ESTRUCTURA DEL ESTADO PERUANO

1.- GOBIERNO CENTRAL

Esta conformado por el Poder Ejecutivo, Legislativo, Judicial y los organismos
constitucionales autnomos.
1.1.- PODER EJECUTIVO
Es el encargado de ejercer el gobierno, hacer cumplir las leyes e impulsar las polticas
de Estado. Lo conforman la Presidencia de la Repblica, el Consejo de Ministros del
Per y los organismos pblicos del Poder Ejecutivo.
La Presidencia del Per, est liderada por el Presidente de la Repblica, quien es a su
vez Jefe del Estado y Jefe de Gobierno, y personifica a la Nacin, el Despacho
Presidencial y los Vicepresidentes en todo su pais.
El Consejo de Ministros del Per, est integrado por los Ministros de Estado y
encabezado por el Presidente del Consejo de Ministros. Adems lo complementan el
Secretario General de la Presidencia del Consejo de Ministros y las Comisiones
Intersectoriales, entre las cuales, destacan las comisiones permanentes: La Comisin
Interministerial de Asuntos Econmicos y Financieros (CIAEF) y La Comisin
Interministerial de Asuntos Sociales (CIAS).
Organismos Pblicos Ejecutores: Son entidades pblicas autnomos del Poder
Ejecutivo, con funciones especficas dentro de su ramo:

Academia Mayor de la Lengua Quechua

Agencia de Promocin de la Inversin Privada (PROINVERSION)

Agencia Peruana de Cooperacin Internacional (APCI)

Archivo General de la Naci (AGN)

Biblioteca Nacional del Per (BNP)

Centro de Formacin en Turismo (CENFOTUR)

Comisin de Promocin del Per para la Exportacin y el Turismo

(PROMPERU)

Comisin Nacional para el Desarrollo y Vida sin Drogas (DEVIDA)

Comisin Nacional de Investigacin y Desarrollo Aeroespacial (CONIDA)

Consejo Nacional de Ciencias, Tecnologa e Innovacin Tecnolgica

(CONCYTEC)

Consejo Nacional de Integracin de la Persona con Discapacidad (CONADIS)

Organismo Supervisor de Contrataciones del Estado (OSCE)

Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Per (CGBVP)

Direccin Nacional de Inteligencia (DINI)

Escuela Superior de Administracin Pblica (ESAP)

Escuela Nacional de Marina Mercante (ENAMM)

Fondo de Desarrollo Pesquero (FONDEPES)

Instituto de investigacin de la Amazona Peruana (IIAP)

Instituto del Mar del Per (IMARPE)

Instituto Geofsico del Per (IGP)

Instituto Geogrfico Nacional (IGN)

Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI)

Instituto Nacional de Desarrollo (INADE)

Instituto Nacional de Desarrollo de los Pueblos Andinos, Amaznicos y

Afroamericanos (INDEPA)

Instituto Nacional de Enfermedades Neoplsicas (INEN)

Instituto Nacional de Innovacin Agraria (INIA)

Instituto Nacional de Radio y Televisin del Per (IRTP)

Instituto Nacional de Salud (INS)

Instituto Nacional Penitenciario (INPE)

Instituto Peruano de Energa Nuclear (IPEN)

Instituto Peruano del Deporte (IPD)

Organismo de Formalizacin de la Propiedad Informal (COFOPRI)

Servicio Aerofotogrfico Nacional (SAN)

Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa del Per (SENAMHI)

Servicio Nacional de Sanidad Agraria (SENASA)

Superintendencia Nacional de Bienes Estatales (SBN)

Organismos Supervisores: Son organismos encargados de regular y supervisar los

mercados o garantizar el adecuado de los mismos. Estn adscritos a la Presidencia del
Consejo de Ministros:

Organismo Supervisor de la Inversin en Infraestructura de Transporte de Uso

Pblico (OSITRAN)

Organismo Supervisor de la Inversin en Energa y Minera (OSINERGMIN)

Organismo Supervisor de Inversin Privada en Telecomunicaciones (OSIPTEL)

Superintendencia Nacional de Servicios y Saneamiento (SUNASS)

Organismos Tcnicos Especializados: Son organismos creados para ejecutar,

planificar y supervisar la ejecucin de las polticas del Estado, o son instancias
independientes que otorgan o reconocen derechos de los particulares:

Autoridad Nacional del Agua (ANA)

Autoridad Portuaria Nacional (APN)

Centro Nacional de Planeamiento Estratgico (CEPLAN)

Comisin Nacional Supervisora de Empresas y Valores (CONASEV)

Consejo Nacional del Ambiente (CONAM)

Consejo Superior del Empleo Pblico (COSEP)

Instituto del Mar del Per (IMARPE)

Instituto Geolgico, Minero y Metalrgico (INGEMMET)

Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Proteccin de la

Propiedad Intelectual (INDECOPI)

Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI)

Instituto Nacional de Recursos Naturales (INRENA)

Oficina de Normalizacin Previsional (ONP)

Superintendencia de Entidades Prestadoras de Salud (SEPS)

Superintendencia Nacional de los Registros Pblicos (SUNARP).

Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administracin Tributaria (SUNAT)

El Poder Ejecutivo ha sido, por lo general, el promotor de las polticas nacionales ms

importantes en las reas como macroeconoma, polticas sociales, de seguridad nacional
y de reforma del Estado. Es el poder del Estado quien tiende a tener la iniciativa para
reformas. Esto es en parte a que el Ejecutivo tiene muchas atribuciones que le permite
poder sacar adelante sus reformas: el Ejecutivo presenta una propuesta de ley de
presupuesto al Congreso, pero si este no lo aprueba el proyecto no se convierte en ley.
Adems, el presidente puede dictar decretos de urgencia en temas econmicos y
financieros que tienen fuerza de ley. Aproximadamente el 77% de la total legislacin
desde 1980 hasta 2001 ha sido a travs de decretos dado por el ejecutivo - los temas de
la mayora son relacionados a polticas fiscales y presupuestaria -. El Ejecutivo tiene
tambin la capacidad de vetar ciertas leyes, aunque el Congreso puede superar ese veto algo que el Congreso raramente hace -. Adems, para que las leyes del Congreso tengan
efectos, deben de tener su respectivo reglamento hecho por el Ejecutivo. Los ministros
son escogidos y removidos por el Presidente, y no tienen autoridad poltica
independiente. Son generalmente los blancos fciles del Presidente y del Congreso
cuando existe una protesta popular. Sus cargos duran alrededor de 13.7 meses, mientras
que el del Primer Ministro es de 10.4 meses.[

2.2.-PODER LEGISLATIVO: CONGRESO NACIONAL

Artculo principal: Congreso de la Repblica del Per.
El Poder Legislativo reside en el Congreso de la Repblica, formado por una sola
cmara de 130 miembros elegidos por sufragio directo y en distrito mltiple
proporcionalmente a la poblacin de cada Regin (Lima tiene 32 congresistas, Madre de
Dios tiene uno). El Congreso de la Repblica se renueva en su integridad cada cinco
aos. Las fechas de inicio y trmino de un periodo constitucional son las mismas que
rigen para el periodo constitucional presidencial.
2-3.- PODER JUDICIAL
Artculo principal: Poder Judicial del Per.
Vase tambin: Corte Suprema del Per.

La funcin judicial es realizado por el Poder Judicial, encabezado por la Corte Suprema
de la Repblica que tiene competencia en todo el territorio.
Es el rgano encargado de administrar justicia. El segundo nivel jerrquico lo forman
las Cortes Superiores con competencia en todo un Distrito Judicial
El tercer nivel es formado por los Juzgados de Primera Instancia cuya competencia es,
aproximadamente, provincial.
Finalmente, se encuentran los Juzgados de Paz, con competencia distrital
1.4.- GOBIERNOS CONSTITUCIONALES AUTONOMOS
La Constitucin poltica, para la salvaguardia del estado de derecho y la mayor
eficiencia en la ejecucin de algunas labores, ha constituido algunos organismos
autnomos, que no dependen de ninguno de los poderes del Estado:

Jurado Nacional de Elecciones (JNE)

Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE)

Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil (RENIEC)

Tribunal Constitucional (TC)

Ministerio Pblico (MP)

Consejo Nacional de la Magistratura (CNM)

Banco Central de Reserva del Per (BCRP)

Contralora General de la Repblica (CGR)

Defensora del Pueblo (DEPU)

Superintendencia de Banca y Seguros del Per (SBS)

2.- GOBIERNO REGIONAL

El nivel regional, como consta en la constitucin, corresponde a las regiones y

departamentos. Actualmente, el pas no cuenta con regiones y se espera que cada
departamento se una a algn (os) otro(s) para formar regiones.
La administracin de cada regin es dirigida por un organismo llamado Gobierno
Regional, integrada de un Consejo regional, una Presidencia regional y un Consejo de
coordinacin regional. Aunque actualmente no existe ninguna regin, se han
conformado GRs de mbito departamental para liderar el proceso de regionalizacin.

Per es un pas fuertemente centralizado. As, en el 2003 el gobierno central

concentraba el 86% de los ingresos frente un 65% de los pases de la regin y un 54%
de los pases desarrollados; el gasto pblico de los gobiernos subnacionales fue del 12%
frente al gasto total, mientras en los pases de Latinoamrica es de 35%, y en los pases
ms desarrollados es de 43%. Lima representa un 86% de la recaudacin fiscal.
PAGINA 24: http://idbdocs.iadb.org/wsdocs/getdocument.aspx?docnum=917346 Los
primeros esfuerzos de descentralizacin se iniciaron en 1 985, cuando se crearon 12
regiones: este proceso no tuvo xito debido a las pugnas por la influencia poltica y el
reparto del presupuesto, el traspaso desorganizado de las competencias, la incoherencia
con el rgimen fiscal, y el sistema de eleccin que era por asambleas regionales. En 1
992 suspendi el proceso y los sustituy por una administracin descentralizada del
gobierno central llamada CTAR-Consejos Transitorios de Administracin Regional- en
cada departamento, y se acentu el centralismo. En el 2 001, se revitaliza el proceso
descentralizador con un amplio consenso. Los principios ordenadores de la ley son: se
crea los gobiernos regionales sobre la base de los departamentos histricos, se
establecen incentivos para la fusin voluntaria, se define claramente las competencias,
hay una neutralidad y responsabilidad fiscal, se transfiere gradualmente los servicios,
hay transparencia en el proceso.
3.- GOBIERNOS LOCALES

El nivel local, como consta en la constitucin, corresponde a las provincias, los distritos
y los centros poblados. Estas circunscripciones son administradas por municipalidades,
compuestas de un Concejo Municipal y una Alcalda, la que a su vez dirige las empresas
municipales.
ARTICULO 44 DE LA CONSTITUCION POLITICA DEL PERU
Artculo 44. Son deberes primordiales del Estado: defender la soberana nacional;
garantizar la plena vigencia de los derechos humanos; proteger a la poblacin de las
amenazas contra su seguridad; y promover el bienestar general que se fundamenta en la
justicia y en el desarrollo integral y equilibrado de la Nacin.