mera relacin entre estados. Ms globalista parece la visin de autores como Tony Judt 4, John
Darwin5 o Juan Carlos Pereira 6 que, lejos de reducirse a estudiar el sistema de estados, han
tratado de identificar el complejo elenco de actores e interacciones que determinaron el
surgimiento del nuevo orden internacional bipolar.
Para stos, la larga etapa histrica que denominamos como Guerra Fra, incluye en su seno toda
una serie de ciclos histricos diferenciados, de fenmenos dispares que condicionan la accin de
las superpotencias (la descolonizacin, la ONU, la integracin Europea) y la incidencia de
pluralidad de actores transnacionales, interestatales o no estatales. As, entenderamos cmo el
inicio de la Guerra Fra se corresponde con el estallido de toda una serie de fenmenos nacidos
en la disolucin del orden global que haba caracterizado las relaciones geopolticas,
econmicas, culturales, legales y demogrficas que imperaban en el mundo desde el siglo
anterior. Segn una buena parte de los historiadores de la etapa, la sociedad internacional entra
en una nueva fase estructural, que se caracteriza por toda una serie de cambios en las ideas,
factores y actores internacionales:
En primer lugar, el nuevo sistema se caracterizara por su bipolaridad. Su articulacin se basar
en el enfrentamiento directo y no blico, entre las dos superpotencias que dominarn sus
respectivos bloques a travs de sus modelos distintivos: el capitalismo y el comunismo. As
mismo, el nuevo panorama se caracterizar por nuevas ideas fuerza en la poltica internacional
que se centrarn en la tensin blica, en el rechazo total del contrario y en la idea de un
equilibrio internacional basado en un reparto geopoltico 7. ste reparto demandaba del
mantenimiento de un consenso poltico que se sostena sobre el equilibrio militar y el miedo a la
hecatombe nuclear.
El nuevo orden se fundar, asimismo, en una revolucin de las fuentes de poder geoestratgico
que se vena gestando desde el conflicto mundial 8. El poder areo, la tecnologa por satlite y,
sobre todo, las armas nucleares, provocaron que la seguridad de los estados dejara de ser un
asunto nacional, regional o hemisfrico para convertirse en un asunto global.
4 En Judt ,T. Postguerra. Madrid, Taurus, 2006 p.
5 Darwin, John, After Tamerlane. The Rise and Fall of Global Empires. New York, Bloomsbury
Press, 2008.
6 Pereira, Juan Carlos (ed.), Historia de las Relaciones Internacionales contemporneas, Madrid, Ariel, 2009.
7 Huguet Santos, M. Balance de la Guerra: la Nueva Sociedad Internacional: caractersticas generales de 1945 a 1989. en
Pereira, Juan Carlos (ed.), Historia de las Relaciones Internacionales contemporneas, Madrid, Ariel, 2009. pp. 380-404
8 Darwin, John, After Tamerlane. The Rise and Fall of Global Empires. New York, Bloomsbury
La nueva coyuntura tambin hizo surgir lo que Leme Biagi llama una revolucin de los
imaginarios sociales9. El autor afirma que los fenmenos que siguieron a 1947 supusieron la
materializacin de un magma de significaciones que penetraran en la conciencia de la mayora
de sociedades e individuos que poblaban el globo. La existencia de las superpotencias, la
amenaza nuclear, la sensacin constante de asedio y de cerco o el miedo a la tercera guerra
mundial, condicionaron poderosamente la toma de decisiones polticas y el funcionamiento de
la comunidad internacional.
Para muchos, la coyuntura que media entre 1947 y 1953 fue el periodo de origen de la Guerra
Fra. En primer lugar, este periodo contempla el fracaso de las nuevas lneas del sistema
mundial que haban diseado los aliados en las catorce conferencias que mantuvieron a lo largo
de la II Guerra Mundial. De stas fueron las de Yalta y Postdam, celebradas en 1945, las que
dieron forma al orden que haba de preponderar en el mundo tras la derrota del Eje. Ambas se
haban visto encabezadas por las tres potencias ms importantes: Gran Bretaa, Estados Unidos
y la URSS. Durante su desarrollo se establecen las respectivas reas de influencia que cada
potencia tena derecho a ocupar y a hegemonizar tras la derrota del Eje, fijndose el
funcionamiento del orden Europeo y mundial 10. Durante stas, Stalin logra de las potencias
occidentales claras concesiones que permiten a la URSS la configuracin de una esfera de
influencia sobre Polonia, la incorporacin de las Repblicas Blticas y el derecho a ocupar parte
de Alemania Oriental y de la ciudad de Berln11.
Sin embargo, este diseo de sociedad internacional, basado en la negociacin a travs de la
ONU, en la aceptacin de los lmites acordados y en un principio de seguridad colectiva, se vio
rpidamente invalidado por la escalada de tensin que comenz desde el mismo final de la
guerra.
intervencin estadounidense en la crisis griega, pasando por el bloqueo de Berln en 1948 hasta
la proclamacin de la Repblica Popular China y la guerra de Corea pusieron de manifiesto el
surgimiento de una dinmica de enfrentamiento entre dos poderes que no estaban conformes
con los acuerdos internacionales y que se contemplaban con creciente antagonismo. Churchill
ya haba anunciado en su discurso en la Universidad de Fulton, que se avecinaba el nacimiento
Leme
Biagi,
Orivaldo,
O
Imaginrio
da
Guerra
http://www.bibliotecadigital.unicamp.br/document/?code=000102601
Fria.
Biblioteca
Digital
Unicamp.
de un mundo dividido, empezando por una Europa que ahora se vera partida por un Teln de
Acero.
Por tanto, en el origen de la Guerra Fra existen, en nuestra opinin, tres fenmenos
fundamentales: la rpida conformacin de dos subsistemas antagnicos, la cada de los imperios
europeos como actores internacionales relevantes y el fracaso de la ONU para convertirse en un
genuino foro y agente decisorio.
En primer lugar, la conformacin de dos subsistemas que quiebran el proyecto universalista de
las conferencias provoca la dinmica de bipolaridad. Surgen dos superpotencias que construyen
sistemas definidos por sus ideologas universalistas y expansivas, por sus doctrinas que
vinculaban la seguridad propia al orden global y por una serie de pilares econmicos y militares
que mantuvieron sus estructuras de poder blando y duro en las zonas bajo su influencia.
El subsistema americano o capitalista se bas en tres piares fundamentales. En su vertiente
ideolgica encontr legitimidad en la Doctrina de la Contencin y la llamada Doctrina
Truman. La doctrina de la Contencin es enunciada por primera vez por el embajador de
EEUU en Mosc, George F. Kennan12, que en su telegrama largo afirma que la voluntad
expansionista de la URSS requerira de la vigilante aplicacin de fuerzas de contencin en una
serie puntos geogrficos y polticos constantemente cambiantes en correspondencia con las
orientaciones de la poltica sovitica. La Doctrina Truman, enunciada por el Presidente
homlogo en una sesin del Congreso a fin de aprobar la intervencin estadounidense en
Grecia13, se afirmaba en la idea de que los EEUU tenan legitimidad para intervenir militarmente
en todas aquellas situaciones en las que minoras armadas o amenazas externas hicieran peligrar
el principio de libertad democrtica y soberana nacional en alguno de los estados del mundo.
Bajo esta doctrina se esconda un principio que legitimaba el papel de EEUU a la hora de
intervenir en cualquier pas de su esfera de influencia o del Tercer Mundo que fuese vctima
de la expansin comunista y una autoimagen que relacionaba la accin exterior con la defensa
de la democracia, de la libertad y del progreso econmico contra el totalitarismo.
El segundo pilar del sistema fue el econmico. Tras la segunda guerra mundial los EEUU se
haban confirmado como la primera potencia econmica del mundo, llegando a doblar su
producto interior bruto durante los aos de la guerra y logrando que su industria alcanzara su
mximo de competitividad histrica. Desde la conferencia de Breton Woods y a travs de la
12
Pereira, Juan Carlos. La Guerra Fra en Pereira, Juan Carlos (ed.), Historia de las Relaciones Internacionales
contemporneas, Madrid, Ariel, 2009. pp.424-442
13 dem
su podero
econmico le permiti poner en marcha una gran operacin de ayuda econmica orientada a
reintegrar a los desolados pases europeos en su circuito de libre mercado y a evitar la agitacin
social que podra dar paso al fortalecimiento de los partidos comunistas: el plan Marshall.
A estos mecanismos de integracin econmica se aadi, en 1948, el establecimiento de una
cadena de alianzas militares que aseguraban la defensa hemisfrica y global del mundo
capitalista, el ms importante de los cuales fue la OTAN (Organizacin de Tratado del Atlntico
Norte), firmada con las potencias europeas para la defensa efectiva frente a un enemigo comn
que se conceba en perpetuo proceso de expansin. Tanto la opinin pblica como el gobierno
estadounidense se basaban en la conviccin de que el movimiento comunista, orquestado desde
Mosc y apoyado desde Beijing, era mundial, coherente y monoltico 15.
Y si bien el bloque sovitico distaba de ser coherente o monoltico, si que estaba construyendo
un subsistema capaz de contraponer su peso geopoltico a la hegemona estadounidense. La
esfera de Influencia Sovitica fue validada por la ocupacin militar del Ejrcito Rojo. Desde el
punto de vista del bando sovitico, la guerra se haba librado para derrotar a Alemania y
devolver a Rusia el poder y la seguridad sobre sus fronteras occidentales. El nico resultado
aceptable para Stalin era que Ucrania, Polonia, Hungra, Rumana y Yugoslovia ofrecieran la
seguridad de no ser una amenaza para la URSS, de manera que se alineara el sistema poltico de
dichos estados con el modelo socialista 16. As, se constituye el pilar ideolgico de la Unin
Sovitica, cuyos intelectuales y lderes se afirman en la idea de que la Segunda Guerra Mundial
14 Huguet Santos, M. Balance de la Guerra: la Nueva Sociedad Internacional: caractersticas generales de 1945 a 1989. en
Pereira, Juan Carlos (ed.), Historia de las Relaciones Internacionales contemporneas, Madrid, Ariel, 2009. pp. 380-404
15 Hobsbawn, E. Age of Extremes. The short twentieth century 1914-1991. London, Abacus, 1995. pp.207-209
haba estado provocada por las dinmicas autodestructivas del capitalismo y por un intento
fascista de frenar el comunismo y de destruir el proyecto sovitico 17.
Tras la victoria, surge la conviccin de que un nuevo imperialismo anticomunista impulsado
por los EEUU est cercando a la Unin Sovitica y tratando de vulnerar los pactos alcanzados
en Yalta y Postdam. Segn Vladislav Zubok se reacciona con una ideologa patria de proyeccin
imperial: la cuestin de la Unin Sovitica como sucesora del gran imperio ruso se convirti en
uno de los principales fundamentos de la poltica exterior y la propaganda nacional de Stalin 18
As, la URSS quedaba legitimada para intervenir activamente en la esfera internacional a fin de
defenderse del cerco del capitalismo internacional y de expandir un modelo socialista que
garantizaba el gobierno de Frentes Populares capaces de asegurar la igualdad y la justicia social
frente a los poderes burgueses del capitalismo. Este conjunto de doctrinas llegarn a conformar
un paradigma revolucionario-imperial que dar a luz a la idea de mantener un imperio socialista
repartido por todo el mundo y apoyado en el progresivo triunfo de los Partidos Comunistas. As,
la Unin Sovitica disea un modelo de control poltico de los pases bajo su influencia basado
en el ejercicio de su aplastante fuerza militar y en la suplantacin de unas desacreditadas lites
polticas por Partidos Comunistas que seguan el modelo de Mosc. Las fuerzas obreras o de
unidad popular se conviertan en la fuerza dominante en Europa del este y entre 1948-1949 se
implanta una poltica de control estatal, colectivizacin, desarticulacin de la clase media y
purgas y castigo a sus oponentes. Adems, desde Mosc se disean toda una serie de pilares
econmicos y militares19:
Tambin se configura un aparato econmico que disea las relaciones comerciales con sus
aliados. Estas se caracterizan por un autntico expolio de los pases satlites por parte de la
URSS que traslada plantas industriales enteras y expolia las materias primas locales. Solo en
1949 se crear el consejo de ayuda econmica mutua que permitira el despliegue de relaciones
comerciales ms equilibrado. Esta integracin se consigue mediante la creacin del COMECON
(Consejo de Ayuda Mutua Econmica)20. Este rgano establece normas comerciales para las
18 Zukob, Vladislav: Un imperio fallido. La Unin Sovitica durante la Guerra Fra. Barcelona, Crtica, 2008. Pg.: 45.
19dem. pp.42-59
20 Taibo, C. Historia de la Unin Sovitica (1917-1991), Madrid, Alianza Editoria, 2005.
transacciones entre los pases comunistas teniendo cada uno de ellos que comerciar con la
URSS y asumir una funcin especfica no negociable en la economa internacional comunista.
El 15 de mayo de 1955, diez das despus de la incorporacin de Alemania occidental a la
OTAN la Unin Sovitica anunci la creacin del Pacto de Varsovia segn el cual Polonia,
Checoslovaquia, Hungra, La Unin Sovitica, Hungra, Bulgaria, Rumana y Albania
constituyeron una alianza de amistad cooperacin y asistencia mutua bajo un mando
unificado. Mosc deroga sus tratados de alianza de la guerra con Gran Bretaa y Francia y
declara la plena soberana de la Repblica Democrtica de Alemania del Este incorporndola al
Pacto21.
Se confirmaba as la aparicin de dos grandes conjuntos antagnicos que estaban destinados a
enfrentarse en un escenario global dominado por la anarqua posguerra. Es aqu donde aparece
el segundo factor: conviene explicar que la formacin de estos bloques se debi a la prdida de
hegemona de las potencias de Europa Occidental. Este fue el hecho definitivo que dinamit el
orden internacional, no solo en el viejo continente: el fenmeno de progresiva descomposicin
de los imperios de Gran Bretaa, Francia y, en menor medida, Holanda o Blgica, hizo que la
crisis de las viejas potencias europeas se convirtiera en un fenmeno universal. La II guerra
mundial haba quebrado los hbitos de obediencia en muchas partes del mundo. Durante los tres
aos que siguieron al fin de la Guerra se produce un fenmeno global, que ve detonar en
Eurasia una larga cadena de estallidos revolucionarios, facilitados por el quiebre del sistema
internacional sostenido por el imperialismo europeo. Dichos estallidos permiten la emergencia
de numerosos colectivos y fuerzas previamente excluidas de los crculos del poder: comunistas,
socialistas, sionistas o
inmediatas para pensar que la cada de los grandes imperios coloniales se iba a universalizar y
apareca la posibilidad de que los sistemas imperiales se revigorizasen bajo nuevas formas
apoyndose en la doctrina de contencin de EEUU.
Sin embargo, entre 1947 y 1953 se asisti a una serie de hechos decisivos: el abandono por
parte de los britnicos de Grecia y su prdida de la India en 1947 marcaban la decadencia del
Imperio Britnico como poder global, mientras que la prdida de Indochina o de Indonesia
haca lo propio con Francia u Holanda22.
Se daba inicio a un proceso de descolonizacin y nacionalismo tercermundista. La Guerra Fra
es en buena parte consecuencia de la rpida la demolicin del orden que mantena un sistema
21 dem
22 Fontana, J., Por el bien del imperio. Una historia del mundo desde 1945, Barcelona, Pasado y Presente, 2011. pp. 412-428.
internacional euro-centrado,
23 den
24 Darwin, John, After Tamerlane. The Rise and Fall of Global Empires. New York, Bloomsbury
Press, 2008.
25 Kagan, Robert, Poder y debilidad. Europa y Estados Unidos en el nuevo orden mundial, Madrid, Taurus, 2003
pp.12-37
marxistas leninistas que entregaban una ideologa que legitimaba la autoridad en aras del
igualitarismo, a travs de un discurso escatolgico que prometa alcanzar el comunismo.
27 Ziegler, Jean; Los nuevos amos del mundo. Madrid, Ediciones destino. 2013
Por qu se inicia la Guerra Fra? Es evidente que esta no tiene su origen en un hecho concreto
o en un fenmeno nico, tampoco en el mero enfrentamiento de dos potencias, ni siquiera en
la enunciacin y aplicacin de una de las doctrinas que le dieron contenido ideolgico. La
Guerra Fra se inicia, como hemos expresado, por la desvertebracin del orden mundial
precedente y la rpida ocupacin de los espacios de poder y hegemona por parte de las dos
grandes superestructuras estatales que haban emergido vencedoras en la Guerra. As, hemos
explicado cmo la formacin de dos subsistemas de vocacin expansiva, con proyectos
sociopolticos antagnicos y con estructuras de seguridad global acta como nueva realidad
internacional. La bipolaridad y la amenaza de enfrentamiento seran el teln de fondo de una
serie inabarcable de procesos de cambio que reconfiguraron las realidades del poder a lo largo y
ancho del mundo: la descolonizacin, el surgimiento de los nacionalismos y del Tercer Mundo,
la asuncin de los valores de uno de los bloques para legitimar a las fuerzas y partidos locales
en disputa Todo ello radica en el origen de la Guerra fra.
A la pregunta de si fue inevitable la Guerra Fra, solo podemos responder que, a pesar de las
cauciones que deben tomarse en la especulacin histrica, parece bastante claro que s, fue
inevitable. Entre los autores existe de hecho un amplio consenso sobre dicha inevitabilidad.
Para muchos, sta se debi a la naturaleza expansiva de las superpotencias, sin embargo, en
nuestra opinin el problema radic en el conjunto de la sociedad internacional. Hay que situarse
en el marco de anarqua reinante en el sistema internacional tras la II Guerra Mundial, con la
destruccin europea o la desmembracin de los Imperios coloniales (que al fin y al cabo eran
mantenedores de la estabilidad y del pacto social en amplias zonas del mundo). Adems
aparecieron las constantes disputas geopolticas en el mundo descolonizado y el desorden
endmico de los estados postcoloniales, con constantes conflictos tnicos, tribales o religiosos.
Todos estos fenmenos inacabables requeran de un sistema de poder internacional en mundo
que de hecho estaba globalizado.
Si la ONU y las Conferencias de Paz haban fracasado, fue la propia formacin de bloques y su
enfrentamiento la que termin por dotar del necesario marco de resolucin poltica al sistema
internacional. No podemos olvidar, que, como afirma Pereira, la Guerra Fra estuvo controlada
por los polticos. De hecho fue un fenmeno eminentemente poltico, en que la amenaza de un
conflicto nuclear o de una nueva guerra mundial serva de marco para el ejercicio de una
diplomacia de poder que permita a las dos superpotencias intervenir en las disputas
internacionales e imponer su autoridad en sus respectivas esferas de influencia en funcin a
unas reglas del juego que estaban veladamente aceptadas.
As la inevitabilidad de la Guerra Fra se basa a nuestro entender en que las dos Superpotencias
juegan el papel hegemnico que de hecho les haba reservado el fracaso del internacionalismo
multilateral. El orden bipolar, si bien constitutivamente injusto, basado en el poder y lejano al
derecho internacional confiri un marco de estabilidad internacional. La rpida multiplicacin
de los conflictos blicos en el este de Europa, Oriente Medio o en el Tercer tras la cada de la
URSS en 1991, nos muestra cmo la Guerra Fra, con las amenazas e injerencias ilegtimas que
conllevaba, cumpla un papel estructural en el sistema global.
Esto conecta directamente con la pregunta de por qu la ONU no ha podido evitar tantos
conflictos desde 1945 ni tampoco la Guerra Fra. Previamente hemos fijado que la respuesta
est en el propio origen de la institucin, con el peso conferido a los miembros permanentes del
Consejo de Seguridad y su empleo como instrumento de hegemona o arena de batalla de la
URSS y EEUU.
Finalmente, la nueva norma de soberana universal vinculada a la capacidad de la ONU para
legitimar la intervencin extrafronteriza permiti y potenci la capacidad de injerencia de las
dos superpotencias (sobre todo de EEUU) y su legitimidad. Lejos de afirmar un mundo de
naciones, el rumbo inesperado de la ONU fue dar a luz nuevas formas imperiales. As, se
foment un tipo de imperialismo que favoreci la financiacin de regmenes autoritarios, la
militarizacin de la poltica debido al constante aumento del trfico de armas y la
desestabilizacin relacionada con las intervenciones encubiertas. El legado desastroso de la
descolonizacin favoreci la entrada de los nuevos imperios, que introdujeron sus injerencias
para asegurar sus intereses pero sin asumir responsabilidades soberanas.
As, muchos
Naciones Unidas desde el momento de su fundacin hasta nuestros das. Si Huguet 28 defiende
que la Guerra Fra y el enfrentamiento bipolar hicieron fracasar a la organizacin, en nuestra
opinin sera igual de acertado afirmar lo contrario. El fracaso de la Organizacin a la hora de
convertirse en un foro de resolucin poltica, de negociacin y de defensa del derecho
internacional provoc que las superpotencias construyeran un sistema informal de hegemona
internacional, esto es, la propia Guerra Fra.
Hoy en da todava sufrimos esta dramtica herencia que, tras la disolucin de la URSS se ha
visto acentuada. Si a pesar de sus limitaciones las Naciones Unidas constituyen la estructura
institucional ms definida de la comunidad internacional, hoy en da adolecen del
28 Huguet Santos, M. Balance de la Guerra: la Nueva Sociedad Internacional: caractersticas generales
de 1945 a 1989. en Pereira, Juan Carlos (ed.), Historia de las Relaciones Internacionales
contemporneas, Madrid, Ariel, 2009. pp. 380-404
en su
explicacin.
En 1953, el secretario John Foster Dulles afirmaba que si no vigilamos, nos levantaremos
alguna maana y leeremos en los peridicos que en Sudamrica ha sucedido lo mismo que
sucedi en China en 194930.
30 En Smith, P. The talons of the Eagle Dynamics of U.S.: Latin American Relations. New York: Oxford University Press, 1996.
pp. 192.
estadounidense ante el temor expresado por el propio Dulles de que se produjera una extensin
del comunismo por el Hemisferio Occidental. Segn Peter Smith 31, la regin se convirti
(como otras reas del aparecido tercer mundo) en un nuevo campo de batalla en el conflicto
entre el capitalismo y el comunismo, el este y el oeste y la URRSS y los EEUU. La Guerra Fra
confirm la tradicional importancia que haban tenido para Amrica Latina las relaciones
hemisfricas con su poderoso vecino del norte. Adems, la regin se configur como activa
partcipe de los nuevos factores que determinaran las realidades geopolticas del mundo hasta
1991.
Son muchos los autores que, siguiendo las teoras de la dependencia, el antiimperialismo y el
post-colonialismo han visto a Amrica Latina como un mero objeto de la poltica
norteamericana durante el periodo. Segn Fontana o Galeano 32,
las intervenciones de la
Galeano,
E.
Las
venas
abiertas
de
Amrica
Latina.
Ediciones
http://www.unefa.edu.ve/CMS/administrador/vistas/archivos/las-venas-abiertas-de-america-latina.pdf
la
Cueva.
33 Prez Herrero, P, Auge y cada de la autarqua, Historia contempornea de Amrica Latina, vol. V 1950-1980, Madrid, editorial
Sntesis, 2007
36 Smith, P. The talons of the Eagle Dynamics of U.S.: Latin American Relations. New York: Oxford
University Press, 1996. pp. 24-29
37 dem
39 Smith, P. The talons of the Eagle Dynamics of U.S.: Latin American Relations. New York: Oxford University Press, 1996.
40 Fontana, J., Por el bien del imperio. Una historia del mundo desde 1945, Barcelona, Pasado y
Presente, 2011
que llevara al desarrollo y se postulara como el revulsivo ante cualquier revolucin. En esta
lnea, en 1961 Kennedy pone en marcha la Alianza para el Progreso para promover el
crecimiento econmico, el desarrollo social y la democracia poltica y completar la revolucin
de las Amricas. Los objetivos eran la industrializacin, la diversificacin del comercio, la
mejora educativa y la estabilidad de precios. Bajo Kennedy y Johnson se incrementan las
ayudas de EEUU a AL hasta ser un 18% del total41.
Sin embargo, Bethell 42nos ilustra cmo el fracaso de las reformas agrarias y la mala previsin y
entendimiento de los factores sociales termina por provocar un estrepitoso fracaso de estas
polticas. Se afirma que los EEUU no terminaron de entienden la relacin entre el cambio
social y el conflicto poltico: la democratizacin puso en jaque a las lites con la demanda de
reformas de calado y, en lugar de reforzar al centro poltico, se dio paso a una polarizacin del
conflicto y a la aparicin de fuerzas socialistas que solo pudieron ser aplacadas con el apoyo a
las dictaduras.
Prez afirma que el fracaso definitivo de las polticas desarrollo, unido al xito de la Revolucin
Castrista en 1959, el fracaso de Baha de Cochinos y la crisis de los misiles en 1962, hizo que
se radicalizaran estas posturas, inclinando la balanza hacia una intervencin sistemtica a favor
de los regmenes militares: entre 1962 y 1964 sucedieron ocho golpes militares apoyados por
EEUU y llegndose en 1970 hasta a diecisis gobiernos autoritarios. La invasin dominicana
de 1965, el apoyo al golpe de Estado contra Allende en 1973, la ocupacin de Granada en 1983
o la larga cadena de intervenciones en Centro Amrica son solo algunos ejemplos de la
injerencia estadounidense43.
A pesar de las poderosas presiones diplomticas aplicadas por Washington a lo largo de la
Guerra Fra, no debemos olvidar que los pases de Amrica Latina fueron en gran medida
dueos de su propio destino y sujetos activos de los procesos que ocurran, tanto en poltica
interior como en el orden internacional. S es cierto que la Guerra Fra haba visto nacer a unos
41 Prez Herrero, P, Estados Unidos y Amrica Latina en el nuevo sistema internacional. en Pereira,
Juan Carlos (ed.), Historia de las Relaciones Internacionales contemporneas, Madrid, Ariel, 2009. pp.
443-460
42 Bethell, L. (ed.) Historia de Amrica Latina, Ed. Crtica, Barcelona. Vol. 12. pp.408-419
43 Prez Herrero, P, Estados Unidos y Amrica Latina en el nuevo sistema internacional. en Pereira, Juan Carlos (ed.), Historia
de las Relaciones Internacionales contemporneas, Madrid, Ariel, 2009. pp. 443-460
sobre todo, la Cuba castrista, se sumaron al NAM, el cual sera presidido por Fidel Castro entre
1979 y 1983, tras la conferencia celebrada en la Habana 44.
En cuanto al aspecto econmico la tercera va se vio concretada por las polticas de
Industrializacin por Sustitucin de Importaciones (ISI). El fortalecimiento internacional de la
economa estadounidense con los acuerdos de Breton Woods, el FMI
y el triunfo de la
economa del dlar, har que los Estados de Amrica Latina sientan la necesidad de tratar de
poner freno a la escalada intervencionista de EEUU en la regin.
Prebisch, desde Comisin Econmica de las Naciones Unidas para Amrica Latina y el Caribe
(CEPAL) enunci las teoras que dan carta de naturaleza a las ISI, siendo estas aplicadas en una
buena parte de los pases de la regin como programas que favorecan la independencia de los
mercados internacionales y del sistema librecambista estadounidense 45. Las ISI fueron una
solucin poltica que pretendi implementar una direccin intervencionista para establecer un
genuino cambio de la estructura econmico-social, persiguiendo los objetivos fundamentales de
alcanzar la independencia econmica de los mercados externos y generar una economa
autosustentable hacia adentro, basada en el consumo interno y en el empleo pleno. Se inicia
una industrializacin basada en la proteccin arancelaria, los incentivos fiscales y crediticios a
las manufacturas nacionales y el fcil acceso a la inversin pblica. El resultado, en trminos
macroeconmicos, ser que en el periodo entre 1930 y 1970 vemos una expansin constante de
la significacin del sector manufacturero, el nivel de crecimiento del PIB ms rpido del siglo,
con un auge, en palabras de Rosemary Thorp, 46 de la productividad laboral, las infraestructuras
y la prestacin de servicios. Los sesenta vieron descender la pobreza y, con cierta levedad, se
mejor la distribucin del ingreso.
Asimismo, toda una serie de expertos se afirmaron en la idea de que Amrica Latina deba
combinar sus polticas ISI con una integracin intrarregional que potenciase los mercados
internos, las economas de escala y la fuerza de la regin como actor internacional. Pedro Prez
nos describe los distintos intentos de crear organismos multilaterales y foros de integracin a lo
largo de la Guerra Fra. Desde el Mercado Comn Centroamericano hasta la Asociacin
44 Smith, P. The talons of the Eagle Dynamics of U.S.: Latin American Relations. New York: Oxford University Press, 1996.
45 Prez Herrero, P, Auge y cada de la autarqua, Historia contempornea de Amrica Latina, vol. V 1950-1980, Madrid, editorial
Sntesis, 2007
46 Thorp, R. ; Progreso, pobreza y exclusin. Una historia econmica de Amrica Latina en el Siglo XX.
Banco Interamericano de desarrollo.2007
econmica
bajo
el
pretexto
de
las
legitimidades
ideolgicas
del
anticomunismo o la seguridad.
Hoy, asistimos de nuevo a un contexto en que Amrica Latina lidia entre el establecimiento de
las relaciones de dependencia que le ofrece el modelo mono-exportador o la bsqueda de un
modelo que le permita ahondar en la modernizacin econmica, la democratizacin y la
integracin regional. Es de esperar que se tomen en cuenta las lecciones dejadas por la Guerra
Fra y se tienda a buscar un papel de fuerza que favorezca el sueo de una Amrica Latina
unida, que favorezca el multilateralismo y la construccin de un sistema internacional pluralista.
Bibliografa.
Bethell, L. (ed.) Historia de Amrica Latina, Ed. Crtica, Barcelona. Vol. 12
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