LA QUEJA CONTRA ACTOS

ARBITRARIOS DE FUNCIONARIOS
DE LA DGI Y DGA
En ms de una ocasin los
usuarios y contribuyentes de los sistemas
impositivos en Nicaragua (Direccin
General de Ingresos, DGI, y Direccin
General de Servicios Aduaneros, DGSA)
nos hemos sentido agraviados por alguna
actuacin arbitraria de parte de los
funcionarios de estas Instituciones. La
buena nueva es que en marzo del 2013 se
aprob el Decreto N 14-2013, mediante
el cual se Reglamenta la Ley N 802 o
Ley Creadora del Tribunal Aduanero y
Tributario
Administrativo
(TATA).
Resulta que en el citado Reglamento se
establece la Queja como un mecanismo
legal por medio del cual los
contribuyentes y usuarios pueden
defender sus derechos en contra de
actuaciones arbitrarias realizadas por los
funcionarios de la (DGI) y (DGA), en el
mbito de su competencia, por
irregularidades disciplinarias.
Agrega el artculo que no podr
plantearse la queja para resolver asuntos o
pretensiones que se deben dilucidar con
los medios de impugnacin establecidos
mediante ley. Para hacer uso de este
recurso se debe presentar escrito ante la
Secretara del TATA en el plazo de los 5

das hbiles contados a partir del da

siguiente de la ocurrencia del Acto objeto
de Queja. Las formalidades del Recurso
estn contenidas en el artculo 11 del
Decreto 14-2013. Como parte del debido
proceso, sino hay errores que mandar a
corregir, el Tribunal admitir la Queja y
emplazar al o los funcionarios contra
quien vaya dirigida la queja a presentar
un Informe dentro del trmino de 10 das
hbiles ms el trmino de la distancia.
En qu aspectos se debe tener
cuidado profesional de parte de quien
asiste al contribuyente? Primero debe
valorarse que se est frente a una
situacin arbitraria que no cabe debatir
dentro del proceso ordinario de los
recursos establecidos, por ejemplo, en el
caso de la DGI en la Ley de Concertacin
Tributaria. Por otra parte, el Quejoso debe
ser claro y preciso en cuanto a sealar el
funcionario o funcionarios contra quien
(es) se interpone la Queja, se hace nfasis
en que se debe establecer de forma clara
contra quien es el funcionario del que se
est quejando. Se debe resear el acto,
designar al funcionario y sealar su cargo,
indicar la Institucin a la cual pertenece,
as como los perjuicios causados (Art. 12
Decreto 14-2013).
Por ltimo, recomendar la
aportacin de los elementos de hecho y de
derecho que permitan al Tribunal
Aduanero y Tributario Administrativo
llegar a una conclusin sobre la actuacin
irregular sobre el o los funcionarios sobre
quienes recae la Queja. Al final la
resolucin del Tribunal puede ser en dos
sentidos: Una que Declare Ha Lugar la

Queja y por tanto, ordene a la autoridad

superior del funcionario que aplique lo
que en derecho corresponde o bien,
Declararla No Ha Lugar la Queja y dar
por agotada la va administrativa con lo
cual la parte quejosa podr recurrir ante la
instancia correspondiente del Poder
Judicial, sea mediante el Recurso de
Amparo o en la Va de lo Contencioso
Administrativo.
En mi opinin, este artculo del
referido Decreto viene a tratar de evitar el
abuso en la actuacin de las autoridades
administrativas relacionadas con la
tributacin en Nicaragua, y por tanto,
fortalecer la legalidad de la actuacin del
Gobierno en procura de que los usuarios y
contribuyentes no caigan en indefensin y
que esto no vaya a perjudicar la libertad
de empresa y la competitividad del sector
empresarial dentro de Nicaragua y fuera
de ella con relacin a los pases con los
cuales tenemos relaciones comerciales y
que pudieran, considerar la eleccin de
otro mercado ms seguro desde el punto
de vista jurdico.

Ricardo Eliseo Illescas Hidalgo