Comissionamento de Edifcios Novos

Andr Francisco Gomes Ribeiro

Dissertao para a obteno do Grau de Mestre em

Engenharia Civil
Jri
Presidente: Prof. Francisco Loforte
Orientador: Prof. Lus Alves Dias
Co-Orientador: Eng. Nuno Almeida
Vogais: Prof. Manuel Fonseca

Outubro 2008

Agradecimentos
A todas as pessoas que tornaram possvel e contriburam directa ou indirectamente para o
xito deste trabalho, quero expressar o meu mais sincero agradecimento.

Em primeiro lugar, agradeo ao meu orientador Professor Lus Alves Dias e co-orientador
Engenheiro Nuno Almeida pela disponibilidade, ateno e motivao demonstrada ao longo
destes meses, sem as quais este trabalho no poderia ter sido realizado.

Gostaria tambm de agradecer a todos meus colegas e amigos que sempre me

acompanharam no percurso acadmico, realando os que mais estiveram presentes no ltimo
semestre e ajudaram no desenvolvimento desta dissertao, entre eles o Tiago Filipe, Nuno
Cruz, Antnio Andrade, Joo Freire, Mariana Baio e Ana cesteiro.

Um agradecimento especial aos meus pais que sempre me acompanharam e apoiaram ao

longo da minha vida.

Resumo
As necessidades de utilizao dos edifcios tm aumentado ao longo do tempo. Pretende-se
hoje que um edifcio responda de modo eficiente, econmico e com segurana s diversas
situaes a que est sujeito. Deste modo a presente dissertao pretende contribuir para a
melhoria da qualidade na construo dos edifcios nomeadamente ao nvel do seu
desempenho e eficincia.
O comissionamento de edifcios um processo sistemtico para assegurar, atravs da
verificao e documentao, que o desempenho exigido pelo dono de obra ou pelos
utilizadores atingido e mantido. A nvel nacional, contudo no existem ainda metodologias
finais de implementao deste processo e a presente dissertao explora a possibilidade de
transpor para a realidade nacional algumas das prticas de comissionamento que vm sendo
desenvolvidas a nvel internacional.
Assim, este trabalho visa primeiramente explicar o conceito de comissionamento e os
benefcios que este transporta para o sector da construo, bem como identificar e propor o
desenvolvimento das diferentes fases do processo de comissionamento. Por outro lado,
introduz tambm o conceito de entidades que podem concretizar o comissionamento de um
empreendimento bem como as principais funes dessas mesmas entidades e o
relacionamento dessas funes com outras entidades que existem actualmente a nvel
nacional (ex: fiscalizao).
Da investigao realizada conclui-se que o comissionamento de edifcios acrescenta valor ao
edificado e apresenta-se como uma mais-valia para todas as partes envolvidas no projecto.
Destaca-se como um processo bastante interventivo ao nvel da eficincia energtica dos
edifcios, contribuindo tambm para um edifcio com documentao organizada e operadores
com treino especializado para a utilizao e manuteno dos equipamentos em uso.

Palavras-Chave: Comissionamento de edifcios, Desempenho, Eficincia, Qualidade.

ii

Abstract
The utilization needs of buildings are increasing over time. Nowadays there is demand for an
efficient, economic and a safety answer to all the different situations that a building is facing
with. Therefore the purpose of this dissertation is to contribute to enhance the quality of the
construction of new buildings particularly to the performance and efficiency of buildings.
Building commissioning is a systematic process of assuring by verification and documentation
that the building performance required by the building owner or the users is reached and
maintained. Regarding to the national level, there arent any methodologies of implementation
of this process and this thesis explore the possibility to bring to the national reality some of the
best international commissioning practices that had been developed.
Thus, this work firstly explain the commissioning concept and the benefits that it brings to the
construction sector, secondly it identify and propose the development of the different phases of
building commissioning process. On the other hand, it introduces the concept of the authorities
that can do building commissioning as well as the main activities of the commissioning authority
and the relationship with other authorities that exist nowadays at national level (ex: inspection).
From the investigation done is concluded that building commissioning enhance the building
economic value and it represent a win-win situation for all the stakeholders. Commissioning is
also a process with an important role regarding to the energy efficiency and it contribute to a
building with better organized documentation and workers with specialized training to maintain
and operate the equipments.

Key-words: Building-Commissioning, Performance, Efficiency, Quality

iii

ndice
Resumo ..........................................................................................................................................ii
Abstract ......................................................................................................................................... iii
ndice de quadros ..........................................................................................................................vi
ndice de figuras ............................................................................................................................vi
Abreviaturas ................................................................................................................................. vii
1.

Introduo .............................................................................................................................. 1
1.1 mbito da investigao ....................................................................................................... 1
1.2 Objectivos da investigao.................................................................................................. 2
1.3 Justificao do tema da investigao ................................................................................. 2
1.3.1 Consideraes genricas ............................................................................................. 2
1.3.2 Considerao sobre a eficincia energtica dos edifcios em Portugal ...................... 4
1.4 Metodologia da investigao ............................................................................................... 6
1.5 Estrutura da dissertao ..................................................................................................... 7

2.

Conceito de Comissionamento ............................................................................................. 8

2.1. Definio e enquadramento do conceito do comissionamento ......................................... 8
2.2. Benefcios do comissionamento de edifcios ................................................................... 11
2.3. Estado do comissionamento de edifcios a nvel internacional........................................ 15
2.4. Equipa de comissionamento ............................................................................................ 17
2.4.1 Responsabilidades dos membros da equipa ............................................................. 17
2.4.2 Modelos de comissionamento .................................................................................... 19
2.5. Fases de Comissionamento ............................................................................................. 23
2.5.1. Planeamento. ............................................................................................................ 24
2.5.2. Preparao ................................................................................................................ 25
2.5.3. Implementao .......................................................................................................... 26
2.5.4. Ps-Construo (Garantia) ....................................................................................... 27
2.6 Gesto do Processo de Comissionamento ....................................................................... 29
2.6.1 Comunicao.............................................................................................................. 29
2.6.2 Planeamento .............................................................................................................. 30
2.6.3 Controlo de Qualidade ............................................................................................... 30
2.6.4 Documentao ........................................................................................................... 31
2.6.5 Encerramento do projecto .......................................................................................... 31

3.

Identificao das funes da Entidade de Comissionamento ............................................ 32

3.1 Planeamento do comissionamento ................................................................................... 35
3.2 Desenvolvimento dos testes ............................................................................................. 36
3.2.1 Certificaes obrigatrias para edifcios novos.......................................................... 42
iv

3.2.2 Equipamentos para a realizao dos testes funcionais. ............................................ 45

3.3 Organizao dos manuais de O&M .................................................................................. 48
3.4 Treino dos operadores ...................................................................................................... 49
3.5 Finalizao do empreendimento ....................................................................................... 50
4.

Consideraes finais ........................................................................................................... 51

4.1 Concluses ........................................................................................................................ 51
4.2 Desenvolvimentos futuros ................................................................................................. 52

Referncias Bibliogrficas ........................................................................................................... 54

ANEXO A Lista de Verificao de Equipamentos (Checklist).................................................. 57

ndice de quadros
Quadro 1 - Responsabilidades dos membros da equipa de comissionamento .......................... 18
Quadro 2 - Custos do Comissionamento para novas construes ............................................. 24
Quadro 3 Fases e sub-processos do Comissionamento ......................................................... 27
Quadro 4 - Funes da fiscalizao ............................................................................................ 32
Quadro 6 - Principais actividades da Entidade de Comissionamento ........................................ 34
Quadro 7 - Estrutura do plano de comissionamento................................................................... 35
Quadro 8 - Informao a constar no programa de testes ........................................................... 37
Quadro 9 - Ficha Geral, Parte Comum do Edifcio de Habitao ............................................... 39
Quadro 10 Ficha Geral, Parte Privada do Edifcio de Habitao............................................. 41
Quadro 11 - Informao nos manuais de O&M .......................................................................... 48
Quadro 12 - Tpicos sugeridos para treino de operadores ........................................................ 50

ndice de figuras
Figura 1 - Repartio do consumo de energia no sector domstico ............................................ 6
Figura 2 - Enquadramento do Comissionamento durante o ciclo de realizao de um edifcio . 11
Figura 3 Razes apresentadas para o Comissionamento de novos edifcios. ........................ 13
Figura 4 - Impactos do comissionamento nos edifcios. ............................................................. 14
Figura 5- Modelo 1, Entidade de comissionamento interna ao Dono de obra ............................ 22
Figura 7 - Modelo 3, Entidade de comissionamento totalmente independente .......................... 22
Figura 6 - Modelo 2, Entidade de comissionamento independente e parte do Controlo Tcnico
............................................................................................................................................. 22
Figura 8 - Fases do processo de comissionamento ................................................................... 23
Figura 9 - Distribuio dos custos de comissionamento ............................................................. 25
Figura 10 - Processo de comissionamento. ................................................................................ 28
Figura 11 - Resumo da entrada em vigor do SCE (ADENE) ...................................................... 44
Figura 12 - Aparelho de teste de sistema elctrico ..................................................................... 46
Figura 13 - Cmara termogrfica, modelo TiR............................................................................ 46
Figura 14 Aparelho Fluke 975 .................................................................................................. 47
Figura 15 - Aparelho Fluke 971 ................................................................................................... 47
Figura 16 - Aparelho Fluke 983 ................................................................................................... 48

vi

Abreviaturas
(ADENE) Agncia para a Energia
(ASHRAE) American Society of Heating, Refrigerating and Air-Conditioning Engineers
(AVAC) Sistemas de aquecimento, ventilao e ar condicionado
(BCA) Building Commissioning Association
(Cx) Comissionamento
(CCP) Cdigo de Contratao Pblica
(DGE) Direco Geral da Energia
(DO) Dono de obra
(FTH) Ficha Tcnica da Habitao
(IS) Instalaes Sanitrias
(SCE) Sistema de Certificao Energtica e Qualidade do ar Interior
(O&M) Operao e Manuteno

vii

1. Introduo
1.1 mbito da investigao
Esta dissertao enquadra-se no mbito de um estudo em desenvolvimento pelo grupo de
Organizao e Gesto da Construo do DeCivil do Instituto Superior Tcnico. O objecto de
estudo do presente trabalho so os edifcios novos, em particular os edifcios comerciais, de
escritrios e residenciais, uma vez que o tema em causa , em geral, semelhante nestes
edifcios. O assunto em estudo o comissionamento de edifcios, sendo este um processo que
tem o objectivo garantir um desempenho adequado do edifcio para o qual este concebido, de
modo a que sejam satisfeitas todas as necessidades do proprietrio e dos seus utilizadores.

No mbito deste trabalho, o conceito de desempenho est associado com o que exigido
durante a sua vida til e o modo como este satisfaz os requisitos solicitados. Especificamente,
o presente trabalho foca nas seguintes exigncias de desempenho:

Funcional
Descreve e avalia actividades e processos especficos de utilizao que pode ser
desempenhados no edifcio. Est intimamente ligado com as necessidades dos utilizadores,
visitantes e comunidade em geral.

Econmico
Avalia a tendncia do rendimento a nvel imobilirio, bem como os custos inerentes s fases de
planeamento, projecto, construo e manuteno.

Social
Descreve e avalia o desempenho do edifcio em questes relacionadas com a sade, conforto
e segurana dos utilizadores e outros.

Gesto
Descreve e avalia o desempenho global do edifcio atravs da qualidade dos processos que
envolvem todas as fases do seu ciclo de vida.

Podem-se considerar contudo outras exigncias de desempenho como por exemplo o

desempenho tcnico, que descreve as caractersticas estruturais e outras de cariz tcnico, e o
desempenho ambiental, que avalia as caractersticas do edifcio no que respeita sua insero
no ambiente a que a nvel local que global. Dadas as particularidades destas duas categorias
de desempenho, estas excluem-se do mbito da investigao.
1

1.2 Objectivos da investigao

O principal objectivo do desenvolvimento deste estudo a contribuio para a melhoria da
actividade da construo em Portugal, nomeadamente no que se refere ao desempenho e
garantia da funcionalidade dos edifcios. Para tal esta dissertao visa dar um contributo para a
adaptao do conceito de comissionamento aos empreendimentos promovidos a nvel
nacional, sistematizando e organizando a informao existente sobre o assunto num formato
que possa suportar o desenvolvimento de um modelo de comissionamento de edifcios novos
em Portugal. Pretende-se com este trabalho, inicial nesta rea da construo, alertar todas as
partes interessadas para os benefcios do processo de comissionamento de edifcios bem
como contribuir para futuros desenvolvimentos nesta rea, que, em Portugal, carece de
investigao.

1.3 Justificao do tema da investigao

1.3.1 Consideraes genricas

Actualmente existe o cuidado de produzir edifcios com qualidade, particularmente refere-se o
conforto trmico como tambm acstico e ambiental, a funcionalidade do edifcio ao nvel da
sua utilizao e documentao, a segurana dos utilizadores e a sustentabilidade do edifcio,
sendo que estas exigncias esto continuamente a aumentar. Deste modo a presente
dissertao justifica-se na medida em que cada vez mais existe a necessidade de produzir
edifcios mais sustentveis, eficientes e eficazes, e de garantir que todos os subsistemas e
equipamentos funcionam de modo optimizado. Tal permite melhorar as condies ambientais e
de conforto dos seus utilizadores aumentando a sua produtividade e maximizando o retorno
financeiro para os investimentos neste importante segmento da indstria da construo os
edifcios.

Muitas vezes os edifcios no alcanam um desempenho ptimo, mesmo que se respeitem

todos os regulamentos e documentao tcnica obrigatria actualmente em vigor e existam
normas ou outros documentos tcnicos de implementao voluntria que apoiem essa
optimizao. Uma importante razo para este problema o facto de muitos edifcios serem
construdos com base nos projectos de execuo, ou mais grave ainda, em projectos
incompletos que foram desenvolvidos para o efeito de licenciamento camarrio sem que se
implementem processos que permitam identificar e corrigir eventuais erros ou optimizar as
solues tcnicas preconizadas naqueles projectos, bem como a falta de testes de
desempenho ao edifcio.

Um contributo para a resoluo destes problemas a incorporao do processo de

comissionamento, designadamente atravs da realizao de testes de desempenho
apropriados aos edifcios e organizao da sua documentao mais relevante. O
comissionamento permite identificar e posteriormente corrigir problemas relacionados com o
desempenho do edifcio de modo a garantir que este comea o seu ciclo de vida com uma
operacionalidade optimizada. Pretende-se assim que o utilizador final possa usufruir de um
edifcio que se apresenta, desde o incio da sua utilizao, funcional, econmico e com
qualidade.

O termo comissionamento est associado construo de empreendimentos como um

processo de garantir que os mesmos (designadamente edifcios novos) atingem e mantm ao
longo do tempo o desempenho desejado. Um edifcio consiste em diferentes subsistemas e
elementos que necessitam de ser comissionados e, para uma maior simplicidade, estes
costumam ser avaliados individualmente mas necessrio ter em conta que muitos deles
interagem. Deste modo, por exemplo, o comissionamento deve no s identificar os benefcios
energticos e no energticos associados ao aumento de desempenho de cada componente
individualmente, mas tambm a sua interaco com todo o edifcio.

Actualmente em Portugal feita apenas uma vistoria para a recepo provisria da obra e
posteriormente outra para a sua recepo final, no caso de obras pblicas. Segundo o novo
1

Cdigo de Contratao Pblica (CCP), esta vistoria tem como finalidade:

a) Verificar se todas as obrigaes contratuais e legais do empreiteiro esto cumpridas

de forma integral e perfeita,

b) Atestar a correcta execuo do plano de preveno e gesto de resduos de

construo e demolio, nos termos da legislao aplicvel.

Deste modo a vistoria verifica o funcionamento de um edifcio em conformidade com o seu

projecto, o que difere do conceito de comissionamento pois este tem como objectivos
assegurar a qualidade e o desempenho ptimo do edifcio, requeridos pelo dono de obra, e no
apenas o seu funcionamento. O processo de comissionamento, organizado e formalizado,
ainda no uma actividade tpica da construo de novos edifcios nem utilizado como um
meio para optimizar o desempenho de um edifcio, uma vez que ainda uma actividade muito
pouco divulgada em Portugal e no existem orientaes para o mesmo. Esta dissertao tem
como principal contributo colmatar esta lacuna.
O comissionamento deve estar integrador no processo de construo para assegurar que os
donos de obra recebem edifcios que justificam o investimento realizado. Infelizmente, a maior
1

Artigo 394, Decreto-Lei n. 18/2008 de 29 de Janeiro de 2008.

3

parte dos actuais edifcios no foi sujeita a qualquer tipo de comissionamento planeado e
portanto o seu desempenho poder estar abaixo do seu potencial. No entanto, estes edifcios
podem ainda a vir ser comissionados como mais frente se explica.

Apresenta-se de seguida alguns factores que tradicionalmente suportam a necessidade do

comissionamento (U.S. GSA Building Commissioning Guide, 1998):

Complexidade dos subsistemas e aumento da especializao,

Melhorar a comunicao e coordenao entre diferentes equipas do projecto,

Conflitos entre especificaes e cdigos aplicveis,

Falta de testes funcionais e inadequada documentao,

Falta de treino dos operadores e inadequados manuais de O&M,

Vrios problemas de acessibilidade e manuteno.

Aumento da eficincia energtica dos edifcios.

Por ltimo refira-se um estudo internacional (Piette, M. A., Nordman, B., 1996) de 60 edifcios
concluiu que mais de metade dos edifcios sofriam de problemas de controlo de temperatura e
cerca de 40% dos mesmos tinham problemas com os equipamentos de aquecimento
ventilao e ar condicionado (AVAC). Foi concludo ainda que em um tero dos edifcios os
sensores no funcionavam correctamente e em cerca de 15% dos edifcios existia a falta de
equipamento especificado. Dado este resultado, nota-se a importncia do processo de
comissionamento de edifcios no desenvolvimento dos testes funcionais e na garantia da
funcionalidade dos equipamentos.

1.3.2 Considerao sobre a eficincia energtica dos edifcios em

Portugal
O sector dos edifcios responsvel pelo consumo de aproximadamente 40% da energia final
na Europa. No entanto, mais de 50% deste consumo pode ser reduzido atravs de medidas
eficincia energtica, o que pode representar uma reduo anual de 400 milhes de toneladas
de CO2 quase a totalidade do compromisso da UE no mbito do Protocolo de Quioto
(Agncia para a Energia - ADENE).

A promoo de solues construtivas mais sustentveis, nomeadamente atravs de uma maior

eficincia energtica dos edifcios, hoje apontada como uma soluo que deve continuar a
ser promovida dado os elevados benefcios que potencia. A construo sustentvel deve ser
entendida como o contributo deste sector para a prossecuo dos objectivos do
desenvolvimento sustentvel, ou seja, o desenvolvimento que satisfaz as necessidades do

presente, sem comprometer a capacidade das geraes futuras satisfazerem as suas prprias
2

necessidades .

A aplicao dos princpios de sustentabilidade a projectos do sector imobilirio e da construo

no que se refere ao edificado requer uma viso global e integrada de todo o ciclo de vida de
um edifcio. O objectivo a criao e desenvolvimento de edifcios que integram, desde a sua
concepo, uma estratgia que considere os aspectos sociais, ambientais e econmicos.

Dado que o desempenho final de um edifcio decorre das prticas implementadas nas vrias
fases do ciclo de vida, as boas prticas devem estar presentes nas fases de planeamento,
projecto, construo/renovao, operao/manuteno e desactivao/demolio. Assim
sendo, o comissionamento de edifcios pretende tambm contribuir activamente para a criao
de edifcios energeticamente mais sustentveis atravs de um processo implementado a partir
da fase de planeamento do edifcio at ao final da sua construo, podendo posteriormente ser
desenvolvido novamente para assegurar a continuao do desempenho desejado.

O comissionamento de edifcios tem, tambm, elevada importncia no que respeita ao

consumo energtico dos edifcios. Em Portugal h cerca de 3,3 milhes de edifcios,
correspondendo a um conjunto de actividades de grande importncia econmica para o pas, o
seu consumo de energia representa cerca de 22% do consumo de energia final do pas
(residencial com 13% e os servios com 9%) (Eficincia Energtica nos Edifcios, 2002).
Atravs do processo de comissionamento pretende-se desenvolver edifcios mais sustentveis
e portanto com menor consumo de energia uma vez que o desempenho destes melhorado.

No sector residencial o crescimento mdio anual do consumo de energia situa-se nos 3,7%
entre 1990 e 2000 sendo que os consumos de energia distribuem-se aproximadamente da
seguinte forma: cozinhas e guas quentes sanitrias 50%, iluminao e equipamentos 25%,
aquecimento e arrefecimento 25% (Direco Geral da Energia DGE).

Adaptado de Brundtland Commission. Our Common Future (The Brundtland Report), World
Council on Sustainable Development (WCSD), Oxford: OU, 1987
5

Repartio do consumo de energia no

sector domstico
Cozinhas e guas quentes
sanitrias

25%
50%

Iluminao e equipamentos
Aquecimento e
arrefecimento

25%

Figura 1 - Repartio do consumo de energia no sector domstico

So, portanto, estas as reas principais de interveno do processo de comissionamento

referente eficincia energtica nos edifcios residenciais.

O sector dos servios apresentou na mesma dcada, (1990-2000) um crescimento do consumo

de energia mais elevado, cerca de 7,1% em mdia ao ano (DGE). Neste tipo sector existe uma
maior heterogeneidade no consumo de energia dependendo do tipo de edifcio em causa
sendo mais difcil de classificar a sua repartio globalmente.

1.4 Metodologia da investigao

No desenvolvimento do presente estudo foi recolhida e analisada bibliografia nacional e
internacional existente sobre o tema, foi tambm efectuada uma anlise comparativa dos
diversos processos de comissionamento encontrados, particularmente nos EUA, e consultada
ainda legislao portuguesa sobre diferentes actividades no sector da construo. Parte da
bibliografia consultada foi recolhida atravs de stios oficiais e governamentais na internet.

Neste estudo procede-se reunio de informao relevante para o desenvolvimento de um

modelo de comissionamento eficaz e

descrio sistematizada

do

processo de

comissionamento de edifcios e das suas diferentes fases, realando a importncia e os

benefcios que este processo pode trazer para as diversas partes interessadas. Apresentam-se
tambm diversos modelos de insero da equipa de comissionamento num empreendimento e
distinguem-se as diferentes funes desta entidade.

Adaptado de Eficincia Energtica nos Edifcios, 2002.

6

1.5 Estrutura da dissertao

Esta dissertao desenvolve-se por 4 captulos. No primeiro captulo feita uma introduo ao
tema da investigao realando a necessidade de implementao do processo de
comissionamento.

No segundo captulo so identificados os diferentes conceitos de comissionamento de edifcios,

so apresentados os diversos benefcios que advm da sua implementao, identificada a
equipa de comissionamento e descritas as suas responsabilidades e a sua insero na
construo de um empreendimento. Neste captulo constam ainda a descrio das diversas
fases de comissionamento a decorrer numa obra e as actividades da decorrentes.

No terceiro captulo so apresentadas e descritas detalhadamente as principais funes da

entidade de comissionamento.

No quarto captulo apresentam-se as consideraes finais e estudos futuros no mbito desta

dissertao.

2. Conceito de Comissionamento
2.1. Definio e enquadramento do conceito do comissionamento
Para uma adequada compreenso do conceito de comissionamento importa definir
previamente o que se entende por edifcio. Um edifcio consiste num sistema complexo,
composto por vrios subsistemas com funes distintas, que estabelecem relaes intrnsecas
entre si e que devem satisfazer os requisitos regulamentares (Junior, Neto e Simes 2006).
Definem-se ainda subsistemas do edifcio como partes integrantes do mesmo, ou seja,
estrutura, paredes, cobertura, instalaes entre outros.

Historicamente referia-se o termo comissionamento ao processo pelo qual o subsistema

AVAC, em particular, era testado e equilibrado de acordo com os requisitos estabelecidos pelo
dono do edifcio. Embora os primeiros guias de comissionamento tenham sido constitudos na
segunda metade dos anos 80, a actividade de comissionamento teve incio na dcada de 70
nos E.U.A e no Reino Unido (Nakahara, 2003). Hoje devido a maiores exigncias de conforto,
eficincia e qualidade dos edifcios, o comissionamento passa pela integrao de todos os
subsistemas no desempenho de um edifcio tendo impacto sobre a funcionalidade,
sustentabilidade, produtividade, segurana e bem-estar dos utilizadores. Esta abordagem de
comissionamento tambm definida em alguma literatura como comissionamento total de
edifcios,

no

entanto

no

mbito

desta

dissertao

utiliza-se

apenas

expresso

comissionamento para referir o comissionamento de todo o edifcio.

Existem diferentes conceitos de comissionamento de edifcios que importa definir, os quais se

podem agrupar da seguinte forma: i) comissionamento, ii) retro-comissionamento e iii)
recomissionamento. Para clarificar os diferentes conceitos de comissionamento, estes so
explicados seguidamente:

i)

Comissionamento

A definio de Comissionamento (Building Commissioning) pela Conferncia Nacional de

Comissionamento de Edifcios (National Conference of Building Commissioning) a seguinte
(Energy Design Resources, The Building Commissioning Guide, Abril 2005):

Processo sistemtico para assegurar atravs da verificao e documentao, desde a

fase de concepo at ao mnimo de um ano aps a construo, que todos os subsistemas
funcionam interactivamente de acordo com a documentao do projecto e objectivos de

dimensionamento, e de acordo com a necessidades operacionais do dono do edifcio, incluindo

a preparao das pessoas da operao.

Tambm, segundo a Associao de Comissionamento de Edifcios (Building Commissioning

Association, BCA) e a Sociedade Americana de Engenheiros de Aquecimento, Refrigerao e
Ar-Condicionado (American Society of Heating, Refrigerating and Air-Conditioning Engineers,
ASHRAE) o comissionamento de edifcios um processo pelo qual se assegura que os
subsistemas esto dimensionados, instalados, testados funcionalmente e capazes de ser
operados e mantidos de acordo com as necessidades operacionais do dono do edifcio ou dos
utilizadores (U.S. Department of Energy).

O comissionamento , portanto, um processo sistemtico que ajuda a melhorar o desempenho

e garante a qualidade do edifcio reduzindo os seus custos de operao e manuteno,
melhora a sua eficincia energtica e no energtica e aumenta a segurana, conforto e sade
dos seus utilizadores. O processo de comissionamento visa tambm validar e documentar que
o desempenho de todo o edifcio e que os seus subsistemas esto de acordo com o programa
preliminar e os requisitos do dono do edifcio, bem como garantir o treino necessrio aos
operadores de modo a que estes continuem a operar dos equipamentos do edifcio do modo
eficaz mantendo um elevado desempenho.

ii)

Retro-Comissionamento

O termo retro-comissionamento aplicado quando se pretende comissionar um edifcio

existente mas que nunca foi comissionado. um processo independente que ocorre depois da
construo e ocupao do edifcio e que geralmente tem como objectivo o aumento da
eficincia do edifcio e dos seus equipamentos, identificando e corrigindo erros existentes. Tal
como o comissionamento de um edifcio, o retro-comissionamento um processo que pretende
optimizar e assegurar o funcionamento dos subsistemas e dos equipamentos. Os objectivos da
aplicao deste processo podem variar consoante as necessidades do dono do edifcio, do
oramento e das condies dos equipamentos. (Haasl,T., Sharp,T., 1999)

iii)

Recomissionamento

O recomissionamento de um edifcio apenas pode ocorrer quando, em algum momento

passado, o edifcio foi comissionado. Uma vez que um edifcio tenha sido comissionado ou
retro-comissionado, como definido anteriormente, o recomissionamento peridico assegura que
os resultados originais persistem ou so melhorados. Deste modo, o recomissionamento um
evento peridico que reaplica os testes de comissionamento iniciais de modo a manter o
edifcio a operar de acordo com as necessidades dos utilizadores. Idealmente o
4

Systematic process of assuring by verification and documentation, from the design phase to a
minimum of one year after construction, that all facility systems perform interactively in
accordance with the design documentation and intent, and in accordance with the owners
operational needs, including preparation of operation personnel.
9

recomissionamento deve ocorrer em perodos de 3 a 5 anos, contudo, a sua frequncia

depende da complexidade dos subsistemas envolvidos e das necessidades dos seus
ocupantes, (Haasl,T., Sharp,T., 1999) e sempre que uma nova utilizao seja dada ao edifcio.

As diferentes actividades de comissionamento acima mencionadas partilham o mesmo

objectivo: produzir edifcios que vo ao encontro das necessidades do dono de obra e dos seus
utilizadores, que operem eficientemente, que providenciem um ambiente seguro e confortvel e
que sejam mantidos e operados por pessoas bem treinadas para esse efeito. Para um
processo comissionamento eficaz requerida uma participao activa de todas as partes
interessadas, ou seja, as equipas de arquitectura e engenharia, do empreiteiro, de
comissionamento e tambm do dono da obra. Os requisitos de comissionamento devem ser
apropriados dimenso do projecto em causa, sua complexidade e estratgia de gesto de
risco do proprietrio uma vez que edifcios mais complexos requerem maior ateno
relativamente ao processo de comissionamento.

O comissionamento de um edifcio deve ser organizado por subsistemas e equipamentos.

Agrupar um edifcio por subsistemas ajuda compreenso de todo o seu funcionamento e
facilita a organizao do processo de comissionamento. No decorrer deste processo
parmetros chave sobre os testes efectuados a todos os subsistemas e equipamentos,
garantindo que estes funcionam com o melhor desempenho para o que foram previstos, so
documentados e organizados para serem mais tarde apresentados no Relatrio de
Comissionamento. Neste documento constam tambm informaes relevantes sobre a equipa
de comissionamento, treino dos operadores para a utilizao dos equipamentos e sobre a sua
manuteno.

Idealmente, na construo de um novo edifcio o comissionamento deve comear na fase

inicial do projecto, deste modo a entidade de comissionamento pode trabalhar mais cedo em
conjunto com a equipa de projecto e familiarizar-se com os objectivos e requisitos do projecto
desde o incio. O comissionamento pode tambm iniciar-se apenas na fase de construo ou
quando esta j est acabada, uma vez que a fase mais importante do comissionamento a
sua implementao, baseada em testes aos subsistemas do edifcio, treino de operadores e
organizao de manuais, esta fase ocorre durante e aps a construo do edifcio. No entanto,
se o processo comear na fase de concepo os benefcios de custo-eficcia sero maiores,
dado que o incio tardio do comissionamento dificulta o processo de documentao do edifcio,
a identificao dos erros de concepo e o desenvolvimento e conduo dos testes funcionais,
podendo deste modo o potencial do comissionamento pode estar comprometido. A Figura 2
apresenta o enquadramento do comissionamento na realizao de uma obra.

10

Concepo

Construo

Ocupao

Comissionamento

Figura 2 - Enquadramento do Comissionamento durante o ciclo de realizao de um

edifcio

2.2. Benefcios do comissionamento de edifcios

Independentemente dos cuidados na fase de concepo de um edifcio, se os subsistemas e
equipamentos no estiverem instalados e a operar devidamente, o edifcio no ter um
desempenho adequado. fundamental que, para operaes eficazes, os subsistemas e os
seus equipamentos sejam fiveis, trabalhem eficazmente e que existam operadores com o
conhecimento e recursos necessrios para a sua operao e manuteno.

O comissionamento como um processo, mais do que como medida prescritiva, adapta-se para
ir ao encontro das necessidades nicas de cada proprietrio ou futuros utilizadores. Um dos
maiores benefcios mencionados (U.S. General Services Administration, U.S. Department of
Energy) o aumento da eficincia global do edifcio, essa eficincia alcanada atravs de
melhores desempenhos de determinadas particularidades do edifcio. Entre elas esto o i)
aumento do desempenho do edifcio e dos seus equipamentos, ii) aumento da qualidade do ar
interior (QAI) e conforto, iii) treino dos operadores iv) ganhos energticos v) identificao e
mitigao dos defeitos do edifcio, benefcios estes que se passam a explicar com maior
detalhe.

i)

Melhor desempenho do edifcio e dos equipamentos.

Atravs do comissionamento confirmado que os subsistemas do edifcio e os seus

equipamentos funcionam de modo optimizado. Equipamentos que funcionam correctamente
11

trabalham com melhor fiabilidade, tm maior longevidade e requerem tambm menores

reparaes durante a sua vida til. Deste modo os equipamentos consomem menos energia, o
que leva a um edifcio mais sustentvel, e os custos de manuteno associados so inferiores.

ii)

Aumento da QAI e conforto.

A relao entre conforto e produtividade conhecida, utilizadores que se sintam confortveis

so geralmente considerados como mais produtivos. Quando os utilizadores de um edifcio se
queixam do desconforto os custos adicionais e a perda de produtividade significativa. O
comissionamento de edifcios pode ser usado para evitar despesas e perdas de produtividade
associadas fraca qualidade do ar interior e desconforto dos colaboradores, uma vez que o
comissionamento assegura que o sistema de AVAC, se existir, est instalado e a operar
correctamente. Edifcios comissionados tendem a ter menores problemas relacionados com o
conforto dos utilizadores.

iii)

Treino dos operadores

Atravs do processo de comissionamento os operadores so treinados de modo a que saibam

utilizar e manter os equipamentos do modo mais correcto. Assim, esto prevenidos menores
desempenhos do edifcio devido m utilizao de equipamentos.

iv)

Ganhos energticos

A promoo de solues construtivas mais sustentveis, nomeadamente atravs de uma maior

eficincia energtica dos edifcios, hoje apontada como uma soluo que deve continuar a
ser promovida dados os elevados benefcios que potencia. Deste modo atravs do processo de
comissionamento pretende-se garantir uma elevada eficincia energtica do edifcio e deste
modo reduzir tambm os seus custos.

v)

Identificao e mitigao de defeitos do edifcio.

Parte importante do processo de comissionamento a identificao de defeitos do edifcio,

seguidamente e com base em Portland Energy Conservation Inc., apresentam-se as principais
deficincias encontradas atravs do processo de comissionamento de edifcios:

Incorrecto horrio de equipamentos de iluminao e AVAC.

Incorrecta sequncia de equipamentos de arrefecimento e aquecimento.

Incorrecta calibrao de sensores e instrumentao.

Falta da documentao do edifcio.

Falta de treino de operadores de equipamentos.

Falta de estratgias de controlo para conforto ptimo e operao eficiente.

Parte destas deficincias ao serem identificadas ainda no processo de construo de um

edifcio facilitam a sua correco e portanto diminuio dos custos provenientes das mesmas.
12

Para alm das vantagens acima referidas,

referid
focadas principalmente em edifcios comerciais e de
escritrios, comissionar os edifcios
edifcios mencionados, bem como os residenciais, acrescenta ainda
outros benefcios como:

Melhor coordenao entre diferentes equipas,

Reduo de chamadas de empreiteiros aps a construo,

Reduo dos custos de operao e manuteno,

Documentao completa e organizada de manuais de O&M,

Reduo das queixas dos utilizadores.

A Figura 3 resulta do estudo (Mills, E., et al, 2004) de 30 edifcios comerciais nos EUA e
apresenta as principais razes
es identificadas para comissionar edifcios novos e indica a
percentagem de projectos
os que incluam cada uma:
uma

Razes apresentadas para Comissionamento

de edifcios novos
Assegurar adequada QAI

83%

Aumento da produtividade dos utilizadores

12%

Melhoria de comunicao e recepo do edifcio

23%

Treino de operadores
Aumento da vida til de equipamentos

70%
0%

Assegurar ou melhorar conforto trmico

Obter ganhos energticos
Assegurar desempenho dos subsistemas

83%
70%
87%
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90%100%

Figura 3 Razes apresentadas para o Comissionamento de novos edifcios.

de referir que estas razes apresentadas diferem de projecto para projecto e que nenhum
dos projectos inclua todas as razes
razes apresentadas. Como se pode verificar pela Figura 3 as
principais razes pelas quais se pretende comissionar edifcios comerciais novos so
5

Adaptado de Mills, E., et al, 2004.

2004
13

assegurar o desempenho dos sistemas, assegurar a adequada QAI e conforto trmico, obter
ganhos energticos e ainda o treino dos operadores.

O mesmo estudo refere ainda que os impactoss do comissionamento nos edifcios se

distribuam do seguinte modo:

Impactos do Comissionamento nos

edifcios
16%

Vida do equipamento

19%

Productividade e segurana
QAI
18%

12%

Conforto trmico
Redues de reclamaes

16%
19%

Reduo de custos

Impacto do comissionamento nos edifcios.

Figura 4 - Impactos

Para melhor compreender estes benefcios teremos de considerar o aumento da complexidade

dos edifcios nas ltimas dcadas. Trinta anos atrs os subsistemas de edifcios que operavam
o
com microprocessadores eram novidade e inovao, hoje em dia comum. Os nveis de
eficincia pretendidos so alcanveis devido s novas tecnologias que so aplicadas aos
edifcios e necessrio que se garanta que estas esto a funcionar nas melhores
melhores condies.

Consideremos tambm o aumento dos novos materiais nas ltimas duas dcadas que so
incorporados em todo o edifcio, tanto na sua construo como posteriormente na sua
utilizao, em alguns casos podem conter produtos qumicos no testados que podem vir a
provocar a deteriorao da qualidade do ar e causar problemas aos utilizadores a no ser que
o sistema de AVAC esteja dimensionado e testado correctamente.

Deste modo, e devido complexidade actual dos edifcios,, cada vez mais necessrio
necess garantir
que o seu funcionamento adequado sua utilizao. Um edifcio correctamente
comissionado tem menores alteraes durante a construo,
construo, maior satisfao dos ocupantes a
longo prazo, inferiores custos com energia, diminuio de substituies de
de equipamentos e
aumentos das potenciais margens de lucro do proprietrio do edifcio.
edifcio. O comissionamento
6

Adaptado de Mills, E., et al, 2004.

2004
14

garante tambm que os operadores dos equipamentos esto treinados para a sua utilizao e
os manuais de operao e manuteno esto correctamente reunidos no final projecto.

2.3. Estado do comissionamento de edifcios a nvel internacional

A nvel internacional alguns dos pases estabeleceram mecanismos de controlo de qualidade,
mas tambm reconhecido que as abordagens correntes no asseguram que os edifcios
operam de modo optimizado para o qual foram projectados (Castro e Choinire, 2006),
precisamente nesta rea que o processo de comissionamento pretende intervir. Seguidamente
esclarece-se o estado do comissionamento em diversos pases e alguns estudos em
desenvolvimento:

Canada
Um programa nacional de retro-comissionamento est em desenvolvimento com a participao
de agncias governamentais e energticas. Este programa inclui o desenvolvimento de guias e
ferramentas que facilitem a implementao do processo, e est a ser promovido em mais de 20
projectos.

Republica Checa
Uma equipa da Faculdade de Tecnologia da Republica Checa (Czech Technical University
CTU), em Praga, est a implementar um moderno sistema de optimizao de desempenho de
edifcios, incluindo controlo inteligente do subsistema de AVAC em edifcios de baixa energia.

Finlndia
O termo comissionamento bastante recente na Finlndia. At recentemente as actividades
de comissionamento eram desenvolvidas principalmente pelos empreiteiros como parte do seu
processo de garantia de qualidade. Desde 1993 actividades semelhantes mas com especial
considerao ao nvel da eficincia energtica foram providenciadas, onde procedimentos e
7

ferramentas foram desenvolvidos e implementados. Em 2002 o programa CUBE foi lanado

com a inteno de promover e melhorar o desempenho dos servios do edifcio. Este programa
inclui projectos de investigao e desenvolvimento a nvel nacional para o comissionamento de
edifcios com especial ateno QAI e eficincia energtica do edifcio. O objectivo deste
programa desenvolver mtodos e ferramentas que possam ser usadas no processo de
comissionamento durante as diferentes fases do ciclo de vida de um edifcio. Os mtodos
desenvolvidos so testados em vrios tipos de edifcios, como escolas, edifcios residenciais e
escritrios.

7
8

http://www.motiva.fi/en/areas/energyaudits/
http://akseli.tekes.fi/opencms/opencms/OhjelmaPortaali/ohjelmat/CUBE/en/etusivu.html
15

Hong Kong/ China

Principais desenvolvimentos ao nvel do comissionamento de subsistemas de AVAC para
edifcios novos e existentes, os estudos baseiam-se em casos de estudo que se iniciam na
concepo do edifcio e se desenvolvem durante a construo e operao. Existem tambm
estudos em desenvolvimento para gesto de energia e controlo de sistemas (energy
management and constrol systems EMCS).

Japo
A Associao de Servios de Comissionamento de Edifcios (Building Services Commissioning
9

Association - BSCA ), uma organizao sem fins lucrativos, foi inaugurada em 2004. Esta
organizao promove seminrios sobre tecnologias de comissionamento e a interaco entre
vrios pases asiticos no que respeita ao desempenho de edifcios, bem como a investigao
e desenvolvimento de guias e recursos a aplicar ao processo de comissionamento de edifcios.
No Japo os diferentes aspectos do processo de comissionamento afiguram-se comuns entre
os projectos de edifcios e esto j a ser implementados.

Holanda
Existe consenso sobre a importncia real do comissionamento, mas apenas implementado
na fase de aceitao do edifcio ou subsistema. Existe tambm um forte interesse por parte dos
donos de grandes edifcios da realizao de testes funcionais a diversos subsistemas do
edifcio.

Noruega
Um estudo intitulado Comissionamento para Eficientes Operaes Energticas Durante a
Vida dos Edifcios (Life-Time Commissioning for Energy Efficient Operation of Buildings) foi
desenvolvido com o objectivo de contribuir para a implementao do comissionamento de
subsistemas de AVAC em edifcios de modo a este processo ficar normalizado na construo,
operao e manuteno de subsistemas de AVAC.

EUA
Existe uma elevada exigncia por recursos que facilitem o processo de comissionamento,
incluindo informao de custo-benefcios. Metodologias para quantificar os benefcios do
processo de comissionamento esto a ser continuamente desenvolvidas mas no entanto no
existem

normas

oficiais.

Presentemente

apenas

existem

guias

do

processo

de

comissionamento como o Guideline 0-2005, The Commissioning Process realizado pela

ASHRAE.

http://www.bsca.or.jp/english/e_greetings.html
16

2.4. Equipa de comissionamento

2.4.1 Responsabilidades dos membros da equipa
Definir e documentar claramente as responsabilidades de cada membro da equipa vital para
o sucesso do comissionamento. O propsito da equipa de comissionamento , principalmente,
identificar problemas, desenvolver testes pr-funcionais e funcionais, garantir um ptimo
desempenho do edifcio e document-lo de modo a facilitar futuras intervenes. O dono de
obra, caso pretenda, pode participar na atribuio das responsabilidades, por parte da entidade
de comissionamento, aos restantes membros da equipa. A estrutura da equipa est
dependente do oramento e das caractersticas de cada empreendimento, deste modo a
entidade de comissionamento e o dono de obra renem a equipa que melhor se adequa
complexidade de cada projecto.

A equipa base de comissionamento , em geral, constituda pelos seguintes elementos:

Representante do dono de obra,

Representante da equipa de projecto,

Entidade de comissionamento,

Representante dos empreiteiros e subempreiteiros

As responsabilidades de cada membro devem estar definidas no plano de comissionamento,

bem como os objectivos, o processo e o programa de comissionamento. Seguidamente
apresenta-se as responsabilidades tpicas de cada membro:

Dono de obra
A contribuio do dono de obra crucial para o sucesso da actividade de comissionamento. As
suas responsabilidades principais so auxiliar as actividades de comissionamento e comunicar
claramente as expectativas sobre como o edifcio deve operar, uma vez que estas influenciam
no s o comissionamento como tambm grande parte das decises de concepo. O apoio
do dono de obra ao processo de comissionamento torna-o mais eficiente, ajuda a corrigir mais
problemas e portanto a produzir maiores benefcios.

Equipa de projecto
A equipa de projecto tem como responsabilidade responder s questes levantadas pela
entidade de comissionamento sobre o dimensionamento, corrigir erros encontrados no
projecto, assegurar que os requisitos do dono de obra esto contemplados na concepo e
monitorizar as actividades de construo. Em projectos mais complexos a equipa de projecto

17

pode ajudar na reviso dos testes funcionais e testemunhar alguns deles com o fim de garantir
o desempenho desejado.

Entidade de comissionamento
A entidade de comissionamento a responsvel por preparar, coordenar e liderar o processo
de comissionamento, organizar o seu plano e os respectivos testes a efectuar. Deve assegurar,
durante a fase de concepo, que os requisitos e as expectativas do dono do edifcio esto
documentados e cumpridos no projecto. Durante a construo, a entidade de comissionamento
deve visitar frequentemente a obra com o objectivo de documentar quaisquer deficincias que
necessitem de ser corrigidas, bem como supervisionar os testes funcionais dos subsistemas e
seus equipamentos garantindo que cumprem os requisitos do dono de obra e verificar se a
documentao necessria est completa. Durante a fase de aceitao e ocupao, a entidade
faz visitas peridicas ao edifcio para assegurar o seu desempenho e conduz os testes que no
foram possveis realizar na fase anterior. A entidade de comissionamento pode ser parte da
equipa de projecto, do dono de obra, do empreiteiro ou ainda uma parte independente como se
descreve no ponto 2.4.2.

Empreiteiros e subempreiteiros
So os empreiteiros que constroem o edifcio, providenciam a instalao e realizam os testes
funcionais aos subsistemas e seus componentes. As suas tarefas especficas incluem
geralmente a conduo dos testes pr-funcionais e funcionais dos subsistemas que foram
instalados por eles, resolver as deficincias encontradas sem qualquer custo para o dono de
obra, providenciar a documentao requerida incluindo as garantias dos equipamentos e
componentes instalados e providenciar o treino necessrio para uma boa utilizao dos
equipamentos.
Um resumo das responsabilidades de cada membro da equipa apresentado no Quadro 1:

Quadro 1 - Responsabilidades dos membros da equipa de comissionamento

10

Comunicar as expectativas do projecto.

Dono de obra

Trabalhar

com

entidade

de

comissionamento

para

estabelecer objectivos.
Facilitar a comunicao entre membros da equipa.
Documentar o programa preliminar.

Equipa A/E

Monitorizar as actividades de construo.

Rever e aprovar os documentos do projecto.

Entidade de
Comissionamento

10

Coordenar o processo de comissionamento.

Ajudar

no

desenvolvimento

das

especificaes

de

comissionamento.

Adaptado de Energy Design Resources, 1998.

18

Redigir os testes pr-funcionais e funcionais.

Supervisionar a realizao dos testes.
Rever os documentos de comissionamento.
Aceitao ou no do desempenho do edifcio.
Redigir o Relatrio de Comissionamento final.
Realizar os testes funcionais.
Empreiteiro e
Subempreiteiros

Resolver as deficincias encontradas.

Fornecer documentao e formao necessria.
Assistir a entidade de comissionamento coordenando as
actividades de comissionamento dos subempreiteiros.

No sendo parte da equipa de comissionamento, os operadores do edifcio ou equipamentos

tambm tm responsabilidades incumbidas, deste modo o seu principal dever a participao
na formao sobre os equipamentos instalados. No entanto ao observar os testes funcionais do
edifcio os operadores iro adquirir conhecimento de como os subsistemas funcionam antes da
ocupao do edifcio, sendo assim recomendvel, se possvel, que estes participem na
observao dos testes funcionais de certos equipamentos ou subsistemas.

2.4.2 Modelos de comissionamento

Uma importante deciso da parte do dono de obra decidir quem que vai comissionar o
edifcio, relevante que na apresentao de propostas para o comissionamento este conceito
esteja claramente identificado, uma vez que o comissionamento no passa apenas pela
verificao do funcionamento dos equipamentos, tem tambm em conta tambm o seu
desempenho. importante que o dono de obra tenha acesso a anteriores projectos de
comissionamento da mesma entidade que pretende contratar a fim de saber a sua experincia
prvia. O dono de obra pode designar uma das seguintes entidades para conduzir o
comissionamento:

Arquitecto ou Engenheiro (equipa de projecto)

Empreiteiro

Entidade interna

Entidade independente

Cada opo acima indicada tem as suas vantagens e desvantagens, a deciso final vai
depender da complexidade e especificidade necessria de cada projecto. Sendo que as
opes mais recomendadas so a entidade interna do dono de obra ou a contratao de uma
entidade independente, neste segundo caso como se ir demonstrar existem dois modelos de

19

comissionamento.

Seguidamente

algumas

dessas

vantagens

desvantagens

so

apresentadas.

Arquitecto ou Engenheiro (equipa de projecto)

Neste mtodo a equipa de dimensionamento assume a responsabilidade de comissionar o
edifcio ou de subcontratar o seu comissionamento. Uma vantagem desta opo a elevada
ligao entre ambas as entidades que proporciona um bom entendimento da concepo do
projecto e dos seus requisitos, da resulta um comissionamento eficaz. Uma clara desvantagem
que a equipa de projecto pode no ter o conhecimento exigido para um correcto
comissionamento e tentar evitar subcontratar algum especializado para o efeito.

Empreiteiro
No cenrio em que o empreiteiro a efectuar o comissionamento existe a vantagem de os
seus custos poderem ser potencialmente mais baixos e os problemas identificados poderem
ser resolvidos mais rapidamente uma vez que este servio est associado empresa de
construo do projecto. Por outro lado o empreiteiro pode ainda no estar presente na fase de
concepo do projecto o que resulta num comeo mais tardio do servio de comissionamento,
outro problema que pode surgir o facto de o empreiteiro minimizar o esforo de comissionar o
edifcio, uma vez que cada defeito que for encontrado ter de ser corrigido por si, pelo que lhe
ir trazer custos acrescidos.

Entidade Interna
No caso em que o dono de obra procede ao comissionamento este deve ter a experincia e
conhecimento necessrio para o realizar de forma eficaz. Este mtodo apresenta como
vantagens o facto de o dono de obra controlar todo o processo e assim garantir que os seus
requisitos esto inteiramente satisfeitos, no existem perdas de informaes na comunicao
entre entidade de comissionamento e o dono de obra e o conhecimento adquirido atravs de
mais uma experiencia de comissionamento fica retido pelo mesmo. Duas desvantagens deste
mtodo so o dono de obra no ter o conhecimento e pessoal suficiente para realizar o
correcto comissionamento e os custos totais de comissionar o edifcio poderem ser exceder os
custos iniciais aparentes. O enquadramento da entidade de comissionamento neste modelo
encontra-se representado na Erro! A origem da referncia no foi encontrada..

Parte Independente
Neste quarto caso o dono de obra opta por contratar uma entidade independente para efectuar
o comissionamento do edifcio ou dos subsistemas desejados. Uma equipa independente que
reporta directamente ao dono de obra pode providenciar um relatrio imparcial e defender
adequadamente os seus requisitos garantindo que o processo de comissionamento realizado
correctamente. Ao ser seleccionada na fase inicial a equipa de comissionamento pode rever o
projecto ainda em fase de concepo de modo a identificar, antes da construo, alguns
20

problemas que podero surgir mais tarde, deste modo a sua resoluo pode ficar
substancialmente mais econmica. No entanto a entidade de comissionamento no a
responsvel pela resoluo das no conformidades com o projecto, pois esta no faz parte da
equipa do empreiteiro ou de projecto. Seguidamente so apresentados dois modelos de
enquadramento da equipa de comissionamento num projecto.

Os dois modelos apresentam-se como os preferenciais para o enquadramento da entidade de

comissionamento num projecto. No modelo 2, Figura 6, a entidade de comissionamento actua
conjuntamente com o controlo tcnico

11

(Almeida et al, 2007) de modo a existir uma melhor

interaco e comunicao entre equipas para assim no se correr o risco de sobreposio de

funes, atravs deste modelo podem advir maiores vantagens para o projecto uma vez que do
trabalho conjunto destas equipas provm uma maior sinergia. No modelo 3, Figura 7, a
entidade de comissionamento totalmente independente das restantes equipas. Neste caso
apresenta os seus relatrios directamente ao dono de obra e portanto pode existir maior
facilidade em comunicar com este, o que se torna vantajoso em relao aos objectivos e
requisitos a alcanar com o comissionamento do edifcio dado que a comunicao directa com
o dono de obra facilita a compreenso do projecto. Devido independncia da entidade pode
existir ainda facilidade na comunicao entre diferentes equipadas do projecto ajudando assim
a organizao e desenvolvimento do processo. Neste modelo, uma vez que a entidade de
comissionamento contratada independentemente do controlo tcnico, o comissionamento do
edifcio pode ser realizado mesmo que no exista controlo tcnico. Na contratao de uma
entidade de comissionamento independente de todas as outras equipas necessria uma
clara definio das suas funes e objectivos a alcanar para no existirem sobreposies de
actividades.
Modelo 1:

11

As funes do controlo tcnico foram desenvolvidas noutros trabalhos (Almeida et al, 2007) e
esto fora do mbito da presente investigao.
21

Figura 5- Modelo 1, Entidade de comissionamento interna ao Dono de obra

Modelo 2:

Figura 6 - Modelo 2, Entidade de comissionamento independente e parte do Controlo

Tcnico

Modelo 3:

Figura 7 - Modelo 3, Entidade de comissionamento totalmente independente

22

2.5. Fases de Comissionamento

O primeiro passo no processo de comissionamento a escolha da entidade de
comissionamento, quanto mais cedo esta escolha for efectuada melhor decorrer o processo.
A entidade de comissionamento pode assim, desde o incio do projecto, aconselhar sobre a
eficincia do edifcio, identificar problemas que possam dificultar a sua operao e manuteno
e ainda, definir a documentao necessria para o processo comissionamento ao longo das
diferentes fases da obra. Por outro lado a sua incluso no inicio do projecto faz com que as
equipas de projecto e de construo no contemplem a equipa de comissionamento como
algum que no compreende realmente o projecto, mas sim como parte integrante do mesmo.

O processo de comissionamento, integrado na concepo de um edifcio, pode ser dividido em

quatro fases principais que se identificam como a fase de planeamento, preparao,
implementao e ps-construo como se observa na Figura 8, em cada uma destas fases
desenvolvem-se diferentes actividades por parte da equipa de comissionamento que so
detalhadas seguidamente.

Embora a implementao do processo de comissionamento seja a fase crucial, para um

comissionamento rigoroso e eficaz necessrio percorrer todas as fases apresentadas, uma
vez que em casa etapa existem actividades importantes a desenvolver

Concepo

Construo

Ocupao

Comissionamento

Planeamento

Preparao

Implementao

PsConstruo

Figura 8 - Fases do processo de comissionamento

23

2.5.1. Planeamento.
nesta primeira fase que escolhida toda a equipa de comissionamento e definidas as
responsabilidades de cada elemento atravs de uma matriz de responsabilidades, que mais
tarde pode vir a ser corrigida conforme as necessidades e organizao do empreendimento.

Durante esta fase a entidade de comissionamento pode assistir ao desenvolvimento do

programa preliminar, documento este que contm as ideias, conceitos e critrios definidos
como importantes pelo dono de obra e deve descrever o projecto fsica e funcionalmente. Este
programa servir como base para o plano de comissionamento preliminar que explica como o
comissionamento ir ser efectuado, os seus horrios, as responsabilidades da equipa de cada
membro, a estrutura de comunicao e a descrio de cada subsistema a ser comissionado.
Nesta fase tambm apresentado um oramento para o comissionamento com base no
programa preliminar. Em geral, o custo de comissionar um edifcio novo varia entre os 0,5% a
1,5% do custo total de construo, como mostrado no Quadro 2.

Quadro 2 - Custos do Comissionamento para novas construes

mbito de Comissionamento

12

Custo

Todo o Edifcio

0,5-1,5% do custo total da construo

Subsistemas elctricos

1,0-1,5% do custo do subsistema elctrico

AVAC e controlo automtico de sistemas

1,5-2,5% do custo do subsistema mecnico

A mesma fonte revela que os custos de comissionar edifcios so em grande parte variveis,
dados os diferentes tipos de empreendimentos existentes, e a sua distribuio com base no
estudo efectuado foi conforme apresentado na Figura 9. Salienta-se o custo da realizao dos
testes aos subsistemas do edifcio que representa mais de metade do custo total, sendo,
portanto, uma fase crucial do processo de comissionamento do edifcio.

ainda relevante salientar que segundo o mesmo estudo o retorno do investimento no

processo de comissionamento em mdia de 4,8 anos, sendo referido tambm que alcanar
uma boa relao custo-eficcia difcil em edifcios mais pequenos.

12

Adaptado de Mills E., et al. 2004.

24

Distribuio dos custos de

comissionamento
2%
Testes aos subsistemas

14%

Garantia
Reviso de Projecto

18%

Observo da construo

64%

Outros

2%

Figura 9 - Distribuio dos custos de comissionamento

13

2.5.2. Preparao
O objectivo principal do comissionamento durante a fase de preparao , atravs da reviso
de projecto dos subsistemas a comissionar, assegurar que os conceitos definidos nos
requisitos do dono de obra, esto bem concebidos e iro funcionar de acordo com as suas
expectativas e objectivos. Nesta fase do processo podem ser identificados e corrigidos alguns
problemas que possam surgir ao nvel do desempenho do edifcio, da sua eficincia, qualidade
do ar interior, etc., uma vez que as alteraes feitas durante a fase de concepo so
economicamente vantajosas quando comparadas com as alteraes feitas posteriormente na
fase de construo.

ainda na fase de preparao que so desenvolvidos os requisitos e especificaes para a

realizao do processo comissionamento na fase de implementao, estas especificaes
contm informaes gerais sobre cada subsistema e os objectivos que se pretendem atingir.

Importa notar que a entidade de comissionamento no aprova o projecto, apenas faz

recomendaes para melhorar o desempenho do edifcio ou dos subsistemas a comissionar.
Mais tarde, testes e procedimentos especficos sero realizados para verificar o desempenho
dos subsistemas e dos equipamentos.

A equipa de comissionamento deve nesta altura actualizar o plano de comissionamento

elaborado anteriormente de modo a que este fique definitivo para toda a obra em curso e deve
conter os documentos seguintes:

13

Adaptado de Mills E., et al, 2004.

25

Membros da equipa e as suas responsabilidades,

Estrutura de comunicao,

Subsistemas e equipamentos a serem comissionados,

Especificaes de comissionamento,

Programa de comissionamento,

Treino recomendado aos operadores.

2.5.3. Implementao
Durante a fase de implementao a equipa de comissionamento trabalha no sentido de
verificar se os subsistemas e equipamentos esto realmente de acordo com os requisitos
pretendidos assegurando a qualidade e desempenho desejado.

Para se proceder a esta verificao so elaboradas listas de verificao pr-funcionais dos

equipamentos com o objectivo de aferir que a documentao necessria est presente e
garantir que estes se encontram em boas condies para serem instalados. Aps a instalao
dos equipamentos podem iniciar-se os testes funcionais que so os mais morosos e difceis de
efectuar, tm o objectivo de medir o funcionamento e desempenho dos subsistemas de todo o
edifcio. Se existir algum problema de mal funcionamento de um subsistema ou equipamento,
este deve ser documentado e corrigido at serem alcanados os critrios pretendidos. A
aceitao ocorre quando os subsistemas e equipamentos comissionados encontram-se de
acordo com os requisitos definidos pelo dono de obra em todas as condies de
funcionamento. Depois de os testes funcionais estarem completos, a entidade de
comissionamento redige o relatrio final para aprovao do dono do edifcio. Este relatrio
deve conter toda a informao referente equipa de comissionamento, documentao
relevante sobre o edifcio, bem como todos os subsistemas e equipamentos que foram
comissionados, o seu processo e os resultados obtidos nos testes funcionais, finalmente pode
incluir tambm recomendaes sobre um futuro re-comissionamento do edifcio.

Um importante factor nesta fase do comissionamento assegurar que os operadores dos

subsistemas e equipamentos esto preparados para a sua utilizao, manuteno e
ajustamento no caso de existir alguma correco a efectuar. crtico que os operadores
tenham as competncias necessrias para o edifcio alcanar o funcionamento desejado.
Juntamente com o dono de obra, a entidade de comissionamento selecciona os tpicos
apropriados, o nvel de detalhe, a sequncia e os mtodos de treino a implementar. Este treino
pode incluir aulas tericas e prticas para a demonstrao da operao e manuteno dos
equipamentos.

26

2.5.4. Ps-Construo (Garantia)

Embora o edifcio esteja completo, algumas actividades de comissionamento podem continuar
at um ano depois da aceitao. Qualquer teste que tenha sido adiado devido a condies
atmosfricas ou outros factores externos, devem agora ser postos em prtica. do interesse
do dono do edifcio considerar o recomissionamento peridico, de 3 a 5 anos, a fim de garantir
que os equipamentos continuam com o desempenho desejado.

O Quadro 3, que tem por base The Building Commissioning Guide, resume os principais subprocessos de cada fase do processo de comissionamento apresentados nos subcaptulos
anteriores:

Quadro 3 Fases e sub-processos do Comissionamento

Escolha da equipa de Comissionamento.
Planeamento

Plano Preliminar de Comissionamento.

Oramento de Comissionamento.
Reviso dos requisitos do dono de obra.

Preparao

Actualizao do Plano de Comissionamento.

Desenvolvimento dos requisitos para aceitao.
Desenvolvimento/Realizao de testes pr-funcionais.
Desenvolvimento/Realizao de testes funcionais.

Implementao

Reviso dos manuais de O&M.

Treino de operadores.
Relatrio Final de Comissionamento.

Ps-Construo

Completar testes.
Recomendar o recomissionamento do edifcio.

O comissionamento de edifcios residenciais pode conter as mesmas fases acima descritas

mas mais simplificadas, uma vez que os edifcios comerciais tendem a ser nicos quando
comparados com outros edifcios comerciais e mais complexos do que os residenciais. Os
edifcios residenciais tendem a ter menor documentao relativa operao e manuteno dos
elementos bem como menor, ou mesmo nenhum, treino de pessoal especializado para certas
funes. Deste modo o comissionamento de edifcios residenciais tende a ser mais simplificado
e com planos idnticos entre diferentes projectos, no deixando de ser importante a
documentao do edifcio e o desenvolvimento dos testes pr-funcionais e funcionais.

O organigrama do processo de comissionamento para edifcios novos representado pela

Figura 10 onde se identificam as diferentes actividades e decises relevantes. Este o
processo geral para qualquer actividade de comissionamento de um edifcio novo, o qual deve
ser seguido independentemente do tipo de empreendimento a ser comissionado.
27

Contratao da Entidade.
Comunicao de objectivos de
comissionamento.

Desenvolvimento

das

especificaes e testes de Cx.

Desenvolvimento do plano de
Cx.

Realizao de testes prfuncionais.

NO

Corrigir

Aprovado?

deficincias
SIM

Reunio de documentao
de O&M.
Realizao

de

testes

funcionais.
NO

Corrigir

Aprovado?

deficincias
SIM

Treino

de

operadores

especializados.

Relatrio final.
Aprovao
Figura 10 - Processo de comissionamento.
28

2.6 Gesto do Processo de Comissionamento

Uma correcta coordenao de esforos, pelos quais a entidade de comissionamento a
responsvel, a chave para um comissionamento de sucesso. Todas as partes includas neste
processo devem coordenar as suas actividades de modo a produzir um edifcio com elevado
desempenho. Desde o incio, o dono de obra deve comunicar claramente quais as suas
intenes para o edifcio de modo que a equipa de projecto realize um trabalho apropriado.
Seguidamente esta equipa apresenta a documentao necessria ao dono de obra e ao
empreiteiro, para que, o primeiro observe se os seus requisitos esto contemplados no
projecto, e o segundo possa desenvolver o projecto como descrito. O empreiteiro deve
implementar o projecto e avisar a equipa de concepo quando algum pormenor no pode ser
efectuado. medida que os subsistemas vo sendo instalados estes devem ser testados para
assegurar o correcto funcionamento e desempenho. Por ltimo o pessoal de operao e
manuteno deve ser devidamente treinado para manter o desempenho do edifcio ao longo do
tempo.

Existindo diferentes actividades a desenvolver simultaneamente na construo de um edifcio a

sua gesto torna-se complexa. Deste modo, para o processo de comissionamento, a entidade
de comissionamento deve gerir de forma eficiente as seguintes reas:

Comunicao

Planeamento

Controlo de qualidade

Documentao

Encerramento do projecto

2.6.1 Comunicao
Uma vez que a comunicao e fundamental em qualquer projecto, importante definir
claramente os canais de comunicao entre as vrias equipas para que o projecto tenha
sucesso e seja eficiente.

Existem duas linhas de comunicao envolvidas no processo de comissionamento:

Comunicao formal, que se relaciona com os relatrios, correspondncia oficial, lista

de deficincias, aprovaes e documentos do edifcio,

Comunicao informal, que envolve as relaes entre equipas e os seus membros

quando no contm documentos oficiais.

29

2.6.2 Planeamento
Todas as actividades de comissionamento devem ser planeadas pela entidade de
comissionamento juntamente com o gestor da construo assim que o projecto seja iniciado de
modo a evitar qualquer conflito entre actividades. A cada membro da equipa de
comissionamento deve ser fornecida uma cpia do plano de comissionamento, e qualquer
alterao a este plano deve ser imediatamente comunicada a todos os membros da equipa.

De seguida apresenta-se algumas consideraes tpicas no desenvolvimento do plano:

Realizar testes pr-funcionais antes da instalao dos subsistemas e

equipamentos.

Realizar os testes e ajustamentos depois de o edifcio estar completo,

Todos os documentos dos subsistemas e equipamentos do edifcio bem como

manuais de operao e manuteno devem estar reunidos para o
desenvolvimento dos testes funcionais,

Todos os subsistemas e equipamentos devem ser verificados antes dos testes

funcionais se iniciarem.

2.6.3 Controlo de Qualidade

A equipa de comissionamento supervisiona, testemunha e redige os testes funcionais que iro
ser executados pelo empreiteiro responsvel. No entanto, os testes pr-funcionais podem ser
conduzidos e documentados pelos prprios empreiteiros ou subempreiteiros de acordo com o
formato providenciado pela entidade de comissionamento antes da realizao dos referidos
testes.

Neste caso, o controlo de qualidade atingido atravs de:

Aprovao pela entidade de comissionamento dos testes pr-funcionais,

Visitas aleatrias obra durante a instalao de subsistemas e equipamentos,

Aprovao pela entidade de comissionamento dos relatrios dos testes prfuncionais,

Redigir, testemunhar e documentar os testes funcionais a realizar pelo

empreiteiro.

No caso de serem identificadas discrepncias nos relatrios dos testes de algum subsistema
em particular, o empreiteiro que o instalou o responsvel pela correco do problema e nova
verificao de funcionamento, sem qualquer custo acrescido.
30

2.6.4 Documentao
Uma documentao aprofundada faz a diferena entre um projecto com elevada qualidade e
um outro com qualidade e rigor inferior, pois uma documentao completa e organizada do
edifcio facilita futuras manutenes ou o seu recomissionamento.

A documentao desenvolvida principalmente ao longo da fase de planeamento, preparao

e implementao existindo quatro tipos principais de documentao:

Documentao de concepo, como os projectos de dimensionamento, desenhos,

sequncias de controlo e operao.

Documentao de processo, como especificaes de comissionamento, planos de

execuo, minutas de reunies, etc.

Documentao de verificao, como relatrios de testes que verifiquem o correcto

funcionamento e instalao de subsistemas e equipamentos.

Documentao de O&M, como manuais de equipamentos que so usados pelos

operadores para a utilizao dos mesmos.

Cada tipo de documentao desenvolvido pela equipa que lhe compete, sendo depois
organizada pela equipa de comissionamento de modo a reunir toda a informao relevante
sobre o edifcio em causa e assim facilitar futuras intervenes

2.6.5 Encerramento do projecto

A equipa de comissionamento pode dar por encerrado o processo de comissionamento quando
este atinge os objectivos pretendidos. Para que tal acontea, a entidade de comissionamento
deve estar satisfeita com todo o processo efectuado, ou seja, os procedimentos foram
seguidos, os resultados pretendidos foram alcanados, a documentao foi reunida e o
relatrio final foi entregue e aprovado pelo dono de obra.

31

3. Identificao

das

funes

da

Entidade

de

Comissionamento
Neste captulo pretende-se identificar e clarificar as diferentes funes da entidade de
comissionamento com o objectivo de mostrar que estas no se sobrepem s funes da
fiscalizao ou do controlo tcnico, uma vez que a actividade de comissionamento reflectida
sobre o desempenho do edifcio e no sobre os seus processos de construo. Posteriormente
aprofundam-se as principais actividades da entidade de comissionamento identificadas.

Tendo por base o decreto-lei 55/99 de 2 de Maro de 1999, identificam-se as funes da

fiscalizao que se apresentam no quadro seguinte:

Quadro 4 - Funes da fiscalizao

Fiscalizao

14

Verificar a implantao da obra, de acordo com as referncias necessrias fornecidas ao

empreiteiro;
Verificar a exactido ou erro eventual das previses de projecto, em especial, e com
colaborao do empreiteiro, no que respeita s condies do terreno;
Aprovar materiais a aplicar;
Vigiar processos de execuo;
Verificar as caractersticas dimensionadas da obra;
Verificar, em geral, como so executados os trabalhos;
Verificar a observncia de prazos estabelecidos;
Proceder s medies necessrias e verificar o estado de adiantamento dos trabalhos;
Averiguar se foram infringidas quaisquer disposies do contrato e das leis e regulamentos
aplicveis;
Verificar se os trabalhos so executados pela ordem e com os meios do respectivo plano;
Comunicar ao empreiteiro as alteraes introduzidas no plano de trabalhos pelo dono da obra e
a aprovao das propostas pelo empreiteiro;
Informar da necessidade ou convenincia do estabelecimento de novas serventias ou da
modificao das previstas e da realizao de quaisquer aquisies ou expropriaes,
pronunciar-se sobre as circunstancias que, no havendo sido previstas no projecto, confiram a
terceiros direito a indemnizao, e informar das consequncias contratuais e legais desses
factos;
Resolver, quando forem da sua competncia, ou submeter, com a sua informao, no caso
contrrio, deciso do dono de obra todas as questes que surjam ou lhe sejam postas pelo

14

Artigo 180, Decreto-Lei n. 59/99 de 2 de Maro de 1999, entretanto revogado pelo

novo cdigo de contratao pblica (CCP) Decreto-Lei n. 18/2008.

32

empreiteiro e providenciar no que seja necessrio para o bom andamento dos trabalhos, para a
perfeita execuo, segurana e qualidade da obra e facilidade de medies
Transmitir ao empreiteiro as ordens do dono da obra e verificar o seu correcto cumprimento;
Praticar todos os demais actos previstos em outros preceitos deste diploma.

Das funes acima descritas nenhuma se identifica com a actividade de comissionamento de

um edifcio, pois no da sua responsabilidade a garantia da boa execuo dos trabalhos ou o
cumprimento dos prazos estabelecidos conforme previsto no projecto. Estas actividades so
apenas desempenhadas pela fiscalizao.

No entanto, durante vistoria que servir para recepo provisria de um edifcio descrita no
artigo n.217 do Decreto-Lei 59/99 de 2 de Maro de 1999 e que se cita seguidamente,

Vistoria
1 - Logo que a obra esteja concluda, proceder-se-, a pedido do empreiteiro ou por iniciativa
do dono da obra, sua vistoria para o efeito de recepo provisria.
2 - O disposto no nmero anterior aplicar-se- igualmente parte ou partes da obra que, por
fora do contrato, possam ou devam ser recebidas separadamente.
3 - A vistoria ser feita pelo representante do dono da obra, com a assistncia do empreiteiro
ou seus representantes, lavrando-se o auto por todos assinado.
4 - O fiscal da obra convocar, por escrito, o empreiteiro para a vistoria com a antecedncia
mnima de cinco dias e, se este no comparecer nem justificar a falta, realizar-se- a diligncia
com a interveno de duas testemunhas, que tambm assinam o auto, notificando-se de
imediato ao empreiteiro o contedo deste, para os efeitos dos n.os 3, 4 e 5 do artigo seguinte.

A fiscalizao, representando o dono de obra, assume um papel principal. , tambm,

neste contexto que a entidade de comissionamento detm um papel importante, uma vez que
para a aceitao do edifcio necessrio que o relatrio final de comissionamento confirme os
objectivos de desempenho desejado pelo dono de obra para o edifcio em causa. Como no
est previsto no DL n. 59/99 que a entidade de comissionamento assine o auto de recepo
da obra, a aceitao do edifcio por parte da entidade de comissionamento deve ser executada
antes da vistoria de modo a identificar qualquer no conformidade com os requisitos do dono
de obra para o desempenho do edifcio. A existncia de uma entidade de comissionamento
especializada facilita em muito o acto de recepo de uma obra e pode apoiar a deciso final
da entidade responsvel por esse acto. (isto , o dono de obra ou o seu representante).

Uma vez apresentadas as funes da fiscalizao no quadro anterior e identificadas as

semelhanas com a entidade de comissionamento, segue-se um resumo, no Quadro 5, das
actividades principais da mesma entidade num projecto. As funes da entidade de
33

comissionamento podem-se dividir em cinco grupos principais sendo estes o planeamento do

comissionamento, o desenvolvimento dos testes, a organizao de manuais de O&M, o treino
dos operadores e a finalizao do projecto. Dentro de cada grupo desenrolam-se diversas
actividades onde as mais relevantes esto referidas no Quadro 5 e posteriormente mais
detalhadas.

Quadro 5 - Principais actividades da Entidade de Comissionamento

15

Entidade de comissionamento
Desenvolver

objectivos

plano

de

comissionamento.
Planeamento do comissionamento

Assegurar que a estratgia de comissionamento

inclui as actividades necessrias em casa fase do
processo.

Desenvolvimento de testes

Organizao de manuais de O&M

Treino de operadores

Desenvolver testes pr-funcionais e funcionais.

Testemunhar a realizao dos testes.
Organizar os manuais de O&M dos subsistemas e
equipamentos comissionados.
Conduzir treino dos operadores.
Redigir o relatrio final de comissionamento.
Recomendar a aceitao do edifcio.

Finalizao do projecto

Desenvolver plano de re-comissionamento, se

pretendido.
Resolver problemas de desempenho do edifcio
aps a aceitao e durante a fase de garantia.

Estas actividades repartem-se por todo o processo de comissionamento desde o planeamento

ps-construo, por isso importante iniciar o comissionamento do edifcio ainda durante a
sua fase de concepo, pois, deste modo pode existir um melhor planeamento de todo o
processo e os objectivos de desempenho do edifcio ficam definidos partida revelando-se
mais fcil a coordenao e o desenvolvimento das restantes actividades.

Nos prximos subcaptulos desenvolvem-se as actividades referidas em cada grupo do Quadro

5.

15

Adaptado de U.S. GSA Public Building Service, 2005 The Building Commissioning Guide.
34

3.1 Planeamento do comissionamento

Aps a escolha e contratao da entidade de comissionamento para um dado projecto, os
requisitos do dono de obra para esse mesmo projecto devem ser formalmente comunicados
entidade de comissionamento e bem entendidos por esta. Deste modo podem ser
estabelecidos os objectivos e especificaes de comissionamento e dar-se incio ao plano
preliminar de comissionamento.

Os requisitos do dono de obra podem ser de diversa ordem dependendo do tipo de edifcio em
causa, uma vez que edifcios pblicos, comerciais e residenciais tm objectivos de
desempenho significativamente diferentes. Identificam-se alguns dos requisitos essenciais de
um dono de obra como a eficincia energtica do edifcio, o treino adequado dos operadores
dos subsistemas, funcionamento adequado dos subsistemas e equipamentos, garantias de
conforto, bons manuais de O&M do edifcio e equipamentos entre outros.

O plano de comissionamento um documento essencial para a actividade, o seu propsito

providenciar, a todos os intervenientes, orientao para o processo de comissionamento
durante a sua implementao, delinear as suas responsabilidades, estabelecer as linhas de
comunicao e programar os testes pr-funcionais e funcionais. O plano de comissionamento
um documento dinmico e em constante evoluo ao longo do projecto dado que os resultados
dos testes aos subsistemas e equipamentos so adicionados medida que vo sendo
concretizados. Por esta razo os resultados devem ser adicionados como anexo deixando
como corpo principal os processos e procedimentos em causa.

Uma estrutura possvel para o plano de comissionamento de um edifcio apresenta-se no

Quadro 6.

Quadro 6 - Estrutura do plano de comissionamento

16

Introduo

Sumrio do plano e o seu propsito.

Informao do projecto

Informao geral sobre o projecto.

Objectivos de comissionamento

Objectivos

atingir,

Definio

da equipa

comunicao a utilizar.

Programa de comissionamento

16

subsistemas

equipamentos a comissionar no projecto.

Responsabilidades dos intervenientes

Processo de comissionamento

incluindo

das

Especificao

responsabilidades

das

actividades

meios

realizar

de

nas

diferentes fases do processo.

Programa de realizao de testes ao edifcio,

Adaptado de Energy Design Resources, Commissioning Plan Outline Template.

35

incluindo valores para a aceitao.

Apndices

Resultados dos testes efectuados e procedimentos

realizados.

tambm importante assegurar que as diferentes actividades so realizadas no momento

correcto e confirmar que os diversos intervenientes da equipa de comissionamento respondem
de modo adequado s suas obrigaes e responsabilidades, por isso relevante que a
entidade de comissionamento defina partida uma estratgia a seguir durante todo o processo
para este ser bem sucedido.

3.2 Desenvolvimento dos testes

O desenvolvimento e testemunho dos testes pr-funcionais e funcionais representam uma das
actividades principais do comissionamento de edifcios, visto que a partir destes testes que
ocorre a aceitao do edifcio por parte da entidade de comissionamento. Na base do
desenvolvimento destes testes esto os requisitos do dono de obra para o edifcio em causa,
uma vez que diferentes edifcios requerem desempenhos distintos e portanto critrios de
aceitao adequados a cada situao. Embora o desenvolvimento dos testes seja feito pela
entidade de comissionamento, a sua realizao compete ao empreiteiro que instalou o
subsistema ou equipamento, sendo este o responsvel pela sua operacionalidade, e, no caso
de no conformidade com os objectivos de desempenho a atingir, o empreiteiro quem deve
corrigir e assegurar que o subsistema est funcional, como anteriormente tinha sido referido.

Antes dos testes funcionais ao edifcio so realizados os testes pr-funcionais, por estes testes
entende-se a realizao de listas pr-funcionais (checklists) de equipamentos e componentes
antes de estes serem instalados. Estas listas pr-funcionais so baseadas na informao
adquirida atravs do dono de obra sobre os equipamentos a instalar no edifcio, tm como
objectivo garantir que os equipamentos so os exigidos, apresentam-se completos e sem
danos antes da sua instalao, um exemplo da lista de verificao encontra-se no anexo A.

Aps a verificao pr-funcional e a instalao dos subsistemas e equipamentos procede-se

ento concretizao dos testes funcionais, que tm como objectivo certificar que os
subsistemas e equipamentos operam com o desempenho desejado tanto individualmente como
em interaco entre si. Compete entidade de comissionamento supervisionar e testemunhar
a realizao dos testes de modo a garantir que os procedimentos foram seguidos e os
resultados documentados para posteriormente serem includos no relatrio final de
comissionamento.

36

Vrios formatos de minutas para a realizao de testes possam ser possveis, no entanto
existe informao relevante sobre o subsistema ou equipamento que deve sempre constar no
programa de testes que orienta a pessoa responsvel pela sua realizao. Essa informao
est presente no Quadro 7:

Quadro 7 - Informao a constar no programa de testes

Descrio do equipamento;
Objectivos do teste;
Operadores e instrumentos necessrios para a realizao do teste;
Sequncia de operao;
Requisitos para a aceitao do desempenho;
Avisos e instrues especiais;

A realizao dos testes funcionais determina se os objectivos de desempenho desejados pelo

dono de obra so atingidos para cada subsistema e equipamento comissionado e em vrias
condies de utilizao como por exemplo: situaes de emergncia, situaes regulares de
ocupao ou condies anormais em que requerido uma resposta eficaz do subsistema.
Quando a verificao individual de cada subsistema est completa e aceite necessrio
tambm verificar a coordenao entre os subsistemas nas diversas situaes acima
apresentadas, dado que o funcionamento de um edifcio feito com interaco entre
subsistemas e no apenas individualmente.

Para verificar a conformidade dos subsistemas e equipamentos de um edifcio os quadros que

se apresentam de seguida devem ser completados pela entidade de comissionamento durante
a realizao e acompanhamento dos testes funcionais. Deste modo a entidade pode preencher
a conformidade ou no de cada subsistema em causa e acrescentar observaes caso seja
necessrio. Uma vez que todos os subsistemas estejam em conformidade o edifcio est de
acordo com os requisitos de desempenho pretendidos pelo dono de obra e pode assim ser
considerada a sua aceitao.

Embora o comissionamento se possa aplicar a qualquer edifcio, o Quadro 8 e o Quadro 9 so

apenas referentes a edifcios residenciais devido ao facto de estes projectos serem idnticos
entre si e deste modo pode-se considerar a utilizao de um quadro tipo. Os quadros podem
tambm ser adaptados consoante o projecto em causa e as necessidades do dono de obra,
de referir que so quadros resumo para a aceitao, uma vez que no esto includos os
procedimentos para a realizao dos testes funcionais nem informao adicional sobre o
subsistema ou sobre o empreiteiro que realiza o teste. Esta informao adicional inclu tambm
a constituio dos subsistemas e dos seus equipamentos e o modo de verificao a ser
utilizado, portanto esta informao nica para cada projecto dado que depende do tipo de
37

obra realizada e dos equipamentos instalados. Distinguem-se nestes quadros duas partes
principais do edifcio, a parte comum e a parte privada do edifcio.

No Quadro 8, relativo parte comum do edifcio, so identificados os diferentes subsistemas

que constituem um edifcio, definidos elementos a serem comissionados e o seu critrio de
17

amostragem , ou seja, o nmero de elementos que so verificados aleatoriamente, bastando

que exista apenas um elemento no conforme para a aceitao do subsistema no se verificar.
Como referido anteriormente estes subsistemas, elementos e critrios de aceitao dependem
do tipo de comissionamento exigido pelo dono de obra, podendo deste modo serem alterados
para satisfazer as exigncias pretendidas.

Dado a parte comum do edifcio interferir com parte privada dos utilizadores e com a sua
segurana, o critrio de amostragem mximo, ou seja, deve-se verificar a conformidade de
todos os subsistemas e equipamentos comuns presentes no edifcio.

17

Esta estrutura de modelao do edifcio adaptada de trabalhos anteriores (Esteves,

Almeida, 2008)
38

Quadro 8 - Ficha Geral, Parte Comum do Edifcio de Habitao

Subsistemas

Envelope
Transporte
Estrutura

Cobertura

Parte Comum

Paredes no
estruturais

Instalaes

Equipamentos

Elementos
Revestimentos
Portas
Janelas
Ascensores
Pilares/ Paredes
Vigas/ Lajes
Outros elementos estruturais
Impermeabilizao
Telhado
Drenagem
Outro Revestimentos
Isolamento acstico
Isolamento trmico
Outros
gua e Esgoto
Elctricas
Gs
Telecomunicaes
Painis Solares
Aquecimento
AVAC
Ventilao
Ar condicionado
Detector de fumo
Segurana contra incndios
Portas Para-chamas
Portas Corta-fogo
Emergncia
Iluminao
Normal
Outras instalaes
Cmaras de vigilncia
Ginsio
Piscina
Sauna
Outros

Critrio de amostragem

Conformidade
C.

N.C.

N.A.

Observaes

100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%

39

No Quadro 9 relativo parte privada do edifcio, identificam-se na primeira coluna os

subsistemas a comissionar e na segunda coluna os elementos que pertencem a cada
subsistema. A terceira coluna, definida como diviso, dividida em sub-colunas que se referem
s diferentes divises existentes na habitao para se puder fazer uma associao entre os
elementos a comissionar e as divises respectivas uma vez que nem todas as divises
possuem todos os elementos incorporados no quadro.

Na coluna relativa s unidades, as unidades de diviso significam que o critrio de amostragem

se aplica ao nmero de divises existentes com o respectivo elemento, ou seja, se existirem
instalaes de telecomunicaes na cozinha e no quarto, admitindo uma amostragem de 50%,
significa que 50% das cozinhas e 50% dos quartos devem ser verificados relativamente a esta
instalao, tendo todos de se apresentar em conformidade com os requisitos.

O critrio de amostragem mximo para praticamente todos os equipamentos pois pretendese garantir a funcionalidade dos mesmos, j no que respeita s instalaes o critrio de
amostragem inferior uma vez que existem inspeces obrigatrias a realizar para garantir a
boa instalao e segurana do subsistema. Ainda assim, o critrio de amostragem referente ao
subsistema de AVAC superior ao das instalaes em geral dado que este subsistema em
particular que normalmente apresenta maiores deficincias.

Na existncia de uma no conformidade de um elemento esta deve vir comentada nas

observaes acrescentando tambm o local onde foi encontrada para se proceder a futuras
reparaes.

40

Quadro 9 Ficha Geral, Parte Privada do Edifcio de Habitao

Diviso
Subsistema

Elemento

AVAC

Cozinha

Instalaes

Instalao de gua

Quarto

Varanda

Zonas de
Lavagem

Outros

Unidades

Critrio de
amostragem

Aquecimento

un. de diviso

60%

Ventilao

un. de diviso

60%

Ar condicionado

un. de diviso

60%

Aspirao central
Telecomunicaes

I.S.

un. de diviso

50%

Televiso

un. de diviso

50%
50%

Telefone

un. de diviso

Quente

un. de diviso

50%

Fria

un. de diviso

50%

Esgoto

un. de diviso

50%

Instalao elctrica

un. de diviso

50%

Instalao de gs

un. de diviso

50%

Detectores de fumo

unidade

100%

Luzes de emergncia

unidade

100%

Segurana

Conformidade
C.

N.C.

N.A.

Observaes

Interior

Equipamentos

Parte Privada

Outras instalaes
Armrios

unidade

50%

Banheira

unidade

100%
100%

Caldeira

unidade

Conjunto Sanitrio

unidade

50%

Esquentador

unidade

100%

Exaustor

unidade

100%

Frigorfico/ Combinado

unidade

100%
100%

Forno

unidade

Fogo

unidade

100%

Mquina de lavar loia

unidade

100%

Mquina de lavar roupa

unidade

100%

Mquina de secar

unidade

100%

Micro-ondas

unidade

100%
100%

Polibs

unidade

Roupeiros

unidade

50%

Toalheiros elctricos

unidade

100%

Ventax

unidade

100%

Outros

unidade

Drenagem
Guardas
Paredes
Piso
Tecto
Portas
Janelas
Outros

un. de diviso
unidade
m2
m2
m2
unidade
unidade

50%
100%
50%
50%
50%
50%
50%

41

Na situao em que ocorra uma no conformidade de um subsistema ou equipamento, a

entidade de comissionamento deve proceder, aps a reparao da no conformidade, a uma
nova amostragem aleatria e posterior verificao de todos os subsistemas e equipamentos
presentes na nova amostragem. Este procedimento contnua at no existir nenhuma no
conformidade nos subsistemas e equipamentos do edifcio.

Os quadros acima referidos devem constar no relatrio final de comissionamento pois incluem
informao sobre a conformidade dos subsistemas do edifcio.

3.2.1 Certificaes obrigatrias para edifcios novos

Com o desenvolvimento e execuo dos testes funcionais pretende-se que os edifcios
cumpram, no mnimo, os requisitos legais obrigatrios e seja obtida a sua certificao nos
diferentes subsistemas que so necessrios verificar por imposio legal. A entidade de
comissionamento pode no ter a acreditao necessria para a vistoria e certificao dos
diferentes subsistemas constituintes do edifcio no quadro legal, no entanto esta pode ser a
responsvel pala organizao dos processos relativos s diversas certificaes. Importa referir
que a entidade de comissionamento no fiscaliza o processo construtivo, sendo este da
responsabilidade da fiscalizao, apenas examina e controla o desempenho do edifcio e as
actividades a si associadas.

As certificaes obrigatrias dos diferentes subsistemas para um edifico novo de habitao so

as seguintes (Esteves, 2008):

Instalaes de gs
O processo de comissionamento pretende garantir que este subsistema do edifcio se encontra
funcional e respeita todas as obrigaes legais que constam no Decreto-Lei n 521/99 de 10 de
Dezembro, o qual estabelece as normas relativas ao projecto, execuo abastecimento e
manuteno das instalaes de gs. As inspeces a este subsistema para a sua certificao
s podem ser exercidas por entidades credenciadas pela Direco Geral da Energia e
Geologia. Quando existe a obrigatoriedade da realizao inspeces peridicas, estas podem
constar no plano de recomissionamento do edifcio.

Ascensores
Compete equipa de comissionamento a verificao da funcionalidade adequada dos
ascensores antes da sua certificao. As regras de segurana, as condies de fiscalizao
dos novos elevadores e as regras relativas manuteno e inspeco de elevadores
encontram-se regulamentadas pelo Decreto-Lei 320/2002 de 28 de Dezembro. A informao
relativa periodicidade das inspeces deve tambm constar no plano de recomissionamento.

42

Segurana contra incndios

O novo Regulamento Contra Incndios em Edifcios, aprovado em 25 de Janeiro de 2007,
estabelece as condies que os edifcios devem satisfazer, com vista a limitar o risco de
ocorrncia e desenvolvimento de incndio, a facilitar a evacuao dos ocupantes e a favorecer
a interveno dos bombeiros. Compete equipa de comissionamento garantir a boa
funcionalidade do subsistema de segurana contra incndios para a aceitao do edifcio e
posterior vistoria pelos servios de bombeiros. relevante referir no relatrio final de
comissionamento um prazo para nova vistoria ao subsistema de segurana contra incndios de
modo a manter a sua funcionalidade.

Sistema de Certificao Energtica e Qualidade do ar Interior (SCE)

Esto a ser implementadas na Europa e em Portugal medidas que tm como objectivo
melhorar o desempenho dos edifcios em especial no que se refere ao desempenho
energtico. neste sentido que surge a directiva n 2002/91/CE, em que os objectivos passam
pelo enquadramento geral para uma metodologia de clculo do desempenho energtico
integrado dos edifcios, aplicao dos requisitos mnimos para o desempenho energtico dos
novos edifcios bem como dos grandes edifcios existentes que sejam sujeitos a importantes
obras de renovao, certificao energtica dos edifcios e a inspeco regular de caldeiras e
instalaes de ar condicionado nos edifcios e, complementarmente, a avaliao da instalao
de aquecimento quando as caldeiras tenham mais de 15 anos. Destaca-se tambm a
necessidade da implementao de um sistema de certificao energtica de forma a informar o
cidado sobre a qualidade trmica dos edifcios, aquando da construo, da venda ou do
arrendamento dos mesmos, permitindo aos futuros utilizadores a obteno de informaes
sobre os consumos de energia potenciais para novos edifcios (ADENE).

A certificao energtica permite, aos utilizadores, comprovar a correcta aplicao da

regulamentao trmica e da qualidade do ar interior em vigor para o edifcio e para os seus
sistemas energticos, bem como obter informao sobre o desempenho energtico em
condies nominais de utilizao no caso dos novos edifcios.
Desta forma, os consumos energticos nos edifcios, em condies nominais de utilizao, so
um factor de comparao credvel aquando da compra ou aluguer de um imvel, permitindo
aos potenciais compradores ou arrendadores aferir a qualidade do imvel no que respeita ao
desempenho energtico e qualidade do ar interior. Atravs do processo de comissionamento
pretende-se melhorar eficincia energtica do edifcio e portanto obter uma melhor avaliao
no SCE, contribuindo assim para a existncia de qualidade superior para o utilizador final do
edifcio.

A entrada em vigor do SCE decorre de acordo com a calendarizao definida na Portaria

461/2007 de 5 de Junho, a qual se divide em trs fases. As duas primeiras fases j entraram
em vigor, uma vez que a primeira trata de novos grandes edifcios (> 1000m2) que peam
43

licena aps 1 de Julho de 2007 e a segunda para novos pequenos edifcio (< 1000m ) que
peam licena aps 1 de Julho de 2008. Finalmente a terceira fase a implementar engloba
todos os edifcios a partir de 1 de Janeiro de 2009. A Figura 11 resume a entrada em vigor do
SCE.

Figura 11 - Resumo da entrada em vigor do SCE (ADENE)

O processo de certificao energtica envolve a actuao de um perito qualificado credenciado

pela ADENE.

Infra-estruturas de telecomunicaes
As regras para o projecto, instalao e gesto de infra-estruturas de Telecomunicaes em
Edifcios, bem como o regime da actividade de certificao obrigatria das instalaes e
avaliao de conformidade de equipamentos, materiais, e infra-estruturas so estabelecidos
pelo Decreto-Lei 59/2000 de 19 de Abril. A informao referente s entidades certificadoras ou
instaladoras-certificadoras publicada pela Autoridade Nacional das Telecomunicaes
(ANACOM).

Instalaes elctricas
As normas que devem ser seguidas para o licenciamento das instalaes elctricas destinadas
produo, transporte, transformao, distribuio ou utilizao de energia elctrica esto
definidas no Regulamento de Licena para Instalaes Elctricas. Neste subsistema do edifcio
a certificao sujeita a um processo de amostragem, podendo o edifcio em causa no ser
alvo de uma inspeco, deste modo importante que a entidade de comissionamento garanta
a boa funcionalidade do subsistema.

44

Rede predial de distribuio de gua

Os trabalhos necessrios ligao de um edifcio rede pblica de abastecimento de gua
so obrigatoriamente fiscalizados pela entidade gestora da distribuio no local da
implementao do edifcio sendo tambm a rede predial vistoriada pela mesma entidade aps
a sua instalao.

A Associao Nacional para a Qualidade nas Instalaes Prediais (ANQIP) pretende

implementar futuramente um sistema de certificao de instalaes. Numa primeira fase a
ANQIP prev a criao de um modelo de certificao de projectos e posteriormente a criao
de um modelo de certificao das instalaes. O primeiro modelo visa essencialmente garantir
desde a fase de concepo e dimensionamento das instalaes o seu bom desempenho, o
segundo modelo ter como objectivo a defesa do consumidor.

Ficha Tcnica da Habitao (FTH)

A FTH um documento descritivo das principais caractersticas tcnicas e funcionais de prdio
urbano para fim habitacional, reportadas ao momento da concluso das obras de construo,
reconstruo, ampliao ou alterao do mesmo.

Foi criada pelo Decreto-Lei n 68/2004 de 25 de Maro de 2004 e o seu modelo aprovado pela
Portaria n. 817/2004 de 16 de Julho, com o intuito de reforar os direitos dos consumidores
informao e proteco dos seus direitos econmicos, no mbito da aquisio de prdio
urbano para habitao.

Embora exista este tipo de informao disponvel para o utilizador, no aqui referido o
desempenho desejado do edifcio ou do fogo em causa nem se os seus objectivos foram
alcanados, portanto necessrio a garantia por parte da entidade de comissionamento do
desempenho e funcionalidade do edifcio.

3.2.2 Equipamentos para a realizao dos testes funcionais.

Na realizao dos testes funcionais diversos equipamentos so necessrios consoante o
subsistema a ser verificado. Os equipamentos que seguidamente se apresentam so apenas
como exemplos, no sendo estes modelos e marca os nicos a poderem ser utilizados.

Para a verificao das condies de segurana e funcionamento do sistema elctrico existem

diversos aparelhos, como por exemplo os da srie 1650 da marca FLUKE com aplicao a
sistemas domsticos, comerciais ou industriais. Estes aparelhos asseguram que uma cablagem
fixa segura e que est correctamente instalada, de forma a satisfazer os requisitos das
normas electrotcnicas internacionais, e de todas as normas locais relevantes.

45

Figura 12 - Aparelho de teste de sistema elctrico

Na verificao do isolamento trmico de um edifcio ou deteco de reas com humidade as

cmaras termogrficas do modelo TiR, tambm da marca FLUKE, identificam os pontos crticos
de perdas de calor ou frio, atravs de tecnologia com infravermelhos.

Figura 13 - Cmara termogrfica, modelo TiR

No que respeita qualidade do ar interior, o aparelho Fluke 975 pode realizar inspeces de
verificao de sistemas de aquecimento, ventilao e ar condicionado. Pode tambm realizar
testes de deteco de fugas de monxido de carbono em todo o tipo de edifcios.

46

Figura 14 Aparelho Fluke 975

Na medio de temperatura e humidade para um bom nvel de qualidade do ar e conforto

pode-se considerar a utilizao do aparelho Fluke 971.

Figura 15 - Aparelho Fluke 971

Para a verificao da concentrao das partculas de ar pode utilizar-se o aparelho Fluke 983,
o qual tambm mede a eficincia dos filtros.

47

Figura 16 - Aparelho Fluke 983

A utilizao deste tipo de equipamentos auxilia a realizao dos testes funcionais dado que
identifica situaes de no conformidade com os objectivos propostos. Pretende-se assim que,
aps a aceitao do edifcio, este apresente o desempenho desejado sem deficincias
maiores.

3.3 Organizao dos manuais de O&M

Os manuais de O&M contm informao essencial sobre os subsistemas e equipamentos do
edifcio e sobre a sua utilizao nos anos posteriores instalao. Estes manuais devem estar
bem organizados e preparados a tempo da sua utilizao no treino dos operadores para assim
os inteirar sobre equipamentos que iro usar, a sua funcionalidade, manuteno e limitaes. A
informao deve estar suficientemente detalhada para que os operadores possam manter e
resolver qualquer problema que surja posteriormente durante a utilizao.

Os manuais de O&M de equipamentos devem conter, pelo menos, a informao seguinte:

Quadro 10 - Informao nos manuais de O&M

18

Nome, morada e telefone do fornecedor;

Modelo e nmero do equipamento;
Data dos testes efectuados e desempenho obtido;

18

Adaptado de (Haasl, T., Heinemeier, K., 2006).

48

Instrues de instalao;
Instrues de manuteno e preveno de problemas;
Instrues para a correco de erros comuns;
Garantia.

No caso de edifcios residenciais podem existir manuais do proprietrio a entregar aos

proprietrios que facilitem a boa utilizao das habitaes e faam uma descrio detalhada
dos materiais usados e contenha tambm informao sobre a sua limpeza e manuteno.
Pode tambm estar includo nestes manuais informao sobre a manuteno, utilizao e
garantia dos equipamentos existentes na habitao.

3.4 Treino dos operadores

Um componente essencial para uma boa funcionalidade de um edifcio o treino dos
operadores, pois se estes no tiverem o conhecimento e as capacidades correctas para a
operao dos equipamentos do edifcio o resultado obtido um desempenho inferior ao
desejado.

Para assegurar que o treino eficaz e rigoroso necessrio clarificar alguns pontos entre
entidade de comissionamento e o dono de obra que se identificam seguidamente:

Tpicos e durao dos treinos;

Quem dever acompanhar os treinos;

Onde e como ser conduzido;

Como ser documentado;

O treino dos operadores deve iniciar-se, se possvel, ainda durante a fase de testes aos
subsistemas e equipamentos, deste modo os operadores podem assistir aos testes e, caso se
mostre relevante, iniciar o contacto com os referidos subsistemas e equipamentos (Haasl, T.,
Heinemeier, K., 2006). A entidade de comissionamento, com a colaborao do dono de obra,
desenvolve um plano de treino para preparar os operadores para a utilizao do edifcio e
manter o seu desempenho aps a aceitao deste. O treino pode ocorrer durante um ou vrios
dias incluindo aulas sobre o desempenho desejado pelos subsistemas e equipamentos e
demonstraes da operao dos equipamentos. Devem ainda ser dadas informaes sobre a
boa utilizao dos manuais de O&M bem como as limitaes dos equipamentos em causa.
Finalmente os treinos podem ser filmados de modo a existir uma referncia para futuros treinos
de novos empregados.

49

Uma breve descrio de tpicos sugeridos para o treino dos operadores apresenta-se de
seguida:

Quadro 11 - Tpicos sugeridos para treino de operadores

19

Visita guiada pelo edifcio;

Instrues de segurana na utilizao;
Instrues e procedimentos de operao;
Instrues e procedimentos de emergncia;
Instrues para ajustamento do equipamento;
Problemas comuns, as suas causas e resolues;
Recomendaes para a utilizao de equipamentos especiais;
Anlise dos manuais de O&M;
Informao relevante sobre o relatrio de comissionamento e outros documentos

3.5 Finalizao do empreendimento

No final do empreendimento a entidade de comissionamento deve apresentar ao dono de obra
um relatrio final de comissionamento para recomendar a aceitao do edifcio. Este relatrio
abrange todos os procedimentos e actividades desenvolvidas ao longo do processo, e deve
incluir os seguintes documentos:

Plano de comissionamento e os seus documentos relevantes,

Identificao dos subsistemas e equipamentos comissionados e documentao que

revele que estes esto de acordo com o desempenho pretendido,

Justificao da aceitao ou no do edifcio,

Lista de possveis melhoramentos do edifcio para aumentar o seu desempenho.

A entidade de comissionamento pode tambm apresentar um plano de recomissionamento do

edifcio para garantir a continuao de um bom desempenho ao longo dos anos, este plano
deve estar sujeito a alteraes conforme os equipamentos e os subsistemas forem sendo
actualizados para assim se manter operacional.

19

Adaptado (Haasl, T., Heinemeier, K., 2006).

50

4. Consideraes finais
4.1 Concluses
A actividade de comissionamento representa no s uma nova abordagem construo dos
edifcios,

mas

tambm

uma

evoluo

no

conceito

de

garantia

da

qualidade.

comissionamento de edifcios representa fundamentalmente uma mudana de atitude em

direco ao desenvolvimento dos edifcios futuros. Esta nova atitude foca-se na satisfao a
longo prazo dos utilizadores e donos dos edifcios e centra-se no desempenho e aumento de
eficincia do edifcio e nas suas condies de conforto, sade, segurana e ambiente. Uma vez
que os edifcios comissionados so mais eficientes estes revelam-se tambm mais econmicos
ao longo do tempo diminuindo assim os seus custos de manuteno e operao.

O comissionamento resulta numa actividade essencial como uma medida para assegurar a
qualidade e desempenho dos edifcios que so hoje mais complexos e com maior nmero de
equipamentos incorporados. A deteco precoce de falhas na concepo ou instalao de
subsistemas ou equipamentos justifica a maior parte do investimento inicial no processo de
comissionamento do edifcio. O treino dos operadores para a utilizao dos equipamentos
melhora o desempenho alcanado por estes ajudando a prolongar a sua vida til. A
organizao da documentao do empreendimento facilita futuras intervenes para
manuteno edifcio ou melhoria das condies de uso do mesmo. atravs do processo de
comissionamento que se conseguem conceber edifcios que iniciem o seu ciclo de vida com o
desempenho exigido pelo dono de obra, diminuindo assim as reclamaes no inicio da
ocupao do edifcio e portanto diminuindo os seus custos associados. Pretende-se deste
modo criar tambm edifcios mais eficientes a nvel energtico tornando-os assim mais
sustentveis uma vez que existem cada vez mais preocupaes ambientais no sector da
construo. , portanto, uma actividade distinta mas complementar dos tradicionais servios de
construo.

A actividade de comissionamento resulta numa maior cooperao entre os diferentes

profissionais envolvidos na construo de um edifcio e na verificao do seu desempenho. Em
vrios projectos a falta de entendimento e coordenao entre diferentes entidades pode
provocar falhas no funcionamento dos subsistemas instalados no edifcio, o processo de
comissionamento vem identificar essas falhas de modo a que estas sejam corrigidas antes da
ocupao do edifcio.

Em casos de aplicao do processo de comissionamento a edifcios residenciais a equipa de

comissionamento pode produzir um Manual de Proprietrio para que o proprietrio ou
utilizador saiba como proceder manuteno do imvel e sua boa utilizao. Neste manual
constariam informaes sobre os diferentes subsistemas e equipamentos da parte privada do
51

fogo, informao sobre a sua manuteno e o modo de resoluo dos mais usuais problemas
de utilizao. Do mesmo modo pode existir um manual equivalente respeitante parte comum
do edifcio contendo o mesmo tipo de informao.

No que respeita aos modelos de comissionamento referidos nesta dissertao o que

possivelmente melhor se adequa realidade da construo ser o modelo em que a entidade
de comissionamento contratada de modo independente Modelo 3 -, ou seja, em que esta
reporta directamente ao dono de obra o desempenho obtido nos testes funcionais, deste modo
a actividade de comissionamento pode existir num empreendimento sempre que o dono de
obra o deseje independentemente das restantes entidades presentes. Neste modelo a entidade
de comissionamento actua imparcialmente e no influenciada por outra parte no seu relatrio
final de comissionamento.

Uma vez que este um processo complexo e que envolve as diversas entidades de uma obra,
existe a necessidade de uma clara definio da fronteira de competncias entre a equipa de
comissionamento, fiscalizao e controlo tcnico da obra para que no exista sobreposio de
funes e actividades no decorrer do empreendimento.

O processo de comissionamento, independentemente de parcial ou de todo o edifcio, requer

sempre uma clara definio das expectativas de desempenho do edifcio, rigor no seu plano e
na

execuo

acompanhamento

contnuo

das

diferentes

fases

do

processo

de

comissionamento e tambm da obra e por parte da entidade de comissionamento. Pretende-se

assim criar valor para todas as partes interessadas, e tornar o sector da construo mais
credvel ao nvel do desempenho do edifcio mostrando aos utilizadores a preocupao que
existe em satisfazer as suas necessidades.

Sistematizada e organizada a informao existente sobre o comissionamento de edifcios, e

realada a importncia desta actividade no sector da construo importante realizar outros
trabalhos de investigao dada a falta de informao que existe em Portugal, algumas
sugestes de estudos futuros apresentam-se no subcaptulo seguinte.

4.2 Desenvolvimentos futuros

No que diz respeito a desenvolvimentos futuros considera-se que ainda h muito a desenvolver
sobre o assunto estudado nesta dissertao que pretende apenas contribuir para o
desenvolvimento do tema. Ser portanto necessrio aprofundar este assunto atravs de
estudos como seguidamente se sugere.

Uma vez que foi apenas desenvolvido o comissionamento de edifcios novos prope-se
tambm um estudo equivalente ao nvel dos diferentes conceitos de comissionamento,
52

nomeadamente retro-comissionamento e recomissionamento aos edifcios em Portugal e as

suas vantagens para os utilizadores.

Dado este processo ser recente existe a necessidade de identificar a relao custo-benefcio
de comissionar edifcios em Portugal. Seria assim interessante realizar um estudo baseado em
casos de estudo de modo a compreender o impacto futuro na construo portuguesa
semelhana de estudos que foram feitos em outros pases.

Uma vez identificados os diferentes subsistemas a comissionar, pode-se considerar um estudo

mais

aprofundado

dos

testes

funcionais

realizar

ao

edifcio,

nomeadamente

desenvolvimento destes testes e uma metodologia para a sua aplicao tendo em conta os
diferentes edifcios existentes.

No que respeita aos quadros resumo da actividade de comissionamento o critrio de

amostragem depende das exigncias do dono de obra, no entanto poder-se-ia estudar a
optimizao dos critrios de modo a existirem valores base mnimos. Salienta-se tambm o
desenvolvimento dos mesmos quadros a outro tipo de edifcios particularmente comerciais ou
de escritrios.

Os conceitos apresentados com aplicao aos edifcios devero tambm ser estendidos a
outros tipos de obras onde o comissionamento tambm assume uma importncia fundamental,
e em muitos casos envolvendo testes mais complexos como o caso dos edifcios hospitalares,
obras ferrovirias, entre outros.

53

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56

ANEXO A Lista de Verificao de Equipamentos (Checklist)

Informao do Projecto:
1. Entidade de Comissionamento
Nome:
Telefone (s):

e-mail:

2. Dono de Obra
Nome:
Telefone (s):

e-mail:

3. Localizao da obra

Informao do equipamento:
1. Descrio do equipamento:
2. Fornecedor:
3. N de srie:
4. Observaes:

Documentao Necessria:
Tipo

Sim

No

N.A.

Observaes

N.A.

Observaes

Manual de instalao
Manual de Instrues
Garantia
Prazo de Garantia
Outros

Inspeco Visual:
Tipo

Sim

No

Danos Aparentes
Equipamento completo
Danos em Componentes
Modelo pretendido
Outros

Comentrios:

57