Bogot, 2013
Patricia Ziga
OAAS, MinMinas
Estudio Comparativo
Bogot, 2013
Contenido
Resumen ejecutivo .............................................................................. 6
Introduccin ....................................................................................... 9
Contexto General de la Consultora ...................................................................... 9
Antecedentes ........................................................................................................ 11
Comparacin introductoria de los modelos socio-culturales de Noruega y
Colombia................................................................................................ 14
Historia, sociedad, poltica .................................................................................. 15
Dos modelos de gestin ...................................................................................... 25
Salud, seguridad y medio ambiente.................................................................... 28
Estudio comparativo de las regulaciones y prcticas HSE Oil&Gas costa
afuera en Colombia y Noruega ................................................................ 34
La organizacin del sector petrolero ................................................... 35
Noruega ............................................................................................................... 35
Principales entidades noruegas .......................................................................... 38
Colombia ............................................................................................................. 44
Gestin de proyectos Oil&Gas costa afuera ........................................ 50
Licencias de exploracin (Noruega) ................................................................... 50
La PSA como ventanilla nica institucional (Noruega) ..................................... 52
Instrumentos de control (Noruega).................................................................... 53
Informes obligatorios a las autoridades ............................................................. 60
Colombia: Licenciamiento y herramientas de control para el sector Oil&Gas
costa afuera ......................................................................................................... 65
Riesgo, objetivos y control de barreras ............................................... 67
Proyecto RNNP Reduccin de la probabilidad de los daos ambientales
(Noruega) ............................................................................................................ 68
Control de barreras (Noruega) ........................................................................... 73
Manejo del riesgo (Colombia)............................................................................. 75
Preparacin para emergencias (Noruega) ...........................................................77
Preparacin para emergencias (Colombia) ........................................................ 79
En sntesis ........................................................................................................... 85
Sistema regulatorio ........................................................................... 86
4
Colombia ............................................................................................................. 86
Noruega ............................................................................................................... 88
Resumen de hallazgos de la fase diagnstico de esta consultora ..... 92
Conclusiones y recomendaciones del estudio comparativo ..................... 94
Hallazgos del estudio comparativo para requisitos y prcticas HSE
Oil&Gas costa afuera: Colombia vs Noruega .......................................95
Modelos socio-culturales .................................................................................... 95
Organizacin del sector petrolero ....................................................................... 96
Gestin de proyectos Oil&Gas costa afuera ........................................................ 98
Riesgo y control de barreras ............................................................................... 99
Preparacin de emergencias .............................................................................. 101
Sistema regulatorio ........................................................................................... 102
Licenciamiento en las fases de exploracin y explotacin ............................... 103
Hallazgos matrices comparativas requisitos y prcticas HSE Oil&Gas costa
afuera .............................................................................................. 104
Conclusiones generales del estudio comparativo .............................................. 113
Recomendaciones sobre los hallazgos principales ............................ 120
Marco institucional ........................................................................................... 120
Licenciamiento...................................................................................................122
Regulacin..........................................................................................................123
Gestin de recursos humanos, tcnicos y tecnolgicos .....................................124
Gestin de riesgo y esquemas de seguimiento y control ................................... 125
Sugerida organizacin sector petrolero colombiano ......................... 127
Escenario A La organizacin ideal ................................................................. 127
Escenario B Un posible primer paso ............................................................. 131
Resumen ejecutivo
Colombia es un pas progresista que ha asumido con vehemencia el aprovechamiento
de los recursos mineros y energticos, y aspira a una gestin slida, responsable y
sustentable, siendo por tanto importante lo referente a los requisitos y prcticas HSE.
Antes que todo, existen variables culturales que no pueden ser ignoradas. Por ejemplo,
las leyes, regulaciones, directrices y contratos en Hispanoamrica son largos y
especficos, hasta el ms mnimo detalle; en los pases nrdicos es tpico involucrar las
lneas grandes, los temas gruesos. El sistema noruego es sumamente pragmtico y
capaz de reaccionar ante los rpidos avances que ocurren en el sector. Las regulaciones
indican las metas a cumplir, pero no cmo hacerlo; las directrices sugieren estndares
que se pueden utilizar, pero no son obligatorios. Lo destacable de este sistema es que
es flexible: No hay mucha necesidad de actualizar las regulaciones, ni las directrices,
slo se trabaja con los estndares, y de esa tarea se encargan las empresas activas en el
sector, a travs de las asociaciones.
Los hallazgos principales del estudio comparativo son:
En Noruega existe una nica entidad quien coordina la integracin HSE y los
permisos o consentimientos necesarios para realizar las actividades petroleras.
La eficacia y la eficiencia, que generan la efectividad, del modelo noruego yacen en los
siguientes pilares:
Auto-regulacin.
--Recomendaciones
Una declaracin importante del equipo detrs de este trabajo es que lo esencial no
debe ser adoptar elementos detallados, particularmente los estndares, sino tratar de
intentar entender el macro-sistema quien genere las regulaciones y los estndares.
Con base en los hallazgos, como recomendaciones principales del estudio comparativo
se plantean:
Gobernanza de riesgo (risk governance) no es lo mismo que gestin de riesgo (risk management)
y abarca un escenario mucho ms complejo y completo. Se trata de un sistema grande y ambicioso
en donde la gestin de riesgo es una parte (evaluacin de riesgo/risk assessment), y los marcos de
referencia de mltiples actores y grupos, e incluso de agrupaciones polticas (evaluacin de
preocupaciones/concern assessment), son otra. La parte 2 tratar el tema ms a fondo.
1
De todos modos, Colombia tiene que encontrar su propio camino para tener un
sistema slido de gestin e integracin de HSE en el sector petrolero. La nica manera
de alcanzar esa meta es con la asesora de otros que lo hayan conseguido, pero ms an
con capacitacin.
Introduccin
Contexto General de la Consultora
La Oficina de Asuntos Ambientales del Ministerio de Minas y Energa ha tenido como
uno de sus objetivos de corto plazo, la construccin de espacios para el intercambio de
conocimientos y experiencias, que fomenten el aprendizaje acerca de la buena gestin
de prcticas y requisitos HSE, en el sector Oil&Gas, que minimicen los impactos
ambientales, basndose en la experiencia de otros pases entre los que se destacan los
nrdicos. Esto, sin desconocer la necesidad de maximizar el valor de estos recursos y el
rendimiento econmico de este sector.
A manera de ejemplo, mientras los estadounidenses, luego del desastre del Deepwater
Horizon, han optado por un diseo regulatorio mixto, entre el de desempeo que es el
noruego2 y el prescriptivo que era el que tenan antes; los canadienses estn mirando el
modelo econmico-social 3 ; es decir, la gestin de los recursos naturales y la
distribucin de esta riqueza a nivel de la sociedad en su conjunto.
La presente consultora no involucra el anlisis de los sistemas regulatorios Oil&Gas
Costa afuera de Colombia y Noruega en su conjunto. Se centra nicamente en la
gestin de HSE.
Dentro de los objetivos previstos en la fase de Desarrollo del Estudio Comparativo, se
tienen:
10
Como estrategia para el logro de estos objetivos, la Oficina de Asuntos Ambientales del
Ministerio de Minas de Colombia ha realizado la contratacin de la Cmara de
Comercio y Cultura Colombo Nrdica, como consultor externo, para desarrollar,
unos grandes paquetes de actividades, a saber:
Antecedentes
Los recursos energticos a partir de hidrocarburos, no son renovables y cada vez son
ms escasos. Por ello, la exploracin y explotacin de estos recursos ha venido
evolucionando en la medida que las necesidades humanas lo han exigido y es as, como
desde hace unas dcadas, no slo se exploran y explotan hidrocarburos en la
plataforma continental, sino en reas martimas, con lo que ha surgido lo que se
conoce como explotacin offshore o costa afuera. En la actualidad, podra decirse que
las mayores reservas por explorar, son las potencialmente existentes en reas costa
afuera y por eso, las potencias mundiales y las empresas petroleras han volcado sus
ojos a estas reas martimas. Este sector tiene unas particularidades, dado que su
gestin merece sumo cuidado en trminos de afectacin de ecosistemas, dificultades de
montaje y operacin de estructuras petrolferas, riesgos de distinta ndole, largas
distancias a lugares de administracin y facilidades de recursos, entre otros.
Colombia est en proceso de consolidar su industria petrolera en el contexto regional,
pero ha concentrado sus esfuerzos en generar los mecanismos para facilitar y regular
proyectos de exploracin y explotacin en sus lmites terrestres. De hecho, en la parte
ambiental para reas continentales, Colombia tiene una regulacin antigua y robusta.
11
Sin embargo, a la fecha, las entidades competentes ya han aprobado proyectos costa
afuera en el pas y siguen recibiendo solicitudes para iniciar exploraciones martimas
para petrleo y gas offshore, con lo que se ha detectado que no existe la suficiente
claridad de cmo adelantar esos proyectos, por cuanto la legislacin no los contempla
claramente.
El Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014 Prosperidad para todos ha fijado como
uno de sus pilares el crecimiento sostenible y la competitividad del pas y en ese
contexto, considera al sector minero-energtico como una de las cinco locomotoras
para el crecimiento y la generacin de empleo: El sector minero-energtico representa
la oportunidad que tenemos de aprovechar de manera responsable nuestra riqueza en
recursos naturales para generar crecimiento sostenible y mayor equidad social,
regional e inter-generacional. [] Ahora bien, con el desarrollo del sector mineroenergtico, viene atada una enorme responsabilidad de gestin ambiental. El
desarrollo de esta locomotora no puede ir en contrava del desarrollo sostenible del
pas y de su conservacin para las prximas generaciones.
En el escenario institucional, el Ministerio de Minas y Energa (MME) tiene como ya se
indic, entre otras, la funcin de adoptar la poltica nacional en materia de
exploracin, explotacin, transporte, refinacin, procesamiento, beneficio,
transformacin y distribucin de hidrocarburos. El MME debe propender porque las
actividades que desarrollen las empresas del sector hidrocarburos garanticen el
desarrollo sostenible de los recursos naturales y velar por el cumplimiento de los
planes y las disposiciones sobre proteccin, conservacin y recuperacin de los
recursos naturales intervenidos por las actividades desarrolladas.
En este esfuerzo, la Oficina de Asuntos Ambientales y Sociales (OAAS) del Ministerio
de Minas, ha adelantado una indagacin secundaria sobre la reglamentacin HSE
existente para exploracin y explotacin de petrleo y gas offshore y ha encontrado que
los pases nrdicos son reconocidos mundialmente por su eficiencia tcnica, operativa,
financiera, ambiental y de seguridad, en este campo. Desde hace ms de 25 aos, han
formado un grupo de expertos en los diferentes aspectos relacionados con este tipo de
industria y los resultados han sido exitosos. Noruega, especficamente, es uno de los
pocos pases que puede ostentar no haber tenido derrames o accidentes graves en sus
plataformas petrolferas marinas, en los ltimos 25 aos, gracias al esfuerzo de las
instituciones gubernamentales y al compromiso de las empresas petroleras, que han
ido de la mano en un trabajo conjunto, del sector pblico y privado. Con el propsito
de mantener la objetividad, neutralidad e imparcialidad en el diagnstico y las
actividades objeto de la consultora, la OAAS consider necesario canalizar la
indagacin, el estudio comparativo entre regulaciones y prcticas HSE de Colombia y
Noruega y la generacin de recomendaciones, a un ente facilitador de la apropiacin
12
13
Comparacin introductoria
de los modelos socioculturales de Noruega y
Colombia
14
Gardy y Cuellar (2008). Rousseau sociolgico: Para una teora del funcionamiento
del Estado. Polis, 19/2008. Consultado 2013-04-07: http://polis.revues.org/3928
4
15
Saltando a la era petrolera de Noruega, comenzando en la segunda mitad del siglo XX,
y analizando el sistema de regulacin del sector petrolero, se hace una observacin
interesante e importante: Las leyes y regulaciones no necesariamente fueron
conscientemente ideadas para ser prcticas; son el resultado natural de una cultura
pragmtica.
Hoy, todos los pases nrdicos se destacan por su alta calidad de vida, con altos ndices
democrticos, altos ndices de equidad social y de gnero, y poco traumatismo
econmico-poltico, incluso mientras la crisis financiera y sus secuelas sacuden a
Europa.
A pesar de que el carisma individual de los candidatos a cargos pblicos tiene su peso,
el pueblo vota por un partido poltico, no por una persona. Los fundamentos de los
partidos no cambian, si no que evolucionan lentamente, de manera natural. Tienen sus
programas, y estos son debatidos constantemente en varios programas en el horario
prime-time. La lealtad de los votantes a los partidos polticos es relativamente fuerte a
lo largo de su vida.
Aunque las coaliciones de los partidos polticos en el poder cambien, no suelen
conllevar muchas alteraciones polticas. Incluso, como si hubiera una lnea base, que
est una coalicin de derecha o una de izquierda/centro-izquierda en el poder, no
significa ms que pequeos giros en la gestin del pas. Las personas que trabajan en la
burocracia o en las agencias (por ejemplo expertos tcnicos) no rotan mucho y las
agencias gozan de una gran independencia.
Esta estabilidad es importante para la buena gestin del pas y tambin de sus recursos
naturales. Las regalas del fondo petrolero (USD 713 mil millones en marzo de este
ao) son consideradas sagradas, y ningn partido o gobierno ha podido alterarlas, en
sus 23 aos de existencia.
Que cambie un ministro no genera ninguna alteracin del sistema de regulacin o de la
autoridad y responsabilidad de las agencias estatales.
16
()
La adoracin noruega por la naturaleza tiene muchas facetas. Tiene un aspecto oficial y
otro poltico; la naturaleza virgen es un smbolo nacional. Es privado y est asociado
con rituales familiares, como la vida en la cabaa. Pero tambin es personal e
individual, y en este punto, la veneracin por la naturaleza tiene un claro matiz
religioso. La religin del Estado noruego es la fe luterana, pero la veneracin por la
naturaleza tambin est muy hondamente arraigada. En lugar de denunciarlo como
algo pagano, el luteranismo lo ha abrazado conscientemente entre otras cosas, los
libros cristianos publicados en Noruega, a menudo presentan escenas de la naturaleza
noruega en su portada. Adems, el clero estatal recomienda con frecuencia el aire libre
como un excelente lugar para la meditacin religiosa y la reflexin. De esta forma, el
cristianismo, que en principio hace una diferencia entre cultura y naturaleza (la
naturaleza es el mal, los hombres son pecadores por naturaleza), evita una
confrontacin directa con la fuerte ideologa noruega de que la cultura y la naturaleza
son dos caras de la misma moneda.
Colombia
Aunque este documento es para el estado colombiano, se considera necesario hacer un
resumen de la historia del pas y algunos elementos de tipo social y poltico, para
evidenciar diferencias con Noruega, en este sentido6.
La repblica de Colombia es una nacin relativamente nueva; cuenta con algo ms de
200 aos de historia como repblica y al igual que el resto del continente americano,
sus orgenes como estado se remontan a un poco ms de cinco siglos, con la llegada de
Cristbal Coln, en 1492.
Eriksen, Thomas Hylland. 1993. Reflections on Norwegian Identity. En Kiel, Anne Cohen. 1993.
Continuity and Change: Aspects of Modern Norway. Scandinavian University Press.
6 Presidencia. (sin fecha). Primeros Pobladores. As es Colombia. Presidencia de Colombia.
http://wsp.presidencia.gov.co/AsiesColombia/asiescolombia.html
5
17
18
laboral est compuesta por trabajadores de nivel bsico, sin mucha formacin o
experiencia.
Sobre los partidos polticos en Colombia, el escenario es diferente al noruego. Para
cada eleccin municipal, departamental o nacional hay nuevos partidos, mientras
algunos de los anteriores dejan de existir. A menudo, los partidos polticos son una
especie de vehculo para impulsar intereses temporales, particulares. En muchas
ocasiones, priman las polticas de gobierno, sobre las de Estado. Un ejemplo diferente
es el del Banco de la Repblica, que ha tenido una exitosa y estable gestin monetaria
durante las ltimas dos dcadas. En esta entidad, las polticas, estrategias y funciones
son de Estado (no de Gobierno) y de largo plazo.
En las entidades y agencias pblicas, un problema reconocido es la alta frecuencia de
rotacin de personal, causada por: 1) razones econmicas individuales, pues los
empleados, luego de adquirir cierta experiencia se fugan al sector privado, donde son
mejor pagos y; 2) favores polticos. Esto resulta en un constante dficit de
profesionales, rutinas y normas y, por ende, de continuidad.
Sobre la concepcin y el cuidado de la naturaleza en Colombia, en atencin a lo
expuesto por Germn Snchez Prez (2008), se tiene:
El modelo de globalizacin de los noventa, junto a la reactivacin de los acuerdos
comerciales en la dcada pasada y las reformas legales e institucionales introducidas
principalmente por la Constitucin de 1991 y por la Ley 99 de 1993, estn obligando a
reducir los niveles de contaminacin, lo que favorece al medio ambiente y a los
recursos naturales. Bajo el nuevo modelo, los sectores exportadores deben reducir sus
niveles de contaminacin si quieren competir en el mercado internacional y con el
reordenamiento institucional y el ajuste legal (Constitucin de 1991 y Ley 99 de 1993)
existe ms control e instrumentos que estn llevando a la disminucin de los niveles de
contaminacin.
()
Durante los ltimos veinte aos, en Colombia la calidad del ambiente se ha deteriorado
a tasas que no tienen precedentes, lo que ha llevado a la crisis ambiental. Crisis que se
caracteriza por una alta tasa de deforestacin, ocupacin de reas protegidas,
alteraciones de los ecosistemas naturales reguladores del recurso (pramos y
humedales), deterioro de los suelos, contaminacin hdrica y contaminacin
atmosfrica.
()
20
Aunque Colombia es unos de los pases ms biodiversos del planeta, el cuidado de sus
recursos naturales no ha sido y no es ptimo. El anterior texto permite establecer que
el tema ambiental en Colombia no est del todo controlado y que sta es la situacin
generalizada en el pas, dejando claro, que se estn haciendo esfuerzos por prevenir y
corregir estos problemas ambientales. En conclusin, se necesita una mayor conciencia
por el ecosistema, una correcta sensibilizacin por el ambiente y un cambio cultural en
los comportamientos de la sociedad.
Algunas caractersticas esenciales de Colombia y Noruega, son:
21
Elemento
Colombia
Noruega
Forma de
Estado
Colombia es un Estado social de derecho, Noruega es una monarqua constitucional con un sistema de
organizado en forma de repblica unitaria, gobierno parlamentario y democrtico.
descentralizada, con autonoma de sus entidades
territoriales, democrtica, participativa y pluralista.
Jefe de
Estado
Jefe de
Gobierno
Superficie
Poblacin8
47 millones (2011)
5 millones (2011)
HDI9
PIB10
Banco Mundial
HDI/ndice de Desarrollo Humano. Fuente: UNDP. 2013. Human Development Report.
10 Banco Mundial
8
9
22
Inflacin11
2-4% (2009, )
1-2.5% (2009, )
86% noruegos tnicos16
20-22% afrocolombianos13
0,01 % rom14
12% inmigrantes
0,07% raizal15
Forma de
gobierno
Rama
Legislativa
Organizacin Legislativa:
Un Congreso bicameral formado por el Senado y la
Cmara de Representantes, conformada por ciento
sesenta y seis miembros elegidos por 4 aos, de los
cuales ciento sesenta y uno representan a las circun-
12
23
Rama
Ejecutiva
Organizacin Ejecutiva: Est a cargo del Presidente El Gobierno representa al poder ejecutivo. Sus funciones ms
de la Repblica, el cual comparte con un gabinete importantes son presentar al Storting (Parlamento Noruego) los
ministerial.
proyectos de ley y de presupuestos del Estado, y llevar a cabo sus
decisiones por medio de los ministerios.
El gabinete se compone, adems del presidente y el
vicepresidente, de los ministros de despacho y los El gobierno procede del Parlamento y est encabezado por el Primer
directores de departamentos administrativos.
Ministro. De manera formal es el Rey el que pide al partido
mayoritario que forme gobierno o una coalicin viable.
El vicepresidente se elige por voto popular directo
en llave con el presidente. Los ministros y los Las decisiones del Gobierno son tomadas formalmente por el Rey en
directores administrativos son cargos de libre Consejo (es decir, aprobadas conjuntamente por el Rey y el Consejo
nombramiento y remocin por parte del presidente. de Estado) cada viernes. Todos los real decretos tienen que venir
firmados por el Rey y refrendados por el Primer Ministro.
Rama
Judicial
24
Noruega
Colombia
Cultura pragmtica
Cultura tcnico-burocrtica
Leyes e interpretacin
pragmticas
Mucha cooperacin
Poca cooperacin
Responsabilidad
Auto-exentos o delegacin de la
responsabilidad
(comet un error)
Estructuras planas
Estructuras jerrquicas/tradicionales
El objetivo es lo primordial
Por la herencia del sistema legal de Espaa y la influencia de los Estados Unidos en
esta materia, en Colombia la ley se interpreta literalmente. La ley se lee de forma
directa, y cada posible situacin cubierta por la ley tiene que estar descrita para que sea
vlida. En Noruega, las leyes y directrices son cortas. Una evidencia de la complejidad
en Colombia versus la situacin de Noruega es el hecho de que en Colombia los
contratos suelen ser largos y detallados, cubriendo todos los aspectos que se
consideran necesarios, evitando vacos y generando rigidez en la ejecucin de las
labores y actividades entre dos o ms partes. En Noruega un contrato de miles de
millones, puede ser de dos o tres pginas, mientras cualquier contrato laboral es de
una pgina; la parte que describe las tareas del empleado/contratista es de una lnea.
A nivel organizacional, ocurre un fenmeno en los pases nrdicos. Las empresas, a
pesar de tener altos costos de operacin (por salarios y costo de vida), son competitivas
en el mercado internacional. Eso se debe primordialmente a la innovacin tecnolgica,
la cooperacin y el enfoque en las soluciones ms que en los cargos o las estructuras.
Irnicamente, esto no es siempre una decisin consciente de la gerencia; slo
trabajamos as, dijeron muchos de los empresarios entrevistados en un estudio que se
25
hizo con empresas noruegas y suecas. La ltima dcada y media, sino ms, ha habido
de todos modos una tendencia cada vez ms fuerte hacia las estructuras planas de las
organizaciones. El NPD 17 brilla en la esfera pblica, pues tom la iniciativa de
reestructurar su forma de operacin: Quitaron los gerentes medios y ahora se
organizan los grupos segn competencia y objetivo. La composicin de los grupos vara
en el tiempo, con los proyectos.
Noruega, evidentemente compartiendo rasgos culturales con los dems pases
nrdicos, es un pas que no realza el estatus social, ni se caracteriza por la organizacin
(social o econmica) tradicional-jerrquica. En Amrica Latina las partes de un
contrato, tpicamente mantienen una relacin de autoridad, entre contratante y
contratista, mientras en los pases nrdicos las partes, suelen verse como socios con un
objetivo comn. Eso se refleja en la estructuracin del sector petrolero tambin: Existe
mucha cooperacin, e incluso los estndares y las regulaciones se desarrollan entre la
industria, las autoridades y los gremios. Una situacin que lo ilustra bien es que en el
foro de regulacin (para el sector costa afuera) los empleados pueden tomar partido de
la posicin de su empleador, as como de la posicin de alguna asociacin laboral, en
contra de su empleador.
Por otro lado, en Colombia, las estructuras sociales, econmicas, polticas y
organizacionales son ms tradicionales y el carcter jerrquico es notable. Los gerentes
tpicamente son muy conscientes de qu les corresponde y qu no. Dentro de la
organizacin la comunicacin sigue los conductos regulares y en la lnea de
dependencia en los niveles ms bajos, se asignan tareas que el empleado cumple.
La iniciativa y creatividad propias de los colombianos que pueden ser aspectos
negativos, tambin se convierten en un punto a favor para la ejecucin de muchas
competencias, con escasez de recursos econmicos y tecnolgicos. Los altos ejecutivos
de las compaas colombianas no requieren tanta instruccin y gua, si no que crean e
innovan en su gestin a cargo, a partir de unas polticas y objetivos claros, obteniendo
as, buenos resultados.
Directorio Noruego del Petrleo. Esta entidad gestiona los recursos naturales y regula el sector
petrolero.
17
26
SHE
Los daos ambientales se pueden evitar si la seguridad est en orden y los procesos y
las instalaciones tcnicamente cumplen con los criterios de la gestin del riesgo.
Cuando el riesgo est bien documentado y existen aparatos/equipos/procesos listos
para responder ante la emergencia o posible emergencia, se evitan la prdida de vidas,
daos ambientales y daos a las instalaciones.
En la labor de evitar esos fallos es necesaria la cooperacin y el intercambio de
informacin entre las empresas operadoras y las entidades supervisoras y reguladoras.
A la vez, hay que notar que para el sector petrolero todos los actores involucrados
(industria, autoridades, uniones/asociaciones) tienen voz. Adems, HSE no es un
Bang, Paul. 2011. Preconditions for HSE: Development of Safety, Health and Environment (SHE)
Regulations for the Oil and Gas sector. PSA Norway.
18
28
concepto exclusivo para el sector petrolero; en los dems sectores tambin tiene una
fuerte presencia e incluso existen estudios universitarios y grupos y proyectos de
investigacin (en esfera pblica, privada o voluntaria) sobre HSE y gestin de riesgo.
Noruega como pas y la tecnologa noruega, lideran el mundo Oil&Gas Costa afuera en
este momento. Para nada es un cosmos perfecto y de hecho se escuchan constantes
crticas desde las diversas entidades relacionadas con el sector. Pero, precisamente la
nocin de siempre poder mejorar forma parte importante de la cultura detrs del
robusto y prctico sistema de regulaciones y lleva a estar a la vanguardia. No es que no
haya accidentes; s los hay, aunque hace ms de treinta aos desde que ocurri el
ltimo grande, y en adelante se han disminuido dramticamente. En Noruega se cree
que eso se debe a dos razones elementales: 1) mayor atencin a la seguridad, y; 2) el
cambio de paradigma que representa el enfoque en la gobernanza de riesgo y la
orientacin a los objetivos.
29
El accidente ms grande fue en el 1980, con 123 muertos. Por razones de escala, se
omite en la presentacin grfica arriba. Ha habido derrames, tambin en los ltimos
aos, pero de tamao muy pequeo. La Ley de Contaminacin noruega dicta, desde
2001, que la preparacin ante emergencias debe ser proporcional a la probabilidad
de contaminacin aguda y el alcance de los daos. Entonces, se organizan los aparatos
de
reaccin
segn
estimaciones
de
la
probabilidad
de
blowouts
(explosiones/derrames), incluyendo la modelacin del movimiento de la
contaminacin.
El acercamiento basado en el riesgo (risk-based approach) es una alternativa al
acercamiento tradicional del peor de los casos imaginados (worst-case scenario) y
posibilita:
30
31
Para finalizar hay que mencionar que Kathryn McPhail (SPE, World Bank Group)
dentro de un estudio sobre la dimensin de los ingresos de proyectos Oil&Gas19 que las
prcticas de sostenibilidad social asociadas a las ganancias de los proyectos Oil&Gas,
representan los retos y las perspectivas del sector, a nivel global.
El principal reto es ayudar a garantizar que las ganancias que estn fluyendo a
niveles regionales y locales se estn utilizando para el desarrollo con un enfoque
demostrable en la ejecucin y en los resultados (transparencia).
McPhail, Kathryn. 2002. The Revenue Dimension of Oil, Gas, and Mining Projects: Issues and
Practices. HSE Horizons, septiembre de 2002.
19
32
33
34
2. Rodrik, Dani. 2008. Second-best institutions. American Economic Review: Papers &
Proceedings, 2008 98 (2), p100-104.
3. Thurber, Hults y Heller. 2011. Exporting the Norwegian Model: The effect of
administrative design on oil sector performance. Program on Energy and Sustainable
Development, Stanford University.
35
Otro de los pilares de sector Oil&Gas noruego, es el que tiene que ver con el concepto
de Gobernanza del riesgo y orientacin de objetivos, el cual se explica de manera ms
detallada, en este captulo, ms adelante.
Regulaciones
Las regulaciones y directrices generales por las que se rigen todas las actividades en
relacin con yacimientos submarinos de petrleo y gas, bajo jurisdiccin noruega, son
la Ley del Petrleo de 1996 y regulaciones como la Regulacin de la Ley de Petrleo de
1996, de 1997 (ltima enmienda 2012). La Ley del Petrleo contiene disposiciones
relativas a la asignacin de actividades de exploracin y de produccin, as como la
gestin de aspectos relacionados con salud ocupacional, seguridad industrial y medio
ambiente.
En Noruega hay cinco regulaciones que se aplican a los temas HSE, en las actividades
Oil&Gas, costa afuera y en ciertas instalaciones en tierra (procesamiento,
carga/descarga, etc.), vigentes desde el 1 de enero de 2013:
36
22
37
38
39
Regulatorio
Tcnico
De recopilacin datos
Ministerio de Salud
El Ministerio de Salud y los Servicios de Atencin son responsables y estn a cargo de
los servicios de salud y atencin ante la poblacin noruega. El ministerio cuenta con
una legislacin exhaustiva. Las subdivisiones del ministerio son:
1. Salud Pblica
2. Servicios de Salud Municipales
3. Servicios de Salud Especializada
4. Propiedades Hospitalarias
5. Legislacin de Salud
6. Administracin
7. Asuntos Presupuestales y Financieros
NDoH El Directorio de Salud
El Directorio de Salud es un cuerpo especialista en el rea de salud pblica,
condiciones de vida y servicios de salud. Implica los siguientes compromisos:
43
Departamento de Pensiones
Ministerio de Hacienda
El Ministerio es responsable de la planificacin y ejecucin de la poltica econmica del
pas, control de mercados financieros y coordinar el trabajo de los presupuestos
estatales.
Fondo de Pensiones Gubernamental (antes: Fondo Petrolero)
Fondo estatal que gestiona los recursos financieros del Plan Nacional de Seguros, con
la intencin de maximizar los retornos.
Oficina de Tributacin de Petrleo
Esta oficina tiene 45 empleados, y su funcin es cobrar impuestos y hacerles
seguimiento tributario a las empresas operadoras en la plataforma continental
noruega. Como estas empresas realizan actividades complejas, de carcter
multinacional, es necesario un equipo especialmente capacitado. En 2011 se cobr
NOK 236 mil millones (COP 78 billones) en impuestos23.
Colombia
Sobre el petrleo en Colombia, se indic en el Seminario sobre La Explotacin de
Recursos naturales en Amrica latina y sus impactos sobre el desarrollo: Cadenas de
44
Mantilla McCormick, Carlos. 2012. Instituciones eficiente para el sector petrolero en Colombia.
LEGIS/AmbitoJurdico.com, 2012-04-24: http://bit.ly/11kDdh0
24
45
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()
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Establecimientos Pblicos:
o Instituto de Investigacin e Informacin Geocientfica, Minero
Ambiental y Nuclear -INGEOMINAS.
o Instituto de Planeacin y Promocin de Soluciones Energticas - IPSE
Entidades Vinculadas:
o ECOPETROL S.A.
o Empresa Colombiana de Gas, ECOGS
o Interconexin Elctrica-ISA, Isagn, entre otras.
Propia elaboracin, con alguna base en: Lpez, Enrique, Enrique Montes y Aarn Garavito, Mara
Mercedes Collazo. 2012. La economa Petrolera en Colombia: Parte 1. Marco Legal contractual y
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48
49
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Ver Anexo B: Planes de Desarrollo y Operacin (PDO) y Planes de Instalacin y Operacin (PIO)
para ms informacin.
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Aprobacin
Acknowledgement of Compliance
(RdC/Reconocimiento de Cumplimiento)
Solicitud de Cumplimiento
Solicitud de Consentimiento
Consent
(Consentimiento)
Respuesta de PSA: 9 semanas28.
Las autoridades (la PSA) no dan una aprobacin. Las implicaciones de que sea una
aprobacin es exactamente lo que el sistema y las autoridades procuran evitar. Es
decir, una aprobacin tiene la connotacin de que las autoridades son los responsables
de que las cosas estn en orden. Da la posibilidad a la operadora, en caso de un error o
incidente, de decir: pero ellos lo evaluaron. Por otro lado, un consentimiento es como
si las autoridades dijeran para nosotros parece que est bien, pero la responsabilidad
de que efectivamente s est bien es la de ustedes (operadora).
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52
8: Un punto de contacto
53
Planes de emergencia.
Las Regulaciones de Gestin, seccin 21, dicen: La parte responsable tiene que
hacerles seguimiento de y asegurarse de que todos los elementos de los sistemas de
gestin, tanto de la parte responsable como de los dems participantes, hayan sido
establecidos y funcionan segn la intencin, y que exista un nivel prudente de [HSE].
(nfasis es nuestro.)
En adicin, el seguimiento interno tiene que tener la misin de identificar debilidades
organizacionales, operacionales y estructurales, pero no dice cmo: Los mtodos, la
frecuencia y el alcance del seguimiento, adems del grado de independencia de este
proceso, tiene que ser adaptado a los elementos significantes de [HSE].29
Es la responsabilidad de la operadora de hacerles seguimiento a sus contratistas y
proveedores, asegurarse de que estn en cumplimiento, y que tengan sistemas de
gestin adecuados para HSE y para que haya la uniformidad necesaria30.
Adems, es obligatorio tener inscritas, de manera previa a la solicitud de
cumplimiento, las siguientes unidades, en un registro nacional de trfico martimo:
Plataformas de perforacin.
La directriz sugiere NS-EN-ISO 9000, captulos 2.8 y 3.9; NS-EN-ISO9004, captulo 8.2 y
Apndice A.
30 Regulaciones de Gestin, seccin 21 + directriz, y Regulaciones de Marco HSE, seccin 18.
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Una descripcin de todas las emisiones a la atmosfera, agua y tierra que las
actividades pueden causar, y el efecto que estas emisiones pueden tener.
Una evaluacin de impacto ambiental del sitio donde la actividad est ubicada.
Una lista de intereses que se puede presumir que se vern afectado por la
actividad, incluyendo una lista de partes a las que se deben notificar.
CPA. 2011. Tillatelser etter forurensningsloven: Retningslinjer for sknader om petroleumsvirksomhet til havs.
35
58
1. Introduccin general.
a. La aplicacin debe contener una descripcin de la actividad por la
cual se solicita permiso, el propsito y el momento de realizacin de
la actividad, adems del tipo de emisiones/impacto que la actividad
implica. Se debe describir la asignacin de tiempo y las condiciones
ambientales que contiene la licencia.
b. La aplicacin debe contener un mapa y una descripcin del rea y
evaluaciones ambientales.
2. Emisiones al mar.
a. Consumo y emisiones de sustancias qumicas, petrleo en arena,
agua aceitosa etc.
3. Inyeccin de agua producida o lodos de perforacin en formaciones geolgicas
submarinas.
4. Emisiones a la atmsfera
a. Perforacin de exploracin, perforacin de produccin y operacin.
5. Produccin de energa, eficiencia de energa.
6. Residuos.
7. Riesgo ambiental y preparacin contra la contaminacin aguda.
a. Actividades que requieren anlisis de riesgos ambientales y
preparacin para emergencias, la clarificacin de requisitos de
anlisis, establecimiento y uso de criterios de aceptacin, datos de
entrada para el anlisis, recursos naturales en el rea de anlisis,
anlisis de riesgo ambiental, anlisis de contingencia, propuesta del
operador contra la contaminacin aguda.
El trmite dura normalmente 15 semanas, y esto incluye 4 semanas de audiencia y 3
semanas para apelaciones.
Cundo solicitar un permiso de descarga
Las empresas industriales dedicadas a actividades que puedan implicar un riesgo de
contaminacin, deben obtener permiso de descarga bajo la Ley de Contaminacin. La
Ley implica que nadie puede realizar ningn tipo de actividad que pueda implicar
contaminacin sin que sea legal de conformidad con lo que indica la ley.
Se debe aplicar para permiso de descarga cuando:
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36
Informe sobre las emisiones y los vertidos anuales de acuerdo con las
directrices de CPA para la presentacin de informes de las actividades
petroleras offshore. La informacin se debe presentar a travs de
"EnvironmentWeb" (EW). El informe y los datos subyacentes se deben
presentar en EW antes del 1 de marzo del ao siguiente.
60
La Ley de Contaminacin es la ley que se utiliza para prevenir la contaminacin. Entr en vigor el
1 de octubre de 1983. La ley impone una prohibicin general de emisiones contaminantes, pero
permite a las empresas aplicar a las autoridades ambientales para permisos de emisiones de
residuos. Cuando se concede tal permiso, es comn que est sujeto a ciertas condiciones.
37
61
Accidentes e incidentes.
Auditoras y verificaciones
A travs de revisiones peridicas de los sistemas de gestin y control. A travs de
verificaciones (mediciones, pruebas, inspecciones) la PSA comprueba que las
circunstancias actuales se ajustan a los requisitos de los sistemas de regulacin y de
gestin. Muchas veces estas auditoras y verificaciones se llevan a cabo en cooperacin
con la CPA y la NDoH, u otras agencias a las que la PSA ha dado autorizacin.
Investigacin
La investigacin constituye una parte importante en las actividades de auditora de la
PSA. Los incidentes ms graves son investigados por la PSA, y son aproximadamente 6
a 9 casos por ao, para todo el pas. Dependiendo de la gravedad del incidente, la PSA
hace seguimiento de situaciones de riesgos y accidentes dentro de su rea de autoridad
a travs de:
Estos son los incidentes que generalmente califican para que la PSA haga una
investigacin independiente:
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39
63
9: Estrategia de sancin
Una orden es un instrumento preventivo que tiene un efecto jurdico vinculante para el
destinatario. Es la poltica de la PSA que las rdenes no deben ser utilizados como una
reaccin a todas las violaciones de las regulaciones.
Al mismo tiempo, una orden es una sancin moderada. Sanciones ms fuertes incluyen
la parada de operaciones, multas obligatorias, castigos y medidas obligatorias
especiales. Cuando la PSA identifica una no conformidad con los requisitos
regulatorios, pueden emitir una orden para hacer nfasis en que:
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Audiencia Pblica.
Licencia ambiental
Requieren licencia ambiental (proyectos, obras o actividades) en el sector
hidrocarburos:
a. Las actividades de exploracin ssmica que requieran la construccin de vas
para el trnsito vehicular y las actividades de exploracin ssmica en las reas
marinas del territorio nacional cuando se realicen en profundidades inferiores a
200 metros.
b. Los proyectos de perforacin exploratoria por fuera de campos de produccin
de hidrocarburos existentes, de acuerdo con el rea de inters que declare el
peticionario.
c. La explotacin de hidrocarburos que incluye, la perforacin de los pozos de
cualquier tipo, la construccin de instalaciones propias de la actividad, las obras
complementarias incluidas el transporte interno de fluidos del campo por
ductos, el almacenamiento interno, vas internas y dems infraestructura
asociada y conexa.
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Integridad de pozos
Preparacin de emergencias
Proceso de consentimiento
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Cierre entregas de material y sugerencias: 15 de mayo de 2013. Publicacin a la mitad del ao.
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Los principales incidentes precursores para blowouts, son segn los estudios de
RNNP:
Desbordamientos de pozos (well kicks) son incidentes precursores que pueden causar
accidentes grandes. Evidentemente es importante recolectar y analizar los datos de
este fenmeno para mejorar los sistemas que previenen accidentes y derrames.
Siendo las barreras el factor ms importante para evitar accidentes y derrames, se le da
una importancia extra al estudio y monitoreo de barreras, lo cual no solamente implica
los aspectos tcnicos, sino tambin los organizacionales y operacionales. Los
indicadores de barreras son basados en los ensayos peridicos de los elementos de las
barreras.
Las regulaciones ponen los requerimientos sobre barreras, pero es la responsabilidad
de las empresas hacer la seleccin de las soluciones tcnicas, y tambin de establecer
rutinas y sistemas, de acuerdo con el riesgo en cada caso 44. La PSA toma la iniciativa
de ampliar el conocimiento de barreras en la industria y hacen auditora y
coordinacin y divulgacin de informacin al respecto.
EnvironmentWeb Base de datos de emisiones
Segn la Ley de Contaminacin de 1981, 13, y las Regulaciones de Gestin, seccin
34, es obligatorio hacer reportes anuales sobre las emisiones en la plataforma
continental noruega.
Faret, Ole-Johan. 2010. Technical and operational barriers: Acting to sustain the safeguards.
PSA Norway.
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72
Recursos humanos
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Sin embargo esta metodologa usada es demasiado general, creando una desventaja si
se busca tener una metodologa tcnica especfica para actividades de exploracin y
explotacin Oil & Gas en plataformas o bloques costa afuera. Por lo tanto entidades
como la DIMAR se encuentran realizando una estrategia metodolgica tcnica para un
estudio de los riesgos especficos de las actividades anteriormente nombradas.
Igualmente al hablar de control de barreras, existen normativas sobre el manejo del
riesgo en zonas clasificadas, pero al igual que lo nombrado anteriormente es
demasiado general comparado con las estrategias caractersticas de Noruega.
76
46
2. International Association of Oil & Gas Producers (OGP). 2010. Blowout frequencies. Risk
Assessment Data Directory. http://www.ogp.org.uk/pubs/434-02.pdf
3. Organizacin Noruega de la Proteccin Petrolera para Operadoras (NOFO)
http://www.nofo.no/
a. Tecnologa de respuesta a derrames & monitoreo remoto en vivo: Jensen, Hans V
(NOFO). 2012. Norwegian Oil Spill Response Technology Development. Interspill
2012, London. http://bit.ly/15q4tOt
b. Modelacin de derrames y movimiento:
http://en.nofo.no/Oil-spill-response/83D7FC01-0211-4210-BC5F55A7E508CEB0/1
c.
77
Evaluacin de impacto:
http://en.nofo.no/Oil-spill-response/HSE/5A0EB0E9-8F51-4451-8FAAA7D286CF244C/1
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82
Convenio para la proteccin de los recursos vivos de la regin del Gran Caribe y
Protocolo para prevenir la contaminacin por hidrocarburos. Aprobado por la
Ley 56 de 1987.
Las obligaciones del Convenio, entre otras, son:
o Cooperar con las organizaciones internacionales, regionales y
subregionales competentes para aplicar efectivamente el Convenio y
colaborar entre s para cumplir las obligaciones contradas en virtud de
Convenios y Protocolos.
Las Obligaciones del Protocolo de Cooperacin, entre otras, son:
83
84
En sntesis
Las empresas operadoras tienen que implementar permanentemente requerimientos
sobre puesta en funcionamiento, ensayos, mantenimiento y supervisin de propios
sistemas, procesos y actividades. Ahora, este sistema de regulacin y supervisin no
est sin desafos:
Tiene que existir una cooperacin entre los actores en la medicin y las
referencias (benchmarking) del desempeo de la seguridad.
85
Sistema regulatorio
Colombia
Marco institucional de la seguridad y salud en el trabajo.
Colombia fue el primero de la subregin andina en dotarse con un Sistema General de
Riesgos Profesionales, que hasta el ao 2003 estaba a cargo del Ministerio de Trabajo.
Dicho sistema existe como un conjunto normas y procedimientos destinados a
prevenir, proteger y atender a los trabajadores de los efectos de las enfermedades
profesionales y los accidentes que puedan ocurrirles con ocasin o como consecuencia
del trabajo que desarrollan, adems de mantener la vigilancia para el estricto
cumplimiento de la normatividad en salud ocupacional.
Ministerio de la Proteccin Social
Actualmente, el Ministerio de Proteccin Social, a travs de su Direccin Tcnica de
Riesgos Profesionales, es el organismo de Estado competente en la prevencin de los
riesgos profesionales. Dicha Direccin tiene a su cargo la determinacin de regmenes
especficos de vigilancia epidemiolgica, el desarrollo de actividades de prevencin y el
control de las prestaciones previstas para la proteccin de la salud a los afiliados al
Sistema en las condiciones determinadas por la ley. Para el cumplimiento de ese
encargo se conform la Direccin Tcnica de Riesgos Profesionales, con la
responsabilidad de promover la prevencin de los riesgos laborales, vigilar y controlar
el funcionamiento del Sistema y aplicar las sanciones frente a los incumplimientos
legales.
Sistema general de riesgos profesionales.
El Decreto Ley 1295 de 1994 constituye la legislacin bsica para ese sistema general
de riesgos profesionales. En la Resolucin 001016 de 1989, Artculo 4 y Pargrafo 1, se
obliga a los empleadores a contar con un programa de salud ocupacional, especfico y
particular, de conformidad con sus riesgos potenciales y reales y con la cantidad de
trabajadores empleados.
Tambin obliga a los empleadores a destinar recursos humanos, financieros y fsicos
para el desarrollo y cumplimiento de un programa de salud ocupacional, de acuerdo a
la severidad de los riesgos y el nmero de trabajadores expuestos. Los programas de
salud ocupacional tienen la obligacin de supervisar las normas de salud ocupacional
vigentes en toda la empresa, y en particular, en cada centro de trabajo.
86
Dada la complejidad y magnitud de esa tarea se hace necesario que los programas de
salud ocupacional sean entes autnomos, que dependan directamente de la Gerencia
de la empresa, para permitir una mejor vigilancia en el cumplimiento de la legislacin.
El Sistema General de Riesgos Profesionales (SGRP) se aplica a todas las empresas que
funcionen en Colombia, a los trabajadores, contratistas, subcontratistas de los sectores
pblicos, oficial, y en el sector privado en general; con las excepciones previstas en el
Artculo 279 de la Ley 100 de 1993.
Adicionalmente, el SGRP se dot del Consejo Nacional de Riesgos Profesionales, que se
constituye en el organismo de direccin del sistema conformado por Marco
Regulatorio Colombiano en temas de salud ocupacional y seguridad Industrial.
Marco jurdico en materia de seguridad e higiene en el trabajo
87
Aerocivil
DIMAR
ANLA
ANH
Noruega
Si uno se imagina un sistema (modelo) con varios mecanismos (procesos) y variables,
es evidente que la forma en que se conceptualiza el tema de HSE se refleja en el cmo
funciona ese sistema. Como se demostr en la primera parte, Colombia y Noruega son
dos sociedades con parmetros muy distintos; lo cierto es que un sistema bien
diseado, permite eliminar obstculos.
Evidentemente, son varios los actores involucrados en el sector petrolero y en la
bsqueda por mejorar los mtodos y estndares, todos asumen un papel activo en el
proceso. Es importante reconocer que el expertise adecuado no se halla nicamente en
las entidades regulatorias.
47
88
No hay una entidad sola que hacen las nuevas regulaciones para el sector petrolero, y
tampoco hay una entidad sola quien crea los estndares. Ahora bien, antes de observar
el proceso de creacin de regulaciones o estndares, es importante la base para buenas
regulaciones:
Cuando es posible, debe haber cierta flexibilidad sobre las metas. Tanto los
reguladores como los regulados deben gozar de un alcance (scope) para decidir
cmo mejor alcanzar las metas.
Las regulaciones deben ser revisadas de cuando en cuando para ver si an son
necesarias y si an son eficaces.
89
91
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
No hay la suficiente confianza entre las partes, para que sin olvidar los roles que
juegan tanto las entidades pblicas como las privadas, se definan
responsabilidades, para crear un ambiente de fortalecimiento mutuo, que
beneficie al sector petrolero costa afuera del pas. Las operadoras tienen la
experiencia y los recursos, que en la mayora de los casos, las entidades pblicas
no poseen.
11.
92
12.
13.
14.
15.
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17.
18.
19.
Hay un sentir generalizado, de que las operadoras estn listas para asumir
proyectos petroleros costa afuera en Colombia, pero que es el estado el que an
no ha desarrollado las capacidades que requiere.
20.
93
Conclusiones y
recomendaciones del
estudio comparativo
94
Colombia
Gobierno parlamentario.
Gobierno presidencialista.
Baja rotacin de personal en las entidades Alta rotacin de personal en las entidades
pblicas.
pblicas
La poblacin noruega (5 millones) es muy La poblacin colombiana (47 millones) es
relativamente homognea.
compuesta por diversas etnicidades, una
gran parte es afrocolombiana (urbana y en
comunidades).
A pesar de haber pertenecido a otros pases Colombia con sus 200 aos como repblica
nrdicos en diferentes uniones a lo largo de independiente ha tenido una historia
la historia, Noruega tiene una historia sangrienta, y sigue siendo un pas en
reciente pacfica.
conflicto.
El
modelo
de
gestin
noruego, El modelo general de gestin colombiano se
generalmente
es
pragmtico,
con destaca por ser tcnico-burocrtico,
estructuras planas y orientacin a los jerrquico.
objetivos.
El sentido de amor por la naturaleza en En Colombia, se hacen esfuerzos para que
Noruega es notorio.
el desarrollo industrial, minero y
econmico, no genere afectaciones al medio
ambiente que impidan el desarrollo
sostenible.
Es clara la importancia que en Noruega se Colombia, siendo un pas con alta
le da a la generacin de valor, a partir de la biodiversidad, tiene problemas para
95
Noruega
explotacin de los recursos naturales. Se
motivan los desarrollos petroleros, pero se
controla que no se genere afectacin en el
medio ambiente.
Colombia
controlar la explotacin responsable de sus
recursos naturales, lo que genera pesadas
regulaciones que impiden el gil desarrollo
de los proyectos minero- energticos.
Colombia
En Colombia, las leyes son dictadas por el
Congreso, mientras las polticas de
gobierno, las define la Presidencia de la
Repblica, en conjunto con los Ministerios,
quienes juntos a las agencias estatales y
privadas, son los ejecutores de las mismas.
La poltica hidrocarburfera, est a cargo
del Ministerio de Minas y Energa; la
administracin de los recursos petroleros,
la regulacin, la asignacin de reas para
exploracin y explotacin y el recaudo y
giro de las regalas, est a cargo de la
En Colombia se tiene un nivel de salario mediano alto segn la clasificacin del Banco Mundial,
pero aun as relativamente barato comparado con el salario mnimo de COP 8,2 millones en
Noruega.
48
96
Noruega
que depende del Ministerio de Trabajo e
Inclusin Social, son los entes reguladores.
Las operadoras se encargan de las
actividades
de
tipo
comercial
(y
productivo). Statoil, es la operadora estatal.
Hay otras entidades, con sus propios roles,
todas articuladas, a travs de la PSA, como
ventanilla nica frente a las operadoras.
Colombia
Agencia Nacional de Hidrocarburos. La
produccin
y
comercializacin
de
hidrocarburos (Oil&Gas), est en cabeza de
las operadoras, entre las que se destaca
Ecopetrol,
empresa mixta
(pblicoprivada). Hay otras entidades y agencias,
con diferentes responsabilidades, faltando
ms articulacin entre ellas.
97
Colombia
98
igual
que
en
Noruega,
Noruega
Colombia
Colombia
99
Noruega
Colombia
100
Preparacin de emergencias
Noruega
Colombia
101
Sistema regulatorio
Noruega
Colombia
En este caso, el operador tiene una mayor En Colombia no hay requisitos especficos
responsabilidad
para
demostrar
el para el operador de establecer un sistema
cumplimiento de su sistema de gestin de de gestin de seguridad.
seguridad y de su desempeo con las
regulaciones.
Los estndares son iniciativas de las
empresas.
Existe el Foro de Regulacin (Noruega).
Tiene una composicin de varios grupos:
diversas
uniones
y
asociaciones
profesionales y laborales, muchas de la
industria o relacionadas a las actividades
del sector; PSA; CPA; y NDoH. Es un
espacio para debatir y discutir contenido e
implementacin HSE.
Las regulaciones son estables,
estndares sujetos a actualizaciones.
102
los
Colombia
La
parte
ambiental
del
trmite El tiempo previsto de trmite de la licencia
reconocimiento de cumplimiento (RdC) ambiental en Colombia es de mnimo 15
est previsto que dure 13 semanas.
semanas. Sin embargo, ANLA tiene un
backlog de 14 meses.
La PSA demora hasta 4 semanas para dar
un reconocimiento de cumplimiento (RdC).
La PSA demora hasta 9 semanas para dar
un consentimiento, dependiendo de la
experiencia que tenga con la operadora y
los parmetros del rea de explor/explot.
En Noruega, son muy pocos los casos en La mayora de las licencias ambientales se
que el permiso ambiental no sale a tiempo.
tardan mucho ms que el tiempo previsto
(15 semanas).
En Noruega, el tiempo mximo para las En Colombia y este trabajo no procura
consultas del pblico en un permiso identificar todas las dinmicas de las
ambiental, es de ocho semanas.
consultas previas , el escenario es
sumamente complejo:
(Las instrucciones sobre consultas previas
respecto al grupo indgena Sami, son dos Por un lado est la ley que y tambin la
pginas de un documento Word colgado en intencin del Estado de proteger a las
la web del Gobierno. En lnea con la lgica comunidades.
de las regulaciones petroleras, dicen qu
Por otro lado estn:
hay que cumplir, pero no cmo.)
La dificultad de calificar como grupo
tnico.
La dificultad de calificar como
comunidad.
Falta de recursos para realizar
supervisin adecuada en las
consultas previas.
Empresas quienes intenten ahorrar
gastos en el proceso de consultas
previas e indemnizacin.
Comunidades que se registran
tarde.
Etc.
(Durante Uribe se hicieron dos tomos sobre
el proceso de consultas previas; son de casi
1000 pginas en total.)
103
Noruega
Colombia
ambientales,
de
104
105
la
seguridad
de
la
construccin,
106
cuenta
con
la
RETIE
(Reglamento
Elctricas).
Tcnico
de
Instalaciones
Cuenta con la regulacin Relativa a Salud No existe regulacin especfica para el tema
Ocupacional, Seguridad Industrial y Medio HSE offshore.
Ambiente en las actividades Petroleras
offshore (Regulacin marco HSE), vigentes
desde el 2013.
Cuenta con un estndar referente a No cuenta con este estndar especfico.
integridad de estructuras offshore fijas y
flotantes (diseo y evaluacin, verificacin
de estructuras de soporte de carga sometida
a las acciones previstas y sistemas
martimos relacionados).
Se tienen unos pre-requisitos operacionales No se cuenta con una reglamentacin
para iniciacin y uso:
especfica sobre estos temas, aunque es
comn que las operadoras, apliquen estos
Sistema de gestin, documentacin requerimientos, por su cuenta.
apropiada y actualizada, adems de
familiarizacin al personal de ella.
Sistemas
de
participacin
de
empleados
Servicio de salud
Generacin de competencias del
personal, sobre temas HSE.
Para las actividades de planeacin y No se cuenta con una reglamentacin
ejecucin, se solicita:
especfica sobre estos temas.
107
108
Instalaciones
elctricas
(IEC):
Instalaciones elctricas en buques
(partes relevantes, Pruebas para
cables elctricos bajo condiciones de
incendio integridad del circuito,
Pruebas de cables elctricos y pticos
bajo condiciones de incendio, Prueba
de llama vertical de propagacin para
un conductor o cable individual
aislado, Instalaciones offshore fijas y
mviles Instalaciones elctricas,
Atmsferas explosivas, Seguridad
funcional de sistemas de seguridad
electrnicos.
Perforacin y sistemas de pozo:
Diseo de barreras de pozo, Equipos
de control de pozo, Instalaciones
flotantes debern estar equipados con
un sistema de desconexin que
asegure el pozo, Diseo de sistemas
de fluido de perforacin en unidades
de cementacin para controlar la
presin del pozo, Diseo de rbol de
navidad con dos vlvulas principales y
109
cabezales
para
realizar
las
operaciones de manera prudente,
Equipos en el pozo y en la superficie
para asegurar flujos controlados,
Integridad de pozo (well integrity),
Manual de trabajo de brida (flange),
Manual de tcnicas de vlvulas,
Manual de sistemas de ajuste y
perforacin pequea (fittings & small
bore), Evaluacin y documentacin
de la vida til de las extensiones en
las instalaciones
Plantas de produccin: Diseo, para
que el consumo de qumicos y energa
se reduzca, y produzca una
contaminacin mnima. Se incluyen
plantas de produccin submarinas.
Helipuertos: Diseo y ubicacin de
Sistemas de carga y descarga,
Residuos, Conductos de extraccin de
manera prudente en relacin de HSE;
Diseo de Aparatos elevadores y
Helipuertos de manera prudente en
relacin de HSE; Marcacin de
ubicacin de helipuertos y de equipos
de
transporte;
Helipuerto
en
instalaciones offshore; Control de
seguridad en los terminales de
helicptero; Personal de Helipuerto;
Limitacin de los vuelos de
helicptero; Formas de reaccin en
los terminales de helicptero al
sospechar uso o porte de narcticos
En cuanto a la Regulacin Relativa a la No se cuenta con una reglamentacin
Realizacin
de
Actividades Petroleras especfica sobre estos temas, para proyectos
(Regulacin de Actividades) del 2002, costa afuera.
Noruega cuenta con los siguientes
estndares:
Preparacin de emergencias: Incluir
medidas para responder a situaciones
de peligro o accidentes y coordinar
con la Administracin Costera
Noruega como encargado del sistema
nacional
de
preparacin
de
emergencia contra la contaminacin
aguda.
Zonas de seguridad costa afuera:
Considerar
las
restricciones
reconocidas
por
el
derecho
110
111
112
Pblica.
Cap. 12. Disposiciones finales.
Por esto, siendo esta consultora una aproximacin a uno de los modelos en
estudio (el noruego), aunque busca generar conocimiento, no es excluyente, ni
en s misma, completamente concluyente sobre los cambios y mejoras a
realizar.
Desde hace 200 aos, se ha hecho intentos de adoptar modelos extranjeros, por lo general sin que
funcione (Martnez, Frdric. 2001. El nacionalismo cosmopolita: La referencia europea en la
construccin nacional en Colombia, 1845-1900. Banco de la Repblica Instituto Francs de
Estudios Andinos, Bogot).
49
113
114
Existe una poltica petrolera 2010-2015, la cual vale la pena revisar y ajustar a
las condiciones actuales, en un mercado tan cambiante y habiendo dado las
estrategias iniciales de promocin del sector, sus primeros frutos en cuanto a
crear inters entre las operadoras. Adems, incluir estrategias y planes
especficos para costa afuera, incluyendo definiciones, planes y partidas para
investigacin y formacin de personal en la materia.
115
116
Aunque existen planes y programas exigidos en los TDR para los Estudios de
Impacto Ambiental, requeridos para solicitar y hacer seguimiento al
cumplimiento de las licencias ambientales, no se percibe que esto demuestre un
enfoque preventivo en la gestin de las autoridades ambientales y las
operadoras, dado que son requisitos generales y los esquemas de seguimiento y
control, no son lo suficientemente idneos en cuanto a roles asignados,
calificacin de personal, frecuencia y pertinencia de las recomendaciones y
requerimientos. An con estos planes y seguimientos, no se puede prever la no
ocurrencia de un accidente grave o de incidentes importantes.
Por cultura, los noruegos son pacficos, pragmticos, directos y efectivos. Estas
mismas caractersticas regulan su forma de gobierno, su institucionalidad y su
manera de hacer negocios.
117
118
Segn las regulaciones Noruegas del sector, es una obligacin establecer, hacer
seguimiento y desarrollar un sistema de gestin diseado para garantizar el
cumplimiento de los requisitos regulatorios de HSE, y los empleados deben
contribuir en esto y a que se haga seguimiento con el fin de mitigar y prevenir
los riesgos; en Colombia no es de carcter obligatorio, las empresas lo realizan
por su cuenta, ya que se basan en normas internacionales, ms no est
establecido en la normatividad legal vigente.
En Noruega se motiva a que la industria elabore los estndares. Al fin, son las
operadoras quienes ms conocen de los aspectos tcnicos de sus actividades.
Noruega s tiene normas especficas para Oil&Gas costa afuera. Colombia tiene
normatividad en Oil&Gas, pero casi es inexistente para los proyectos costa
afuera.
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120
121
Licenciamiento
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Regulacin
123
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125
126
ANH ya tiene una funcin que podra verse en conflicto de intereses entre la gestin de los
recursos y la gestin de HSE (consulta la subseccin en la parte 2, Separacin de poderes).
51
Paul Bang (PSA) argumenta fuertemente por una agencia independiente, ver: Bang, Paul. 2011.
Preconditions for HSE: Development of Safety, Health and Environment (SHE) Regulations for the
Oil and Gas sector. PSA Norway.
127
Esta agencia podra empezar como una direccin dentro de ANH, y ms adelante
separarse e independizarse. Necesitara los recursos y la autoridad necesaria para
poder ejercer sus funciones adecuadamente.
128
Coordinacin permisos
Coordinacin emergencia
Centro de investigacin: riesgos, etc
Reconocimiento de cumplimiento
Instrumento de control: consentimiento
Supervisin, seguimiento, asesora
Reguladora HSE
Sugerencia
Ente/oficina/direccin
Autoridad Nacional
de
Seguridad Petrolera
52
129
6. Cooperacin
con
industria,
asociaciones
(petroleras) y uniones laborales en foros de
regulacin, de estandarizacin y de seguridad.
Facilitacin de intercambio de informacin y
desarrollo de buenas prcticas.
7. Control, auditora y seguimiento de las empresas
y el cumplimiento HSE. Posibilidad de sanciones.
Puede realizar su funcin para todo el sector Oil&Gas, no
hay razn por la que no puede ser un centro y una autoridad
para offshore y onshore.
Requisitos:
ANLA
ANH
Varios (asociacin de
petroleras
+
autoridades)
Suficientes recursos.
Poltica Nacional
130
Se propone unos pasos a seguir, para poder implementar, con prudencia, las
recomendaciones de este documento; ver el Anexo A - Sugerida metodologa de
cooperacin internacional para la integracin y gestin HSE en Colombia.
53
En Noruega, lo que hoy es la PSA formaba parte del NPD hasta 2004.
131
132
A grandes rasgos, se hace la observacin de que puede resultarse beneficioso un
enfoque en los sistemas de gestin de las operadoras. Adems, para todo el sector,
industria como autoridades, es esencial tener amplio conocimiento del riesgo y de los
mtodos para incluir en los clculos de l los diferentes marcos de referencia.
HSE debe ser considerado un concepto ntegro y un valor agregado. En ese orden de
ideas, el trmino seguridad idealmente abarca a varios conceptos: buena y slida
gestin (menos error humano, motivacin a reportes, auto-seguimiento y automejoramiento); adecuada competencia entre los empleados; buenas condiciones
tcnicas en las instalaciones; reglas claras y la motivacin para cumplirlas; cooperacin
en la preparacin de emergencias; intercambio del conocimiento.
La industria debe tomar la iniciativa para desarrollar los mejores estndares y las
mejores prcticas, las autoridades pueden en este sentido asumir un papel de
facilitador, asesor y coordinador. En un escenario as, habr poca necesidad de
imposiciones autoritarias. Se dan los requerimientos, la industria encuentra por si sola
las prcticas. Si las autoridades motivan al continuo mejoramiento y el continuo
aumento del conocimiento, se irn siempre reduciendo las probabilidades de prdida
de vidas humanas y de accidentes ambientales.
Ahora bien, cada pas cuenta con variables sociales, ambientales, econmicas, polticas
y estructurales diferentes. Es importante entender todo el cosmos, el sistema macro,
dentro del cual se halla un modelo. Propio conocimiento es esencial; slo as la
experiencia de otros puede ser adaptada segn el contexto local, y para eso se necesita
capacitacin.
Mientras muchos pases se comparan con o se guan por Noruega 54 , los mismos
noruegos dicen que you have to find your own way55 a la vez que agregan que lo
primero y primordial es adquirir competencia. Un consejo difcil de contrarrestar.
Brasil lleva tiempo ya en proyectos internacionales con Noruega, con la aspiracin de tener un
fuerte sector offshore. Los Estados Unidos tomaron inspiracin del modelo administrativo noruego
luego de Deepwater Horizon. Existen mltiples estudios institucionales y acadmicos comparando
diferentes modelos; el que siempre se repite en la comparacin es el de Noruega.
54
55
133
Bibliografa
134
Ambiental para proyectos de Explotacin de Hidrocarburos. Borrador TREXPLOTAC HC.V1. 98 Pg. Adicional, 3 anexos.
MINISTERIO DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE (MADS). 2.013.
Resolucin Por la cual se acogen los trminos de referencia para la elaboracin del
Estudio de Impacto Ambiental para los proyectos de perforacin exploratoria de
hidrocarburos y se toman otras determinaciones. 3 Pg.
MINISTERIO DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE (MADS). 2.013.
Resolucin Por la cual se acogen los trminos de referencia para la elaboracin del
Estudio de Impacto Ambiental para los proyectos de explotacin de hidrocarburos y
se toman otras determinaciones. 3 Pg.
MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE. 1.997. Gua Prctica Ambiental Desarrollo
de Campos. 182 Pg.
MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE. 1.999. Gua de Manejo Ambiental para
Proyectos de Perforacin de Pozos de Petrleo y Gas. 217 Pg.
MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL. 2.010.
Decreto 2820. Por el cual se reglamenta el Ttulo VIII de la Ley 99 de 1.993 sobre
Licencias Ambientales. 32 Pg.
MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL. 2.010.
Presentacin Decreto 2820. Por el cual se reglamenta el Ttulo VIII de la Ley 99 de
1.993 sobre Licencias Ambientales. 30 Pg.
MINISTERIO DE LA PROTECCIN SOCIAL. 2011. Gua tcnica para el anlisis de
exposicin a factores de riesgo ocupacional (fsicos, qumicos, biolgicos y
ergonmicos). 178 pg.
NORWEGIAN CLEAN SEAS ASSOCIATION FOR OPERATING COMPANIES.
2012. Tecnologa de respuesta a derrames & monitoreo remoto en vivo: Jensen,
Hans V (NOFO). Norwegian Oil Spill Response Technology Development. Interspill,
London
NORWEGIAN PETROLEUM DIRECTORATE. 2013. Facts 2013, Chapter 9
OFICINA DE TRIBUTACIN PETROLERA. 2012. Utlignet petroleumsskatt p
235,9 milliarder kroner Agencia Tributaria Noruega.
OMI Organizacin Martima Internacional. 1974. SOLAS, Convenio Internacional
para la Seguridad de la Vida Humana en el Mar. 573 pg.
PETROLEUM SAFETY AUTHORITY. 2012. RNNP: Risikoniv i norsk
petroleumsvirksomhet
RODRIGUEZ GLORIA AMPARO. FORO NACIONAL AMBIENTAL. 2.011. Las
licencias ambientales y su proceso de reglamentacin en Colombia. 16 Pg.
135
136
Anexos
Anexo A - Sugerida metodologa de cooperacin internacional para la
integracin y gestin HSE en Colombia
Anexo B - Complementos al texto principal
Anexo C - Matriz comparativa Colombia vs Noruega
137
Documento
TDR
para
estudios
de
impacto
ambiental
Explotacin_Minambiente
Visin Nacional e Internacional en Exploracin y Explotacin Offshore
138
139
140
141
142
143
Introduccin
Objetivo
Integrar y gestionar HSE en el sector petrolero de Colombia.
Para un sector offshore que no existe tiene poco sentido dar recomendaciones
especficas. Adems, es contradictorio a la lgica del modelo noruego que es la
referencia para el estudio comparativo. Los parmetros locales son muy diferentes en
cada pas del mundo; lo sensato es dar una gua sobre las lneas grandes, y que cada
pas encuentre la mejor forma de establecer su rgimen. Son varias las recomendaciones que se hizo en el estudio comparativo; el presente se puede considerar una
manera idnea de implementar las recomendaciones que, con el tiempo y la
ampliacin del conocimiento local, se consideren las ms adecuadas.
En otras palabras, as no est elaborada una poltica nacional, algo que puede
demorarse, s se puede tomar iniciativa para una regulacin HSE, ya que sta implica
una mayor cantidad de aspectos tcnicos y un (mucho) menor grado de marcos de
referencias (distintos sets de valores y visiones).
1
2
En detalle
Proyecto 1 Polticas, marcos legal y regulatorio
El proyecto 1 debe generar directrices para una poltica nacional colombiana de
petrleo y gas. Idealmente ser una poltica con metas de largo plazo y con importancia
dada a: (a) la gestin de los recursos naturales y las ganancias generadas; (b) la
seguridad, salud y el medio ambiente; (c) la aspiracin de tener, con el tiempo, la
competencia aduecuada en el pas para el pas.
La parte correspondiente al punto (a) es un tema para la poltica colombiana,
guindose por las experiencias de otros estados. Pero el punto (b) y, en parte, (c) son
partes que pueden tomar forma ya; Indiscutiblemente se querr salvaguardar el medio
ambiente de la mejor manera. Adems, ya hay fuerzas en movimiento para la
exploracin y explotacin de recursos naturales offshore de Colombia.
Un sistema robusto de regulaciones es algo complicado y complejo. Este documento
propone que se haga un mini-proyecto de dos semanas con Paul Bang3 de la Autoridad
Noruega de Seguridad Petrolera y un equipo colombiano de personas importantes y en
condiciones de tomar decisiones. l ir a Colombia y trabajar intensamente durante
las dos semanas con el equipo constituido.
Composicin del equipo multidisciplinario. Los integrantes deben ser personas:
Paul Bang lleva muchos aos realizando este tipo de workshops en distintas partes del mundo.
institucin temporalemente4. Los que vayan a desarrollar el marco regulatorio debe ser
los ms aptos del pas para hacerlo.
Apertura de zonas Viabilidad ambiental y comercial
Sera idneo estudiar detalladamente la forma de abrir un bloque/zona con la
involucracin de todos los grupos afectados, las visiones polticas y los intereses de la
sociedad. El timeline en Noruega para las fases previas a las etapas de exploracin y
explotacin es representado abajo en el dibujo y la tabla, all tambin est una
sugerencia de las entidades colombianas que podra desempear una funcin similar.
El tiempo total, entonces, puede ser de 20-30 meses. En algunos casos se puede
solicitar la exencin de realizar nuevos estudios de impacto, si estudios previos de
impacto puede aplicarse. Es posible tambin realizar el estudio de impacto
parcialmente paralelo al procedimiento con las autoridades, pero implicara la
suposicin del operador de que el estudio sea avalado.
Magne Ognedal, ex director de PSA entre 2004 (creacin) y 2013), estuvo 40 aos encabezando los
valores de seguridad (ambiental, tcnica, de vida humana) en el sector petrolero noruego.
4
Noruega
Colombia
Apertura bloque?
INVEMAR
ANLA
ANH
MinMinas + otro(s)
Comunidades
ONGs
Comunidades
ONGs
ANH
ANLA
DIMAR
INVEMAR
ANSEP8
Dir. Riesgos Lab.
MinTrabajo
MinAmbiente
Otros ministerios
MPE
coordina
el trmite,
y
se
asesora
por
Gassco
(tubera/transporte/procesamiento de petrleo y gas, con instalaciones
terrestres y submarinas), MinTrabajo y PSA, y NPD.
Pueden realizarse audiencias gubernamentales o parlementarias.
Tambin hay consultas con otros ministerios.
Solicitud de reconocimiento de cumplimiento (RdC)
ANSEP
PSA coordina los permisos con dems entidades (tpicamente solo CPA)
Proyecto 2 Capacitacin
Este proyecto en realidad sera una composicin de varios proyectos. Para mencionar
las instuticiones representadas por los participantes, podran estar ANH, DIMAR y
ANLA:
Talleres
Cursos de largo y corto plazo
Entrenamiento en sitio (on-the-job)
Visitas acadmicas
Participacin en conferencias/foros internacionales
Para poder construir una relacin de confianza entre los actores de la industria y las
autoridades, es necesario que las autoridades los reguladores estn en el mismo
nivel de lenguaje y conocimiento tcnico que los regulados. Para llegar a una situacin
as es fundamental la capacitacin. Es a travs de la interaccin con la industria y
uniones y asociaciones que se deben hacer las regulaciones. Lo mismo aplica, ms aun,
para la existencia de un sistema cooperativo de generacin de estndares.
Un ejemplo de viajes acadmicos, como parte de un programa de capacitacin, sera
Ante la posibilidad de que lleguen petroleras antes de que estn las regulaciones y la
institucionalidad establecidas, sera un punto crtico que por lo menos exista una
entidad en capacidad de coordinar emergencias.
Como parte del programa, se podra contemplar la idea de enviar una delegacin al
curso de PETRAD de ocho semanas en una fase inicial.
Los viajes acadmicos y los cursos de capacitacin debe ser con el objetivo de mxima
utilidad y multiplicacin de la informacin; en otras palabras, no para integrantes
temporales.
Proyecto 3 Estudios tcnicos y comerciales
Como es evidente, es complejo integrar HSE en las regulaciones y la gestin del sector
petrolero offshore, y para poder hacerlo bien, sobre todo la parte de gestin, es
necesario tener conocimiento de un amplio rango de variables ambientales, sociales,
econmicas, tcnicas, marinas, etc.
Todas estas categoras tienen implicaciones tanto comerciales y sociales como de HSE.
El punto que dice contexto local alude a que todo conocimiento tiene que involucrar
parmetros locales.
Conclusin
La necesidad de planeacin y prudencia no puede ser sobreenfatizada, y este
documento no aspira a indicar todo el camino a seguir. Se requieren grandes
presupuestos, voluntad poltica y asesora de expertos del sector para desarrollar un
programa de cooperacin internacional de largo plazo. Es esencial que Colombia
obtenga una competencia propia si se quiere gestionar de la manera ptima un sector
tan avanzado y complejo como el de oil & gas costa afuera.
Un primer paso podra ser la asesora de la PSA en unos workshops en Colombia. Un
segundo paso podra ser que el Ministerio de Minas y Energa de Colombia se
contactara con el Ministerio de Petrleo y Energa de Noruega en una iniciativa de
cooperacin internacional.
Mientras todo el mundo se compara con o se gua por Noruega9, los mismos noruegos
dicen que you have to find your own way10 a la vez que agregan que lo primero y
primordial es adquirir competencia. Un consejo difcil de contrarrestar.
Brasil lleva tiempo ya en proyectos internacionales con Noruega, con la aspiracin de tener un
fuerte sector offshore. Los Estados Unidos tomaron inspiracin del modelo administrativo noruego
luego de Deepwater Horizon. Existen mltiples estudios institucionales y acadmicos comparando
diferentes modelos; el que siempre se repite en la comparacin es el de Noruega.
10 PETRAD, PSA, NPD en varias ocaciones (seminarios, presentaciones, documentos).
9
Anexo B
Contenido
Datos rpidos del sector petrolero noruego ......................................... 2
Solicitud de consentimiento ................................................................ 4
Requerimientos de informes para a las autoridades noruegas ............. 8
Precalificacin ................................................................................... 11
Planes de desarrollo y operacin (PDO) y planes de instalacin y operacin
(PIO) .................................................................................................. 13
Leyes y regulacin sobre emisiones y vrtidos .................................... 19
Comentarios .........................................................................................................19
Hallazgos de la matriz comparativa .................................................... 21
Petrleo
92 millones Sm3
Gas
47 millones Sm3
2011
144
170
Reservas (est)
Petrleo
+ por encontrar
Tras 40 aos de labor en el sector del gas y del petrleo, en uno de los mares ms
duros y adversos del mundo, Noruega ha adquirido conocimiento y pericia para
extraer los recursos petrolferos de un modo eficaz y seguro. La cimentacin de la
competencia y capacidad noruegas en el sector han constituido un elemento
esencial en la poltica petrolfera noruega. Al principio, gran parte de los
conocimientos provenan de empresas extranjeras, pero en la actualidad Noruega
posee una industria petrolfera muy desarrollada, internacional y competitiva. Esta
2
Solicitud de consentimiento1
Todas las aplicaciones para consentimiento para actividades anteriormente
mencionadas, deben incluir:
Una relacin de los documentos que rigen para las actividades cubiertas por la
aplicacin.
Un resumen de los dems permisos para las actividades que se han solicitado y,
en su caso, si han sido otorgados.
de tiempo tambin depender del procesamiento por parte del Ministerio del Medio
Ambiente.
CPA evala la informacin en la aplicacin que est cubierta por la Ley de
Contaminacin, la cual normalmente es la siguiente2:
Una descripcin de todas las emisiones a la atmosfera, agua y tierra que las
actividades pueden causar, y el efecto que estas emisiones pueden tener.
Una evaluacin de impacto ambiental del sitio donde la actividad est ubicada.
Una lista de intereses que se puede presumir que se vern afectado por la
actividad, incluyendo una lista de partes a las que se deben notificar.
Regulacin
Regulacin de Gestin
Regulacin de Gestin
Regulacin de Actividades Petroleras
de desarrollo
Informe final de datos geo-tcnicos del pozo
Aplicacin de consentimiento para nombrar
el campo
10
Precalificacin
De manera conjunta, PSA y NPD evalan los nuevos actores que quieren operar en la
plataforma continental y luego pasan el informe a sus respectivos ministerios. El
Ministerio de Trabajo y el Ministerio de Petrleo y Energa (MPE) toman la decisin
final sobre la precalificacin de cada actor.
Para ahorrar recursos para todas las partes involucradas, PSA y NPD en conjunto
realizan un proceso de reuniones y visitas a las empresas que estn siendo evaluadas.
Aunque hacen este proceso mano a mano, las dos entidades tienen roles y
responsabilidades independientes en relacin con la valoracin del actor y preparan
informes autnomos e independientes.
Para documentar su capacidad de creacin de valor, las compaas deben demostrar su
experiencia en gestin de recursos, lo cual est bajo el seguimiento de NPD, y en salud,
seguridad y medio ambiente, controlado por PSA.
Para el cumplimiento de las obligaciones establecidas para las actividades petroleras
en la plataforma continental noruega, las empresas deben demostrar que tienen, entre
otras cosas, suficiente competencia y capacidad en asuntos de HSE, sistemas de
gestin adecuados, fortaleza financiera.
Proceso:
11
El actor y NPD y PSA acuerdan una fecha para la reunin de lanzamiento en las
instalaciones de NPD y PSA. En la reunin inicial entre el actor y NPD y PSA, el
actor presenta una breve presentacin de sus actividades, experiencia y planes
para la plataforma continental noruega. NPD y PSA proporciona informacin
completa sobre el proceso de evaluacin, y se acuerdan conjuntamente en el
proceso a seguir (calendario, horarios de reuniones y lugares).
12
Reunin de revisin en las oficinas del actor con presentaciones del actor y
verificaciones de los sistemas y capacidades del actor. La duracin normal de
esta reunin es de 1-2 das.
NPD y PSA realizan su propia evaluacin del actor y reportan por separado,
respectivamente, MPE y la AID.
MPE/NPD. 2010. Plan for development and operation of a petroleum deposit (PDO) and plan for
installation and operation of facilities for transport and utilisation of petroleum (PIO).
http://www.npd.no/Global/Engelsk/5-Rules-and-regulations/Guidelines/PDO-PIOguidelines_2010.pdf
3
13
Operaciones y mantenimiento.
Eliminacin de instalaciones.
14
15
Describir los planes para el desarrollo del campo y / o instalacin y los efectos
que podran tener al medio ambiente, los recursos naturales y a la sociedad.
En una etapa inicial, los titulares de licencia deben identificar todas las evaluaciones de
impacto existentes que puedan satisfacer la obligacin de estudio, en su totalidad o en
parte. Si un titular de licencia est considerando solicitar una exencin de la evaluacin
de impacto, se debe aclarar si existe o no una base vlida para esta exencin en una
etapa inicial. Si el desarrollo implica un desarrollo en tierra y / o una conexin al
sistema elctrico en tierra, es importante tener en cuenta que estos factores pueden
implicar obligaciones de informacin independientes y evaluaciones de impacto
obligatorias bajo las normas de la Ley de Planificacin y Construccin (1985).
El proceso de evaluacin de impacto pretende hacer nfasis en las consecuencias de
desarrollo regionales. Por lo tanto, se puede requerir tanto estudios de campos
especficos (FIA) como estudios regionales (RIA). Las Directrices para PDO/PIO del
17
Cmo se han utilizado los criterios y las consecuencias ambientales de base para
la seleccin de soluciones tcnicas.
18
Unidad
Impuesto, NOK
Sm3 de gas
o
0,96
1 L petrleo condensado
1000 kg CO2
1 kg NOX
ca. 450
17,01
Vertidos al mar
Permiso CPA
Comentarios
Ley del Impuesto sobre el CO2
De conformidad con esta ley, el uso del gas, petrleo y diesel en el marco de las
actividades petroleras en la plataforma continental noruega, est sujeto a un impuesto
sobre el CO2 a partir del 1 enero de 1991. De acuerdo con el Informe N 21 al Storting
(2011-2012) Poltica climtica noruega, el impuesto sobre el CO2 para actividades
petroleras ha aumentado con NOK 200 por tonelada de CO2 a partir del 1 enero de
2013. El impuesto es de NOK 0,96 por Sm3 de gas y litro de petrleo o condensado.
Ley de Emisiones de Gases de Efecto Invernadero
Noruega es parte del sistema comercial de emisiones de la UE. Esto implica que la
Directiva Comercial de Emisiones de la UE con las decisiones correspondientes se
aplica a las actividades noruegas que estn sujetas a derechos de emisin obligatorios
de acuerdo con las actividades sujetas a derechos de emisin obligatorias en la UE. La
ley se promulg en 2005 y fue modificado por ltima vez en abril de 2011. El tercer
19
20
21
22
23
24
25
26
o
o
Z-Equipos temporales
29
33
P-Proceso
P-001 Diseo de procesos (Edicin 5, septiembre 2006),
Establece los requisitos para los siguientes aspectos de tuberas
de proceso topside y el diseo de equipos en las instalaciones de
produccin offshore:
Presin de diseo y temperatura
Sistemas de proteccin de presin instrumentados de
seguridad secundarios;
Tamao de lneas;
Aislamiento de sistemas y equipos
Aislamiento trmico y rastreo.
P-100 Sistema de proceso (Rev 3. Feb. 2010), Define los
requisitos funcionales mnimos de los sistemas de proceso en
instalaciones offshore.
R- Equipos de elevacin
R-002 Equipos de elevacin (Edicin 2, Septiembre 2012), El
estndar es vlido para los requisitos tcnicos de los aparatos de
elevacin y los accesorios de elevacin en todas las instalaciones
fijas y flotantes, unidades mviles offshore, barcazas y buques, as
como en las plantas en tierra donde se realizan actividades
petroleras.
R-005 Uso seguro de equipos de elevacin y de transporte en las
plantas de petrleo en tierra (Edicin 1, noviembre 2008), Abarca
el uso seguro de equipos de elevacin y de transporte utilizado en
relacin con las operaciones de elevacin en las actividades
petroleras en tierra. No incluye la utilizacin de elevadores de
personal, y equipo de proteccin contra cadas.
S-001 Seguridad tcnica (Edicin 4, febrero 2008), Describe los
principios y los requisitos para el desarrollo del diseo de
seguridad de las instalaciones offshore para produccin de
petrleo y gas. Donde aplique, este estndar tambin puede ser
utilizado para las unidades de perforacin mviles offshore. Este
estndar, junto con el ISO 13702, tambin define el nivel
requerido para la aplicacin de las tecnologas y la preparacin
Para
Noruega
la
regulacin Relativa
al Diseo y
Equipamiento
de Instalaciones etc.
en las Actividades
Petroleras (Regulacin
de Instalaciones) del 2002, se encuentran los siguientes estndares:
Operaciones submarinas tripuladas
o Operaciones submarinas tripuladas
o Disposiciones en materia de plazos de tiempo limitados U-Subsea
o U-001 Sistemas de Produccin Subsea (Rev. 3, Oct. 2002),
Alcance del estndar: ver ISO 13628-1.
o U-Operaciones submarinas
o U-101 Equipo de respiracin de buceo (Edicin 2, enero 2013)
o U-100 Operacin submarina tripulada (Edicin 3, abril 2009),
Define los requisitos bsicos para personal, equipos y sistemas
para los MUO dentro de la industria petrolera.
o Z-006 Preservacin (Rev. 2, noviembre 2001), Define los
principios y la estructura para asegurar que los equipos y sistemas
se mantienen conservados durante todas las fases del proyecto,
antes de ponerse en uso.
Gras Offshore
34
Provisiones multidisciplinarias
Barreras fsicas
35
Instalaciones elctricas
International Electrotechnical Commission (IEC)
NEK IEC 60092 Instalaciones elctricas en buques (partes relevantes),
Definiciones y requisitos generales para instalaciones elctricas en
buques, Equipos, generadores y motores
NEK IEC 60331 Pruebas para cables elctricos bajo condiciones de
incendio integridad del circuito, 1999-2009, Mtodo de pruebas para
fuego con una descarga a una temperatura de al menos 830 C para
cables de tensin nominal hasta incluso 0,6 / 1,0 kV y con un dimetro
total inferior o igual a 20 mm
NEK IEC 60332 Pruebas de cables elctricos y ptimos bajo condiciones
de incendio (2000-2009), Prueba de llama vertical de propagacin para
un conductor o cable individual aislado
NEK IEC 61892 Instalaciones offshore fijas y mviles Instalaciones
elctricas, 2007-2012. Condiciones y requisitos generales
36
Plantas de produccin
37
Regulacin Relativa
al Diseo y
Equipamiento
de Instalaciones etc.
en las Actividades Petroleras (Regulacin de Instalaciones) del 2002,
Helipuertos
38
Las iinstalaciones deben estar marcados de tal manera que pueden ser
rpidamente identificados y de tal manera que se notifica al resto del
trfico en la zona
Cargo y equipos que se transporta o se utiliza para el transporte hacia o
desde instalaciones o buques que participan en las actividades petroleras
debern estar claramente marcados con el nombre del propietario,
instalacin o buque.
C-004 Helipuerto en instalaciones offshore (Rev. 1, Septiembre 2004),
Define los requisitos bsicos para el diseo, la disposicin y la ingeniera
de las plataformas de helicpteros en instalaciones costa afuera en la
industria petrolera. Cubre
instalaciones fijas, instalaciones
normalmente no tripulados, instalaciones flotantes y buques de
produccin, perforacin y almacenamiento. El estndar se basa en las
experiencias prcticas acumuladas por las operaciones de helicpteros
en la plataforma continental noruega. La informacin relevante ha sido
proporcionada por compaas petroleras, operadores de helicpteros y la
Fundacin para la Investigacin Cientfica e Industrial de la Universidad
Noruega de Ciencia y Tecnologa (SINTEF). Un proyecto conjunto de la
industria en materia de seguridad de helipuerto se complet en enero de
2000. Las principales conclusiones y recomendaciones se incluyen en
este estndar. El estndar se centra en una seleccin racional de los
criterios de diseo y otras medidas para aumentar la seguridad y
regularidad de vuelo en relacin con las operaciones de helipuerto
offshore.
Gua 003: Control de seguridad en los terminales de helicptero
Gua 074: Personal de Helipuerto
Gua 095: Limitacin de los vuelos de helicptero
Gua 098: Formas de reaccin en los terminales de helicptero al
sospechar uso o porte de narcticos
Igualmente Noruega cuenta con una directriz especfica para estos temas
abarcando de la siguiente manera
o
o
o
o
o
o
o
39
40
42
Aplicable para
Exploracin y
Explotacin Oil
& GAS Costa
Afuera
Practica
Tema
Norma
Capitulo
Secciones
Aplicable para
Exploracin y
Explotacin Oil
& GAS Costa
Afuera
Aplicable para
Exploracin y
Explotacin Oil
& GAS Costa
Afuera
Residuos
Aplicable para
Exploracin y
Explotacin Oil
& GAS Costa
Afuera
Conceptos de desarrollo
Diseo y
Datos de oceanografa, meteorologa y de
equipamiento de
Regulacin Relativa a la
Regulacin Relativa al Diseo
terremoto
instalaciones y
Realizacin de
y Equipamiento de
Ubicacin de instalaciones, seleccin de rutas
Actividades Petroleras
actividades que se
Instalaciones etc. en las
Obligacin de controlar y registrar los datos del
(Regulacin de Actividades) del realizan en las
Actividades Petroleras
entorno externo
2002;
actividades petroleras
Uso de instalaciones
costa afuera
Trabajo de seguridad en caso de conflictos
laborales
Estandares
G-Geotecnologa
G-001 Investigaciones del suelo marino (Rev. 2, Octubre 2004)
Incluye directrices y requisitos para equipos, procedimientos de pruebas,
interpretacin y evaluacin de resultados de las pruebas y presentacin de informes
para las investigaciones del suelo marino. El estndar cubre los equipos ms
comunes disponibles hoy en da para el muestreo, las pruebas in situ y pruebas de
laboratorio.
El estndar es aplicable tanto para las investigaciones de suelos marinos realizadas
por buques de perforacin especializados (investigacin de modo de perforacin con
el muestreo de fondo de pozo y pruebas in situ) como para las investigaciones
realizadas por buques de investigacin comunes (investigacin de modo de
superficie). Los requisitos detallados en este estndar slo son aplicables a los
equipos y los mtodos especificados por el usuario (cliente) en el alcance del trabajo
para el trabajo de campo.
N-002 Recoleccin de datos meteorolgicos y oceanogrficos (Rev. 2, Oct. 2010)
El estndar pretende ser una referencia inicial para los operadores offshore en la
planificacin de los equipos de vigilancia meteorolgica y oceanogrfica en
instalaciones offshore. Cubre tanto los requisitos legales como los propios requisitos
del operador, abarcando aplicaciones tales como la previsin meteorolgica,
estadsticas del clima, trfico de helicpteros, carga de cisternas, operaciones
martimas, etc.
Practica
Tema
Norma
Nmero
Ao
Emisor
Concepto
Artculos /
Clusulas
que aplican
***Legislacin aplicable para generacin de estandares y procedimientos para ejecucin de buenas practicas H: Health (Salud Ocupacional) y S:Safety (Seguridad Industrial)
NOTA: SE DEBE TENER EN CUENTA QUE LAS PRACTICAS HSE NACEN A PARTIR DE LOS ESTANDARES Y PROCEDIMIENTOS EXIGIDOS POR LA NORMATIVIDAD LEGAL VIGENTE DEL PAS, DE TAL MANERA QUE LAS OPERADOPRAS TOMAN LA LEGISLACIN COMO BASE PARA REALIZAR SUS
PRACTICAS APLICABLES A SUS PROCESOS OPERACIONALES CORRESPONDIENTES SEGN SUS ACTIVIDADES Y EL REA QUE MANEJEN EN SU LINEA DE NEGOCIO, SEA EXPLORACIN O EXPLOTACIN DE HIDROCARBUROS COSTA AFUERA. POR ESTA RAZON EN LA LEGISLACIN NO
ENCONTRAMOS DOCUMENTO RELACIONADOS CON EL NOMBRE DE PRACTICAS HSE PROPIAMENTE DECHO.
Riesgo Benceno
Ley
44
1975
Decreto
1274
1997
Salud Ocupacional
Ley
1979
Congreso de
la Repblica
Riesgo Qumico
Ley
1979
Congreso de
la Repblica
EPP's: Equipos de
Proteccin Personal
Ley
1979
Congreso de
la Repblica
Medicina Preventiva
Ley
1979
Congreso de
la Repblica
Obligaciones Salud
Ocupacional
Resolucin
2400
1979
Ministerio de
(Estatuto de Seguridad Industrial) Por la cual se
Trabajo y
establecen algunas disposiciones sobre vivienda, higiene
proteccin
y seguridad en los establecimientos de trabajo.
social Social
1979
Ministerio de
(Estatuto de Seguridad Industrial) Por la cual se
Normas Generales sobre Riesgos Fsicos, Qumicos y
Trabajo y
Art. 70 - 76 y
establecen algunas disposiciones sobre vivienda, higiene
Biolgicos en los establecimientos de trabajo. (De la
proteccin
77 - 78.
y seguridad en los establecimientos de trabajo.
Ventilacin).
social Social
Ministerio de
(Estatuto de Seguridad Industrial) Por la cual se
Normas Generales sobre Riesgos Fsicos, Qumicos y
Trabajo y
establecen algunas disposiciones sobre vivienda, higiene Art. 79 - 87 Biolgicos en los establecimientos de trabajo. (De la
proteccin
y seguridad en los establecimientos de trabajo.
Iluminacin).
social Social
Riesgo Benceno
Ventilacin
Iluminacin
Resolucin
Resolucin
2400
2400
1979
Art. 122 y
123.
Art. 2
Ruido
Resolucin
2400
1979
Ministerio de
(Estatuto de Seguridad Industrial) Por la cual se
Normas Generales sobre Riesgos Fsicos, Qumicos y
Trabajo y
establecen algunas disposiciones sobre vivienda, higiene Art. 88 - 96 Biolgicos en los establecimientos de trabajo. (De los
proteccin
y seguridad en los establecimientos de trabajo.
ruidos y las vibraciones).
social Social
Riesgo Qumico
Resolucin
2400
1979
Ministerio de
(Estatuto de Seguridad Industrial) Por la cual se
Trabajo y
establecen algunas disposiciones sobre vivienda, higiene
proteccin
y seguridad en los establecimientos de trabajo.
social Social
Riesgo Qumico
Resolucin
2400
1979
Ministerio de
(Estatuto de Seguridad Industrial) Por la cual se
Trabajo y
establecen algunas disposiciones sobre vivienda, higiene
proteccin
y seguridad en los establecimientos de trabajo.
social Social
Art. 155,
160, 161 y
162.
Contaminacin Ambiental
Riesgo Txico e
Infeccioso
Resolucin
2400
1979
Ministerio de
(Estatuto de Seguridad Industrial) Por la cual se
Trabajo y
establecen algunas disposiciones sobre vivienda, higiene
proteccin
y seguridad en los establecimientos de trabajo.
social Social
Ropa de Trabajo
Resolucin
2400
1979
Ministerio de
(Estatuto de Seguridad Industrial) Por la cual se
Trabajo y
establecen algunas disposiciones sobre vivienda, higiene
proteccin
y seguridad en los establecimientos de trabajo.
social Social
De la ropa de trabajo
EPP's
Resolucin
2400
1979
Ministerio de
Art. 176 (Estatuto de Seguridad Industrial) Por la cual se
Trabajo y
180, 183 establecen algunas disposiciones sobre vivienda, higiene
Suministro de los equipos y EPP
proteccin
185 y 193 y seguridad en los establecimientos de trabajo.
social Social
201.
Ruido
Resolucin
8321
1983
Definiciones generales.
Del ruido ambiental y sus mtodos de medicin.
Proteccin y conservacin de la audicin por emisin de ruido en los lugares de
trabajo.
Comit Paritario de
Salud Ocupacional y
Programa de Salud
Ocupacional
Definiciones.
Constitucin del Plan Nacional de Salud Ocupacional.
Responsabilidades de los patronos.
Comits de medicina, higiene y seguridad industrial de la empresa.
Responsabilidades de los comits de medicina, higiene y seguridad industrial de
la empresa.
Programas de Salud Ocupacional en las empresas.
Comit Paritario de
Salud Ocupacional
Programa de Salud
Ocupacional
Decreto
614
1984
Presidencia
Art. 9, 10, 24
Por el cual se determinan las bases para la organizacin
de la
- 26 y 28 - COPASO y Programa de Salud Ocupacional.
y administracin de Salud Ocupacional en el pas.
Repblica
30.
Resolucin
2013
1986
Ministerio de
Trabajo y
proteccin
Social y
Ministerio de
Salud
Totalidad
COPASO
1989
Ministerio de
Trabajo y
proteccin
Social y
Ministerio de
Salud
Art. 1 - 9
10
11
Resolucin
1016
Medicina Preventiva
Resolucin
1016
1989
Ministerio de
Trabajo y
proteccin
Social y
Ministerio de
Salud
Higiene y Seguridad
Industrial
Resolucin
1016
1989
Ministerio de
Trabajo y
proteccin
Social y
Ministerio de
Salud
1989
Ministerio de
Trabajo y
proteccin
Social y
Ministerio de
Salud
COPASO
Resolucin
1016
PSO
Recreacin y Deporte
Ruido
Examen Mdico
Resolucin
Ley
Resolucin
Resolucin
1016
50
1792
6398
1989
Ministerio de
Trabajo y
proteccin
Social y
Ministerio de
Salud
1990
1990
Ministerio de
Trabajo y
proteccin Por la cual se adoptan valores lmites permisibles para la
Social y
exposicin ocupacional al ruido.
Ministerio de
Salud
Art. 1
Ministerio de
Trabajo y
Por lo cual se establecen procedimientos en materia de
Proteccin
Salud Ocupacional
Social
Art. 1 - 2.
1991
Definiciones.
Campo de aplicacin.
Derecho laboral.
Reserva de la historia clnica.
ARTICULO 21. PROHIBICION PARA REALIZAR PRUEBAS. La exigencia de
pruebas de laboratorio para determinar la infeccin por el Virus de
Inmunodeficiencia Humana (VIH) queda prohibida como requisito obligatorio
para:
a) Admisin o permanencia en centros educativos, deportivos, sociales o de
rehabilitacin;
b) Acceso a cualquier actividad laboral o permanencia en la misma;
c) Ingresar o residenciarse en el pas;
d) Acceder a servicios de salud;
e) Ingresar, permanecer o realizar cualquier tipo de actividad cultural, social,
poltica, econmica o religiosa.
ARTICULO 35. SITUACION LABORAL. Los servidores pblicos y trabajadores
privados no estn obligados a informar a sus empleadores su condicin de
infectados por el Virus de Inmunodeficiencia Humana (VIH). En todo caso se
garantizarn los derechos de los trabajadores de acuerdo con las disposiciones
legales de carcter laboral correspondientes.
PARAGRAFO 1o. Quienes decidan voluntariamente comunicar su estado de
infeccin a su empleador, ste deber brindar las oportunidades y garantas
laborales de acuerdo a su capacidad para reubicarles en caso de ser necesario,
conservando su condicin laboral.
Examen Ingreso
Decreto
1543
1997
Presidencia
de la
Repblica
Historia Clnica
Resolucin
1995
1999
Ministerio de
Salud
Totalidad
Servicio de Salud
Decreto
873
2001
Ministerio de
Relaciones
Exteriores
Art. 5 - 15
Funciones.
Organizacin.
Condiciones de Funcionamiento.
Pensiones
Ley
797
2003
Art. 1 y 2
Reporte de accidente
de trabajo y de
enfermedad
profesional
Riesgo Psicosocial
Resolucin
Ley
1570
1010
2005
2006
Ministerio de
la Proteccin
Social
Art. 8
Art. 3 - 17
Riesgo Psicosocial
Licencias de Salud
Ocupacional
Evaluaciones medicas
Ocupacionales
Factor de Riesgo
Psicosocial
Tabla de
enfermedades
profesionales
Espacio libres de
humos y de sustancias
psicoactivas en la
empresas.
Resolucin
Resolucin
Resolucion
Resolucion
Decreto
734
2318
2346
2646
2566
2006
1996
2007
2008
2009
Art. 1- 2
Art. 6 y 7
totalidad
Totalidad
Totalidad
Presidente
de la
republica
Totalidad
Circular
38
2010
Programa de Salud
Ocupacional
Gua tecnica
Colombiana
(GTC)
34
1997
Icontec
*No es
requisito
legal
Totalidad
PSO
Identificacin de
Riesgos y peligros
Gua tecnica
Colombiana
(GTC)
45
2011
Icontec
*No es
requisito
legal
Totalidad
Accidentes
Ley
1979
Congreso de
la Repblica
Proteccin Contra
Incendio
Ley
1979
Congreso de
la Repblica
1979
Proteccin Contra
Incendio
Ley
Ministrerio
de la
proteccion
Social
Art. 113 y
116.
Art. 117 y
118
Riesgos Elctricos
Seguridad equipos y
almacenamiento
Ley
1979
Congreso de
la Repblica
Art. 120 y
121.
EPP's
Ley
1979
Congreso de
la Repblica
Art. 122 y
123.
Sustancias Pelligrosas
Ley
1979
Congreso de
la Repblica
Art. 130 y
132.
Sustancias Peligrosas
Seguridad en
Construccin
Resolucin
2400
1979
Ministerio de
(Estatuto de Seguridad Industrial) Por la cual se
Trabajo y
establecen algunas disposiciones sobre vivienda, higiene
Seguridad
y seguridad en los establecimientos de trabajo.
Social
Art. 4 - 16.
Servicios Sanitarios
Resolucin
2400
1979
Ministerio de
(Estatuto de Seguridad Industrial) Por la cual se
Trabajo y
Requisitos relacionados con los Servicios de Higiene y
establecen algunas disposiciones sobre vivienda, higiene Art. 17 - 28.
Seguridad
Servicios Permanentes
y seguridad en los establecimientos de trabajo.
Social
Servicios Sanitarios
Resolucin
2400
1979
Ministerio de
(Estatuto de Seguridad Industrial)
Trabajo y
Por la cual se establecen algunas disposiciones sobre
Seguridad vivienda, higiene y seguridad en los establecimientos de
Social
trabajo.
Housekeeping
Proteccin Solar
Ventilacin
Resolucin
Resolucin
Resolucin
2400
2400
2400
Art. 17 - 28.
1979
Ministerio de
(Estatuto de Seguridad Industrial) Por la cual se
Trabajo y
establecen algunas disposiciones sobre vivienda, higiene Art. 29 - 37. Higiene en los lugares de trabajo. Orden y Limpieza
Seguridad
y seguridad en los establecimientos de trabajo.
Social
1979
Ministerio de
(Estatuto de Seguridad Industrial)
Trabajo y
Por la cual se establecen algunas disposiciones sobre
Seguridad vivienda, higiene y seguridad en los establecimientos de
Social
trabajo.
1979
Ministerio de
(Estatuto de Seguridad Industrial) Por la cual se
Normas Generales sobre Riesgos Fsicos, Qumicos y
Trabajo y
Art. 70 - 76 y
establecen algunas disposiciones sobre vivienda, higiene
Biolgicos en los establecimientos de trabajo. (De la
Seguridad
77 - 78.
y seguridad en los establecimientos de trabajo.
Ventilacin).
Social
Riesgo Elctrico
Resolucin
2400
1979
Ministerio de
(Estatuto de Seguridad Industrial) Por la cual se
Trabajo y
establecen algunas disposiciones sobre vivienda, higiene
Seguridad
y seguridad en los establecimientos de trabajo.
Social
Riesgo Qumico
Resolucin
2400
1979
Ministerio de
(Estatuto de Seguridad Industrial) Por la cual se
Trabajo y
establecen algunas disposiciones sobre vivienda, higiene
Seguridad
y seguridad en los establecimientos de trabajo.
Social
Riesgo Qumico
Resolucin
2400
1979
Ministerio de
(Estatuto de Seguridad Industrial) Por la cual se
Trabajo y
establecen algunas disposiciones sobre vivienda, higiene
Seguridad
y seguridad en los establecimientos de trabajo.
Social
Art. 155,
160, 161 y
162.
Contaminacin Ambiental
Riesgo Txico e
Infeccioso
Resolucin
2400
1979
Ministerio de
(Estatuto de Seguridad Industrial) Por la cual se
Trabajo y
establecen algunas disposiciones sobre vivienda, higiene
Seguridad
y seguridad en los establecimientos de trabajo.
Social
Riesgo Incendio y
Explosiones
Resolucin
2400
1979
Ministerio de
(Estatuto de Seguridad Industrial) Por la cual se
Trabajo y
establecen algunas disposiciones sobre vivienda, higiene
Seguridad
y seguridad en los establecimientos de trabajo.
Social
Ropa de Trabajo
Resolucin
2400
1979
Ministerio de
(Estatuto de Seguridad Industrial) Por la cual se
Trabajo y
establecen algunas disposiciones sobre vivienda, higiene
Seguridad
y seguridad en los establecimientos de trabajo.
Social
De la ropa de trabajo
EPP's
Resolucin
2400
1979
Ministerio de
Art. 176 (Estatuto de Seguridad Industrial) Por la cual se
Trabajo y
180, 183 establecen algunas disposiciones sobre vivienda, higiene
Suministro de los equipos y EPP
Seguridad
185 y 193 y seguridad en los establecimientos de trabajo.
Social
201.
Riesgo Cadas
Resolucin
2400
1979
Ministerio de
(Estatuto de Seguridad Industrial) Por la cual se
Trabajo y
establecen algunas disposiciones sobre vivienda, higiene
Seguridad
y seguridad en los establecimientos de trabajo.
Social
Sistemas de control.
Requerimientos de EPP y de sistemas de proteccin contra caidas para trabajos
en altura.
Cdigo de Colores
Resolucin
2400
1979
Ministerio de
(Estatuto de Seguridad Industrial) Por la cual se
Trabajo y
establecen algunas disposiciones sobre vivienda, higiene
Seguridad
y seguridad en los establecimientos de trabajo.
Social
Art. 202 y
203.
Colores de Seguridad
De la prevencin de incendios
De la extincin de incendios.
Proteccin Contra
Incendio
Resolucin
2400
1979
Ministerio de
(Estatuto de Seguridad Industrial) Por la cual se
Trabajo y
establecen algunas disposiciones sobre vivienda, higiene
Seguridad
y seguridad en los establecimientos de trabajo.
Social
Proteccin Contra
Incendio
Resolucin
2400
1979
Ministerio de
(Estatuto de Seguridad Industrial) Por la cual se
Trabajo y
establecen algunas disposiciones sobre vivienda, higiene
Seguridad
y seguridad en los establecimientos de trabajo.
Social
Art. 220
-234.
Mquinas y
Herramientas
1979
Ministerio de
(Estatuto de Seguridad Industrial) Por la cual se
Trabajo y
establecen algunas disposiciones sobre vivienda, higiene
Seguridad
y seguridad en los establecimientos de trabajo.
Social
Resolucin
2400
Tanques y
Almacenamiento
Resolucin
2400
1979
Tuberias y Conductos
Resolucin
2400
1979
Ministerio de
(Estatuto de Seguridad Industrial) Por la cual se
Trabajo y
establecen algunas disposiciones sobre vivienda, higiene
Seguridad
y seguridad en los establecimientos de trabajo.
Social
Herramientas
Resolucin
2400
1979
Ministerio de
(Estatuto de Seguridad Industrial) Por la cual se
Trabajo y
establecen algunas disposiciones sobre vivienda, higiene
Seguridad
y seguridad en los establecimientos de trabajo.
Social
Manejo manual de
cargas
Resolucin
2400
1979
Ministerio de
(Estatuto de Seguridad Industrial) Por la cual se
Trabajo y
establecen algunas disposiciones sobre vivienda, higiene
Seguridad
y seguridad en los establecimientos de trabajo.
Social
Manejo mecnico de
cargas
Resolucin
2400
1979
Ministerio de
Art. 398 (Estatuto de Seguridad Industrial) Por la cual se
Trabajo y
410, 421 establecen algunas disposiciones sobre vivienda, higiene
Del manejo y transporte mecnico de materiales
Seguridad
426 y 428 y seguridad en los establecimientos de trabajo.
Social
447
Recipientes a Presin
Resolucin
2400
1979
Ministerio de
(Estatuto de Seguridad Industrial) Por la cual se
Trabajo y
establecen algunas disposiciones sobre vivienda, higiene
Seguridad
y seguridad en los establecimientos de trabajo.
Social
Cilindros de gases
comprimidos
Resolucin
2400
1979
Ministerio de
(Estatuto de Seguridad Industrial) Por la cual se
Trabajo y
establecen algunas disposiciones sobre vivienda, higiene
Seguridad
y seguridad en los establecimientos de trabajo.
Social
Riesgo Cadas
Resolucin
2413
1979
Ministerio de
Trabajo y
Seguridad
Social
Riesgo Cadas
Resolucin
2413
1979
Ministerio de
Trabajo y
Seguridad
Social
Riesgo Cadas
Resolucin
2413
1979
Ministerio de
Trabajo y
Seguridad
Social
Art. 42 - 47 Escaleras
1984
Presidencia
Art. 9, 10, 24
Por el cual se determinan las bases para la organizacin
de la
- 26 y 28 - COPASO y Programa de Salud Ocupacional.
y administracin de Salud Ocupacional en el pas.
Repblica
30.
Definiciones.
Constitucin del Plan Nacional de Salud Ocupacional.
Responsabilidades de los patronos.
Comits de medicina, higiene y seguridad industrial de la empresa.
Responsabilidades de los comits de medicina, higiene y seguridad industrial de
la empresa.
Programas de Salud Ocupacional en las empresas.
1986
Ministerio de
Trabajo y
Seguridad
Social y
Ministerio de
Salud
COPASO
Definiciones.
Principios generales.
Clasificacin y medidas conexas.
Etiquetado y marcado.
Fichas de datos de seguridad.
Responsabilidad de los proveedores.
Responsabilidad de los empleadores.
Transferencia de productos qumicos.
Exposicin.
Control operativo.
Eliminacin.
Informacin y formacin.
Cooperacin.
COPASO y PSO
COPASO
Decreto
Resolucin
Desastres
Higiene y Seguridad
Industrial
Resolucin
Alcohol y Drogas
Resolucin
Riesgo Qumico
Decreto
Ley
614
2013
Totalidad
1989
Presidencia
de la
Repblica
Art. 22
1016
1989
Ministerio de
trabajo y
seguridad
social y
Ministerio de
salud
11
1075
1992
Ministerio de
Actividadeas en materia de Saslud Ocupacional: Incluye
Trabajo y
Farmacodependencia, alcoholismo y tabaquismo en los
Seguridad
P.O.S.
Social
919
55
Art. 1.
1993
Congreso de
la Repblica
Campo de aplicacin.
Riesgos profesionales definiciones.
Afiliacin.
Cotizaciones.
Clasificacin.
Art 6 - 19.
Riesgos Profesionales
Decreto
1295
1994
Prevencin y
Promocin
Decreto
1295
1994
Ministerio de
Art. 56 - 58,
Trabajo y Por el cual se determina la organizacin y administracin
61 - 62 y 64 - Prevencin y promocin de riesgos profesionales.
Seguridad
del Sistema General de Riesgos Profesionales.
67.
Social
Afiliaciones
Decreto
1772
1994
Presidencia
Por la cual se reglamenta la afiliacin y las cotizaciones
de la
al sistema general de riesgos profesionales.
Repblica
Art. 1 - 14
Alto riesgo
Decreto
2150
1995
Proteccin Contra
Incendio
Acuerdo
20
1995
Consejo de
Bogot D.C.
Seguridad en
Construccin
Decreto
1972
1995
Presidencia
de la
Repblica
1996
Trabajo Nocturno
Ley
320
Totalidad
Seccin A.
3.3
Convenio
171 Art. 112.
Convenio
174 Art. 1
-14.
Definiciones.
Campo de aplicacin.
Derecho laboral.
Reserva de la historia clnica.
Artculo 21. PROHIBICION PARA REALIZAR PRUEBAS. La exigencia de
pruebas de laboratorio para determinar la infeccin por el Virus de
Inmunodeficiencia Humana (VIH) queda prohibida como requisito obligatorio
para:
a) Admisin o permanencia en centros educativos, deportivos, sociales o de
rehabilitacin;
b) Acceso a cualquier actividad laboral o permanencia en la misma;
c) Ingresar o residenciarse en el pas;
d) Acceder a servicios de salud;
e) Ingresar, permanecer o realizar cualquier tipo de actividad cultural, social,
poltica, econmica o religiosa.
Artculo 35. SITUACION LABORAL. Los servidores pblicos y trabajadores
privados no estn obligados a informar a sus empleadores su condicin de
infectados por el Virus de Inmunodeficiencia Humana (VIH). En todo caso se
garantizarn los derechos de los trabajadores de acuerdo con las disposiciones
legales de carcter laboral correspondientes.
PARAGRAFO 1o. Quienes decidan voluntariamente comunicar su estado de
infeccin a su empleador, ste deber brindar las oportunidades y garantas
laborales de acuerdo a su capacidad para reubicarles en caso de ser necesario,
conservando su condicin laboral.
Examen Ingreso
Decreto
1543
1997
Presidencia
de la
Repblica
Historia Clnica
Resolucin
1995
1999
Ministerio de
Salud
1999
Ministerio de
Por La Cual Se Asignan Competencias A Los Grupos De
Trabajo y
Inspeccion y Vigilancia, Y Trabajo, Empleo Y Seguridad
Seguridad
Social
Social
Ninguno
Totalidad
Art. 5.
Accidentes
Inspeccin y Vigilancia
Seguridad Elctrica
Reporte de accidente
de trabajo y de
enfermedad
profesional
Accidentes
Decreto
Resolucin
Resolucin
Resolucin
Resolucin
2053
645
180398
1570
156
2002
2004
2005
Ministerio de
la Proteccin
Social
2005
Ministerio de
Por la cual se modifica parcialmente la Resolucin
Minas y
180398 de 2004.
Energa.
Riesgo Elctrico
Resolucin
180498
2005
Seguridad Operacional
Resolucin
295
2005
DIMAR
Totalidad
Art. 2
Art. 1 - 35
Totalidad
Accidente de trabajo
Trabajo en alturas
Resolucion
Resolucion
Convenio
Internacional
sobre la
Seguridad de la Vida Seguridad de
Humana en el Mar
la Vida
Humana en
el Mar
(SOLAS)
Accidentes
Ley
Art. 1,2,3
2008
Ministerio de
Por el cual se establece el reglamento tecnico de trabajo
la Proteccion
seguro en alturas.
Social
totalidad
Convenio
Internacional
sobre la
Seguridad
1974
de la Vida
Humana
en el Mar
(SOLAS)
totalidad
totalidad
Cartas Nauticas
totalidad
1401
3673
2007
Ministerio de
Por la cual se reglamenta la investigacion de accidente y
la proteccion
accidentes de trabajo.
social
295
2005
DIMAR
1562
2012
totalidad
totalidad
132, 145,
148
Uso y conservacin del agua: Disposiciones generales y No se podrn alterar cauces ni calidad del agua sin permiso.
uso de agua lluvia
Puede usarse aguas lluvias que caigan o se recojan en el lugar
ley
1523
2012
Seguridad
Resolucin
674
2012
DIMAR
AGUA
Decreto Ley
2811
1974
Ministerio de
Agricultura
AGUA
Decreto
1541
1978
Ministerio de
Agricultura
COMBUSTIBLES
DECRETO
1895
1973
AGUA
Ley
373
1997
Congreso
COMBUSTIBLES
Decreto
4299
2005
Ministerio de
Por el cual se reglamenta el artculo 61 de la Ley 812 de
Minas y
2003 y se establecen otras disposiciones.
energa
VERTIMIENTOS
Decreto
901
1997
Ministerio de
Ambiente
TODO
5, 12
14, 24
Estn obligados al pago de la presente tasa todos los usuarios que realicen
vertimientos puntuales. Los lmites permisibles de vertimiento de las sustancias,
elementos o compuestos, que sirven de base para el cobro de la tasa retributiva
son los establecidos en el Decreto 1594 de 1984, o las normas que lo sustituyan
o modifiquen
VERTIMIENTOS
Resolucin
273
1997
1, 2
AIRE
Ley
29
1992
Todos
COMBUSTIBLES
Decreto
283
1990
EMERGENCIAS
Decreto
1594
1984
96
EMERGENCIAS
Decreto
321
1999
PERMISOS
Decreto
1220
2005
PERMISOS
Decreto
2820
2010
PERMISOS
Decreto
500
2006
EMERGENCIAS
Ley
885
2004
EMERGENCIAS
Decreto
321
1999
EMISIONES
Resolucin
2308
1986
TODO
EMISIONES
Decreto
948
1995
FAUNA Y FLORA
Decreto
1608
1978
FAUNA Y FLORA
Decreto
1791
1996
Presidencia
Por medio de la cual se establece el rgimen de
de la
aprovechamiento forestal.
Repblica
FAUNA Y FLORA
Ley
84
1989
Congreso
22
55, 56
GENERAL
GENERAL
Ley
599
2000
Congreso de
Por la cual se expide el Cdigo Penal.
la repblica
GENERAL
Ley
99
1993
GENERAL
Decreto
MERCANCIAS
PELIGROSAS
Ley
55
1993
MERCANCIAS
PELIGROSAS
Decreto
1609
2002
R. ESPECIALES
Resolucin
2309
1986
R. ESPECIALES
Resolucin
2309
1986
R. ESPECIALES
Ley
430
1998
R. ESPECIALES
Resolucin
189
1994
RESIDUOS
Ley
1979
RESIDUOS
Decreto
1713
2002
44
RESIDUOS
Decreto
1713
2002
121, 124
RESIDUOS
Decreto
1713
2002
24,25, 125
literal 3
Constitucin
Constitucin1991
Poltica
1400 y 20191970
Repblica de
Colombia
331, 332
Congreso de
Cdigo Civil - Rgimen de Responsabilidad
la repblica
TODO
Sealizacin de vehculos
Plan emergencias
Documentacin para transporte
Condiciones de vehculos
Caractersticas de vehculos
46-48, 62 y Autorizacin sanitaria para tratamiento de residuos
63
especiales
Acciones a tomar durante y despus de la emergencia
Congreso
Congreso
Congreso
14
2, 6, 7, 10
24-28-29-30
-31-32-33- Generacin de residuos.
129-198- Incineracin de Residuos
199.
Recoleccin de escombros
RESIDUOS
Resolucin
541
1994
RESIDUOS
Decreto
1140
2003
RESIDUOS
Decreto Ley
2811
1974
Ministerio de
Agricultura
RUIDO
Decreto
948
1995
RUIDO
Resolucin
8321
1983
AGUA
Resolucin
1096
2000
Ministerio
Desarrollo
Econmico
176
(Capitulo
XIV)
AGUA
Resolucin
1096
2000
Ministerio
Desarrollo
Econmico
100, 101
Tanques de almacenamiento
SERVICIOS
PBLICOS
Decreto
475
1998
SERVICIOS
PBLICOS
Ley
142
1994
SERVICIOS
PBLICOS
Decreto
302
2000
SERVICIOS
PBLICOS
Decreto
3102
1997
SUELO
Ley
388
1997
SUELO
Decreto
605
1996
Ministerio de
Por el cual se reglamenta la Ley 142 de 1994, en
Desarrollo relacin con la prestacin del servicio pblico domiciliario
Econmico
de aseo.
VERTIMIENTOS
Decreto
1594
1984
35, 98
9, 138
La libre eleccin del prestador del servicio y del proveedor de los bienes
necesarios para su obtencin o utilizacin, Obtener los bienes y servicios
ofrecidos en calidad o cantidad superior a las proporcionadas de manera masiva
Podr suspenderse el servicio cuando lo solicite un suscriptor o usuario, si
convienen en ello la empresa y los terceros que puedan resultar afectados. De
la misma manera podrn las partes terminar el contrato.
4, 6, 21
Hacer buen uso del servicio de agua potable y reemplazar aquellos equipos y
sistemas que causen fugas de aguas en las instalaciones internas
Congreso
Congreso
Toda la
norma
49, 103
Derogado
excepto
Manejo residuos slidos convencionales
captulo 1
del ttulo IV
Registrar vertimientos ante la EMAR correspondiente dentro del plazo que sta
seale.
116, 117,
120, 129
Permiso de vertimientos
72, 73
Pargrafo:
Declarado
nulo, 74
VERTIMIENTOS
Decreto
1594
1984
VERTIMIENTOS
Decreto
1594
1984
VERTIMIENTOS
Ley
99
1993
Congreso
42
VERTIMIENTOS
Decreto
1541
1978
Ministerio de
Agricultura
211-213
VERTIMIENTOS
Ley
1979
Control de vertimientos
VERTIMIENTOS
Decreto
1594
1984
VERTIMIENTOS
Decreto
1594
1984
155
Energa
Ley
697
2001
R. ESPECIALES
Decreto
4741
2005
2006
Todo
EMERGENCIAS
Decreto
622
GENERAL
Decreto
4742
2005
RUIDO
Resolucin
627
2006
SERVICIOS
PBLICOS
Resolucin
1007
2004
EMISIONES
Resolucin
1351
1995
Todos
TODOS
Resolucin
1023
2005
GENERAL
Resolucin
136
2004
2006
TODOS
TODOS
TODOS
Resolucin
1402
GENERAL
Decreto
3172
2003
Ministerio de
Ambiente y
Por medio del cual se reglamenta el artculo 158-2 del
Ministerio de
Estatuto Tributario para la deduccin en la renta anual de
Hacienda y
una persona jurdica
crdito
Pblico
GENERAL
Resolucin
136
2004
Limite permisible de ruido dado en Decibeles(A) para Dia y noche. Asi mismo se
determina los horarios correspondientes para ambas jornadas.
Se determina la informacion minima que debe contener un informe tecnico de
Ruido ambiental.
Se especifica procedimeinto y metodo para realizar estudio de Ruido ambiental.
GENERAL
R. ESPECIALES
Todos
Ministerio
Proteccin
Social
R. ESPECIALES
Resolucin
4651
2005
AIRE
Resolucion
2302
2006
COMBUSTIBLES
Resolucin
180158
2007
Los combustibles limpios son: Hidrgeno, Alcohol carburante, Gas Natural, Gas
Licuado de Petrleo (GLP), Biocombustible para uso en motores diesel, Diesel
de hasta 50 ppm de azufre, Gasolina reformulada.
COLOMBIA
Tipo de Operacin
Tema
Norma
NORUEGA
Practica
Directriz
Tema
Norma
Capitulo
Breve descripcin del documento
***Legislacin aplicable para generacin de estandares y procedimientos para ejecucin de buenas practicas H: Health (Salud Ocupacional) y S:Safety (Seguridad Industrial)
Estandares
NOTA: SE DEBE TENER EN CUENTA QUE LAS PRACTICAS HSE NACEN A PARTIR DE LOS ESTANDARES Y PROCEDIMIENTOS EXIGIDOS POR LA NORMATIVIDAD LEGAL VIGENTE DEL PAS, DE TAL MANERA QUE LAS OPERADOPRAS TOMAN LA LEGISLACIN COMO BASE PARA REALIZAR SUS PRACTICAS APLICABLES A SUS PROCESOS OPERACIONALES CORRESPONDIENTES SEGN SUS ACTIVIDADES Y EL
REA QUE MANEJEN EN SU LINEA DE NEGOCIO, SEA EXPLORACIN O EXPLOTACIN DE HIDROCARBUROS COSTA AFUERA. POR ESTA RAZON EN LA LEGISLACIN NO ENCONTRAMOS DOCUMENTO RELACIONADOS CON EL NOMBRE DE PRACTICAS HSE PROPIAMENTE DECHO.
S-002 Entorno laboral (Rev. 4, Agosto 2004)
Aplica al diseo de nuevas instalaciones y la modificacin o mejora de las
instalaciones existentes para perforacin offshore, produccin, utilizacin y
transporte de tubera de petrleo, incluyendo acomodacin para tales actividades.
El estndar establece los requisitos de diseo relacionados con el entorno laboral
de las instalaciones petroleras, as como los requisitos relativos a la gestin
sistemtica de los temas del entorno laboral en el desarrollo del proyecto y el
proceso de diseo.
S-005 Anlisis y documentacin de entorno laboral - maquinaria y (Rev. 1, marzo
1999)
Aborda mtodos de anlisis del entorno laboral y documentacin de maquinaria
de acuerdo a las regulaciones de mquinas y las referencias normativas. Los
mtodos tambin se pueden usar para otros productos tcnicos que tienen riesgos
similares.
Aplicable para
Exploracin y
Riesgo Benceno
Explotacin Oil &
GAS Costa Afuera
Ley 44 1975
HVAC
H-003 Calefaccin, ventilacin y aire acondicionado (HVAC) y sistemas sanitarios
(Rev. 1, Mayo 2010)
Identifica los requisitos bsicos para el diseo, la fabricacin, las pruebas y la
instalacin de:
o HVAC
o Sistema de calentamiento de agua caliente
o Sistema de agua potable
o Calentadores de agua domsticos
o Sistemas de aguas residuales, por gravedad y sistemas de vaco
o Drenaje de techo
o Sistema de agua de refrigeracin y enfriacin
o Sistema de limpieza por aspiracin
Gua 033: Ergonoma en la industria de plataforma continental
Gua 054: Trabajos con objetos o acumulaciones radioactivos
Gua 114: Gestin de ruido que pueda daar los odos
Gua 132: Manejo de mercurio
Aplicable para
Exploracin y
Riesgo Benceno
Explotacin Oil &
GAS Costa Afuera
HVAC
H-003 Calefaccin, ventilacin y aire acondicionado (HVAC) y sistemas sanitarios
(Rev. 1, Mayo 2010)
Identifica los requisitos bsicos para el diseo, la fabricacin, las pruebas y la
instalacin de:
o HVAC
o Sistema de calentamiento de agua caliente
o Sistema de agua potable
o Calentadores de agua domsticos
o Sistemas de aguas residuales, por gravedad y sistemas de vaco
o Drenaje de techo
o Sistema de agua de refrigeracin y enfriacin
o Sistema de limpieza por aspiracin
Gua 033: Ergonoma en la industria de plataforma continental
Gua 054: Trabajos con objetos o acumulaciones radioactivos
Gua 114: Gestin de ruido que pueda daar los odos
Gua 132: Manejo de mercurio
Aplicable para
Exploracin y
Salud Ocupacional
Explotacin Oil &
GAS Costa Afuera
Ley 9 1979
Comits de coordinacin
entorno laboral para campos, y
comits conjuntos de entorno
laboral para instalaciones
Arreglos conformes a la
mviles
Legislacin del Entorno Laboral
Servicio salud ocupacional
Examinacin mdica para
empleados
Registro de horas laborales
Comits de coordinacin
entorno laboral para campos, y
comits conjuntos de entorno
laboral para instalaciones
Arreglos conformes a la
mviles
Legislacin del Entorno Laboral
Servicio salud ocupacional
Examinacin mdica para
empleados
Registro de horas laborales
Aplicable para
Exploracin y
Riesgo Qumico
Explotacin Oil &
GAS Costa Afuera
Ley 9 1979
HVAC
H-003 Calefaccin, ventilacin y aire acondicionado (HVAC) y sistemas sanitarios
(Rev. 1, Mayo 2010)
Identifica los requisitos bsicos para el diseo, la fabricacin, las pruebas y la
instalacin de:
o HVAC
o Sistema de calentamiento de agua caliente
o Sistema de agua potable
o Calentadores de agua domsticos
o Sistemas de aguas residuales, por gravedad y sistemas de vaco
o Drenaje de techo
o Sistema de agua de refrigeracin y enfriacin
o Sistema de limpieza por aspiracin
Gua 033: Ergonoma en la industria de plataforma continental
Gua 054: Trabajos con objetos o acumulaciones radioactivos
Gua 114: Gestin de ruido que pueda daar los odos
Gua 132: Manejo de mercurio
Aplicable para
EPP's: Equipos de
Exploracin y
Proteccin
Explotacin Oil &
Personal
GAS Costa Afuera
Ley 9 1979
Asuntos de salud
El servicio de salud
Las tareas del servicio de salud
Mdicos de turno
Medicamentos y equipo mdico
Enfermedades contagiosas
Alimentos y agua potable
Limpieza
Servicio de salud:
Recopilar e informar
Asegurar la higiene
Medidas preventivas
Primer auxilio
Diagnsticos
Contribuir a la preparacin de emergencia como parte de la total preparacin de
emergencia de la empresa
Mdico disponible a todas horas
Agua potable
Enfermedades comunicables
Limpieza
Aplicable para
Exploracin y
Medicina
Explotacin Oil & Preventiva
GAS Costa Afuera
Ley 9 1979
Asuntos de salud
El servicio de salud
Las tareas del servicio de salud
Mdicos de turno
Medicamentos y equipo mdico
Enfermedades contagiosas
Alimentos y agua potable
Limpieza
Servicio de salud:
Recopilar e informar
Asegurar la higiene
Medidas preventivas
Primer auxilio
Diagnsticos
Contribuir a la preparacin de emergencia como parte de la total preparacin de
emergencia de la empresa
Mdico disponible a todas horas
Agua potable
Enfermedades comunicables
Limpieza
Aplicable para
Exploracin y
Obligaciones
Explotacin Oil & Salud Ocupacional
GAS Costa Afuera
Comits de coordinacin
entorno laboral para campos, y
comits conjuntos de entorno
laboral para instalaciones
Arreglos conformes a la
mviles
Legislacin del Entorno Laboral
Servicio salud ocupacional
Examinacin mdica para
empleados
Registro de horas laborales
Aplicable para
Exploracin y
Ventilacin
Explotacin Oil &
GAS Costa Afuera
Aplicable para
Exploracin y
Iluminacin
Explotacin Oil &
GAS Costa Afuera
Aplicable para
Exploracin y
Ruido
Explotacin Oil &
GAS Costa Afuera
Aplicable para
Exploracin y
Riesgo Qumico
Explotacin Oil &
GAS Costa Afuera
Aplicable para
Exploracin y
Riesgo Qumico
Explotacin Oil &
GAS Costa Afuera
Aplicable para
Exploracin y
Riesgo Txico e
Explotacin Oil & Infeccioso
GAS Costa Afuera
Aplicable para
Exploracin y
Ropa de Trabajo
Explotacin Oil &
GAS Costa Afuera
Aplicable para
Exploracin y
EPP's
Explotacin Oil &
GAS Costa Afuera
Aplicable para
Exploracin y
Ruido
Explotacin Oil &
GAS Costa Afuera
Definiciones generales.
Resolucin 8321 Del ruido ambiental y sus mtodos de medicin.
1983
Proteccin y conservacin de la audicin por emisin de ruido en los
lugares de trabajo.
HVAC
H-003 Calefaccin, ventilacin y aire acondicionado (HVAC) y sistemas sanitarios
(Rev. 1, Mayo 2010)
Identifica los requisitos bsicos para el diseo, la fabricacin, las pruebas y la
instalacin de:
o HVAC
o Sistema de calentamiento de agua caliente
o Sistema de agua potable
o Calentadores de agua domsticos
o Sistemas de aguas residuales, por gravedad y sistemas de vaco
o Drenaje de techo
o Sistema de agua de refrigeracin y enfriacin
o Sistema de limpieza por aspiracin
Gua 033: Ergonoma en la industria de plataforma continental
Gua 054: Trabajos con objetos o acumulaciones radioactivos
Gua 114: Gestin de ruido que pueda daar los odos
Gua 132: Manejo de mercurio
Comit Paritario
Aplicable para
de Salud
Exploracin y
Ocupacional y
Decreto 614 1984
Explotacin Oil &
Programa de
GAS Costa Afuera
Salud Ocupacional
Aplicable para
Comit Paritario
Exploracin y
de Salud
Explotacin Oil &
Ocupacional
GAS Costa Afuera
Aplicable para
Exploracin y
Programa de
Explotacin Oil & Salud Ocupacional
GAS Costa Afuera
Definiciones.
Constitucin del Plan Nacional de Salud Ocupacional.
Responsabilidades de los patronos.
Comits de medicina, higiene y seguridad industrial de la empresa.
Responsabilidades de los comits de medicina, higiene y seguridad
industrial de la empresa.
Programas de Salud Ocupacional en las empresas.
Comits de coordinacin
entorno laboral para campos, y
comits conjuntos de entorno
laboral para instalaciones
Arreglos conformes a la
mviles
Legislacin del Entorno Laboral
Servicio salud ocupacional
Examinacin mdica para
empleados
Registro de horas laborales
Comits de coordinacin
entorno laboral para campos, y
comits conjuntos de entorno
laboral para instalaciones
Arreglos conformes a la
mviles
Legislacin del Entorno Laboral
Servicio salud ocupacional
Examinacin mdica para
empleados
Registro de horas laborales
Comits de coordinacin
entorno laboral para campos, y
comits conjuntos de entorno
laboral para instalaciones
Arreglos conformes a la
mviles
Legislacin del Entorno Laboral
Servicio salud ocupacional
Examinacin mdica para
empleados
Registro de horas laborales
Aplicable para
Exploracin y
Medicina
Explotacin Oil & Preventiva
GAS Costa Afuera
Asuntos de salud
El servicio de salud
Las tareas del servicio de salud
Mdicos de turno
Medicamentos y equipo mdico
Enfermedades contagiosas
Alimentos y agua potable
Limpieza
Servicio de salud:
Recopilar e informar
Asegurar la higiene
Medidas preventivas
Primer auxilio
Diagnsticos
Contribuir a la preparacin de emergencia como parte de la total preparacin de
emergencia de la empresa
Mdico disponible a todas horas
Agua potable
Enfermedades comunicables
Limpieza
Aplicable para
Higiene y
Exploracin y
Seguridad
Explotacin Oil &
Industrial
GAS Costa Afuera
Aplicable para
Exploracin y
COPASO
Explotacin Oil &
GAS Costa Afuera
Resolucin 1016
Constitucin y funcionamiento de los COPASO.
1989
Comits de coordinacin
entorno laboral para campos, y
comits conjuntos de entorno
laboral para instalaciones
Arreglos conformes a la
mviles
Legislacin del Entorno Laboral
Servicio salud ocupacional
Examinacin mdica para
empleados
Registro de horas laborales
Comits de coordinacin
entorno laboral para campos, y
comits conjuntos de entorno
laboral para instalaciones
Arreglos conformes a la
mviles
Legislacin del Entorno Laboral
Servicio salud ocupacional
Examinacin mdica para
empleados
Registro de horas laborales
Aplicable para
Exploracin y
PSO
Explotacin Oil &
GAS Costa Afuera
Aplicable para
Exploracin y
Recreacin y
Explotacin Oil & Deporte
GAS Costa Afuera
Aplicable para
Exploracin y
Ruido
Explotacin Oil &
GAS Costa Afuera
Ley 50 1990
Comits de coordinacin
entorno laboral para campos, y
comits conjuntos de entorno
laboral para instalaciones
Arreglos conformes a la
mviles
Legislacin del Entorno Laboral
Servicio salud ocupacional
Examinacin mdica para
empleados
Registro de horas laborales
Comits de coordinacin
entorno laboral para campos, y
comits conjuntos de entorno
laboral para instalaciones
Arreglos conformes a la
mviles
Legislacin del Entorno Laboral
Servicio salud ocupacional
Examinacin mdica para
empleados
Registro de horas laborales
HVAC
H-003 Calefaccin, ventilacin y aire acondicionado (HVAC) y sistemas sanitarios
(Rev. 1, Mayo 2010)
Identifica los requisitos bsicos para el diseo, la fabricacin, las pruebas y la
instalacin de:
o HVAC
o Sistema de calentamiento de agua caliente
o Sistema de agua potable
o Calentadores de agua domsticos
o Sistemas de aguas residuales, por gravedad y sistemas de vaco
o Drenaje de techo
o Sistema de agua de refrigeracin y enfriacin
o Sistema de limpieza por aspiracin
Gua 033: Ergonoma en la industria de plataforma continental
Gua 054: Trabajos con objetos o acumulaciones radioactivos
Gua 114: Gestin de ruido que pueda daar los odos
Gua 132: Manejo de mercurio
Aplicable para
Exploracin y
Examen Mdico
Explotacin Oil &
GAS Costa Afuera
Aplicable para
Exploracin y
Examen Ingreso
Explotacin Oil &
GAS Costa Afuera
Definiciones.
Campo de aplicacin.
Derecho laboral.
Reserva de la historia clnica.
ARTICULO 21. PROHIBICION PARA REALIZAR PRUEBAS. La
exigencia de pruebas de laboratorio para determinar la infeccin por
el Virus de Inmunodeficiencia Humana (VIH) queda prohibida como
requisito obligatorio para:
a) Admisin o permanencia en centros educativos, deportivos,
sociales o de rehabilitacin;
b) Acceso a cualquier actividad laboral o permanencia en la misma;
c) Ingresar o residenciarse en el pas;
d) Acceder a servicios de salud;
Decreto 1543 1997
e) Ingresar, permanecer o realizar cualquier tipo de actividad
cultural, social, poltica, econmica o religiosa.
ARTICULO 35. SITUACION LABORAL. Los servidores pblicos y
trabajadores privados no estn obligados a informar a sus
empleadores su condicin de infectados por el Virus de
Inmunodeficiencia Humana (VIH). En todo caso se garantizarn los
derechos de los trabajadores de acuerdo con las disposiciones
legales de carcter laboral correspondientes.
PARAGRAFO 1o. Quienes decidan voluntariamente comunicar su
estado de infeccin a su empleador, ste deber brindar las
oportunidades y garantas laborales de acuerdo a su capacidad para
reubicarles en caso de ser necesario, conservando su condicin
laboral.
Aplicable para
Exploracin y
Historia Clnica
Explotacin Oil &
GAS Costa Afuera
Comits de coordinacin
entorno laboral para campos, y
comits conjuntos de entorno
laboral para instalaciones
Arreglos conformes a la
mviles
Legislacin del Entorno Laboral
Servicio salud ocupacional
Examinacin mdica para
empleados
Registro de horas laborales
Comits de coordinacin
entorno laboral para campos, y
comits conjuntos de entorno
laboral para instalaciones
Arreglos conformes a la
mviles
Legislacin del Entorno Laboral
Servicio salud ocupacional
Examinacin mdica para
empleados
Registro de horas laborales
Comits de coordinacin
entorno laboral para campos, y
comits conjuntos de entorno
laboral para instalaciones
Arreglos conformes a la
mviles
Legislacin del Entorno Laboral
Servicio salud ocupacional
Examinacin mdica para
empleados
Registro de horas laborales
Aplicable para
Exploracin y
Servicio de Salud
Explotacin Oil &
GAS Costa Afuera
Funciones.
Decreto 873 2001 Organizacin.
Condiciones de Funcionamiento.
Asuntos de salud
El servicio de salud
Las tareas del servicio de salud
Mdicos de turno
Medicamentos y equipo mdico
Enfermedades contagiosas
Alimentos y agua potable
Limpieza
Servicio de salud:
Recopilar e informar
Asegurar la higiene
Medidas preventivas
Primer auxilio
Diagnsticos
Contribuir a la preparacin de emergencia como parte de la total preparacin de
emergencia de la empresa
Mdico disponible a todas horas
Agua potable
Enfermedades comunicables
Limpieza
Aplicable para
Exploracin y
Pensiones
Explotacin Oil &
GAS Costa Afuera
Reporte de
Aplicable para
accidente de
Exploracin y
trabajo y de
Explotacin Oil &
enfermedad
GAS Costa Afuera
profesional
Aplicable para
Exploracin y
Afiliaciones
Explotacin Oil &
GAS Costa Afuera
Aplicable para
Exploracin y
Riesgo Psicosocial
Explotacin Oil &
GAS Costa Afuera
Aplicable para
Exploracin y
Riesgo Psicosocial
Explotacin Oil &
GAS Costa Afuera
Aplicable para
Exploracin y
Licencias de Salud
Explotacin Oil & Ocupacional
GAS Costa Afuera
Comits de coordinacin
entorno laboral para campos, y
comits conjuntos de entorno
laboral para instalaciones
Arreglos conformes a la
mviles
Legislacin del Entorno Laboral
Servicio salud ocupacional
Examinacin mdica para
empleados
Registro de horas laborales
Comits de coordinacin
entorno laboral para campos, y
comits conjuntos de entorno
laboral para instalaciones
Arreglos conformes a la
mviles
Legislacin del Entorno Laboral
Servicio salud ocupacional
Examinacin mdica para
empleados
Registro de horas laborales
Comits de coordinacin
entorno laboral para campos, y
comits conjuntos de entorno
laboral para instalaciones
Arreglos conformes a la
mviles
Legislacin del Entorno Laboral
Servicio salud ocupacional
Examinacin mdica para
empleados
Registro de horas laborales
Comits de coordinacin
entorno laboral para campos, y
comits conjuntos de entorno
laboral para instalaciones
Arreglos conformes a la
mviles
Legislacin del Entorno Laboral
Servicio salud ocupacional
Examinacin mdica para
empleados
Registro de horas laborales
Comits de coordinacin
entorno laboral para campos, y
comits conjuntos de entorno
laboral para instalaciones
Arreglos conformes a la
mviles
Legislacin del Entorno Laboral
Servicio salud ocupacional
Examinacin mdica para
empleados
Registro de horas laborales
Comits de coordinacin
entorno laboral para campos, y
comits conjuntos de entorno
laboral para instalaciones
Arreglos conformes a la
mviles
Legislacin del Entorno Laboral
Servicio salud ocupacional
Examinacin mdica para
empleados
Registro de horas laborales
Comits de coordinacin
entorno laboral para campos, y
comits conjuntos de entorno
laboral para instalaciones
Arreglos conformes a la
mviles
Legislacin del Entorno Laboral
Servicio salud ocupacional
Examinacin mdica para
empleados
Registro de horas laborales
Aplicable para
Exploracin y
Factor de Riesgo
Explotacin Oil & Psicosocial
GAS Costa Afuera
Espacio libres de
Aplicable para
humos y de
Exploracin y
sustancias
Explotacin Oil &
psicoactivas en la
GAS Costa Afuera
empresas.
Aplicable para
Gua tecnica
Exploracin y
Programa de
Presenta los requisitos y estructura para desarrollar el programa de
Colombiana (GTC)
Explotacin Oil & Salud Ocupacional
salud ocupacional en las empresas
34 1997
GAS Costa Afuera
Aplicable para
Evaluaciones
Exploracin y
medicas
Explotacin Oil &
Ocupacionales
GAS Costa Afuera
Aplicable para
Tabla de
Exploracin y
enfermedades
Explotacin Oil &
profesionales
GAS Costa Afuera
Regulacin Relativa a la
Realizacin de Actividades en
las Actividades Petroleras
Regulacin Relativa a la
Realizacin de Actividades en
las Actividades Petroleras
Regulacin Relativa a la
Regulacin Relativa al Diseo y
Disposiciones especiales costa
Realizacin de
Equipamiento de Instalaciones
Actividades Petroleras
afuera de conformidad con la
etc. en las Actividades
(Regulacin de Actividades) del Ley del Ambiente de Trabajo
Petroleras
2002;
Diseo ergonmico
Interfaz hombre-mquina y
presentacin de la informacin
reas de trabajo al aire libre
Ruido y acstica
Vibraciones
Iluminacin
Radiacin
Equipos para transporte
personal
Seales de seguridad
Viviendas
Departamento de salud
Enfermera de emergencia
Suministro de alimentos y agua
potable
Varios empleadores en el
mismo lugar de trabajo,
Comits conjuntos del ambiente
de trabajo
Derecho del delegado de
seguridad responsable de
detener trabajos peligrosos
Edad mnima
Horas de trabajo normales
Planes de rgimen de trabajo y
periodos costa afuera
Periodos fuera de servicio
Pausas
Horas extras
Periodos costa afuera
Trabajo nocturno
Trabajo en domingos
Diseo ergonmico
Factores de ambiente de trabajo reas de trabajo al aire libre
en el diseo de instalaciones en Ruido y acstica
Vibraciones
tierra
Iluminacin
Radiacin
Aplicable para
Gua tecnica
Exploracin y
Identificacin de
Colombiana (GTC)
Explotacin Oil & Riesgos y peligros
45 2011
GAS Costa Afuera
Analisis
Aplicable para
Exploracin y
Accidentes
Explotacin Oil &
GAS Costa Afuera
Aplicable para
Exploracin y
Proteccin Contra
Explotacin Oil & Incendio
GAS Costa Afuera
Aplicable para
Exploracin y
EPP's
Explotacin Oil &
GAS Costa Afuera
Aplicable para
Exploracin y
Sustancias
Explotacin Oil & Pelligrosas
GAS Costa Afuera
Ley 9 1979
Competencia
Capacitacin en seguridad y
ambiente de trabajo
Competencia e informacin para
Prcticas y ejercicios
la realizacin de actividades
Informacin de riesgo durante
operaciones de trabajo
Transferencia de informacin en
turnos y cambio de trabajadores
RegulacinRelativaalaGestinylaObligacin
deInformar(RegulacindeGestin)del2002
Regulacin Relativa a la
Regulacin Relativa al Diseo y
Requerimientos bsicos de
Realizacin de
Equipamiento de Instalaciones
Actividades Petroleras
salud, seguridad y medio
etc. en las Actividades
(Regulacin de Actividades) del ambiente
Petroleras
2002;
Ley 9 1979
Ley 9 1979
Ley 9 1979
Aplicable para
Exploracin y
Seguridad en
Explotacin Oil & Construccin
GAS Costa Afuera
Aplicable para
Exploracin y
Servicios
Explotacin Oil & Sanitarios
GAS Costa Afuera
Regulacin Relativa a la
Realizacin de Actividades en
las Actividades Petroleras
Manipulacin de materiales y
rutas de transporte, acceso y
rutas de evacuacin
Instalacin de equipos de
elevacin y equipos para
transporte de personal
Sealizacin de seguridad
Sistemas de tubera
Instalaciones elctricas
Sistema de drenaje
Conductos de extraccin
Alojamiento
Ventilacin y condiciones
ambientales interiores
Productos qumicos y
exposicin a sustancias
qumicas
Interfaz hombre-mquina y
presentacin de informacin
Sistemas de comunicacin y
equipos
Consideraciones en cuanto a:
Diseo de rutas de transporte, acceso y evacuacin
Instalacin de equipos de elevacin y equipos para transporte de personal
Sealizacin de seguridad y de rutas de evacuacin
Diseo de sistemas de tubera
Diseo de Instalaciones elctricas para que protejan contra varios eventos de
posible peligro
Diseo de alojamiento en las instalaciones
Diseo de sistema de ventilacin para tener buen clima interior, poder controlar
incendios etc
Diseo de soluciones qumicos y tcnicos que evitan el impacto ambiental y en el
personal,
Diseo de equipos tecnicos de monitoreo
Diseo de sistemas de comunicacin, alarmas etc.
Aplicable para
Exploracin y
Housekeeping
Explotacin Oil &
GAS Costa Afuera
Transporte
Estada en instalaciones
Alojamiento y compartir cabina
C-Arquitectura
C-001 Zonas de habitaciones de alojamiento (Edicin 3, Mayo 2006)
Define los requisitos para el diseo y la ingeniera arquitectnicos del rea de LQ
en instalaciones offshore en la industria petrolera.
Este estndar es principalmente aplicable a instalaciones fijas. El estndar
tambin se puede utilizar para instalaciones mviles, sin embargo, otros requisitos
pueden ser aplicables para ellas.
C-002 Componentes y equipos arquitectnicos (Edicin 3, Junio 2006)
Define los requisitos funcionales mnimos para el diseo y la construccin de
componentes y equipos arquitectnicos a ser instalados y usados en las
instalaciones offshore en la industria petrolera.
Este estndar es principalmente aplicable a instalaciones fijas. El estndar
tambin se puede utilizar para instalaciones mviles, sin embargo, otros requisitos
pueden ser aplicables para ellas.
Gua 078: Uso de coches de transporte (manrider)
Aplicable para
Exploracin y
Proteccin Solar
Explotacin Oil &
GAS Costa Afuera
Aplicable para
Exploracin y
Ventilacin
Explotacin Oil &
GAS Costa Afuera
Aplicable para
Exploracin y
Riesgo Elctrico
Explotacin Oil &
GAS Costa Afuera
Aplicable para
Exploracin y
Riesgo Qumico
Explotacin Oil &
GAS Costa Afuera
Aplicable para
Exploracin y
Riesgo Qumico
Explotacin Oil &
GAS Costa Afuera
Aplicable para
Exploracin y
Riesgo Incendio y
Explotacin Oil & Explosiones
GAS Costa Afuera
Regulacin Relativa a la
Realizacin de Actividades en
las Actividades Petroleras
Instalaciones elctricas
Trabajos en y operaciones de
instalaciones elctricas
Aplicable para
Exploracin y
Ropa de Trabajo
Explotacin Oil &
GAS Costa Afuera
Aplicable para
Exploracin y
EPP's
Explotacin Oil &
GAS Costa Afuera
Sistemas de control.
Resolucin 2400
Requerimientos de EPP y de sistemas de proteccin contra caidas
1979
para trabajos en altura.
Aplicable para
Exploracin y
Riesgo Cadas
Explotacin Oil &
GAS Costa Afuera
Aplicable para
Exploracin y
Cdigo de Colores
Explotacin Oil &
GAS Costa Afuera
Aplicable para
Exploracin y
Proteccin Contra
Explotacin Oil & Incendio
GAS Costa Afuera
Aplicable para
Exploracin y
Proteccin Contra
Explotacin Oil & Incendio
GAS Costa Afuera
Regulacin Relativa a la
Realizacin de Actividades en
las Actividades Petroleras
Regulacin Relativa a la
Realizacin de Actividades en
las Actividades Petroleras
Aplicable para
Exploracin y
Mquinas y
Explotacin Oil & Herramientas
GAS Costa Afuera
Aplicable para
Exploracin y
Tanques y
Explotacin Oil & Almacenamiento
GAS Costa Afuera
I-Instrumentacin
I-001 Instrumentacin de campo (Rev. 4, Enero 2010)
Identifica los requisitos para el diseo de la instrumentacin
I-002 Sistemas de seguridad y automacin (SAS) (Rev. 2, Mayo. 2001)
Este estndar cubre requisitos funcionales y tcnicos y establece una base para
ingeniera relacionada con Diseo de Sistema de Seguridad y Automatizacin.
Este estndar se puede utilizar junto con I-001 "Instrumentacin de campo", I-005
"Diagramas de control del sistema", Z-010 "Instalacin elctrica, de
instrumentacin y telecomunicaciones " y S-001 "Seguridad tcnica".
El Coste de Ciclo de Vida SAS debe utilizarse como un criterio para la evaluacin
del sistema. Esto incluye ingeniera, puesta en marcha, documentacin, piezas de
repuesto, y prdida de produccin durante la reparacin y modificaciones /
mantenimiento del sistema en la fase operativa.
M-Medicin
I-105 Sistema de medicin fiscal para hidrocarburos lquidos (Edicin 3, Agusto
2007)
Describe los requisitos funcionales y tcnicos de los sistemas de medicin
fiscales de hidrocarburos lquidos basados en mtodos dinmicos. Adems, el
estndar proporciona criterios para la seleccin de tales sistemas o componentes
principales de los mismos.
I-104 Sistema de medicin fiscal para gases (Rev. 3, November 2005)
Describe los requisitos funcionales y tcnicos de los sistemas de medicin
fiscales de gases. Adems, el estndar proporciona criterios para la seleccin de
tales sistemas o componentes principales de los mismos.
I-SCD- Diagrama de Control de Sistema
I-005 Diagrama de Control de Sistema (Rev. 3, Marzo 2013)
El estndar est destinado a cubrir requisitos funcionales y de dibujos para el uso
de diagramas de control de sistema.
L- Tubera/Layout
L-001 Tubera y vlvulas (Rev. 3, Septiembre 1999)
Establece requisitos detallados de tuberas, conexiones, bridas y vlvulas.
Requisitos para materiales estn cubiertos en el estndar NORSOK M-630.
L-002 Layout sistema de tubera, diseo y anlisis estructurado (Edicin 3, Julio
2009)
L-004 Fabricacin, instalacin, limpieza y pruebas de tuberas (Rev. 2, Sept. 2010)
Cubre la base para fabricacin, instalacin, drenaje, pruebas de presin, limpieza
qumica, hot oil flushing y sistema de gua cromtico de proceso, perforacin y
tubera de utilidad para instalaciones offshore de produccin de petrleo y / o gas.
L-005 Conexiones bridadas compactas (Edicin 2, Mayo 2006)
L-CR-003 Detalles de tubera (Rev. 1, Enero. 1996)
Define los requisites de instalacin para detalles de tubera
Aplicable para
Exploracin y
Tuberias y
Explotacin Oil & Conductos
GAS Costa Afuera
Mantenimiento
Mantenimiento
Clasificacin
Programa de mantenimiento
Planeacin y priorizacin
Eficacia del mantenimiento
Requerimientos especiales para
el monitoreo tcnico sobre la
condicin de estructuras,
sistemas martimas y sistemas
de tubera
Requerimientos especficos
para los ensayos (testing) del
sistema para prevenir y evitar
explosiones (blowout preventer)
y otros equipos de control de
presin
M- Material
M-001 Seleccin de material (Rev. 4, Agosto 2004)
Establece principios generales, orientacin de ingeniera y requisitos para
seleccin de materiales y proteccin contra la corrosin de las instalaciones de
produccin y procesamiento de hidrocarburos y sistemas de soporte para las
instalaciones offshore fijas. Este estndar tambin aplica para los terminales en
tierra, a excepcin de las obras estructurales y civiles.
Da orientacin y requisitos para: Evaluaciones de seleccin de corrosin y
materiales, seleccin de materiales especficos, proteccin contra corrosin,
limitaciones en diseo de materiales especficos, requisitos de calificacin para
nuevos materiales o nuevas aplicaciones.
Da recomendaciones, requisitos y directrices para el uso de materiales en la
produccin de petrleo y gas.
M-101 Fabricacin de acero estructural (Rev. 5, Octubre 2011)
Cubre los requisitos para fabricacin y inspeccin de estructuras de acero
offshore con SMYS <500 MPa y con una temperatura mnima de diseo de hasta
-14 C.
M-120 Hojas de datos materiales para acero estructural (Edicin 5, Noviembre
2008)
Incluye una coleccin de hojas de datos materiales (MDS) aplicables a los
estndares de materiales seleccionados y grados para uso en estructuras de
acero.
M-121 Material estructural de aluminio (Rev. 1, Septiembre 1997)
Este estndar es una coleccin de las hojas de datos de materiales estructurales
de aluminio (MDS) aplicables a los estndares y grados de referencia de aluminio
seleccionados para uso en estructuras de aluminio. Adems, este estndar ofrece
recomendaciones para la seleccin de MDS pertinentes, el grado de aleacin y
temperamento dependiendo de la aplicacin estructural.
M-122 Fundicin de acero estructural (Rev. 2, Octubre 2012)
Define los requisitos de calificacin de fundiciones y los requisitos de entrega
tcnicos para la fundicin de acero estructural para uso en construcciones offshore
donde se requiere Nivel de Calidad de Acero I o II.
M-123 Acero estructural forjado (Rev. 2, Octubre 2012)
Define los requisitos de calificacin de fundiciones y los requisitos de entrega
tcnicos para el acero estructural forjado para uso en construcciones offshore
donde se requiere Nivel de Calidad de Acero I o II.
M-501 Preparacin de superficie y recubrimiento de proteccin (Edicin 6, Febrero
2012)
Establece los requisitos para la seleccin de materiales de recubrimiento,
preparacin de superficie, procedimientos de aplicacin y de inspeccin de los
recubrimientos de proteccin a ser aplicados durante la construccin y montaje de
instalaciones offshore e instalaciones asociados.
M-503 Proteccin catdica (Edicin 3, mayo 2007)
Establece los requisitos para el diseo de proteccin catdica de las instalaciones
sumergidas y agua del mar que contienen compartimientos, y la fabricacin y la
instalacin de nodos de proteccin.
M-506 Modelo de clculo de velocidad de corrosin CO2 (Rev. 2, Junio 2005)
Contiene:
- un software para el clculo de la velocidad de corrosin (se puede descargar de
la pgina web de NORSOK)
- un manual de usuario para el software.
M-601 Soldadura e inspeccin de tuberas (Edicin 5, Abril 2008)
Cubre requisitos tcnicos adicionales y opcionales a ASME B31.3 para soldadura
e inspeccin de soldadura de los sistemas de tuberas, seleccionados y
especificados en acuerdo con NORSOK L-001, y se aplica a toda la fabricacin de
tuberas incluyendo prefabricacin, montaje de mdulos, paquetes o unidades
deslizantes montadas, instalacin en campo.
M-622 Fabricacin e instalacin de sistemas de tuberas de PRFV (Rev. 1, Abril
2005)
Especifica los requisitos adicionales y opcionales del ISO 14692 (todas las
partes). Todos los componentes que forman parte de un sistema de tuberas PRFV
(por ejemplo, tuberas, ramas, curvas, tees, bridas y joints) estn cubiertos.
M-630 Hojas de datos de materiales y hojas de datos de elementos de tubera
(Rev. 5, septiembre 2010)
M-650 Calificacin de fabricantes de materiales especiales (Rev. 4, septiembre
2011)
Establece un conjunto de requisitos de calificacin para comprobar que el
fabricante tiene la competencia suficiente y la experiencia de los grados de
materiales pertinentes, y las instalaciones y equipos necesarios para la fabricacin
de estos en las formas y tamaos requeridos con propiedades aceptables.
M-710 Calificacin de los materiales de sellado no metlicos y fabricantes (Rev. 2,
Octubre 2001)
Definir los requisitos para el sellado crtico no metlicos (polmero), asiento y
copia de seguridad de los materiales para uso submarino permanente, incluyendo
la terminacin del pozo, rboles de navidad, sistemas de control y vlvulas. El
estndar tambin aplica a la superficie de vlvulas en sistemas de gas crticos.
Z-Equipos temporales
Z-007 Terminacin y puesta en marcha mecnicas (Rev. 2, diciembre 1999)
Define los principios y estructuras de terminacin y puesta en marcha mecnicas
Z-008 Mantenimiento basado en el riesgo y clasificacin de consecuencias (Rev. 3,
junio 2011)
Es aplicable para la preparacin y optimizacin de actividades de mantenimiento
de sistemas y equipos de planta, incluyendo
o
sistemas topside offshore
o
sistemas de produccin submarinos
o
terminales de petrleo y de gas
Z-Informacin Tcnica
Z-001 Documentacin para operacin (DFO (Rev. 4, marzo 1998)
Define el alcance y los detalles de la informacin tcnica que estar disponible
para uso en la fase operativa. El objetivo principal es asegurar que se mantiene
Aplicable para
Exploracin y
Manejo manual de
Explotacin Oil & cargas
GAS Costa Afuera
Aplicable para
Exploracin y
Manejo mecnico
Explotacin Oil & de cargas
GAS Costa Afuera
Aplicable para
Exploracin y
Recipientes a
Explotacin Oil & Presin
GAS Costa Afuera
Aplicable para
Exploracin y
Cilindros de gases
Explotacin Oil & comprimidos
GAS Costa Afuera
Aplicable para
Exploracin y
Riesgo Cadas
Explotacin Oil &
GAS Costa Afuera
Aplicable para
Exploracin y
Riesgo Cadas
Explotacin Oil &
GAS Costa Afuera
Aplicable para
Exploracin y
Riesgo Cadas
Explotacin Oil &
GAS Costa Afuera
Aplicable para
Exploracin y
Desastres
Explotacin Oil &
GAS Costa Afuera
Aplicable para
Exploracin y
Riesgo Qumico
Explotacin Oil &
GAS Costa Afuera
Ley 55 1993
Definiciones.
Principios generales.
Clasificacin y medidas conexas.
Etiquetado y marcado.
Fichas de datos de seguridad.
Responsabilidad de los proveedores.
Responsabilidad de los empleadores.
Transferencia de productos qumicos.
Exposicin.
Control operativo.
Eliminacin.
Informacin y formacin.
Cooperacin.
Aplicable para
Exploracin y
Riesgos
Explotacin Oil & Profesionales
GAS Costa Afuera
Campo de aplicacin.
Riesgos profesionales definiciones.
Decreto 1295 1994 Afiliacin.
Cotizaciones.
Clasificacin.
Aplicable para
Exploracin y
Prevencin y
Explotacin Oil & Promocin
GAS Costa Afuera
Aplicable para
Exploracin y
Alto riesgo
Explotacin Oil &
GAS Costa Afuera
Aplicable para
Exploracin y
Proteccin Contra
Explotacin Oil & Incendio
GAS Costa Afuera
Aplicable para
Exploracin y
Trabajo Nocturno
Explotacin Oil &
GAS Costa Afuera
Aplicable para
Exploracin y
Explotacin Oil &
GAS Costa Afuera
Accidentes
RegulacinRelativaalaGestinylaObligacin
deInformar(RegulacindeGestin)del2002
RegulacinRelativaalaGestinylaObligacin
deInformar(RegulacindeGestin)del2002
Notificacin y Reporte
Notificacin y reporte de
peligros y situaciones de
accidente a la autoridad
suppervisora
La informacin sobre el
seguimiento de los riesgos y
situaciones de accidente
Notificacin por telfono a PSA sobre incidentes de o cerca de muertes,
reporte de accidentes que
enfermedades, lesiones graves, contaminacin o barreras
implican la muerte o lesiones
Por escrito en sitaciones menos graves
Notificacin de posibles
enfermedades relacionadas con
el trabajo
La notificacin de las
operaciones de buceo en
relacin con las instalaciones en
tierra
Gua 070: Solicitud de IEC 61508 y IEC 61511 en las actividades petroleras de la
plataforma continental competencia planeacin evaluacin seguimiento
Riesgo
Gua 090: Modelo sobre anlisis del trabajo seguro
Gua 113: Aseguramiento contra cadas y rescate
I-Instrumentacin
I-001 Instrumentacin de campo (Rev. 4, Enero 2010)
Identifica los requisitos para el diseo de la instrumentacin
I-002 Sistemas de seguridad y automacin (SAS) (Rev. 2, Mayo. 2001)
Este estndar cubre requisitos funcionales y tcnicos y establece una base para
ingeniera relacionada con Diseo de Sistema de Seguridad y Automatizacin.
Este estndar se puede utilizar junto con I-001 "Instrumentacin de campo", I-005
"Diagramas de control del sistema", Z-010 "Instalacin elctrica, de
instrumentacin y telecomunicaciones " y S-001 "Seguridad tcnica".
El Coste de Ciclo de Vida SAS debe utilizarse como un criterio para la evaluacin
del sistema. Esto incluye ingeniera, puesta en marcha, documentacin, piezas de
repuesto, y prdida de produccin durante la reparacin y modificaciones /
mantenimiento del sistema en la fase operativa.
M-Medicin
I-105 Sistema de medicin fiscal para hidrocarburos lquidos (Edicin 3, Agusto
2007)
Describe los requisitos funcionales y tcnicos de los sistemas de medicin
fiscales de hidrocarburos lquidos basados en mtodos dinmicos. Adems, el
estndar proporciona criterios para la seleccin de tales sistemas o componentes
principales de los mismos.
I-104 Sistema de medicin fiscal para gases (Rev. 3, November 2005)
Describe los requisitos funcionales y tcnicos de los sistemas de medicin
fiscales de gases. Adems, el estndar proporciona criterios para la seleccin de
tales sistemas o componentes principales de los mismos.
I-SCD- Diagrama de Control de Sistema
I-005 Diagrama de Control de Sistema (Rev. 3, Marzo 2013)
El estndar est destinado a cubrir requisitos funcionales y de dibujos para el uso
de diagramas de control de sistema.
L- Tubera/Layout
L-001 Tubera y vlvulas (Rev. 3, Septiembre 1999)
Establece requisitos detallados de tuberas, conexiones, bridas y vlvulas.
Requisitos para materiales estn cubiertos en el estndar NORSOK M-630.
L-002 Layout sistema de tubera, diseo y anlisis estructurado (Edicin 3, Julio
2009)
L-004 Fabricacin, instalacin, limpieza y pruebas de tuberas (Rev. 2, Sept. 2010)
Cubre la base para fabricacin, instalacin, drenaje, pruebas de presin, limpieza
qumica, hot oil flushing y sistema de gua cromtico de proceso, perforacin y
tubera de utilidad para instalaciones offshore de produccin de petrleo y / o gas.
L-005 Conexiones bridadas compactas (Edicin 2, Mayo 2006)
L-CR-003 Detalles de tubera (Rev. 1, Enero. 1996)
Define los requisites de instalacin para detalles de tubera
Aplicable para
Exploracin y
Inspeccin y
Explotacin Oil & Vigilancia
GAS Costa Afuera
Resolucin 645
2002
Mantenimiento
Mantenimiento
Clasificacin
Programa de mantenimiento
Planeacin y priorizacin
Eficacia del mantenimiento
Requerimientos especiales para
el monitoreo tcnico sobre la
condicin de estructuras,
sistemas martimas y sistemas
de tubera
Requerimientos especficos
para los ensayos (testing) del
sistema para prevenir y evitar
explosiones (blowout preventer)
y otros equipos de control de
presin
M- Material
M-001 Seleccin de material (Rev. 4, Agosto 2004)
Establece principios generales, orientacin de ingeniera y requisitos para
seleccin de materiales y proteccin contra la corrosin de las instalaciones de
produccin y procesamiento de hidrocarburos y sistemas de soporte para las
instalaciones offshore fijas. Este estndar tambin aplica para los terminales en
tierra, a excepcin de las obras estructurales y civiles.
Da orientacin y requisitos para: Evaluaciones de seleccin de corrosin y
materiales, seleccin de materiales especficos, proteccin contra corrosin,
limitaciones en diseo de materiales especficos, requisitos de calificacin para
nuevos materiales o nuevas aplicaciones.
Da recomendaciones, requisitos y directrices para el uso de materiales en la
produccin de petrleo y gas.
M-101 Fabricacin de acero estructural (Rev. 5, Octubre 2011)
Cubre los requisitos para fabricacin y inspeccin de estructuras de acero
offshore con SMYS <500 MPa y con una temperatura mnima de diseo de hasta
-14 C.
M-120 Hojas de datos materiales para acero estructural (Edicin 5, Noviembre
2008)
Incluye una coleccin de hojas de datos materiales (MDS) aplicables a los
estndares de materiales seleccionados y grados para uso en estructuras de
acero.
M-121 Material estructural de aluminio (Rev. 1, Septiembre 1997)
Este estndar es una coleccin de las hojas de datos de materiales estructurales
de aluminio (MDS) aplicables a los estndares y grados de referencia de aluminio
seleccionados para uso en estructuras de aluminio. Adems, este estndar ofrece
recomendaciones para la seleccin de MDS pertinentes, el grado de aleacin y
temperamento dependiendo de la aplicacin estructural.
M-122 Fundicin de acero estructural (Rev. 2, Octubre 2012)
Define los requisitos de calificacin de fundiciones y los requisitos de entrega
tcnicos para la fundicin de acero estructural para uso en construcciones offshore
donde se requiere Nivel de Calidad de Acero I o II.
M-123 Acero estructural forjado (Rev. 2, Octubre 2012)
Define los requisitos de calificacin de fundiciones y los requisitos de entrega
tcnicos para el acero estructural forjado para uso en construcciones offshore
donde se requiere Nivel de Calidad de Acero I o II.
M-501 Preparacin de superficie y recubrimiento de proteccin (Edicin 6, Febrero
2012)
Establece los requisitos para la seleccin de materiales de recubrimiento,
preparacin de superficie, procedimientos de aplicacin y de inspeccin de los
recubrimientos de proteccin a ser aplicados durante la construccin y montaje de
instalaciones offshore e instalaciones asociados.
M-503 Proteccin catdica (Edicin 3, mayo 2007)
Establece los requisitos para el diseo de proteccin catdica de las instalaciones
sumergidas y agua del mar que contienen compartimientos, y la fabricacin y la
instalacin de nodos de proteccin.
M-506 Modelo de clculo de velocidad de corrosin CO2 (Rev. 2, Junio 2005)
Contiene:
- un software para el clculo de la velocidad de corrosin (se puede descargar de
la pgina web de NORSOK)
- un manual de usuario para el software.
M-601 Soldadura e inspeccin de tuberas (Edicin 5, Abril 2008)
Cubre requisitos tcnicos adicionales y opcionales a ASME B31.3 para soldadura
e inspeccin de soldadura de los sistemas de tuberas, seleccionados y
especificados en acuerdo con NORSOK L-001, y se aplica a toda la fabricacin de
tuberas incluyendo prefabricacin, montaje de mdulos, paquetes o unidades
deslizantes montadas, instalacin en campo.
M-622 Fabricacin e instalacin de sistemas de tuberas de PRFV (Rev. 1, Abril
2005)
Especifica los requisitos adicionales y opcionales del ISO 14692 (todas las
partes). Todos los componentes que forman parte de un sistema de tuberas PRFV
(por ejemplo, tuberas, ramas, curvas, tees, bridas y joints) estn cubiertos.
M-630 Hojas de datos de materiales y hojas de datos de elementos de tubera
(Rev. 5, septiembre 2010)
M-650 Calificacin de fabricantes de materiales especiales (Rev. 4, septiembre
2011)
Establece un conjunto de requisitos de calificacin para comprobar que el
fabricante tiene la competencia suficiente y la experiencia de los grados de
materiales pertinentes, y las instalaciones y equipos necesarios para la fabricacin
de estos en las formas y tamaos requeridos con propiedades aceptables.
M-710 Calificacin de los materiales de sellado no metlicos y fabricantes (Rev. 2,
Octubre 2001)
Definir los requisitos para el sellado crtico no metlicos (polmero), asiento y
copia de seguridad de los materiales para uso submarino permanente, incluyendo
la terminacin del pozo, rboles de navidad, sistemas de control y vlvulas. El
estndar tambin aplica a la superficie de vlvulas en sistemas de gas crticos.
Z-Equipos temporales
Z-007 Terminacin y puesta en marcha mecnicas (Rev. 2, diciembre 1999)
Define los principios y estructuras de terminacin y puesta en marcha mecnicas
Z-008 Mantenimiento basado en el riesgo y clasificacin de consecuencias (Rev. 3,
junio 2011)
Es aplicable para la preparacin y optimizacin de actividades de mantenimiento
de sistemas y equipos de planta, incluyendo
o
sistemas topside offshore
o
sistemas de produccin submarinos
o
terminales de petrleo y de gas
Z-Informacin Tcnica
Z-001 Documentacin para operacin (DFO (Rev. 4, marzo 1998)
Define el alcance y los detalles de la informacin tcnica que estar disponible
para uso en la fase operativa. El objetivo principal es asegurar que se mantiene
Aplicable para
Exploracin y
Seguridad
Explotacin Oil & Elctrica
GAS Costa Afuera
Reporte de
Aplicable para
accidente de
Exploracin y
trabajo y de
Explotacin Oil &
enfermedad
GAS Costa Afuera
profesional
Aplicable para
Exploracin y
Accidentes
Explotacin Oil &
GAS Costa Afuera
Aplicable para
Exploracin y
Riesgo Elctrico
Explotacin Oil &
GAS Costa Afuera
Aplicable para
Exploracin y
Accidente de
Explotacin Oil & trabajo
GAS Costa Afuera
Aplicable para
Exploracin y
Trabajo en alturas
Explotacin Oil &
GAS Costa Afuera
Resolucin
180398 2004
Instalaciones elctricas
Trabajos en y operaciones de
instalaciones elctricas
Transporte
Estada en instalaciones
Alojamiento y compartir cabina
C-Arquitectura
C-001 Zonas de habitaciones de alojamiento (Edicin 3, Mayo 2006)
Define los requisitos para el diseo y la ingeniera arquitectnicos del rea de LQ
en instalaciones offshore en la industria petrolera.
Este estndar es principalmente aplicable a instalaciones fijas. El estndar
tambin se puede utilizar para instalaciones mviles, sin embargo, otros requisitos
pueden ser aplicables para ellas.
C-002 Componentes y equipos arquitectnicos (Edicin 3, Junio 2006)
Define los requisitos funcionales mnimos para el diseo y la construccin de
componentes y equipos arquitectnicos a ser instalados y usados en las
instalaciones offshore en la industria petrolera.
Este estndar es principalmente aplicable a instalaciones fijas. El estndar
tambin se puede utilizar para instalaciones mviles, sin embargo, otros requisitos
pueden ser aplicables para ellas.
Gua 078: Uso de coches de transporte (manrider)
Aplicable para
Exploracin y
Comunidades Maritimas
Resolucin 295 2005Cartas Nauticas
Explotacin Oil &
GAS Costa Afuera
Las disposiciones vigentes de salud ocupacional relacionadas con la
Aplicable para
prevencin de los accidentes de trabajo y enfermedades laborales y
Exploracin y
Accidentes
Ley 1562 2012 el mejoramiento de las
Explotacin Oil &
condiciones de trabajo, hacen parte integrante del Sistema General
GAS Costa Afuera
de Riesgos Laborales.
Aplicable para
Exploracin y
Gestin del Riesgo
Explotacin Oil &
y Desastres
GAS Costa Afuera
Aplicable para
Exploracin y
Explotacin Oil &
GAS Costa Afuera
Seguridad
Resolucin 674
2012
Investigaciones
Mitigacin del Riesgo
Prevencion de Riesgos
Proteccin financiera
Reglamentacin
Seguridad territorial
Vulnerabilidad
RegulacinRelativaalaGestinylaObligacin
deInformar(RegulacindeGestin)del2002
RegulacinRelativaalaGestinylaObligacin
deInformar(RegulacindeGestin)del2002
Analisis
Gua 070: Solicitud de IEC 61508 y IEC 61511 en las actividades petroleras de la
plataforma continental competencia planeacin evaluacin seguimiento
Riesgo
Gua 090: Modelo sobre anlisis del trabajo seguro
Gua 113: Aseguramiento contra cadas y rescate
Encuestas preliminares e
instalacin
Encuestas preliminares
Instalacin y encargo
N-Estructural
N-001 Integridad de estructuras offshore (Rev. 8, Septiembre 2012)
Especifica los principios y directrices generales para el diseo y evaluacin de las
instalaciones offshore, y la verificacin de estructuras de soporte de carga
sometida a las acciones previstas y sistemas martimos relacionados.
El estndar es aplicable a todos los tipos de instalaciones offshore utilizadas en
las actividades petroleras, incluidas las instalaciones fijadas, as como las
instalaciones flotantes
Prerequisitos operacionales
para iniciacin y uso
Iniciacin y operacin de
instalaciones
Competencia
Seguridad y el entorno laboral
conforme a la Legislacin del
Entorno Laboral
Entrenamiento
Procedimientos
Uso de instalaciones
Sistemas de seguridad
Actividades crticas
Actividades simultneas
Planeacin y ejecucin
Planeacin
Autorizacin sobre la seguridad
Planeacin: con indicadores de riesgo
de actividades
Para la planeacin de actividades en instalaciones individuales, la parte
Monitoreo y control
responsable
Transferencia de informacin al
cambio de turno
I-Instrumentacin
I-001 Instrumentacin de campo (Rev. 4, Enero 2010)
Identifica los requisitos para el diseo de la instrumentacin
I-002 Sistemas de seguridad y automacin (SAS) (Rev. 2, Mayo. 2001)
Este estndar cubre requisitos funcionales y tcnicos y establece una base para
ingeniera relacionada con Diseo de Sistema de Seguridad y Automatizacin.
Este estndar se puede utilizar junto con I-001 "Instrumentacin de campo", I-005
"Diagramas de control del sistema", Z-010 "Instalacin elctrica, de
instrumentacin y telecomunicaciones " y S-001 "Seguridad tcnica".
El Coste de Ciclo de Vida SAS debe utilizarse como un criterio para la evaluacin
del sistema. Esto incluye ingeniera, puesta en marcha, documentacin, piezas de
repuesto, y prdida de produccin durante la reparacin y modificaciones /
mantenimiento del sistema en la fase operativa.
M-Medicin
I-105 Sistema de medicin fiscal para hidrocarburos lquidos (Edicin 3, Agusto
2007)
Describe los requisitos funcionales y tcnicos de los sistemas de medicin
fiscales de hidrocarburos lquidos basados en mtodos dinmicos. Adems, el
estndar proporciona criterios para la seleccin de tales sistemas o componentes
principales de los mismos.
I-104 Sistema de medicin fiscal para gases (Rev. 3, November 2005)
Describe los requisitos funcionales y tcnicos de los sistemas de medicin
fiscales de gases. Adems, el estndar proporciona criterios para la seleccin de
tales sistemas o componentes principales de los mismos.
I-SCD- Diagrama de Control de Sistema
I-005 Diagrama de Control de Sistema (Rev. 3, Marzo 2013)
El estndar est destinado a cubrir requisitos funcionales y de dibujos para el uso
de diagramas de control de sistema.
L- Tubera/Layout
L-001 Tubera y vlvulas (Rev. 3, Septiembre 1999)
Establece requisitos detallados de tuberas, conexiones, bridas y vlvulas.
Requisitos para materiales estn cubiertos en el estndar NORSOK M-630.
L-002 Layout sistema de tubera, diseo y anlisis estructurado (Edicin 3, Julio
2009)
L-004 Fabricacin, instalacin, limpieza y pruebas de tuberas (Rev. 2, Sept. 2010)
Cubre la base para fabricacin, instalacin, drenaje, pruebas de presin, limpieza
qumica, hot oil flushing y sistema de gua cromtico de proceso, perforacin y
tubera de utilidad para instalaciones offshore de produccin de petrleo y / o gas.
L-005 Conexiones bridadas compactas (Edicin 2, Mayo 2006)
L-CR-003 Detalles de tubera (Rev. 1, Enero. 1996)
Define los requisites de instalacin para detalles de tubera
Mantenimiento
Mantenimiento
Clasificacin
Programa de mantenimiento
Planeacin y priorizacin
Eficacia del mantenimiento
Requerimientos especiales para
el monitoreo tcnico sobre la
condicin de estructuras,
sistemas martimas y sistemas
de tubera
Requerimientos especficos
para los ensayos (testing) del
sistema para prevenir y evitar
explosiones (blowout preventer)
y otros equipos de control de
presin
M- Material
M-001 Seleccin de material (Rev. 4, Agosto 2004)
Establece principios generales, orientacin de ingeniera y requisitos para
seleccin de materiales y proteccin contra la corrosin de las instalaciones de
produccin y procesamiento de hidrocarburos y sistemas de soporte para las
instalaciones offshore fijas. Este estndar tambin aplica para los terminales en
tierra, a excepcin de las obras estructurales y civiles.
Da orientacin y requisitos para: Evaluaciones de seleccin de corrosin y
materiales, seleccin de materiales especficos, proteccin contra corrosin,
limitaciones en diseo de materiales especficos, requisitos de calificacin para
nuevos materiales o nuevas aplicaciones.
Da recomendaciones, requisitos y directrices para el uso de materiales en la
produccin de petrleo y gas.
M-101 Fabricacin de acero estructural (Rev. 5, Octubre 2011)
Cubre los requisitos para fabricacin y inspeccin de estructuras de acero
offshore con SMYS <500 MPa y con una temperatura mnima de diseo de hasta
-14 C.
M-120 Hojas de datos materiales para acero estructural (Edicin 5, Noviembre
2008)
Incluye una coleccin de hojas de datos materiales (MDS) aplicables a los
estndares de materiales seleccionados y grados para uso en estructuras de
acero.
M-121 Material estructural de aluminio (Rev. 1, Septiembre 1997)
Este estndar es una coleccin de las hojas de datos de materiales estructurales
de aluminio (MDS) aplicables a los estndares y grados de referencia de aluminio
seleccionados para uso en estructuras de aluminio. Adems, este estndar ofrece
recomendaciones para la seleccin de MDS pertinentes, el grado de aleacin y
temperamento dependiendo de la aplicacin estructural.
M-122 Fundicin de acero estructural (Rev. 2, Octubre 2012)
Define los requisitos de calificacin de fundiciones y los requisitos de entrega
tcnicos para la fundicin de acero estructural para uso en construcciones offshore
donde se requiere Nivel de Calidad de Acero I o II.
M-123 Acero estructural forjado (Rev. 2, Octubre 2012)
Define los requisitos de calificacin de fundiciones y los requisitos de entrega
tcnicos para el acero estructural forjado para uso en construcciones offshore
donde se requiere Nivel de Calidad de Acero I o II.
M-501 Preparacin de superficie y recubrimiento de proteccin (Edicin 6, Febrero
2012)
Establece los requisitos para la seleccin de materiales de recubrimiento,
preparacin de superficie, procedimientos de aplicacin y de inspeccin de los
recubrimientos de proteccin a ser aplicados durante la construccin y montaje de
instalaciones offshore e instalaciones asociados.
M-503 Proteccin catdica (Edicin 3, mayo 2007)
Establece los requisitos para el diseo de proteccin catdica de las instalaciones
sumergidas y agua del mar que contienen compartimientos, y la fabricacin y la
instalacin de nodos de proteccin.
M-506 Modelo de clculo de velocidad de corrosin CO2 (Rev. 2, Junio 2005)
Contiene:
- un software para el clculo de la velocidad de corrosin (se puede descargar de
la pgina web de NORSOK)
- un manual de usuario para el software.
M-601 Soldadura e inspeccin de tuberas (Edicin 5, Abril 2008)
Cubre requisitos tcnicos adicionales y opcionales a ASME B31.3 para soldadura
e inspeccin de soldadura de los sistemas de tuberas, seleccionados y
especificados en acuerdo con NORSOK L-001, y se aplica a toda la fabricacin de
tuberas incluyendo prefabricacin, montaje de mdulos, paquetes o unidades
deslizantes montadas, instalacin en campo.
M-622 Fabricacin e instalacin de sistemas de tuberas de PRFV (Rev. 1, Abril
2005)
Especifica los requisitos adicionales y opcionales del ISO 14692 (todas las
partes). Todos los componentes que forman parte de un sistema de tuberas PRFV
(por ejemplo, tuberas, ramas, curvas, tees, bridas y joints) estn cubiertos.
M-630 Hojas de datos de materiales y hojas de datos de elementos de tubera
(Rev. 5, septiembre 2010)
M-650 Calificacin de fabricantes de materiales especiales (Rev. 4, septiembre
2011)
Establece un conjunto de requisitos de calificacin para comprobar que el
fabricante tiene la competencia suficiente y la experiencia de los grados de
materiales pertinentes, y las instalaciones y equipos necesarios para la fabricacin
de estos en las formas y tamaos requeridos con propiedades aceptables.
M-710 Calificacin de los materiales de sellado no metlicos y fabricantes (Rev. 2,
Octubre 2001)
Definir los requisitos para el sellado crtico no metlicos (polmero), asiento y
copia de seguridad de los materiales para uso submarino permanente, incluyendo
la terminacin del pozo, rboles de navidad, sistemas de control y vlvulas. El
estndar tambin aplica a la superficie de vlvulas en sistemas de gas crticos.
Z-Equipos temporales
Z-007 Terminacin y puesta en marcha mecnicas (Rev. 2, diciembre 1999)
Define los principios y estructuras de terminacin y puesta en marcha mecnicas
Z-008 Mantenimiento basado en el riesgo y clasificacin de consecuencias (Rev. 3,
junio 2011)
Es aplicable para la preparacin y optimizacin de actividades de mantenimiento
de sistemas y equipos de planta, incluyendo
o
sistemas topside offshore
o
sistemas de produccin submarinos
o
terminales de petrleo y de gas
Z-Informacin Tcnica
Z-001 Documentacin para operacin (DFO (Rev. 4, marzo 1998)
Define el alcance y los detalles de la informacin tcnica que estar disponible
para uso en la fase operativa. El objetivo principal es asegurar que se mantiene
Comunicacin
Comunicacin
T-Telecomunicacin
T-001Sistemas de telecomunicaciones (Rev. 4, febrero 2010)
Describe la base para el diseo y la ingeniera de sistemas de
telecomunicaciones a bordo de una instalacin offshore tripulada.
T-100 Subsistemas de telecomunicaciones (Rev. 4, febrero 2010)
Define requerimientos para subsistemas de telecomunicaciones
Gua 057: Acuerdos de confiencidalidad sobre el uso de datos (que por su carcter
tiene un valor geolgico, estratgico y comercial)
Gua 112: Puesta en funcionamiento de RFID (Radio Frequency Identification) en
la industria de petrleo y gas
DNV-OS-D202, Sistemas de Automatizacin, Seguridad y Telecomunicacin,
Octubre 2008,
proporciona un estandar internacionalmente aceptable para los requisitos
generales para sistemas de seguridad, automatizacin y telecomunicaciones a
travs de definir requisitos mnimos para diseo, materiales, fabricacin,
instalacin, pruebas, puesta en marcha, operacin, mantenimiento, recalificacin y
abandono
Sirve como documento de referencia en asuntos contractuales entre compradores
y contratistas
D-Perforacin
D-001 Instalaciones de perforacin (Rev. 3, Diciembre 2012)
Describe los principios para diseo, instalacin y puesta marcha y los requisitos
para las instalaciones de perforacin y sus sistemas y equipos en instalaciones
fijas y mviles offshore
D-002 Requisitos de sistema equipos de intervencin de pozo (Rev. 1, Octubre
2000)
Describe los principios para diseo, instalacin y puesta marcha y los requisitos
para los equipos de intervencin de pozo y sus sistemas
D-SR-007 Well testing system (Rev. 1, Jan. 1996)
Describe los requisitos funcionales, de desempeo y de funcionamiento para los
equipos y sistemas de prueba de pozo
D-010 Integridad del pozo en operaciones de perforacin y pozo (Rev. 3, Agosto
2004)
Define los requisitos mnimos funcionales y de desempeo y directrices para
diseo de pozo, planificacin y ejecucin de operaciones de pozo seguras. El
enfoque del estndar es la integridad del pozo.
N-003 Acciones y efectos de acciones (Edicin 2, Septiembre 2007)
Especifica los principios y directrices para la determinacin de las acciones y los
efectos de accin para el diseo estructural y la verificacin del diseo de las
estructuras generales.
N-004 Diseo de estructuras de acero (Rev. 3, Febrero 2013)
Est destinado a cumplir con las regulaciones de NPD relacionadas con el diseo
y equipamiento de instalaciones, etc. en las actividades petroleras.
El estndar especifica directrices y requisitos para el diseo y documentacin de
estructuras de acero offshore.
El estndar es aplicable a todo tipo de estructuras de acero offshore con un lmite
elstico mnimo especificado menor o igual a 500 MPa.
N-005 Monitorizacin de estado de las estructuras de soporte (Rev. 1, Dic. 1997)
Describe principios, requisitos funcionales y directrices para el monitoreo de
condicin de las estructuras de soporte durante toda su vida operativa hasta el
cierre definitivo. El estndar es aplicable a todos los tipos de estructuras offshore
se utilizan en las actividades petroleras, incluidas las fijadas, as como las
estructuras flotantes.
Alcance del estndar
NORSOK D-010 se centra en la integridad del pozo mediante la definicin de los
requisitos y directrices mnimos funcionales y de desempeo para el diseo de
pozo, planificacin y ejecucin de actividades y operaciones de pozo.
Cambios propuestos en la revisin del estndar
Estos son los cambios que la revisin 4 pretende que el NORSOK D-010 incluya :
Actividades de perforacin y
pozo
Programa de pozo
Ubicacin pozo (well and
wellbore)
Gas de poca profundidad y
lquidos de formacin de poca
profundidad
Monitoreo de los parmetros del
pozo
Barreras pozo
Control pozo
Control vapor pozo
Asegurar pozos
Operacin remota de tubera y
work strings
Operaciones martimas
Posicionamiento
P-Proceso
P-001 Diseo de procesos (Edicin 5, septiembre 2006)
Establece los requisitos para los siguientes aspectos de tuberas de proceso
topside y el diseo de equipos en las instalaciones de produccin offshore:
o
Presin de diseo y temperatura
o
Sistemas de proteccin de presin instrumentados de seguridad secundarios;
o
Tamao de lneas;
o
Aislamiento de sistemas y equipos
o
Aislamiento trmico y rastreo.
P-100 Sistema de proceso (Rev 3. Feb. 2010)
Define los requisitos funcionales mnimos de los sistemas de proceso en
instalaciones offshore.
R- Equipos de elevacin
R-002 Equipos de elevacin (Edicin 2, Septiembre 2012)
El estndar es vlido para los requisitos tcnicos de los aparatos de elevacin y
los accesorios de elevacin en todas las instalaciones fijas y flotantes, unidades
mviles offshore, barcazas y buques, as como en las plantas en tierra donde se
realizan actividades petroleras.
R-005 Uso seguro de equipos de elevacin y de transporte en las plantas de
petrleo en tierra (Edicin 1, noviembre 2008)
Abarca el uso seguro de equipos de elevacin y de transporte utilizado en
relacin con las operaciones de elevacin en las actividades petroleras en tierra.
No incluye la utilizacin de elevadores de personal, y equipo de proteccin contra
cadas.
S-001 Seguridad tcnica (Edicin 4, febrero 2008)
Describe los principios y los requisitos para el desarrollo del diseo de seguridad
de las instalaciones offshore para produccin de petrleo y gas. Donde aplique,
este estndar tambin puede ser utilizado para las unidades de perforacin
mviles offshore.
Este estndar, junto con el ISO 13702, tambin define el nivel requerido para la
aplicacin de las tecnologas y la preparacin para emergencias para establecer y
mantener un nivel adecuado de seguridad para el personal, el medio ambiente y
los bienes materiales.
Operaciones de elevacin
Operacin de elevacin
Operaciones submarinas
tripuladas
U-Subsea
U-001 Sistemas de Produccin Subsea (Rev. 3, Oct. 2002)
Alcance del estndar: ver ISO 13628-1.
U-Operaciones submarinas
U-101 Equipo de respiracin de buceo (Edicin 2, enero 2013)
U-100 Operacin submarina tripulada (Edicin 3, abril 2009)
Define los requisitos bsicos para personal, equipos y sistemas para los MUO
dentro de la industria petrolera.
Z-006 Preservacin (Rev. 2, noviembre 2001)
Define los principios y la estructura para asegurar que los equipos y sistemas se
mantienen conservados durante todas las fases del proyecto, antes de ponerse en
uso.
Operaciones submarinas
tripuladas
Disposiciones en materia de
plazos de tiempo limitados
Regulacin Relativa a la
Realizacin de Actividades en
las Actividades Petroleras
Definiciones
Sistemas y otros equipos para
las operaciones submarinas
tripuladas desde buques
Definiciones de terminologa
Quin tiene la responsabilidad en cumplimiento con esta regulacin (operador y
otros participando en las actividades)
Descripcin del alcance de la regulacin
Regulacin Relativa a la
Realizacin de Actividades en
las Actividades Petroleras
Seleccin de concepto de
desarrollo
Diseo de instalaciones
Diseo de instalaciones
sencillas sin posibilidad de
estancia durante la noche
Funciones principales de
seguridad
Funciones de seguridad
Regulacin Relativa a la
Realizacin de Actividades en
las Actividades Petroleras
Regulacin Relativa a la
Realizacin de Actividades en
las Actividades Petroleras
Regulacin Relativa a la
Realizacin de Actividades en
las Actividades Petroleras
Regulacin Relativa a la
Realizacin de Actividades en
las Actividades Petroleras
Regulacin Relativa a la
Realizacin de Actividades en
las Actividades Petroleras
Regulacin Relativa a la
Realizacin de Actividades en
las Actividades Petroleras
Instalaciones elctricas
Plantas de produccin
Estructuras de soporte y
sistemas martimos
Sistemas de tuberia
Regulacin Relativa a la
Realizacin de Actividades en
las Actividades Petroleras
Regulacin Relativa a la
Realizacin de Actividades en
las Actividades Petroleras
Regulacin Relativa a la
Realizacin de Actividades en
las Actividades Petroleras
Regulacin Relativa a la
Regulacin Relativa al Diseo y
Realizacin de
Equipamiento de Instalaciones
Actividades Petroleras
Provisiones introductorias
etc. en las Actividades
(Regulacin de Actividades) del
Petroleras
2002;
Estabilidad
Fondeo, amarre y
posicionamiento
Torreta
Regulacin Relativa a la
Regulacin Relativa al Diseo y
Realizacin de
Equipamiento de Instalaciones
Actividades Petroleras
Preparacin de emergencias
etc. en las Actividades
(Regulacin de Actividades) del
Petroleras
2002;
Coordinacin de preparacin de
emergencias costa afuera
Cooperacin de preparacin de
emergencias costa afuera
Preparacin de emergencias en
instalaciones en tierra
Regulacin Relativa a la
Regulacin Relativa al Diseo y
Realizacin de
Zonas de seguridad costa
Equipamiento de Instalaciones
Actividades Petroleras
etc. en las Actividades
afuera
(Regulacin de Actividades) del
Petroleras
2002;
Regulacin Relativa a la
Regulacin Relativa al Diseo y
Realizacin de
Equipamiento de Instalaciones
Actividades Petroleras
Provisiones finales
etc. en las Actividades
(Regulacin de Actividades) del
Petroleras
2002;
HSE
RegulacinRelativaalaGestinylaObligacin
deInformar(RegulacindeGestin)del2002
HSE
RegulacinRelativaalaGestinylaObligacin
deInformar(RegulacindeGestin)del2002
HSE
HSE
HSE
HSE
Regulacin Relativa a la
Realizacin de Actividades en
las Actividades Petroleras
RegulacinRelativaalaGestinylaObligacin
deInformar(RegulacindeGestin)del2002
RegulacinRelativaalaGestinylaObligacin
deInformar(RegulacindeGestin)del2002
RegulacinRelativaalaGestinylaObligacin
deInformar(RegulacindeGestin)del2002
Objetivos, requerimientos
internos y bases para toma de
desiciones
Recursos y procesos
Seguimiento y mejora
Objetivos y estrategias
Requerimientos internos
Criterios de Aceptacin
Parametros de aceptacin e
indicadores
Bases para la toma de
decisiones y criterios de
decisin
Planeacin
Procesos de trabajo
Competencias
Informacin
HSE
Regulacin Relativa a la
Regulacin Relativa al Diseo y
Realizacin de
Gestin de actividades
Equipamiento de Instalaciones
Actividades Petroleras
etc. en las Actividades
petroleras
(Regulacin de Actividades) del
Petroleras
2002;
HSE
Aplicable para
Exploracin y
Explotacin Oil &
GAS Costa Afuera
Aplicable para
Exploracin y
Explotacin Oil &
GAS Costa Afuera
Aplicable para
Exploracin y
Explotacin Oil &
GAS Costa Afuera
AGUA
AGUA
AGUA
Aplicable para
Exploracin y
Explotacin Oil &
GAS Costa Afuera
VERTIMIENTOS
Aplicable para
Exploracin y
Explotacin Oil &
GAS Costa Afuera
VERTIMIENTOS
Aplicable para
Exploracin y
Explotacin Oil &
GAS Costa Afuera
AIRE
Aplicable para
Exploracin y
Explotacin Oil &
GAS Costa Afuera
EMERGENCIAS
Aplicable para
Exploracin y
Explotacin Oil &
GAS Costa Afuera
EMERGENCIAS
Aplicable para
Exploracin y
Explotacin Oil &
GAS Costa Afuera
PERMISOS
Decreto Ley 2811 No se podrn alterar cauces ni calidad del agua sin permiso.
1974
Puede usarse aguas lluvias que caigan o se recojan en el lugar
Ley 29 1992
Regulacin Relativa a la
Regulacin Relativa al Diseo y
Realizacin de
Equipamiento de Instalaciones
Actividades Petroleras
Material e informacin
etc. en las Actividades
(Regulacin de Actividades) del
Petroleras
2002;
Regulacin Relativa a la
Realizacin de Actividades en
las Actividades Petroleras
Regulacin Relativa a la
Realizacin de Actividades en
las Actividades Petroleras
RegulacinRelativaalaGestinylaObligacin
deInformar(RegulacindeGestin)del2002
Seccin 25 Requisitos de
consentimiento para ciertas
actividades
Consentimientos Ambientales
Aplicable para
Exploracin y
Explotacin Oil &
GAS Costa Afuera
PERMISOS
RegulacinRelativaalaGestinylaObligacin
deInformar(RegulacindeGestin)del2002
Seccin 25 Requisitos de
consentimiento para ciertas
actividades
Consentimientos Ambientales
Aplicable para
Exploracin y
Explotacin Oil &
GAS Costa Afuera
PERMISOS
RegulacinRelativaalaGestinylaObligacin
deInformar(RegulacindeGestin)del2003null
Seccin 26 Contenidos de
aplicaciones para
consentimiento
Aplicacin de c<oncentimiento
Ambientl
Aplicable para
Exploracin y
Explotacin Oil &
GAS Costa Afuera
EMERGENCIAS
Aplicable para
Exploracin y
Explotacin Oil &
GAS Costa Afuera
EMERGENCIAS
Aplicable para
Exploracin y
Explotacin Oil &
GAS Costa Afuera
EMISIONES
Aplicable para
Exploracin y
Explotacin Oil &
GAS Costa Afuera
EMISIONES
Aplicable para
Exploracin y
FAUNA Y FLORA Decreto 1608 1978
Explotacin Oil &
GAS Costa Afuera
Emisiones y descargas al
entorno externo
Emisiones y descargas al
entorno externo
Aplicable para
Exploracin y
Explotacin Oil &
GAS Costa Afuera
MERCANCIAS
PELIGROSAS
Ley 55 1993
Aplicable para
Exploracin y
Explotacin Oil &
GAS Costa Afuera
MERCANCIAS
PELIGROSAS
Emisiones y descargas al
entorno externo
Sealizacin de vehculos
Plan emergencias
Documentacin para transporte
Condiciones de vehculos
Emisiones y descargas al
entorno externo
Aplicable para
Exploracin y
Explotacin Oil &
GAS Costa Afuera
R. ESPECIALES
Regulacin Contaminacin
Aplicable para
Exploracin y
Explotacin Oil &
GAS Costa Afuera
R. ESPECIALES
Regulacin Contaminacin
Aplicable para
Exploracin y
Explotacin Oil &
GAS Costa Afuera
R. ESPECIALES
Regulacin Contaminacin
Aplicable para
Exploracin y
Explotacin Oil &
GAS Costa Afuera
R. ESPECIALES
Resolucin 189
1994
Regulacin Contaminacin
Aplicable para
Exploracin y
Explotacin Oil &
GAS Costa Afuera
RESIDUOS
Ley 9 1979
Regulacin Contaminacin
Aplicable para
Exploracin y
Explotacin Oil &
GAS Costa Afuera
RESIDUOS
Regulacin Contaminacin
Aplicable para
Exploracin y
Explotacin Oil &
GAS Costa Afuera
RESIDUOS
Regulacin Contaminacin
Aplicable para
Exploracin y
Explotacin Oil &
GAS Costa Afuera
RESIDUOS
Regulacin Contaminacin
Aplicable para
Exploracin y
Explotacin Oil &
GAS Costa Afuera
RESIDUOS
Aplicable para
Exploracin y
Explotacin Oil &
GAS Costa Afuera
RESIDUOS
Aplicable para
Exploracin y
Explotacin Oil &
GAS Costa Afuera
RESIDUOS
Resolucin 541
1994
Regulacin Contaminacin
Residuos
Residuos
Residuos
Residuos
Aplicable para
Exploracin y
Explotacin Oil &
GAS Costa Afuera
RUIDO
Aplicable para
Exploracin y
Explotacin Oil &
GAS Costa Afuera
RUIDO
Resolucin 8321
1983
Aplicable para
Exploracin y
Explotacin Oil &
GAS Costa Afuera
AGUA
Resolucin 1096
2000
Aplicable para
Exploracin y
Explotacin Oil &
GAS Costa Afuera
AGUA
Resolucin 1096
2000
Aplicable para
Exploracin y
Explotacin Oil &
GAS Costa Afuera
SERVICIOS
PBLICOS
Aplicable para
Exploracin y
Explotacin Oil &
GAS Costa Afuera
SERVICIOS
PBLICOS
Aplicable para
Exploracin y
Explotacin Oil &
GAS Costa Afuera
SERVICIOS
PBLICOS
SERVICIOS
PBLICOS
Aplicable para
Exploracin y
Explotacin Oil &
GAS Costa Afuera
Aplicable para
Exploracin y
Explotacin Oil &
GAS Costa Afuera
SUELO
Aplicable para
Exploracin y
Explotacin Oil &
GAS Costa Afuera
SUELO
Aplicable para
Exploracin y
Explotacin Oil &
GAS Costa Afuera
Aplicable para
Exploracin y
Explotacin Oil &
GAS Costa Afuera
Aplicable para
Exploracin y
Explotacin Oil &
GAS Costa Afuera
Aplicable para
Exploracin y
Explotacin Oil &
GAS Costa Afuera
VERTIMIENTOS
Ley 99 1993
Aplicable para
Exploracin y
Explotacin Oil &
GAS Costa Afuera
Aplicable para
Exploracin y
Explotacin Oil &
GAS Costa Afuera
VERTIMIENTOS
Ley 9 1979
Aplicable para
Exploracin y
Explotacin Oil &
GAS Costa Afuera
Aplicable para
Exploracin y
Explotacin Oil &
GAS Costa Afuera
Aplicable para
Exploracin y
Explotacin Oil &
GAS Costa Afuera
Energa
Aplicable para
Exploracin y
Explotacin Oil &
GAS Costa Afuera
Aplicable para
Exploracin y
Explotacin Oil &
GAS Costa Afuera
EMERGENCIAS
Aplicable para
Exploracin y
Explotacin Oil &
GAS Costa Afuera
GENERAL
Aplicable para
Exploracin y
Explotacin Oil &
GAS Costa Afuera
RUIDO
Resolucin 627
2006
Aplicable para
Exploracin y
Explotacin Oil &
GAS Costa Afuera
SERVICIOS
PBLICOS
Resolucin 1007
2004
Aplicable para
Exploracin y
Explotacin Oil &
GAS Costa Afuera
EMISIONES
Resolucin 1351
1995
Aplicable para
Exploracin y
Explotacin Oil &
GAS Costa Afuera
GENERAL
Resolucin 1023
2005
Aplicable para
Exploracin y
Explotacin Oil &
GAS Costa Afuera
GENERAL
Resolucin 136
2004
Aplicable para
Exploracin y
Explotacin Oil &
GAS Costa Afuera
R. ESPECIALES
Resolucin 1402
2006
Aplicable para
Exploracin y
Explotacin Oil &
GAS Costa Afuera
GENERAL
Aplicable para
Exploracin y
Explotacin Oil &
GAS Costa Afuera
GENERAL
Aplicable para
Exploracin y
Explotacin Oil &
GAS Costa Afuera
R. ESPECIALES
Resolucin 4651
2005
Aplicable para
Exploracin y
Explotacin Oil &
GAS Costa Afuera
AIRE
Resolucion 2302
2006
G-Geotecnologa
G-001 Investigaciones del suelo marino (Rev. 2, Octubre 2004)
Incluye directrices y requisitos para equipos, procedimientos de pruebas,
interpretacin y evaluacin de resultados de las pruebas y presentacin de
informes para las investigaciones del suelo marino. El estndar cubre los equipos
ms comunes disponibles hoy en da para el muestreo, las pruebas in situ y
pruebas de laboratorio.
El estndar es aplicable tanto para las investigaciones de suelos marinos
realizadas por buques de perforacin especializados (investigacin de modo de
perforacin con el muestreo de fondo de pozo y pruebas in situ) como para las
investigaciones realizadas por buques de investigacin comunes (investigacin de
modo de superficie). Los requisitos detallados en este estndar slo son aplicables
a los equipos y los mtodos especificados por el usuario (cliente) en el alcance del
trabajo para el trabajo de campo.
N-002 Recoleccin de datos meteorolgicos y oceanogrficos (Rev. 2, Oct. 2010)
El estndar pretende ser una referencia inicial para los operadores offshore en la
planificacin de los equipos de vigilancia meteorolgica y oceanogrfica en
instalaciones offshore. Cubre tanto los requisitos legales como los propios
requisitos del operador, abarcando aplicaciones tales como la previsin
meteorolgica, estadsticas del clima, trfico de helicpteros, carga de cisternas,
operaciones martimas, etc.
Emisiones y descargas al
entorno externo
Residuos
Residuos
Regulacin Relativa a la
Regulacin Relativa al Diseo y
Realizacin de
Equipamiento de Instalaciones
Actividades Petroleras
etc. en las Actividades
(Regulacin de Actividades) del
Petroleras
2002;
Diseo y equipamiento de
instalaciones y actividades que
se realizan en las actividades
petroleras costa afuera
Conceptos de desarrollo
Datos de oceanografa,
meteorologa y de terremoto
Ubicacin de instalaciones,
seleccin de rutas
Obligacin de controlar y
registrar los datos del entorno
externo
Uso de instalaciones
Trabajo de seguridad en caso
de conflictos laborales
Solicitud
pronunciamiento
sobre DAA
(Usuario)
Requiere
DDA?
SI
NO
2. Dentro de los 15 das siguientes, acto administrativo que determina si se requiere o no DAA.
Trminos de Referencia
Estudio de Impacto Ambiental
Trminos de
Referencia DAA
Entrega DAA
(Usuario)
Auto de Inicio
de Trmite
SI
Realiz
DAA?
Solicitud Informacin
Adicional a Usuario
Auto Declara Reunida
Informacin
Dentro de los 10 das siguientes, verificar la documentacin, expedir auto de inicio (cuando haya lugar) y verificar pago por evaluacin.
NO
Dentro de los 20 das siguientes, posibilidad de solicitar informacin adicional (suspender los trminos de la autoridad).
Allegada la informacin adicional, dentro de los 15 das siguientes, solicitud de conceptos tcnicos o informacin a otras autoridades, para lo cual cuentan con 30
das (desde la fecha de radicacin de la comunicacin).
Vencido el trmino anterior o recibida la informacin, auto de trmite declara reunida informacin.
Dentro de los 15 das siguientes, otorgar o negar LA.
Auto Eleccin de
Alternativa
Solicitud Informacin
Adicional otras entidades
Auto de Inicio
de Trmite
Entrega respuesta
otras entidades
FASE
FUENTE
En el momento en que la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales ANLA, proponga y sean adoptados por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Sostenible diferentes metodologas, protocolos y lineamientos que se establezcan en los proyectos y estudios que a la fecha se encuentran en
elaboracin por parte de la ANLA, el usuario deber acogerlos e implementarlos en la elaboracin del Estudio de Impacto Ambiental. Los temas
relacionados con dichos proyectos son:
- Metodologa de zonificacin ambiental y zonificacin de manejo ambiental.
- Sistema de indicadores.
- Metodologas para la identificacin y evaluacin de impactos.
- Lineamientos para el anlisis y la toma de decisiones en procesos que tienen influencia sobre comunidades tnicas.
- Lineamientos y procedimientos a seguir en proyectos, obras o actividades que implican reubicacin o reasentamiento de poblacin.
- Metodologa para procesos de socializacin de proyectos, obras o actividades.
- Metodologas para la cuantificacin y anlisis de los servicios ecosistmicos.
- Sistema de Evaluacin Econmica Ambiental.
- Catalogo de objetos y smbolos para la estructuracin de la informacin geogrfica.
Presentar un resumen ejecutivo del EIA.
Presentar los objetivos y generalidades del proyecto (antecedentes, alcances y metodologa).
Hacer la descripcin del proyecto: Localizacin y Caractersticas del proyecto.
E
Dentro de EIA, se debe indicar sobre los materiales sobrantes de excavacin (manejo, transporte y disposicin):
- Relacin de los volmenes de material a disponer.
- Localizacin georreferenciada y mapas topogrficos con planimetra y altimetra de los sitios potenciales para la ubicacin de la (s) Zona (s) de
Manejo de Escombros y Material de Excavacin - ZODME cuando estos no se localicen en el rea de las plataformas.
- Anlisis de factores de seguridad y riesgo de desplazamiento ante cargas externas.
- Identificacin de las viviendas y los cuerpos de agua existentes en el rea en un radio de por lo menos 100 metros; as como de la vegetacin a
remover (inventario forestal) en el rea de disposicin de los materiales.
- Parmetros de diseo y planos a escala 1:5000 o mayores, en donde se relacionan entre otros las obras de infraestructura necesarias para la
adecuacin del rea (drenajes y subdrenajes, estructuras de confinamiento y contencin y taludes, entre otros).
- Planta y perfiles del desarrollo propuesto del o los ZODME, donde se presenten las diferentes etapas de su ejecucin y el diseo final contemplado,
de acuerdo con las alternativas de localizacin propuestas.
- Propuesta de adecuacin final del o los ZODME y programa de revegetalizacin (diseo paisajstico).
- Identificacin de los usos finales de cada uno del o los ZODME, de acuerdo con las alternativas de localizacin propuestas.
Dentro de EIA, para los residuos slidos y peligrosos: Con base en las caractersticas del proyecto se debe presentar la siguiente informacin:
- Clasificacin de los residuos slidos (residuos ordinarios, escombros, residuos industriales no peligrosos, etc.) y residuos peligrosos.
- Estimacin de los volmenes de residuos slidos y peligrosos a generase en desarrollo del proyecto.
- Propuesta de manejo de cada tipo de residuo: almacenamiento, transporte interno y externo, aprovechamiento (reutilizacin, reciclaje, incineracin
con fines de generacin de energa, compostaje o cualquier otra modalidad que conlleve beneficios sanitarios, ambientales, sociales y/o econmicos)
y tratamiento.
- Alternativas de disposicin final seleccionadas e infraestructura asociada.
Plan de Gestin Integran de Residuos Slidos PGIRS del municipio, la resolucin 541 del 14 de diciembre de 1994 por medio de la cual se regula el
cargue, descargue, transporte, almacenamiento y disposicin final de escombros, materiales, elementos, concretos y agregados sueltos, de
construccin, de demolicin y capa orgnica, suelo y subsuelo de excavacin y las dems normas vigentes sobre la materia. Si lo hace el usuario, se
deben identificar los impactos previsibles y plantear las correspondientes medidas de manejo.
El manejo de residuos peligrosos debe realizarse basado en lo establecido en el Decreto 4741 de 2005 por el cual se reglamenta parcialmente la
prevencin y el manejo de los residuos o desechos peligrosos generados en el marco de la gestin integral, o aquel que lo adicione, modifique o
sustituya.
Adems de los costos, el plazo y la programacin del proyecto el EIA, debe incluir la presentacin de la estructura organizacional de la empresa, la
mano de obra, estableciendo la instancia responsable de la gestin ambiental, as como sus funciones, para la ejecucin del proyecto.
El EIA, debe mencionar, sobre el rea de influencia del proyecto: unas consideraciones generales, tales como:
- El proyecto, obra o actividad incluye la planeacin, emplazamiento, instalaciones, construcciones, montajes, operacin, mantenimiento,
desmantelamiento, abandono y, o terminacin de todas las acciones, usos del espacio, as como las dems actividades e infraestructura relacionadas
y asociadas con su desarrollo. La infraestructura puede ser de propiedad del solicitante de la licencia ambiental o de terceros, y de igual forma las
actividades podrn ser desarrolladas o gestionadas incluso mediante contratistas, aclarando que el solicitante es el responsable directo ante la
autoridad ambiental por el manejo ambiental del proyecto.
- Con relacin a las vas de acceso del proyecto, dentro del rea de influencia se debern incluir por lo menos las vas nuevas (construidas como parte
del proyecto), las vas privadas que el proyecto pretenda utilizar, as como las vas y, o tramos existentes (vas pblicas terciarias) que el solicitante
pretenda rehabilitar, mejorar o mantener.
- Los componentes sobre los cuales se debe hacer el anlisis del rea de influencia, corresponden a los indicados en el captulo de caracterizacin
ambiental para cada uno de los medios (abitico, bitico y socioeconmico).
- Para la caracterizacin ambiental del rea de influencia del proyecto, los TDR indican en cada caso el nivel de detalle de la informacin que se
requiere, as como el rea objeto de dicho anlisis.
- Para la identificacin y delimitacin del rea de influencia del proyecto se debe definir un rea de influencia preliminar, sobre la cual se identifiquen y
evalen los impactos ambientales. Posteriormente se debe realizar un proceso iterativo, como resultado de la evaluacin ambiental que hace parte de
la elaboracin del EIA, que permita ajustar el rea de influencia preliminar (rea de influencia definitiva).
- Presentar el rea de influencia definitiva del proyecto, identificando claramente las reas de influencia por componente (sustentada y cartografiada).
Adems, hay que definir el rea de influencia (rea en la que se manifiestan los impactos ambientales significativos ocasionados por el desarrollo del
proyecto, sobre los medios abitico, bitico y socioeconmico, de manera objetiva y cuantificable), por componente, en funcin de unidades de
anlisis: cuencas hidrogrficas (superficiales o subterrneas), ecosistemas, unidades territoriales mayores y menores (corregimientos, municipios,
departamentos, territorios ancestrales, etc.), y, o las que el solicitante de la licencia ambiental considere pertinente dentro del estudio ambiental. Para
cada componente se deber sustentar la unidad mnima de anlisis.
Dentro de EIA, para la caracterizacin del rea de influencia del proyecto se debe aportar informacin cualitativa y cuantitativa que permita, en primera
instancia, conocer las caractersticas actuales del medio ambiente en el rea de influencia y posteriormente, realizar una adecuada comparacin de
las variaciones de dichas caractersticas durante el desarrollo de las diferentes fases del proyecto.
El EIA deber elaborarse tanto con la informacin secundaria disponible, como con informacin primaria detallada. Para tal efecto, en cada tem de la
caracterizacin ambiental se especifica el nivel de detalle que se requiere por componente.
Dicha caracterizacin se debe realizar para la totalidad del rea de influencia que resulte del proceso iterativo de ajuste de la misma, considerando la
afectacin por componentes, a partir de la identificacin y evaluacin de los impactos ambientales.
Dentro del EIA, se debe hacer la Zonificacin Ambiental (a partir de la caracterizacin anterior y la importancia y la sensibilidad del rea, antes del
proyecto).
Dentro de EIA, se debe presentar una detallada caracterizacin de los recursos naturales que demandar el proyecto y que sern utilizados,
aprovechados o afectados durante las diferentes fases del mismo.
En cuanto a los permisos, concesiones y autorizaciones para aprovechamiento de los recursos naturales, se debe presentar como mnimo la
informacin requerida en los Formularios nicos Nacionales, existentes para tal fin y lo establecido en la Resolucin 1415 de 2012.
De acuerdo con la Ley 373 de 1997 Poltica Nacional para la Gestin Integral del Recurso Hdrico y la Poltica de Produccin ms Limpia y Consumo
sostenible, deber presentar un programa de ahorro y uso eficiente del agua para las concesiones solicitadas y un programa de ahorro y uso eficiente
de energa.
Se debe incluir:
- Aguas superficiales
- Aguas subterrneas
- Vertimientos
- Ocupaciones de cauces
- Materiales de construccin
- Aprovechamiento forestal
- Emisiones atmosfricas
Dentro del EIA, se debe incluir la Evaluacin ambiental, que involucra la identificacin y evaluacin de impactos ambientales partiendo de la
caracterizacin del rea de influencia (sin proyecto), lo que permite analizar cmo el proyecto modificar estas condiciones. Se analizarnlos dos
escenarios: la determinacin de impactos ambientales con y sin proyecto, estableciendo los indicadores de vulnerabilidad, sensibilidad y criticidad a fin
de reconocer y precisar los impactos atribuibles al proyecto y considerando especialmente los impactos residuales, acumulativos y sinrgicos, a nivel
regional por la ejecucin y operacin del proyecto, y con respecto al desarrollo de otros proyectos en el rea de influencia.
En el estudio se deben detallar las metodologas de evaluacin empleadas, los criterios de valoracin y la escala espacial y temporal de la valoracin.
Dicha evaluacin debe contar con sus respectivas categoras, de manera que facilite la ponderacin cualitativa y cuantitativa de los impactos.
La metodologa utilizada debe facilitar un anlisis integrado, global, sistemtico y multidisciplinario, y la evaluacin de impactos debe incluir una
discusin sobre las relaciones causales.
Los criterios a considerar para la evaluacin cuantitativa y cualitativa pueden ser entre otros, carcter, cobertura, magnitud, duracin, reversibilidad,
recuperabilidad, periodicidad, tendencia, tipo y posibilidad de ocurrencia.
Para valorar y jerarquizar los impactos, se deben tomar como referencia, segn aplique, los lmites permisibles de los contaminantes definidos en la
legislacin ambiental y el riesgo de la construccin y operacin del proyecto sobre los diferentes medios.
En la evaluacin ambiental se debe tener en cuenta e incorporar, en caso de ser pertinentes, las percepciones y comentarios que resulten de los
procesos participativos con las comunidades, organizaciones y autoridades del rea de influencia del proyecto.
Adems de la zonificacin ambiental y teniendo en cuenta la evaluacin de impactos, el EIA debe contener la zonificacin de manejo ambiental.
El anlisis de cada una de las unidades de manejo debe realizarse de manera cualitativa y cuantitativa, utilizando sistemas de informacin geogrfica.
La evaluacin debe definir las restricciones de tipo abitico, bitico y socioeconmico. Se deben agrupar estas unidades en las siguientes reas de
manejo:
- Areas de exclusin
- Areas de Intervencin con restricciones
- Areas de intervencin
A partir de este nivel de sensibilidad de la oferta ambiental, es preciso determinar entonces el nivel de intervencin en funcin de los requerimientos de
las diferentes actividades proyectadas, de tal manera que se garantice la sostenibilidad ambiental del rea.
El EIA debe incluir la evaluacin econmica ambiental del proyecto (valor econmico de los beneficios y costos ambientales potenciales).
La Evaluacin Econmica Ambiental se fundamenta en dos etapas de anlisis: una etapa inicial en la que se identifican, cuantifican y valoran las
prdidas y ganancias en el estado (calidad y cantidad) de los recursos naturales que sern impactados, y una segunda etapa que consiste en la
implementacin de herramientas para el anlisis temporal de la relacin entre los flujos de costos y beneficios ambientales generados por el proyecto y
que determinarn la viabilidad de su ejecucin a travs de criterios de decisin.
El propsito del conjunto de herramientas es identificar y estimar el valor econmico de los impactos ambientales, de tal manera que stos puedan
incluirse dentro del anlisis de evaluacin econmica ambiental del proyecto y contribuir en la determinacin de la viabilidad del mismo.
Toda la informacin que se derive del anlisis econmico integrado al proceso de evaluacin de impacto ambiental servir de manera directa para
contribuir al objetivo de ejecutar la gestin ambiental dentro de un modelo de desarrollo econmico sostenible, procurando la conservacin e inclusin
de la depreciacin del capital natural dentro de las actividades econmicas que se desarrollan en el pas.
La estrategia para desarrollar el anlisis econmico, involucra un Anlisis Costo Beneficio ACB, para estimar el beneficio neto del proyecto.
El EIA involucra planes y programas, como:
- Plan de Manejo Ambiental, con sus respectivos programas y subprogramas, medidas de prevencin, de mitigacin, de correccin y de
compensacin, para el manejo de los impactos ambientales identificados en la evaluacin ambiental.
El planteamiento de los programas, subprogramas y medidas debe enfocarse al control integral de los impactos ambientales; para ello se debe tener
en cuenta que puede haber impactos que se manifiesten en diferentes medios (por ejemplo, la contaminacin del recurso hdrico superficial puede
afectar elementos de los medios abitico, bitico y socioeconmico) y, o componentes (por ejemplo, la alteracin de las actividades econmicas
tradicionales de la poblacin puede afectar el componente econmico, demogrfico, cultural, etc.).
- Plan de seguimiento y monitoreo: Involucra seguimiento y monitoreo a planes y programas y seguimiento y monitoreo a la tendencia del medio
(componentes ambientales)
- Plan de contingencia: a partir de los riesgos asociados al desarrollo del proyecto (Gestin de Riesgo Ley 1523 de 2.012), conocindolos,
reducindolos y manejando las contingencias.
- Plan de desmantelamiento y abandono
- Plan de inversin del 1%: por el uso del recurso hdrico tomado de fuente natural (superficial y subterrneo), presentar propuesta tcnico-econmica
para la inversin del 1%.
- Plan de compensacin por prdida de biodiversidad (acorde con Manual para la asignacin de compensaciones por prdida de biodiversidad del
MADS, Resolucin 1517 de Agosto de 2.012)
NOTAS:
Prctica: Realizacin de una actividad de una forma continuada y conforme a sus reglas
Un proyecto, obra o actividad incluye la planeacin, emplazamiento, instalacin, construccin, montaje, operacin, mantenimiento, desmantelamiento, finalizacin y, o terminacin de todas las
acciones, actividades e infraestructura relacionada y asociada con su desarrollo.
FASE
Explotacin
FUENTE
En el momento en que la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales ANLA, proponga y sean adoptados por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Sostenible diferentes metodologas, protocolos y lineamientos que se establezcan en los proyectos y estudios que a la fecha se encuentran en
elaboracin por parte de la ANLA, el usuario deber acogerlos e implementarlos en la elaboracin del Estudio de Impacto Ambiental. Los temas
relacionados con dichos proyectos son:
- Metodologa de zonificacin ambiental y zonificacin de manejo ambiental.
- Sistema de indicadores.
- Metodologas para la identificacin y evaluacin de impactos.
- Lineamientos para el anlisis y la toma de decisiones en procesos que tienen influencia sobre comunidades tnicas.
- Lineamientos y procedimientos a seguir en proyectos, obras o actividades que implican reubicacin o reasentamiento de poblacin.
- Metodologa para procesos de socializacin de proyectos, obras o actividades.
- Metodologas para la cuantificacin y anlisis de los servicios ecosistmicos.
- Sistema de Evaluacin Econmica Ambiental.
- Catalogo de objetos y smbolos para la estructuracin de la informacin geogrfica.
Presentar un resumen ejecutivo del EIA.
Presentar los objetivos y generalidades del proyecto (antecedentes, alcances y metodologa).
Hacer la descripcin del proyecto: Localizacin y Caractersticas del proyecto.
Descripcin de infraestructura existente
Dentro de EIA, se debe incluir la descripcin de cada una de las etapas bajo las cuales se desarrollar el proyecto, as como las actividades (previas y
constructivas) que lo conforman. Esta informacin debe ser la misma que aplique para la evaluacin de impactos y establecimiento de medidas.
Dentro del EIA, como actividades presentar la descripcin, georreferenciacin y diseos de vas de acceso al rea de explotacin y locaciones (incluye
plataformas)
Dentro del EIA, incluir para la perforacin de pozos:
- Nmero mximo de pozos a perforar desde cada plataforma y el total por el proyecto de desarrollo, incluyendo los pozos ya autorizados (este ltimo
si aplica).
- Identificacin de la formacin geolgica objetivo.
- Profundidad de perforacin
- Equipos, maquinaria, sistemas y procesos de perforacin.
- Requerimientos de insumos y fuentes de energa
- El completamiento y pruebas de produccin: equipos, insumos, tipo y manejo de residuos, entre otros.
- Ubicacin, equipos y procesos de las facilidades de produccin.
- El desmantelamiento y restauracin de las reas intervenidas por la actividad.
Explotacin
Para las facilidades de produccin en caso de aplicar, describir, definir, ubicar o dimensionar:
- Nmero total de facilidades de produccin existente(s) y autorizadas proveniente de la perforacin exploratoria que antecede al proyecto de
explotacin, en caso de que aplique.
- Nmero total de facilidades de produccin nuevas propuestas para el desarrollo del proyecto.
- Ubicacin cartogrfica de las facilidades (nuevas y existentes) y criterios de seleccin de los sitios nuevos definidos (criterios tcnicos, tecnolgicos y
ambientales).
- Especificacin de las reas mximas a utilizar por cada facilidad, justificando las reas solicitadas, analizando las condiciones operativas y de
optimizacin de reas con respecto a las necesidades de espacio y distribucin de los equipos dentro del rea.
- Descripcin de los procesos de produccin y manejo de fluidos (crudo, agua y gas, entre otros).
- Ubicacin de instalaciones (incluir cuantificacin de movimientos de tierra, redes de drenaje, reas de tratamiento y disposicin de residuos, zonas
de almacenamiento de insumos, sustancias y combustibles y teas).
- Los estimativos de maquinaria, equipos y mano de obra.
- Asentamientos humanos e infraestructura social, econmica y cultural a intervenir.
- La relacin de las actividades de mantenimiento.
- El desmantelamiento y restauracin de las reas intervenidas por la actividad constructiva.
Dentro de EIA, se debe incluir la descripcin de insumos: materiales de construccin; insumos como combustibles, aceites, grasas, disolventes, entre
otros; sistemas y fuentes de generacin de energa: Especificando el tipo de infraestructura a construir, equipos requeridos, reas a ocupar y posible
ubicacin, tipo de combustible a ser utilizado, uso que tendr la energa generada, sistemas de interconexin, alternativas de trazado y
especificaciones tcnicas de lneas elctricas (redes de transporte y distribucin), mtodos constructivos e instalaciones de apoyo; los dems insumos
que se requieran para las diferentes fases del proyecto; material sobrante (con balance de masa)
Dentro de EIA, se debe indicar sobre los materiales sobrantes de excavacin (manejo, transporte y disposicin):
- Relacin de los volmenes de material a disponer.
- Localizacin georreferenciada y mapas topogrficos con planimetra y altimetra de los sitios potenciales para la ubicacin de la (s) Zona (s) de
Manejo de Escombros y Material de Excavacin - ZODME cuando estos no se localicen en el rea de las plataformas.
- Anlisis de factores de seguridad y riesgo de desplazamiento ante cargas externas.
- Identificacin de las viviendas y los cuerpos de agua existentes en el rea en un radio de por lo menos 100 metros; as como de la vegetacin a
remover (inventario forestal) en el rea de disposicin de los materiales.
- Parmetros de diseo y planos a escala 1:5000 o mayores, en donde se relacionan entre otros las obras de infraestructura necesarias para la
adecuacin del rea (drenajes y subdrenajes, estructuras de confinamiento y contencin y taludes, entre otros).
- Planta y perfiles del desarrollo propuesto del o los ZODME, donde se presenten las diferentes etapas de su ejecucin y el diseo final contemplado,
de acuerdo con las alternativas de localizacin propuestas.
- Propuesta de adecuacin final del o los ZODME y programa de revegetalizacin (diseo paisajstico).
- Identificacin de los usos finales de cada uno del o los ZODME, de acuerdo con las alternativas de localizacin propuestas.
Dentro de EIA, para los residuos slidos y peligrosos: Con base en las caractersticas del proyecto se debe presentar la siguiente informacin:
- Clasificacin de los residuos slidos (residuos ordinarios, escombros, residuos industriales no peligrosos, etc.) y residuos peligrosos.
- Estimacin de los volmenes de residuos slidos y peligrosos a generase en desarrollo del proyecto.
- Propuesta de manejo de cada tipo de residuo: almacenamiento, transporte interno y externo, aprovechamiento (reutilizacin, reciclaje, incineracin
con fines de generacin de energa, compostaje o cualquier otra modalidad que conlleve beneficios sanitarios, ambientales, sociales y/o econmicos)
y tratamiento.
- Alternativas de disposicin final seleccionadas e infraestructura asociada.
Plan de Gestin Integran de Residuos Slidos PGIRS del municipio, la resolucin 541 del 14 de diciembre de 1994 por medio de la cual se regula el
cargue, descargue, transporte, almacenamiento y disposicin final de escombros, materiales, elementos, concretos y agregados sueltos, de
construccin, de demolicin y capa orgnica, suelo y subsuelo de excavacin y las dems normas vigentes sobre la materia. Si lo hace el usuario, se
deben identificar los impactos previsibles y plantear las correspondientes medidas de manejo.
El manejo de residuos peligrosos debe realizarse basado en lo establecido en el Decreto 4741 de 2005 por el cual se reglamenta parcialmente la
prevencin y el manejo de los residuos o desechos peligrosos generados en el marco de la gestin integral, o aquel que lo adicione, modifique o
sustituya.
Adems de los costos, el plazo y la programacin del proyecto el EIA, debe incluir la presentacin de la estructura organizacional de la empresa, la
mano de obra, estableciendo la instancia responsable de la gestin ambiental, as como sus funciones, para la ejecucin del proyecto.
El EIA, debe mencionar, sobre el rea de influencia del proyecto: unas consideraciones generales, tales como:
- El proyecto, obra o actividad incluye la planeacin, emplazamiento, instalaciones, construcciones, montajes, operacin, mantenimiento,
desmantelamiento, abandono y, o terminacin de todas las acciones, usos del espacio, as como las dems actividades e infraestructura relacionadas
y asociadas con su desarrollo3. La infraestructura puede ser de propiedad del solicitante de la licencia ambiental o de terceros, y de igual forma las
actividades podrn ser desarrolladas o gestionadas incluso mediante contratistas, aclarando que el solicitante es el responsable directo ante la
autoridad ambiental por el manejo ambiental del proyecto.
- Se deben contemplar las actividades autorizadas para el proyecto de perforacin exploratoria que antecede al de explotacin, en los casos en que
aplique.
- Con relacin a las vas de acceso del proyecto, dentro del rea de influencia se debern incluir por lo menos las vas nuevas (construidas como parte
del proyecto), las vas privadas que el proyecto pretenda utilizar, as como las vas y, o tramos existentes (vas pblicas terciarias) que el solicitante
pretenda rehabilitar, mejorar o mantener.
- Los componentes sobre los cuales se debe hacer el anlisis del rea de influencia, corresponden a los indicados en el captulo de caracterizacin
ambiental para cada uno de los medios (abitico, bitico y socioeconmico).
- Para la caracterizacin ambiental del rea de influencia del proyecto, los trminos de referencia indican en cada caso el nivel de detalle de la
informacin que se requiere, as como el rea objeto de dicho anlisis, lo cual tambin tiene repercusin en la aplicacin de las medidas de manejo, ya
que stas se deben enmarcar en las reas que seran impactadas por las actividades, de acuerdo con el anlisis para cada componente.
- Para la identificacin y delimitacin del rea de influencia del proyecto se debe definir un rea de influencia preliminar, sobre la cual se identifiquen y
evalen los impactos ambientales. Posteriormente se debe realizar un proceso iterativo en relacin con el anlisis de dichos impactos, como resultado
de la evaluacin ambiental que hace parte de la elaboracin del Estudio de Impacto Ambiental, que permita ajustar el rea de influencia preliminar,
obteniendo as el rea de influencia definitiva.
- En el estudio ambiental presentado para evaluacin es necesario incluir el rea de influencia definitiva del proyecto en donde se identifiquen
claramente las reas de influencia por componente. El rea de influencia del proyecto debe estar debidamente sustentada y cartografiada, segn lo
especificado en los trminos de referencia.
Adems, hay que definir el rea de influencia (rea en la que se manifiestan los impactos ambientales significativos ocasionados por el desarrollo del
proyecto, sobre los medios abitico, bitico y socioeconmico, de manera objetiva y cuantificable), por componente, en funcin de unidades de
anlisis: cuencas hidrogrficas (superficiales o subterrneas), ecosistemas, unidades territoriales mayores y menores (corregimientos, municipios,
departamentos, territorios ancestrales, etc.), y, o las que el solicitante de la licencia ambiental considere pertinente dentro del estudio ambiental. Para
cada componente se deber sustentar la unidad mnima de anlisis.
Dentro de EIA, para la Caracterizacin del rea de influencia del proyecto se debe aportar informacin cualitativa y cuantitativa que permita, en
primera instancia, conocer las caractersticas actuales del medio ambiente en el rea de influencia y posteriormente, realizar una adecuada
comparacin de las variaciones de dichas caractersticas durante el desarrollo de las diferentes fases del proyecto.
El EIA deber elaborarse tanto con la informacin secundaria disponible, como con informacin primaria detallada. Para tal efecto, en cada tem de la
caracterizacin ambiental se especifica el nivel de detalle que se requiere por componente.
Dicha caracterizacin se debe realizar para la totalidad del rea de influencia que resulte del proceso iterativo de ajuste de la misma, considerando la
afectacin por componentes, a partir de la identificacin y evaluacin de los impactos ambientales.
Dentro de EIA, para la Caracterizacin del rea de influencia del proyecto se debe incluir:
- Medio Abitico: Geologa (con muestreos), Geomorfologa, Suelos (caractersticas fisico-qumicas y bilgicas, presentando la informacin de campo,
segn requerimientos IGAC), Hidrologa (Estimar la oferta hdrica superficial total y disponible mensual y anual, a nivel de subcuenca y microcuenca,
incluyendo la estimacin del caudal ecolgico, Efectuar el anlisis de disponibilidad del recurso hdrico, utilizando el ndice de escasez de aguas
superficiales y subterrneas, segn la Resolucin 865 de 2004 y la Resolucin 872 de 2006, expedidas por el MADS) o la metodologa establecida al
momento de la presentacin del EIA; calidad del agua (para captar o vertir) en poca de lluvias y en poca seca, considerando caractersticas fisicoqumicas y bacteriolgicas analizadas en laboratorios acreditados por el IDEAM y segn su procedimientos de muestreo, para calcular el ICA (ndice
de calidad del agua) y el ndice de Alteracin del Potencial de la Calidad del Agua (IACAL) para las corrientes susceptibles de intervencin. Adems
usar la gua para el monitoreo y seguimiento del agua, elaborada por el IDEAM y el INVEMAR o aquella de la adicione o modifique; usos del agua,
elaborando balances hdricos a nivel de cuenca y microcuenca, estimacin de los ndices de uso del agua, de regulacin hdrica y de vulnerabilidad
hdrica por desabastecimiento a nivel de subcuenca y microcuenca, utilizando la metodologa planteada por el IDEAM en el Estudio Nacional del Agua
2010; Hidrogeologa (Informacin especfica solicitada, incluyendo cumplimiento de la Resolucin 2115 de 2007 y el Pargrafo 2, Artculo 5 del
Decreto 1600 de 1994; Geotecnia; Atmsfera (clima, inventario de emisiones, calidad del aire con monitoreos acordes con lo establecido en el
Protocolo para el Monitoreo y Seguimiento de la Calidad del Aire); Ruido.
Dentro de EIA, para la caracterizacin del rea de influencia del proyecto se debe incluir:
- Medio Bitico: Para la caracterizacin del medio bitico se debern tener en cuenta los aspectos metodolgicos establecidos en la Metodologa
General para la Presentacin de Estudios Ambientales, acogida mediante Resolucin 1503 de 2010 del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo
Territorial, o aquella que la modifique, adicione o sustituya. No obstante, la autoridad ambiental no considera aceptable la utilizacin de mtodos
qumicos o de envenenamiento durante el monitoreo de peces, as como tampoco el uso de trampas tipo Tomahawk para la captura de mamferos
terrestres, que se indican en dicho documento.
- Ecosistemas (A partir del Mapa de Ecosistemas Continentales, Costeros y Marinos de Colombia de 2007 versiones oficiales posteriores, se deber
construir el mapa respectivo para el proyecto a escala 1:25.000 donde se identifiquen y delimiten los ecosistemas naturales y transformados presentes
en el rea de influencia, incluyendo los ecosistemas acuticos existentes. Las coberturas de la tierra asociadas a cada ecosistema se debern definir,
sectorizar y describir segn la metodologa Corine Land Cover adaptada para Colombia (IGAC, 2010), o versiones oficiales posteriores.
Adicionalmente, se debern identificar, sectorizar y describir las zonas de vida asociadas); Ecosistemas terrestres (Anlisis de fragmentacin, flora,
fauna); ecosistemas acuticos (hidrobiota).
- Ecosistemas estratgicos, sensibles y, o reas protegidas: Especificar si en el rea de influencia del proyecto se presentan reas protegidas (de
carcter pblico o privado) legalmente declaradas o en proceso de declaracin, otros instrumentos de ordenamiento/planificacin, as como otras
reas de reglamentacin especial (humedales y reas de reserva de Ley 2 de 1959, entre otros), ecosistemas estratgicos y ambientalmente
sensibles; reas de inters cientfico, o con prioridades de conservacin contempladas por parte de Parques Nacionales Naturales de Colombia. En el
caso de que existan este tipo de reas y ecosistemas, se debern identificar y delimitar cartogrficamente.
En el evento en que el proyecto intervenga reas de reserva forestal nacional o regional, el usuario deber solicitar la sustraccin de las mismas, de
conformidad con los trminos de referencia establecidos para tal fin y con la normatividad vigente (Resolucin 1526 de 3 de septiembre de 2012, o
aquella que la adicione, modifique o sustituya).
Dentro del EIA, Caracterizacin del rea de influencia del proyecto) considerar el Medio Socioeconmico:
- Lineamientos de participacin
- Componente demogrfico
- Componente espacial
- Componente econmico
- Componente cultural: comunidades no tnicas, comunidades tnicas
- Componente arqueolgico
- Componente poltico-organizativo: aspectos polticos, presencia institucional y organizacin comunitaria
- Tendencias del desarrollo
- Informacin para el reasentamiento poblacional y restitucin de las actividades productivas de la poblacin a reasentar
Caracterizacin del rea de influencia del proyecto: Servicios Ecosistmicos: Identificar, para cada uno de los anteriores ecosistemas, y a travs de
consulta con actores interesados, los servicios ecosistmicos de regulacin, aprovisionamiento, soporte y culturales proporcionados, y analizar la
importancia que dichos servicios cumplen para las comunidades locales.
- Identificacin de servicios ecosistmicos, llenando la matriz que involucra ecosistema, tipo de servicio, servicio, componente de bienestar,
cuantificacin del estado en recursos naturales y transformados.
- Paisaje
Dentro del EIA, se debe hacer la Zonificacin Ambiental (a partir de la caracterizacin anterior y la importancia y la sensibilidad del rea, antes del
proyecto).
Demanda, uso, aprovechamiento y/o afectacin de recursos naturales: Dentro de EIA, se debe presentar una detallada caracterizacin de los recursos
naturales que demandar el proyecto y que sern utilizados, aprovechados o afectados durante las diferentes fases del mismo.
Se debe informar acerca de las diferentes etapas de los proyectos de hidrocarburos, diferenciando claramente entre la perforacin exploratoria y
explotacin, aclarando, en los casos en que aplique, los permisos que se mantendran vigentes del proyecto de perforacin exploratoria en el de
explotacin.
Para efectos de lo anterior, se debe presentar la informacin resumida en una tabla, detallando tipo de permiso, acto administrativo que lo otorg
(nmero y fecha), y descripcin en sntesis del mismo en donde se aclare el uso que dicho permiso tuvo durante la licencia de exploracin.
De igual forma y en caso de que aplique, se deben relacionar, describir y cartografiar los permisos de uso y aprovechamiento de recursos naturales
que se encuentren vigentes, obtenidos ante la autoridad ambiental regional o local, para la ejecucin de actividades ssmicas a desarrollar en el rea
del proyecto objeto de la solicitud de licencia ambiental.
En cuanto a los permisos, concesiones y autorizaciones para aprovechamiento de los recursos naturales, se debe presentar como mnimo la
informacin requerida en los Formularios nicos Nacionales, existentes para tal fin y lo establecido en la Resolucin 1415 de 2012.
De acuerdo con la Ley 373 de 1997 Poltica Nacional para la Gestin Integral del Recurso Hdrico y la Poltica de Produccin ms Limpia y Consumo
sostenible, deber presentar un programa de ahorro y uso eficiente del agua para las concesiones solicitadas y un programa de ahorro y uso eficiente
de energa.
Se debe incluir:
- Aguas superficiales
- Aguas subterrneas
- Vertimientos (Anexo 3 de los TDR- Metodologa para la definicin de la longitud de influencia de vertimientos sobre corrientes de agua superficial)
- Ocupaciones de cauces
- Materiales de construccin
- Aprovechamiento forestal
- Emisiones atmosfricas
Dentro del EIA, se debe incluir la Evaluacin ambiental, que involucra la identificacin y evaluacin de impactos ambientales partiendo de la
caracterizacin del rea de influencia (sin proyecto), lo que permite analizar cmo el proyecto modificar estas condiciones. Se analizarnlos dos
escenarios: la determinacin de impactos ambientales con y sin proyecto, estableciendo los indicadores de vulnerabilidad, sensibilidad y criticidad a fin
de reconocer y precisar los impactos atribuibles al proyecto y considerando especialmente los impactos residuales, acumulativos y sinrgicos, a nivel
regional por la ejecucin y operacin del proyecto, y con respecto al desarrollo de otros proyectos en el rea de influencia.
En el estudio se deben detallar las metodologas de evaluacin empleadas, los criterios de valoracin y la escala espacial y temporal de la valoracin.
Dicha evaluacin debe contar con sus respectivas categoras, de manera que facilite la ponderacin cualitativa y cuantitativa de los impactos.
La metodologa utilizada debe facilitar un anlisis integrado, global, sistemtico y multidisciplinario, y la evaluacin de impactos debe incluir una
discusin sobre las relaciones causales.
Los criterios a considerar para la evaluacin cuantitativa y cualitativa pueden ser entre otros, carcter, cobertura, magnitud, duracin, reversibilidad,
recuperabilidad, periodicidad, tendencia, tipo y posibilidad de ocurrencia.
Para valorar y jerarquizar los impactos, se deben tomar como referencia, segn aplique, los lmites permisibles de los contaminantes definidos en la
legislacin ambiental y el riesgo de la construccin y operacin del proyecto sobre los diferentes medios.
En la evaluacin ambiental se debe tener en cuenta e incorporar, en caso de ser pertinentes, las percepciones y comentarios que resulten de los
procesos participativos con las comunidades, organizaciones y autoridades del rea de influencia del proyecto.
Adems de la zonificacin ambiental y teniendo en cuenta la evaluacin de impactos, el EIA debe contener la zonificacin de manejo ambiental.
El anlisis de cada una de las unidades de manejo debe realizarse de manera cualitativa y cuantitativa, utilizando sistemas de informacin geogrfica.
La evaluacin debe definir las restricciones de tipo abitico, bitico y socioeconmico. Se deben agrupar estas unidades en las siguientes reas de
manejo:
- Areas de exclusin
- Areas de Intervencin con restricciones
- Areas de intervencin
A partir de este nivel de sensibilidad de la oferta ambiental, es preciso determinar entonces el nivel de intervencin en funcin de los requerimientos de
las diferentes actividades proyectadas, de tal manera que se garantice la sostenibilidad ambiental del rea.
El EIA debe incluir la evaluacin econmica ambiental del proyecto (valor econmico de los beneficios y costos ambientales potenciales).
La Evaluacin Econmica Ambiental se fundamenta en dos etapas de anlisis: una etapa inicial en la que se identifican, cuantifican y valoran las
prdidas y ganancias en el estado (calidad y cantidad) de los recursos naturales que sern impactados, y una segunda etapa que consiste en la
implementacin de herramientas para el anlisis temporal de la relacin entre los flujos de costos y beneficios ambientales generados por el proyecto y
que determinarn la viabilidad de su ejecucin a travs de criterios de decisin.
El propsito del conjunto de herramientas es identificar y estimar el valor econmico de los impactos ambientales, de tal manera que stos puedan
incluirse dentro del anlisis de evaluacin econmica ambiental del proyecto y contribuir en la determinacin de la viabilidad del mismo.
Toda la informacin que se derive del anlisis econmico integrado al proceso de evaluacin de impacto ambiental servir de manera directa para
contribuir al objetivo de ejecutar la gestin ambiental dentro de un modelo de desarrollo econmico sostenible, procurando la conservacin e inclusin
de la depreciacin del capital natural dentro de las actividades econmicas que se desarrollan en el pas.
La estrategia para desarrollar el anlisis econmico, involucra un Anlisis Costo Beneficio ACB, para estimar el beneficio neto del proyecto.
NOTAS:
Prctica: Realizacin de una actividad de una forma continuada y conforme a sus reglas
Un proyecto, obra o actividad incluye la planeacin, emplazamiento, instalacin, construccin, montaje, operacin, mantenimiento, desmantelamiento, finalizacin y, o terminacin de todas las
acciones, actividades e infraestructura relacionada y asociada con su desarrollo.