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INTRODUCCIN

PROMOCION DE
UNA
CULTURA DE
PREVENCIN
DE RIESGOS
LABORALES

MARCO
LEGAL

LEY 29783

D.S.009-2005-TR

PRINCIPIO DE PRIMACIA
DE

PRINCIPIO DE
VERACIDAD

LA REALIDAD
DOCUMENTOS VS
REALIDAD

TITULO PRELIMINAR Y OBJETO DE LA LEY


ESTADO

GESTION DE
TRABAJADORES

SEGURIDAD Y
SALUD EN EL
TRABAJO

ORGANIZACIONES
SINDICALES

EMPLEADORES

AMBITO DE APLICACIN
SECTORES DE
SERVICIOS

SECTOR
PUBLICO

TRABAJADOR
ES
POR CUENTA
PROPIA

SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD Y SALUD EN


EL TRABAJO
CONSEJO
NACIONAL DE
SEGURIDAD Y
SALUD EN EL
TRABAJO

REPRESENTANTE del
MTPE, MINSA,
Censopas, ESSALUD,
Empleadores,
trabajadores

CONSEJO
REGIONAL DE
SEGURIDAD Y
SALUD EN EL
TRABAJO

REPRESENTANTE de la
Direccin Regional
MTPE, Direccin
Regional de Salud,
ESSALUD de la regin,
Empleadores,
Trabajadores

POLITICA
NACIONAL
DE SST

PROGRAMAS
REGIONALES
DE SST

SUSTITUCION
PROGRESIVA DE
PROCEDIMIENTOS
TECNICAS, POR
AQUELLOS
QUE PRODUZCAN
MENOR O NINGUN
RIESGO PARA EL
TRABAJADOR
CORRECCIN Y DESEMPEO

POLITICA DEL SISTEMA DE GESTION DE SEGURIDAD


Y SALUD EN EL TRABAJO
Trabajadores deben ser:
- Consultados
- Informados
- Capacitados

Empleadores brindan facilidades:


para que los trabajadores y sus
representantes participen en:
Proteccin seguridad y salud de
todos los miembros de la
organizacin, cumplimiento
normatividad, mejora continua

- Proceso de organizacin
- Planificacin
- Evaluacin y accin en el SST

REGISTRO Y DOCUMENTACION DEL SISTEMA DE GESTION


DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

CONSERVACION DE REGISTROS:
- 5 aos: por investigacin, exmenes mdicos ocupacionales, monitoreo de agentes fsicos,
inspeccin interna y estatales, estadsticas, equipos de seguridad, induccin, capacit
-10 aos: registros de accidentes de trabajo e incidentes peligrosos.
- 20aos: registros de enfermedades ocupacionales.

CONFORMACION DEL COMIT DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO


REGLAMENTO INTERNO DE SEGURIDAD
Mayor
Comit de SST
(incorporan un
Igual de 20
trabajadores representante de

organizaciones
sindicales en caso
exista)

Menor de 20 Supervisor de SST


trabajadores elegido por los
trabajadores

-Deben elaborar un
reglamento interno
de SST
-Paritario
-Libro de Actas

BENEFICIOS:
-Licencia con goce de
haber para realizar labores
de SST,
Proteccin contra despido
incausado.

-Libro de notas tipo


actas.

Duracin: hasta seis meses


antes y despus del
termino de sus funciones.

OBLIGACIONES DEL EMPLEADOR:


- Realizar mnimo 4 capacitaciones al ao en temas relacionados a SST,
- Adjuntar al contrato de trabajo la descripcin de las recomendaciones de SST

SERVICIOS DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO


TODO EMPLEADOR ORGANIZA
LOS SERVICIOS DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
PROPIO O COMUN A VARIOS EMPLEADORES
LA FINALIDAD PREVENTIVA Y SUS FUNCIONES:

Identificacin y evaluacin de riesgos.


Vigilar factores del medio ambiente de trabajo
Asesorar sobre planificacin y organizacin del trabajo.
Participa en el desarrollo de programas en mejoras de las
practicas de trabajo
Evala equipos relacionados a la salud.
Asesora en materia de salud , de seguridad e higiene en el
trabajo, ergonoma, y EPP
Vigilancia de la salud del trabajador en relacin al trabajo
Asistencia en pro de la adopcin de medidas de rehabilitacin.
Colabora en difusin de informacin y de la formacin en SST
Organiza los primeros auxilios y atencin de urgencias
participacin en el anlisis de los accidentes de trabajo y de las
enfermedades profesionales

PLANIFICACIN Y APLICACIN DEL SISTEMA DE GESTIN


DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
EVALUACION INICIAL DEL SGSST

DIAGNOSTICO
DEL ESTADO DE
LA SST

PARTICIPACIN Y CAPACITACIN
EN LA GESTIN DE RIESGOS
OBJETIVO:
Es el logro delos resultados especficos, realistas y posibles de aplicar por la empresa.

EVALUACIN DEL SISTEMA DE GESTIN DE LA SEGURIDAD Y


SALUD EN EL TRABAJO

La Realizacin de auditorias peridicas:


Para comprobar si el SGSST ha sido aplicado y es
adecuado y eficaz sobre la prevencin y control
de los riesgos laborales.

Participan los trabajadores y sus representantes


en todas las fases de la auditoria.

Permiten la toma de decisiones y estrategias para


mejoras el SGSST.

DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS EMPLEADORES


Garantizar las elecciones de los representantes de los trabajadores
ante el comit se realicen a travs de las organizaciones sindicales.

Garantizar el real y efectivo trabajo del Comit Paritario de


Seguridad y Salud en el Trabajo, asignndole los recursos
necesarios.

Por incumplimientos de deber de prevencin genera la obligacin


de pagar indemnizacin a las victimas o sus derechohabientes.
Escenario del trabajo :
Durante la ejecucin de una labor bajo su autoridad o en el
desplazamiento a la misma, an fuera del lugar y horas de trabajo;

DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS EMPLEADORES


En el enfoque de genero y proteccin de las trabajadoras, se
considera que al estar en estado de gestacin tienen derecho a ser
transferidas a otro puesto que no implique riesgo para su salud
integral, sin menoscabo de sus derechos remunerativos y de
categora;

Las empresas especiales de servicios o cooperativas de


trabajadores que desarrollen obras o servicios en el centro de
trabajo o con ocasin del trabajo correspondiente del principal, en
caso de incumplimiento, la empresa principal es la

responsable solidaria frente a los daos e indemnizaciones


que pudiera generarse

DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS EMPLEADORES


Garantizar que los trabajadores hayan sido consultados antes de
que se ejecuten cambios en las operaciones, los procesos y en la
organizacin del trabajo que pudieran tener repercusiones en la
seguridad y salud de los trabajadores.
Informar a los trabajadores a ttulo grupal, de las razones para
los exmenes de salud ocupacional e investigaciones en relacin
con los riesgos para la seguridad y salud en los puestos de
trabajo y a ttulo personal, sobre los resultados de los informes
mdicos previos a la asignacin de un puesto de trabajo y los
relativos a la evaluacin de la salud,

Los resultados de los exmenes mdicos al ser confidenciales no


pueden ser utilizados para ejercer discriminacin alguna sobre
los trabajadores en ninguna circunstancia o momento, el
incumplimiento del deber de confidencialidad por parte de los
empleadores es pasible de acciones administrativas y judiciales.

DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS TRABAJADORES


Tiene derecho a comunicarse libremente con los
inspectores de trabajo, an sin la presencia del empleador.

La transferencia de un trabajador motivada por razones


de seguridad y salud en el trabajo, se realiza sin
menoscabo de sus derechos remunerativos y de categora

El trabajador debe responder e informar con veracidad a


las instancias pblicas que se lo requieran, caso contrario
es considerado falta grave, sin perjuicio de la denuncia
penal correspondiente.

POLTICAS EN EL PLANO DE LAS EMPRESAS Y CENTROS


MDICOS ASISTENCIALES.
El empleador debe:

Informar al MINTRA todo accidente de trabajo


mortal, los incidentes peligrosos que pongan en
peligro la salud e integridad fsica del trabajador o
de la poblacin, u altere o ponga en riesgo la vida,
integridad fsica y psicolgica del trabajador
suscitado en el mbito laboral.

los centros mdicos asistenciales que atiendan por


primera vez sobre accidentes de trabajo y
enfermedades profesionales registradas o los que
se ajustan a la definicin legal de estas estn
obligados a informar al Ministerio de Trabajo y
Promocin del Empleo.

POLTICAS EN EL PLANO DE LAS EMPRESAS Y CENTROS


MDICOS ASISTENCIALES
El reporte en caso de accidentes de trabajo,
enfermedades profesionales e incidentes
peligrosos que afecten a trabajadores
independientes, en este caso
la notificacin esta a cargo del propio trabajador
o de sus familiares en el centro asistencial que
brinda la primera atencin,
el cual debe proceder a comunicar al Ministerio
de Trabajo y Promocin del Empleo y al
Ministerio de Salud;

INVESTIGACIONES DE ACCIDENTES DE TRABAJO, ENFERMEDADES


OCUPACIONALES E INCIDENTES PELIGROSOS
La investigacin no queda solo en manos del
empleador tal como lo consigna la norma
reglamentara,
Adems participan los representantes de las
organizaciones sindicales o trabajadores,
Los resultados se comunican a la Autoridad
Administrativa de Trabajo, indicando las medidas
de prevencin adoptadas

En accidentes de trabajo mortales, participa la


autoridad administrativa de trabajo

FACULTADES DE LOS INSPECTORES DE TRABAJO


Incluir en las visitas de inspeccin
los trabajadores, sus representantes, los peritos y los
tcnicos, los representantes de los comits paritarios o
los designados oficialmente

Aconsejar y recomendar
la adopcin de medidas para promover el mejor
cumplimiento sobre las normas de seguridad y salud en
el trabajo, y un plazo determinado garantice y cumpla las
disposiciones vulneradas y las modificaciones requeridas

iniciar el procedimiento sancionador


mediante la extensin de actas de infraccin o por
infraccin por incumplimiento de las normas de
seguridad y salud en el trabajo

PARTICIPACIN DE PERITOS Y TCNICOS EN ACTUACIONES INSPECTIVAS E


INTERVENCIN DEL MINISTERIO PBLICO
El MTPE, los gobiernos regionales y locales, el Ministerio de Salud
y los rganos de la administracin pblica proporcionan peritos y
tcnicos debidamente calificados a la inspeccin de trabajo SST,

En el caso del sector de energa y minas, las direcciones


nacionales, regionales y locales organizan, contratan y
proporcionan personal tcnico especializado para el desarrollo
de las actuaciones inspectivas que realice el MTPE;

Si en la inspeccin se apreciara indicios de la presunta comisin


de delito vinculado a la inobservancia de las normas de SST, la
inspeccin de trabajo remite al Ministerio Pblico los hechos que
haya conocido y los sujetos que podran resultar afectados.

ORIGEN DE LAS ACTUACIONES INSPECTIVAS Y REQUERIMIENTO EN


CASO DE INFRACCIN
De conformidad con el nuevo marco legal de SST, se
originan por orden de las autoridades competentes
del MTPE,

a solicitud fundamentada de otro rgano del sector


pblico o de cualquier rgano jurisdiccional

en cuyo caso deben determinarse las actuaciones


que le interesan y su finalidad y por denuncia del
trabajador;

PARALIZACIN O PROHIBICIN DE TRABAJOS POR RIESGO GRAVE O


INMINENTE
El inspector al comprueba la inobservancia de la
normatividad sobre prevencin de riegos laborales
implica un grave e inminente riesgo para la
seguridad y salud y la vida de los trabajadores

pueden ordenar de conformidad con la legislacin


de inspecciones la inmediata paralizacin o la
prohibicin de los trabajos o tareas,

dichas ordenes son inmediatamente ejecutadas,


independientemente
del
pago
de
las
remuneraciones e indemnizaciones a favor de los
trabajadores afectados.

RESPONSABILIDAD POR INCUMPLIMIENTO A LA OBLIGACIN DE


GARANTIZAR LA SEGURIDAD Y SALUD DE LOS TRABAJADORES
En materia de seguridad y salud en el trabajo, la entidad
empleadora principal responde directamente por las
infracciones

que, en su caso se cometan por el incumplimiento de


garantizar la seguridad y salud de los trabajadores,
personas que prestan servicios, personal bajo
modalidades formativas laborales, visitantes y usuarios,
los trabajadores de las empresas y entidades contratistas
y subcontratistas que desarrollan actividades en sus
instalaciones;
asimismo las empresas usuarias de empresas de servicios
temporales y complementarios responden directamente
por las infracciones por el incumplimiento de su deber de
garantizar la SST destacados en sus instalaciones.

ADECUACIN DE REGLAMENTOS SECTORIALES Y TRANSFERENCIA DE


FISCALIZACIN MINERA AL MINISTERIO DE TRABAJO Y PROMOCIN DEL EMPLEO
Los ministerios, instituciones pblicas y organismos pblicos
descentralizados adecuan sus reglamentos sectoriales de SST
a la presente ley en un plazo no mayor de 180 das a

partir de su entrada en vigencia;


supervisin y
fiscalizacin de las actividades mineras del OSINERG al
Se

transfiere

las

competencias

de

Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo, quien


financiara dichas funciones mediante sus recursos propios,

y de los montos pagados por concepto de arancel de


fiscalizacin minera y el sesenta por ciento de las multas
que se impongan por las infracciones detectadas en los
procesos de fiscalizacin minera.

MODIFICACIONES Y ADICIONES A LA LEY GENERAL DE INSPECCIONES


La reciente legislacin sobre seguridad y salud en el trabajo
establece cambios en la Ley N 28806 Ley General de Inspeccin
de Trabajo, Modifica el artculo 34 precisando que

constituyen infracciones administrativas en materia de SST los


incumplimientos de las disposiciones legales de carcter general
aplicables a todos los centros de trabajo,
as como los aplicables al sector industria, construccin y energa y
minas mediante accin u omisin de los sujetos responsables

y que el MTPE es el encargado de velar por el cumplimiento de las


obligaciones contenidas en las leyes de la materia y convenios
colectivos,

INCORPORACIN DE LA FIGURA PENAL DEL DELITO DE ATENTADO CONTRA LAS


CONDICIONES DE SEGURIDAD E HIGIENE INDUSTRIALES
En la ley 29783 SST, se incorpora el artculo 168-A del Cdigo Penal
estipula Atentado contra las condiciones de seguridad e higiene
industriales, en los siguientes trminos:

El que infringiendo las normas de seguridad y salud en el trabajo y


estando legalmente obligado, no adopte las medidas preventivas
necesarias para que los trabajadores desempeen su actividad,
poniendo en riesgo su vida, salud o integridad fsica,
ser reprimido con pena privativa de la libertad no menos de dos
aos ni mayor de cinco aos.
S como consecuencia de una inobservancia de las normas de
seguridad y salud en el trabajo, ocurre un accidente de trabajo con
consecuencia de muerte o lesiones graves, para los trabajadores o
terceros, la pena privativa de libertad, ser no menos de cinco
aos ni mayor de diez aos.
Derogndose el numeral 3 del artculo 168 del Cdigo Penal.

MODIFICACIONES Y ADICIONES A LA LEY GENERAL DE INSPECCIONES


Se modifican los prrafos tercero y stimo del artculo 13 en lo relativo
a los tramites de las actuaciones inspectivas en tal sentido la nueva
redaccin implica que
las actuaciones de investigacin o comprobatorias se llevan a cabo hasta
su conclusin por los mismos inspectores o equipos designados que las
hubieren iniciado, y deben realizarse en el plazo que se seale en cada
caso concreto, sin que, con carcter general, pueda dilatarse ms de 30
das hbiles,
salvo que la dilacin sea por causa imputable al sujeto inspeccionado.
Cuando sea necesario o las circunstancias as lo aconsejen puede
autorizarse la prolongacin de las actuaciones comprobatorias por el
tiempo necesario hasta su finalizacin, excepto en los casos cuya materia
sea de SST y

finalmente que se adicione el Literal F) al artculo 45 en lo que


corresponde al tramite del procedimiento sancionador en el sentido de
que la resolucin correspondiente debe ser notificada al denunciante, al
representante de la organizacin sindical, as como a toda persona con
legitimo inters para el procedimiento.

MODIFICACIN EN LA LEGISLACIN SOBRE UTILIDADES


Finalmente la reciente legislacin sobre SST
adiciona un ltimo prrafo al artculo 5 del
Decreto Legislativo N 892 Ley que regula el
derecho de los trabajadores a participar en el
reparto de utilidades de las empresas

que desarrollan actividades generadoras de rentas


de tercera categora permitiendo que participen en
el reparto de utilidades en igualdad de condiciones

los trabajadores que hayan sufrido accidente de


trabajo o enfermedad ocupacional, y que haya
dado lugar a descanso mdico, debidamente
acreditado al amparo y bajo los parmetros de la
norma de seguridad y salud.

Es la captacin, el transporte, el traslado, la acogida


o la recepcin de personas, recurriendo a la
amenaza o al uso de la fuerza u otras formas de
coaccin, al rapto, al fraude, al engao, al abuso de
poder o de una situacin de vulnerabilidad o a la
concesin o recepcin de pagos o beneficios para
obtener el consentimiento de una persona que
tenga autoridad sobre otra, con fines de
explotacin.

Esa explotacin incluir, como mnimo, la explotacin


de la prostitucin ajena u otras formas de explotacin
sexual, los trabajos o servicios forzados, la esclavitud o
las prcticas anlogas a la esclavitud, la servidumbre o
la extraccin de rganos.

Articulo 153 del Cdigo Penal:


"El que promueve, favorece, financia o facilita la
captacin, transporte, traslado, acogida, recepcin
o retencin de otro, recurriendo a la violencia, la
amenaza u otras formas de coaccin, la privacin de
libertad, el fraude, el engao, el abuso del poder o de
una situacin de vulnerabilidad, o la concesin o
recepcin de pagos o beneficios, con fines de
explotacin, venta de nios, para que ejerza la
prostitucin, someterlo a esclavitud sexual u otras
formas de explotacin sexual, obligarlo a mendigar, a
realizar trabajos o servicios forzados, a la servidumbre,
la esclavitud o prcticas anlogas a la esclavitud u otras
formas de explotacin laboral, o extraccin o trafico de
rganos o tejidos humanos ser reprimido con pena
privativa de libertad no menor de ocho ni mayor de
quince aos.
La captacin, transporte, traslado, acogida, recepcin o
retencin de nio, nia o adolescente con fines de
explotacin se considerara trata de personas incluso
cuando no se recurra a ninguno de los medios
sealados en el prrafo anterior.

La libertad sindical constituye un derecho fundamental,


es a la vez un derecho de los trabajadores y
empleadores a constituir y afiliarse libremente a
organizaciones para la tutela de sus derechos e
intereses y de aqullos y estas a desarrollar actividad
sindical.

Una finalidad fundamental de la libertad sindical


consiste en la negociacin colectiva de las
condiciones de trabajo y de empleo.
El Estado reconoce a los trabajadores el derecho a la
sindicacin, sin autorizacin previa, para el estudio,
desarrollo, proteccin y defensa de sus derechos e
intereses y el mejoramiento social, econmico y moral
de sus miembros. Decreto Supremo N 010-2003-TR

GRACIAS