni autoridad, ni puede avocarse causas pendientes
ante otro poder u otra autoridad ni sustanciarlas, ni hacer revivir procesos
fenecidos.
Artculo 130.- Producen accin popular contra los magistrados y jueces:
1. La prevaricacin.
2. El cohecho.
3. La abreviacin o suspensin de las formas judiciales.
4. El procedimiento ilegal contra las garantas individuales.
51

4.3 CLAUSULA DE REFORMA CONSTITUCIONAL:

En la constitucin de 1860 se considera:
TTULO XVII
REFORMA DE LA CONSTITUCIN
Artculo 131.- La reforma de uno o ms artculos constitucionales se sancionar
en Congreso ordinario, previos los mismos trmites a que debe sujetarse
cualquier proyecto de ley; pero no tendr efecto dicha reforma, sino fuere
ratificada, de igual modo, por la siguiente Legislatura ordinaria.
En base a este artculo podemos decir que esta Constitucin es rgida.

52

4.4 PARALELO ENTRE CONSTITUCIN DE 1860 CON CONSTITUCIN

DE 1993
Ya pasando por diferentes etapas y constituciones de su historia republicana, el
Per, en 1860 se rige con su 7 constitucin, con su propio contexto histrico,
constitucional, social y poltico.
En esta oportunidad, compararemos dos constituciones que por el grado de
importancia que ambas tienen, es necesario tener bien en claro las caractersticas
que las envuelven.
Hablamos, dentro de un contexto constitucional, que la constitucin de 1860 se
planta como una de las ms importantes de nuestra historia, puesto que se trata
de la constitucin ms duradera contando con 60 aos de vigencia (con dos
interrupciones de tiempos pequeos de duracin: CPP 1867 y el Estatuto
Provisorio 1879), actualmente, la constitucin de 1993 no ha tenido ninguna
suspensin, estando vigente por ms de dos dcadas.
En un contexto social- poltico, nos vamos a referir las figuras que resaltaron en
estos contextos para que se promulguen las constituciones. Por una parte, en la
constitucin de 1860 fue el presidente Ramn Castilla la figura de fuerza en su
tiempo, en los aos alrededor de 1856, en Per estaba en vigencia la constitucin
de 1856, que era de corte liberal, pero un liberalismo extremo por el cual la
poblacin no estaba en completo acuerdo, a pesar de que en la rebelin de 18571858, triunfo Castilla con los liberalistas, l era consiente que aquella constitucin
no estaba acorde de lo que peda y demandaba el pas, para ese entonces, luego
de las elecciones el presidente Castilla (en su 4 gestin) en donde se crea el
Congreso constituyente, y es all donde se da el Congreso Extraordinario, pero
estos estaban en desacuerdo con el presidente, dicho Congreso suspende sus
sesiones y se auto reinstalan como Congreso Ordinario, calificndolo as, aquel
gobierno, como un acto inconstitucional, en consecuencia decretan nuevas
elecciones, y con ello un nuevo congreso constituyente.
Por otro lado, en 1990, fue el personaje el ex-Presidente Alberto Fujimori, inmerso
en una coyuntura, en lo que pensamos, similar puesto que el Per estaba en crisis
53

poltica adems de haber estado atravesando una de las etapas ms fuertes de la

historia peruana: el terrorismo, que ya haba avanzado grandemente en la regin
peruana junto otro gran suceso que acaeca en esa dcada era la hiperinflacin
econmica, siendo esos dos factores los que dieron cabida para que se cambiara
la constitucin del 1979 a la de 1993, cuando en 1992 Alberto Fujimori cierra el
congreso a vista de nuevas elecciones y con el nuevo congreso crear la nueva y
actual Constitucin peruana. Sea como sean las circunstancias que sucedieron
antes y/o despus de la promulgacin de la nueva constitucin (1993), lo cierto
es que hasta el da de hoy nos regimos de esta y poco a poco crecemos ms, en
todos los aspectos, como pas.
Ahora hablaremos acerca de las diferencias y similitudes que se dieron en las dos
constituciones propiamente dichas; con este paralelo se pretende el fin de
diferenciar las polticas adoptadas en cada poca, detalles que son propias de
cada contexto de constitucin.
Al leer ambas constituciones, y fijarnos en la estructura, existe mucha similitud
entre si, ya que tanto la constitucin de 1860 como la constitucin de 1993, han
sido dividas en Ttulos cada cual con sus propios artculos, en lo nico que vara
es la cantidad de Ttulos y artculos, puesto que en la 7 constitucin existen 19
Ttulos y 138 artculos en tanto que la actual constitucin hay 6 Ttulos dentro de
los cuales hay captulos, con un total de 206 artculos.
En la Constitucin, su primer ttulo trataba sobre la nacin; segunda, sobre la
religin; la tercera, de las garantas constitucionales; la cuarta, sobre las garantas
individuales; la quinta, sobre los peruanos; la sexta, de la ciudadana, la sptima,
de la forma de gobierno; la octava, del poder legislativo: la novena, de las
cmaras legislativas; la dcima, de la formacin y promulgacin de las leyes; la
decimoprimera, del poder ejecutivo; la decimosegunda, de los ministros del
estado; la decimotercera, sobre la comisin permanente del cuerpo legislativo; la
decimocuarta, sobre el rgimen interior de la repblica; la decimoquinta, de las
municipalidades; decimosexta, de las fuerzas pblicas; la decimosptima, del
poder judicial; decimoctava, sobre la reforma de la constitucin; decimonovena,
54

de las disposiciones transitorias. Por su lado la Constitucin de 1993 en el primer

ttulo trata sobre la persona y la sociedad; la segunda, sobre el Estado y la nacin;
la tercera, sobre el rgimen econmico; la cuarta, sobre la estructura del Estado;
la quinta, sobre las garantas constitucionales y la sexta, sobre la reforma de la
constitucin.
Hay que tener en cuenta que en la de 1860 estn incluidas las disposiciones
transitorias en el ttulo XIX, por otro lado en la de 1993 es independiente.
Al iniciar las comparaciones, salta algo muy importante a la luz, si bien es cierto,
en la Constitucin de 1856 no dice explcitamente PREAMBULO al inicio hay
un sumillado donde evoca a Dios a proteger las disposiciones dadas en esa
Constitucin que podemos deducir que se asemeja a lo que se pronuncia en
Constitucin de 1993 donde si expresamente nos menciona al PREAMBULO
encomendndose a las manos de Dios.
Esta 7 constitucin, es reconocida por su carcter concertador, representa en
cierto sentido el equilibrio institucional, en la presente se ve que se tuvo en cuenta
lo que dice el Art. 16 de la Declaracin de los Derechos Humanos con respecto a
la separacin de poderes (Poder Legislativo, Poder Ejecutivo, Poder
Jurisdiccional) y derechos fundamentales de la persona (libertad e igualdad),
tomndolas en cuenta y hacindolas participe de la estabilidad institucional,
damos fe de ello con el Titulo IV: Garantas Individuales en donde esta
exclusivamente los derechos inviolables.
Del mismo modo, en 1993, en primer orden, en el Ttulo I: Capitulo I: Derechos
Fundamentales de la persona, donde se pone de manifiesto en primer lugar a los
derechos fundamentales que nos parece muy positivo, ya que se toma en cuenta
en primer orden a estos derechos adems derechos sociales, econmicos, de
ciudadana, derechos polticos, derechos laborales, que son los que adquirimos
al nacer como personas con derechos, en fin, se hizo el esfuerzo de reunir algunos
derechos para que sean respetados, aunque estos no son los absolutos.
Y cuando decimos que se crean derechos para ser respetados nos referimos a que
actualmente existe un organismo que no solo se encarga de ver los derechos
55

naturales, sino tambin, los derechos sociales o los adquiridos con el tiempo, y
nos referimos a la Defensora del Pueblo, que es un organismo del Estado
destinado a defender a la persona y ciudadano, si bien no existi desde el
principio de la constitucin (1823) se tiene en cuenta que hay un artculo que
menciona cuales son los derechos inviolables.
Pero aqu viene un punto de vista controversial, acerca de la pena de muerte, en
la C.P.P 1860, se menciona que solo es procedente la pena de muerte en caso de
Homicidio Calificado, mientras que actualmente la pena de muerte en nuestra
legislacin es aplicable en caso de traicin a la patria y/o terrorismo. En esto que
se deviene con dos posiciones los de a favor y en contra, cuales quiera que sea el
caso el Per no puede aplicar tal medida ya que est afiliado al Pacto de San Jos
donde prevalecen los derechos fundamentales de la persona.
Cuando hablamos de los derechos sociales, y en especfico de la educacin, en
ambas constituciones se menciona que la educacin es gratuita, en lo que difieren
entre si es cuando hablamos de la C.P.P 1860 solo se menciona nivel primario,
mientras que nuestra actual constitucin nos acredita que en los tres niveles
(inicial, primaria, secundaria) es gratuita, y dan facilidades a los alumnos que
aspiran a una educacin universitaria, en este caso gratuito (con una beca).
Con respecto a la ciudadana, en la constitucin de 1860 era a los 21 aos as como
tambin se les consideraba peruanos a los espaoles que estaban presentes en la
declaracin de independencia peruana que a nuestra opinin es rezago espaol;
mientras que actualmente solo necesitas tener 18 aos de edad, pues se considera
que a esa edad la persona ya tiene capacidad de discernimiento y se les
consideraba peruanos por condiciones de Ius Soli y Ius Sanguini.
En el Poder Legislativo, como caractersticas principales, es acerca de las
votaciones, puesto que en la C.P.P 1860 desaparece totalmente la figura de las
parroquias electorales y se le da potestad al congreso de dictar contar votos, elegir
en 1 sesin a los presidentes en caso de empate, mientras que en la C.P.P 1993
consideramos que esa funcin la tiene el ONPE, de seguir las elecciones para que
estas sigan su curso, en este punto de las elecciones, para el voto en la 7
56

constitucin se necesitaba leer y escribir (porque se consideraba que las personas

que son analfabetas son ms vulnerables e influenciables en el voto) y/o tener
fortuna, mientras que en la 12 constitucin solo se necesita ser peruano y tener
18 aos de edad.
En caso que las elecciones quedaran empate una vez ms, se decide azahar el
ganador a presidencia, en la actual constitucin se decide mediante segunda
vuelta al que en un futuro sea presidente de la Republica.
Es de hecho que el congreso es Bicameral en la constitucin de 1860, puesto que
existe una cmara de Diputados y una de Senadores, mientras que en la
constitucin de 1993, el congreso es unicameral con 135 congresistas al mando;
existe una Comisin Permanente en ambas constituciones, que son congresistas
elegidos con el fin de un control interno al Poder Ejecutivo y Legislativo.
Y por ltimo, el Poder Legislativo, antes de daba 10 das para la promulgacin
de la ley, actualmente son 15 das de plazo.
Con respecto al Poder Ejecutivo, la figura principal es el presidente, los requisitos
para acceder al mando es tener 35 aos y haber vivido 10 aos como mnimo para
aspirar al cargo, mientras que actualmente no es necesario haber residido por los
10 aos, basta con 35 aos y ser ciudadano peruano; tambin indica que el
presidente no poda subir de sueldo del cual empieza, actualmente el congreso
es el que decide si se puede ascender el sueldo.
Su mando duraba 4 aos (C.P.P 1860) mientras que actualmente dura 5 aos, en
ambas desaparece totalmente la figura de la reeleccin sino despus de pasar otro
gobierno; adems similarmente, aparece la figura de los vicepresidentes
llamados 1 y 2, que acceden al cargo de presidente cuando este no est
disponible.
Actualmente, el estado de emergencia lo declara el presidente de la Repblica,
puesto que este es el llamado a hacerlo, pero en la constitucin de 1860 tienen
esta facultad el congreso en el Art. 59 inc. 20, donde no exactamente dice se

57

declara en estado de emergencia pero si habla de las caractersticas para pedir

que un estado debe ser declarado de esa forma.
En el Poder Judicial, hay grandes avances, en ambas estn las figuras de la Corte
Suprema, que es la mxima sala de administracin de Justicia, existe ya las
figuras de Fiscales y vocales, a nuestro parecer es que este Poder Judicial, es el
que ms se parece a la actual en cuanto estructura; si bien es cierto no aparece la
figura del Consejo Nacional de la Magistratura expresamente en la constitucin,
pero si fiscales, vocales, jueces de paz, de 1 instancia, que es un indicio de
desarrollo para la actual CNM. Adems, no existe la figura del Ministerio
Pblico, como propiamente dicho.
Adems, hay una gran diferencia con la cantidad de los ministros, ya que en la 7
constitucin expresamente dice en el Art. 97 El despacho de los negocios de la
administracin pblica corre a cargo de los Ministros de Estado, cuyo nmero,
igualmente que los ramos que deban comprenderse bajo cada Ministerio, se designarn
por una ley, y en el actual hay 17 ministros que velan por la representacin de
sectores de gran importancia para el pas.
Yendo a planos ms profundos, hablaremos acerca la religin (que ya
explicamos) hasta hoy se sigue profesando oficialmente la religin catlica, en
1860 no se aceptaba ninguna otra religin que no fuera la oficial, como sea se
deba hacer respetar y cumplir la religin, pero actualmente esto ha cambiado,
por el mismo siglo en el que vivimos, pues ya hay ms tolerancia hacia otras
religiones que existen.
Con respecto a la divisin poltica, no han modificatoria alguna, ya que sigue
siendo: Departamento, Provincia y Distrito, excepto a que en 1823 existe una
subdivisin de distrito, que son las MUNICIPALIDADES, y es interesante ver
que cada departamento, provincia, distrito y municipalidades tena su propios
representantes, llamados de la una manera especial segn sea representante de
una divisin poltica. Y un punto en comn es que las municipalidades tienen
fuerza autnoma, con una ley orgnica.
58

Dej establecido que los prefectos y subprefectos seran nombrados por el Poder
Ejecutivo, anulando lo de la terna propuesta por las Juntas Departamentales (que
tambin desaparecieron).
Y aunque se pueda pensar esta constitucin no contena una Clausula de reforma,
pues en realidad si la contiene al igual que nuestra actual constitucin, y es vital
recalcar la importancia que tiene, el que una constitucin contenga una clusula
de reforma porque de esa manera se puede modificar segn el contexto que tenga
la sociedad en ese instante.
Para culminar este paralelo entre ambas constituciones, queremos resaltar que
las comparaciones entre ellas contienen sus propias caractersticas, ya sea por el
mismo contexto en el que se viva o por la misma poca.
Lo que sucede con la 7 y ultima- actual constitucin, es un poco ms a lo que se
ajusta la poca y contexto que se dio alrededor de los 90, que se habla sobre la
importancia del respeto del derecho humano, pensamos que, ambas
constituciones son parecidas, aparte que tratan de representar el lado equilibrado
del Per, con reformas muy parecidas a las que aparecen en nuestra actual
constitucin, que no se est expresamente, pero que se justifican al leer la C.P.P
1993, como por ejemplo los fiscales, vocales, no aparece la figura del Ministerio
Publico expresamente (C.P.P 1860) pero al leer nuestra actual constitucin vemos
las mismas figuras (vocales y fiscales) pero dentro de una nueva figura que es
ministerio pblico, y lo mismo pasa con los jueces de paz, justificados en el CNM.
Pero si es cierto que hay muchos aspectos en nuestra constitucin que no estn
del todo saneadas, aqu lo importante es que hasta hoy nos regimos de esta y
bueno que malo es nuestra actual constitucin que nos ayuda a avanzar en esta
vida republicana.

59

V. CONCLUSIONES:
La Constitucin Poltica del Per del 1860, no obstante de tener un sello cada vez
ms democrtico y liberal respecto a sus precedentes, conserva an el espritu
religioso, con evidente intolerancia hacia el culto de otras confesiones
eclesisticas, pero es evidente que trata a la religin con una suerte de
galicanismo, es decir; la iglesia y con ella, la jerarqua eclesistica, es
progresivamente subordinada al Estado y por consiguiente al Poder Civil, no
obstante que siguen vigente, la figura del patronato y ciertos beneficios
eclesisticos.
Fundamentalmente, la Constitucin de 1860 se inspir en el movimiento
democrtico francs, tomando como referencia para nuestro constitucionalismo
los extremos de la declaracin de 1879, y respecto a la Constitucin motivo del
presente trabajo, calcada sobre la Declaracin de 1793, por cuanto en sta se
refiere a las atribuciones del Congreso, la Constitucin de 1860 sigue estas
disposiciones dando al Parlamento, como en el Proyecto francs, facultades
especiales, a saber: para la distribucin poltica del territorio, la declaratoria de
guerra, la determinacin anual de las fuerzas de mar y tierra, la ratificacin de
tratados, la denominacin, el peso y la acuacin de monedas, la determinacin
de impuestos y contribuciones, entre otros.
No obstante a ello, y evidenciando sus rasgos peculiares inherentes a la tendencia
presidencialista, se prev la eleccin del Presidente por el pueblo y ratificado por
el Parlamento, el Presidente como jefe de Estado y de Gobierno, la existencia de
Ministerios y Consejos de Ministros, as como el despacho de los negocios y la
direccin de la Administracin Pblica a cargo de los Ministros de Estado, entre
otros, no hacen ms que ratificar la citada hegemona del rgimen presidencial.
En sntesis: la Constitucin Poltica de 1860, conserva rezagos mnimos
conservadores y tiende ms a lo liberal; no obstante es considerada como una
Constitucin moderada, con un Rgimen de gobierno Presidencialista, por todo
lo expuesto.
60

VI. RECOMENDACIONES:

La presente monografa fue redactada para fines acadmicos, expositivos e

informticos, por lo tanto no debe tomarse como nica, esta fuente escrita.

Es recomendable respetar las opiniones vertidas dentro de la monografa, ya que

existe en el Per, hoy por hoy, libertad de expresin; y este material, como se
mencion en un principio, tiene fines netamente acadmicos.

El paralelo que existe entre las constituciones estudiadas en la presente

monografa, no son las nicas comparaciones existentes; incluso se puede
generar debate con este tema.

Recomendamos buscar ms informacin por cuenta propia para que pueda

engendrar su propia opinin; tome esta monografa como incentivo para tal acto.

Recomendamos, en ltima instancia, que al finalizar la lectura de la presente

monografa, el lector realice su propio resumen del tema tratado, y comparta este
material con allegados a fin de que todos podamos conocer un poco ms de la
historia constitucional de nuestro pas.

Todo peruano debe de conocer su historia constitucional, para as no dejarse

pisotear por los dems adems de hacer valer todos sus derechos en sociedad.

61

Debemos de conocer el pasado de nuestra constitucin para saber cmo ha ido

cambiando el rumbo democrtico de nuestro pas, para darnos cuenta como ha
sido

las

evoluciones

de

gobierno

que

hemos

tenido.

Una Constitucin es una Carta Magna en la que se plasman por ejemplo las
garantas individuales (derechos humanos) de cada persona, es fuente de
libertad, marca prioritariamente la manera en cmo se conducir un Estado, tanto
en el mbito social, poltico, econmico, etc.

62

BIBLIOGRAFA:

http://es.wikipedia.org/wiki/Constituci%C3%B3n_Pol%C3%ADtica_del_Per
%C3%BA_de_1860

http://culturageneralpre1.blogspot.com/2011/08/constitucion-politica-delperu-1860.html

http://es.slideshare.net/tulioramiromoralesparedes/caracteristicas-sociopoliticas-de-la-constitucion-peruana-de-1860-19458119

http://sisbib.unmsm.edu.pe/bibvirtualdata/tesis/human/estrada_cm/enpdf
/cap1.pdf

http://es.slideshare.net/iehonoriodelgado/fcyc

file:///C:/Users/jose/Downloads/caracteristicassociopoliticasdelaconstitucionperuanade1860-130421185718-phpapp01.pdf

http://www4.congreso.gob.pe/accesible/reglamento/cap-4.htm

TESIS DE PUCP
http://tesis.pucp.edu.pe/repositorio/bitstream/handle/123456789/1483/AG
UILAR_ROJAS_GONZALO_ADMINISTRACION_CHILENA.pdf?sequence=1

Basadre, Jorge: Historia de la Repblica del Per. 1822 - 1933, Octava Edicin,
corregida y aumentada. Tomo 4. Editada por el Diario "La Repblica" de Lima y
la Universidad "Ricardo Palma". Impreso en Santiago de Chile, 1998.

DESARROLLO CONSTITUCIONAL DEL PER. ANTECEDENTES

http://biblio.juridicas.unam.mx/libros/5/2217/5.pdf

63

ANEXOS

64

1A
Constitucin Poltica del Per
10 de Noviembre de 1860

El Libertador Ramn Castilla

Presidente Constitucional de la Repblica
Por cuanto el Congreso, reformando la Constitucin Poltica del Per del ao de
1856, ha sancionado la siguiente:
Bajo la proteccin de Dios :
El Congreso de la Repblica, autorizado por los pueblos para reformar la
Constitucin Poltica del ao de 1856, da la siguiente :

CONSTITUCIN

TTULO I
DE LA NACIN
Artculo 1.- La Nacin Peruana es la asociacin poltica de todos los peruanos.
Artculo 2.- La Nacin es libre e independiente, y no puede celebrar pacto que
se oponga a su independencia o integridad, o que afecte de algn modo su
soberana.
Artculo 3.- La soberana reside en la Nacin, y su ejercicio se encomienda a los
funcionarios que esta Constitucin establece.

TTULO II
DE LA RELIGIN
Artculo 4.- La Nacin profesa la Religin Catlica, Apostlica, Romana: el
Estado la protege, y no permite el ejercicio pblico de otra alguna.

65

TTULO III
GARANTAS NACIONALES
Artculo 5.- Nadie puede arrogarse el ttulo de soberano: el que lo hiciere, comete
un atentado de lesa patria.
Artculo 6.- En la Repblica no se reconocen empleos ni privilegios hereditarios,
ni fueros personales. Se prohiben las vinculaciones; y toda propiedad es
enagenable, en la forma que determinan las leyes.
Artculo 7.- Los bienes de propiedad nacional slo podrn enagenarse en los
casos y la forma que disponga la ley, y para los objetos que ella designe.
Artculo 8.- No puede imponerse contribuciones sino en virtud de una ley, en
proporcin a las facultades del contribuyente, y para el servicio pblico.
Artculo 9.- La ley determina las entradas y los gasto de la Nacin. De cualquiera
cantidad exigida o invertida contra el tenor expreso de ella, ser responsable el
que ordena la exaccin o el gasto indebido: tambin lo ser el ejecutor, si no
prueba su inculpabilidad.
Artculo 10.- Son nulos los actos de los que usurpan funciones pblicas y los
empleos conferidos sin los requisitos designados por la Constitucin y las leyes.
Artculo 11.- Todo el que ejerce cualquier cargo pblico, es directa e
inmediatamente responsable por los actos que practique en el ejercicio de sus
funciones. La ley determinar el modo de hacer efectiva esta responsabilidad.
Los Fiscales son responsables, por accin popular, si no solicitan el
cumplimiento de lo dispuesto en este artculo.
Artculo 12.- Nadie podr ejercer las funciones pblicas designadas en esta
Constitucin, si no jura cumplirla.
Artculo 13.- Todo peruano est autorizado para entablar reclamaciones ante del
Congreso, ante el Poder Ejecutivo o ante cualquiera autoridad competente, por
infracciones de la Constitucin.

66

TTULO IV
GARANTAS INDIVIDUALES
Artculo 14.- Nadie est obligado a hacer lo que no manda la ley, ni impedido de
hacer lo que ella no prohibe.
Artculo 15.- Ninguna ley tiene fuerza ni efecto retroactivo.
Artculo 16.- La ley protege el honor y la vida contra toda injusta agresin; y no
puede imponer la pena de muerte sino por el crimen de homicidio calificado.
Artculo 17.- No hay ni puede haber esclavos en la Repblica.
Artculo 18.- Nadie podr ser arrestado sin mandamiento escrito de juez
competente, o de las autoridades encargadas de conservar el orden pblico,
excepto "infraganti" delito; debiendo, en todo caso, ser puesto el arrestado,
dentro de veinticuatro horas, a disposicin del juzgado que corresponda. Los
ejecutores de dicho mandamiento estn obligados a dar copia de l, siempre que
se les pidiere.
Artculo 19.- Las crceles son lugares de seguridad y no de castigo. Es prohibida
toda severidad que no sea necesario para la custodia de los presos.
Artculo 20.- Nadie podr ser separado de la Repblica, ni del lugar de su
residencia, sino por sentencia ejecutoriada.
Artculo 21.- Todos pueden hacer uso de la imprenta para publicar sus escritos
sin censura previa, pero bajo la responsabilidad que determina la ley.
Artculo 22.- El secreto de las cartas es inviolable: no producen efecto legal las
que fueren sustradas.
Artculo 23.- Puede ejercerse libremente todo oficio, industria o profesin que no
se oponga a la moral, a la salud ni a la seguridad pblica.
Artculo 24.- La Nacin garantiza la existencia y difusin de la instruccin primaria
gratuita y el fomento de los establecimientos pblicos de ciencias, artes, piedad
y beneficencia.
67

Artculo 25.- Todos los que ofrezcan las garantas de capacidad y moralidad
prescritas por la ley, pueden ejercer libremente la enseanza y dirigir
establecimientos de educacin bajo la inspeccin de la autoridad.
Artculo 26.- La propiedad es inviolable, bien sea material, intelectual, literaria o
artstica: a nadie se puede privar de la suya, sino por causa de utilidad pblica,
probada legalmente y previa indemnizacin justipreciada.
Artculo 27.- Los descubrimientos tiles son propiedad exclusiva de sus autores,
a menos que voluntariamente convengan en vender el secreto, o que llegue el
caso de expropiacin forzosa. Los que sean meramente introductores de
semejante especie de descubrimientos, gozarn de las mismas ventajas que los
autores por el tiempo limitado que se les conceda conforme a la ley.
Artculo 28.- Todo extranjero podr adquirir, conforme a las leyes, propiedad
territorial en la Repblica, quedando en todo lo concerniente a dicha propiedad,
sujeto a las obligaciones y en el goce de los derechos de peruano.
Artculo 29.- Todos los ciudadanos tienen el derecho de asociarse pacficamente,
sea en pblico o en privado, sin comprometer el orden pblico.
Artculo 30.- El derecho de peticin puede ejercerse individual o colectivamente.
Artculo 31.- El domicilio es inviolable: no se puede penetrar en l sin que se
manifieste previamente mandamiento escrito de Juez o de la autoridad
encargada de conservar el orden pblico. Los ejecutores de dicho mandamiento
estn obligados a dar copia de l, siempre que se les exija.
Artculo 32.- Las leyes protegen y obligan igualmente a todos: podrn
establecerse leyes especiales porque lo requiera la naturaleza de los objetos,
pero no slo la diferencia de personas.

TTULO V
DE LOS PERUANOS
Artculo 33.- Los peruanos lo son, por nacimiento o por naturalizacin.
Artculo 34.- Son peruanos por nacimiento:
68

1. Los que nacen en el territorio de la Repblica.

2. Los hijos de padre peruano o de madre peruana, nacidos en el extranjero, y
cuyos nombres se hayan inscrito en el Registro Cvico, por voluntad de sus
padres, durante su minora, o por la suya propia, luego que hubiesen llegado a
la mayor edad o hubiesen sido emancipados.
3. Los naturales de la Amrica Espaola y los espaoles que se hallaban en el
Per cuando se proclam y jur la Independencia, y que han continuado
residiendo en l posteriormente.
Artculo 35.- Son peruanos por naturalizacin: Los extranjeros mayores de
veintin aos residentes en el Per, que ejercen algn oficio, industria o
profesin y que se inscriben en el Registro Cvico en la forma de determinada
por la ley.
Artculo 36.- Todo peruano est obligado a servir a la Repblica con su persona
y sus bienes, del modo y en la proporcin que sealen las leyes.

TTULO VI
DE LA CIUDADANA
Artculo 37.- Son ciudadanos en ejercicio, los peruanos mayores de veintin
aos; y los casados, aunque no hayan llegado a dicha edad.
Artculo 38.- Ejercen el derecho de sufragio, todos los ciudadanos que saben leer
y escribir, o son jefes de taller, o tienen alguna propiedad raz, o pagan al Tesoro
Pblico alguna contribucin. El ejercicio de este derecho ser arreglado por una
ley.
Artculo 39.- Todo ciudadano puede obtener cualquier cargo pblico, con tal que
rena las calidades que exije la ley.
Artculo 40.- El ejercicio de la ciudadana se suspende:
1. Por incapacidad, conforme a la ley.
2. Por hallarse sometido a juicio de quiebra.
69

3. Por hallarse procesado criminalmente, y con mandamiento de prisin.

4. Por ser notoriamente vago, jugador, ebrio, o estar divorciado por culpa suya.
Artculo 41.- El derecho de ciudadana se pierde:
1. Por sentencia judicial que as lo disponga.
2. Por quiebra fraudulenta, judicialmente declarada.
3. Por obtener o ejercer la ciudadana en otro Estado.
4. Por aceptar de un gobierno extranjero cualquier empleo, ttulo o
condecoracin, son permiso del Congreso.
5. Por la profesin monstica, pudiendo volver a adquirirse mediante la
exclaustracin.
6. Por el trfico de esclavos, cualquiera que sea el lugar donde se haga.

TTULO VII
DE LA FORMA DE GOBIERNO
Artculo 42.- El Gobierno del Per es republicano, democrtico, representativo,
fundado en la unidad.
Artculo 43.- Ejercen las funciones pblicas los encargados de los Poderes
Legislativo, Ejecutivo y Judicial, sin que ninguno de ellos pueda salir de los
lmites prescritos por esta Constitucin.

TTULO VII
DEL PODER LEGISLATIVO
Artculo 44.- El Poder Legislativo se ejerce por el Congreso, en la forma que esta
Constitucin determina. El Congreso se compone de dos Cmaras: la de
Senadores y la de Diputados.
70

Artculo 45.- La eleccin de los Senadores y de los Diputados se har conforme

a la ley.
Artculo 46.- Se elegir un Diputado propietario y un suplente por cada treinta mil
habitantes, o por cada fraccin que pase de quince mil habitantes, o por cada
fraccin que pase de quince mil, y por cada provincia, aunque su poblacin no
llegue a este nmero.
Se fijar por una ley el nmero de Diputados que, segn este artculo,
corresponda a cada provincia; y no podr aumentarse sino por disposicin previa
del congreso.
Artculo 47.- Para ser Diputado se requiere:
1. Ser peruano de nacimiento.
2. Ciudadano en ejercicio.
3. Tener veinticinco aos de edad.
4. Ser natural del departamento a que la provincia pertenezca, o tener en l tres
aos de residencia.
5. Tener una renta de quinientos pesos, o ser profesor de alguna ciencia.
Artculo 48.- Se elegirn cuatro Senadores propietarios y cuatro suplentes, por
cada
departamento
que
tenga
ms
de
ocho
provincias.
Tres propietarios y tres suplentes, por cada departamento que tenga menos de
ocho y ms de cuatro provincias.
Dos propietarios y dos suplentes, por cada departamento que tenga menos de
cinco provincias y ms de una; y un propietario y un suplente, por cada
departamento que tenga una sola provincia o por cada provincia litoral.
Artculo 49.- Para ser Senador se requiere:
1. Ser peruano de nacimiento.
2. Ciudadano en ejercicio.
3. Tener treinta y cinco aos de edad.
71

4. Una renta de mil pesos anuales, o ser profesor de alguna ciencia.

Artculo 50.- No pueden ser elegidos Senadores por ningn departamento, ni
Diputados por ninguna provincia de la Repblica:
1. El Presidente de la Repblica, los Vicepresidentes, Ministros de Estado,
Prefectos, Subprefectos y Gobernadores, si no han dejado el cargo dos meses
antes de la eleccin.
2. Los Vocales y Fiscales de la
Artculo 51.- Tampoco pueden ser elegidos:

Corte

Suprema

de

Justicia.

1. Los Arzobispos, Obispos, Gobernadores Eclesisticos, Vicarios Capitulares y

Provisores, por los Departamentos o Provincias de sus respectivas Dicesis.
2. Los Curas, por las Provincias a que pertenecen sus parroquias.
3. Los Vocales y Fiscales de las Cortes Superiores, por los Departamentos o
Provincias en que ejercen jurisdiccin.
4. Los Jueces de Primera Instancia, por sus distritos judiciales.
5. Los militares, por las provincias donde estn mandando fuerza, o donde
tengan cualquiera otra colocacin militar en la poca de la eleccin.
Artculo 52.- El Congreso ordinario se reunir cada dos aos el 28 de julio, con
decreto de convocatoria o sin l; y el extraordinario, cuando sea convocado por
el Poder Ejecutivo.
La duracin del Congreso ordinario ser de cien das tiles; el extraordinario
terminar, llenado el objeto de la convocatoria; sin que, en ningn caso, pueda
funcionar ms de cien das tiles.
Artculo 53.- Para que pueda instalarse el Congreso, es preciso que se renan
los dos tercios de cada una de las Cmaras.
Artculo 54.- Los Senadores y Diputados son inviolables en el ejercicio de sus
funciones.
Artculo 55.- Los Senadores y los Diputados no pueden ser acusados ni presos
72

sin previa autorizacin del Congreso, y en su receso de la Comisin Permanente,

desde un mes antes de abrirse las sesiones hasta un mes despus de cerradas,
excepto "infraganti" delito, en cuyo caso sern puestos inmediatamente a
disposicin de su respectiva Cmara, o de la Comisin Permanente en receso
del Congreso.
Artculo 56.- Vacan de hecho los cargos de Senador y Diputado, por admitir
cualquier empleo, cargo o beneficio, cuyo nombramiento o presentacin
dependa exclusivamente del Poder Ejecutivo.
Artculo 57.- Las Cmaras se renovarn cada bienio por terceras partes, al
terminar la Legislatura ordinaria.
Artculo 58.- Los Diputados y Senadores podrn ser reelectos, y slo en este
caso ser renunciable el cargo.
Artculo 59.- Son atribuciones del Congreso:
1. Dar leyes, interpretar, modificar y derogar las existentes.
2. Abrir y cerrar sus sesiones en el tiempo en el tiempo designado por la ley; y
prorrogar las ordinarias hasta cincuenta das.
3. Designar el lugar de sus sesiones y determinar si ha de haber o no fuerza
armada, en qu nmero y a qu distancia.
4. Examinar de preferencia las infracciones de Constitucin, y disponer lo
conveniente para hacer efectiva la responsabilidad de los infractores.
5. Imponer contribuciones, con sujecin a lo dispuesto en el artculo 8o.; suprimir
las establecidas; sancionar el Presupuesto y aprobar o desaprobar la Cuenta de
gastos que presente el Poder Ejecutivo, conforme al artculo 102o.
6. Autorizar al Poder Ejecutivo para que negocie emprstitos, empreando la
Hacienda nacional y designando fondos para la amortizacin.
7. Reconocer la deuda nacional y sealar los medios para consolidarla y
amortizarla.
73

8. Crear o suprimir empleos pblicos, y asignarles la correspondiente dotacin.

9. Determinar la ley, el peso, el tipo y la denominacin de la moneda; igualmente
que los pesos y las medidas.
10. Proclamar la eleccin del Presidente y de los Vicepresidentes de la Repblica
y hacerla cuando no resulten elegidos segn la ley.
11. Admitir o no la renuncia de su cargo al Jefe del Poder Ejecutivo.
12. Resolver las dudas que ocurran sobre la incapacidad del Presidente, de que
se encarga el inciso primero del artculo 88o.
13. Aprobar o desaprobar las propuestas que, con sujecin a la ley, hiciere el
Poder Ejecutivo para Generales del Ejrcito y de la Marina, y para Coroneles y
Capitanes de Navo efectivos.
14. Prestar o negar su consentimiento para el ingreso de tropas extranjeras en
el territorio de la Repblica.
15. Resolver la declaracin de guerra, a pedimento o previo informe del Poder
Ejecutivo, y requerirle oportunamente para que negocie la paz.
16. Aprobar o desaprobar los tratados de paz, concordados y dems
convenciones celebradas con los Gobiernos extranjeros.
17. Dictar las disposiciones necesarias para el ejercicio de derecho de Patronato.
18. Rehabilitar a los que hayan perdido la ciudadana.
19. Conceder amnistas e indultos.
20. Declarar cundo la Patria est en peligro; y suspender por tiempo limitado
las garantas consignadas en los artculos 18o., 20o. y 29o.
21. Determinar en cada Legislatura ordinaria, y en las extraordinarias cuando
convenga, las fuerzas de mar y tierra que ha de mantener el Estado.
74

22. Hacer la divisin y demarcacin del territorio nacional.

23. Conceder premios a los pueblos, corporaciones o personas, por servicio
eminentes que hayan prestado a la Nacin.
24. Examinar, al fin de cada perodo constitucional, los actos administrativos del
jefe del Poder Ejecutivo, y aprobarlos, si fuesen conformes a la Constitucin y a
las leyes; en el caso contrario, entablar la Cmara de Diputados ante el Senado
la correspondiente acusacin.

TITULO IX
CMARAS LEGISLATIVAS
Artculo 60.- En cada Cmara e iniciarn, discutirn y votarn los proyectos de
ley, conforme al Reglamento Interior.
Artculo 61.- Cada Cmara tiene el derecho de organizar su Secretara, nombrar
sus empleados, formar su presupuesto y arreglar su economa y polica interior.
Artculo 62.- Las Cmaras se reunirn:
1. Para ejercer las atribuciones 2a., 3a., 10a., 11a., 12a., 14a., 15a., 16a., 20a.,
y 24a., del artculo 59o.
2. Para discutir y votar los asuntos en que hubiesen disentido, cuando lo exija
cualquiera de las Cmaras; necesitndose, en este caso, dos tercios de votos
para la sancin de la ley.
Artculo 63.- La presidencia del Congreso se alternar entre los Presidentes de
las Cmaras, conforme al Reglamento Interior.
Artculo 64.- Corresponde a la Cmara de Diputados, acusar ante el Senado al
Presidente de la Repblica, a los miembros de ambas Cmaras, a los Ministros
de Estado, a los miembros de la Comisin Permanente del Cuerpo Legislativo y
a los Vocales de la Corte Suprema por infracciones de la Constitucin, y por todo
delito cometido en el ejercicio de sus funciones, al que, segn las leyes, deba
imponerse pena corporal aflictiva.
Artculo 65.- El Presidente de la Repblica no podr ser acusado durante su
75

perodo, excepto en los casos: de traicin, de haber atentado contra la forma de

Gobierno, de haber disuelto el Congreso, impedido su reunin, o suspendido a
la Cmara de Senadores.

Artculo 66.- Corresponde a la Cmara de Senadores:

1. Declarar si hay o no lugar a formacin de causa, a consecuencia de las
acusaciones hechas por la Cmara de Diputados; quedando el acusado, en el
primer caso, suspenso del ejercicio de su empleo, y sujeto a juicio segn la ley.
2. Resolver las competencias que se susciten entre las Cortes Superiores y la
Suprema, y entre sta y el Poder Ejecutivo.

TTULO X
DE LA FORMACIN Y PROMULGACIN DE LAS LEYES
Artculo 67.- Tienen el derecho de iniciativa en la formacin de las leyes:
1. Los Senadores y Diputados.
2. El Poder Ejecutivo.
3. La Corte Suprema, en asuntos judiciales.
Artculo 68.- Aprobado un proyecto de ley en cualquiera de las Cmaras, pasar
a la otra para su oportuna discusin y votacin. Si la Cmara revisora hiciese
adiciones, se sujetarn stas a los mismos trmites que el proyecto.
Artculo 69.- Aprobada una ley por el Congreso, pasar al Ejecutivo para que la
promulgue y haga cumplir. Si el ejecutivo tuviese observaciones que hacer, las
presentar al Congreso, en el trmino de diez das perentorios.
Artculo 70.- Reconsiderada la ley en ambas Cmaras con las observaciones del
Ejecutivo, si no obstante ellas, fuese aprobada nuevamente, quedar,
sancionada y se mandar promulgar y cumplir. Si no fuese aprobada, no podr
volver a tomarse en consideracin hasta la siguiente Legislatura.
Artculo 71.- Si el Ejecutivo no mandase promulgar y cumplir la ley, o no hiciese
76

observaciones dentro del trmino fijado en el artculo 69o., se tendr por

sancionada; y se promulgar y mandar cumplir por el Ejecutivo. En caso
contrario, har la promulgacin el Presidente del Congreso, y la mandar para
su cumplimiento, en cualquier peridico.
Artculo 72.- El Ejecutivo no podr hacer observaciones a las resoluciones o
leyes que dicte el Congreso en ejercicio de sus atribuciones 2a., 3a., y 10a.
Artculo 73.- Las sesiones del Congreso y las Cmaras sern pblicas. Slo
podrn ser secretas en los casos puntualizados en el Reglamento, y previos los
requisitos por l exigidos.
Artculo 74.- Ser nominal la votacin de todo asunto que directamente
comprometa las rentas nacionales.
Artculo 75.- Para interpretar, modificar o derogar las leyes, se observarn los
mismos trmites que para su formacin.
Artculo 76.- El Congreso, al redactar las leyes, usar esta frmula: "El Congreso
de la Repblica Peruana (Aqu la parte razonada). Ha dado la ley siguiente: (Aqu
la parte dispositiva). Comunquese al Poder Ejecutivo, para que disponga lo
necesario a su cumplimiento".
Artculo 77.- El Ejecutivo, al promulgar y mandar cumplir las leyes, usar esta
frmula: "El Presidente de la Repblica. Por cuanto el Congreso ha dado la ley
siguiente (Aqu la ley). Por tanto mando se imprima, publique y circule, y se le d
el debido cumplimiento".

TTULO XI
PODER EJECUTIVO
Artculo 78.- El Jefe del Poder Ejecutivo tendr la denominacin de Presidente
de la Repblica.
Artculo 79.- Para ser Presidente de la Repblica se requiere:
1. Ser peruano de nacimiento.
2. Ciudadano en ejercicio.
77

3. Tener treinta y cinco aos de edad y diez de domicilio en la Repblica.

Artculo 80.- El Presidente de la Repblica ser elegido por los pueblos en la
forma que prescriba la ley.
Artculo 81.- El Congreso har la apertura de las actas electorales, las calificar,
regular los votos y proclamar Presidente al que hubiese obtenido mayora
absoluta.
Artculo 82.- Si del escrutinio no resultase dicha mayora, el Congreso elegir
entre los dos que hubiesen obtenido mayor nmero de votos. Si dos o ms
tuviesen igual nmero de votos el Congreso elegir entre todos ellos.
Artculo 83.- Si en las votaciones que, segn el artculo anterior, tuviese que
hacer el Congreso, resultase empate, lo decidir la suerte.
Artculo 84.- Cuando el Congreso haga la eleccin de Presidente, deber
precisamente quedar terminada en una sola sesin.
Artculo 85.- El Presidente durar en su cargo cuatro aos; y no podr ser
reelecto Presidente ni elegido Vicepresidente, sino despus de un perodo igual.
Artculo 86.- El Presidente de la Repblica, al concluir su periodo, dar cuenta al
Congreso de sus actos administrativos, para los efectos de la atribucin 24o.
artculo 59o.
Artculo 87.- La dotacin del Presidente no podr aumentarse en el tiempo de su
mando.
Artculo 88.- La Presidencia de la Repblica vaca, adems del caso de muerte:
1. Por perpetua incapacidad, fsica o moral del Presidente.
2. Por la admisin de su renuncia.
3. Por sentencia judicial que lo declare reo de los delitos designados en el artculo
65o.
78

4. Por terminar el perodo para que fue elegido.

Artculo 89.- Habr dos Vicepresidentes de la Repblica, denominados primero
y segundo, que sern elegidos al mismo tiempo, con las mismas calidades y para
el mismo perodo que el Presidente.
Artculo 90.- En los casos de vacante que designa el artculo 88o., excepto el
ltimo, el Primer Vicepresidente concluir el perodo comenzado. En los casos
del artculo 93o., slo se encargar del mando por el tiempo que dure el
impedimento del Presidente.
Artculo 91.- A falta del Presidente y del Primer Vicepresidente de la Repblica,
el segundo se encargar del mando supremo hasta que el llamado por la ley se
halle expedito. En el caso de vacante, dar, dentro de tercero da, las rdenes
necesarias para que se haga la eleccin de Presidente y Primer Vicepresidente
de la Repblica y convocar al Congreso para los efectos de los artculo 81o. y
siguientes.
Artculo 92.- Los Vicepresidentes de la Repblica no pueden ser candidatos para
la Presidencia ni para la Vicepresidencia, mientras ejerzan el mando supremo.
Tampoco pueden serlo los Ministros de Estado, ni el General en Jefe del Ejrcito.
Artculo 93.- El ejercicio de la Presidencia se suspende:
1. Por mandar en persona el Presidente la fuerza pblica.
2. Por enfermedad temporal.
3. Por hallarse sometido a juicio en los casos expresados en el artculo 65o.
Artculo 94.- Son atribuciones del Presidente de la Repblica:
1. Conservar el orden interior y la seguridad exterior de la Repblica sin
contravenir a las leyes.
2. Convocar al Congreso ordinario, sin perjuicio de lo dispuesto en la primera
parte del artculo 52o.; y al extraordinario, cuando haya necesidad.
3. Concurrir a la apertura del Congreso, presentando un mensaje sobre el estado
de la Repblica y sobre las mejoras y reformas que juzgue oportunas.
79

4. Tomar parte en la formacin de las leyes, conforme a esta constitucin.

5. Promulgar y hacer ejecutar las leyes y dems resoluciones del Congreso; y
dar decretos, rdenes, reglamentos e instrucciones para su mejor cumplimiento.
6. Dar las rdenes necesarias para la recaudacin e inversin de las rentas
pblicas con arreglo a la ley.
7. Requerir a los jueces y tribunales para la pronta y exacta administracin de
justicia.
8. Hacer que se cumplan las sentencias de los tribunales y juzgados.
9. Organizar las fuerzas de mar y tierra: distribuirlas, y disponer de ellas para el
servicio de la Repblica.
10. Disponer de la Guardia Nacional en sus respectivas provincias, sin poder
sacarlas de ellas, sino en caso de sedicin en las limtrofes, o en el de guerra
exterior.
11. Dirigir las negociaciones diplomticas y celebrar tratados, poniendo en ellos
la condicin expresa de que sern sometidos al Congreso, para los efectos de la
atribucin 16o., artculo 59o.
12. Recibir a los Ministros extranjeros y admitir a los Cnsules.
13. Nombrar y remover a los Ministros de Estado y a los Agentes Diplomticos.
14. Decretar licencias y pensiones, conforme a las leyes.
15. Ejercer el Patronato con arreglo a las leyes y prctica vigente.
16. Presentar para Arzobispos y Obispos, con aprobacin del Congreso, a los
que fueren electos segn la ley.
17. Presentar para la Dignidades y Canonjas de las Catedrales, para los curatos
y dems beneficios eclesisticos, con arreglo a las leyes y prctica vigente.
80

18. Celebrar concordatos con la Silla Apostlica, arreglndose a las

instrucciones dadas por el Congreso.
19. Conceder o negar el pase a los decretos conciliares, bulas, breves y
rescriptos pontificios, con asentimiento del Congreso, y oyendo previamente a la
Corte Suprema de Justicia, si fueren relativos a asuntos contenciosos.
20. Proveer los empleos vacantes, cuyo nombramiento le corresponda segn la
Constitucin y las leyes especiales.
Artculo 95.- El Presidente no puede salir del territorio de la Repblica, durante
el periodo de su mando, sin permiso del Congreso, y en su receso de la Comisin
Permanente; ni concluido dicho periodo, mientras este sujeto al juicio que
prescribe el artculo 66o.
Artculo 96.- El Presidente no puede mandar personalmente la fuerza armada,
sino con permiso del Congreso, y en su receso, de la Comisin Permanente. En
caso de mandarla, slo tendr las facultades de General en Jefe, sujeto a las
leyes y ordenanzas militares, y responsable conforme a ellas.

TTULO XII
DE LOS MINISTROS DE ESTADO
Artculo 97.- El despacho de los negocios de la administracin pblica corre a
cargo de los Ministros de Estado, cuyo nmero, igualmente que los ramos que
deban comprenderse bajo cada Ministerio, se designarn por una ley.
Artculo 98.- Para ser Ministro de Estado se requiere ser peruano de nacimiento
y ciudadano en ejercicio.
Artculo 99.- Las rdenes y decretos del Presidente se firmarn por cada Ministro
en sus respectivos ramos, sin cuyo requisito no sern obedecidos.
Artculo 100.- Los Ministros de Estado, reunidos, forman el Consejo de Ministros,
cuya organizacin y funciones se detallarn por la ley.
Artculo 101.- Cada Ministro presentar al Congreso ordinario, al tiempo de su
instalacin, una memoria en que se exponga el estado de los distintos ramos de
su despacho; y en cualquier tiempo, los informes que se le pidan.
81

Artculo 102.- El Ministro de Hacienda presentar, adems, la Cuenta general

del bienio anterior y el Presupuesto para el siguiente.
Artculo 103.- Los Ministros pueden presentar al Congreso, en todo tiempo, los
proyectos de ley que juzguen convenientes; y concurrir a los debates del
Congreso, o de cualquiera de las Cmaras; pero deben retirarse antes de la
votacin. Concurrirn, igualmente, a la discusin, siempre que el Congreso, o
cualquiera de las Cmaras los llame; y tanto en este caso, como en el anterior,
contestarn a las interpelaciones que se les hicieren.
Artculo 104.- Los Ministros son responsables solidariamente por las
resoluciones dictadas en Consejo, si no salvasen su voto; e individualmente por
los actos peculiares a su departamento.

TTULO XIII
COMISIN PERMANENTE DEL CUERPO LEGISLATIVO
Artculo 105.- La Comisin Permanente del Cuerpo Legislativo se compone de
siete Senadores y ocho Diputados, elegidos en Cmaras reunidas, al fin de cada
Legislatura ordinaria. Para suplentes, sern elegidos tres Senadores y cuatro
Diputados.
Artculo 106.- No podr haber en esta Comisin individuos que tengan entre s
parentesco dentro del cuarto grado civil.
Artculo 107.- Son atribuciones de la Comisin Permanente, a ms de las que le
sealan otros artculos constitucionales:
1a. Vigilar el cumplimiento de la Constitucin y de las leyes, dirigiendo al Poder
Ejecutivo dos representaciones sucesivas para que enmiende cualquiera
infraccin que hubiese cometido, o para que proceda contra las autoridades
subalternas, si ellas hubiesen sido las infractoras.
2a. Dar cuenta al Congreso, y pedir que la Cmara de Diputados entable la
correspondiente acusacin contra el Ministro o Ministros responsables, en el
caso de que hubiesen sido desatendidas las representaciones de que se encarga
la atribucin anterior.
3a. Declarar si hay o no lugar a formacin de causa, y poner a disposicin del
82

Juez Competente a los Senadores o Diputados, en el caso de que habla del

artculo 55o de esta Constitucin.
4a. Resolver las competencias que se susciten entre las Corte Superiores y la
Suprema, y entre sta y el Poder Ejecutivo.
5a. Autorizar al Ejecutivo para que negocie emprstitos, designndole la
cantidad; y para que aumente la fuerza pblica, hasta un nmero igualmente
determinado, en el caso de que se trastorne el orden, o sea invadida el territorio
Nacional. Para esta autorizacin no bastar la mayora absoluta de votos, sino
que ser indispensable la de dos tercios.
6a. Dar al Presidente de la Repblica el permiso mencionado en los artculos
95o y 96o, en los mismos casos de la atribucin anterior.
Artculo 108.- Senadores y los diputados que forman esta Comisin,
desempearn los encargos que les hubiesen conferido sus respectivas
Cmaras, para la formacin y revisin de las leyes, con la obligacin de dar
cuenta oportunamente.
Artculo 109.- La Comisin es responsable ante el Congreso por cualquiera
omisin en el cumplimiento de los deberes que le prescriben sus atribuciones
primera y segunda; lo es tambin por el mal uso que hiciere de su atribucin 5a.
Artculo 110.- La Comisin elegir de su seno un Presidente, un Vicepresidente
y un Secretario, y formar su reglamento y su presupuesto.

TTULO XIV
RGIMEN INTERIOR DE LA REPBLICA
Artculo 111.- La Repblica se divide en Departamentos y Provincias Litorales.
Los Departamentos se dividen en Provincias, y stas en Distritos.
Artculo 112.- La divisin de los Departamentos, de las Provincias y de los
Distritos y la demarcacin de sus respectivos lmites, sern objeto de una ley.
Artculo 113.- Para la ejecucin de las leyes, para el cumplimiento de las
sentencias judiciales y para la conservacin del orden pblico, habr Prefectos
en los Departamentos y Provincias Litorales; Subprefecto en las Provincias
Gobernadores en los Distritos y Tenientes Gobernadores donde fuese necesario.
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Artculo 114.- Los Prefectos estarn bajo la inmediata dependencia del Poder
Ejecutivo; los Subprefectos bajo la de los Prefectos; los Gobernadores bajo la de
los Subprefectos.
Artculo 115.- Los Prefectos y Subprefectos sern nombrados por el Poder
Ejecutivo; los Gobernadores lo sern por los Prefectos, a propuesta en terna de
los Subprefectos; y los Tenientes Gobernadores por los Subprefectos a
propuesta en terna de los Gobernadores. El Poder Ejecutivo podr remover a los
Prefectos y Subprefectos con arreglo a la ley.
Artculo 116.- Las atribuciones de estos funcionarios y su duracin sern
determinadas por una ley.
Artculo 117.- Los funcionarios encargados de la polica de seguridad y orden
pblico, dependen inmediatamente del Poder Ejecutivo, quien los nombrar y
remover conforme a la ley.

TTULO XV
MUNICIPALIDADES
Artculo 118.- Habr Municipalidades en los lugares que designe la ley; la cual
determinar sus funciones, responsabilidad, calidades de sus miembros y el
modo de elegirlos.

TTULO XVI
FUERZA PBLICA
Artculo 119.- El objeto de la fuerza pblica es asegurar los derechos de la
Nacin en el exterior; y la ejecucin de las leyes y el orden en el interior. La
obediencia militar ser arreglada a las leyes y orden militares.
Artculo 120.- La fuerza pblica se compone de las Guardias Nacionales, del
Ejrcito y de la Armada; y tendr la organizacin que designe la ley. La fuerza
pblica y el nmero de Generales y Jefe se designarn por una ley.
Artculo 121.- Las Guardias Nacionales existirn organizadas en la proporcin
que determine la ley.
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Artculo 122.- No habr Comandantes Generales territoriales, ni Comandantes

Militares, en tiempo de paz.
Artculo 123.- La fuerza pblica no se puede aumentar ni renovar sino conforme
a la ley. El reclutamiento es un crimen que da accin a todos para ante los jueces
y el Congreso, contra el que lo ordenare.

TTULO XVII
PODER JUDICIAL
Artculo 124.- La Justicia ser administrada por los Tribunales y los Juzgados,
en el modo y la forma que las leyes determinen.
Artculo 125.- Habr en la capital de la Repblica una Corte Suprema de Justicia;
en las de Departamento, a juicio del Congreso, Cortes Superiores; en las de
Provincia, Juzgados de Primera Instancia; y en todas las poblaciones Juzgados
de Paz.
El nmero de Juzgados de Primera Instancia en las provincias, y el de Juzgados
de Paz en las poblaciones, se designar por una ley.

Artculo 126.- Los Vocales y Fiscales de la Corte Suprema sern nombrados por
el Congreso, a propuesta en terna doble del Poder Ejecutivo; los Vocales y
Fiscales de las Cortes Superiores sern nombrados por el Ejecutivo a propuesta
en terna doble de la Corte Suprema; y los Jueces de Primera Instancia y Agentes
Fiscales, a propuesta en terna doble de las respectivas Cortes Superiores.
Si ocurriese alguna vacante en la Corte Suprema, durante el receso del
Congreso, la Comisin Permanente del Cuerpo Legislativo proveer
interinamente la plaza, a propuesta en terna doble del Poder Ejecutivo.
Artculo 127.- La publicidad es esencial en los juicios, los tribunales pueden
discutir en secreto, pero las votaciones se harn en alta voz y pblicamente. Las
sentencias sern motivadas, expresndose en ellas la ley o los fundamentos en
que se apoyen.
Artculo 128.- Se prohbe todo juicio por comisin.
Artculo 129.- Ningn Poder ni autoridad, ni puede avocarse causas pendientes
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ante otro poder u otra autoridad ni sustanciarlas, ni hacer revivir procesos

fenecidos.
Artculo 130.- Producen accin popular contra los magistrados y jueces:
1. La prevaricacin.
2. El cohecho.
3. La abreviacin o suspensin de las formas judiciales.
4. El procedimiento ilegal contra las garantas individuales.

TTULO XVII
REFORMA DE LA CONSTITUCIN
Artculo 131.- La reforma de uno o ms artculos constitucionales se sancionar
en Congreso ordinario, previos los mismos trmites a que debe sujetarse
cualquier proyecto de ley; pero no tendr efecto dicha reforma, sino fuere
ratificada, de igual modo, por la siguiente Legislatura ordinaria.

TTULO XIX
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Artculo 132.- La renovacin del Congreso, en las legislaturas de 1862 y 1864,
se verificar por sorteo.
Artculo 133.- Los Senadores correspondientes a cada Departamento o Provincia
Litoral, sern elegidos en esta vez, por el Congreso, de entre los Diputados que
representen esas divisiones territoriales. Los miembros del Congreso que no
fuesen elegidos Senadores formarn la Cmara de Diputados.
Artculo 134.- Para que se establezcan sobre bases slidas las relaciones
existentes entre la Iglesia y el Estado; y para que se remuevan los obstculos
que se opongan al exacto cumplimiento del artculo 6o., en cuanto al fuero
eclesistico, se celebrar a la mayor brevedad, un concordato.
Artculo 135.- Los artculos 34o. y 35o. no privan de los derechos de peruano por
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nacimiento o por naturalizacin, a los individuos que se hallen en posesin legal

de esta calidad.
Artculo 136.- Los Juzgados y Tribunales privativos e igualmente sus Cdigos
especiales, existirn mientras la ley haga en ellos las reformas convenientes.
Artculo 137.- La eleccin del segundo Vicepresidente de la Repblica, que debe
suplir la falta de Presidente y del primer Vicepresidente en el actual perodo, se
verificar por los pueblos, tan luego como se promulgue la ley de elecciones;
hacindose el escrutinio y la proclamacin por la Comisin Permanente del
Cuerpo Legislativo, en receso del Congreso.
Artculo 138.- Esta Constitucin regir en la Repblica desde el da de su
promulgacin, sin necesidad de juramento.
Dada en la Sala de Sesiones, en Lima, a los diez das del mes de noviembre del
ao del Seor mil ochocientos sesenta.

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2-A
ESTATUTO PROVISORIO DE 1879

NICOLS DE PIROLA,
Jefe Supremo de la Repblica

Por cuanto:
Es mi nimo conciliar los respetos debidos a la justicia natural y o la tradicin
poltica de la Repblica, con la accin amplia y expedita que demanda la
regeneracin de nuestras instituciones y el definitivo y glorioso triunfo de las
armas nacionales;
He venido en sancionar el siguiente:

ESTATUTO PROVISORIO

Artculo 1.. La soberana e independencia del Per son el fundamento de su

vida poltica y social.

Artculo 2.. La unidad de la familia peruana y la integridad del territorio, que

histrica y jurdicamente le pertenecen, no puede romperse ni menguarse sin
cometer un atentado de lesa Patria.

Artculo 3.. No se alterar el artculo 4 de la antigua Constitucin relativo a

la Religin del Estado.

Artculo 4.. El Gobierno garantiza la instruccin primaria a todos los

ciudadanos y fomenta la instruccin superior y facultativa.

Artculo 5.. Queda sancionada la independencia del Poder Judicial; pero el

Gobierno se reserva el derecho de velar eficazmente por la pronta y exacta
administracin de justicia.
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Artculo 6.. Los Cdigos Civiles y Penales quedan en todo su vigor y fuerza,
mientras se vayan haciendo en ellos las reformas necesarias.

Artculo 7.. Quedan garantidas, bajo la lealtad del Gobierno:

La seguridad personal,
La libertad y la propiedad;
El derecho al honor;
La igualdad ante la ley;
La libertad de imprenta, quedando proscripto el annimo, que se perseguir y
castigar como pasqun. Los delitos cometidos por medio de imprenta, no
cambian su naturaleza. En su consecuencia, sern juzgados por los tribunales
respectivos;
La libertad de industria, en cuanto no sea daoso de modo alguno;
La libertad de asociacin;
El derecho a pedir justicia o gracia individual o colectivamente, pero guardando
las formas y los conductos regulares.

Artculo 8.. La traicin a la Patria, la cobarda e insubordinacin militares, la

desercin en campaa, el peculado, la prevaricacin, el cohecho, la
defraudacin de bienes pblicos, el homicidio premeditado y alevoso y el
bandolerismo, cualquiera, que sea la condicin del culpable o el carcter que
invista, sern, durante la presente guerra, juzgados militarmente y penados con
la pena capital.
Los bienes de sociedades annimas, de bancos, industriales, o mercantiles,
sern considerados como bienes pblicos para el juzgamiento y aplicacin de la
pena.

Artculo 9.. Las virtudes cvicas y las acciones distinguidas y heroicas sern
premiadas, por la munificencia de la nacin ejercitada por su Jefe.

Artculo 10.. Crase un Consejo de Estado compuesto

Del Reverendsimo Metropolitano;
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Del Presidente actual del Congreso de Juristas;

Del Presidente de la Suprema Corte de Justicia;
Del Presidente del Tribunal Mayor de Cuentas;
Del Prior del Consulado;
Del Rector de la Universidad de Lima
Y de seis consejeros ms, nombrados por el Jefe Supremo de la Repblica, entre
los cuales figurar un General del Ejrcito.

Artculo 11.. A este Consejo pedir el Gobierno un voto consultivo respecto

de los asuntos que en su concepto lo requieran. Ejercer igualmente las
funciones de tribunal de apelacin y ltima instancia en los asuntos contenciosoadministrativos.

Artculo 12.. Este Estatuto regir mientras se den las instituciones definitivas
a la Repblica.

Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los 27 das del mes de diciembre de

1879.

NICOLS DE PIROLA. El Secretario de Estado en el Despacho de

Relaciones Exteriores y Culto, encargado accidentalmente del Gobierno y
Polica, PEDRO JOS CALDERN. El Secretario de Estado en el Despacho
de Justicia e Instruccin, FEDERICO PANIZO. El Secretario de Estado en el
Despacho de Fomento, MARIANO ECHEGARAY. El Secretario de Estado en
el Despacho de Guerra, MIGUEL IGLESIAS. El Secretario de Estado en el
Despacho de Marina, MANUEL VILLAR. El Secretario de Estado en el
Despacho de Hacienda, MANUEL A. BARINAGA.

o0o

90

3A

Ramn Castilla Presidente del Per 1860

Bartolom Herrera, presidente del Congreso de 1860.

91

Constitucin Poltica del Per 1860

Estructura del Estado Peruano 1860

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