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De
Referencia
Descriptor
a)
b)
c)
Fecha
Competencia de SERVIR
Obligatoriedad del cese de la carrera administrativa al cumplir los
70 aos de edad.
Posicin del Tribunal Constitucional
Lima,
O5 HAY 2010
Tengo el agrado de dirigirme a usted, con relacin al documento de la referencia, mediante el cual
el Director General de Administracin de la Universidad Mayor de San Marcos, consulta sobre la
posibilidad de prorrogar el cese de un servidor administrativo que ha cumplido 70 aos de edad,
hasta la culminacin del ao acadmico y el ejercicio presupuesta! respectivo.
Al respecto, le expreso lo siguiente :
Base legal y antecedentes
1.1
El artculo 342, literal c), del Decreto Legislativo 276, Ley de Bases de la Carrera
Administrativa y de Remuneraciones del Sector Pblico, establece :
(... )"
Presidencia
del Consejo de Ministros
Autoridad Nacional
del Servicio Civil
De manera concordante, el artculo 1862 del Reglamento aprobado por Decreto Supremo
N2 005-90-PCM, establece :
Anlisis
Competencia de SERVIR
2.1
Las competencias de SERVIR para emitir opiniones en materia de serv1c10 civil estn
contextualizadas en el marco de las polticas que en materia de gestin del empleo, acceso
y cese, entre otras, emita de manera progresiva.
Siendo la Autoridad un rgano rector que define, implementa y supervisa las polticas de
personal de todo el Estado, no puede entenderse que como parte de sus respect ivas
competenc ias se encuentra el constituirse a travs de una consulta, en una instancia
administrativa previa a la adopcin de decisiones individuales.
En ese sentido, debe precisarse que las consultas que absuelve SERVIR son aquellas
referidas al sentido y alcance de la normativa sobre el Sistema Adm inistrativo de Gestin de
Recursos Humanos planteadas entre temas genricos y vinculados entre s, sin hacer
alusin a asuntos concretos o especficos. Por lo tanto, las conclusiones de la presente
opinin no se encuentran ligadas a alguna situacin concreta ni constituyen un paso previo
a las decisiones que adopte la entidad que realiza la consulta .
2.4
Lo expresado en el artculo 352, inciso a), del Decreto Legislativo N2 276 determ ina que el
vnculo de un servidor o funcionario sujeto a dicho rg imen, se extingue cuando aquel
cumple los 70 aos de edad .
No existe dentro del Decreto Legislativo N2 276 o de su Reglamento alguna disposicin que
autorice a las entidades a negociar o extender el vnculo por encima del lmite establecido .
En esto, se advierte una diferencia con en el rgimen laboral de la actividad privada, donde
1
la Ley de Productividad y Competitividad Laboral establece que la jubilacin es obligatoria
y automtica en caso que el trabajador cumpla setenta aos de edad, pero a la vez admite
la posibilidad de celebrar un pacto en contrario orientado a impedir los efectos extintivos
del cumpl imiento de los 70 aos, en los trminos siguientes:
Presidencia
del Consejo de Ministros
Autoridad Nacional
del Servicio Civil
Ofdna ': .
de,Asesorfa Jurdica
"- ..
,,.
...
<
"~
..... . .
2.5
En esa lnea, sostuvo que el haber dejado a la recurrente sin derecho a pensin por una
aplicacin literal del Decreto Legislativo N 276 en un supuesto que en el rgimen laboral
privado s la protege, constituy una exclusin que "no puede justificarse(... ) si no se funda
en razones objetivas" (fundamento 10). En consecuencia, orden que la entidad
demandada asuma el pago de las aportaciones que faltaban para reunir los aos necesarios
para obtener una pensin de jubilacin.
111
Conclusin
De acuerdo al Decreto Legislativo N 276, la carrera administrativa termina, entre otras causas,
por cumplimiento de los setenta (70) aos de edad, sin que exista un marco legal que
expresamente autorice a extender el vnculo por acuerdo entre las partes.
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. . . . ...
Presidencia
del Consejo de Ministros
Autoridad Nacional
del Servicio Civil
S CASTELO
Asesorla Jurldica
Da seRVICIO CMl.
MMC/aepv
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