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REVISTA INTERDISCIPLINARIA DE REFLEXIN Y EXPERIENCIA EDUCATIVA I CONvocacin 14

MIRADAS CONTEMPORNEAS DE LA PEDAGOGA

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de dicha relacin en la que se definieron polticas educativas que fueron de larga duracin
en la educacin nacional, y especialmente en
la primera mitad del siglo XX, en particular
las dcadas de los aos 40 y 50, por ser un
momento clave en la conformacin del pensamiento pedaggico nacional.

En primer lugar, en tanto las polticas educativas han estado histricamente influidas en
cada sociedad por diferentes corrientes del
pensamiento educativo, remontarnos a los orgenes de dicha relacin constituye una tarea
ineludible a la hora de encontrar explicaciones
sobre el presente. Es porque reconocemos al
pasado como fundante del presente que consideramos relevante realizar una mirada histrico-pedaggica a dicha relacin ya que esta
nos aporta la informacin necesaria para comprender los complejos procesos de cambio social y educativo.

Los comienzos. La generacin de


la Sociedad de Amigos de la Educacin Popular
La poltica educativa del proyecto fundacional
Condiciones externas e internas confluyeron
en la segunda mitad del siglo XIX para impulsar la transformacin del Uruguay pastoril y
caudillesco en el Uruguay moderno.

En segundo trmino, partimos de la conviccin


de que existe un pensamiento pedaggico nacional y de que este se fue construyendo en
relacin dialctica con las polticas educativas
en cada una de las etapas histricas.

Acerca de la relacin pensamiento


pedaggico - polticas educativas
Una breve mirada histrico-pedaggica
a nivel nacional
Susana Mallo Gambetta

Introduccin
ferentes conjuntos de colectivos que participan de la sociedad desde intereses y acciones
distintas (Rivas Flores, 2004: 36).

Hablar de polticas educativas es hablar de


un conjunto de componentes heterogneos
y complejos que actan en diferentes niveles
del sistema educativo. Rivas Flores destaca
que ms all de las visiones instrumentalistas
que entienden las polticas educativas exclusivamente como un problema de gestin y de
toma de decisiones en los mbitos administrativos, nuestro punto de vista entiende esta
cuestin desde la comprensin de los procesos
estructurales y desde las ideologas de los di-

Desde este planteamiento, que compartimos,


entendemos importante un primer acercamiento al anlisis de cmo se ha dado, a nivel
nacional, la relacin de las polticas educativas
con el pensamiento pedaggico que ha actuado como marco de justificacin. Entendemos
relevante este anlisis por varias razones.

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Este proceso estuvo vinculado al arrollador


avance de la industrializacin europea, a la
expansin de la economa monetaria y al apogeo del sistema capitalista. El Uruguay, como
pas perifrico, tuvo que adaptarse a la nueva
coyuntura mundial y desde la dcada de 1860
emprendi la tarea de ajustarse a ella.

Por ltimo, consideramos impostergable la recuperacin del pensamiento pedaggico como


marco de reflexin de lo educativo a efectos de
contrarrestar las tendencias instrumentalistas,
dominantes en las ltimas dcadas. Una de las
consecuencias ms importantes de la racionalidad tcnica ha sido, justamente, la prdida
de especificidad de lo pedaggico como eje de
anlisis de lo educativo, instalndose lo que
Tiramonti denomina una suerte de acriticismo:
no se profundiza el anlisis, lo que refuerza
las tendencias conservadoras, ya que los sujetos son portadores de tradiciones, representaciones y prcticas, que deben ser analizadas
a partir de un distanciamiento reflexivo (Tiramonti, 1998: 75).

En el aspecto econmico, el afianzamiento de


la propiedad privada constituy el principio
rector de las transformaciones en el medio rural, y tres fueron los instrumentos que lo hicieron posible: la polica de campaa, el Cdigo
Rural y el alambramiento obligatorio.
Por su parte, en lo poltico, la modernizacin
signific la consolidacin del poder del Estado
dando forma definitiva al estado moderno. A
travs de la profesionalizacin del ejrcito, el
desarrollo de las comunicaciones (ferrocarriles
y telgrafo), el perfeccionamiento del aparato administrativo y las reformas educativas se
aument el poder coactivo del Estado y con
ello se afianz el principio de autoridad.

En suma, en su carcter social e histrico, el


campo educativo es por naturaleza diverso y
plural; por tanto, los aportes del pensamiento
pedaggico se transforman en herramientas
fundamentales para abordar el anlisis, la reflexin y comprensin de dicho campo en toda
su complejidad.

Este nuevo orden reconoci en el Estado su


principal referente simblico, con poder instituyente, para la construccin de un espacio de
sentido para el conjunto de los individuos. La
centralidad que la modernidad le dio al Estado en la organizacin de la sociedad hizo de
los objetivos polticos el principal criterio de
integracin social y de la educacin, el princi-

Ahora, analizar la relacin polticas educativaspensamiento pedaggico desde la perspectiva nacional nos ubica en un escenario cuya
amplitud y diversidad de dimensiones lo hacen difcil de abordar. Es por ello que en esta
instancia nos centraremos en dos momentos
histrico-pedaggicos: la instancia fundacional

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pal instrumento para lograrlo. La educacin se


transform entonces en tarea monoplica del
Estado Nacin, sellndose entre ambos, una
estrecha relacin poltica.

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la igualdad de oportunidades, estructurando


las relaciones pedaggicas sobre la base de la
responsabilidad individual y del mrito personal, haciendo al sujeto responsable de sus actos y, por tanto, de sus xitos o fracasos. La
escuela traducir dicho principio en trminos
de evaluacin y de calificacin y lo establecer
como un componente bsico en su modelo de
funcionamiento.

Seala al respecto Casassus: El propsito de la


alianza fundacional para desarrollar la educacin pblica aparece as como un acto poltico
que constituye el acuerdo de las elites de poder para estructurar desde el poder central
un sistema integrador de las poblaciones para
la construccin de la identidad cultural y poltica de los pases (Casassus, 1995: 21).

que modelaron la inteligencia nacional y aun,


la conciencia espiritual del pas. Seala al respecto el autor:
En sus respectivos momentos de predominio
impusieron ambas una general impregnacin
anmica, espiritualista o positivista, a todos
los aspectos de la vida nacional: enseanza,
poltica, derecho, literatura, moral, religin. A
cada una correspondi una radical posicin de
conciencia por la que se expres a su turno el
alma de la poca (Ardao, 1968: 9).

Una vez ms encontramos un ejemplo en los


escritos varelianos. En 1874 Varela escriba en
el captulo X de La Educacin del Pueblo:

Como resultado de esta alianza poltica entre


el Estado y la educacin, esta ltima se convirti en funcin pblica y en proyecto nacional,
instaurndose as los sistemas educativos. El
aporte del Estado-Nacin se realiz mediante la expansin de la cobertura del sistema
educativo (obligatoriedad y gratuidad), lo que
facilit la incorporacin progresiva de la poblacin a la ciudadana y a la nueva institucionalidad, y permiti as la adquisicin de los
cdigos culturales bsicos formadores de la
identidad nacional.

...fueron el espiritualismo eclctico y


el positivismo, filosofas ambas irradiadas por la universidad en la segunda mitad del siglo XIX, las que
modelaron definitivamente no solo
el pensamiento pedaggico nacional de la poca, sino que modelaron
la inteligencia nacional y aun, la conciencia espiritual del pas.

De esta forma, la poltica educativa del proyecto moderno, en su carcter de proyecto


poltico, tuvo un claro objetivo civilizatorio. El
propsito civilizatorio se desarroll asociando la cultura del libro con la difusin de los
buenos modales, junto a la transmisin de los
valores cvicos formadores de ciudadana y a
la distribucin de destrezas bsicas necesarias
para el nuevo modelo productivo.

del pueblo, trabajador e ilustrado, formaran


la inmensa pirmide del progreso material. La
ilustracin del pueblo es la verdadera locomotora del progreso.

Un ejemplo de lo anterior lo constituye el artculo de J. P. Varela, Los gauchos, publicado


en la Revista Literaria en julio de 1865. En dicho artculo, Varela ya plantea a la educacin
no solo como instrumento fundamental del
disciplinamiento moral y poltico de una sociedad, sino tambin como pieza clave del progreso econmico.

Como se desprende de lo anterior dos fueron


los pilares de esta poltica educativa: la inclusin, expresada en la masificacin (escuela
laica, gratuita y obligatoria) y la homogeneidad expresada en la transmisin de un patrn
cultural nico (currculum nacional).

No necesitamos poblaciones excesivas, lo que


necesitamos es poblaciones ilustradas. El da
en que nuestros gauchos supieran leer y escribir, supieran pensar, nuestras convulsiones
polticas desapareceran quizs....Y las inmensas riquezas nacionales, movidas por el brazo

Se introduca de esta manera, junto a la obligatoriedad y a la gratuidad, otro principio de larga duracin en la poltica educativa nacional:

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Desde las ctedras universitarias de De la


Pea y Plcido Ellauri, el espiritualismo eclctico de la escuela francesa de Cousin se desarroll paralelamente al principismo liberal en lo
poltico y al desmo racionalista en lo religioso.
Aunque, como menciona Ardao, (Ardao, 1968:
49) se trat de una corriente desprovista de
espritu cientfico, de extremado teoricismo y,
por tanto, divorciada de la realidad del pas;
constituy el marco en el que se gest uno de
los ncleos centrales del pensamiento pedaggico nacional: el laicismo.

Los que una vez se han encontrado juntos en


los bancos de una escuela, en la que eran iguales, a la que concurran usando de un mismo
derecho, se acostumbran fcilmente a considerarse iguales, a no reconocer ms diferencias que las que resultan de las aptitudes y las
virtudes de cada uno; y as, la escuela gratuita
es el ms poderoso instrumento para la prctica de la igualdad democrtica.

Pensamiento pedaggico fundacional

Lo que en el orden poltico se denomin principismo constituy la afirmacin de la doctrina liberal (defensa de las libertades pblicas y
derechos individuales). Esta corriente, asociada al eclecticismo filosfico, manifest desde
un comienzo un fuerte espritu antidogmtico,
combatiendo al dogmatismo teolgico particularmente en el campo educativo.

Los orgenes del pensamiento pedaggico nacional se encuentran en el proyecto civilizatorio de los autores de la generacin romntica
de la Guerra Grande: Juan Bautista Alberdi,
Florencio Varela, Andrs Lamas, Juan Carlos
Gmez, Sarmiento, entre otros, de los que
Jos P. Varela fue tributario.

El diario El Siglo y la Revista Literaria1 fueron


las tribunas desde donde el ncleo principal
del desmo racionalista predic sus ideas y
atac con fuerza a la iglesia catlica. Fueron
numerosas las colaboraciones de Varela en estas publicaciones. No hay nmero en que est
ausente su nombre; como desta que era, su
censura al dogmatismo catlico apunt ms al
aspecto social que al teolgico; cuestiona al
clericalismo ms que a la religiosidad. Al respecto escriba desde la Revista Literaria (1866)
en ocasin de un homenaje a Francisco Bilbao
a un ao de su muerte:

Sin lugar a dudas, en la obra Facundo de Sarmiento, escrita en 1845, es donde ms claramente se exponen los ncleos centrales de
dicho proyecto: la dicotoma civilizacin - barbarie, ciudad - campaa, doctores - caudillos;
por barbarie entiende: la llanura despoblada,
la tradicin espaola, los gauchos, los caudillos y por civilizacin: la Europa industrializada, liberal y capitalista, la ciudad, los campos
cultivados.
Pero, como destaca el Prof. Arturo Ardao, fueron el espiritualismo eclctico y el positivismo,
filosofas ambas irradiadas por la universidad
en la segunda mitad del siglo XIX, las que
modelaron definitivamente no solo el pensamiento pedaggico nacional de la poca, sino

El Diario El Siglo fue fundado en 1863 y la Revista Literaria


en 1865. Estas publicaciones contaron entre sus redactores a
Julio Herrera y Obes, Gonzalo y Carlos Mara Ramrez, Juan
Carlos Gmez y Jos Pedro Varela, entre otros.
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Cmo podrn ser republicanos los pueblos


cuya religin es monrquica? Qu es el catolicismo sino la monarqua religiosa? Qu es
el Papa sino el rey? Pueden vivir unidas en la
cabeza de un hombre, la idea de la igualdad
de todos y la idea de la infalibilidad de uno
solo? Se puede ser republicano en poltica y
ser monrquico en religin? Ser catlico y ser
demcrata? No!
Respecto del positivismo, como seala el Prof.
Ardao, su ingreso al pas se produce hacia la
dcada de 1870, bajo la forma de inquietudes
educativas expresadas fundamentalmente en
una fuerte crtica al plan de estudios y a la
orientacin filosfica de la universidad (Ardao,
1968: 88). ngel Floro Costa y Jos Pedro Varela fueron figuras angulares en este proceso
transicional del espiritualismo eclctico al positivismo.
En nuestro pas, el positivismo signific mucho
ms que una profunda renovacin intelectual,
constituy el instrumento ideolgico sobre el
que se desarrollaron las transformaciones polticas, econmicas, institucionales y educativas
de la llamada etapa modernizadora.
En Varela, precursor de esta profunda renovacin ideolgica, se aprecia una fuerte influencia del positivismo de raz sajona que tuvo a
Spencer como uno de sus mximos exponentes. Dos ideas propias del positivismo spenceriano se expresan con fuerza en el ideario
vareliano: la necesidad de apoyarse con espritu cientfico en la observacin emprica de los
hechos y la afirmacin de la idea de evolucin.
La otra manifestacin de los comienzos del positivismo en el Uruguay lo constituy, como ya
sealamos, el duro enjuiciamiento a la universidad espiritualista. Tuvo su mxima expresin en 1876, en ocasin de la publicacin, por
parte de Varela, de su obra De la Legislacin
Escolar.
En su Introduccin (De nuestro estado actual
y sus causas), Varela realiza un diagnstico
de la realidad socio-econmica y poltica del
Uruguay de entonces, que el Prof. Claps define
como el primer anlisis sistemtico de la sociedad uruguaya (Claps, 1968: 9). En dicho an-

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lisis, se vuelca al estudio cientfico de la realidad nacional, partiendo de las categoras del
positivismo evolucionista, para lo cual vuelve
su mirada a la historia del pas, busca causas
y consecuencias, y seala responsabilidades.
Es al abordar el anlisis de la crisis poltica,
cuando Varela hace el duro enjuiciamiento a la
universidad y a sus egresados, a quienes considera importantes responsables de la inestabilidad poltica y econmica del pas. Habla del
espritu de la Universidad:
espritu de casta, hijo y padre de privilegios
abusivos, vacuo y orgulloso, librescamente suficiente en medio de su profunda ignorancia
real...toda nuestra organizacin poltica se ha
vaciado en moldes preparados por ellos: se
han reservado para s el campo de las ideas y
los triunfos efmeros del amor propio, estableciendo un divorcio inadmisible entre la teora
y la prctica
La aparicin de De la Legislacin Escolar dio
lugar a la histrica polmica Varela Ramrez, en la que ambos personajes encarnaron
la tensin filosfico-pedaggica entre el espiritualismo eclctico (dominante en nuestra universidad) y el positivismo que entraba de la
mano de las dos grandes reformas educativas
de la poca (la Reforma Vareliana de la educacin primaria, y la universitaria de Vzquez
Acevedo).

La Sociedad de Amigos de la Educacin Popular: piedra angular del


pensamiento pedaggico nacional
En este contexto sensibilizado con los temas
educativos, naci en 1868 la Sociedad de Amigos de la Educacin Popular (SAEP), bajo la
inspiracin de Varela y secundado especialmente por Carlos Mara Ramrez y Elbio Fernndez, junto a Alfredo Vzquez Acevedo,
Francisco Berra, Jacobo Varela, Emilio Romero, entre otros, el mismo ncleo de intelectuales que ese ao tambin fundaba el Club
Universitario.
Fue desde su origen un movimiento educacional, y al respecto el Prof. Delio seala:

El papel de la SAEP fue central en la


concrecin del proyecto vareliano;
en su seno fueron tomando forma los
componentes ideolgicos de la escuela reformada: una escuela que
refrenara las pasiones y creara las
condiciones para el afianzamiento
de la democracia liberal y el incipiente capitalismo, y fue el mbito donde
se gest la Reforma Universitaria de
1885 y donde nacieron los primeros
estudios normales regulares.

rio de las corrientes cientificistas anglosajonas


(Spencer); la otra vertiente fue la corriente
de la Educacin Popular (Horace Mann) que
otorgaba a la accin educacional un papel importante en la transformacin de la sociedad
(Bralich, 1989:88). Horace Mann impuls en
Estados Unidos un sistema educativo que se
orient hacia la formacin de sujetos capacitados para el trabajo, pero al mismo tiempo poseedores de una formacin general. Entendi
que el progreso capitalista requera pensar en
procesos educativos de largo plazo para lo cual
eran fundamentales la formacin de la moral
y las costumbres como base de la estabilidad,
sobre la cual deba descansar el progreso econmico y social.

La Sociedad, que haba nacido con un reconocimiento y prestigio que la acercaba a instituciones oficiales establecidas de tiempo atrs,
como lo era el Instituto de Instruccin Pblica y la Universidad, se hermanaba con ellas
en sus fines, propsitos y composicin (Delio,
2009: 40).

Este movimiento reformista gestado desde la


SAEP persigui diversos objetivos pedaggicos. En primer trmino, el laicismo: hacer laica
nuestra enseanza primaria estuvo desde el
inicio en el pensamiento vareliano y en el de la
mayora de los integrantes del grupo y si bien
la idea laicista se origin en el racionalismo
espiritualista, defensor del desmo religioso,
recibi rpidamente el apoyo del positivismo.

El papel de la SAEP fue central en la concrecin del proyecto vareliano; en su seno fueron
tomando forma los componentes ideolgicos
de la escuela reformada: una escuela que refrenara las pasiones y creara las condiciones
para el afianzamiento de la democracia liberal y el incipiente capitalismo, y fue el mbito donde se gest la Reforma Universitaria de
1885 y donde nacieron los primeros estudios
normales regulares.

Un segundo objetivo pedaggico de la institucin fue la bsqueda del desarrollo del espritu
cientfico en la educacin. El espritu cientfico
naturalista, clara expresin del pensamiento positivista, impregn como nueva cultura
todas las ramas de la educacin pblica. La
corriente anglosajona fue la predominante: La
educacin intelectual, moral y fsica de Spencer, La ciencia de la educacin de Alejandro
Bain y el evolucionismo darwinista.

Fue la SAEP tambin el espacio donde se ensay un programa educativo integral, espacio
de debate y experimentacin de las nuevas
concepciones metodolgicas que buscaban imponerse en nuestro medio: nuevos libros de
texto, las lecciones sobre objetos, un nuevo
mobiliario escolar, etc.2

En 1885, el entonces rector de la universidad,


Alfredo Vzquez Acevedo, pronunci un discurso en el acto de colacin de grados, que
entre otros pasajes deca:
En pocos pases la teora moderna de la evolucin ha hecho ms rpido camino que en
nuestra pequea repblica. Mientras viejas
naciones europeas todava ponen trabas a las
verdades que el eminente Darwin ha enseado, nosotros nos atrevemos a adelantarlas,
llevando las aplicaciones y las consecuencias
filosficas ms lejos que el mismo sabio ingls.

El pensamiento pedaggico de la Sociedad de


Amigos de la Educacin Popular se conform
fundamentalmente por el aporte de dos vertientes. En primer lugar, el positivismo tributaCon estos propsitos la SAEP fund la Escuela Experimental
Elbio Fernndez.
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cional y encontrar en Varela su conductor y


en la Sociedad el espacio natural de expresin (Delio, 2009: 42 - 43).

Por ltimo, y como tercer objetivo, se destaca la funcin poltica asignada a la educacin:
formar los ciudadanos para la sociedad democrtica.

El impulso reformista de la primera mitad del siglo XX

Para terminar, como afirma el Profesor Delio,


la SAEP fue el espacio en el que madur el
pensamiento vareliano y fue tambin la institucin que le dio la experiencia necesaria para
llevar adelante su proyecto educativo. Durante
los aos 70, toda la intelectualidad nacional
orienta su reflexin hacia el problema educa-

La poltica educativa del Estado Benefactor


Al comenzar el siglo XX, con el modelo batllista, el pas inicia un largo perodo reformista
que se extender hasta finales de la dcada
del 50. Como lo sealan Rodrguez de Artucio
et al., la ideologa reformista de Batlle y Ordoez puede sintetizarse a grandes rasgos de la
siguiente manera:
la concepcin de un Estado, democrtico,
laico e intervencionista en materia social, con
la aprobacin de leyes que tiendan a eliminar
los conflictos de clase y en materia econmica,
por medio de la estatizacin y control directo
de los servicios pblicos esenciales (Rodrguez
de Artucio, 1985: 26).
Este proceso transformador se fortaleci al
promediar el siglo XX, favorecido por las condiciones de intercambio generadas por la Segunda Guerra Mundial. La valorizacin de los
productos de la regin por la demanda blica
y la disminucin en el mercado de artculos
industriales provenientes de las naciones en
guerra le permitieron al pas saldos comerciales favorables y acumulacin de divisas.
De esta forma, a lo largo de los aos 40 y 50 se
consolida en el pas el Estado Benefactor asociado al modelo de crecimiento hacia adentro
bajo la forma del llamado modelo ISI (industrializacin por sustitucin de importaciones),
proyecto de desarrollo econmico de profunda confianza en la industria como generadora de riqueza y trabajo. Esta perspectiva del
desarrollo se complement con un nuevo rol
adjudicado al Estado en lo social, asignndole
un papel central en la accin redistributiva del
ingreso.

La formacin del ciudadano para el


fortalecimiento de la democracia
haba sido el gran objetivo educativo del Estado en el siglo XIX; el nuevo objetivo del Estado Benefactor
ser progreso con justicia social; as,
la funcin igualadora de la educacin del siglo XIX dio paso, en la primera mitad del siglo XX, a la funcin
de movilidad social, reflejo de las
polticas de bienestar de la poca.

En suma, la principal estrategia de accin fue


el dirigismo econmico y la intervencin estatal a fin de hacer efectiva la poltica de nivelacin social (Nahum, 1998: 77).

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etapa fue la educacin media4, en particular la


enseanza secundaria. Transformada en ente
autnomo, este nivel educativo acentu el carcter de formacin terminal que le dio su separacin de la universidad.

El impulso reformista del batllismo se extendi


tambin al campo educativo, operndose una
reorientacin de la poltica educativa, impulsando la educacin vareliana pero desde un
proyecto social y poltico distinto: el Estado
Benefactor.

Hacia fines de la dcada del 40, la enseanza secundaria obtuvo conquistas importantes
para el personal docente, como la ley de 1947
que consagr el Estatuto del Profesor, la ley de
1949 que cre el Instituto de Profesores, pero
una de las ms importantes conquistas fue la
institucionalizacin de la Asamblea de Profesores de Enseanza Secundaria (Asamblea del
artculo 40, antecedente de las actuales ATD).

La formacin del ciudadano para el fortalecimiento de la democracia haba sido el gran objetivo educativo del Estado en el siglo XIX; el
nuevo objetivo del Estado Benefactor ser progreso con justicia social; as, la funcin igualadora de la educacin del siglo XIX dio paso,
en la primera mitad del siglo XX, a la funcin
de movilidad social, reflejo de las polticas de
bienestar de la poca.

Es de destacar, como seala Rodrguez de Artucio que, a pesar de que el pas apost en
esta instancia a un modelo econmico industrializador, el modelo educativo permaneci al
servicio de las profesiones liberales, los empleos pblicos y la actividad bancaria; la educacin vinculada a la produccin no fue muy
demandada. Al respecto sealan los autores
de El proceso educativo uruguayo:

Como consecuencia, se oper, en el sistema


educativo en general, un doble proceso: por un
lado, una importante expansin cuantitativa y
cualitativa del mismo; y por otro, y como consecuencia de lo anterior, la democratizacin de
la educacin recibe un impulso decisivo. Las
condiciones socio-econmicas favorables del
momento le dieron a la educacin capacidad
de promesa, lo que gener una gran confianza
de la sociedad hacia ella y trajo como resultado que nuevos sectores sociales3 se incorporaran al sistema educativo.

La enseanza secundaria pujante y expansionista, la UTU, dbil y estancada. Una, generadora de prestigio y ascenso social, la otra se
considera inoperante en estos valores buscados por la sociedad (Rodrguez de Artucio et
al., 1985: 72).

La educacin primaria continu su proceso de


consolidacin iniciado con la reforma vareliana y se logra en este perodo el desarrollo de
importantes experiencias pedaggicas renovadoras, a travs de prcticas participativas
por parte de los maestros tales como un nuevo plan para la educacin rural (Plan 1949);
el Maestro Miguel Soler pone en marcha en el
departamento de Cerro Largo el Ncleo Escolar Experimental de La Mina; a partir de 1945
se inician las Misiones socio-pedaggicas; en
1955 se aprueba un nuevo plan de formacin
de maestros, y en 1959 se crea el IMS (Instituto Magisterial Superior).

Por ltimo, a nivel de la formacin docente nacional, tambin se hizo sentir el impacto del
nuevo escenario social y poltico nacido del
modelo desarrollista. Tambin en esta rea las
dcadas de los 40 y 50 marcaron un punto de
inflexin que trajo como resultado una nueva
concepcin de docente y una nueva concepcin de su rol en el sistema educativo y en
la sociedad. Sobre la matriz normalista, que
como proceso de larga duracin ha caracterizado a la formacin docente en el Uruguay,
se produjo en esta etapa una clara reorientacin de la poltica educativa en el rea, que
se tradujo en nuevos planes (Plan 55 para la
formacin de maestros, por ejemplo) y en la

Pero sin duda la gran protagonista de esta


Los sectores sociales a los que se alude fueron las llamadas
capas medias, integradas fundamentalmente por la burocracia
estatal (debido al aumento de tamao del Estado) y la clase
obrera, cuyo crecimiento fue consecuencia del modelo econmico desarrollista centrado en la industria.

La Ley 9523 del 11 de diciembre de 1935 separa a la Enseanza Secundaria de la Universidad y la transforma en un
ente autnomo y el Decreto-Ley 10.225 crea la Universidad
del Trabajo del Uruguay, tambin con el carcter de ente autnomo.

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creacin del Instituto de Profesores Artigas,


extendindose as la formacin docente al nivel medio de educacin.

vo, propio del siglo XIX, para dar paso a la


nocin de educacin como hecho situado, condicionado por el momento histrico.

Como corolario de esta reorientacin de la poltica educativa, se consolidaron en el sistema


educativo nacional los principios de laicidad y
libertad de enseanza, as como tambin se
logr el mayor nivel de autonoma en el sistema. El broche de oro de esta etapa, en cuanto
a la autonoma, se logr con la aprobacin, en
octubre de 1958 de la Ley Orgnica de la universidad que consagr para la institucin, la
autonoma y el cogobierno.

Esta vertiente tuvo fuerte expresin en el mbito de la educacin primaria, tanto desde
la reflexin terica como desde experiencias
innovadoras, con figuras como Julio Castro,
Agustn Ferreiro, Jesualdo Sosa, Reina Reyes,
entre otros.
En 1944, Julio Castro escriba en los Anales de
Instruccin Primaria:
La educacin es un hecho social por el que un
grupo humano transmite a las generaciones
que le suceden su cultura e ideales. Esta transmisin est condicionada por el medio natural
y por el desarrollo econmico y cultural de los
pueblos.

Se consolida el pensamiento pedaggico nacional


Sin lugar a dudas, la primera mitad del siglo
XX constituy una etapa fecunda para el pensamiento pedaggico nacional, etapa en la que
la originalidad y la creatividad fueron las notas
dominantes. Resulta imposible, con las restricciones de espacio que implica un trabajo de
este tipo, plantear los principales aportes que
cada una de las individualidades de esta etapa
ha hecho a la pedagoga nacional, es por esta
razn que en esta instancia nos limitaremos a
exponer algunas de las ideas renovadoras que
se consolidaron en el pensamiento pedaggico
nacional como consecuencia y a la vez fundamento, de un contexto de profundas transformaciones.

Profesor Claps denomina vazferreiriana (Claps,


1969: 177).

Otro ejemplo de esta visin antropolgica y situada de la educacin la encontramos en Reina Reyes. En su obra, El derecho a educar y el
derecho a la educacin, se traslada desde una
pedagoga humanista hacia una nueva concepcin de hombre, a partir de los aportes de
Burdeau:

Resulta difcil, casi imposible, sintetizar el pensamiento del Dr. Carlos Vaz Ferreira en la limitacin a que nos obliga el espacio de un artculo. Extensa y profunda fue su influencia, no
solo en el plano del pensamiento pedaggico
sino en la cultura nacional. Su principal aporte fue el haber enseado a pensar correctamente, el haber indicado el signo de ciertos valores, y la actitud abierta a la realidad
(Claps, 1969: 177).

Este nuevo ser es el hombre concreto definido


no por su esencia o pertenencia a un tipo abstracto, sino por las particularidades que debe a
la situacin en la cual se encuentra ubicado, y
que, por esta razn, ha propuesto llamar hombre situado (Reyes, 1972: 29).

Es difcil separar en l lo filosfico de lo pedaggico, porque en sus reflexiones la filosofa y


la pedagoga convivieron. De toda su extensa produccin intelectual, queremos destacar
las tres obras de mayor influencia en el plano
educativo en sentido estricto: Dos paralogismos pedaggicos y sus consecuencias (1903),
Dos ideas directrices pedaggicas y su valor
respectivo (1904) y La exageracin en pedagoga (1907).

Esta perspectiva situ a la pedagoga nacional


en el escenario concreto de la sociedad y sus
problemas, e implic un profundo cambio en la
concepcin y papel de la escuela, lo que trajo
como corolario una participacin activa y comprometida del magisterio5.
Otra vertiente que se consolid en el pensamiento nacional de esta etapa es la denominada corriente pragmatista, fuertemente vinculada a los norteamericanos John Dewey y
William James. Esta lnea tambin se ubica en
el anlisis de la interaccin cultura, sociedad
y educacin, pero desarrollando una relacin
ms directa con los problemas prcticos. Uno
de sus representantes ms destacados fue el
Profesor Antonio Grompone.

En la primera de dichas obras hace un llamado


de atencin a los peligros de adaptar mecnicamente la prctica educativa a las conclusiones de la psicologa; en la segunda, sostiene
que en el campo pedaggico no existen reglas
absolutas sino algunas ideas directrices que se
complementan: el escalonamiento y la penetrabilidad; y por ltimo, en La exageracin de
la pedagoga, critica las exageraciones de la
didctica de su tiempo. Deca al respecto el Dr.
Vaz Ferreira:

Carlos Real de Aza escribe sobre el pensamiento del Profesor Grompone:

A instancias de Luisa Luisi, en 1925, el Consejo de Enseanza Primaria y Normal aprueba planes experimentales en las escuelas de
Malvn (con Olimpia Fernndez), Progreso (con
Otto Niemann) y Las Piedras (con Sabas Olaizola). A travs de estos proyectos se introdujo
en el pas la educacin llamada nueva o activa,
corriente pedaggica que domin el escenario
nacional en la primera mitad del siglo XX.

Sin lugar a dudas, la primera mitad


del siglo XX constituy una etapa
fecunda para el pensamiento pedaggico nacional, etapa en la que
la originalidad y la creatividad fueron las notas dominantes.

Sobre la base del pensamiento escolanovista,


se fueron consolidando en el pensamiento pedaggico nacional diferentes vertientes.
Encontramos por un lado, lo que podra denominarse una visin ms antropolgica y social
de la educacin, concepcin que se alej del
humanismo idealista, abstracto y especulati-

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Caracterstica del pensamiento de Grompone


es la concepcin socio-cntrica de los problemas, la operancia del medio social y sus reclamos como criterio decisorio, el enfoque
intelectual pragmtico (y prctico), dinamista, realista, emprico, de todas las cuestiones
(Real de Aza, 1964: 204).

Hay dos maneras de equivocarse: la primera


es concebir ideas falsas; la segunda, es concebir ideas verdaderas, pero llevarlas ms all
del punto, del grado, del trmino justo en que
son verdaderas y buenas.
A esta etapa expansiva, renovadora y democratizadora del pensamiento pedaggico nacional y del sistema educativo en su conjunto,
le sucedi el oscurantismo de los aos de la
dictadura militar de los 70, desde donde se intent borrar todo lo anterior y refundar no solo
el pensamiento pedaggico sino toda la cultura nacional a travs de una mirada acrtica y
a-histrica de la realidad.

Hemos dejado para el final la que fue sin duda


la vertiente ms fermental del pensamiento
pedaggico nacional de la primera mitad del
siglo XX: nos referimos a la corriente que el
Un ejemplo representativo lo constituy el conjunto de acciones llevadas a cabo por el denominado Movimiento de la
Educacin Rural de los aos 40 y 50 (Congreso de Maestros
Rurales de 1944-45, las misiones socio-pedaggicas, el Plan
del 49, entre otras) y toda la produccin terica al respecto.
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REVISTA INTERDISCIPLINARIA DE REFLEXIN Y EXPERIENCIA EDUCATIVA I CONvocacin 14

ciones de la Banda Oriental.

Es por ello que como sealamos al comienzo de este trabajo consideramos necesario la
recuperacin de la perspectiva histrica en el
anlisis de lo educativo, como camino a su enriquecimiento conceptual. Retomar el anlisis
de algunas lneas histricas del pensamiento
pedaggico nacional puede aportar elementos para comprender y abordar, desde nuevas
propuestas, el actual escenario en el que la
educacin viene siendo interpelada por los desafos y problemticas generadas por la globalizacin econmica y cultural.

REVISTA INTERDISCIPLINARIA DE REFLEXIN Y EXPERIENCIA EDUCATIVA I CONvocacin 14

INTERDIDCTICAS: NUEVOS APORTES

Publicacin de la Cmara de Representantes


(1989): Obras de Jos Pedro Varela. Tomo 1.
Montevideo: Cmara de Representantes, Repblica Oriental del Uruguay. Prlogo de Agapo L. Palomeque.
REAL de AZA, Carlos (1964): Antologa del
ensayo uruguayo contemporneo. Tomo 1.
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de la Universidad de la Repblica. Pgs. 204207.

Bibliografa

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el derecho a la educacin. Montevideo: Editorial ALFA.

ARDAO, A. (1968): Espiritualismo y Positivismo en el Uruguay. Montevideo: Departamento


de Publicaciones de la Universidad de la Repblica.

RIVAS FLORES, Jos I. (2004): Poltica educativa y prcticas pedaggicas En Barbecho:


revista de reflexin socioeducativa. N 4. Espaa: Universidad de Mlaga. Pgs 36-43.

ARDAO, A. (1971): Etapas de la inteligencia


uruguaya. Montevideo: Departamento de Publicaciones de la Universidad de la Repblica.

RODRGUEZ de ARTUCIO, E. et al. (1985):


El proceso educativo uruguayo. Montevideo:
Fundacin de Cultura Universitaria.

BRALICH, J. (1989): Varela. Montevideo: Ediciones del Nuevo Mundo.

TIRAMONTI, G. (1998) Regulacin social y reformas educativas En Birgin, A. - I. Dussel


(comp.): La formacin docente, cultura, escuela y poltica. Buenos Aires: Editorial Troquel. Pgs. 73-80.

CASASSUS, J. (1995): Concertacin y alianzas en educacin. En Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO): Es posible
concertar las polticas educativas? Buenos Aires: Mio y Dvila Editores, 1997.

Susana Mallo Gambetta

CLAPS, M. (1968): De nuestro estado actual


y sus causas Prlogo. Montevideo: Bolsilibros
Arca N 64.

Profesora de Historia (egresada del IPA). Posgrado en Ciencias de la Educacin (egresada


del IPA). Diploma de posgrado en Currculum
y prcticas educativas (FLACSO Argentina).
Profesora efectiva de Pedagoga e Historia de
la Educacin en IPA e IINN.

CLAPS, M. (1969): Los pensadores. Serie Enciclopedia Uruguaya, vol. 39. Montevideo: Editorial ARCA.
DELIO MACHADO, L. (2009): Historia de la
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GHIOLDI, A. (1972): Poltica educacional en el
cuadro de las Ciencias de la Educacin. Buenos
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NAHUM, B. et al. (1998): Crisis poltica y recuperacin econmica. 1930-1958. Coleccin
Historia Uruguaya, Tomo 7. Montevideo: Edi-

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Introduccin a la didctica:
Pertinencia de un curso
Entre marcos curriculares y voces estudiantiles
Isabel Gonzlez - Lizzie Keim - Janett Tourn

A modo de introduccin
Observamos los programas; a propsito de su
lectura preliminar devienen las anotaciones
que expondremos en el siguiente apartado.

El presente trabajo es fruto de un grupo de docentes que participan del Espacio Interdidcticas del Instituto de Profesores Artigas. Desde ese lugar y en la modalidad de grupos de
estudio e investigacin, surgi la necesidad de
aproximarnos a los cursos de Introduccin a la
Didctica de las distintas disciplinas, que fuera
oportunamente incluido en el trayecto de formacin en el marco curricular del Plan 2008.
Pretendamos observar los fundamentos que
se empleaban para su inclusin, acercndonos
particularmente a las concepciones de didctica que presentan las distintas disciplinas.

En segundo lugar, juzgamos necesario conocer la voz de los estudiantes de nuestro instituto en relacin a cul haba sido para ellos el
aporte del curso de Introduccin a la Didctica
en su proceso de formacin. Proyectbamos
cruzar estas voces con las de los docentes, a
quienes consultaramos posteriormente, sobre
la importancia que le adjudican al curso en el
espacio de Didctica Prctica, a lo largo de
los cuatro aos de carrera. Entendamos que la

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