Ficha catalogrfica
Catalogao na publicao Servio de
Biblioteca e Documentao
Instituto de Psicologia da Universidade de
So Paulo
Nota de re-impresso:
Esta 2 edio das Referncias Tcnicas
para atuao do(a) psiclogo(a) no
CRAS/SUAS foi produzida em funo da
alta procura do documento por parte da
categoria e dos gestores dessa poltica
pblica. No se mostrou necessria
qualquer alterao no texto original
publicado em 2007. Houve apenas
algumas modificaes no layout do
documento e atualizaes de algumas
informaes na ficha tcnica do CFP.
Desta vez foram impressos mais 5000
exemplares para distribuio gratuita.
Alm disso, este documento tambm
encontra-se disponvel na Internet,
podendo ser baixado nos sites do
CREPOP: http://crepop.pol.org.br e do
CFP: http://www.pol.org.br.
Odair Furtado
Tesoureiro
Conselheiros Efetivos
Accia Aparecida Angeli dos Santos
Adriana Alencar Gomes Pinheiro
Alexandra Ayach Anache
Ana Maria Pereira Lopes
Iolete Ribeiro da Silva
Nanci Soares de Carvalho
Psiclogos Convidados
Regina Helena de Freitas Campos
Vera Lcia Giraldez Canabrava
Conselheiros Suplentes
Andra dos Santos Nascimento
Andr Isnard Leonardi
Giovani Cantarelli
Maria Christina Barbosa Veras
Maria de Ftima Lobo Boschi
Rejane Maria Oliveira Cavalcanti
Rodolfo Valentim Carvalho Nascimento
Grisel Crispi
Coordenadora
Equipe Tcnica
Ariana Barbosa Silva
Cludio Henrique Pedrosa
Mrcio Nunes de Paula
Apoio
Yvone Magalhes Duarte
Coordenadora Geral do CFP
Redao
Iolete Ribeiro da Silva
Rita de Cssia Oliveira Assuno
Silvia Giugliani
Sueli Ferreira Schiavo
Reviso
Adpeople Comunicao
Sumrio
Apresentao........................................................................... 09
Nota introdutria...................................................................... 11
I Dimenso tico-poltica da Assistncia Social..................... 13
II Psicologia e Assistncia Social........................................... 21
III Atuao do psiclogo no CRAS........................................ 27
IV Gesto do trabalho no SUAS............................................ 37
Consideraes finais................................................................ 41
Referncias.............................................................................. 43
Sugestes de leitura................................................................. 47
Anexos..................................................................................... 51
O processo de consulta pblica pelo CREPOP......................... 52
Relao dos psiclogos que contriburam para a construo
deste documento...................................................................... 58
Apresentao
O compromisso social da Psicologia foi construdo com a
participao de psiclogos e psiclogas de todo o pas em
diferentes projetos. Essa Psicologia valoriza a construo de
prticas comprometidas com a transformao social em direo a
uma tica voltada para a emancipao humana. Na ltima dcada,
diferentes experincias possibilitaram a divulgao de um conjunto
de prticas direcionadas aos problemas sociais brasileiros, prticas
que apontavam alternativas para o fortalecimento de populaes
em situao de vulnerabilidade social, assim como para o
fortalecimento dos recursos subjetivos para o enfrentamento das
situaes de vulnerabilidade. Como resultado dessas experincias
houve uma ampliao da concepo social e governamental acerca
das contribuies da Psicologia para as polticas pblicas, alm
da gerao de novas referncias para o exerccio da profisso de
Psicologia no interior da sociedade (CFP, 2005).
Nesse sentido, o Sistema Conselhos criou o Centro de
Referncia Tcnica em Psicologia e Polticas Pblicas (CREPOP)
com a finalidade de identificar a existncia de prticas relevantes,
sistematizar e documentar essas prticas e disponibiliz-las para
toda a sociedade. O CREPOP tem, como conceito principal, a
produo de informao qualificada que visa ampliar a capacitao
dos psiclogos na compreenso das polticas pblicas de modo
geral e a compreenso terico - tcnica do processo de elaborao,
planejamento, execuo das polticas pblicas nas diversas reas
especficas: sade, educao, Assistncia Social, criana e
adolescente e outras.
Com base nessa delimitao, apresentam-se, nesse documento
referncias tcnicas para a atuao da(o) psicloga(o) no Centro
de Referncia em Assistncia Social (CRAS). Este documento
10
Nota introdutria
Processo de construo de referncias tcnicas pelo CREPOP
O Centro de Referncia Tcnica em Psicologia e Polticas
Pblicas CREPOP surgiu para oferecer Psicologia um novo
olhar sobre os compromissos com as Polticas Pblicas e com
os Direitos Humanos. O CREPOP traz, como principal propsito,
ampliar a atuao dos psiclogos e das psiclogas na esfera
pblica, expandindo a contribuio profissional da Psicologia para
a sociedade brasileira e, conseqentemente, colaborando para a
promoo dos Direitos Humanos no pas.
Todas as aes do CREPOP caminham no sentido de oferecer
referncias para a prtica profissional, elaborando diretrizes
para os(as) psiclogos(as) do Brasil. O conjunto de aes
desenvolvidas, considerando suas finalidades e a posio que ele
ocupa no Sistema Conselhos, est organizado em trs diretrizes
concebidas nacionalmente, mas abertas a variaes em funo
das especificidades regionais, que so definidas por cada unidade
local.
A primeira diretriz constitui-se no subprojeto o CREPOP
como Recurso de Gesto que opera como catalisador das
aes polticas dos Conselhos. A segunda define o subprojeto
de Pesquisa Permanente em Polticas Pblicas, que visa
localizao e manuteno de um processamento constante dos
dados e informaes relativos aos(s) psiclogos/as e s polticas
pblicas brasileiras. A terceira diretriz define o subprojeto de
Investigao da Prtica Profissional que busca apreender o
ncleo e o campo da prtica profissional dos(as) psiclogos(as)
nas reas especficas das polticas pblicas.
11
12
I - Dimenso tico-poltica da
Assistncia Social
13
I Dimenso tico-poltica da
Assistncia Social
Reconhecer a trajetria percorrida pela Assistncia Social,
nas ltimas duas dcadas, instrumentaliza-nos para enfrentar os
desafios prprios de processos de mudanas e transformaes
sociais, que, queremos ns, no sejam superficiais nem de
fachada. Os processos gerados a partir da Constituio Federal
de 1988, no que dizem respeito Assistncia Social, tiveram
implicaes fundamentais, uma vez que colocaram suas aes
articuladas com a Sade e a Previdncia Social. Constituiu-se,
assim, o Sistema Brasileiro de Seguridade Social, a partir do
qual, desde 1993, com a vigncia da Lei Orgnica de Assistncia
Social (LOAS), esta passa a ser reconhecida enquanto poltica
pblica, devendo garantir direitos e promover a cidadania de
amplos os segmentos da populao, que amargam, pela produo
e acirramento das desigualdades sociais, o lugar de excludos.
No entanto, aps a primeira metade da dcada de 1990,
significativas alteraes institucionais foram operadas em torno
das polticas pblicas da Assistncia Social, com uma abordagem
que conciliava iniciativas do Estado e do terceiro setor. Assim,
destacou-se o papel da filantropia e da solidariedade social e a
participao do setor privado, lucrativo ou no lucrativo, na oferta
de servios e bens (IPEA, 2007).
A partir das deliberaes da IV Conferncia Nacional de
Assistncia Social (2003) e das diretrizes estabelecidas pela LOAS
(1993) aprovou-se a construo e implementao do Sistema
nico de Assistncia Social (SUAS). Estabeleceu-se, assim, com a
Poltica Nacional de Assistncia Social (PNAS/2004), um caminho
sem volta, pautado pela ruptura de uma histria (e prtica)
14
15
16
17
18
19
20
II - Psicologia e Assistncia
Social
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
IV - Gesto do trabalho no
SUAS
37
38
39
40
Consideraes finais
41
Consideraes finais
Sabemos que as mudanas necessitam de ferramentas. Neste
nosso debate e reflexo coletiva, sugerimos pensar atravs da
lente do Sistema nico de Assistncia Social SUAS, proposto
para a sociedade em 2004, e, por meio do desafio de implant-lo,
(re)visitar nossas prticas profissionais, investir no aprofundamento
das muitas questes implicadas com esta prtica, na perspectiva
do estabelecimento e/ou afirmao do necessrio compromisso
social que, enquanto profissionais, temos que estabelecer, para que
as leis saiam do papel, para que aes de cuidado constituam-se,
para que, definitivamente, tambm ns, psiclogos e psiclogas,
superemos a distncia estabelecida pela profisso para com a
responsabilidade de agir propositivamente na constituio de uma
sociedade mais solidria.
42
Referncias
43
Referncias
BRASIL. Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate
Fome. Secretaria Nacional de Assistncia Social. Orientaes
tcnicas para o Centro de Referncia de Assistncia
Social. Verso Preliminar. Braslia: MDS/SNAS, 2006a.
BRASIL. Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate
Fome. Secretaria Nacional de Assistncia Social. Norma
Operacional Bsica de Recursos Humanos do SUAS.
Braslia: MDS/SNAS, 2006b.
BRASIL. Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate
Fome. Secretaria Nacional de Assistncia Social. Centro de
Referncia de Assistncia Social. Disponvel em <http:
//www.mds.gov.br/programas/rede-suas/protecao-socialbasica/paif>.
Acesso em 04/03/2007.
CONSELHO FEDERAL DE PSICOLOGIA. Banco Social de
Servios. Relatrio Final. Braslia: CFP, 2005.
LANE, S. T. M.; CODO, W. Psicologia social: o homem em
movimento. So Paulo: Brasiliense, 2001.
LEI ORGNICA DA ASSISTNCIA SOCIAL (LOAS), Lei n
8.742, de 7 de dezembro de 1993, publicada no Dirio Oficial
da Unio (DOU) de 8 de dezembro de 1993. Dispe sobre a
organizao da Assistncia Social e d outras providncias.
MARTINEZ, A. M. Psicologia e compromisso social: desafios para
a formao do psiclogo. In: BOCK, A. M. B. (org.). Psicologia
e compromisso social. So Paulo: Cortez, 2003.
44
45
46
Sugestes de leitura
47
Sugestes de leitura
AFONSO, Lcia. Excluso Social e Fragilizao da Identidade
em Famlias Pobres. Trabalho apresentado no Seminrio
Famlia e Comunidade: Justia Social, promovido pelo curso
de Psicologia, Unicentro Newton Paiva e AMITEF, Belo
Horizonte, 2000.
AFONSO, Lcia. Observao sobre a orientao metodolgica
para visitas domiciliares, entrevistas, trabalho com
famlias, grupos e comunidade. Relatrio preliminar de
Consultoria a SMAS/PBH, 2004.
ALMEIDA, A. M. O.; SANTOS, M. F. S.; DINIZ, G. R. S.; TRINDADE,
Z. A. (orgs.). Violncia, excluso social e desenvolvimento
humano. Estudos em representaes sociais. Braslia: EdUnB,
2006.
BOCK, Ana Mercs Bahia. A Psicologia a caminho do novo
sculo: identidade profissional e compromisso social. Estudos
de Psicologia, 1999, 4(2), 315-319.
CAMPOS, Regina Helena de Freitas [et. al.] (org.). Psicologia
social comunitria: da solidariedade autonomia. Petrpolis:
Vozes, 2003.
CECCONELLO, Alessandra Marques; KOLLER, Slvia Helena.
Competncia social e empatia: um estudo sobre resilincia
com crianas em situao de pobreza. Estud. psicol. (Natal),
Natal, v. 5, n. 1, 2000.
FRANCO, Rotelli et
Hucitec, 1990.
48
49
50
ANEXOS
51
ANEXOS
Processo de Consulta Pblica pelo CREPOP
A elaborao desse documento teve incio com um Grupo de
Trabalho do CFP que, posteriormente, recebeu contribuies
dos psiclogos e psiclogas que atuam na rea da Assistncia
Social.
O processo para participao ocorreu por meio de consulta
pblica, lanada no Dirio Oficial da Unio n 96, Edital CFP n
01 de 18 de maio de 2007, disponibilizado no site do CREPOP
<http://crepop.pol.org.br> no perodo de 23 de maio de
2007 a 01 de julho de 2007. A divulgao foi realizada pelo
Conselho Federal de Psicologia, pelos Conselhos Regionais e
pela Secretaria Nacional de Assistncia Social do Ministrio de
Desenvolvimento Social/MDS.
No perodo de 28/05/2007 a 01/07/2007, 296 psiclogos
cadastraram-se para a Consulta Pblica, e, destes, 280
visualizaram o documento preliminar. Psiclogos das diversas
regies do Brasil participaram desta etapa como pode ser visto
no quadro a seguir:
52
CRP
28/05
1,1%
CRP 6
62
20,9%
29/05
1,8%
CRP 4
41
13,9%
30/05
12
4,3%
CRP 11
39
13,2%
31/05
13
4,6%
CRP 3
25
8,4%
01/06
15
5,4%
CRP 5
21
7,1%
02/06
3,2%
CRP 16
18
6,1%
03/06
2,1%
CRP 8
16
5,4%
04/06
3,2%
CRP 12
14
4,7%
05/06
1,8%
CRP 1
13
4,4%
06/06
2,9%
CRP 13
12
4,1%
07/06
0,7%
CRP 7
12
4,1%
08/06
11
3,9%
CRP 2
2,4%
09/06
2,9%
CRP 9
2,0%
10/06
1,4%
CRP 15
1,7%
11/06
2,1%
CRP 14
1,0%
12/06
2,9%
CRP 10
0,7%
13/06
1,4%
Total
14/06
14
5,0%
15/06
10
3,6%
16/06
0,7%
17/06
0,7%
18/06
12
4,3%
19/06
3,2%
20/06
1,8%
21/06
2,5%
22/06
10
3,6%
23/06
2,5%
24/06
2,1%
25/06
2,5%
26/06
11
3,9%
27/06
1,4%
28/06
2,1%
29/06
16
5,7%
30/06
1,8%
01/07
19
6,8%
280
100,0%
Total
296 100,0%
53
88,5%
ONG, filantrpico
18
6,1%
Organizao privada
12
4,1%
1,4%
296
100,0%
Organizao pblica
Outra
6,1%
4,1% 1,4%
88,5%
Total
Caracterizao do trabalho
Atendimento psicolgico
200
67,6%
Assessoria tcnica
81
27,4%
Ensino e pesquisa
15
5,1%
296
100,0%
Total
5,1%
27,4%
67,6%
54
2
1
Upload
5,9%
04/06
2,9%
17/06
2,9%
2,9%
2,9%
04/06
2,9%
24/06
09/06
2,9%
26/06
2,9%
14/06
11,8%
27/06
2,9%
15/06
2,9%
29/06
8,8%
16/06
2,9%
30/06
20,6%
17/06
2,9%
01/07
19
55,9%
21/06
8,8%
Total
34
100,0%
23/06
5,9%
24/06
5,9%
25/06
5,9%
26/06
2,9%
28/06
2,9%
29/06
5,9%
30/06
5,9%
01/07
20,6%
34
100,0%
Total
15
44,1%
CRP 6
23,5%
CRP 12
8,8%
CRP 4
5,9%
CRP 3
5,9%
CRP 1
5,9%
CRP 5
2,9%
CRP 13
2,9%
34
100,0%
Total
55
29
85,3%
ONG, filantrpico
14,7%
Organizao privada
0,0%
Outra
0,0%
Total
34
100,0%
14,7%
85,3%
Caracterizao do trabalho
Atendimento psicolgico
19
55,9%
Assessoria tcnica
15
44,1%
Ensino e pesquisa
0,0%
34
100,0%
44,1%
55,9%
Total
56
Onde trabalha
CRAS
15
42,9%
Prefeitura
11
31,4%
ONG
11,4%
Fundao
8,6%
CAPS
2,9%
2,9%
35
100,0%
Total
36,4%
CRP 11
13,6%
CRP 12
13,6%
CRP 4
9,1%
CRP 3
9,1%
CRP 1
9,1%
CRP 5
4,5%
CRP 13
4,5%
22
100,0%
Total
57
58
59
60