Congo: Texte Du Projet de Constitution

PROJET DE CONSTITUTION
DE LA REPUBLIQUE DU CONGO
SOMMAIRE
Prambule ...................................................................................................
Titre I : De lEtat et de la souverainet..........................................................
Titre II : Des droits, liberts et devoirs des citoyens ....................................
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Titre III : Des partis politiques et du statut de lopposition............................. 16

Titre IV : Du pouvoir excutif ....................................................................... 18
Titre V : Du pouvoir lgislatif ..................................................................... 26
Titre VI : Des rapports entre le pouvoir excutif et le pouvoir lgislatif .......... 35
Titre VII : Du pouvoir judiciaire .................................................................... 40
Titre VIII : De la Cour constitutionnelle ........................................................ 42
Titre IX : De la Cour des comptes et de discipline budgetaire......................... 44
Titre X : De la Haute Cour de justice ............................................................. 44
Titre XI : Du Conseil conomique, social et environnemental ........................ 45
Titre XII : Du Mdiateur de la Rpublique .................................................... 46
Titre XIII : De la Force publique .................................................................... 47
Titre XIV : Des collectivits locales................................................................ 47
Titre XV : Du Conseil suprieur de la libert de communication .................. 49
Titre XVI : De la Commission nationale des droits de lhomme ..................... 49
Titre XVII : Des traits et des accords internationaux ..................................... 49
Titre XIII : Du statut des anciens dirigeants .................................................. 51
Titre XIX : Des Conseils consultatifs nationaux ............................................. 51
Titre XX : De la rvision .............................................................................. 53
Titre XXI : Dispositions transitoires et finales ................................................. 54
Projet de Constitution - Rfrendum du 25 octobre 2015
PREAMBULE
Le Peuple congolais,
Conscient de la ncessit de prserver la paix et la stabilit, la forme unitaire et le
caractre indivisible de lEtat, lunit nationale et la cohsion sociale ;
Soucieux de btir une Rpublique fonde sur les principes dgalit, de fraternit, de
partage et de solidarit dune part, et dassurer lpanouissement de chacun et de tous
dans le cadre dune Rpublique respectueuse des droits intangibles de la personne
humaine dautre part ;
Interpell par limprieuse ncessit de concilier les valeurs universelles de la
dmocratie et les ralits politiques, sociales et culturelles nationales ;
Affirme son attachement aux vertus du dialogue comme moyen de rglement
pacifique des diffrends dans le cadre dune Rpublique apaise ;
Raffirme solennellement son droit permanent de souverainet inalinable sur toutes
les richesses nationales et les ressources naturelles comme lments fondamentaux de
son dveloppement ;
Dclare partie intgrante de la prsente Constitution, les principes fondamentaux
proclams et garantis par :
-
la Charte des Nations Unies du 24 octobre 1945 ;
la Dclaration Universelle des droits de lhomme du 10 dcembre 1948 ;
la Charte africaine des droits de lhomme et des peuples du 26 juin 1981 ;
la Charte de lUnit Nationale et la Charte des droits et des liberts du 29

mai 1991 ;
tous les textes nationaux et internationaux pertinents, dment ratifis,

relatifs aux droits humains ;
Condamne le coup dEtat, lexercice tyrannique du pouvoir et lusage de la violence

politique, sous toutes ses formes, comme moyens daccession au pouvoir ou de sa
conservation.
Ordonne et tablit pour le Congo la prsente Constitution qui nonce les principes
fondamentaux de la Rpublique, dfinit les droits et les devoirs des citoyens et fixe les
formes dorganisation et les rgles de fonctionnement de lEtat.
TITRE I
DE LETAT ET DE LA SOUVERAINET
Article 1er : La Rpublique du Congo est un Etat de droit, souverain, unitaire et
indivisible, dcentralis, lac et dmocratique.
Sa capitale est Brazzaville.
Article 2 : Le principe de la Rpublique est : Gouvernement du peuple, par le peuple
et pour le peuple.
Article 3 : Lemblme national est le drapeau tricolore, vert, jaune, rouge.
De forme rectangulaire, il est compos de deux triangles rectangles de couleur verte
et rouge, spars par une bande jaune en diagonale, le vert tant du ct de la hampe.
La loi prcise les dimensions, les tons des couleurs et les autres dtails du drapeau
national.
Article 4 : Lhymne national est La Congolaise .
La devise de la Rpublique est Unit-Travail-Progrs .
Le sceau de lEtat et les armoiries de la Rpublique sont dtermins par la loi.
La langue officielle est le franais.
Les langues nationales vhiculaires sont le lingala et le kituba.
Article 5 : La souverainet nationale appartient au peuple qui lexerce au moyen
du suffrage universel, par ses reprsentants lus ou par voie de rfrendum. Aucune
fraction du peuple, aucun corps de lEtat ni aucun individu ne peut sen attribuer
lexercice.
Linitiative du rfrendum appartient au Prsident de la Rpublique.
Article 6 : Le suffrage est universel, direct ou indirect, libre, gal et secret.
Sont lecteurs dans les conditions fixes par la loi, tous les Congolais gs de dix-huit
(18) ans rvolus et jouissant de leurs droits civils et politiques.
Article 7 : La Rpublique du Congo consacre le pluralisme politique.
TITRE II
DES DROITS, LIBERTES ET DEVOIRS DES CITOYENS
SOUS-TITRE I
DES DROITS ET LIBERTES
Article 8 : La personne humaine est sacre et a droit la vie.
LEtat a lobligation de la respecter et de la protger.
Chaque citoyen a droit au plein panouissement de sa personne dans le respect des
droits dautrui, de lordre public, de la morale et des bonnes murs.
La peine de mort est abolie.
Article 9 : La libert de la personne humaine est inviolable. Nul ne peut tre
arbitrairement accus, arrt ou dtenu.
Tout prvenu est prsum innocent jusqu ce que sa culpabilit ait t tablie la
suite dun procs juste et quitable garantissant les droits de la dfense.
Les droits de la victime sont galement garantis.
Article 10 : Sauf en cas de perte ou de dchance de la nationalit, aucun citoyen
congolais ne peut tre ni extrad, ni livr une puissance ou organisation trangre,
pour quelque motif que ce soit.
LEtat a le devoir de porter assistance tout citoyen congolais poursuivi devant une
juridiction trangre ou internationale.
Article 11 : Toute personne arrte est informe du motif de son arrestation et de ses
droits dans une langue quelle comprend.
Tout acte de torture, tout traitement cruel, inhumain ou dgradant est interdit.
Le pouvoir judiciaire, gardien des liberts individuelles, assure le respect de ce
principe dans les conditions fixes par la loi.
Article 12 : Les crimes de guerre, les crimes contre lhumanit, le crime de gnocide,
sont punis dans les conditions dtermines par la loi. Ils sont imprescriptibles.
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Rpublique du Congo
Article 13 : Toute propagande ou toute incitation la haine ethnique, la violence

ou la guerre civile constitue un crime puni par la loi.
Article 14 : Tout individu, tout agent de lEtat, tout agent des collectivits locales,
toute autorit publique qui se rendrait coupable dacte de torture ou de traitement
cruel, inhumain ou dgradant, soit de sa propre initiative, soit sur instruction, est
puni conformment la loi.
Article 15 : Tous les citoyens congolais sont gaux devant la loi et ont droit la
protection de lEtat.
Nul ne peut tre favoris ou dsavantag en raison de son origine familiale, ethnique,
de sa condition sociale, de ses convictions politiques, religieuses, philosophiques ou
autres.
Article 16 : La loi garantit et assure la promotion et la protection des droits des
peuples autochtones.
Article 17 : La femme a les mmes droits que lhomme.
La loi garantit la parit et assure la promotion ainsi que la reprsentativit de la
femme toutes les fonctions politiques, lectives et administratives.
Article 18 : Tout citoyen a droit, en tout lieu, la reconnaissance de sa personnalit
juridique.
Article 19 : La citoyennet congolaise est garantie par la loi. Tout Congolais a le droit
de changer de nationalit ou den acqurir une seconde.
Article 20 : Le domicile est inviolable.
Il ne peut tre ordonn de perquisition que dans les formes et les conditions prvues
par la loi.
Article 21 : Le droit dasile est accord aux ressortissants trangers dans les conditions
dtermines par la loi.
Articles 22 : Tout citoyen a le droit de circuler librement sur lensemble du territoire
national.
Il a le droit de sortir librement du territoire national et dy revenir sauf si cette libert
fait lobjet de restriction par voie judiciaire ou administrative.
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Article 23 : Les droits de proprit et de succession sont garantis.

Nul ne peut tre priv de sa proprit que pour cause dutilit publique, moyennant
une juste et pralable indemnit, dans les conditions prvues par la loi.
Article 24 : La libert de croyance et la libert de conscience sont garanties.
Lusage de la religion des fins politiques est interdit.
Toute manipulation, tout embrigadement des consciences, toutes sujtions de toutes
natures imposes par tout fanatisme religieux, philosophique, politique ou sectaire
sont interdits et punis par la loi.
Article 25 : Tout citoyen a le droit dexprimer et de diffuser librement son opinion
par la parole, lcrit, limage ou par tout autre moyen de communication.
La libert de linformation et de la communication est garantie. Elle sexerce dans le
respect de la loi.
La censure est prohibe.
Laccs aux sources dinformation est libre et protg dans les conditions dtermines
par la loi.
Article 26 : Le secret des correspondances, des tlcommunications ou de toute autre
forme de communication ne peut tre viol, sauf dans les cas et les conditions prvus
par la loi.
Article 27 : LEtat reconnat et garantit, dans les conditions fixes par la loi, les
liberts dassociation, de runion, de cortge et de manifestation.
Article 28 : Le droit la culture et au respect de lidentit culturelle de chaque
citoyen est garanti.
Lexercice de ce droit ne doit porter prjudice ni lordre public, ni autrui et
lunit nationale.
Article 29 : LEtat assure lpanouissement de la jeunesse. A ce titre il garantit
notamment :
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le droit lducation et lgal accs lenseignement et la formation ;
la scolarit obligatoire jusqu lge de seize ans.
Rpublique du Congo
Article 30 : LEtat reconnat tous les citoyens le droit au travail et cre les conditions
qui en rendent effective la jouissance.
Article 31 : Les personnes ges et les personnes vivant avec handicap ont droit des
mesures de protection en rapport avec leurs besoins physiques, moraux ou autres, en
vue de leur plein panouissement dans les conditions dtermines par la loi.
LEtat a le devoir de promouvoir la prsence de la personne vivant avec handicap au
sein des institutions et administrations nationales et locales.
Article 32 : A lexception des magistrats et des agents de la force publique, les liberts
syndicales et le droit de grve sont garantis dans les conditions fixes par la loi.
Article 33 : Nul ne peut tre astreint un travail forc, sauf dans le cas dune peine
privative de libert prononce par une juridiction lgalement tablie.
Nul ne peut tre soumis lesclavage.
Article 34 : Toute personne a droit au repos et aux loisirs, notamment une limitation
de la dure de travail et des congs priodiques ainsi qu la rmunration des jours
fris dans les conditions fixes par la loi.
Article 35 : Tout citoyen a droit la protection des intrts moraux et matriels
dcoulant de toute uvre scientifique, littraire ou artistique dont il est lauteur.
La mise sous squestre, la saisie, la confiscation, linterdiction de tout ou partie de
toute publication, de tout enregistrement ou dautres moyens dinformation ou de
communication ne peut se faire quen vertu dune dcision de justice.
Article 36 : LEtat est garant de la sant publique.
LEtat garantit le droit de crer des tablissements socio-sanitaires privs dans les
conditions fixes par la loi.
Article 37 : LEtat a lobligation dassister la famille dans sa mission de gardienne de
la morale et des valeurs compatibles avec lordre rpublicain.
Les droits de la mre et de lenfant sont garantis.
Article 38 : Le mariage et la famille sont sous la protection de la loi.
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Tous les enfants ns dans le mariage ou hors mariage ont, lgard de leurs parents,
les mmes droits et devoirs.
Ils jouissent de la mme protection aux termes de la loi.
Les parents ont, lgard de leurs enfants ns dans le mariage ou hors mariage, les
mmes obligations et les mmes devoirs.
Article 39 : Tout enfant, sans discrimination, a droit, de la part de sa famille, de la
socit et de lEtat, aux mesures de protection quexige sa condition.
Article 40 : LEtat a lobligation de protger les enfants et les adolescents contre
lexploitation conomique ou sociale.
Le travail des enfants de moins de seize ans est interdit.
Article 41: Tout citoyen a droit un environnement sain, satisfaisant et durable et a
le devoir de le dfendre.
LEtat veille la protection et la conservation de lenvironnement.
Article 42 : Les conditions de stockage, de manipulation, dincinration et
dvacuation des dchets toxiques, polluants ou radioactifs, provenant des usines et
autres units industrielles ou artisanales installes sur le territoire national, sont fixes
par la loi.
Toute pollution ou destruction rsultant dune activit conomique, donne lieu
compensation.
La loi dtermine la nature des mesures compensatoires et les modalits de leur
excution.
Article 43 : Le transit, limportation, le stockage, lenfouissement, le dversement
dans les eaux continentales et les espaces maritimes sous juridiction nationale,
lpandage dans lespace arien des dchets toxiques, polluants, radioactifs ou de tout
autre produit dangereux en provenance ou non de ltranger, constituent des crimes
punis par la loi.
Article 44: Tout acte, tout accord, toute convention, tout arrangement administratif
ou tout autre fait, qui a pour consquence de priver la Nation de tout ou partie de ses
propres moyens dexistence, tirs de ses ressources naturelles ou de ses richesses, est
considr comme crime de pillage et puni par la loi.
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Rpublique du Congo
Article 45 : Les actes viss larticle prcdent, ainsi que leur tentative, quelles quen
soient les modalits, sils sont le fait dune autorit constitue, sont, selon les cas,
punis comme crime de pillage ou comme acte de forfaiture.
Article 46 : Tout citoyen a le droit de prsenter des requtes aux organes appropris
de lEtat.
Article 47 : Tout citoyen qui subit un prjudice du fait de ladministration a le droit
dagir en justice, dans les formes dtermines par la loi.
Article 48 : Toute personne a le droit, dans le respect de la loi, dentreprendre dans
les secteurs de son choix.
Article 49 : Tout tranger rgulirement tabli sur le territoire de la Rpublique du
Congo bnficie des mmes droits et liberts que les nationaux dans les conditions
dtermines par les traits et les lois, sous rserve de rciprocit.
SOUS-TITRE II
DES DEVOIRS
Article 50 : Tout citoyen a le devoir de se conformer la Constitution, aux lois et
rglements de la Rpublique et de sacquitter de ses obligations envers lEtat et la
socit.
Article 51 : Tout citoyen a le devoir de respect des droits et liberts des autres citoyens
et de sauvegarde de la scurit et de lordre public.
Il uvre la promotion de la tolrance et du dialogue dans ses rapports avec autrui.
Il a lobligation de prserver lintrt national, lordre social, la paix et la cohsion
nationale.
Tout acte ou toute manifestation caractre ethnique, raciste ou xnophobe est puni
par la loi.
Article 52 : Tout tranger rgulirement tabli sur le territoire de la Rpublique du
Congo est soumis aux obligations nonces aux articles 50 et 51.
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Article 53 : Les biens de lEtat sont sacrs.

Les biens du domaine public sont inalinables, incessibles, imprescriptibles et
insaisissables. Tout citoyen doit les respecter et les protger.
La loi fixe les conditions dalination des biens publics, dans lintrt gnral.
Article 54 :Tout acte de sabotage, de vandalisme, de corruption ou de dilapidation
des deniers publics est interdit et rprim dans les conditions prvues par la
loi.
Article 55 : Tout citoyen, lu ou nomm une haute fonction publique, est tenu
de dclarer son patrimoine lors de sa prise de fonction et la cessation de celle-ci,
conformment la loi.
La loi dtermine les fonctions soumises lobligation ci-dessus indique ainsi que les
modalits de dclaration du patrimoine.
Article 56 : Tout citoyen lu ou nomm une fonction publique a le devoir
daccomplir sa mission sans discrimination.
TITRE III
DES PARTIS POLITIQUES ET DU STATUT DE LOPPOSITION
Article 57 : Le parti politique est une association dote de la personnalit morale qui
rassemble des citoyens pour la conqute et la gestion pacifiques du pouvoir autour
dun projet de socit dict par le souci de raliser lintrt gnral.
Article 58 : Les partis politiques se crent librement autour dun idal de paix, dunit
nationale et de dveloppement socio-conomique. Ils jouissent de la personnalit
morale.
Ladhsion un parti politique est libre.
Nul ne peut faire lobjet de mesures discriminatoires en raison de son appartenance
un parti politique ou du fait quil nappartient aucune formation politique.
Il est interdit aux partis politiques de sidentifier un dpartement, une commune,
un district, une communaut urbaine ou rurale, une religion, une ethnie ou
un clan.
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Rpublique du Congo
Les magistrats et les agents de la force publique ne peuvent adhrer aux partis
politiques.
Article 59 : Les partis politiques bnficient du concours financier de lEtat.
Article 60 : Il est interdit aux partis politiques de recevoir toute forme de concours de
nature porter atteinte lindpendance et la souverainet nationales.
Article 61 : Les partis politiques doivent, pour tre reconnus, se conformer aux
principes suivants :
- le respect, la sauvegarde et la consolidation de lunit nationale ;
- la protection et la promotion des droits fondamentaux de la personne
humaine ;
- la poursuite de la satisfaction de lintrt gnral du peuple congolais ;
- la promotion dun Etat de droit fond sur le respect et la dfense de la
dmocratie, des liberts individuelles et collectives ;
- la dfense de lintgrit du territoire et de la souverainet nationale ;
- la proscription de lintolrance, de lthnicisme, du sectarisme et du recours
la violence sous toutes ses formes ;
- le respect du caractre rpublicain, lac et indivisible de lEtat.
Article 62 : La loi dtermine les autres conditions dexistence des partis politiques
ainsi que les modalits de leur financement.
Article 63 : Lopposition politique est reconnue en Rpublique du Congo.
Elle ne peut subir de limites, quant son existence et ses activits dmocratiques,
que celles imposes tous les partis politiques par la prsente Constitution et la loi.
La loi dtermine le statut de lopposition politique.
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TITRE IV
DU POUVOIR EXECUTIF
SOUS-TITRE I
DU PRESIDENT DE LA REPUBLIQUE
Article 64 : Le Prsident de la Rpublique est le Chef de lEtat. Il est garant de
lindpendance nationale, de lintgrit du territoire et de lunit nationale, du respect
de la Constitution, des traits et accords internationaux.
Il dtermine la politique trangre et de dfense de la Nation.
Le Prsident de la Rpublique est garant du fonctionnement rgulier des pouvoirs
publics et de la continuit de lEtat.
Article 65 : Le Prsident de la Rpublique est lu pour un mandat de cinq (5) ans
renouvelable deux (2) fois.
Le Prsident de la Rpublique reste en fonction jusqu la fin de son mandat qui,
sauf cas de force majeure reconnue et dclare par la Cour constitutionnelle, doit
concider avec la prise de fonction effective de son successeur lu.
Article 66 : Nul ne peut tre candidat aux fonctions de Prsident de la Rpublique
sil :
-
nest de nationalit congolaise dorigine ;
ne jouit de ses droits civils et politiques ;
nest de bonne moralit ;
natteste dune exprience professionnelle de huit (8) ans au moins ;
nest g de trente (30) ans rvolus ;
ne jouit dun tat de bien-tre physique et mental dment constat par un

collge de trois mdecins asserments dsigns par la Cour constitutionnelle.
Article 67: Le Prsident de la Rpublique est lu au suffrage universel direct, au

scrutin uninominal, la majorit absolue des suffrages exprims. Si celle-ci nest pas
obtenue au premier tour du scrutin, il est procd vingt et un (21) jours aprs la
proclamation des rsultats par la Cour constitutionnelle, un second tour.
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Rpublique du Congo
Ne peuvent se prsenter au second tour que les deux candidats ayant obtenu le plus
grand nombre de suffrages exprims au premier tour.
Est dclar lu au second tour, le candidat ayant recueilli la majorit des suffrages
exprims.
Article 68 : Le corps lectoral est convoqu par dcret en Conseil des ministres.
Article 69 : Le premier tour du scrutin a lieu trente (30) jours au moins, et quarante
(40) jours au plus, avant la date dexpiration du mandat du Prsident en exercice.
Article 70 : Si avant le premier tour, un des candidats dcde ou se trouve
dfinitivement empch, la Cour constitutionnelle prononce le report de llection.
En cas de dcs ou dempchement dfinitif de lun des candidats rests en lice pour
le second tour, la Cour constitutionnelle dclare quil soit procd de nouveau
lensemble des oprations lectorales.
Dans les cas viss aux alinas 1er et 2 ci-dessus, la Cour constitutionnelle, saisie soit
par le Prsident de la Rpublique, soit par le Prsident de lune ou de lautre chambre
du Parlement, soit par tout intress, peut proroger les dlais prvus larticle 67.
Le scrutin doit avoir lieu dans les quatre-vingt-dix (90) jours compter de la date
de la dcision de la Cour constitutionnelle. Si lapplication des dispositions du
prsent alina a eu pour effet de reporter llection prsidentielle au del de la date
dexpiration du mandat du Prsident de la Rpublique en exercice, celui-ci demeure
en fonction jusqu la prestation de serment de son successeur lu.
En cas de dsistement de lun des deux candidats qualifis pour le second tour,
llection se poursuit avec le candidat rest en lice.
Article 71: La loi fixe les conditions et la procdure dligibilit, de prsentation des
candidatures, de droulement du scrutin, de dpouillement et de proclamation des
rsultats de llection du Prsident de la Rpublique.
Elle prvoit galement les conditions requises pour une lection libre, transparente,
juste et rgulire.
Article 72 : Si aucune contestation na t souleve dans le dlai de cinq (5)
jours suivant la proclamation des rsultats provisoires de llection du Prsident
de la Rpublique et si la Cour constitutionnelle saisie doffice estime que
llection nest entache daucune irrgularit de nature entraner lannulation
du scrutin, elle proclame les rsultats dfinitifs de celle-ci dans les quinze (15) jours
suivant sa saisine.
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En cas de contestation, la Cour constitutionnelle statue dans un dlai de quinze (15)

jours compter de sa saisine et proclame les rsultats dfinitifs.
Article 73 : En cas dannulation de llection par la Cour constitutionnelle, de
nouvelles lections sont organises dans un dlai de quarante-cinq (45) quatrevingt-dix (90) jours. Dans ce cas, le Prsident de la Rpublique en exercice reste en
fonction jusqu la prestation de serment du nouveau Prsident de la Rpublique lu.
Article 74 : En cas de dcs ou dempchement dfinitif du Prsident de la Rpublique
lu avant son entre en fonction, il est procd de nouvelles lections dans un dlai
de quarante-cinq (45) quatre-vingt-dix (90) jours.
Le Prsident de la Rpublique en exercice reste en fonction jusqu la prestation de
serment du nouveau Prsident de la Rpublique lu.
Article 75 : Les candidats llection du Prsident de la Rpublique ayant obtenu au
moins dix pour cent (10%) des suffrages exprims ont droit au remboursement des
frais et dpenses de campagne.
La loi fixe le plafond autoris pour le remboursement des frais et dpenses de
campagne.
Article 76 : Le mandat du Prsident de la Rpublique dbute le jour de sa prestation
de serment et prend fin lexpiration de la cinquime (5e) anne suivant le dbut de
celui-ci.
La prestation de serment du Prsident de la Rpublique lu intervient vingt (20)
jours au plus tard aprs la proclamation des rsultats dfinitifs de llection par la
Cour constitutionnelle.
Article 77 : Lors de son entre en fonction, le Prsident de la Rpublique prte le
serment suivant :
Devant la Nation et le peuple congolais moi : (nom de llu), Prsident de la
Rpublique, je jure solennellement :
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de respecter et de faire respecter la Constitution, et de dfendre la Nation et la

forme rpublicaine de lEtat ;
de remplir loyalement les hautes fonctions que la Nation et le peuple mont

confies ;
de garantir la paix et la justice tous ;
Rpublique du Congo
de prserver lunit nationale, lintgrit territoriale, la souverainet et

lindpendance nationales .
Le serment est reu par la Cour constitutionnelle, en audience publique et solennelle,

en prsence de lAssemble nationale, du Snat et de la Cour suprme.
Article 78 : En cas de vacance de la fonction de Prsident de la Rpublique, par dcs
ou par toute autre cause dempchement dfinitif, les fonctions de Prsident de la
Rpublique, lexception des attributions mentionnes aux articles 82, 83, 86, 87,
88 alina 2, 89, 91, 92, 138, 162, 217 et 240, sont provisoirement exerces par le
Prsident du Snat ; en cas dempchement du Prsident du Snat, elles sont assures
par le Prsident de lAssemble nationale, et en cas dempchement de lun et de
lautre, par le Premier Ministre.
La vacance est constate et dclare par la Cour constitutionnelle saisie par le Premier
Ministre.
Si dans les vingt-quatre heures suivant la vacance, le Premier Ministre na pas saisi la
Cour constitutionnelle, celle-ci se saisit doffice, constate et dclare la vacance.
Dans les deux cas, la Cour constitutionnelle dsigne le Prsident du Snat ou le
Prsident de lAssemble nationale, et en cas dempchement de ceux-ci, le Premier
Ministre, Prsident de la Rpublique par intrim.
Le Prsident du Snat, le Prsident de lAssemble nationale ou le Premier Ministre
assurant lintrim de la fonction de Prsident de la Rpublique, ne peut tre candidat
llection prsidentielle.
Article 79 : Lors de son entre en fonction, le Prsident de la Rpublique par intrim
prte le serment prvu larticle 77. Lintrim ne peut excder quatre-vingt-dix
(90) jours.
Llection du nouveau Prsident de la Rpublique a lieu, sauf cas de force majeure
dment constate par la Cour constitutionnelle, quarante-cinq (45) jours au moins
et quatre-vingt-dix (90) jours au plus suivant louverture de la vacance.
Article 80 : Les fonctions de Prsident de la Rpublique sont incompatibles avec
lexercice de tout autre mandat lectif, de tout emploi public, civil ou militaire et de
toute autre activit professionnelle.
Le mandat du Prsident de la Rpublique est galement incompatible avec toute
responsabilit au sein dun parti politique.
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Article 81 : Pendant lexercice de ses fonctions, le Prsident de la Rpublique ne peut,

par lui-mme ou par intermdiaire, acheter ou prendre en bail les biens appartenant
au domaine de lEtat et des collectivits locales.
Il ne peut prendre part aux marchs publics et aux adjudications dans les
administrations ou les institutions dans lesquelles lEtat a des intrts.
Article 82 : Le Prsident de la Rpublique peroit un traitement dont le montant est
dtermin par voie rglementaire. Il occupe une rsidence officielle.
Article 83 : Le Prsident de la Rpublique nomme le Premier Ministre et met fin
ses fonctions.
Sur proposition du Premier Ministre, il nomme les autres membres du Gouvernement
et met fin leurs fonctions.
Le Prsident de la Rpublique fixe par dcret les attributions des membres du
Gouvernement.
Article 84 : Le Prsident de la Rpublique prside le Conseil des ministres.
Article 85 : Le Prsident de la Rpublique promulgue les lois dans les quinze (15)
jours suivant leur transmission par lAssemble nationale au Gouvernement.
Ce dlai est rduit cinq (5) jours en cas durgence dclare par les deux (2) chambres
du Parlement.
Le Prsident de la Rpublique peut, avant lexpiration de ces dlais, demander lune
et lautre chambre du Parlement une seconde dlibration de la loi ou de certains de
ses articles. Cette seconde dlibration ne peut tre refuse.
Si le Parlement est en fin de session, cette seconde dlibration a lieu, doffice, lors
de la session suivante.
Le vote, pour cette seconde dlibration, est acquis la majorit des deux tiers (2/3)
des membres composant lAssemble nationale et le Snat runis en Congrs.
Si, aprs ce dernier vote, le Prsident de la Rpublique refuse de promulguer la loi, la
Cour constitutionnelle, saisie par le Prsident de la Rpublique ou par le Prsident de
lune ou de lautre chambre du Parlement, procde un contrle de conformit de la
loi. Si la Cour constitutionnelle dclare la loi conforme la Constitution, le Prsident
de la Rpublique la promulgue.
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Rpublique du Congo
Article 86 : Le Prsident de la Rpublique a seul linitiative du rfrendum.

Article 87: Le Prsident de la Rpublique peut soumettre au rfrendum, aprs
avis de conformit de la Cour constitutionnelle, tout projet de loi quand il le juge
ncessaire.
En cas davis de non-conformit, il ne peut tre procd au rfrendum.
Lorsque le rfrendum a conclu ladoption du projet, la loi est promulgue dans les
quinze (15) jours suivant la proclamation des rsultats de celui-ci.
Article 88 : Le Prsident de la Rpublique signe les ordonnances et les dcrets
dlibrs en Conseil des ministres.
Il nomme en Conseil des ministres aux hauts emplois civils et militaires.
La loi dtermine les fonctions et les emplois civils et militaires auxquels il est pourvu
par dcret en Conseil des ministres.
Article 89: Le Prsident de la Rpublique nomme les ambassadeurs et les envoys
extraordinaires auprs des puissances trangres et des organisations internationales.
Les ambassadeurs et les envoys extraordinaires trangers sont accrdits auprs
de lui.
Article 90 : Le Prsident de la Rpublique est le chef suprme des armes. Il prside
le Comit de dfense ainsi que les organes suprieurs dorientation, de suivi et de
dcision stratgique en matire de dfense et de scurit.
Article 91 : Le Prsident de la Rpublique prside le Conseil suprieur de la
magistrature.
Article 92 : Le Prsident de la Rpublique exerce le droit de grce.
Article 93 : Lorsque les institutions de la Rpublique, lindpendance de la nation,
lintgrit du territoire national ou lexcution des engagements internationaux
sont menaces de manire grave et imminente et que le fonctionnement rgulier des
pouvoirs publics est interrompu, le Prsident de la Rpublique prend les mesures
exiges par ces circonstances, aprs consultation du Premier Ministre et des Prsidents
des deux chambres du Parlement.
Il en informe la nation par un message.
23
Le Parlement se runit de plein droit en session extraordinaire.

Le Parlement fixe le dlai au del duquel le Prsident de la Rpublique ne peut plus
prendre des mesures exceptionnelles.
Article 94 : Le Prsident de la Rpublique adresse, une fois par an, un message sur
ltat de la Nation au Parlement runi en congrs.
Il peut, tout moment, adresser des messages lune ou lautre chambre du Parlement.
Ces messages ne donnent lieu aucun dbat.
Article 95 : Le Prsident de la Rpublique est justiciable devant la Haute Cour de
justice.
La responsabilit pnale du Prsident de la Rpublique peut tre engage en cas de
manquement grave ses devoirs, manifestement incompatibles avec lexercice de sa
haute fonction.
Dans ce cas, le Prsident de la Rpublique est mis en accusation par le Parlement
runi en congrs statuant la majorit des trois quarts (3/4) de ses membres.
Une loi organique fixe les conditions et la procdure de mise en accusation du
Prsident de la Rpublique.
Article 96 : Aucune poursuite pour des faits qualifis crime ou dlit ou pour
manquement grave ses devoirs commis loccasion de lexercice de sa fonction ne
peut plus tre exerce contre le Prsident de la Rpublique aprs la cessation de ses
fonctions.
La violation des dispositions ci-dessus constitue le crime de forfaiture ou de haute
trahison conformment la loi.
Article 97 : Les actes du Prsident de la Rpublique autres que ceux prvus aux
articles 82, 87 et 93 sont contresigns par le Premier Ministre et les ministres chargs
de leur excution.
24
Rpublique du Congo
SOUS-TITRE II
DU GOUVERNEMENT
Article 98 : Le Gouvernement
Gouvernement et les ministres.
comprend le Premier Ministre, Chef du
Article 99 : Le Premier Ministre, en concertation avec le Prsident de la Rpublique,

dtermine la politique conomique et sociale de la Nation.
Article 100 : Le Premier Ministre est responsable de la conduite de la politique
conomique et sociale de la Nation devant lAssemble nationale.
Article 101 : Le Premier Ministre assure lexcution des lois et exerce le pouvoir
rglementaire dans les matires autres que celles relevant des dcrets en Conseil
des ministres. Il nomme aux emplois civils et militaires autres que ceux pourvus en
Conseil des ministres ou par dcret simple du Prsident de la Rpublique.
Il supple le Prsident de la Rpublique dans la Prsidence des Conseils de dfense
ainsi que des organes suprieurs dorientation, de suivi et de dcision stratgique en
matire de dfense et de scurit.
Article 102 : Le Premier Ministre convoque et tient le Conseil de cabinet.
Il prside les comits interministriels.
Article 103 : A son entre en fonction, le Premier Ministre prsente devant
lAssemble nationale le programme daction du Gouvernement.
La prsentation du programme daction du Gouvernement ne donne lieu ni dbat,
ni vote.
Article 104 : Les actes du Premier Ministre sont contresigns par les ministres
chargs de leur excution.
Article 105 : Les fonctions de membre du Gouvernement sont incompatibles avec
lexercice de tout mandat lectif, de toute fonction de reprsentation professionnelle
caractre national et de tout emploi priv ou public, civil ou militaire ou de toute
autre activit professionnelle.
Les membres du Gouvernement peuvent exercer des activits agricoles, culturelles, de
conseiller local, denseignement et de recherche.
25
Article 106 : Pendant lexercice de leurs fonctions, le Premier Ministre et les autres
membres du Gouvernement ne peuvent, par eux-mmes ou par intermdiaire, acheter
ou prendre en bail les biens appartenant au domaine de lEtat et des collectivits
locales.
Ils ne peuvent prendre part aux marchs publics et aux adjudications dans les
administrations ou les institutions dans lesquelles lEtat a des intrts.
Ils ne peuvent, titre onreux ou gracieux, acqurir, ni pour leur compte, ni
pour le compte de tierces personnes, les rsidences de fonction mises leur
disposition.
TITRE V
DU POUVOIR LEGISLATIF
SOUS-TITRE I
DES DISPOSITIONS COMMUNES
Article 107 : Le Parlement est compos de deux chambres : lAssemble nationale
et le Snat.
Le Parlement exerce le pouvoir lgislatif et contrle laction du Gouvernement.
Les moyens dinformation et de contrle du Parlement sur laction du Gouvernement
sont :
26
linterpellation ;
la question orale ;
la question crite ;
la question dactualit ;
laudition en commission ;
lenqute parlementaire ;
la motion de censure.
Rpublique du Congo
Article 108 : Les fonctions de dput et de snateur donnent droit au remboursement

des frais de transport et au paiement des indemnits prises en charge par la dotation
affecte par la loi de finances.
Article 109 : Les mandats de dput et de snateur peuvent tre prolongs par la Cour
constitutionnelle saisie par le Prsident de la Rpublique, en cas de circonstances
exceptionnellement graves empchant le droulement normal des lections.
Article 110 : La loi dtermine :
-
les circonscriptions lectorales ;
le nombre de siges et leur rpartition par circonscription administrative ;
le mode de scrutin ;
les conditions dorganisation de nouvelles lections en cas de vacance de

sige, ainsi que le rgime des inligibilits ;
le statut des dputs et des snateurs.
Article 111 : Les candidats aux lections lgislatives ou snatoriales sont prsents
par les partis politiques ou par les groupements politiques.
Ils peuvent aussi se prsenter comme candidats indpendants.
Article 112 : Les dputs et les snateurs perdent leur mandat sils font lobjet dune
condamnation une peine infamante. En ce cas, la dcision de condamnation est
transmise par le Procureur gnral prs la Cour suprme, pour notification, au
Prsident de la chambre laquelle appartient llu.
Un dput ou un snateur lu, prsent par un parti politique ou un groupement
politique, qui dmissionne du parti ou du groupement en cours de lgislature, perd
sa qualit de dput ou de snateur.
Toute inligibilit la date des lections connue ultrieurement, de mme que les
incapacits prvues par la loi, entranent la perte du mandat de dput ou de snateur.
Dans les trois cas, il est procd des lections partielles.
Article 113 : La Cour constitutionnelle statue, en cas de contestation, sur la
recevabilit des candidatures et sur la validit de llection des dputs et des snateurs.
27
Article 114 : Le droit de vote des dputs et des snateurs est personnel. Le vote par
procuration est autoris.
Les rglements intrieurs de lAssemble nationale et du Snat, dclars conformes
la Constitution par la Cour constitutionnelle, fixent les conditions dexercice du vote
par procuration.
Article 115 : Les mandats des dputs et des snateurs commencent le deuxime
mardi suivant leur lection. Chaque chambre du Parlement se runit de plein droit.
Si cette runion a lieu en dehors des priodes prvues pour les sessions ordinaires, une
session extraordinaire est ouverte de plein droit pour une dure de quinze (15) jours.
Le mandat des dputs prend fin lentre en fonction de la nouvelle Assemble
nationale. Les lections ont lieu vingt (20) jours au moins, et cinquante (50) jours au
plus, avant lexpiration du mandat des dputs.
Le mandat des snateurs prend fin lentre en fonction du nouveau Snat. Les
lections ont lieu vingt (20) jours au moins, et cinquante (50) jours au plus, avant
lexpiration du mandat des snateurs.
Article 116 : Il ne peut tre procd une lection partielle dans le dernier semestre
de la lgislature.
Article 117 : Chaque chambre du Parlement se runit de plein droit en trois sessions
ordinaires par an sur convocation de son Prsident.
- La premire session souvre le 15 octobre et se termine le 23 dcembre ;
- La deuxime session souvre le 1er fvrier et se termine le 10 avril ;
- La troisime session souvre le 2 juin et se termine le 13 aot.
Si le 15 octobre, le 1er fvrier ou le 2 juin est un jour fri, louverture de la session a
lieu le premier jour ouvrable qui suit.
Article 118 : Lordre du jour de chaque session est fix par la confrence des Prsidents.
Article 119 : Chaque chambre du Parlement est convoque en session extraordinaire
par son Prsident sur un ordre du jour dtermin la demande du Prsident de la
Rpublique ou de la majorit absolue de ses membres. La clture intervient ds que
la chambre a puis lordre du jour pour lequel elle a t convoque et, au plus tard,
quinze jours compter de la date du dbut de la session.
28
Rpublique du Congo
Article 120 : LAssemble nationale et le Snat sont dirigs chacun par un bureau
qui comprend :
-
un Prsident ;
deux vice-prsidents
deux secrtaires ;
deux questeurs.
Article 121 : Chaque chambre du Parlement adopte un rglement intrieur qui

dtermine son fonctionnement, fixe la procdure lgislative et les modalits de
contrle de laction gouvernementale.
Le rglement intrieur de chaque chambre du Parlement, dclar conforme la
Constitution par la Cour constitutionnelle, a force de loi organique.
Le Prsident de lAssemble nationale ouvre et clture les sessions ordinaires et
extraordinaires de lAssemble nationale.
Le Prsident du Snat ouvre et clture les sessions ordinaires et extraordinaires du
Snat.
Article 122 : Les sances de chaque chambre du Parlement sont publiques.
Le compte rendu intgral des dbats est publi au journal des dbats. Toutefois,
lAssemble nationale ou le Snat peut siger huis clos, la demande du Prsident
de la Rpublique, du Prsident de chaque chambre ou dun tiers de ses membres.
Article 123 : En cas de vacance de la prsidence de lAssemble nationale ou du
Snat, par dcs, dmission ou toute autre cause, la chambre concerne lit un
nouveau Prsident dans les quinze (15) jours suivant la vacance si elle est en session ;
dans le cas contraire, elle se runit de plein droit dans les conditions fixes par le
rglement intrieur.
En cas de ncessit, il est pourvu au remplacement des autres membres du bureau
conformment aux dispositions du rglement intrieur de chaque chambre.
Article 124 : Le Parlement vote seul la loi.
29
Il consent limpt, vote le budget de lEtat et en contrle lexcution. Il est saisi du

projet de loi de finances ds louverture de la session doctobre.
Article 125 : Sont du domaine de la loi :
-
la citoyennet, les droits civiques et lexercice des liberts publiques ;
les sujtions imposes aux citoyens, en leurs biens et en leurs personnes,

dans lintrt de la dfense nationale et de la scurit publique ;
la nationalit, ltat et la capacit des personnes, les rgimes matrimoniaux,

les successions et les libralits ;
la dtermination des crimes, des dlits et des contraventions ainsi que des
peines qui leur sont applicables ;
lorganisation de la justice et de la procdure suivie devant les juridictions,

le statut de la magistrature et le rgime juridique du Conseil suprieur de
la magistrature ;
lorganisation et les rgles de fonctionnement concernant les offices

ministriels et les professions librales ;
lassiette, le taux et les modalits de recouvrement des impositions de toute

nature, les emprunts et les engagements financiers de lEtat ;
le rgime dmission de la monnaie ;
lapprobation des contrats de partage de production des hydrocarbures

liquides ou gazeux ou des autres ressources minires ;
La loi fixe galement les rgles concernant :
30
la rforme de lEtat ;
la cration des tablissements publics ;
le rgime des consultations rfrendaires ;
les dcoupages lectoraux ;
lamnistie ;
le statut gnral de la fonction publique ;
Rpublique du Congo
lorganisation administrative du territoire ;
la libre administration des collectivits locales, leurs comptences et leurs

ressources ;
lamnagement du territoire ;
le droit du travail, le droit syndical et les rgimes de scurit sociale ;
les nationalisations et les privatisations des entreprises ;
le plan de dveloppement conomique et social ;
lenvironnement et la conservation des ressources naturelles et le

dveloppement durable ;
le rgime de la proprit, des droits rels et des obligations civiles et

commerciales ;
le rgime des partis politiques, des associations et des organisations non

gouvernementales ;
lautorisation de ratification des traits et accords internationaux ;
lorganisation de la dfense et de la scurit nationales ;
le rgime domanial et foncier ;
le rgime des ressources naturelles ;
la mutualit, lpargne et le crdit ;
le droit et le rgime des transports ;
le droit et le rgime des communications et de linformation ;
le droit et le rgime pnitentiaires ;
les lois de finances ;
les lois de programme qui fixent les objectifs de laction conomique et

sociale de lEtat, lorganisation des activits productives de lEtat et les
grandes orientations de la dfense et de la scurit nationales.
31
La loi dtermine en outre les principes fondamentaux de :

-
lenseignement ;
la sant ;
laction sociale ;
la science, la technologie et linnovation;
lindustrie ;
le commerce ;
les tlcommunications ;
llectricit ;
leau
la culture, les arts et les sports ;
lagriculture, llevage, la pche et les eaux et forts.
Article 126 : Les matires autres que celles qui sont du domaine de la loi ont un
caractre rglementaire.
Article 127 : LAssemble nationale et le Snat peuvent se runir en congrs sur
convocation du Prsident de la Rpublique.
Lorsque le Parlement se runit en congrs, le bureau de lAssemble nationale prside
les dbats.
Un rglement intrieur dtermine lorganisation et le fonctionnement du Parlement
runi en congrs.
SOUS-TITRE II
DE LASSEMBLEE NATIONALE
Article 128 : Les membres de lAssemble nationale portent le titre de dput. Ils
sont lus au suffrage universel direct. Chaque dput lu dans une circonscription
lectorale est le reprsentant de la Nation toute entire.
32
Rpublique du Congo
Tout mandat impratif est nul.

Chaque dput est lu avec un supplant.
Article 129 : La dure du mandat des dputs est de cinq (5) ans renouvelable.
Article 130 : Aucun dput ne peut tre poursuivi, ni recherch, ni dtenu ou jug,
pour des opinions ou votes mis par lui dans lexercice de ses fonctions.
Aucun dput ne peut, pendant la dure des sessions, tre poursuivi ou arrt sans
lautorisation de lAssemble nationale, sauf cas de crime ou de dlit flagrant, de
poursuites autorises ou de condamnation dfinitive.
Aucun dput ne peut, hors session, tre poursuivi ou arrt sans lautorisation du
bureau de lAssemble nationale, sauf cas de crime ou dlit flagrant, de poursuites
autorises ou de condamnation dfinitive.
Article 131 : Le mandat de dput est incompatible avec toute autre fonction
caractre public. Les autres incompatibilits sont fixes par la loi.
En cas dincompatibilit, le dput est remplac par son supplant. Il retrouve de
plein droit son sige la fin de lincompatibilit.
Article 132 : Les candidats aux lections lAssemble nationale doivent :
-
tre de nationalit congolaise ;
tre gs de dix-huit (18) ans au moins ;
rsider sur l e territoire national au moment de la prsentation des

candidatures ;
jouir de tous leurs droits civils et politiques ;
ne pas avoir t condamns pour crimes ou dlits volontaires.
33
SOUS-TITRE III
DU SENAT
Article 133 : Les membres du Snat portent le titre de snateur. Ils sont lus au
suffrage universel indirect par les conseillers dpartementaux et municipaux.
Les snateurs reprsentent les collectivits locales de la Rpublique.
Le Snat exerce, outre sa fonction lgislative, celle de modrateur et de conseil de la
Nation.
Article 134 : La dure du mandat des snateurs est de six (6) ans renouvelable.
Article 135 : Aucun membre du Snat ne peut tre poursuivi, ni recherch, ni dtenu
ou jug, pour des opinions ou votes mis par lui dans lexercice de ses fonctions.
Aucun snateur ne peut, pendant la dure des sessions, tre poursuivi ou arrt sans
lautorisation du Snat, sauf cas de crime ou de dlit flagrant, de poursuites autorises
ou de condamnation dfinitive.
Aucun snateur ne peut, hors session, tre poursuivi ou arrt sans lautorisation du
bureau du Snat, sauf cas de crime ou dlit flagrant, de poursuites autorises ou de
condamnation dfinitive.
Article 136 : Le mandat de snateur est incompatible avec toute autre fonction
caractre public. Les autres incompatibilits sont fixes par la loi.
En cas dincompatibilit survenue en cours de mandat, il est procd une lection
snatoriale partielle pour pourvoir le sige devenu vacant.
Article 137: Les candidats aux lections snatoriales doivent :
34
tre de nationalit congolaise ;
tre gs de quarante-cinq ans (45) au moins ;
rsider sur le territoire national au moment de la prsentation des

candidatures ;
jouir de tous leurs droits civils et politiques ;
ne pas avoir t condamns pour crimes ou dlits volontaires.
Rpublique du Congo
TITRE VI
DES RAPPORTS ENTRE LE POUVOIR EXECUTIF
ET LE POUVOIR LEGISLATIF
Article 138 : Le Prsident de la Rpublique peut dissoudre lAssemble nationale.
Article 139 : LAssemble nationale peut, par le vote dune motion de censure,
renverser le Gouvernement.
Article 140 : Chaque chambre du Parlement arrte lordre du jour de ses sessions.
Le Prsident de chaque chambre en informe le Gouvernement.
Article 141 : Le Premier Ministre et les autres membres du Gouvernement ont accs
aux travaux de lAssemble nationale et du Snat ainsi qu ceux de leurs commissions.
Lorsquils sont invits par lune ou lautre chambre du Parlement, le Premier Ministre
et les autres membres du Gouvernement ont lobligation dassister aux sances de la
chambre qui en a fait la demande et de fournir aux parlementaires toutes explications
en rapport avec leurs activits.
Ils peuvent tre entendus sur leur demande. Ils peuvent tre galement entendus sur
interpellation, sur des questions crites ou orales qui leur sont adresses.
Article 142 : Le Parlement contrle laction du Gouvernement.
Article 143 : Linitiative des lois appartient concurremment au Gouvernement et aux
membres du Parlement.
Article 144 : Les projets de loi sont dlibrs en Conseil des ministres aprs avis de la
Cour suprme et transmis lune ou lautre chambre du Parlement.
Les propositions de loi sont, avant dlibration et vote, communiques pour
information au Premier Ministre.
Article 145 : Les propositions de loi et les amendements dposs par les membres
du Parlement et tendant augmenter ou diminuer les dpenses de lEtat doivent
tre assortis de propositions dgageant les recettes ou les conomies correspondantes.
Article 146 : Les projets, les propositions de loi et amendements qui ne sont pas du
domaine de la loi, sont irrecevables. Lirrecevabilit est prononce par le Prsident de
la chambre intresse, aprs dlibration du bureau.
35
En cas de contestation, la Cour constitutionnelle, saisie par le Premier Ministre ou

par le Prsident de la chambre intresse, statue dans un dlai de quinze (15) jours.
Article 147 : La discussion des projets de loi porte, devant la premire chambre
saisie, sur le texte prsent par le Gouvernement.
Une chambre, saisie dun texte vot par lautre chambre, dlibre sur le texte qui lui
a t transmis par celle-ci.
Article 148 : Les projets et les propositions de loi sont envoys lune des commissions
permanentes que comporte chaque chambre du Parlement.
Les projets et les propositions de loi peuvent, la demande du Gouvernement
ou de la chambre qui en est saisie, tre envoys, pour examen, des commissions
spcialement dsignes cet effet.
Le nombre et la nature des commissions permanentes sont dtermins par le
rglement intrieur de chaque chambre du Parlement.
Les commissions permanentes sont constitues de manire reflter, autant que
possible, la configuration politique de chaque chambre du Parlement.
Article 149 : Le Gouvernement et les membres du Parlement ont le droit
damendement.
Tout projet de loi, toute proposition de loi, prsent devant lune ou lautre chambre
du Parlement, peut faire lobjet dun retrait au cours des dbats ou avant louverture
de ceux-ci.
Article 150 : Tout projet ou toute proposition de loi est examin, successivement,
par les deux chambres en vue de ladoption dun texte identique.
Lorsque, par la suite dun dsaccord entre les deux chambres, un projet ou une
proposition de loi na pu tre adopt aprs une lecture par chaque chambre, le
Premier Ministre, a la facult de provoquer la runion dune commission mixte
paritaire charge de proposer un texte sur les dispositions restant en discussion.
Le texte labor par la commission mixte paritaire est soumis, par le Premier
Ministre, pour approbation aux deux chambres du Parlement. Aucun amendement
nest recevable, sauf accord du Gouvernement.
Si la commission mixte paritaire ne parvient pas ladoption dun texte commun, le
Premier Ministre, aprs une nouvelle lecture par lAssemble nationale et le Snat,
demande lAssemble nationale de statuer dfinitivement.
36
Rpublique du Congo
Dans ce cas, lAssemble nationale peut reprendre soit le texte labor par la
commission mixte paritaire, soit le dernier texte vot par elle, modifi, le cas chant,
par un ou plusieurs amendements adopts par le Snat.
Article 151 : Les lois auxquelles la Constitution confre le caractre de lois organiques,
hormis la loi de finances, sont votes et modifies dans les conditions suivantes :
-
le projet ou la proposition de loi nest soumis la dlibration et au vote de

la premire chambre saisie qu lexpiration dun dlai de quinze (15) jours
aprs son dpt ;
la procdure des articles 147 150 est applicable. Toutefois, faute daccord
entre les deux chambres, le texte ne peut tre adopt par lAssemble
nationale en dernire lecture qu la majorit absolue de ses membres ;
les lois organiques ne peuvent tre promulgues quaprs dclaration par la

Cour constitutionnelle de leur conformit la Constitution.
Article 152 : Le Parlement est saisi du projet de loi de finances au plus tard une
semaine avant louverture de la session doctobre.
LAssemble nationale est saisie en premier lieu du projet de loi de finances de lanne,
des projets de loi de finances rectificatives et des projets de loi de rglement.
Article 153 : Si le Parlement na pas vot le budget la fin de la session doctobre, le
Premier Ministre demande une session extraordinaire dont la dure ne peut excder
quinze (15) jours.
Pass ce dlai, le budget est tabli, dfinitivement, par ordonnance aprs avis de la
Si le Parlement na pas t saisi du projet de loi de finances dans les dlais prvu
larticle 152 et que le budget na pas t vot lissue de cette premire session
extraordinaire, une deuxime session extraordinaire est convoque la demande du
Premier Ministre.
Article 154 : Une loi organique rgle le mode de prsentation du budget de lEtat.
Le Parlement rgle les comptes de la Nation. Il est assist, cette fin, par la Cour des
comptes et de discipline budgtaire.
Article 155 : Le projet de loi de rglement est dpos et distribu, au plus tard, la
fin de lanne qui suit lanne dexcution du budget.
37
Article 156 : La dclaration de guerre est autorise par le Parlement runi en congrs.
Lorsque, la suite de circonstances exceptionnelles, le Parlement ne peut siger
utilement, la dcision de dclaration de guerre est prise en Conseil des ministres par
le Prsident de la Rpublique. Il en informe immdiatement la Nation.
Article 157: Ltat durgence comme ltat de sige est dcrt par le Prsident de la
Rpublique en Conseil des ministres. Le Parlement se runit de plein droit.
Ltat durgence comme ltat de sige peut tre proclam sur tout ou partie de la
Rpublique pour une dure qui ne peut excder vingt (20) jours.
Dans les deux cas, le Prsident de la Rpublique informe la Nation par un message.
Le Parlement se runit de plein droit, sil nest pas en session, pour, le cas chant,
autoriser la prorogation de ltat durgence ou de ltat de sige au del de vingt (20)
jours.
Lorsque, la suite de circonstances exceptionnelles, le Parlement ne peut siger, le
Prsident de la Rpublique peut dcider du maintien de ltat durgence ou de ltat
de sige. Il en informe la Nation par un message.
Une loi dtermine les conditions de mise en uvre de ltat durgence ou de ltat
de sige.
Article 158 : Le Gouvernement peut, pour excuter son programme, demander au
Parlement de voter une loi lautorisant prendre, par ordonnance, pendant un dlai
limit, des mesures qui sont normalement du domaine de la loi.
Cette autorisation est accorde la majorit simple des membres du Parlement.
La demande indique la matire dans laquelle le Gouvernement souhaite que des
ordonnances soient prises.
Les ordonnances sont prises en Conseil des ministres, aprs avis de la Cour suprme.
Elles rentrent en vigueur ds leur publication mais deviennent caduques si le projet
de loi de ratification nest pas dpos au Parlement avant la date fixe par la loi
dhabilitation.
Lorsque la demande dhabilitation est rejete, le Prsident de la Rpublique peut, sur
dcision conforme de la Cour constitutionnelle, lgifrer par ordonnance.
A lexpiration du dlai mentionn au prsent article, les ordonnances ne peuvent plus
tre modifies que par la loi dans leurs dispositions qui sont du domaine lgislatif.
38
Rpublique du Congo
Article 159 : Le Premier Ministre peut, aprs dlibration du Conseil des ministres,
engager devant lAssemble nationale la responsabilit du Gouvernement sur son
programme, sur une dclaration de politique gnrale ou sur un projet de texte.
LAssemble nationale, aprs dbat, met un vote. La confiance ne peut tre refuse
au Gouvernement qu la majorit des deux tiers (2/3) des dputs composant
lAssemble nationale.
Lorsque la confiance est refuse, le Premier Ministre remet au Prsident de la
Rpublique la dmission du Gouvernement.
Article 160 : LAssemble nationale peut mettre en cause la responsabilit du Premier
Ministre et des autres membres du Gouvernement par le vote dune motion de
censure.
Pour tre recevable, la motion de censure doit tre signe par un quart (1/4) au moins
des dputs composant lAssemble nationale.
Le dbat et le vote de la motion de censure ont lieu dans les quarante-huit (48) heures
qui suivent son dpt devant lAssemble nationale.
Lors du vote, seules sont prises en compte les voix favorables la motion de censure.
La motion de censure est adopte la majorit des deux tiers (2/3) des membres
composant lAssemble nationale.
Le vote est individuel.
Le vote par procuration est autoris dans les conditions fixes par le rglement
intrieur de lAssemble nationale.
Article 161 : Lorsque la motion de censure est adopte, le Premier Ministre remet au
Prsident de la Rpublique la dmission du Gouvernement.
Article 162 : Le Prsident de la Rpublique, aprs avoir constat les changements
intervenus lAssemble nationale et aprs consultation des Prsidents des chambres
du Parlement et du Premier Ministre, peut prononcer la dissolution de lAssemble
nationale.
Dans ce cas, de nouvelles lections lgislatives sont organises conformment aux
textes en vigueur.
39
Article 163 : Si la motion de censure est rejete, ses signataires ne peuvent en dposer
une autre au cours de la mme session.
Article 164 : Il ne peut y avoir plus dune motion de censure au cours dune mme
session.
Pendant lanne prcdant la fin de la lgislature, aucune motion de censure ne peut
tre dpose.
Article 165 : En cas de crise persistante entre le Gouvernement et lAssemble
nationale rendant impossible le fonctionnement rgulier des institutions, le Prsident
de la Rpublique, aprs avoir inform les Prsidents des deux chambres et le Premier
Ministre, prononce la dissolution de lAssemble nationale.
De nouvelles lections sont organises conformment aux textes en vigueur.
Il ne peut tre procd aucune dissolution de lAssemble Nationale au cours de la
dernire anne de la lgislature.
TITRE VII
DU POUVOIR JUDICIAIRE
Article 166 : Il est institu un pouvoir judiciaire exerc par la Cour suprme, les
Cours dappel et les autres juridictions nationales.
La Cour suprme, les Cours dappel, les Tribunaux de grande instance, les Tribunaux
administratifs, les Tribunaux du travail, les Tribunaux de commerce, les Tribunaux
dinstance ainsi que toutes autres juridictions nationales sont crs par des lois
organiques qui fixent leur ressort, composition, organisation et fonctionnement.
Article 167 : La justice est rendue sur le territoire national au nom du peuple
congolais.
Article 168 : Le pouvoir judiciaire est indpendant du pouvoir excutif et du pouvoir
lgislatif.
Le pouvoir judiciaire statue sur les litiges ns entre les citoyens ou entre les citoyens
et lEtat.
Les juges ne sont soumis, dans lexercice de leurs fonctions, qu lautorit de la loi.
40
Rpublique du Congo
Article 169 : Le pouvoir judiciaire ne peut empiter ni sur les attributions du pouvoir
excutif, ni sur celles du pouvoir lgislatif.
Le pouvoir excutif ne peut ni statuer sur les diffrends, ni entraver le cours de la
justice ou sopposer lexcution dune dcision de justice.
Le pouvoir lgislatif ne peut ni statuer sur les diffrends, ni entraver le cours de la
justice ou sopposer lexcution dune dcision de justice.
Toute loi dont le but est de fournir la solution un procs en cours est nulle et de
nul effet.
Article 170 : Il est institu un Conseil suprieur de la magistrature prsid par le
Le Ministre de la Justice en est le Premier Vice-prsident. Il peut suppler le
Prsident de la Rpublique dans la prsidence des runions du Conseil suprieur de
la magistrature.
Le Premier Prsident de la Cour suprme, le Procureur gnral, le Vice-prsident, le
Premier Avocat gnral sont membres de droit du Conseil suprieur de la magistrature.
Ils sont placs magistrats hors convention.
La loi fixe les modalits de cessation des fonctions des magistrats placs hors
convention.
Article 171 : Le Prsident de la Rpublique garantit lindpendance du pouvoir
judiciaire travers le Conseil suprieur de la magistrature.
Le Conseil suprieur de la magistrature statue comme conseil de discipline et comme
organe de gestion de la carrire des magistrats.
Le Conseil suprieur de la magistrature, sous lautorit du Prsident de la Rpublique,
peut prendre toutes mesures pouvant contribuer au fonctionnement rgulier des
Cours et Tribunaux.
Article 172 : Les membres de la Cour suprme et les magistrats des autres juridictions
nationales sont nomms par le Prsident de la Rpublique, par dcret en Conseil
suprieur de la magistrature.
Les magistrats du sige sont inamovibles.
41
Article 173 : La loi fixe le statut spcial du corps unique des magistrats de la Cour
suprme, des Cours dappel et de toutes les autres juridictions nationales.
Article 174 : Une loi organique fixe lorganisation, la composition et le fonctionnement
du Conseil Suprieur de la magistrature.
TITRE VIII
DE LA COUR CONSTITUTIONNELLE
Article 175 : La Cour constitutionnelle est la haute juridiction de lEtat en matire
constitutionnelle.
Elle est juge de la constitutionnalit des lois, des traits et accords internationaux.
La Cour constitutionnelle est lorgane rgulateur du fonctionnement des institutions
et des activits des pouvoirs publics.
Article 176 : La Cour constitutionnelle veille la rgularit de llection du Prsident
de la Rpublique.
Elle examine les rclamations et proclame les rsultats dfinitifs du scrutin.
La Cour constitutionnelle veille la rgularit des oprations du rfrendum et en
proclame les rsultats dfinitifs.
Article 177 : La Cour constitutionnelle est juge du contentieux des lections
lgislatives et snatoriales. A ce titre, elle examine les recours relatifs la contestation
des candidatures et aux rsultats de ces lections.
Le contentieux des lections autres que celles prvues dans la prsente Constitution
relve des juridictions ordinaires.
Article 178 : La Cour constitutionnelle est saisie par le Prsident de la Rpublique,
le Prsident de lAssemble nationale, le Prsident du Snat, le Premier Ministre ou
par un tiers des membres de chaque chambre du Parlement.
Article 179 : La Cour constitutionnelle est saisie, pour avis de conformit, avant la
promulgation des lois organiques ou la mise en application du rglement intrieur de
chaque chambre du Parlement.
42
Rpublique du Congo
Dans ce cas, la Cour constitutionnelle statue dans le dlai dun mois.

Toutefois, la demande expresse du requrant, ce dlai peut tre ramen dix (10)
jours sil y a urgence.
La saisine de la Cour constitutionnelle suspend le dlai de promulgation de la loi ou
de la mise en application du rglement intrieur.
Article 180 : Tout particulier peut, soit directement, soit par la procdure de
lexception dinconstitutionnalit invoque devant une juridiction dans une affaire
qui le concerne, saisir la Cour constitutionnelle sur la constitutionnalit des lois et
des traits.
En cas dexception dinconstitutionnalit, la juridiction saisie sursoit statuer et
impartit au requrant un dlai dun mois partir de la signification de sa dcision
pour saisir la Cour constitutionnelle.
Article 181 : Une disposition dclare inconstitutionnelle ne peut tre ni promulgue,
ni mise en application.
Les dcisions de la Cour constitutionnelle ne sont susceptibles daucun recours.
Elles simposent aux pouvoirs publics, toutes les autorits administratives,
juridictionnelles et aux particuliers.
Article 182 : La Cour constitutionnelle est compose de neuf (9) membres nomms
ainsi quil suit :
-
trois (3) par le Prsident de la Rpublique ;
deux (2) par le Prsident du Snat ;
deux (2) par le Prsident de lAssemble nationale ;
deux (2) par la Cour suprme parmi les membres de cette juridiction.
Article 183 : Le Prsident de la Cour constitutionnelle est nomm par le Prsident

de la Rpublique parmi ses membres. Il a voix prpondrante en cas de partage gal
des voix.
Article 184 : Les fonctions de membre de la Cour constitutionnelle sont incompatibles
avec celles de membres du Gouvernement, du Parlement ou de la Cour suprme.
43
Article 185 : Les personnalits condamnes pour forfaiture, haute trahison, parjure
ou tout autre crime ne peuvent tre membres de la Cour constitutionnelle.
Les autres incompatibilits sont fixes par la loi.
Article 186 : Le mandat des membres de la Cour constitutionnelle est de quatre (4)
ans renouvelable deux fois.
La loi dtermine les modalits du renouvellement des mandats des membres de la
Article 187 : La Cour constitutionnelle est compose dau moins six (6) personnalits
jouissant dune exprience dans le domaine du droit.
Article 188 : Une loi organique dtermine lorganisation et le fonctionnement de la
Cour constitutionnelle ainsi que la procdure suivre.
TITRE IX
DE LA COUR DES COMPTES ET DE DISCIPLINE BUDGETAIRE
Article 189 : Il est institu une Cour des comptes et de discipline budgtaire.
Article 190 : Une loi organique dtermine les attributions, lorganisation, la
composition et le fonctionnement de la Cour des comptes et de discipline budgtaire
ainsi que la procdure suivre.
TITRE X
DE LA HAUTE COUR DE JUSTICE
Article 191: Il est institu une Haute Cour de justice.
La Haute Cour de justice est compose de dputs et de snateurs lus en nombre
gal par leurs pairs, et de membres issus de la Cour suprme galement lus par leurs
pairs.
La reprsentation des parlementaires au sein de la Haute Cour de justice doit reflter,
autant que possible, la configuration politique de chaque chambre du Parlement.
44
Rpublique du Congo
La Haute Cour de justice est prside par le Premier Prsident de la Cour suprme.
Article 192 : La Haute Cour de justice est comptente pour juger le Prsident de la
Rpublique en cas de manquements ses devoirs manifestement incompatibles avec
lexercice de son mandat.
Article 193 : Les membres de lAssemble nationale et du Snat, les ministres, les
membres de la Cour suprme et les membres de la Cour constitutionnelle, sont
justiciables devant la Haute Cour de justice, pour les actes qualifis crimes ou dlits
commis dans lexercice de leurs fonctions. Ils sont mis en accusation par le Parlement
runi en congrs statuant par un vote au scrutin secret, la majorit des deux tiers
de ses membres.
Articles 194 : Les co-auteurs et les complices des personnes vises aux articles 192 et
193 ci-dessus sont galement justiciables devant la Haute Cour de justice, sans quil
soit ncessaire que lacte de mise en accusation les concernant mane du Parlement.
Article 195 : Une loi organique dtermine lorganisation et le fonctionnement de la
Haute Cour de justice ainsi que la procdure suivre.
TITRE XI
DU CONSEIL ECONOMIQUE, SOCIAL ET ENVIRONNEMENTAL
Article 196 : Il est institu un Conseil conomique, social et environnemental.
Article 197 : Le Conseil conomique, social et environnemental est, auprs des
pouvoirs publics, une assemble consultative.
Il peut, de sa propre initiative, se saisir de tout problme caractre conomique,
social ou environnemental.
Il peut galement tre saisi par le Prsident de la Rpublique, le Prsident de
lAssemble nationale ou le Prsident du Snat.
Le Conseil conomique, social et environnemental peut, en outre, tre consult sur
les projets de traits ou daccords internationaux, les projets ou les propositions de
45
lois, ainsi que les projets de dcrets en raison de leur caractre conomique, social
ou environnemental.
Le Conseil conomique, social et environnemental est saisi de tout projet de
loi de programme et plan de dveloppement caractre conomique, social ou
environnemental, lexception du budget de lEtat.
Article 198 : La fonction de membre du Conseil conomique, social et
environnemental est incompatible avec celle de parlementaire, de membre du
Gouvernement, de membre de la Cour constitutionnelle, de prfet, de maire, de
sous-prfet et de conseiller local.
Article 199 : Une loi organique fixe lorganisation, la composition, les rgles de
fonctionnement et les modalits de dsignation des membres du Conseil conomique,
social et environnemental.
TITRE XII
DU MEDIATEUR DE LA REPUBLIQUE
Article 200 : Il est institu un Mdiateur de la Rpublique.
Article 201 : Le Mdiateur de la Rpublique est une autorit indpendante, charge
de simplifier et dhumaniser les rapports entre ladministration et les administrs.
Article 202 : Toute personne physique ou morale, qui estime, loccasion dune
affaire la concernant, quun organisme public na pas fonctionn conformment la
mission de service public qui lui est dvolue peut, par une requte individuelle, saisir
le Mdiateur de la Rpublique.
Article 203 : Une loi organique dfinit les attributions et fixe les conditions
dorganisation, de nomination, de fonctionnement et de saisine du Mdiateur de la
Rpublique.
46
Rpublique du Congo
TITRE XIII
DE LA FORCE PUBLIQUE
Article 204 : La Force publique est compose de la Police nationale, de la Gendarmerie
nationale et des Forces Armes Congolaises.
Article 205 : La Force publique est apolitique. Elle est soumise aux lois et rglements
de la Rpublique. Elle est institue dans lintrt gnral. Nul ne doit lutiliser des
fins personnelles.
La Force publique est subordonne lautorit civile. Elle nagit que dans le cadre des
lois et rglements. Les conditions de sa mise en uvre sont fixes par la loi.
Article 206 : La loi fixe les missions, dtermine lorganisation et le fonctionnement,
ainsi que les statuts spciaux des personnels de Police, de Gendarmerie et des Forces
Armes Congolaises.
Article 207 : La cration des milices est un crime puni par la loi.
TITRE XIV
DES COLLECTIVITES LOCALES
Article 208 : Les collectivits locales de la Rpublique du Congo sont le dpartement
et la commune.
Dautres collectivits locales peuvent tre cres par la loi.
Article 209 : Les collectivits locales sadministrent librement par des conseils
lus et dans les conditions prvues par la loi, notamment en ce qui concerne leurs
comptences et leurs ressources.
En plus de leurs ressources propres, lEtat alloue, chaque anne, aux collectivits
locales une contribution consquente de dveloppement.
Toute imputation des dpenses de souverainet de lEtat sur les budgets des
collectivits dcentralises est interdite.
47
Article 210 : Sont de la comptence des collectivits locales :

-
la planification, le dveloppement et lamnagement du dpartement ;
lurbanisme et lhabitat ;
lenseignement prscolaire, primaire et secondaire ;
la sant de base, laction sociale et la protection civile ;
la prvention, la rduction des risques et la gestion des catastrophes ;
lenvironnement, le tourisme et les loisirs ;
le sport et laction culturelle ;
lagriculture, llevage, la pche et la pisciculture ;
ladministration et les finances ;
le commerce et lartisanat ;
les transports ;
lentretien routier ;
le budget de la collectivit locale.
La loi dtermine galement le rgime financier des collectivits locales ainsi que les
principes fondamentaux de la fonction publique territoriale.
Article 211 : Une loi organique fixe les conditions dans lesquelles lEtat exerce
sa tutelle sur les collectivits locales dcentralises ainsi que la liste des autres
comptences transfrer, non vises par la prsente loi.
48
Rpublique du Congo
TITRE XV
DU CONSEIL SUPERIEUR DE
LA LIBERTE DE COMMUNICATION
Article 212 : Il est institu un Conseil suprieur de la libert de communication.
Le Conseil suprieur de la libert de communication est charg de veiller au bon
exercice de la libert de linformation et de la communication.
Il met galement des avis techniques et formule des recommandations sur les
questions touchant au domaine de linformation et de la communication.
Article 213 : Une loi organique dtermine les missions, lorganisation, la composition
et le fonctionnement du Conseil suprieur de la libert de communication.
TITRE XVI
DE LA COMMISSION NATIONALE
DES DROITS DE LHOMME
Article 214 : Il est institu une Commission nationale des droits de lhomme.
Article 215 : La Commission nationale des droits de lhomme est un organe de suivi
de la promotion et de la protection des droits de lhomme.
Article 216 : La loi dtermine les missions et fixe lorganisation et le fonctionnement
de la Commission nationale des droits de lhomme.
TITRE XVII
DES TRAITES ET DES ACCORDS INTERNATIONAUX
Article 217 : Le Prsident de la Rpublique ngocie, signe et ratifie les traits et les
accords internationaux.
49
La ratification ne peut intervenir quaprs autorisation du Parlement, notamment

en ce qui concerne les traits de paix, les traits de dfense, les traits de commerce,
les traits relatifs aux ressources naturelles ou les accords relatifs aux organisations
internationales, ceux qui engagent les finances de lEtat, ceux qui modifient les
dispositions de nature lgislative, ceux qui sont relatifs ltat des personnes, ceux
qui comportent cession, change ou adjonction du territoire.
Article 218 : La loi dtermine les accords dispenss de la procdure de ratification.
Le Prsident de la Rpublique et les Prsidents des deux chambres du Parlement sont
informs de toute ngociation tendant la conclusion dun accord international non
soumis ratification
Article 219 : Nulle cession, nul change, nulle adjonction du territoire nest
valable sans le consentement du Peuple congolais appel se prononcer par voie de
rfrendum.
Article 220 : A lexception du Prsident de la Rpublique et du ministre des affaires
trangres, tout reprsentant de lEtat doit, pour ladoption ou lauthentification
dun engagement international, produire des pleins pouvoirs.
Article 221 : La Rpublique du Congo peut conclure des accords dassociation avec
dautres Etats.
Elle accepte de crer, avec ces Etats, des organismes inter-gouvernementaux de
gestion commune, de coordination, de libre coopration et dintgration.
Article 222 : Si la Cour constitutionnelle a dclar quun engagement international
comporte une clause contraire la Constitution, lautorisation de le ratifier ou de
lapprouver ne peut intervenir quaprs rvision de la Constitution.
Article 223 : Les traits ou les accords, rgulirement ratifis ou approuvs, ont ds
leur publication, une autorit suprieure celle des lois, sous rserve, pour chaque
accord ou trait de son application par lautre Partie.
50
Rpublique du Congo
TITRE XVIII
DU STATUT DES ANCIENS DIRIGEANTS
Article 224 : Les anciens Prsidents de la Rpublique ont droit, la fin de leur
mandat, la protection de lEtat tant en leur personne quen leurs biens.
Il leur est vers mensuellement, titre de pension, une allocation viagre dont le
montant est fix par voie rglementaire.
Les autres avantages et les modalits de la protection des anciens chefs dEtat sont
dtermins par la loi.
Article 225 : Les anciens Prsidents des Assembles parlementaires, les anciens
Premiers Ministres, lexception de ceux qui ont t condamns pour forfaiture,
bnficient de la reconnaissance de la Nation.
La loi dtermine la nature et les formes de cette reconnaissance.
Article 226 : La loi dtermine les autres anciens dirigeants pouvant bnficier de la
reconnaissance de la Nation ainsi que les avantages qui leur sont accords.
TITRE XIX
DES CONSEILS CONSULTATIFS NATIONAUX
SOUS-TITRE I
DU CONSEIL NATIONAL DU DIALOGUE
Article 227 : Il est institu un Conseil national du dialogue plac sous lautorit du
Article 228 : Le Conseil national du dialogue est un organe de concertation,
dapaisement et de recherche du consensus entre les forces vives de la nation, sur les
grands problmes politiques dintrt national.
51
Article 229 : Une loi organique dtermine lorganisation, la composition et le

fonctionnement du conseil national du dialogue.
SOUS-TITRE II
DU CONSEIL CONSULTATIF DES SAGES ET
DES NOTABILITES TRADITIONNELLES
Article 230 : Il est institu un Conseil consultatif des sages et des notabilits
traditionnelles charg dmettre des avis sur la gouvernance dmocratique, culturelle
et sociale de lEtat et de faire au Gouvernement des suggestions pouvant contribuer
une gestion politique solidaire.
fonctionnement du Conseil consultatif des sages et des notabilits traditionnelles.
SOUS-TITRE III
DU CONSEIL CONSULTATIF DES FEMMES
Article 232 : Il est institu un Conseil consultatif des femmes charg dmettre des
avis sur la condition de la femme et de faire au Gouvernement des suggestions visant
promouvoir lintgration de la femme au dveloppement.
fonctionnement du Conseil consultatif des femmes.
SOUS-TITRE IV
DU CONSEIL CONSULTATIF DES PERSONNES
VIVANT AVEC HANDICAP
Article 234 : Il est institu un Conseil consultatif des personnes vivant avec handicap
charg dmettre des avis sur la condition de la personne vivant avec handicap et de
faire au Gouvernement des suggestions visant une meilleure prise en charge de la
personne vivant avec handicap.
52
Rpublique du Congo

fonctionnement du Conseil consultatif des personnes vivant avec handicap.
SOUS-TITRE V
DU CONSEIL CONSULTATIF DE LA JEUNESSE
Article 236 : Il est institu un Conseil consultatif de la jeunesse charg dmettre des
avis sur les questions lies au plein panouissement de la jeunesse dans le cadre dune
gouvernance intergnrationnelle.
fonctionnement du Conseil consultatif de la jeunesse.
SOUS-TITRE VI
DU CONSEIL CONSULTATIF DES ONG
ET DE LA SOCIETE CIVILE
Article 238 : Il est institu un Conseil consultatif des ONG et de la socit civile
charg dmettre des avis sur les questions lies la participation des citoyens la vie
de la nation en vue de la promotion des droits et liberts des citoyens et des valeurs
rpublicaines.
fonctionnement du Conseil consultatif des ONG et de la socit civile.
TITRE XX
DE LA REVISION
Article 240 : Linitiative de la rvision de la Constitution appartient concurremment
au Prsident de la Rpublique et aux membres du Parlement.
Aucune procdure de rvision ne peut tre engage ou poursuivie en priode dintrim
ou lorsquil est port atteinte lintgrit du territoire national.
La forme rpublicaine et le caractre lac de lEtat ne peuvent faire lobjet de rvision.
Article 241 : Lorsquil mane du Prsident de la Rpublique, le projet de rvision est
soumis directement au rfrendum, aprs avis de la Cour suprme.
53
Il peut aussi tre soumis, aprs avis de la Cour suprme, au Parlement runi en
congrs, qui se prononce par un vote la majorit des trois quarts de ses membres.
Lorsque la proposition de rvision mane dun membre du Parlement, elle est vote
par les trois quarts (3/4) des membres des deux chambres du Parlement runi en
congrs.
Le Prsident de la Rpublique est pralablement inform de toute proposition de
rvision de la Constitution. Il fait parvenir son avis au Parlement runi en congrs.
Article 242 : Une loi organique fixe la procdure de rvision de la Constitution.
TITRE XXI
DISPOSITIONS TRANSITOIRES
ET FINALES
Article 243 : Les traits et accords internationaux, les lois, les ordonnances et les
rglements actuellement en vigueur, lorsquils ne sont pas contraires la prsente
loi, demeurent applicables tant quils ne sont pas expressment modifis ou abrogs.
Article 244 : Les institutions issues de la Constitution du 20 janvier 2002 fonctionnent
jusqu la mise en place des nouvelles institutions sans pouvoir dpasser, pour les
institutions pourvues par voie lective, lexpiration de leur mandat.
Article 245 : Tout citoyen congolais, sans exclusive, qui remplit les conditions
dligibilit, peut faire acte de candidature aux fonctions publiques lectives prvues
par la prsente Constitution.
Article 246 : La prsente loi, qui entre en vigueur ds sa promulgation, sera excute
comme Constitution de la Rpublique du Congo.
54
Rpublique du Congo

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PROJET DE CONSTITUTION

Titre I : De lEtat et de la souverainet..........................................................

Titre II : Des droits, liberts et devoirs des citoyens ....................................

Titre III : Des partis politiques et du statut de lopposition............................. 16

Projet de Constitution - Rfrendum du 25 octobre 2015

la Charte des Nations Unies du 24 octobre 1945 ;

la Dclaration Universelle des droits de lhomme du 10 dcembre 1948 ;

la Charte africaine des droits de lhomme et des peuples du 26 juin 1981 ;

la Charte de lUnit Nationale et la Charte des droits et des liberts du 29

tous les textes nationaux et internationaux pertinents, dment ratifis,

Condamne le coup dEtat, lexercice tyrannique du pouvoir et lusage de la violence

Projet de Constitution - Rfrendum du 25 octobre 2015

Projet de Constitution - Rfrendum du 25 octobre 2015

Article 13 : Toute propagande ou toute incitation la haine ethnique, la violence

Projet de Constitution - Rfrendum du 25 octobre 2015

Article 23 : Les droits de proprit et de succession sont garantis.

le droit lducation et lgal accs lenseignement et la formation ;

la scolarit obligatoire jusqu lge de seize ans.

Projet de Constitution - Rfrendum du 25 octobre 2015

Projet de Constitution - Rfrendum du 25 octobre 2015

Article 53 : Les biens de lEtat sont sacrs.

Projet de Constitution - Rfrendum du 25 octobre 2015

nest de nationalit congolaise dorigine ;

ne jouit de ses droits civils et politiques ;

nest de bonne moralit ;

natteste dune exprience professionnelle de huit (8) ans au moins ;

nest g de trente (30) ans rvolus ;

ne jouit dun tat de bien-tre physique et mental dment constat par un

Article 67: Le Prsident de la Rpublique est lu au suffrage universel direct, au

Projet de Constitution - Rfrendum du 25 octobre 2015

En cas de contestation, la Cour constitutionnelle statue dans un dlai de quinze (15)

de respecter et de faire respecter la Constitution, et de dfendre la Nation et la

de remplir loyalement les hautes fonctions que la Nation et le peuple mont

de garantir la paix et la justice tous ;

de prserver lunit nationale, lintgrit territoriale, la souverainet et

Le serment est reu par la Cour constitutionnelle, en audience publique et solennelle,

Projet de Constitution - Rfrendum du 25 octobre 2015

Article 81 : Pendant lexercice de ses fonctions, le Prsident de la Rpublique ne peut,

Article 86 : Le Prsident de la Rpublique a seul linitiative du rfrendum.

Projet de Constitution - Rfrendum du 25 octobre 2015

Le Parlement se runit de plein droit en session extraordinaire.

comprend le Premier Ministre, Chef du

Article 99 : Le Premier Ministre, en concertation avec le Prsident de la Rpublique,

Projet de Constitution - Rfrendum du 25 octobre 2015

Article 108 : Les fonctions de dput et de snateur donnent droit au remboursement

les circonscriptions lectorales ;

le nombre de siges et leur rpartition par circonscription administrative ;

les conditions dorganisation de nouvelles lections en cas de vacance de

le statut des dputs et des snateurs.

Projet de Constitution - Rfrendum du 25 octobre 2015

Article 121 : Chaque chambre du Parlement adopte un rglement intrieur qui

Projet de Constitution - Rfrendum du 25 octobre 2015

Il consent limpt, vote le budget de lEtat et en contrle lexcution. Il est saisi du

la citoyennet, les droits civiques et lexercice des liberts publiques ;

les sujtions imposes aux citoyens, en leurs biens et en leurs personnes,

la nationalit, ltat et la capacit des personnes, les rgimes matrimoniaux,

lorganisation de la justice et de la procdure suivie devant les juridictions,

lorganisation et les rgles de fonctionnement concernant les offices

lassiette, le taux et les modalits de recouvrement des impositions de toute

le rgime dmission de la monnaie ;

lapprobation des contrats de partage de production des hydrocarbures

La loi fixe galement les rgles concernant :

la cration des tablissements publics ;