Mdulo 5.

El informe final y la declaracin medioambiental

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5. Mdulo 5. El informe final y la declaracin medioambiental

Universidad de La Rioja

Fundacin de la Universidad de La
Rioja

UNIDAD DE
CONOCIMIENTO

3.Sistemas de gestin del medio ambiente

MDULO

5. El informe final y la declaracin medioambiental

AUTORES

J. A. Puicercs

5.1. 1. Objetivos
Sistemas de gestin del medio
ambiente

5. El informe final y la declaracin medioambiental .

1. OBJETIVOS
La implantacin de un sistema de gestin medioambiental basado en el recientemente
aprobado reglamento EMAS 761/2001, que tuvo su origen en el reglamento por todos conocido
1836/93 al cual ha derogado, tiene su culminacin con la elaboracin y verificacin de la
declaracin medioambiental.
La declaracin medioambiental recoge todo el camino desarrollado en la implantacin del
sistema de gestin medioambiental, as como los objetivos y metas medioambientales
establecidos, y los programas para su consecucin.
La declaracin medioambiental se establece como el elemento informador por excelencia
dentro de la implantacin de estos sistemas de gestin medioambiental, y es elemento
diferenciador frente a los sistemas basados en la norma ISO 14.001.
El objetivo de este mdulo es recoger las directrices bsicas recomendadas por la Comisin
Europea en la elaboracin de la declaracin medioambiental, as como la revisin de una serie
de recomendaciones generales basadas en la experiencia de implantacin de estos sistemas
desde la aparicin del reglamento 1836/93.

5.2. 2. Mtodo de trabajo

Sistemas de gestin del medio
ambiente

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2. MTODO DE TRABAJO
Seguimiento y comprensin de los textos propuestos en este mdulo, apoyndose en la
medida de lo posible en el material complementario recomendado.
Finalmente el alumno deber resolver las cuestiones planteadas en este mdulo, siendo
recomendable el desarrollo de alguno de los casos prcticos propuestos como material
complementario.

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5.3. 3. La declaracin medioambiental en el reglamento EMAS

Sistemas de gestin del medio
ambiente

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3. La declaracin medioambiental en el reglamento EMAS

El reglamento comunitario 1836/93 estableca el marco jurdico por el cual se permita a las
empresas que se adhirieran de forma voluntaria a un sistema comunitario de ecogestin y
ecoauditora, lo que generalmente se llama sistema de gestin medioambiental. Recientemente,
en marzo de 2001, ha aparecido el reglamento 761/2001 que aun derogando el reglamento
anterior, lo respeta casi en su totalidad, modificando todo aquel contenido que por la experiencia
acumulado ha sido susceptible de serlo.
El fundamento de la declaracin medioambiental se encuentra en el artculo 3 del reglamento
EMAS, donde se recogen las obligaciones (pasos) que una organizacin debe llevar a cabo para
poder ser incluida en el EMAS, y en concreto:
Realizar un anlisis medioambiental de sus actividades, productos y servicios, y en
particular el cumplimiento de la legislacin ambiental pertinente.
Realizar o hacer que se realicen auditoras ambientales de conformidad con los requisitos
establecidos en dicho reglamento.
Preparar la declaracin medioambiental. Deber prestar especial atencin a los resultados
logrados por la organizacin respecto a sus objetivos y metas en materia de medio
ambiente, y de mejora continua de su comportamiento medioambiental, teniendo en cuenta
las necesidades de informacin de las partes interesadas correspondientes.
Hacer revisar todo el trabajo realizado (anlisis medioambiental, sistema de gestin,
procedimiento de auditora y la declaracin medioambiental), y hacer validar la declaracin
medioambiental por el verificador medioambiental.
Presentar la declaracin medioambiental validada al organismo competente del estado
miembro donde se encuentra establecida la organizacin.
Adems, se recoge en el mismo reglamento, que para permanecer en el registro EMA, entre
otras, la organizacin deber presentar las actualizaciones validadas anuales de su declaracin
medioambiental al organismo competente y ponerlas a disposicin del pblico.
De todo ello se deduce la obligatoriedad de la elaboracin de la declaracin medioambiental,
as como de sus actualizaciones anuales, con la consiguiente validacin de las mismas por el
verificador medioambiental acreditado y la presentacin ante el pblico y todos los agentes
implicados.
Tal y como recoge el anexo III de dicho reglamento, y como podr deducirse de lo expresado
hasta ahora:
El objetivo de la declaracin medioambiental es facilitar al pblico y a otras partes
interesadas informacin medioambiental respecto del impacto y el comportamiento
medioambiental de la organizacin y la mejora permanente del comportamiento en materia

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de medio ambiente en el marco de la organizacin. Tambin es una forma de responder a

las necesidades de las partes interesadas y que la organizacin considera. La informacin
medioambiental se presentar de manera clara y coherente en forma impresa para que
puedan acceder a ella quienes no tengan otros medios para obtener dicha informacin. En
el momento en que se registre por primera vez y cada tres aos posteriormente, la
organizacin debe comunicar la informacin especificada en una versin impresa
consolidada.
Por tanto, ya en la definicin de la declaracin medioambiental, se configura sta como la va
de comunicacin y de informacin obligatoria, estando dirigida especialmente al pblico en
general y a las entidades y organismos que se consideren de inters, adems de las partes
interesadas, definidas estas segn se recoge en el texto del anexo.
El anexo III de dicho reglamento recoge los contenidos y caractersticas mnimas que deben
tener estas declaraciones medioambientales, las cuales se comentan a continuacin.

5.4. 4. Contenidos mnimos de la declaracin medioambiental

Sistemas de gestin del medio
ambiente

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4. Contenidos mnimos de la declaracin medioambiental

El anexo III del reglamento 761/2001 establece el contenido mnimo de la declaracin
medioambiental.
una descripcin clara e inequvoca del registro de la organizacin en el EMAS y un
resumen de sus actividades, productos y servicios y de su relacin con organizaciones
afines, si procede.
la poltica medioambiental y una breve descripcin del sistema de gestin medioambiental
de la organizacin.
una descripcin de todos los aspectos medioambientales directos e indirectos significativos
que tengan como consecuencia impactos medioambientales significativos de la organizacin
y una explicacin de la naturaleza de dichos impactos en relacin con dichos aspectos
(Anexo VI).
una descripcin de los objetivos y metas medioambientales en relacin con los aspectos e
impactos medioambientales significativos.
un resumen de la informacin disponible sobre el comportamiento de la organizacin
respecto de sus objetivos y metas medioambientales en relacin con sus impactos
medioambientales significativos. El resumen puede incluir cifras sobre las emisiones de
contaminantes, la generacin de residuos, el consumo de materias primas, energa y agua,
el ruido, as como otros aspectos indicados en el Anexo VI. Los datos deben permitir
efectuar una comparacin ao por ao para evaluar la evolucin del comportamiento
medioambiental de la organizacin.

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otros factores relativos al comportamiento medioambiental, como por ejemplo, el

comportamiento respecto a las disposiciones jurdicas en relacin con sus impactos
medioambientales.
nombre y nmero de acreditacin del verificador medioambiental y fecha de validacin.
A continuacin se recoge el significado que tiene cada uno de estos puntos:
A) Una descripcin clara e inequvoca del registro de la organizacin en el EMAS y un
resumen de sus actividades, productos y servicios
El propsito de esta informacin es ofrecer una explicacin clara de la organizacin y de sus
actividades, productos y servicios. Es decir, es un resumen de las actividades que realiza el
centro, as como de los productos que se fabrican en el mismo o los servicios que se prestan a
terceras entidades.
En primer lugar debera comunicarse el emplazamiento del centro, mediante la utilizacin de
mapas, fotografas y los diagramas o esquemas representativos, recogiendo la informacin de
manera clara y eficaz.
Debe describirse tambin en este punto la estructura de la organizacin, haciendo especial
hincapi en la estructura de gestin y sus relaciones con otras partes de la organizacin.
Caso de que no fuera la totalidad de la organizacin la que estuviera registrada en el EMAS y
slo fuera una parte, debera aclararse desde este primer momento, de modo que no haya
ninguna confusin respecto a partes estrechamente relacionadas de la organizacin, tanto desde
un punto de vista geogrfico como de gestin. Por ejemplo, varias factoras de una misma
empresa, o una lnea de fabricacin dentro de la totalidad de lneas de un centro productivo
determinado.
Deben recogerse los productos fabricados por la organizacin, agrupndolos siempre que
fuera posible por familias. Debe recogerse asimismo la relacin de servicios ofrecidos.
Debern recogerse los datos bsicos de actividad: datos econmicos bsicos, bienes,
nmero de empleados, filiales, empresas adjuntas, produccin externalizada,
Por ltimo hay que recoger tambin los datos de la organizacin y de gestin, siendo una
buena medida la utilizacin de organigramas comentados. Suele incluirse asimismo el nombre de
la persona de contacto.
B) La poltica medioambiental de la organizacin y una breve descripcin del sistema de
gestin medioambiental de la organizacin
El objetivo de este punto es presentar los compromisos polticos de la organizacin y resumir
su ejecucin en la misma mediante el sistema de gestin medioambiental implantado.
Puede realizarse siguiendo el siguiente esquema e incluyendo los siguientes aspectos:
Poltica medioambiental de la empresa.

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Marco de gestin de la organizacin establecido para aplicar la poltica, el sistema de

gestin medioambiental.
Un organigrama que indique la responsabilidad en temas medioambientales.
Un simple organigrama o diagrama que indique los vnculos entre la poltica, la
determinacin y la evaluacin de aspectos, metas y objetivos de la auditora.
C) Una descripcin de todos los aspectos medioambientales directos e indirectos
significativos que tengan como consecuencia impactos medioambientales significativos de la
organizacin y una explicacin de la naturaleza de dichos impactos en relacin con dichos
aspectos
El objetivo de este punto es dar una visin global de los aspectos medioambientales
significativos de la organizacin y explicar las consecuencias medioambientales de sus
actividades, productos y servicios.
Lo importante de este punto es que se comprenda claramente cul es el efecto de las
actividades de la organizacin sobre el medio ambiente. Puede realizarse bien indicando los
efectos de cada uno de sus aspectos significativos sobre el medio ambiente, o bien indicando los
efectos de toda la actividad global sobre diversos aspectos ambientales (agua, suelo, aire, flora y
fauna,)
Pueden incluirse diagramas de procesos y balances de materia y energa para aclarar
determinados efectos, representando esta informacin de forma ms resumida.
Es importante que la declaracin EMAS explique claramente la relacin entre el programa
medioambiental con sus diversas actividades y el posible carcter de sus efectos
medioambientales. Se puede utilizar para ello una matriz en la que se indique la relacin entre las
actividades del programa y el carcter de los efectos medioambientales relacionados.
D) Una descripcin de los objetivos y metas medioambientales en relacin con los efectos e
impactos medioambientales significativos
Deben recogerse tambin los programas ambientales que la empresa ha establecido para
mejorar su comportamiento ambiental. Adems de los programas debern recogerse los
objetivos y metas ambientales establecidos, indicando claramente la relacin existente entre
ellos, explicando esta relacin de forma clara y sencilla.
Deber desarrollarse el programa ambiental en un cronograma donde se expliquen en qu
momento van a conseguirse las mejoras ambientales. Es un buen momento para incluir tambin
los costes del programa ambiental.
Al igual que en el punto anterior, la inclusin de matrices relacionales o de diagramas
sinpticos puede ayudar al lector a comprender el significado y relacin entre los diferentes
elementos del programa ambiental, as como el esfuerzo de la empresa para alcanzar los
objetivos planteados.
E) Un resumen de la informacin disponible sobre el comportamiento de la organizacin

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respecto de sus objetivos y metas medioambientales en relacin con sus impactos

medioambientales significativos
El resumen puede incluir cifras sobre las emisiones de contaminantes, la generacin de
residuos, el consumo de materias primas, energa y agua, el ruido, as como otros aspectos que
se consideren significativos. Los datos deben permitir efectuar una comparacin ao por ao
para evaluar la evolucin del comportamiento medioambiental de la organizacin.
El propsito ms directo es mostrar cmo el rendimiento medioambiental de la organizacin
evoluciona a lo largo del tiempo. El rendimiento puede presentarse de varias maneras, por
ejemplo grficos, cartas y tablas. Las cifras absolutas de rendimiento pueden combinarse con
indicadores, relacionando as rendimiento con produccin, facturacin anual, etc. De esta forma
se ayuda a aumentar la claridad, la transparencia y la comparabilidad de la informacin
proporcionada por una organizacin.
Los datos han de notificarse en un formato coherente que permita la comparacin a lo largo
del tiempo.
Si no se cumplieran los objetivos y metas previstos, deberan aclararse las circunstancias
acaecidas para justificar esa desviacin respecto a lo previsto, relacionando adems con los
nuevos objetivos que deben establecerse.
Deberan comentarse asimismo las ausencias de datos, caso de que ocurriera esta
circunstancia.
F) Otros factores relativos al comportamiento medioambiental, como por ejemplo el
comportamiento respecto a las disposiciones jurdicas en relacin con sus impactos
medioambientales
Si se est informando acerca de aspectos significativos que tengan una regulacin
normativa, debera realizarse una comparacin acerca de lo que la normativa exige para la
actividad. De esta forma, se indicar cmo estos objetivos cumplen con los lmites legales y cmo
se estn mejorando.
Puede incluirse tambin cualquier otra informacin que se considere relevante en el
comportamiento ambiental de la empresa. Por ejemplo, la plantacin de rboles en el monte
cercano, o el apoyo a grupos ecologistas locales.
Debe incluirse tambin los aspectos relevantes acerca del sistema de informacin al pblico
establecido.
G) Nombre y nmero de acreditacin del verificador medioambiental y fecha de validacin
El propsito es suministrar informacin sobre quin ha verificado la declaracin
medioambiental y cundo.
Puede hacerse mediante una declaracin de carcter oficial que explique lo que el verificador
ha hecho para validar la declaracin.

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5.5. 5. Caractersticas de la declaracin medioambiental

Sistemas de gestin del medio
ambiente

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5. Caractersticas de la declaracin medioambiental

La informacin que se ha recogido del desarrollo del sistema de gestin medioambiental
debe ser volcada en la declaracin medioambiental, pero no de cualquier forma.
Es preciso tener en cuenta el objetivo de esta declaracin, trasladar la informacin, y el
pblico al que va destinado. De esta forma se establecern las condiciones en las que debe ser
redactada esta declaracin.
El reglamento establece que la declaracin medioambiental ser resumida, redactada de
forma clara y huyendo de los tecnicismos que no sean estrictamente necesarios, acercando de
esta forma la informacin al pblico en general.
Para facilitar la presentacin de la informacin, as como el anlisis posterior de la misma, se
recomienda emplear indicadores ambientales, los cuales representan el comportamiento
ambiental del organismo en relacin a una serie de factores.
Para poder utilizar estos indicadores debe tenerse cuidado con los siguientes aspectos:
Los indicadores seleccionados deben ofrecer una valoracin exacta del comportamiento de
la organizacin. No deben representar resultados ambiguos, y representar fielmente cual es
el impacto ambiental de la organizacin.
Son comprensibles e inequvocos. Deben estar perfectamente definidos y ser
comprensibles para el pblico en general.
Permiten efectuar una comparacin ao por ao para evaluar la evolucin del
comportamiento medioambiental de la organizacin. Tiene que se un indicador mantenido
en el tiempo, de tal forma que ao tras ao se puedan calcular los mismos indicadores con
el objetivo de ver su evolucin.
Permiten establecer una comparacin a escala sectorial, nacional o regional, segn
proceda. Se pueden aprovechar para establecer indicadores extendidos a nivel nacional o
regional, as como indicadores propios del sector en el que se encuadre nuestra actividad.
De esta forma, nuestro comportamiento ser comparable con otras organizaciones de
nuestro sector en todo el territorio nacional.
Permiten una comparacin adecuada con los requisitos reglamentarios.
Adems, para que el verificador ambiental acreditado valide la declaracin, ste ha de
verificar una serie de factores, entre los que se encuentran:
exacta y no engaosa

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fundamentada y verificable
pertinente y utilizada en un contexto o lugar adecuados
representativa del comportamiento medioambiental global de la organizacin
con pocas probabilidades de ser mal interpretada
significativa en relacin con el impacto medioambiental global
que incluya una referencia a la ltima declaracin medioambiental de la organizacin de la
que se haya
La declaracin medioambiental debe ser realizada y presentada una vez que se ha
terminado con el proceso de implantacin del sistema de gestin medioambiental.
El verificador medioambiental debe validar todo el sistema y la coherencia de todas las
partes y pasos del mismo, para despus validar la declaracin caso de que se cumplan los
requisitos marcados en el reglamento.
Para llevar a cabo este proceso con mayor seguridad, es necesario tener en cuenta una serie
de consideraciones, entre las cuales se encuentran tambin los contenidos mnimos y
caractersticas que se han descrito en los puntos anteriores.
Planificacin
Para lograr un mayor impacto de la declaracin medioambiental, logrando de esta forma uno
de sus principales cometidos, as como para evitar el trabajo innecesario por incumplimientos
ante el verificador medioambiental, es necesaria una correcta planificacin del trabajo a realizar.
La declaracin va orientada a distintos pblicos, diferentes partes interesadas tal y como las
define el reglamento, y todas ellas necesitan diferentes clases de informacin. Es importante
determinar desde el principio cules son esas necesidades para decidir qu ha de incluirse en la
declaracin, qu forma debe adoptar sta y cmo debe ser comunicada.
El EMAS proporciona la flexibilidad suficiente para que las organizaciones dirijan la
informacin pertinente a audiencias especficas al tiempo que se garantiza que las personas que
la necesitan puedan obtener toda la informacin. Se debe estudiar cmo divulgar mejor la
informacin, si en un solo informe o como selecciones de un conjunto de informacin validada. La
informacin utilizada en la declaracin medioambiental debera obtenerse fcilmente del sistema
de gestin medioambiental y, como tal, no debera resultar difcil de generar.
Es siempre necesario divulgar la informacin en soporte papel impreso, aunque no est
recogido como obligatorio en el reglamento. Se recomienda emplear las vas ms actuales de
informacin, pginas web, mass media, etc., como herramientas tiles y giles de divulgar la
informacin a mayores masas de poblacin, a pblicos ms amplios, etc.
Estructura y contenido

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La declaracin EMAS debe ser un documento conciso y claro, y se debe huir de documentos
farragosos y elaborados. Una declaracin breve y bien presentada puede comunicar toda la
informacin apropiada al lector. ste es, sobre todo, el caso tratndose de pequeas empresas.
El orden en que deben presentarse los temas dentro de la declaracin debe ser definido por
la propia empresa, debiendo quedar clara la identificacin de impactos ambientales, programas,
etc. aplicables a cada centro, instalacin, etc.
Debera mantenerse el mismo orden y estructura para declaraciones posteriores, facilitando
de esta forma la comparacin entre declaraciones de aos consecutivos.
Contenidos mnimos y caractersticas
Se han recogido en puntos anteriores.
Informacin a diversos sectores
Debe tenerse en cuenta el pblico objetivo de la declaracin medioambiental, tal y como se
ha comentado antes, y hacerles llegar la informacin que stos estn esperando. Como idea
pueden servir las siguientes lneas por las que de forma orientativa prestan su inters los
diversos grupos:
a) Colectividades locales:
los aspectos medioambientales y sanitarios de las sustancias producidas y emitidas
riesgos exteriores y cmo la organizacin los previene y combate
informacin sobre la naturaleza, nmero y solucin de denuncias y cmo se trata a los
denunciantes
informacin sobre el incumplimiento de las emisiones permitidas y qu medidas se han
tomado para prevenir su repeticin.
b) Clientes: Los clientes son un grupo destinatario especialmente influyente. Pueden expresar
demandas medioambientales especficas para con sus proveedores (polticas de adquisicin)
relativas a productos, procesos, servicios o gestin.
c) Empleados: La organizacin puede presentar el informe medioambiental al Comit de
empresa para su discusin. Se puede prever un inters especfico por los temas siguientes:
la relacin entre la situacin medioambiental y las condiciones de trabajo, incluidos los
accidentes y los incidentes y el medio de atajarlos
los planes y las posibilidades de formacin interna en el mbito medioambiental
la aplicacin del sistema de gestin medioambiental.
d) Instituciones financieras/inversores: Un grupo cada vez mayor de inversores, bancos y

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compaas de seguros muestra su inters por la estrategia y el rendimiento medioambientales

de las organizaciones.
e) Otras partes interesadas de la sociedad
Disponibilidad pblica
La declaracin medioambiental de una organizacin, y la informacin actualizada de sta,
debe estar a disposicin del pblico y de todas las partes interesadas.
La informacin contenida en la declaracin medioambiental debe hacerse disponible, por lo
que la organizacin debe utilizar todos los medios que estn a su alcance para hacer llegar la
declaracin medioambiental.
Adems, la organizacin debe poder demostrar ante el verificador medioambiental que
cualquier persona interesada en acceder a esta informacin ha podido conseguirlo, y que le han
sido facilitados todos los medios por la organizacin.
La informacin debe facilitarse libremente y de forma gratuita a cualquier interesado, sea cual
sea el soporte en el que se ha presentado.

5.6. 6. Resumen
Sistemas de gestin del medio
ambiente

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6. RESUMEN
La declaracin medioambiental es la herramienta fundamental de transmisin de informacin
al pblico y a las partes interesadas, y como tal debe prestarse especial inters y esfuerzo en su
elaboracin.
Existe un contenido mnimo a recoger en la declaracin medioambiental, el cual ha sido
marcado dentro del reglamento EMAS, as como las caractersticas generales de esta
declaracin.
El verificador medioambiental debe validar esta declaracin medioambiental, como paso
previo al registro EMAS del centro.

5.7. 7. bibliografa
Sistemas de gestin del medio
ambiente

5. El informe final y la declaracin medioambiental .

7. BIBLIOGRAFA
HUNT D. y JONSON C.: Sistemas de Gestin Medioambiental, Editorial Mc Graw Hill. Serie Mc

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Graw Hill Management, 1996.

LAMPRECHT, J.L.: ISO 14000: directrices para la implantacin de un sistema de gestin
medioambiental, Madrid, AENOR, D.L., 1997.
CANO, S.: Sistema de gestin medioambiental del Ministerio de Medio Ambiente. Modelo de
referencia, en Revista de los Ministerios de Fomento y Medio Ambiente, 1998.
BRO GONZLEZ, J.. del: La implantacin de un sistema de gestin medioambiental ISO
14001 en la empresa espaola: Un anlisis de casos, En: La gestin de la diversidad / XIII
Congreso Nacional, IX Congreso Hispano-Francs, Logroo (La Rioja), 16, 17 y 18 de junio,
1999; editado por Juan Carlos Ayala Calvo, Logroo, Universidad de La Rioja, 1999, pgs.
1065-1074.
BASSAS, M.: La norma ISO 14001, LGAI Centro de Certificacin, Barcelona, Tibidabo, Gestin
2000, 2000.

5.8. 8. Otros recursos de aprendizaje

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8. OTROS RECURSOS DE APRENDIZAJE

Recursos en Internet
WEB DE AENOR www.aenor.es
WEB DE ENAC www.enac.es
Gua de aplicacin de ISO 14001 www.ncedr.org/guides/iso.htm
Generalitat de Catalua www.gencat.es/mediamb/cast/qamb/e_emas1.htm
Ministerio de medio ambiente www.mma.es
Web de Empresas certificadas ISO 14001
BS electrodomesticos www.bs.es
Sonymusic www.sonymusic.cl/fmrcontpage51.htm
Barpimo www.barpimo.es
LEXMARK http://www.lexmark.es/spain2/environment/iso.htm
Empresas que han obtenido la ISO 14001 http://www.mcyt.es/brisaweb/Empresa2.htm

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