COMISIN ORGANIZACIN TERRITORIAL Y ENTIDADES TERRITORIALES

AUTNOMAS
PLAN DE TRABAJO LEGISLATURA 2015-2016

INTRODUCCIN
La Asamblea Legislativa Departamental de Cochabamba, en fecha 30 de junio de
2010,

aprob

el Reglamento

General

con

la

participacin

de

todos

los

asamblestas departamentales, dentro este contexto el Plan de Trabajo de la

Comisin de Organizacin Territorial y Entidades Territoriales Autnomas
(COTETA), se caracteriza porque el mismo emerge de un proceso signado por el
cambio y transformaciones en los niveles institucional, poltico, jurdico,
econmico, social y cultural en la formacin social boliviana.
A la fecha, la Asamblea Legislativa Departamental de Cochabamba, ha cumplido
con cinco gestiones legislativas que se han centrado en su conformacin y
organizacin institucional y la elaboracin y ejecucin del proceso Estatuyente.
Ahora en la apertura de un nuevo periodo constitucional de esta legislatura
2015/2016, la comisin pretende ejecutar planes que enfoquen el trabajo en
acciones de coordinacin, fiscalizacin, deliberacin, legislacin, investigacin y
consulta.
En ese sentido, en cumplimiento del artculo 33 del Reglamento General de la
Asamblea Legislativa Departamental de Cochabamba, a la Comisin Cuarta de
Organizacin Territorial y Entidades Territoriales Autnomas le corresponde
encaminar y promover acciones legislativas y fiscalizar las polticas relacionadas
con: a) Ordenamiento Territorial y Lmites, b) Desarrollo Metropolitano y c)
Desarrollo de Relaciones Intergubernamentales.

OBJETIVO GENERAL
Dentro el objetivo de la Comisin de Organizacin Territorial y Entidades
Territoriales Autnomas, es de contribuir al fortalecimiento institucional y
desarrollo competencial de la autonoma departamental en la Asamblea
Legislativa

Departamental,

travs

de

las

acciones

de

deliberacin,

fiscalizacin y legislacin en lo que hace a los ejes temticos de la Comisin:

Ordenamiento Territorial, Lmites, Desarrollo Metropolitano y Regional y,
Relaciones Inter-gubernativas para el vivir bien.
OBJETIVOS ESPECFICOS
Dentro los objetivos especficos la Comisin de Organizacin Territorial y Entidades
Territoriales Autnomas pretenden:
Programar y realizar inspecciones y reuniones a las zonas en conflicto de lmites
intradepartamental

entre

Municipios

Interdepartamentales

para

buscar

soluciones va conciliacin y en el marco normativo vigente.

Sostener y programar reuniones de coordinacin con el Ministerio de Autonomas,
Entidades Territoriales Autnomas y otras instancias tcnico-sociales para la
solucin de conflictos de lmites en el Departamento.
Generar y viabilizar leyes departamentales respecto a proyectos estratgicos y de
desarrollo para el Departamento de Cochabamba.
Definir polticas departamentales de ordenamiento territorial para el respeto y
defensa de reas potencialmente agrcolas.
Crear y consolidar polticas departamentales, regionales y provinciales que regulen
los asentamientos humanos y la consolidacin de urbanizaciones en reas no
agrcolas de la metrpoli.

OBJETIVOS DE GESTON
Los objetivos trazados para la presente legislatura segn la relacin de ejecucin
son:
Trabajo de coordinacin y fiscalizacin de actividades con la Unidad de
Ordenamiento Territorial, dependiente de la Secretaria de Planificacin

de la

Gobernacin, y la Unidad Tcnica de Limites dependiente de la Secretaria

Departamental de Coordinacin General de la gobernacin.
Taller de socializacin, concientizacin y busca de una solucin departamental
acerca del problema limtrofe existente con el Departamento del Beni.
La

proyeccin

de

la

Ley

de

Unificacin

de

uso

del

Mapa

Poltico

Administrativo de Cochabamba.
Consolidar interaccin interinstitucional, respecto al manejo de datos poltico
administrativos departamentales.
Proponer iniciativa legislativa mediante proyecto de Ley Departamental de
Lmites intradepartamental entre Municipios e Interdepartamentales.
Socializar y participar en la

proyeccin

de

la

Ley

Departamental

de

cumplimiento del Plan de Desarrollo.

Participacin activa en inspecciones y reuniones a las zonas de conflicto de
lmites intermunicipales y provinciales, interviniendo en calidad de mediadores
para buscar soluciones va conciliatoria.
Participacin activa en la socializacin y la difusin de la Ley No. 533/2014, de
27 de mayo de 2014, de creacin de la Regin Metropolitana Kanata, del
Departamento de Cochabamba.

 Participacin
Metropolitano

activa

en

Kanata,

la

construccin

como

polticas

del
de

Reglamento
desarrollo

del

Consejo

departamental,

metropolitano y regional.
Participacin

en

la

Socializacin

del

Plan

de

Ordenamiento

Territorial

Departamental de Cochabamba.

REAS DE TRABAJO DE LA COMISIN

En aplicacin del Art. 28 del Reglamento General de la Asamblea Legislativa

Departamental de Cochabamba, las Comisiones son rganos permanentes de
trabajo, coordinacin, fiscalizacin, deliberacin, legislacin, investigacin y
consulta de la Asamblea, que cumplen funciones especficas, sealadas por la
Constitucin Poltica del Estado y el Estatuto Autonmico Departamental.
En esta perspectiva de desarrollo institucional, las reas temticas encomendadas
a esta comisin estn contenidas en el Art. 33 numeral 4) del Reglamento son las
siguientes:
1) Ordenamiento Territorial y Lmites.
2) Desarrollo Metropolitano y Regionales.
3) Desarrollo de Relaciones Intergubernamentales.

En este sentido, la directiva de la Comisin, observando la normativa competencial

y el catlogo de materias correspondiente y en estricto cumplimiento a las
facultades que tiene la Asamblea Legislativa Departamental de Cochabamba, en el
mbito de sus funciones ha centrado su atencin en las siguientes reas:
SESIONES DE COMISION
Para la presente legislatura, conforme las reas temticas competenciales de la
Comisin de Organizacin Territorial y Entidades Territoriales Autnomas,

establecidas en el Art. 33, numeral 4 del Reglamento General se tiene planificado

programas dos (2) Sesiones Ordinarias de Comisin por semana (martes y jueves),
las cuales estn sujetas a modificaciones en tiempo y horario de acuerdo a las
actividades y labores legislativas programadas por la directiva de la Asamblea y
que las mismas son tratados por el pleno de Asamblea Legislativa Departamental,
y toda actividad que se presenten y otras eventualidades imprevistas en el trabajo
de la Asamblea Legislativa.
REA FISCALIZACIN
La Comisin de Organizacin Territorial y Entidades Territoriales Autnomas en el
campo

de

la

fiscalizacin, programara

inspecciones

oculares

proyectos

departamentales ejecutados por la Gobernacin o en las que la Gobernacin tenga

participacin e inversin econmica, para ese fin se realizara un cronograma de
inspecciones a dichos proyectos, asimismo se realizara inspecciones oculares a las
zonas

de

conflicto

de

lmites

intradepartamental

entre

Municipios

Interdepartamentales, en base a los resultados de la informacin proporcionada

por la Unidad Tcnica de Limites dependiente de la Secretaria de Coordinacin
General de la Gobernacin y recabar otra informacin del Ministerio de
Autonomas.
Se priorizar y dar solucin por la va de la conciliacin a los temas ms urgentes
o en situacin de confrontacin por un determinado espacio territorial, a solicitud
de una de las partes y/o a pedido de un tercero. Para lo cual se realizaran:

a) Inspecciones in situ
Dentro la labor de fiscalizacin de la Comisin de Organizacin Territorial y
Entidades Territoriales Autnomas y que est claramente establecido en el Art.
151 del Reglamento General de la Asamblea Departamental; se tiene planificado
llevar a cabo inspecciones in situ en proyectos institucionales, concurrentes y
otros, los mismos que estarn sujeto a un cronograma de inspecciones que ser
elaborado y aprobado por la Comisin Cuarta de manera mensual. Esta labor de
fiscalizacin concluir con un informe de Comisin, el cual ser aprobado y
remitido a la Presidencia de la ALDC.

Dicha labor de Comisin, se encuentra enmarcada en el Reglamento General de la

Asamblea Departamental y en ese marco se ha previsto que tambin se realicen
inspecciones sorpresa o intempestivas, toda vez que esta modalidad permite
obtener resultados positivos y de mayor relevancia a los intereses de fiscalizacin
de la Comisin.
b) Peticiones de Informe Escrito, Peticiones de Informe Oral y Minutas de
Comunicacin
Conforme a los Arts. 133, 138 del Reglamento de la Asamblea Legislativa
Departamental, dichos instrumentos legales constituyen piezas esenciales en el
trabajo de fiscalizacin de la Asamblea Legislativa Departamental, de las cuales
tambin la Comisin de Organizacin Territorial y Entidades Territoriales
Autnomas, har uso para fines del trabajo deliberativo, legislativo y de
fiscalizacin. Ahora, en la presente Legislatura 2015-2016, ha de ser objeto de
orden sistematizado y seguimiento respectivo a fin de obtener resultados ptimos
en el trabajo de Comisin.
REA LEGISLATIVA
En el mbito legislativo departamental, la Comisin desarrollar todos los
esfuerzos y crear todos los mecanismos tcnicos necesarios para aprobar leyes
que declaren prioridad departamental a proyectos que estn encaminados y
orientados a contribuir al desarrollo regional y/o departamental.
Con relacin a los asentamientos humanos, avasallamiento de tierras y
consolidacin de urbanizaciones ilegales en el rea metropolitana y provinciales se
debe analizar y considerar la aprobacin de una ley departamental para evitar un
crecimiento desproporcionado y desordenado de la metrpoli y las ciudades
intermedias.

REA DELIBERACIN
Respecto a las demandas, requerimientos, quejas o peticiones de ciudadanas o
ciudadanos de manera individual y/o colectivamente sobre los ejes temticos de la

Comisin ser analizado y considerado por los miembros de la Comisin en Pleno

a objeto de buscar soluciones, alternativas de solucin o poner punto final a la o
las solicitudes oficialmente planteadas.
Todo anteproyecto o proyecto de ley remitida como iniciativa legislativa a la
Comisin merecer un tratamiento responsable y tcnico con el propsito de que
los informes aprueben o rechacen la propuesta ciudadana, institucional o de algn
movimiento social.
SOBRE LA ELABORACIN DEL ESTATUTO AUTONMICO
En la elaboracin del Estatuto Autonmico del Departamento, que constituye la
Ley Base fundamental del Departamento, la Comisin de Organizacin Territorial y
Entidades Territoriales Autnomas, a travs de sus ejes temticos competenciales,
se constituye en parte fundamental en el proceso autonmico, para lo cual desde
la Comisin se impulsara el trabajo y el seguimiento que viene realizando la
directiva de la Asamblea Legislativa Departamental hasta su promulgacin y
posterior publicacin por la gobernadora o Gobernador del Departamento.
TALLERES Y CURSOS
En este aspecto, la comisin pretende enfocar su actividad en coordinacin con el
rgano ejecutivo departamental, el de programar talleres, foros y seminarios y
otros eventos de socializacin sobre temas segn su competencia o eje temtico
respecto a proyectos de ley departamentales para la construccin y definicin de
polticas departamentales de ordenamiento territorial.
Asimismo, se dar mayor relevancia a la participacin de los Asamblestas
Departamentales en talleres de capacitacin y de discusin sobre todo en temas
de competencia legislativa a nivel departamental y nacional, considerando que
tambin deben establecerse perodos donde se desarrollen cursos de capacitacin
y actualizacin normativa y tcnica legislativa, para el buen desempeo eficiente y
eficaz de las actividades propias de la Comisin.

RELACIONAMIENTO ENTRE ENTES LEGISLATIVOS

Se ha considerado establecer contacto y consensuar reuniones de coordinacin

con entes legislativos departamentales, con el fin de intercambiar criterios y
experiencias sobre temas legislativos departamentales y sus coincidencias como
diferencias que pudiesen existir en el marco de sus competencias establecidas
constitucionalmente, adems de otras actividades que pudiesen existir o acordarse
dentro el marco de la cordialidad y el respeto.
CONCLUSIONES
De esta manera se concluye indicando que la actividad que la Comisin Cuarta de
Organizacin Territorial y Entidades Territoriales Autnomas, se enmarca en los
ejes temticos de su competencia y de otros en la que esta Comisin es convocada.
En sntesis la labor ms importante que deber realizar la comisin es impulsar la
socializacin y encarar el referndum aprobatorio este prximo me de septiembre
del 2015 y posterior puesta en vigencia y promulgacin del Estatuto Autonmico
Departamental de Cochabamba y para la Comisin, constituye prioridad, toda vez
que dicha normativa constituye la Ley Base Fundamental para el Departamento,
pues

de

ella

emergern

las

otras

disposiciones

legales,

reglamentarias,

resoluciones y decretos departamentales que emita el Gobierno Autnomo del

Departamento en beneficio y desarrollo del Departamento.
Asimismo la Comisin, se obliga al cumplimiento del Plan de Trabajo y
Cronograma de Actividades establecidas para la Legislatura 2015-2016. Labor que
ha de ser realizada con la participacin y en coordinacin con los dems
asamblestas en su conjunto, el Ejecutivo del Gobierno Autnomo Departamental
de Cochabamba, las instituciones y organizaciones vivas, adems de la
comunicacin

interrelacin

con

instituciones

similares

de

carcter

interdepartamental, intergubernativas e internacional.

Es cuanto se pone a conocimiento el presente Plan de Trabajo de la Comisin de
Organizacin Territorial y Entidades Autnomas.
Cochabamba, 9 junio de 2015