ENSAYO SOBRE LA LEY 5-07 SOBRE EL SISTEMA DE ADMINISTRACIN FINANCIERA DEL

ESTADO.
Uno de los puntos ms brillantes de la presente administracin han sido las reformas estructurales,
entre ellas la bancaria, gracias a lo cual contamos con un sector financiero fortalecido, con adecuada
solvencia, liquidez, baja morosidad y buen gobierno corporativo; as como la reforma de la
administracin fiscal, con un conjunto de leyes, cuya aplicacin ntegra representa uno de los principales
retos del nuevo Ministro de Hacienda.
Desde el 1996, en la primera gestin del Dr. Fernndez, se emiti el decreto No. 581-96 con el objetivo
de disear un programa de administracin financiera (PAFI), en marzo del 1998 el directorio del BID
aprob el convenio de prstamo por US$12 millones para apoyar el programa, sin embargo un
Congreso de mayora perredesta posterg el conocimiento del prstamo durante dos aos y fue
aprobado justo al mes del ascenso del agrnomo Hiplito Meja, en cuya gestin fue promulgada en julio
del 2001 la Ley que cre la Direccin General de Contabilidad Gubernamental (126-01).
Con el inicio de la segunda gestin del Dr. Fernndez y el programa econmico con el FMI se acelera la
reforma de la administracin fiscal y hasta agosto del 2006 fueron aprobadas la Ley de Tesorera
Nacional (567-05), Crdito Pblico (6-06), Compras y Contrataciones de Bienes, Obras, Servicios y
Concesiones del Estado (340-06).
Luego de obtener el PLD la mayora congresional en las elecciones del 2006, se da un nuevo impulso al
proceso y en menos de cinco meses se aprobaron la Ley Orgnica de Presupuesto (423-06, de
Organizacin de la Secretara de Hacienda (494-06), Sistema de Administracin Financiera del Estado
(SIAFE) (Ley 5-07), Ley de Contralora (10-07), Modificacin de la Ley de Compras y Contrataciones
(Ley 449-06) y tambin fueron aprobadas la ley de creacin de la Secretara de Economa (496-06) y la
que establece el Sistema Nacional de Planificacin e Inversin Pblica (498-06).
Una de las piezas fundamentales de esta reforma de la administracin fiscal lo constituye la Ley 5-07
que establece el Sistema de Administracin Financiera del Estado, que incluye entre otros el
establecimiento en cada institucin pblica una Direccin Administrativa Financiera (DAF) que debe
coordinar su accionar con la Secretara de Hacienda y los rganos rectores del SIAFE. Una herramienta
tecnolgica clave del SIAFE lo representa el Sistema de gestin Financiera Fiscal (SIGEF) que entre
otros va a posibilitar mayor transparencia, confiabilidad, seguridad y la posibilidad de contar con estados
financieros actualizados permanentemente.
La implementacin ntegra de este marco regulatorio, comenzando con la implementacin del SIAFE y
el SIGEF en todas las instituciones pblicas, el establecimiento definitivo de la cuenta nica de tesorera
y por supuesto el cumplimiento de todas las leyes, van a permitir una administracin fiscal ms eficiente,
transparente, que cumpla con los objetivos de la poltica macro-econmica y con las metas del Plan
Estratgico de Desarrollo 2010-2030.

El cumplimiento ntegro del conjunto de leyes derivadas de la reforma de la administracin fiscal

representa una asignatura pendiente y uno de los principales retos del nuevo Ministro de Hacienda.