BALANCE Y RESULTADOS DE LA

BALANCE Y RESULTADOS DE LA 
SUPERVISIÓN MINERA
(2007 –– 2010)
(2007 

Ing. Guillermo Shinno H.
 OSINERGMIN
Organismo regulador y fiscalizador del sector de energía y minería.
Entidad técnica que se rige bajo el criterio de la autonomía e
independencia.
independencia

VISIÓN MISIÓN

“Que la sociedad reciba 
un adecuado 
“Regular y supervisar los 
g y p
abastecimiento de energía 
b i i d í
sectores de energía y 
y que las actividades 
minería con autonomía y 
supervisadas por 
transparencia para generar 
OSINERGMIN se realicen
OSINERGMIN se realicen 
confianza a la inversión y 
en forma segura y con 
proteger a la población.”
cuidado del medio 
ambiente ”
ambiente.
 Orientación estratégica
g
Gobierno

Garantizar las Proteger a los

inversiones consumidores

Empresas Consumidores
Promover la eficiencia
económica
Fuentes: Smith (1997), Estache y Martimort (1999), Ugaz (2003), Parker y Kirkpatrick (2002),
Makaya (2001), Smith y Klein (1994), Gray (2001), IEA (2001) y Chisari et al (2001)
Funciones
 FUNCIONES TRANSFERIDAS: SECTOR MINERO
(Ley N 28964)
El alcance es solo para la gran y mediana minería

Control de compromisos y  ESTRATO
TAMAÑO DE CAPACIDAD
CONCESIONES PRODUCTIVA
obligaciones ambientales (*)
GRAN
Más de 2000 Ha. Más de 5000 TMD
MINERIA
Evitar y/o reducir la 
contaminación MEDIANA
Más de 2000 Ha. Hasta 5000 TMD
MINERIA

PEQUEÑA
Hasta 2000 Ha. Hasta 350 TMD
MINERIA
Control de que las 
condiciones de trabajo 
di i d b j MINERIA
Hasta 1000 Ha. Hasta 25 TMD
sean seguras. ARTESANAL

(*) Transferencia de funciones de supervisión, fiscalización y sanción.
Control de riesgos de 
Control de riesgos de
D.S. Nº 001‐2010‐MINAM. 
accidentes en minería
 ÁMBITO
ÁMBITO DE FISCALIZACIÓN
DE FISCALIZACIÓN
PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE

Supervisar el cumplimiento de instrumentos de gestión ambiental

Supervisar el cumplimiento de instrumentos de gestión ambiental

• Programas
g de Adecuación y Manejo
j Ambiental (PAMA’s)
• Estudios de Impacto Ambiental (EIA’s)
• Control de Límites Máximos Permisibles ((efluentes y
emisiones)
• Planes de Cierres de Minas

Se efectúan investigaciones por denuncias sobre impactos ambientales

 ÁMBITO DE FISCALIZACIÓN
SEGURIDAD E HIGIENE MINERA

Supervisar el cumplimiento del Reglamento de Seguridad e 
Supervisar el cumplimiento del Reglamento de Seguridad e
Higiene Minera (D.S. N° 046‐2001‐EM)

• Fiscalización periódica del cumplimiento de esta norma.

• Investigar accidentes fatales o situaciones de emergencia (se reportan
d t dde las
dentro l 24 horas).
h )
• Dos o mas accidentes fatales en un periodo de 12 meses
• Investigar denuncias sobre incumplimiento en temas de seguridad e
higiene (se dan muy pocas).
RESULTADOS DE LA SUPERVISIÓN
RESULTADOS
RESULTADOS DE LA SUPERVISIÓN
DE LA SUPERVISIÓN
Programa de Monitoreo de Cuencas
g
 MONITOREO DE CUENCAS
Objetivos
• Verificar el cumplimiento de los Límites Máximos Permisibles en los
efluentes.
• Verificar la calidad del agua de los cuerpos receptores aledaños a las
unidades
id d mineras.
i
• Estimar el impacto de la actividad minero ‐ metalúrgica.

Ámbito de Fiscalización
• Área de influencia de las empresas minero ‐ metalúrgicas pertenecientes
a la gran y mediana minería.
El Consejo Directivo de OSINERGMIN aprobó los lineamientos
del p
programa
g nacional de monitoreo ambiental de empresas
p mineras
“Medición de parámetros de agua, aire y suelos”
 Cajamarca

ZONAS
La
Libertad PRIORIZADAS
Pasco
Ancash
Lima Junín
Huancavelica

Arequipa
 RESULTADOS 2008 - 2009
Unidades mineras monitoreadas

Ámbito Añ 2008
Año Añ 2009
Año
Con Sin Con Sin
Total Total
problemas problemas problemas problemas
Cajamarca 6 4 2 6 4 2

La Libertad 4 3 1 8 6 2

Ancash 5 3 2 7 4 3

Lima 7 3 4 6 4 2

Pasco 6 4 2 7 5 2

Huancavelica 4 2 2 4 2 2

Junín 4 4 0 3 1 2

Arequipa 6 2 4 6 2 4

Total 42 25 17 47 28 19

Antes se monitoreaba una vez al año,, ahora 6 veces al año en

cada cuenca
 RECONOCIMIENTOS A LA LABOR
RECONOCIMIENTOS A LA LABOR
DE SUPERVISIÓN MINERA DE OSINERGMIN
• Premio Buenas Prácticas en Gestión Pública en la
Categoría de Fiscalización y Cumplimiento:
“Monitoreo
Monitoreo Inopinado en Zonas de Actividad Minera
Minera”
(Año 2008).
Cumplimiento del PAMA
p
PROGRAMA DE ADECUACIÓN Y MANEJO AMBIENTAL Nº

PAMAS evaluados y con informe favorable 9

PEMA evaluado y con informe favorable 1

Enviado a Gobiernos Regionales 2

PAMAS con IPS 6
DOE RUN PERU (Complejo metalúrgico La Oroya)
( p j g y )
Proyectos del PAMA:

• Plantas de ácido sulfúrico de los circuitos de zinc y de plomo

construidas.
• Planta de ácido sulfúrico del circuito de cobre, avance 57%.
• Modernización del circuito de cobre, avance 48%.
• Inversiones a la fecha: US$ 284 millones.
millones
• Supervisión permanente desde setiembre de 2007
(2 profesionales y una oficina en La Oroya).
DOE RUN PERU (Complejo metalúrgico La Oroya)
DOE RUN PERU (Complejo metalúrgico La Oroya)

• Paralizada desde junio de 2009.

2009
• Sanciones:
‐ 110 UIT en agosto de
d 2007
‐ 600 UIT en abril de 2009
• Procesos sancionadores:
‐ 12 procesos sancionadores por concluir.
• Ampliación del proyecto: 30 meses (marzo
2012)
Supervisión a Proyectos de Exploración
SUPERVISIÓN DE PROYECTOS DE EXPLORACIÓN
Supervisiones en el año 2007/2008

En los casos de Río Blanco y Yauyinazo

y han sido sancionados

con 100 y 50 UIT respectivamente

 SUPERVISIÓN DE PROYECTOS DE EXPLORACIÓN
SUPERVISIÓN DE PROYECTOS DE EXPLORACIÓN

Supervisiones en el año 2009:

Supervisiones ejecutadas: 25 proyectos de exploración.

Supervisiones en el año 2010:

Supervisiones programadas: 70 proyectos de exploración.
Supervisión en Seguridad e Higiene Minera
p g g
 ESTADÍSTICAS DE ACCIDENTES FATALES
EVENTOS SUCEDIDOS EN LA GRAN Y MEDIANA MINERÍA

69
70 65 60
54 56 54
60 51
50

40

30

20

10

0
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

La mayor intensidad en la supervisión ha coadyuvado a la

reducción de los accidentes fatales
Relavera en condiciones críticas

Relavera en proceso de estabilización

Relavera mejorada y estabilizada

SSEGURIDAD E HIGIENE MINERA: ACCIONES EMPRENDIDAS
GU G : CC O S S
Programa de supervisión a depósitos de relaves:
• Existen 198 relaveras
l pertenecientes a 91 empresas mineras (operativas
(
y no operativas).
• Año 2008: Se supervisaron 49 relaveras de 24 empresas mineras.
mineras
• Año 2009: Se supervisaron 74 relaveras de 21 empresas mineras.
• Se
S iniciaron
i i i 19 procedimientos
di i t sancionadores.
i d
• Progresos: Mejoras en estabilidad física, cuentan con autorizaciones de
recrecimientos implementación de monitoreos geotécnicos.
recrecimientos, geotécnicos

De las 8 relaveras críticas, 6 han superado dicha condición.

Sanciones y Multas
y
Órganos Competentes en el Procedimiento Administrativo 
S i
Sancionador 
d

CONSEJO
2da. INSTANCIA DIRECTIVO

GERENCIA
SANCIONADOR
GENERAL

GERENCIA DE
INSTRUCTOR FISCALIZACIÓN
MINERA
Ley Nº 26734
ey 6 3
Ley de creación del Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería.
Ley Nº 27332
Ley Marco de los Organismos Reguladores de la Inversión Privada en los Servicios 
Públicos.
LLey Nº 27699
Nº 27699
Ley Complementaria de Fortalecimiento Institucional del OSINERGMIN.
Ley Nº 28964
Ley Nº 28964
Ley que transfiere Competencias de Supervisión y Fiscalización de las Actividades 
Mineras al OSINERG.

Resolución Ministerial Nº 353‐2000‐EM/VMM
Escala de multas y penalidades a aplicarse por incumplimiento de disposiciones 
del TUO de la Ley General de Minería y sus normas reglamentarias
del TUO de la Ley General de Minería y sus normas reglamentarias.
D
Decreto Supremo Nº 054‐2001‐PCM
t S Nº 054 2001 PCM
Reglamento General del Organismo Supervisor de la Inversión en Energía ‐
OSINERG.

Resolución Consejo Directivo Nº 185‐2008‐OS/CD 
Tipificación de infracciones generales y escala de multas y sanciones de la 
supervisión y fiscalización minera
supervisión y fiscalización minera.

Resolución Consejo Directivo Nº 205‐ 2009‐OS/CD 
Reglamento de supervisión de las actividades energéticas y mineras de 
OSINERGMIN

Resolución Consejo Directivo Nº 211‐2009‐OS/CD 
Tipificación de infracciones y escala de multas para las actividades de exploración.
Resolución Consejo Directivo Nº 229‐2009‐OS/CD  
R l ió C j Di i Nº 229 2009 OS/CD
Tipificación de infracciones y la Escala de Multas y sanciones para los 
incumplimientos derivados de las obligaciones establecidas en la Ley Nº 29410 y 
Decreto Supremo Nº 075
Decreto Supremo N 075‐2009‐EM
2009 EM. (Regulación Especial Doe Run Perú).
(Regulación Especial Doe Run Perú)

Resolución Consejo Directivo Nº 230‐2009‐OS/CD  
Escala de multas coercitivas aplicable para la Supervisión y Fiscalización de las
Escala de multas coercitivas aplicable para la Supervisión y Fiscalización de las 
Actividades Mineras.

Resolución Consejo Directivo Nº 233‐2009‐OS/CD
R l ió C j Di i Nº 233 2009 OS/CD
Reglamento del Procedimiento Administrativo Sancionador de OSINERGMIN 

Resolución Consejo Directivo Nº 260‐2009‐OS/CD  
Tipificación de infracciones de Seguridad e Higiene Minera.
 MULTAS EMITIDAS Y CANCELADAS
 ( Expresado en Miles de Nuevos Soles) 

40,000 60%
55% 36,733

35 000
35,000
50%

30,000

40%
2 000
25,000

20,000 31% 30%

17,143 28%

15,000
12,575
20%
15% 10,366
10,000
7,016
10%
5,000 3,826 3,891
2,648

0 0%
Año 2007 Año 2008 Año 2009 * Total 2007-2009
2007 2009

EM ITIDA S CA NCELA DA S % COB RA DO

Legislación futura
g f
 Procedimiento para reporte de emergencias en las actividades 
•Procedimiento para reporte de emergencias en las actividades
mineras.
y escala de multas para las actividades de explotación
•Tipificación y escala de multas para las actividades de explotación 
•Tipificación
minera.
y escala de multas del régimen de medidas de
•Tipificación y escala de multas del régimen de medidas de 
•Tipificación
remediación ambiental (D.S. Nº 078‐2009‐EM).
•Escala de multas de Seguridad e Higiene Minera
•Escala de multas de Seguridad e Higiene Minera.
•Tipificación y escala de multas para cierre de minas y pasivos 
ambientales.
ambientales
•Tipificación y escala de multas para residuos sólidos. 
MUCHAS GRACIAS