Comisin de Ambiente

Academia Nacional del la Ingeniera y el Hbitat

Poltica Ambiental
Misin y Gestin
Resumen del documento elaborado por
el Ministerio del Ambiente y de los
Recursos Naturales Renovables en
1978.
Resumen y presentacin: J. Bentez
Marzo-2012

Poltica Ambiental - Misin y Gestin

MARNR 1978

INTRODUCCION
El documento Poltica Ambiental Misin y Gestin, elaborado por el entonces
denominado Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables,
presenta tanto los principios orientadores de la Poltica Ambiental Venezolana, como
los avances de Gestin Ambiental Nacional alcanzados hasta aquel momento, y cuyos
principales y mas notorios logros fueron la promulgacin de la L.O. del Ambiente en
1976 y la creacin del mismo MARNR en 1977.
Estamos ante un documento que expresa de manera muy clara y precisa, los
fundamentos de poltica ambiental que adopta el pas para la fecha, y se describe de
manera difana como esos fundamentos se concretan en aspectos de gestin de
mucho impacto.
El documento contiene dos partes principales compuestas de varios captulos cada
una:
Poltica Ambiental
Misin y Gestin 1977

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MARNR 1978

POLITICA AMBIENTAL
Antecedentes
Recuento del desarrollo de las relaciones que el hombre y luego las sociedades
primitivas y modernas, sostienen con el entorno
Orgenes e inicios de la preocupacin mundial por el deterioro ambiental
Vinculacin de los aspectos del crecimiento y del desarrollo con la problemtica
ambiental
Inicios de las acciones coordinadas en el mbito internacional para atender al
problema del deterioro ambiental
Planteamiento del desafo sobre como abordar el desarrollo

Expresin de la necesidad de contar con polticas

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MARNR 1978

POLITICA AMBIENTAL
Principios
La concepcin de la Poltica Ambiental Venezolana se construyo considerando los
siguientes principios:
La complejidad del Ambiente requiere de un tratamiento integral
Ambiente y desarrollo deben ser compatibles
Cada estadio de desarrollo engendra sus propios problemas ambientales y requiere soluciones
propias
Todos los hombres tienen derecho a condiciones ambientales adecuadas
Las necesidades del desarrollo exigen los limites del dao ambiental permisible
El aprovechamiento autosostenido de los recursos naturales renovables
La calidad del Ambiente es el resultado del comportamiento de todos los ciudadanos
Debe fomentarse la colaboracin internacional, el fortalecimiento del Derecho Ambiental
Internacional y la atencin preferencial a los problemas ambientales de los pases de menor nivel
de desarrollo

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POLITICA AMBIENTAL
Estrategias
Las estrategias a adoptar en aquel momento para la ejecucin de los principios
fueron:
La Incorporacin de la dimensin ambiental en la poltica de desarrollo del pas
Formalizacin de la inclusin de la Planificacin Ambiental como parte del Sistema Nacional de
Planificacin. V Plan de la Nacin
La Planificacin Ambiental
Se destaca la inclusin en la L.O. Ambiente la formulacin del PLAN NACIONAL DE
CONSERVACION, DEFENSA Y MEJORAMIENTO DEL AMBIENTE
La Ordenacin Territorial
Destaca el papel de los procesos de Ordenamiento Territorial en situaciones como las de
Venezuela, esta estrategia se concreta posteriormente con la promulgacin en 1983 de la L.O. de
Ordenacin del Territorio
La Educacin Ambiental y la Participacin Ciudadana
En la L.O. Ambiente estn presentes el articulado que hace referencia a las Juntas de
Conservacin Defensa y Mejoramiento del Ambiente. Adems se destaca en esta estrategia el
rol que desempea la Educacin Ambiental en la promocin de conciencia ambiental

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POLITICA AMBIENTAL
Estrategias
Las estrategias a adoptar en aquel momento para la ejecucin de los principios
fueron:
Desarrollo del Derecho Ambiental
Estrategia que a los 15 aos haba contribuido con la promulgacin de un amplio cuerpo legal
ambiental, pionero en algunos aspectos, al menos en Iberoamrica
La Investigacin
Destaca el rol de la investigacin y como aspecto de concrecin de esta estrategia resalta la
creacin en el MARNR de la Direccin General de Investigacin e Informacin. SAV

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POLITICA AMBIENTAL
Instrumentos
Hace referencia a las dificultades de la gestin una vez formuladas las polticas e
identificadas las estrategias, los instrumentos analizados fueron:
Legales
Compendio de Leyes, decretos y normas promulgados a la fecha
Institucionales
Instituciones existentes, funciones y propuestas. MARNR Central y Zonales,
INPARQUES, INOS, IMAU e instancias interinstitucionales
Planes y Programas
Se enumeran 15 programas bsicos agrupados en 5 reas afines:
Planificacin y Administracin de Recursos
Conservacin de Recursos
Control de Contaminacin
Proyectos para la Ordenacin Territorial
Apoyo Institucional

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MARNR 1978

MISION Y GESTION
La Misin y Gestin se fundamenta en la creacin y funcionamiento del MARNR,
cuyas funciones se sintetizan en:
Investigacin y acopio de informacin bsica del ambiente y los RNR
La planificacin con el objetivo de elaborar el Plan Nacional de Conservacin
Defensa y Mejoramiento del Ambiente, as como los planes, programas y proyectos
correspondientes
La administracin de los RN
El equipamiento fsico
La regulacin para ejercer potestad normativa
El desarrollo profesional y tcnico
La coordinacin interinstitucional

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MARNR 1978

MISION Y GESTION
PLAN DE ACCION DEL DESPACHO:
Estructurado a partir de los programas bsicos mencionados anteriormente
Planificacin y Administracin de Recursos
Conservacin de Recursos
Control de Contaminacin
Proyectos para la Ordenacin Territorial
Apoyo Institucional

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MARNR 1978

ALGUNAS CONSIDERACIONES
El proceso de conceptualizacin de lo que debiesen ser las polticas ambientales del
pas, y el como la implementacin de las mismas, con la consecuente creacin del
MARNR, del abundante cuerpo normativo ambiental, el levantamiento de
informacin ambiental y el desarrollo de infraestructura, as como la destacada
importancia que se le otorgo al relevamiento de una conciencia ambiental, puede ser
evaluado como una gestin de estado exitosa.

La formulacin de la L.O del Ambiente en 1976 y la creacin del MARNR en 1977

ubican a Venezuela dentro la breve lista de los pases que actuaron coherente y
proactivamente en el desarrollo de mecanismos que permitiesen abordar acciones
de conservacin, defensa y mejoramiento del ambiente.
Las ideas, conceptos y hechos reseados en el documento, mantienen a una
distancia de 36 aos una vigencia impresionante, lo cual es muestra, segn la ptica
de quien esto presenta, de que fueron concebidos de manera muy reflexiva,
inspirados en grandes principios, ideas de largo alcance y visin muy amplia.