DERECHO CONSTITUCIONAL.

El sistema federal en
Mxico.
Unin de estados.
Confederacin y federacin.
Comparativo de la distribucin de
la competencia en los sistemas
Canadiense, Estadounidense y
Mexicano.
Facultades explicitas, implcitas,
concurrentes y coincidentes.
El estado federal como
organizacin constitucional.
Karen Ceniceros De Lara.

El sistema federal en Mxico.

El federalismo es la organizacin poltica del Estado mexicano
en la que los estados de la federacin son soberanos y estn
unidos mediante un pacto federal en sus tres niveles de
gobierno: federal, estatal y municipal.1
La naturaleza jurdica del Estado mexicano se encuentra
establecida en los artculos 40 y 41 de nuestra carta magna.
De acuerdo con el artculo 40, el sistema federal en Mxico es
una decisin fundamental del pueblo mexicano.
El federalismo mexicano encuentra su primer antecedente en
el modelo estadounidense a partir de la Constitucin del
Estado de Filadelfia de 1787.2 En nuestra historia como
nacin independiente, hemos tenido la vigencia de cinco
constituciones: las de 1824, 1836, 1843 ,1857 y 1917.
1824: Federalista, las siete leyes constitucionales de 1836 y
las bases constitucionales de 1843 establecieron el
centralismo como forma de organizacin poltica.1857 y 1917:
Federalista
El artculo 124 constitucional precisa que las facultades que
no estn expresamente concedidas a los funcionarios
federales, se encuentran reservadas a los estados. Cabe hacer
la precisin de que cada estado, en el mbito de sus
competencias, tiene una estructura anloga a la federal y
cuenta con autonoma para determinar su organizacin
poltica y econmica.
Estados Federales que en los cuales entre la Federacin y las
entidades federativas no hay coincidencia de decisiones
fundamentales, por otra parte, en el Estado Mexicano es
primordial que las decisiones fundamentales entre la
Federacin y las entidades federativas coincidan, sean las

mismas, tal y como la propia norma de normas lo indica. Este

principio circunscribe el sistema, y hace resaltar el carcter
republicano del pas.

Unin de estados.
Se denomina as, en el mbito del <Derecho Constitucional, a
la vinculacin entre entes estatales que se opera en virtud de
la reunin en una misma persona de las calidades de jefe de
Estados distintos o por la unin institucional y orgnica entre
stos.
El nivel de gobierno federal no es superior al estatal, ni
viceversa, sino que cada uno tiene su propia competencia. La
Constitucin ha conferido expresamente a la Federacin la
atencin exclusiva de los asuntos de inters comn para todos
los Estados de la Unin y para todos los mexicanos, entre los
que destacan la proteccin judicial de las garantas
individuales, la solucin de la mayora de las controversias
entre los niveles de gobierno y entre los poderes, la discusin
y aprobacin de las leyes federales, la conduccin de la
persecucin de los delitos federales y la elaboracin de papel
moneda.
As como existe una Constitucin que rige en todo el territorio
nacional en materia federal, cada uno de los 31 Estados tiene
su propia constitucin de carcter local, la cual se aplica
nicamente dentro de su territorio y solo en asuntos de

competencia estatal. En virtud del principio de supremaca

constitucional, las constituciones locales estn subordinadas a
la constitucin Federal. La Capital de la Repblica no cuenta
con una Constitucin propia; su organizacin interna se rige
por el estatuto de gobierno del Distrito Federal, expedida por
el Congreso de la Unin.

Confederacin y federacin.
Del latn confoederatio, alianza, liga, unin o pacto entre
algunas entidades y ms comnmente entre naciones o
estados. La confederacin es el punto de mayor
descentralizacin dentro del amplio espectro que va desde el
estado unitario (p.e; Francia o Espaa), pasando por la
federacin (p.e; Estados Unidos o Canad), hasta terminar en
la primera; es decir de menor a mayor descentralizacin o
viceversa, cuando se le ve desde el punto de vista de estado
unitario. La confederacin pertenece al mbito del derecho
internacional, mientras que la federacin es una forma de
estado.
La confederacin se origina entre en un pacto entre estados
libres y soberanos, que permanecen como tales, mientras que
la federacin surge de un Constitucin y no supone la
supervivencia en su seno de Estados autnticamente libres y
soberanos. A diferencia de lo que sucede con la federacin, en
la cual las partes mantienen de manera completa su
autonoma, en la confederacin, parte de esa soberana o
autonoma, es cedida para consagrar un gobierno central que
respete las diferentes partes pero que sea superior a ellas.

Comparativo de la distribucin de la
competencia en los sistemas canadiense,
norteamericano y mexicano con la federacin.

Estadounidense: La Enmienda dcima de la Constitucin

Poltica de los Estados Unidos establece el principio rector de
las competencias federales y locales, al expresar: Los
poderes que la Constitucin no delega a los Estados Unidos ni
prohbe a los Estados, quedan reservados a los Estados
respectivamente o al pueblo. Asimismo, contiene seis puntos
esenciales: poderes delegados al poder central, poderes
reservados a los Estados, poderes implcitos a la Federacin,
poderes prohibidos a la Federacin, poderes prohibidos a los
Estados y poderes concurrentes.
Mexicano. Mxico sigue un sistema similar al de los Estados
Unidos, con la diferencia de que en nuestro pas, el artculo
124 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, establece: Las facultades que no estn
expresamente concedidas por esta Constitucin a los
funcionarios federales, se entienden reservadas a los estados
y en Estados Unidos la palabra expresamente no aparece en
su regulacin. Uno de los criterios para clasificar las
atribuciones de la Federacin y de los Estados, que se
incluyen en la Carta Magna. El artculo 124 Constitucional
precisa el campo de accin de la Federacin y de las
entidades federativas. La palabra expresamente como ya
mencionamos juega un papel importante, ya que la
Federacin slo puede actuar en aquellos renglones que la
Constitucin le seala y por tanto son de su competencia,
pero no pueden actuar ms all de su lmite jurdico. Si la
legislacin federal se introduce en la competencia de las
entidades federativas, esas normas son inconstitucionales.
Canadiense. En Canad se eligi un camino opuesto al de
Estados Unidos y Mxico para regular las competencias
federales y locales, toda vez que las facultades residuales no
las tienen los Estados, sino la Federacin, al establecer en la
Constitucin que al gobierno federal corresponden todas las

competencias que no han sido confiadas expresamente a los

gobiernos de los Estados.

Facultades explicitas, implcitas,

concurrentes y coincidentes.
Explicitas son las conferidas a cualquiera de los poderes
federales, concreta y determinadamente en alguna materia.
Implcitas son las que el poder legislativo puede concederse
a si mismo o a cualquiera de los otros dos poderes federales
como medio necesario para ejercer alguna de las facultades
explicitas.
Las facultades implcitas deben de cumplir con los siguientes
requisitos:
1.- la existencia de una facultad explicita, que por s solo no
podra ejercerse.
2.- la relacin de medio necesario respecto a fin, entre la
facultad implcita y el ejercicio de la facultad explicita, de tal
forma que sin la primera (implcita) no podra alcanzarse el
uso de la segunda (explicita
3.- el reconocimiento por el Congreso de la Unin de la
necesidad de la facultad implcita y su otorgamiento por el
mismo congreso al poder que de ella necesita.
Concurrentes estas son consagradas por la jurisprudencia y
la doctrina. Cuando el Congreso omite legislar en alguna
materia sobre la que la constitucin la ha dado jurisdiccin,
pero que no ha sido expresamente prohibida a los estados,
estos pueden entretanto, legislar al respecto. Si los estados
miembros de la unin se desprenden de algunas de sus
atribuciones a favor de esta, es para que los utilice en
benfico general; si no ocurre as, los Estados pueden ejercitar
estas facultades, para que no continen ociosas y estriles

Coincidentes se ejercen simultneamente por la federacin

y por los estados. Son el resultado de la coexistencia de los
dos gobiernos, el federal y el estatal, y son aquellas
facultades que son ejercidas simultneamente por uno y otro,
por ejemplo las concesiones legislativas para la construccin
de lneas ferroviarias dentro de los lmites estatales. Son el
resultado de la armona del conjunto y unidad de fines o
concordancia de propsitos que supone el rgimen federal y la
autonoma reconocida a los estados. Sin embargo ello no
implica que la atribucin de una facultad a la federacin se
traduzca en la supresin de la misma facultad al gobierno
estatal, por lo que se le considera como una excepcin.

El estado federal como organizacin

constitucional.
Las federaciones estn compuestas por divisiones territoriales
que se autogobiernan, a las cuales se llega a dar con
frecuencia el nombre de estados, cantones, regiones,
provincias u otras, que gozan de un mayor o menor grado de
autonoma pero que, en cualquier caso, tienen facultades de
gobierno o legislacin sobre determinadas materias, distintas
de las que corresponden a la administracin federal (gobierno
de la federacin). El estatus de autogobierno de las regiones
que lo componen est establecido por su constitucin y,
habitualmente, no puede alterarse unilateralmente por
decisin del gobierno de la federacin.
Puede surgir de un proceso contrario, es decir, de un pas
originalmente centralista en el que una reforma constitucional
o un movimiento armado logran cierto grado de autonoma
para distintas regiones. Este es el caso de Mxico.