EL SENADO DE LA REPBLICA COLOMBIANA

El Senado de la Repblica es una de las dos cmaras del Congreso de la

Repblica de Colombia, hace parte fundamental de la rama legislativa. El
Senado de la Repblica es un cuerpo colegiado de representacin directa del
pueblo y debe actuar consultando a la justicia y por el bien comn. 3
La composicin y poderes del Senado se encuentran estipulados en el Ttulo VI
de la Constitucin de Colombia de 19914 y en la Ley 5 de 1992.5 Actualmente,
el Senado de la Repblica est integrado por 102 senadores, 100 son elegidos
por voto popular en todo el territorio nacional y dos ms en representacin de
las comunidades indgenas, a travs de circunscripcin especial. El Senado de
la Repblica elige a sus miembros en representacin de toda la Nacin. 6
El Senado de la Repblica de Colombia cumple con una funcin constituyente,
una funcin legislativa, una funcin de protocolo, una funcin electoral, una
funcin judicial, una funcin administrativa y de control poltico dentro de la
rama legislativa.7

Mesa Directiva

La mesa directiva del Senado de la Repblica de Colombia est conformada

por un presidente y dos vicepresidentes, elegidos por la plenaria para un
periodo de un ao que siempre inicia el 20 de julio. Pese a que no es una
norma oficial, es comn que la mayora del Senado ofrezca una
vicepresidencia a los grupos minoritarios. A partir del 20 de julio de 2015, la
mesa directiva est conformada por:1

Presidente: Luis Fernando Velasco (Partido

Liberal)
Primer Vicepresidente: Nidia Marcela
Osorio (Partido Conservador)
Segundo Vicepresidente: Alexander Lpez
Maya (Polo Democrtico Alternativo)

Composicin
Senadores de la Repblica de Colombia (2014 - 2018)8[mostrar]
De las 102 personas que el 20 de julio de 2014 tomaron posesin como
Senadores de la Repblica:13

68 Senadores repiten legislatura.

10 Senadores eran Representantes a la Cmara
en el periodo 2010-2014.

Reglamento del Senado

Senado de la Repblica de Colombiaen actividades plenarias el 27 de

octubrede 2009.
Atribuciones
Por la Ley 5 de 1992,14 al Senado no solo le compete tramitar leyes y ejercer
control poltico sobre el ejecutivo, sino que cuenta con otras atribuciones
especiales. Al Senado le corresponde:15

Funciones

Admitir o no la renuncia del Presidente de la

Repblica o del Vicepresidente.
Conceder licencia al Presidente de la Repblica
para separase temporalmente del cargo o declarar
incapacidad fsica permanente del Presidente de la
Repblica

Elegir los Magistrados de la Corte Constitucional y

el Procurador General de la Nacin.

Aprobar o negar los ascensos militares.

Autorizar al Gobierno para declarar la guerra a otra

Nacin y permitir el trnsito de tropas extranjeras
por territorio colombiano.

Rendir opinin de prrroga para el segundo

perodo del Estado en caso de conmocin interior.

Conocer las acusaciones que formule la Cmara

de Representantes contra el Presidente de la
Repblica, los magistrados de las Altas Cortes y
el Fiscal General de la Nacin.

Elegir los miembros de la Comisin de

Administracin del Senado.

El Senado, como parte del Congreso de la Repblica de Colombia, dentro de

las actividades propias de la rama legislativa del Poder Pblico debe de cumplir
siete funciones principales:5 7

Funcin constituyente. El Congreso est

autorizado a reformar la Constitucin mediante
proyectos de acto legislativo.5
Funcin legislativa. El Congreso est facultado
para interpretar, reformar, elaborar y derogar los
cdigos y leyes en todas las ramas de la
legislacin.5

Funcin electoral. El Senado debe elegir a los

magistrados de la Corte Constitucional y
el Procurador General de la Nacin y junto a
la Cmara de Representantes eligen alContralor
General de la Repblica, magistrados de la Sala
Jurisdiccional Disciplinaria del Consejo Superior de
la Judicatura y Vicepresidente de la Repblica,
cuando exista falta absoluta.7

Funcin de control poltico. El Congreso puede

requerir y citar a los Ministros de Colombia y
dems autoridades y hacer seguimiento a las
acusaciones que se formulen contra altos
funcionarios del Estado a travs de indagaciones y
declaraciones, orales o escritas. Estn autorizados
a declarar mocin de censura y mocin de
observaciones.

Funcin judicial. El Senado puede adelantar

juicio contra altos funcionarios del Estado, los
magistrados de las Altas Cortes, el Fiscal General
de la Nacin y el Presidente de la Repblica por
responsabilidades polticas.7

Funcin administrativa. El Congreso debe

establecer la organizacin y funcionamiento del
Senado y la Cmara de Representantes. 5

Funcin de protocolo. El Congreso est

autorizado para recibir a Jefes de Gobierno y de
Estado de otros pases. Adems el presidente del
Senado toma juramento.

Comisiones
Vase tambin: :Categora:Comisiones del Senado de Colombia
El Senado, como parte del Congreso de la Repblica de Colombia, se
desenvuelve en las actividades plenarias, donde se aprueban, rechazan o
modifican las iniciativas desarrolladas en comisiones especializadas. El Senado

y la Cmara mantienen tres tipos de comisiones: Constitucionales

permanentes, Legales y Accidentales.16

Comisiones Constitucionales. El Senado se

agrupa en siete comisiones. Todo senador tiene la
obligacin de pertenecer a una y solo una de las
Comisiones.17

Primera Segunda Tercera Cuarta Quinta Sexta Sptima

Miembro
s

19

13

15

15

13

13

14

Total

102
Senadores

Comisiones legales. Adems de las comisiones

permanentes, en el Congreso funcionan otras que
desarrollan temas que le corresponde a la rama
legislativa:18
Comisin de Derechos Humanos y
Audiencias integrada por 10 Senadores y 15
miembros de la cmara.

Comisin de tica y Estatuto del

Congresista integrada por 11 Senadores y 17
miembros de la cmara.

Comisin de Seguimiento y Vigilancia a los

Organismos de Control integrada por 11
Senadores y 15 miembros de la cmara.

Comisin Legal de Instruccin propia del

Senado de la Repblica y compuesta por 7
Senadores. Su responsabilidad es la de
presentar informes motivados con los proyecto
de resolucin que deben adoptarse.

Comisiones accidentales. El Senado, como la

Cmara, pueden conformar comisiones adicionales
para el cumplimiento de misiones especficas.16

Salarios del Senado

De acuerdo con el Decreto No. 1678 del 2 de agosto de 2013 y de conformidad
con la certificacin expedida por la Contralora General de la

Repblica mediante Resolucin Ordinaria No. 031 del 28 de mayo de 2013 y

modificada por la resolucin No. 065 del 11 de julio de 2013, la asignacin
salarial de un senador Colombiano es deCOL$24.054.342.19 Adems de este
salario base, los senadores tambin tienen beneficios como primas de salud,
localizacin, vivienda y Navidad; adems de tiquetes, plan de celular,
vehculos, entre otros.20 El salario asignado equivale a alrededor de 40,8
salarios mnimos de los colombianos con respecto al 2013. 21 En contraste, a un
senador de un pas desarrollado como Estados Unidos le es asignado un
salario de aproximadamente 10,4 salarios mnimos de se pas. 22 23 Tambin
cabe resaltar que a los senadores colombianos se le asigna un salario
equivalente a alrededor de 14 veces el PIB (PPA) per cpita colombiano,
comparado con un equivalente de aproximadamente 3,3 en el caso de los
senadores de Estados Unidos.24
Historia
Presidentes del Senado
Artculo principal: Anexo:Presidente del Senado de Colombia
Presidentes del Senado de Colombia desde 1966[mostrar]
Marcas

El senador de mayor edad es Aurelio Iragorri

Hormaza (Partido de la U), nacido el 28 de
abril de 1937 (78 aos).
El senador de menor edad es Andrs Felipe
Garca Zuccardi (Partido de la U), nacido
en Cartagena de Indias el 18 de
julio de 1983 (32 aos).
El senador ms veterano es Roberto
Gerlein (Partido Conservador Colombiano),
senador desde el 20 de julio de 1974 (41 aos
como senador de la Repblica).

Periodo legislativo 2006 - 2010

A partir de la legislacin iniciada en 2006, tanto la Cmara de
Representante como el Senado se rigen por la Ley de Bancadas, aprobada
en 22 de julio de 2005. El nuevo rgimen, determina que los miembros de un
mismo partido "deben actuar en grupo y de manera coordinada, empleando
mecanismos democrticos para tomar sus decisiones al interior de las
corporaciones pblicas". Antes de aprobarse esta ley cada senador y
representante actuaba de manera individual.25
Para el periodo legislativo 2006 - 2010, la mayora de las bancadas apoyaron al
presidente lvaro Uribe Vlez conformndose as la conocida coalicin de
gobierno o bancada uribista de la cual hacen parte los partidos Cambio
Radical, Partido de la U, Partido Conservador Colombiano, Alas Equipo
Colombia, Convergencia Ciudadana, Colombia Democrtica y Movimiento
Colombia Viva. Por otro lado el Polo Democrtico Alternativo y el Partido
Liberal Colombiano se consolidaron como la oposicin al gobierno, mientras

que otros partidos que cuentan con menor participacin como el Movimiento
MIRA, Autoridades Indgenas de Colombia y la Alianza Social Indgena se
comportaron de manera independiente. 26
Durante este periodo tambin se constituy la denominada Bancada de
Mujeres liderada por Dilian Francisca Toro (presidente del congreso para el
2006) y agrupaba a todas las mujeres del Senado independientemente del
partido poltico al que pertenecian. Dicha bancada tuvo el propsito de impulsar
y aprobar leyes que favorezcan la participacin de las mujeres en la sociedad. 27
Durante el primer semestre de 2007 se aprobaron importantes leyes como
la Ley de la infancia y algunas muy controvertidas que generaron varias
marchas de protesta en el pas como la Ley de reforma a las transferencias,
el Plan Nacional de Desarrollo (PND) y la aprobacin del Tratado de Libre
Comercio entre Colombia y Estados Unidos, este ltimo sin embargo no ha
sido an ratificado por el congreso del pas norteamericano. Tambin se
hundieron leyes como la que buscaba penalizar la dosis personal de droga, la
ley que buscaba blindar las elecciones de octubre de influencia de grupos
armados y a ltimo momento leyes muy debatidas como la que reconoca los
derechos patrimoniales a parejas del mismo sexo. 28

Comisiones Constitucionales
Legales y Especiales
Las Funciones de estas Comisiones son las fijadas en el Reglamento Interno
del Congreso y en la Ley 3 de 1992; adems de las all establecidas, las
Secretaras de Comisin ejercern las siguientes:
Recibir los proyectos de ley y los documentos de su competencia y darles el
trmite correspondiente.
Elaborar las actas de las sesiones de la comisin y velar por su adecuada
conservacin.
Recibir los trabajos mecanogrficos encomendados por los Senadores
pertenecientes a la Comisin.
Organizar y clasificar el archivo, los libros y dems documentos pertenecientes
a la Comisin.
Solicitar a la Seccin de Suministros los elementos necesarios para el
funcionamiento de la Comisin.
Preparar el material que ha de remitirse a la Imprenta Nacional para su
publicacin.
Las dems que le asignen otras normas legales y reglamentarias.

Comisiones constitucionales
Comisin Primera:
Compuesta por diecinueve (19) miembros en el Senado y treinta y cinco (35)
en la Cmara de Representantes.
Comisin Segunda
Compuesta por trece (13) miembros en el Senado y diecinueve (19) miembros
en la Cmara de Representantes.
Comisin Tercera
Compuesta por quince (15) miembros en el Senado y veintinueve (29)
miembros en la Cmara de Representantes.}
Comisin Cuarta
Compuesta por quince (15) miembros en el Senado y veintisiete (27) miembros
en la Cmara de Representantes.
Comisin Quinta
Compuesta por trece (13) miembros en el Senado y diecinueve (19) miembros
en la Cmara de Representantes.
Comisin Sexta
Compuesta por trece (13) miembros en el Senado y dieciocho (18) miembros
en la Cmara de Representantes.
Comisin Sptima
Compuesta por catorce (14) miembros en el Senado y diecinueve (19) en la
Cmara de Representantes.
Comisiones Legales
Las comisiones legales son aquellas que a diferencia de las Constitucionales,
son creadas por Ley; encargadas de asuntos especficos distintos a los de
competencia de las Comisiones Constitucionales Permanentes. (Artculo 55 de
la Ley 5 de 1992 adicionado por la Ley 1434 de 2011).
Conformado en el Senado de la Repblica y en la Cmara de Representantes
por:
Comisin de Derechos Humanos y Audiencias
Comisin de tica y Estatuto del Congresista
Comisin de Acreditacin Documental
Adems existen dos comisiones legales en la Cmara de Representantes
Comisin Legal de Cuenta
Comisin de Investigacin y Acusacin
Comisiones Especiales

Las comisiones especiales son de creacin legal, con participacin de

Senadores o Representantes, o de unos y otros. Cumplen las funciones que
determine la misma disposicin legal que las crea.
Comisiones adscritas a organismos nacionales o internacionales que tengan un
carcter decisorio o asesor
Comisin de Ordenamiento Territorial
Comisin de Crdito Pblico
Comisin de Instruccin
Comisin Especial de seguimiento y vigilancia a los Organos de control Pblico
Comisin Especial de Modernizacin
Comisiones accidentales
Las comisiones accidentales son creadas para el mejor desarrollo de la labor
Legislativa y Administrativa, para que cumplan funciones y misiones especficas
(Artculo 66 Ley 5 de 1992, modificado por el Acto Legislativo). Pueden ser
designadas por los presidentes y las mesas directivas de las cmaras y
tambin por sus comisiones permanentes.
Comisiones Constitucionales
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Son las creadas por mandato constitucional y son comunes a ambas
Corporaciones. Su funcin es la de dar trmite al primer debate de los
Proyectos de Ley, de acuerdo a los asuntos de su competencia (Artculo 2 Ley
3 de 1992).
En total son catorce Comisiones Constitucionales Permanentes, siete en cada
una de las Corporaciones (Artculo 2 Ley 3 de 1992).
Los temas correspondientes y el nmero de miembros en cada una de las
Comisiones Constitucionales Permanentes son los siguientes:
Comisin Primera
Compuesta por diecinueve (19) miembros en el Senado y treinta y cinco (35)
en la Cmara de Representantes.
Conoce de: Actos Legislativos reformatorios de la Constitucin; leyes
estatutarias; organizacin territorial; reglamentos de los organismos de control;
normas generales sobre contratacin administrativa; notariado y registro;
estructura y organizacin de la administracin nacional central; de los
derechos, las garantas y los deberes; rama legislativa; estrategias y polticas
para la paz; propiedad intelectual; variacin de la residencia de los altos
poderes nacionales; asuntos tnicos. (Artculo 3 de la Ley 3 de 1992).
Comisin Segunda
Compuesta por trece (13) miembros en el Senado y diecinueve (19) miembros
en la Cmara de Representantes.
Conoce de: Poltica internacional; defensa nacional y fuerza pblica; tratados
pblicos; carrera diplomtica y consular; comercio exterior e integracin
econmica; poltica portuaria; relaciones parlamentarias, internacionales y
supranacionales, asuntos diplomticos no reservados constitucionalmente al
Gobierno; fronteras; nacionalidad; extranjeros; migracin; honores y

monumentos pblicos; servicio militar; zonas francas y de libre comercio;

contratacin internacional. (Artculo 3 de la Ley 3 de 1992).
Comisin Tercera
Compuesta por quince (15) miembros en el Senado y veintinueve (29)
miembros en la Cmara de Representantes.
Conoce de: Hacienda y Crdito Pblico; impuesto y contribuciones; exenciones
tributarias; rgimen monetario; leyes sobre el Banco de la Repblica; sistema
de banca central; leyes sobre monopolios; autorizacin de emprstitos;
mercado de valores; regulacin econmica; Planeacin Nacional; rgimen de
cambios, actividad financiera, burstil, aseguradora y de captacin de ahorro.
(Artculo 3 de la Ley 3 de 1992).
Comisin Cuarta
Compuesta por quince (15) miembros en el Senado y veintisiete (27) miembros
en la Cmara de Representantes.
Conoce de: Leyes orgnicas de presupuesto; sistema de control fiscal
financiero; enajenacin y destinacin de bienes nacionales; regulacin del
rgimen de propiedad industrial, patentes y marcas; creacin, supresin,
reforma u organizacin de establecimientos pblicos nacionales; control de
calidad y precios y contratacin administrativa. (Artculo 3 de la Ley 3 de 1992).
Comisin Quinta
Compuesta por trece (13) miembros en el Senado y diecinueve (19) miembros
en la Cmara de Representantes.
Conoce de: Rgimen agropecuario; ecologa; medio ambiente y recursos
naturales; adjudicacin y recuperacin de tierras; recursos ictiolgicos y
asuntos del mar; minas y energa; corporaciones autnomas regionales.
(Artculo 3 de la Ley 3 de 1992).
Comisin Sexta
Compuesta por trece (13) miembros en el Senado y dieciocho (18) miembros
en la Cmara de Representantes.
Conoce de: Comunicaciones; tarifas; calamidades pblicas; funciones pblicas
y prestacin de los servicios pblicos; medios de comunicacin; investigacin
cientfica y tecnolgica; espectro electromagntico; rbita geoestacionaria;
sistemas digitales de comunicacin e informtica; espacio areo; obras
pblicas y transporte; turismo y desarrollo turstico; educacin y cultura.
(Artculo 3 de la Ley 3 de 1992).
Comisin Sptima
Compuesta por catorce (14) miembros en el Senado y diecinueve (19) en la
Cmara de Representantes.
Conoce de: Estatuto del servidor pblico y trabajador particular; rgimen
salarial y prestacional del servidor pblico; organizaciones sindicales;
sociedades de auxilio mutuo; seguridad social; cajas de previsin social; fondos
de prestaciones; carrera administrativa; servicio civil; recreacin; deportes;
salud, organizaciones comunitarias; vivienda; economa solidaria; asuntos de la
mujer y de la familia. (Artculo 3 de la Ley 3 de 1992).

Comisiones Legales
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Las Comisiones Legales son aquellas que a diferencia de las Constitucionales,
son creadas por Ley; encargadas de asuntos especficos distintos a los de
competencia de las Comisiones Constitucionales Permanentes. (Artculo 55 de
la Ley 5 de 1992 adicionado por la Ley 1434 de 2011).
Comisiones Legales establecidas para ambas Cmaras por el Reglamento
Las que existen en cada una de las Corporaciones y son (Artculo 55 de la Ley
5 de 1992 adicionado por la Ley 1434 de 2011):
-La Comisin de Derechos Humanos y Audiencias
-La Comisin de tica y Estatuto del Congresista
-La Comisin de Acreditacin Documental
Comisiones Legales Conjuntas
Estn integradas por Senadores y Representantes a la Cmara y es:
-La Comisin para la Equidad de la Mujer.
Comisiones Legales Propias a cada Corporacin
En la Cmara de Representantes (Artculo 308 de la Ley 5 de 1992):
-Comisin Legal de Cuentas
-Comisin Legal de Investigacin y Acusacin.
En el Senado de la Repblica (Artculo 327 de la Ley 5 de 1992):
-Comisin de Instruccin.
Comisiones Especiales
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Las Comisiones Especiales son de creacin legal; con participacin de
Senadores o Representantes, o de unos y otros. Cumplen las funciones que
determine la misma disposicin legal que las crea y son las siguientes:
Comisiones Adscritas a Organismos Nacionales o Internacionales (Art. 62 de la
Ley 5 de 1992).
Las Comisiones Especiales de Seguimiento (Artculos 62 y 63 de la Ley 5 de
1992).
Las Comisiones Especiales de Seguimiento estn integradas por once
miembros en el Senado de la Repblica y 15 miembros en la Cmara de
Representantes y son:
-Comisin de Vigilancia de los Organismos de Control Pblico.
-Comisin de Vigilancia del Organismo Electoral.
-Comisin de Vigilancia del Proceso de Descentralizacin.
-Comisin de Ordenamiento Territorial.

Comisin de Crdito Pblico (Artculos 64 de la Ley 5 de 1992).

Esta integrada de manera conjunta por Senadores y Representantes, as:
Integrada de manera conjunta por seis (6) miembros elegidos a razn de tres
(3) miembros por cada una de las Comisiones Terceras Constitucionales
(Artculos 64 de la Ley 5 de 1992).
Comisin Especial de Modernizacin. (Artculo 62 de la Ley 5 de 1992
adicionado por el Artculo 2 de la Ley 1147 de 2007).
Esta integrada de manera conjunta por Senadores y Representantes, as:
Integrada de manera conjunta por ocho (8) miembros elegidos a razn de
cuatro (4) por las Plenarias de cada una de las Corporaciones: cuatro (4)
Senadores y cuatro (4) Representantes a la Cmara (Artculo 63 de la Ley 5 de
1992 adicionado por el Artculo 2 de la Ley 1147 de 2007).
Comisiones Accidentales
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Las comisiones accidentales pueden ser designadas por los presidentes y las
mesas directivas de las cmaras y tambin por sus comisiones permanentes
con la idea de encargarles tareas, misiones o asuntos especficos. Son creadas
para el mejor desarrollo de la labor Legislativa y Administrativa, para que
cumplan funciones y misiones especficas (Artculo 66 Ley 5 de 1992,
modificado por el Acto Legislativo).