40 DICAS DE DIREITO ADMINISTRATIVO TRT RJ - PARTE 2

23/01/2013
Pessoal,
Aqui est a 2 (e ltima) parte das dicas:
20 - ATO ADMINISTRATIVO 1
ELEMENTOS do ato administrativo
1) COMPETNCIA ou Sujeito: Quem? Conjunto de atribuies administrativas do servidor.
2) FINALIDADE: Para qu? Resultado mediato almejado com a prtica do ato.
3) FORMA: Como? Exteriorizao do ato. Maneira pela qual o ato se apresenta.
4) MOTIVO ou Causa: Por qu? Pressuposto de fato e de direito cuja ocorrncia autoriza ou determina a prtica do
ato.
5) OBJETO ou Contedo: O qu? Resultado imediato pretendido com a prtica do ato
21 - ATO ADMINISTRATIVO 2
ATRIBUTOS do ato administrativo (PIA)
PRESUNO DE LEGITIMIDADE: presuno de que todo ato administrativo praticado est de acordo com a lei;
pode ser praticado imediatamente; produz efeitos at que seja anulado
IMPERATIVIDADE: ato administrativo imposto ao destinatrio; no est presente em todos os atos administrativos
AUTOEXECUTORIEDADE: Administrao executa o ato por seus prprios meios; no existe em todos os atos
administrativos: s em casos de urgncia ou se previsto em lei
22 - ATO ADMINISTRATIVO 3
REVOGAO: extino de ato administrativo vlido por razes de convenincia e oportunidade em face do interesse
pblico. S a prpria Administrao pode revogar (Judicirio, na funo jurisdicional, no pode). Atos irrevogveis:
atos vinculados, atos que integram um procedimento administrativo, atos que j exauriram seus efeitos, meros atos
administrativos, atos que geraram direitos adquiridos. Efeitos "ex nunc".
ANULAO: extino do ato administrativo por razes de ilegalidade. A competncia para anular da prpria
Administrao, de ofcio ou a pedido e a anulao pode ser feita em qualquer tipo de ato administrativo
(discricionrio, vinculado, etc.). Poder Judicirio tambm pode. Efeitos: em regra, "ex tunc".
23 - Lei 9.784/99 - PRINCPIOS
PRINCPIOS EXPRESSOS do processo administrativo (art. 2): legalidade, finalidade, motivao, razoabilidade,
proporcionalidade, moralidade, ampla defesa, contraditrio, segurana jurdica, interesse pblico, eficincia.
PRINCPIOS IMPLCITOS do processo administrativo (doutrina): oficialidade, informalidade (ou obedincia forma),
verdade material, gratuidade, pluralidade de instncias.
24 - Lei 9.784/99 - CRITRIOS
Importante ler os incisos do pargrafo nico do art. 2. Cai bastante...
Alguns critrios:
- interpretao da norma administrativa da forma que melhor garanta o atendimento do fim pblico a que se dirige,
vedada aplicao retroativa de nova interpretao.
- objetividade no atendimento do interesse pblico, vedada a promoo pessoal de agentes ou autoridades;
- adequao entre meios e fins, vedada a imposio de obrigaes, restries e sanes em medida superior quelas
estritamente necessrias ao atendimento do interesse pblico;
- proibio de cobrana de despesas processuais, ressalvadas as previstas em lei;
- atendimento a fins de interesse geral, vedada a renncia total ou parcial de poderes ou competncias, salvo
autorizao em lei;
25 - Lei 9.784/99 - DIREITOS DOS ADMINISTRADOS (art. 3)

I - ser tratado com respeito pelas autoridades e servidores, que devero facilitar o exerccio de seus direitos e o
cumprimento de suas obrigaes;
II - ter cincia da tramitao dos processos administrativos em que tenha a condio de interessado, ter vista dos
autos, obter cpias de documentos neles contidos e conhecer as decises proferidas;
III - formular alegaes e apresentar documentos antes da deciso, os quais sero objeto de considerao pelo rgo
competente;
IV - fazer-se assistir, facultativamente, por advogado, salvo quando obrigatria a representao, por fora de lei.
26 - Lei 9.784/99 - DEVERES DOS ADMINISTRADOS (art. 4)
CUIDADO: so deveres, SEM PREJUZO de outros previstos em ato normativo:
I - expor os fatos conforme a verdade;
II - proceder com lealdade, urbanidade e boa-f;
III - no agir de modo temerrio;
IV - prestar as informaes que lhe forem solicitadas e colaborar para o esclarecimento dos fatos.
27 - LICITAO 1
PRINCPIOS da licitao (art. 3, Lei n 8.666/93): legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade, igualdade,
probidade administrativa, vinculao ao instrumento convocatrio, julgamento objetivo.
28 - LICITAO 2
DISPENSA uma opo legal, pois os interessados poderiam competir. As hipteses de dispensa so taxativas (arts.
17 e 24).
INEXIGIBILIDADE a inviabilidade da licitao; disputa no seria possvel. Hipteses so exemplificativas (art. 25)
29 - LICITAO 3
DISPENSA EM RAZO DO PEQUENO VALOR:
a) Administrao direta, autarquia e fundao pblica: at R$ 8.000,00 para compras e servios e at R$ 15.000,00
para obras e servios de engenharia.
b) Autarquia qualificada como agncia executiva, fundao pblica qualificada como agncia executiva, empresa
pblica, sociedade de economia mista, consrcio pblico: at R$ 16.000,00 para compras e servios e at R$
30.000,00 para obras e servios de engenharia.
30 - CONTRATO ADMINISTRATIVO
ALTERAO UNILATERAL do contrato administrativo (art. 65, I):
a) quando houver modificao do projeto ou das especificaes, para melhor adequao tcnica aos seus objetivos
(modificao qualitativa);
b) quando necessria a modificao do valor contratual em decorrncia de acrscimo ou diminuio quantitativa de
seu objeto, nos seguintes limites (modificao quantitativa): at 25% do valor inicial atualizado do contrato para
acrscimos e supresses feitas nas obras, servios ou compras; at 50% do valor inicial atualizado do contrato para
acrscimos no caso de reforma de edifcio ou equipamento (se for supresso, o limite de 25%). CUIDADO: Por
acordo entre as partes, possvel a reduo do valor contratual alm do limite de 25%, mas no possvel o
acrscimo.
31 - SERVIOS PBLICOS 1
PRINCPIOS:
a) continuidade do servio pblico: servio pblico no pode parar;
b) modicidade das tarifas: tarifas mdicas, razoveis;
c) generalidade: usurios devem receber o mesmo tratamento;
d) mutabilidade: Administrao pode alterar, unilateralmente, regime de execuo do servio pblico
32 - SERVIOS PBLICOS 2
CONCESSO DE SERVIO PBLICO: a delegao de sua prestao, feita pelo poder concedente, mediante
licitao, na modalidade de concorrncia, pessoa jurdica ou consrcio de empresas que demonstre capacidade
para seu desempenho, por sua conta e risco e por prazo determinado (art. 2, II, Lei 8.987/95);
PERMISSO DE SERVIO PBLICO: a delegao, a ttulo precrio, mediante licitao, da prestao de servios
pblicos, feita pelo poder concedente pessoa fsica ou jurdica que demonstre capacidade para seu desempenho,
por sua conta e risco (art. 2, IV, Lei 8.987/95)
33 - SERVIOS PBLICOS 3

DIFERENAS legais entre concesso e permisso (art. 2, Lei 8.987/95):

a) a concesso deve adotar a modalidade concorrncia, e a permisso pode adotar outra modalidade licitatria;
b) a concesso somente pode ser feita com pessoa jurdica ou com consrcio de empresas, e a permisso pode ser
realizada com pessoa jurdica e com pessoa fsica.
34 - SERVIOS PBLICOS 4
EXTINO DA CONCESSO (art. 35):
a) advento do termo contratual;
b) encampao ou resgate (o poder concedente retoma o servio da concessionria, durante o prazo da concesso,
por motivo de interesse pblico, mediante lei autorizativa especfica e aps prvio pagamento de indenizao);
c) caducidade ou decadncia (o poder concedente retoma o servio da concessionria, durante o prazo da
concesso, em razo da inadimplncia da concessionria);
d) resciso;
e) anulao;
f) falncia ou extino da concessionria de servio pblico.
CUIDADO: a Medida Provisria 577/12 (publicada 30/8/12) alterou o inciso VII da Lei 8.987/95 (antes era ?condenada
por sonegao de tributos...?) e, agora hiptese de caducidade: ?a concessionria no atender a intimao do
poder concedente para, em 180 (cento e oitenta) dias, apresentar a documentao relativa a regularidade fiscal, no
curso da concesso, na forma do art. 29 da Lei n 8.666, de 21 de junho de 1993?.
35 - IMPROBIDADE 1
SUJEITO ATIVO do ato de improbidade (artigos 1 e 3):
a) agente pblico: aquele que exerce mandato, cargo, emprego ou funo, com ou sem remunerao, mesmo que
transitoriamente, por eleio, nomeao, designao, contratao ou qualquer outra forma de investidura ou vnculo
em qualquer uma das entidades que podem ser sujeito passivo;
b) terceiro que induza ou concorra para a prtica do ato de improbidade ou dele se beneficie.
36 - IMPROBIDADE 2
MODALIDADES de atos de improbidade (NO V PARA A PROVA SEM LER OS ARTS. 9, 10, 11 E 12 DA LEI
8.429/92):
a) ATOS QUE IMPORTAM ENRIQUECIMENTO ILCITO (art. 9): o agente aufere vantagem indevida em razo do
cargo, mandato, funo, emprego ou atividade nas entidades mencionadas no art. 1 da lei;
b) ATOS QUE CAUSAM PREJUZO AO ERRIO (art. 10): ?qualquer ao ou omisso, dolosa ou culposa, que enseje
perda patrimonial, desvio, apropriao, malbaratamento ou dilapidao dos bens ou haveres das entidades?
mencionadas no art. 1 da lei;
c) ATOS QUE ATENTAM CONTRA OS PRINCPIOS DA ADMINISTRAO PBLICA: ?qualquer ao ou omisso
que viole os deveres de honestidade, imparcialidade, legalidade e lealdade s instituies?.
37 - IMPROBIDADE 3
SANES 1
ATOS QUE IMPORTAM ENRIQUECIMENTO ILCITO (art. 9): PERDA dos bens ou valores acrescidos ilicitamente ao
patrimnio, RESSARCIMENTO integral do dano, quando houver, PERDA DA FUNO pblica, SUSPENSO dos
direitos polticos de OITO A DEZ ANOS, pagamento de MULTA civil de AT TRS VEZES o valor do acrscimo
patrimonial e PROIBIO DE CONTRATAR com o Poder Pblico ou receber benefcios ou incentivos fiscais ou
creditcios, direta ou indiretamente, ainda que por intermdio de pessoa jurdica da qual seja scio majoritrio, pelo
prazo de DEZ ANOS;
38 - IMPROBIDADE 4
SANES 2
atos que causam prejuzo ao errio (art. 10): RESSARCIMENTO integral do dano, PERDA dos bens ou valores
acrescidos ilicitamente ao patrimnio, se concorrer esta circunstncia, PERDA DA FUNO pblica, SUSPENSO
dos direitos polticos de CINCO A OITO ANOS, pagamento de MULTA civil de AT DUAS VEZES o valor do dano e
PROIBIO DE CONTRATAR com o Poder Pblico ou receber benefcios ou incentivos fiscais ou creditcios, direta
ou indiretamente, ainda que por intermdio de pessoa jurdica da qual seja scio majoritrio, pelo prazo de CINCO
ANOS;
39 - IMPROBIDADE 5

SANES 3
ATOS QUE ATENTAM CONTRA OS PRINCPIOS DA ADMINISTRAO PBLICA: RESSARCIMENTO integral do
dano, se houver, PERDA DA FUNO pblica, SUSPENSO dos direitos polticos de TRS A CINCO ANOS,
pagamento de MULTA civil de AT CEM VEZES o valor da remunerao percebida pelo agente e PROIBIO DE
CONTRATAR com o Poder Pblico ou receber benefcios ou incentivos fiscais ou creditcios, direta ou indiretamente,
ainda que por intermdio de pessoa jurdica da qual seja scio majoritrio, pelo prazo de TRS ANOS.
40 - IMPROBIDADE 6
SANES 4
CUIDADO: a aplicao das penas no depende da efetiva ocorrncia de dano ao patrimnio pblico, exceto quanto
pena de ressarcimento.

Boa prova!!
Abraos.
Leandro Bortoleto

https://www.euvoupassar.com.br/?go=artigos&a=LunTfgGm7xZY43d66L6pM0F6NCvgMjJq10KS7cMxUY~