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Evaluacin de Impacto Ambiental EIA. Introduccin

Definicin de un EIA
La evaluacin de impacto ambiental es un instrumento de la poltica ambiental, cuyo propsito
es prevenir, mitigar y restaurar los daos al ambiente as como la regulacin de obras o
actividades para evitar o reducir sus efectos negativos en el ambiente y en la salud humana. A
travs de este instrumento se plantean opciones de desarrollo que sean compatibles con la
preservacin del ambiente y manejo de los recursos naturales.
Objetivo
El objetivo de la evaluacin del impacto ambiental es la sustentabilidad, pero para que un
proyecto sea sustentable debe considerar adems de la factibilidad econmica y el beneficio
social, el aprovechamiento razonable de los recursos naturales.
Actividad obra o proyecto
Conjunto de acciones necesarias para la planificacin, la construccin de edificaciones, el
desarrollo de actividades productivas o el desarrollo de servicios, incluyendo aquellas necesarias
para el abandono o cierre tcnico, en la medida que estas acciones humanas alteren o destruyan
elementos del ambiente o generen residuos, materiales txicos y/o peligrosos.
rea del Proyecto: Porcin de terreno afectada directamente por el proyecto, obra o actividad
tales como el rea de construccin, instalaciones, caminos, sitios de almacenamiento y
disposicin de materiales y otros.
rea total del proyecto: espacio geogrfico en el que se ubicarn los proyectos, obras o
actividades tales como el rea de construccin, instalaciones, caminos, sitios de almacenamiento
y disposicin de materiales y otros, corresponde al rea total de la finca o lote por utilizar.
Promotor: Persona natural o jurdica, del sector privado o pblico, que representa a la empresa o
institucin que emprende un proyecto, obra o actividad y que es responsable frente a la ANAM
en el Proceso de Evaluacin de Impacto Ambiental.
rea de influencia de un proyecto
Espacio y superficie sobre los cuales inciden los impactos directos e indirectos de las acciones de
un proyecto, obra o actividad.

rea de influencia directa (AID): rea sobre la cual se pueden dar impactos directos de las
acciones de un proyecto, obra o actividad.
rea de influencia indirecta (AII): rea sobre la cual se pueden dar impactos indirectos de
las acciones de un proyecto, obra o actividad.

El ciclo de un proyecto y los Estudios de Impacto Ambiental

La evaluacin ambiental es ms efectiva cuando los resultados, aunque preliminares, sean
divulgados desde el inicio del proceso de preparacin. En ese momento, alternativas deseables
desde un punto de vista ambiental (sitios, tecnologas, etc.) pueden ser consideradas en forma
realista, y los planes de implementacin y operacin pueden ser diseados para responder a los
problemas ambientales crticos para un mximo de efectividad de costos. Ms tarde se vuelve
muy costoso efectuar importantes cambios de diseo, seleccionar una propuesta alternativa, o

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decidir no continuar con un proyecto. An ms costosas son las demoras en la implementacin
de un proyecto debido a problemas ambientales no contemplados en su diseo.
Consecuentemente, es esencial integrar la evaluacin ambiental dentro del estudio de
factibilidad y del diseo
Clasificacin Industrial Internacional Uniforme (CIIU)
Clasificacin uniforme de las actividades econmicas por procesos productivos, cuyo objetivo
principal es proporcionar un conjunto de categoras estandarizadas, sobre las que se puedan
generar estadsticas que satisfagan las necesidades de los que buscan datos clasificados
referentes a categoras comparables internacionales de tipos especficos de actividades
econmicas.
Consultores Ambientales
Personas naturales o jurdicas idneas, inscritas y habilitadas en el Registro de Consultores
Ambientales autorizados para realizar estudios de impacto ambiental.
Definicin de Impacto Ambiental
Impacto Ambiental: Cualquier cambio del medio ambiente, beneficioso o adverso, que
resulta total o parcialmente del desarrollo de una actividad, obra o proyecto.
Alcance general del proceso de Evaluacin de Impacto Ambiental
Los proyectos de inversin, pblicos y privados, obras o actividades, de carcter nacional,
regional o local, y sus modificaciones, que estn incluidas en la lista taxativa explicada ms
adelante, debern someterse al Proceso de Evaluacin de Impacto Ambiental antes de iniciar
la realizacin del respectivo Proyecto.

Trminos de Referencia: Documento que determina el contenido y alcance del Estudio de

Impacto Ambiental y que establece los lineamientos e instrucciones para encargar y elaborar
dicho estudio de acuerdo a una actividad.
Una vez presentada y aprobada la declaracin jurada para los Estudios de Impacto
Ambiental Categora I, o emitida la Resolucin Ambiental que aprueba la realizacin del
Proyecto para los Estudios de Impacto Ambiental Categora II o III, podrn iniciarse los
Proyectos sometidos al Proceso de Evaluacin de Impacto Ambiental que hayan sido
aprobados.
Categoras de los Estudios de Impacto Ambiental
Se entender que un proyecto produce impactos ambientales significativamente adversos si
genera o presenta alguno de los efectos, caractersticas o circunstancias previstas en uno o ms
de los cinco criterios de proteccin ambiental identificados a continuacin.
Criterios de categorizacin: El Promotor y las autoridades ambientales debern considerar los
siguientes cinco criterios de proteccin ambiental, en la elaboracin y evaluacin de los Estudios
de Impacto Ambiental, para determinar, ratificar, modificar, y revisar, la categora de los
Estudios de Impacto Ambiental a la que se adscribe un determinado proyecto, obra o actividad,
as como para aprobar o rechazar la misma.
Criterio 1.- Este criterio se define cuando el proyecto genera o presenta riesgo para la salud de la
poblacin, flora y fauna y sobre el ambiente en general.

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Criterio 2.- Este criterio se define cuando el proyecto genera o presenta alteraciones
significativas sobre la cantidad y calidad de los recursos naturales, con especial atencin a la
afectacin de la diversidad biolgica y territorios o recursos con valor ambiental y/o patrimonial.
Criterio 3.- Este criterio se define cuando el proyecto genera o presenta alteraciones
significativas sobre los atributos que dieron origen a un rea clasificada como protegida o sobre
el valor paisajstico, esttico y/o turstico de una zona
Criterio 4. Este criterio se define cuando el proyecto genera reasentamientos, desplazamientos y
reubicaciones de comunidades humanas, y alteraciones significativas sobre los sistemas de vida
y costumbres de grupos humanos, incluyendo los espacios urbanos.
Criterio 5. Este criterio se define cuando el proyecto genera o presenta alteraciones sobre sitios
declarados con valor antropolgico, arqueolgico, histrico y perteneciente al patrimonio cultural
as como los monumentos
El Proceso de Evaluacin de Impacto Ambiental contemplar tres categoras de Estudio de
Impacto Ambiental en virtud de la eliminacin, mitigacin y/o compensacin de los potenciales
impactos ambientales negativos que un proyecto, obra o actividad pueda inducir en el entorno:

Estudio de Impacto Ambiental Categora I: Documento de anlisis aplicable a los proyectos,

obras o actividades incluidas en la lista taxativa prevista que generan impactos ambientales
negativos no significativos y que no conllevan riesgos ambientales negativos significativos.
El Estudio de Impacto Ambiental Categora I se constituir en una declaracin jurada
debidamente notariada.
Estudio de Impacto Ambiental Categora II: Documento de anlisis aplicable a los proyectos,
obras o actividades incluidos en la lista taxativa prevista cuya ejecucin puede ocasionar
impactos ambientales negativos de carcter significativo que afectan parcialmente el
ambiente, y que pueden ser eliminados o mitigados con medidas conocidas y de fcil
aplicacin.
Estudio de Impacto Ambiental Categora III: Documento de anlisis aplicable a los proyectos,
obras o actividades incluidos en la lista taxativa prevista, cuya ejecucin puede producir
impactos ambientales negativos de significacin cuantitativa o cualitativa, se generan
impactos acumulativos y sinrgicos que ameriten un anlisis ms profundo.
Recopilacin de la informacin ambiental
Inspeccin Ocular: Visita que se realiza al rea prevista para el desarrollo de una obra, actividad
o proyecto con el objeto de precisar las caractersticas del entorno, las condiciones topogrficas,
la vista, la orientacin y cualquiera otra determinante que pueda dar una mejor idea de las
condiciones del rea del proyecto.
Componente Ambiental: Cualquier elemento constitutivo del ambiente.
Inspeccin Ambiental: Es la actividad esencialmente preventiva, de control, fiscalizacin y
supervisin del cumplimiento de las disposiciones y normas jurdicas vigentes en materia de
proteccin del medio ambiente y el uso sostenible de los recursos naturales con vistas a evaluar
y determinar la adopcin de las medidas pertinentes para garantizar dicho cumplimiento.

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Comunidad Afectada: La poblacin sobre la que, directa o indirectamente, inciden los impactos
ambientales negativos generados por un proyecto, obra o actividad.
Anlisis de Vulnerabilidad
Proceso mediante el cual se determina el nivel de exposicin y la posibilidad de prdida de un
elemento o grupo de elementos ante una amenaza especfica y que contribuye al conocimiento
del riesgo a travs de interacciones de dichos elementos con el agente de peligro.
Anlisis de Riesgo
Estudio o evaluacin de las circunstancias, eventualidades o contingencias en el desarrollo de un
proyecto, obra o actividad, que pueden generar riesgo o dao a la salud humana, a los recursos
naturales o al ambiente en general.
Riesgo Ambiental: Capacidad de una accin de cualquier naturaleza que, por su ubicacin,
caractersticas y efectos, genera la posibilidad de causar dao al entorno o a los ecosistemas.
Riesgo a la Salud: capacidad de una actividad, con posibilidad cierta o previsible de que, al
realizarse, tenga efectos adversos para la salud humana.
Medidas de Mitigacin Ambiental
Diseo y ejecucin de obras o actividades dirigidas a nulificar, atenuar, minimizar o compensar
los impactos y efectos negativos que un proyecto, obra o actividad puedan generar sobre el
entorno humano o natural.
Medidas de compensacin: Son aquellas acciones destinadas a compensar, todo lo que fuere
daado en forma irreversible, por el desarrollo de un proyecto, obra o actividad.
Plan de Manejo Ambiental
Documento que establece de manera detallada y en orden cronolgico las acciones que se
requieren para prevenir, mitigar, controlar, corregir y compensar los posibles efectos o impactos
ambientales negativos, o aquel que busca acentuar los impactos positivos causados en el
desarrollo de un proyecto, obra o actividad. El plan incluye tambin los programas de
seguimiento, vigilancia y control y de contingencia.
Plan de Arborizacin
Documento que establece los parmetros tcnicos para el desarrollo de las actividades de
arborizacin en las reas urbanas y semi-urbanas. En dicho documento tambin se contemplan
las actividades de mantenimiento que requieren las especies plantadas.
Foro Pblico
Instancia de participacin ciudadana que realiza el Promotor durante la fase de evaluacin y
anlisis del Estudio de Impacto Ambiental, en fecha fijada por la ANAM, a la que pueden asistir
todas las personas que quieran conocer o realizar observaciones sobre dicho estudio.
Viabilidad Ambiental
Es la compatibilidad de un proyecto, obra o actividad con el medio ambiente y, llegado el caso,
las medidas correctoras que corresponde incluir en el proyecto y/o en su desarrollo.

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Aprobacin del Estudio de Impacto Ambiental
Resolucin Ambiental: Acto administrativo, debidamente motivado y fundamentado en
derecho, mediante el cual el Ministerio de Ambiente, aprueba o rechaza el Estudio de
Impacto Ambiental correspondiente a una actividad, obra o proyecto.

Ninguno de los proyectos, obras o actividades afectos a la exigencia de someterse al Proceso

de Evaluacin de Impacto Ambiental, podrn iniciar su ejecucin sin contar con la
aprobacin de la Declaracin Jurada notariada para los Estudios de Impacto Ambiental
Categora I y con la Resolucin Ambiental de la Autoridad Nacional del Ambiente para los
Estudios de Impacto Ambiental Categora II y III.
Los permisos y/o autorizaciones relativas a proyectos, obras o actividades sujetas al proceso
de evaluacin de impacto ambiental, otorgados por otras autoridades competentes de
conformidad con la normativa aplicable, no implican la viabilidad ambiental para dicho
proyecto, obra o actividad, los cuales sern otorgados una vez se emita la correspondiente
Resolucin Ambiental o se apruebe la Declaracin Jurada segn corresponda.
Aquellos promotores que inicien sus actividades, obras o proyectos, sin contar con la debida
Resolucin que aprueba el Estudio de Impacto Ambiental, sern objeto de paralizacin por
parte de la Autoridad Regional o General del Ministerio del Ambiente que corresponda sin
perjuicio de la responsabilidad ambiental que derive de este hecho, lo que no excluye la
obligacin que tiene el Promotor del proyecto de presentar a la Autoridad Nacional del
Ambiente el Estudio de Impacto Ambiental, cuya presentacin fue omitida al inicio del
proceso o de alguna otra herramienta de gestin ambiental, cuando la Autoridad as lo
requiera.
Los planes, programas y polticas que supongan efectos ambientales significativos debern
someterse a una Evaluacin Ambiental Estratgica.
Gestin Ambiental de Proyecto
Conjunto de operaciones tcnicas y actividades gerenciales que tienen como objetivo
asegurar que el proyecto, obra o actividad opere dentro de las normas legales, tcnicas y
ambientales exigidas, minimice sus efectos e impactos ambientales negativos y atienda a
otros objetivos empresariales como mantener una buena relacin con la comunidad.

Seguimiento Ambiental: Conjunto de decisiones y actividades planificadas destinadas a velar

por el cumplimiento de los acuerdos ambientales establecidos durante un proceso de
evaluacin ambiental.
Funciones y responsabilidades del Ministerio del Ambiente y sus organismos internos
El Ministerio del Ambiente a travs de la Direccin de Evaluacin y Ordenamiento Ambiental
(DIEORA), tendr entre otras las siguientes funciones y responsabilidades:

Administrar el Proceso de Evaluacin de Impacto Ambiental.

Definir y evaluar la aplicacin de la poltica ambiental en el proceso de Evaluacin de
Impacto Ambiental.

Aplicar los mecanismos correspondientes para el seguimiento continuo de la aplicacin del

Proceso de Evaluacin de Impacto Ambiental en todos sus mbitos y proponer medidas para
elevar los niveles de eficiencia y efectividad del proceso.
Velar por el cumplimiento del Proceso de Evaluacin de Impacto Ambiental y por la
concurrencia de los contenidos exigidos a los Estudios de Impacto Ambiental.
Revisar y evaluar los Estudios de Impacto Ambiental, preparar el Informe de Evaluacin
correspondiente, incluyendo en el mismo la recomendacin tcnica resultante de la
evaluacin, ya sea solicitando la aprobacin o el rechazo y remitirlo junto con un proyecto de
resolucin ambiental para la consideracin del (la) Administrador(a) General.
Solicitar a los Promotores las aclaraciones, ajustes o modificaciones e informacin adicional
que, de acuerdo a los procedimientos, correspondan.
Proponer e implementar medidas para incrementar la participacin organizada, responsable
e ilustrada del sector privado en particular, y de la sociedad civil en general, en el Proceso
de Evaluacin de Impacto Ambiental.
Las Administraciones Regionales del Ministerio del Ambiente tendrn las siguientes
funciones y responsabilidades:
Administrar el Proceso de Evaluacin de Impacto Ambiental en el mbito regional de acuerdo
a lo que establezca este Decreto Ejecutivo y a las directrices e indicaciones establecidas por
la Administracin General o la Direccin de Evaluacin y Ordenamiento Ambiental.

Velar por el cumplimiento de los procedimientos administrativos y la concurrencia de los

contenidos de los Estudios de Impacto Ambiental que deben someterse a su evaluacin, una
vez estn habilitadas.

Fiscalizar, inspeccionar y controlar, conjuntamente con las autoridades sectoriales

competentes, el cumplimiento de los Estudios de Impacto Ambiental, de sus respectivos
Planes de Manejo Ambiental y de las normas ambientales; as como la adecuada aplicacin
de los procedimientos de supervisin, control y fiscalizacin ambiental.

Revisar y evaluar los Estudios de Impacto Ambiental de Categoras I y II, y emitir la

Resolucin Ambiental de aprobacin o de rechazo de los Estudios de Impacto Ambiental
Categora II, una vez sean legalmente habilitadas por l o la Administrador (a) General de la
ANAM.

Revisar y emitir su informe tcnico, y remitirlo a la Direccin de Evaluacin y Ordenamiento

Ambiental, sobre los Estudios de Impacto Ambiental.

Proponer e implementar medidas para estimular, en el mbito regional, al sector privado y a

la sociedad civil para que incrementen de manera permanente su participacin ilustrada y
organizada en el Proceso de Evaluacin de Impacto Ambiental.

Enviar informes peridicos a la Direccin correspondiente, sobre el proceso de Evaluacin de

Impacto Ambiental.

Realizar las inspecciones pertinentes a fin de verificar en campo lo establecido en el Estudio

de Impacto Ambiental del proyecto, obra o actividad dentro del proceso de evaluacin del
mismo.

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Proyectos, obras o actividades que ingresen al proceso de evaluacin de impacto ambiental
Los nuevos proyectos, obras o actividades, y las modificaciones de los ya existentes, en sus
fases de planificacin, ejecucin, emplazamiento, instalacin, construccin, montaje,
ensamblaje, mantenimiento, y operacin, que ingresarn al Proceso de Evaluacin de
Impacto Ambiental son los indicados en la lista taxativa y aquellos que el Ministerio de
Ambiente determine de acuerdo al riesgo ambiental que puedan ocasionar.

La presentacin de los Estudios de Impacto Ambiental deber realizarse mediante memorial

suscrito por el Promotor, dirigido al Administrador Regional o al Director de Evaluacin y
Ordenamiento Ambiental, segn corresponda. La lista de proyectos, obras o actividades que
ingresarn al proceso de Evaluacin de Impacto Ambiental, utilizando como referencia entre
otras, la Clasificacin Industrial Internacional Uniforme (Cdigo CIIU), que a continuacin se
detalla:
Proyectos del sector agricultura, ganadera, caza y silvicultura
Proyectos del sector pesca y minera
Proyectos de elaboracin de productos alimenticios y bebidas
Fabricacin de productos textiles y de cuero, industria maderera y de papel
Industria manufacturera
Reciclaje e industria energtica
Industria de la construccin
Servicios, turismo y deposicin de desechos.

Investigacin 1.
Para ser enviada al Profesor a travs del correo electrnico de la UTP durante el periodo 10- 16
de agosto de 2015. La primera hoja de la investigacin debe contener entre otras informaciones
el nombre del estudiante, numero de cedula, numero de grupo y fecha. Defina:
Ambiente
Ecosistema
Hbitat
Biodiversidad
Especie
Poblacin
Comunidad biolgica
Desarrollo
Desarrollo sostenible