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Universidad Veracruzana

Facultad de Economa
E.E. Economa Mundial
Catedrtica: Romero Len Katia

Tecnologas de la Informacin y la
Comunicacin, Innovacin y Desarrollo

Blanco Parra Marelyn Yamel


Ventura Arguello Anet Monserrat

Xalapa, Ver; a 10 de Junio de 2015

Introduccin
Dadas las condiciones del mundo actual es importante considerar la proporcin para el
desarrollo y crecimiento econmico de una nacin la vocacin, de sus aptitudes y de
las habilidades predominantes en sus organizaciones y habitantes. Las ventajas
comparativas de las que tanto hablaban los economistas del siglo XIX y de aquellos
que mantienen una postura a favor del comercio internacional, han pasado de ser
condiciones naturales o propias del medio-fsico de la regin, a ser condiciones cada
vez ms orientadas a factores socio-culturales de cada regin. Desde la segunda mitad
del siglo XX el desarrollo cientfico y tecnolgico, la investigacin y la innovacin se
volvieron factores determinantes para el desarrollo econmico de las naciones
avanzadas, aunado, adems la preponderancia que ha tenido el afamado Desarrollo
Sustentable, que ha puesto en marcha la reformulacin de los procesos productivos, de
comercializacin y distribucin, e incluso un replanteamiento sobre los patrones de
consumo, lo que ha desencadenado una bsqueda para la reorientacin econmica, en
los ya mencionados factores.

El principal agente que ha tomado el mando dentro de los pases, en la va del


desarrollo cientfico y tecnolgico de las sociedades, ha sido la empresa privada, que se
ha convertido en el mayor impulsor de la investigacin cientfica y que ha tomado a la
innovacin como su propia bandera. La importancia a nivel macroeconmico de este
tipo de organizaciones lo describe mejor Shirley en el siguiente pasaje:

A nivel agregado en las economas, contar empresas innovativas es una


estrategia para la multiplicacin de las nuevas tendencias tecnolgicas,
mejorando as las curvas de aprendizaje a otros actores o sectores de la
sociedad, facilitando la competitividad y el desarrollo de los pases de
manera genuina y sostenible (Benavides Viandas, 2010).

Sin embargo l a innovacin de procesos o el desarrollo cientfico y tecnolgico,


no forzosamente se traduce en un mejor funcionamiento de la economa, con un
incremento en la calidad o en la productividad, puesto que cuando se trata de utilizar
determinada tecnologa de vanguardia no todos los colaboradores implicados en su
uso tienen los conocimientos o la voluntad para acceder a dicho cambio, lo cual
termina por multiplicar y repetir funciones en las que se desaprovechan tiempo,
1

recursos materiales as como humanos, y se inutiliza por completo el intento de


modernizacin propuesto.

Por otra parte si suponemos que la innovacin, vista como tecnologas, como
nuevos descubrimientos (patentes), como nuevo conocimiento (capacitacin) o como
reingeniera de procesos, puede evaluarse y medirse con mayor claridad en las
actividades pertenecientes al sector industrial, entonces el aprovechamiento de la
innovacin en diversos mbitos, tales como la salud, la educacin y el
desarrollo social, queda opacada e invisible ante los promotores del desarrollo, pue
sera la clave para la solucin de los principales problemas en dichas reas y, por
ende, se supondra un mayor en el desarrollo econmico y en la solucin de problemas
graves y urgentes como el cambio climtico, el analfabetismo, el hambre y la pobreza
extrema, las medidas a tomar ante desastres naturales, el tratamiento de enfermedades
incurables o la aparicin de pandemias, entre otros muchos problemas a los que se
encuentra expuesta nuestra sociedad moderna.

Es por ello importante reconocer que en la actualidad, pese a todos los


desarrollos tecnolgicos y descubrimientos que se realizan y se superan a s
mismos da a da, los grandes problemas econmicos siguen prevaleciendo y, en
muchos casos, agravndose con el paso del tiempo; sin embargo, existe una
posibilidad de que el problema no radique en el desarrollo innovador, sino en el
propsito original por el que surge la innovacin o que no le estemos dando el uso o el
cauce ms conveniente a los descubrimientos que dicha innovacin trae consigo
en las diferentes reas econmicas, lo que vuelve importante reconocer que:

El desarrollo se debe ubicar con un enfoque humano que facilite la


vinculacin entre la mejora de la clida de vida de las sociedades, a
travs de estrategias y polticas publicas generadas por el Estado y
coherentes con dicho enfoque, para lo cual los procesos de innovacin, de
difusin y de aplicacin, son estratgicos en los sectores empresariales lo
que involucra el requerimiento de invertir en diseos y desarrollos
tecnolgicos que se ajusten a los procesos de desempeo ecohumanista
que garantice la sostenibilidad del medio en que se encuentra y que

coadyuve a la competitividad del pas de manera integral. (Benavides


Viandas, 2010)

Desarrollo
Antecedentes
Si repasamos los ltimos cien aos y nos preguntamos cules han sido los
rasgos distintivos que han dominado el mbito de la actividad econmica la respuesta
inmediata sera que el principal fue la aplicacin del conocimiento y la metodologa
cientfica a un crculo cada vez ms amplio de actividades productivas. De igual
manera al empezar hablar de innovacin, prcticamente de forma automtica nos
trasladamos al futuro y pensamos en los diferentes descubrimientos que se harn a
lo largo del tiempo y que, consideramos, invariablemente beneficiarn nuestras
labores y actividades cotidianas. Dar una definicin de innovacin no es una tarea
fcil, si se tiene la intencin de relacionar este concepto con el de desarrollo
econmico; sin embargo, se puede emplear la definicin que maneja el Consejo
Nacional de Ciencia y Tecnologa (CONACYT), en el cual se define la innovacin
como la generacin de una idea aplicable, que surge en un centro de investigacin y
de la cual, al implementarse de manera exitosa, se puede obtener un beneficio,
primordialmente econmico.

Realizando un recorrido histrico, encontramos que anterior al proceso de


industrializacin y al desarrollo del sistema de incentivos que surgi con l, el
estmulo para desarrollar innovacin en esa poca, en general, era la fama, razn por
la cual la ciencia era vista como un concurso en el que lo ms importante redundaba
en conseguir seguidores; sin embargo para que dicha innovacin incidiera de manera
efectiva en el desarrollo econmico sus motivos tuvieron que cambiar hacia una
visin de mercado, a travs de la cual se modific la distribucin de recursos y con
ello se estableci la base tecnolgica necesaria para el progreso. El principal inters
de un agente que pretende innovar, desde esta perspectiva de marcado, es obtener una
ganancia perpetua por haber introducido ese nuevo proceso al sistema econmico;
inters que en nuestros das puede ser verificado a travs del registro de una patente y
que confirma tales argumentos y que, lo ms preocupante, son las que probablemente
impiden la difusin de las externalidades y los efectos positivos que la innovacin
realmente podra alcanzar. Sin embargo no existe un tratamiento en el que a partir de
la evidencia histrica y de la conceptualizacin se identifiquen y formalicen los
cambios que se han presentado en el proceso de innovacin tecnolgica (Escuela
de Negocios EOI, 2007). De hecho, en los trabajos existentes no se considera que
4

la innovacin tecnolgica ha cambiado de naturaleza en los ltimos 250 aos, sino


que slo ha cambiado de ritmo (Benavides, 2004).

A pesar de lo anterior la existencia de un cambio en el siglo XIX es evidente,


quiz solo venga al caso recordar aqu la tantas veces citada observacin de Alfred
North Whitehead de que la gran invencin del siglo xix fue la de inventar una nueva
forma de inventar ( Bramuglia, 2000). La caracterizacin de la innovacin como un
proceso de aprendizaje identifica dos caractersticas del conocimiento: la
complementariedad y la dimensionalidad. El proceso experimentado durante la
Primera Revolucin Industrial se caracteriz por ser un proceso de aprendizaje
individual. La innovacin tpica en esa poca se debi a la destreza y habilidad
mecnica de un inventor aislado, es decir, un proceso de baja dimensionalidad.
Igualmente, los inventos no hacan parte de estructuras tecnolgicas complejas y no
obedecan a los desarrollos de los otros inventores, es decir, que exista baja
complementariedad. No obstante, dichas innovaciones proporcionaron la base esencial
para desarrollos posteriores. En contraste, el proceso de innovacin tecnolgica
desarrollado durante la Segunda Revolucin Industrial, pero principalmente, durante
el siglo XX, present caractersticas diferentes, que se asemejan ms a un proceso
de aprendizaje social: un proceso de alta dimensionalidad y alta
complementariedad del conocimiento (Benavides, 2004). Este enfoque proporciona
los elementos conceptuales que permiten mostrar la estrecha relacin que existe entre
los procesos de innovacin tecnolgica y los procesos de aprendizaje en una
perspectiva evolutiva, que desembocaron en el desarrollo de las sociedades
occidentales.

Port otra parte haciendo una revisin en la literatura econmica de cmo ha


sido analizado el desarrollo econmico, nos encontramos con que es un concepto que
per se presenta cierto nivel de complejidad, desde su anlisis histrico, los diferentes
puntos de vista para definirlo, para abordarlo y las diferentes opciones que se
supone existen para impulsarlo. Tenemos autores como Landes (1998), Lewis (1998)
y Kuznets (1955) que nos presentan los problemas de desarrollo desde el punto de
vista geogrfico, dividiendo las regiones en dos polos, norte y sur, y precisamente de
esa divisin derivan las diferencias en cuanto a desarrollo econmico; otros de los
motivos de diferenciacin que consideran son la productividad y el pago justo de
5

la misma, la asignacin original y la redistribucin de los insumos de produccin en


los diferentes pases y regiones del mundo, el entorno religioso, el nivel cultural y el
grado educativo, entre otros; sin embargo, es precisamente en este tipo de factores
que el presente trabajo pretende incidir, puesto que la mayora de stos autores e
investigadores clsicos del desarrollo econmico enfatizan los limitantes que la
innovacin y el avance tecnolgico han tenido para efectivamente impactar en el
desarrollo econmico.

Por ltimo el proceso de innovacin a llegado a concentrarse en las ltimas


dcadas en el desarrollo de lo que denominamos Tecnologas de la Informacin
(TICS), que son "aquellas herramientas y mtodos empleados para recabar, retener,
manipular o distribuir informacin. La tecnologa de la informacin se encuentra
generalmente asociada con las computadoras y las tecnologas afines aplicadas a la
toma de decisiones (Bologna & Walsh, 1997). Estas tecnologas han sido un factor
relevante en la creacin de un slido puente entre la innovacin tecnolgica y el
desarrollo econmico.

Las TI estn cambiando la forma tradicional de hacer las cosas, las personas
que trabajan en gobierno, en empresas privadas, que dirigen personal o que
trabajan como profesional en cualquier campo, utilizan las TIC cotidianamente
mediante el uso de Internet, las tarjetas de crdito, el pago electrnico de la nmina,
entre otras funciones. Sin embargo la primera generacin de computadoras estaba
destinada a guardar los registros y monitorear el desempeo operativo de las
empresas, pero la informacin no era oportuna, ya que el anlisis obtenido en un da
determinado en realidad describa lo que haba pasado una semana antes. Los avances
actuales hacen posible capturar y utilizar la informacin en el momento que se
genera, es decir, tener procesos en lnea. Este hecho no slo ha cambiado la forma de
hacer el trabajo y el lugar de trabajo, sino que tambin ha tenido un gran impacto en la
forma en la que se administran todos los recursos disponibles (Alter, 1999).

Situacin Poltica y Social


Desde las ltimas dcadas, la mayora de los pases reconocen la importancia de
la Ciencia y la Tecnologa como herramientas para el crecimiento econmico, pero
muchos de los pases en desarrollo se enfocan exclusivamente en la generacin del
6

conocimiento en apoyo a la investigacin bsica, lo que no ha propiciado el desarrollo


de un sistema de innovacin, ni han logrado aprovechar los distintos adelantos
tecnolgicos, principalmente las tecnologas de la informacin cuyo avance en los
ltimos aos ha sido ms que impresionante, esto demuestra una ineficiente poltica
orientada a estas reas, desaprovechando una muy importante rea de crecimiento y
desarrollo.
Las CEPAL (1995) con base a las experiencias de los pases pertenecientes a
la OCDE, encuentra que el desempeo de los sistemas de innovacin se basa en
varios factores o condiciones:
1. Reconocimiento poltico de la importancia de las inversiones
relacionadas con el conocimiento junto con asignaciones
presupuestarias apropiadas;
2. Mecanismos gubernamentales slidos que aseguren la participacin
de los interesados en la definicin de orientaciones y prioridades de
poltica, as como la gestin eficiente de la puesta en marcha de
polticas;
3. Una mezcla de polticas que se ajuste a los retos enfrentados por el
sistema innovador y flexibilidad institucional que permitan respuestas
adaptativas de polticas;
4. La existencia de condiciones estructurales para el entorno
empresarial que afecten de manera positiva los incentivos y la
capacidad de las empresas de innovar (por ejemplo, acceso a capital,
regmenes de competencia y propiedad intelectual);
5. Infraestructura fsica y de TIC que facilite la ubicacin y desarrollo de
plataformas de inversin en conocimiento e innovacin, y
6. Una fuerza de trabajo bien educada y sostenida para desarrollar el
capital humano calificado.

Cualquier pas tiene que avanzar en todos estos frentes para asegurar que la
mayor inversin pblica y privada en conocimiento contribuya de hecho tanto a
aumentar la capacidad innovadora de su economa como a cubrir los desafos sociales
que su poblacin encara.

Un factor dominante para los pases occidentales, primordialmente EUA, por


supuesto, fue que en los aos posteriores a la Segunda Guerra Mundial los gobiernos de
los pases industrializados se convirtieron, en mayor o menor medida, en
patrocinadores de la investigacin cientfica, sobre todo de la investigacin bsica. Esto
reflejaba en grado considerable el papel crtico que la ciencia, y los cientficos, haban
desempeado en el curso y en el desenlace de la guerra y que culmin en el desarrollo a
manos del Proyecto Manhattan de la terrible arma que puso abrupto fin a la guerra en el
Pacfico. La Guerra Fra contribuy a cimentar, de forma ms poderosa an, las
contribuciones econmicas a gran escala a la ciencia en un grado sin precedentes hasta
el momento. Pero tambin estaban activas otras fuerzas, ms silenciosas pero
igualmente poderosas.

El siglo XX por supuesto no slo hered, sino que tambin institucionaliz, ese
nuevo mtodo de inventar del que se habl prrafos antes, e incluso Whitehead haba
comprendi que esta manera de inventar pasaba por relacionar el conocimiento
cientfico con el mundo de los artefactos que paso a definir la forma de innovar en el
siglo XX. Pero tambin comprendi que esta relacin no era sencilla de establecer,
porque entre un descubrimiento cientfico y la aparicin de un nuevo producto o
proceso media por lo general un gran trecho que an tena que ser superado.

La innovacin institucional result ser un complemento imprescindible de la


innovacin tecnolgica durante y despus del periodo de la postguerra en lo que
respecta al desarrollo econmico estadounidense. La inversin pblica y privada en
nuevas estructuras organizacionales concebidas para apoyar la creacin de
conocimientos, la innovacin y la enseanza, fue esencial en la cambiante trayectoria
del crecimiento econmico de Estados Unidos desde los siglos XIX. pero
fundamentalmente en el siglo XX. La inversin hecha por el gobierno federal y los
gobiernos estatales apoy la creacin de una infraestructura de enseanza superior que
al final demostr ser una importante fuente de conocimientos cientficos y tcnicos, as
como de expertos (Goldin y Katz, 2009). La inversin industrial en el desarrollo de
nuevas tecnologas tambin fue especialmente relevante durante el siglo XX. Por
ltimo, durante el periodo 1945-1989, dominado por tensiones geopolticas que
provocaron cuantiosas inversiones de fondos pblicos en defensa y otros mbitos afines

por parte del gobierno federal, se produjo una nueva transformacin de esta compleja
combinacin de instituciones pblicas y privadas dedicadas a financiar la innovacin

El sistema nacional de innovacin estadounidense por ejemplo, incluye no solo a


las instituciones que llevan a cabo la investigacin y el desarrollo, adems incluye el
volumen y las fuentes de financiacin de esa I+D, al igual que el conjunto de polticas y
normas (como la poltica antimonopolio, los derechos de propiedad industrial e
intelectual y la poltica regulatoria) que afectan al desarrollo tecnolgico, a la formacin
de cientficos y tcnicos especializados y a la adopcin de tecnologas, lo que es
importante que otras naciones reconozcan, pues como bien se ha mencionado el avance
cientfico no se traduce inmediatamente en innovacin, sino se necesitan otros
elementos que cierren la brecha que existen entre ambos conceptos. Otros elementos
institucionales, como los sistemas nacionales de enseanza superior, las finanzas
empresariales y la buena direccin de las empresas son tambin elementos
fundamentales de los sistemas nacionales de innovacin. La estructura del sistema de
innovacin de un pas es el resultado de complejos procesos histricos de desarrollo
institucional que se ven afectados por las polticas pblicas y por otros factores.
Adems, los resultados finales de esos sistemas dependen en parte de las acciones y las
decisiones de empresas privadas, que pueden reforzar o atenuar los efectos de las
polticas gubernamentales.

Desde las ltimas dcadas hasta la actualidad, la ciencia se ha ido incorporando


gradualmente al sistema de crecimiento que ha impulsado a las sociedades industriales
al progreso. Este sistema de crecimiento, en el cual el cambio tecnolgico desempea
un papel central a lo largo de los dos ltimos siglos, se ve hoy reforzado por una
intensa labor investigadora de fuertes componentes pblicos y privados que varan
segn los pases en funcin de su historia, su cultura, sus modelos polticos y sus
prioridades sociales.

Sin embargo la explotacin satisfactoria del conocimiento cientfico ha


florecido ms en aquellos pases industrializados que han ofrecido a los innovadores
potenciales acceso directo al capital as como incentivos financieros sustanciosos, y
han promovido y formado infraestructuras empresariales y de ingeniera adecuadas.
As, a pesar de que la Rusia zarista del siglo XIX alumbr numerosos y brillantes
9

cientficos e innovadores, pero su presencia tuvo un impacto apenas perceptible en una


sociedad que careca de una infraestructura empresarial, financiera y de ingeniera
adecuada. Por otra parte, la ascensin de Estados Unidos a una posicin de liderazgo
tecnolgico en una serie de sectores industriales antes de la Primera Guerra Mundial se
produjo en un periodo en el que sus logros en la ciencia en general eran limitados y,
con pocas excepciones, sin gran relevancia internacional. En este sentido el Estados
Unidos de finales del siglo XIX y principios del XX presenta interesantes similitudes
con el Japn de la segunda mitad del siglo XX. Ambos pases adquirieron un
crecimiento industrial rpido con una base cientfica modesta gracias a su gran
capacidad para importar y explotar tecnologas extranjeras.
Lo anterior demuestra lo dicho por Shirley Benavides, en su artculo El
conocimiento y la innovacin como ejes estratgicos de la competitividad

Las condiciones de competitividad, tanto empresarial como de los


pases, son resultado de una estrategia consistente y sostenida, vinculada
con la transferencia desde los centros de investigacin y desarrollo (I+D)
de conocimiento y de tecnologa para brindar una respuesta oportuna e
innovadora a las empresas y al pas ante mercados internos e
internacionales cada vez ms exigentes y competitivos; estos esfuerzos,
sumados a otros a nivel macroeconmico, mesa y meta, en conjunto
facilitan un crecimiento de la productividad del trabajo, un incremento de
los ingresos per cpita mediante mejores salarios reales, adecuados
niveles de capacitacin y un aprovechamiento racional de los recursos
naturales. (Benavides Viandas, 2010)

es decir la innovacin y el posterior desarrollo, no se dan de manera espontnea ni


aislada, los procesos de innovacin necesitan de un conjunto de condiciones dentro de
los pases para que se logren desenvolver con xito, el caso de Rusia que se daba
anteriormente es el ms claro ejemplo, que a pesar de tener las personas el talento y la
capacidad para desarrollar un sofisticado sistemas de innovaciones, las estructuras
econmicas, sociales y polticas de las que gozaba el pas no lograron que estas se
desarrollaran de manera exitosa.

10

El procesos de innovacin requiere necesariamente de un conjunto de


condiciones, econmicas, sociales, institucionales e incluso culturales para que se
puedan desarrollar en una nacin, es fundamental que existan instituciones que
promuevan dichas actividades, pues un factor importante es la disponibilidad de
financiamiento que muchas veces en diversas regiones no se encuentran disponibles los
recursos para emprender e innovar, como es el caso de muchos pases latinoamericanos,
donde la limitacin de recursos tanto pblicos como privados es uno de los principales
problemas imperan en la regin, pero sin embargo no son los nicos pues si bien la
limitacin de recursos es algo que urge superar en los pases subdesarrollados, estudios
demuestran que adems

En el mundo subdesarrollado es pobre la aplicacin de las nuevas


tecnologas y las modernas tcnicas de administracin. Existen
deficiencias culturales, como la reticencia al cambio y la escasa
cultura innovadora. Tambin hay deficiencias organizacionales, como
estructuras poco integradas y escasa infraestructura de soporte a las
actividades de informacin. Existen adems deficiencias de gestin, como
la escasa orientacin hacia la aplicacin de mtodos profesionales de
deteccin de oportunidades y amenazas en el entorno y existe, sobre todo,
una base econmica dbil que contribuye a acentuar la brecha tecnolgica
con el primer mundo (Simen, 2002).

Otro factor que ha sido igual de importante, es el grado de competitividad que


exista en cada regin. La competencia de una regin es tan importante para que se lleve
a cabo la innovacin, debido a que las empresas que buscan beneficios a largo plazo
dentro de los mercados, al no ver sostenible ni viable una competencia va precios, se
ven obligados a buscar nuevas formas de mantener su poder de mercado. La
innovacin de procesos productivos, de productos o difusin, son los medios mediante
los cuales una empresa logra a sobrevivir en el feroz campo de batalla que simula el
mercado. En conclusin la competencia es uno de los mayores incentivos para
fomentar la innovacin en un pas, por eso el inters de las polticas neoliberales de
procurar la competencia. La competencia-innovacin-desarrollo es la triada que
propone la escuela neoclsica, volviendo la liberacin de los mercados, volviendo la
condicin necesaria para lograr dicho objetivo.
11

Por otra parte una importante postura terica actual que puede apoyar en la
definicin de innovacin en su relacin con el desarrollo econmico es la economa
de la informacin a travs de su propuesta del anlisis del efecto que tiene la
informacin sobre el comportamiento agregado y los modelos microeconmicos
convencionales, cuando la informacin es considerada un bien en trminos
econmicos.

Tratando de relacionar innovacin y desarrollo econmico, as como los


cambios generados a partir de esta relacin para la era actual, resulta conveniente
partir de los conceptos manejados por Syrquin y Chenery, quienes analizan el
desarrollo econmico visto como un conjunto interrelacionado de procesos a lo largo
de transformaciones estructurales que acompaan el crecimiento, en cuyos elementos
consideran el avance tecnolgico para alcanzar el desarrollo econmico, y, por su
parte, otros autores nos hablan de cambio de paradigma tecno-econmico como una
transformacin del patrn tecnolgico y organizativo o, ms an, como un
cambio de sentido comn en lo que respecta a las prcticas ms eficientes tanto
en la produccin como en las dems actividades sociales.

El desarrollo cientfico y tecnolgico se ha visto fuertemente reflejado en la


innovacin en las forma de comunicarnos y trasmitimos informacin hoy en da. Con el
acelerado avance en los medios de comunicacin, la globalizacin ha roto las barreras
fsicas y ha permitido la comunicacin de un extremo a otro de la tierra en una
centsima de segundo. El estrechamiento en las relaciones hoy en da es ms fuerte que
nunca, pero no solo las relaciones ni la comunicacin son las nicas que han sacado
ventaja, la trasmisin econmicamente relevante tambin ha gozado de un gran avance,
la facilidad de estar informados de cuestiones relevantes sobre los mercados ha
propiciado que los agentes econmicos formulen mejores decisiones, logrando con ello
un incremento en la eficiencia del sistema econmico en su conjunto.

Las Tecnologas de la Informacin y Comunicaciones (TICs) han


probado ser una de las herramientas con mayor potencial para generar
desarrollo econmico en los pases y bienestar para sus habitantes.
Existen estudios que documentan esta relacin entre el aprovechamiento
12

de TICs y la competitividad de los pases; as como del aumento de la


penetracin de banda ancha con la generacin de empleos, el aumento del
PIB per cpita, el incremento de los promedios de escolaridad, la
eficiencia gubernamental, el mejoramiento de servicios pblicos a menor
costo y atraccin de inversiones nacionales y extranjeras, entre otros
beneficios (OCDE, 2010).

Por lo que se ha visto necesario un cambio en el rol de las Tecnologas de la


Informacin y Comunicaciones (TIC) para extraer el mximo rendimiento a una
inversin en las mismas y usar la tecnologa como un arma de progreso. De esta
forma se consigue que la actitud de las TIC frente al gobierno pase de ser meramente
reactiva a ser proactiva, anticipndose a las necesidades de la organizacin y al
mismo tiempo ofrecer un progreso a la par de las nuevas herramientas tecnolgicas.
La investigacin de las prcticas de gestin de TIC en cientos de compaas y de
gobiernos en todo el mundo ha revelado que la mayora de las organizaciones no
estn optimizando su inversin en dicho rubro, ya que se puede observar que el factor
diferenciador entre los que consiguen optimizar la inversin y los que no, radica en la
participacin conjunta de las Direcciones Administrativas y de TI en las decisiones
clave de TIC.

La correcta participacin de los gerentes en dichas decisiones por ejemplo,


aporta un valor real a la inversin en TIC al tiempo que sirven para evitar desastres
relacionados. En estos tiempos se dan numerosos cambios en TIC y en la
construccin de redes informticas que estn enfocados en la necesidad de manejar
mejor los riesgos relacionados con las actividades regidas y administradas por dichas
tecnologas. La dependencia de la informacin electrnica y de los sistemas de TIC es
esencial para respaldar procesos crticos dentro del gobierno y los negocios exitosos
necesitan manejar mejor la compleja tecnologa que predomina en todas sus
organizaciones para responder rpida y eficazmente a las necesidades del mercado.
Adems, el entorno regulador est exigiendo un control mucho ms estricto sobre la
informacin, lo cual, a su vez, est condicionado por el incremento de la importancia
de desastres en los sistemas de informacin y el incremento de los fraudes
electrnicos. Por lo que la gestin de los riesgos relacionados con TIC est siendo
entendida ahora como una parte clave tanto de los gobiernos como de las empresas.
13

Utilizando eficientemente las TICs se pueden obtener ventajas competitivas,


pero es preciso encontrar procedimientos acertados para mantener tales ventajas como
una constante, as como disponer de cursos y recursos alternativos de accin para
adaptarlos a las necesidades del momento, pues las ventajas no siempre son
permanentes. El sistema de informacin tiene que modificarse y actualizarse con
regularidad si se desean obtener ventajas continuas y ptimas.

A pesar de lo anterior hay que considerar que en el mundo subdesarrollado es


pobre la aplicacin de las nuevas tecnologas y las modernas tcnicas de
administracin. Existen adems deficiencias culturales, como la reticencia al
cambio y la escasa cultura innovadora. Tambin hay deficiencias organizacionales,
como estructuras poco integradas y escasa infraestructura de soporte a las actividades
de informacin. Existen adems deficiencias de gestin, como la escasa orientacin
hacia la aplicacin de mtodos profesionales de deteccin de oportunidades y
amenazas en el entorno y existe, sobre todo, una base econmica dbil que contribuye
a acentuar la brecha tecnolgica con el primer mundo (Simen, 2002).
Anlisis Econmico
Grafico1. Inversin de los pases en TICs como porcentaje de la inversin total,
durante el periodo de. 1985 a 2007
35

Canada
Denmark

30

France
25

Germany
Italy

20

Japan
Korea

15

Netherlands
Spain

10

Sweden
5
0
1985

United Kingdom
United States
1990

1995

2000

Fuente: Elaboracin propia con datos de la OCDE


14

2005

2010

Los pases ms industrializados como lo son Estados Unidos, Japn y Gran Bretaa,
demuestran tener un alto grado de inversin en las tecnologas de la informacin, cuya
inversin de estos pases converge en un 25% de la inversin total que se realiza, por
otra parte un pas que se ha apostado para su desarrollo en este ramo ha sido Dinamarca
quien destina un porcentaje similar al de los 3 pases mas industrializados. El resto de
los pases pertenecientes a la OCDE, han destinado en los ltimos 10 aos un rango del
10 al 20% de la inversin total en tecnologas de la informacin. Cabe destacar el caso
de Japn que desde los aos 80, el destino de su inversin fue creciendo sostenidamente
en esta rea. El peso que tienen las nuevas tecnologas informticas y comunicativas en
las economas ms desarrolladas es muy alto, debido a que han buscado los beneficios
que anuncia la teora, por lo que el apostar a este tipo de tecnologas es fundamental
para las economas aun en vas de desarrollo para alcanzar mejores resultados.

Grafico 2. Nmero de Familias de patentes tradicas anual por pas durante el


Canada

20000

China (People's
Republic of)
Denmark

18000
16000

France
14000
Germany
12000

Italy

10000

Japan

8000

Korea

6000

Netherlands

4000

Spain

2000

United Kingdom

0
1985

United States
1990

1995

2000

2005

periodo de1985 a 2012.


Fuente: Elaboracin propia con datos de la OCDE

15

2010

2015

El patentado que es un resultado directo de la investigacin, pero primordialmente de la


innovacin siguen siendo actividades exclusivas de dos pases en los ltimos, por un
lado tenemos a la gran hegemona econmica, quien demuestra ser uno de los ms
grandes centros de innovacin de mundo, al expedir ms de 10000 patentes anuales
desde 1990, aunque cabe destacar que la gran potencia tecnolgica del mundo, siempre
le llevo los talones hasta que a finales de la dcada de los 90s le quito la corono y desde
entonces la ha llevado, expidiendo alrededor de 15000 patentes anuales en los ltimos
aos. El tercer mas gran innovador es Corea, quien a pesar de encontrarse muy atrs de
los 2 grandes titanes, se encuentra demasiado delante de los dems pases de la OCDE,
cuya participacin es esta rea es muy escasa.

Grafica 3 El gasto interno bruto en I + D, Total como porcentaje del PIB, durante
el periodo de 1991-2012
4.50

Canada

4.00

China (People's
Republic of)
France

3.50

Germany
3.00
Italy
2.50

Japan

2.00

Korea

1.50

Netherlands
Spain

1.00

United Kingdom
0.50
United States
0.00
1990

1995

2000

2005

2010

2015

Denmark

Fuente: Elaboracin propia con datos de la OCDE

El gasto que realizan los Estados para la I+D ha sido un factor determinante al momento
de innovar, as como para el desarrollo de los mismo. Las dos grandes potencias
asiticas han reconocido el gran significado de invertir en la investigacin cientfica y
16

tecnolgica, destinando en los ltimos aos arriba del 3% de su PIB a esta causa. Estas
dos superpotencias econmicas han querido asegurar su futuro en el sistema econmico
va desarrollo cientfico, siendo una medida que deberan seguir las naciones que han se
encuentran en vas de desarrollo as como las potencias emergentes, en especial estas
ltimas, pues si quiere mantenerse en la competencia mundial durante, el desarrollo de
sistemas de innovaciones como los que se explicaron durante el presente escrito son una
condicin necesaria. Es importante notar que desde el primer lustro de este milenio las
naciones ms avanzadas que conforman la OCDE destinan ms del 1% en actividades
de I+D, haciendo notar la relevancia que cada da se le da a este tipo de actividades.

Grafico 4. Total de investigadores por cada 1000 empleados durante el periodo de


1995-2012
16

Canada

14
12

China (People's
Republic of)
Denmark

10

France

Germany

Italy
Japan

Korea

Netherlands
0
1995

2000

2005

2010

2015

Fuente: Elaboracin propia con datos de la OCDE

Grafico 5. Investigadores del gobierno por cada 1000 empleados durante el periodo
de 1991-2012.

17

50
Canada

45

China (People's Republic of)

40

Denmark

35

France

30

Germany
Italy

25

Japan
20

Korea

15

Netherlands

10

Spain
United Kingdom

United States
0
1990

1995

2000

2005

Fuente: Elaboracin propia con datos de la OCDE

18

2010

2015

En las dos ltimas graficas podemos ver un fenmeno curioso derivado de las polticas
neoliberales, un crecimiento en la poblacin de investigadores del sector privado, y una
acelerada disminucin de los investigadores que trabajan para el Estado directamente.
La cada ms drstica se puede ver en Corea, donde los investigadores que trabajan para
el gobierno pasaron de arriba de 40 por cada 1000 empleados en el gobierno para
principios de los 90s, a tan solo 20 investigadores para los ltimos par de aos, lo que
significa una disminucin del ms del 50% en menos de 2 dcadas. Otro pas que ha
vivido una fuerte cada en el nmero de investigadores pblicos ha sido Dinamarca, que
en cambio a Corea, tambin ha tenido un fuerte repunte en el nmero de investigadores
del sector privado, por lo que podemos esperar que Dinamarca se convierta en un pas
lder en investigacin en los prximos aos. Los dems pases han seguido la misma
tendencia a disminuir en lo pblico, mientras que en el sector privado el aumento fue
generalizado para todos los paises.

Conclusin
En conclusin las TICs representan hoy en da una herramienta cada vez ms
importante en el gobierno, en las empresas y en la sociedad misma, sin embargo el
implementar un sistema de informacin no garantiza que obtenga resultados de
manera inmediata o a largo plazo. En la implementacin de un sistema de informacin
intervienen muchos factores siendo uno de los principales el factor humano. Es
previsible que ante una situacin de cambio el personal se muestre renuente a adoptar
los nuevos procedimientos o que los desarrolle plenamente y de acuerdo a los
lineamientos que se establecieron. La implementacin de procesos de mejores
prcticas entorno a las TICs es factible en cualquier tipo y tamao de organizacin,
ya sea pblica o privada, aunque el principal reto para ambos tipos de organizacin es
el de la inversin, ya que los resultados de adopcin de las mismas se comienzan a
observar hasta el mediano plazo. He incluso la administracin de TIC es crtica
para el xito de la estrategia empresarial y en estos tiempos tambin del mbito
gubernamental, se requiere de una estructura de administracin conocida para que
cada uno sepa qu polticas, controles internos y prcticas definidas se deben realizar.
En este sentido, las mejores prcticas proveen muchos beneficios, incluyendo
aumento en la efectividad, menor dependencia de los expertos, menos errores e
incremento de la confianza en los socios de negocios y organismos fiscalizadores.

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