JURISDICCIN NO CONTENCIOSA O VOLUNTARIA 1, ART.

2 COT: Tambin
corresponde a los tribunalesintervenir en todos aquellos actos no contenciosos en
queuna ley expresa requiera su intervencin. Y regulada en el libro IV del CPC:
De los asuntos judiciales no contenciosos. Son actos judiciales no
contenciosos aquellos que segn la ley requieren la intervencin del juez y
en que no se promueve contienda alguna entre partes (Art. 817 CPC). En
esta clase de actos, por no haber contienda entre partes, se habla de meras
soliciides y de interesados o solicitantes y no de partes; tampoco hay juicio,
sino que aqu estamos en presencia de gestiones judiciales. Importa realmente
jurisdiccin? La doctrina es unnime en cuanto a que esta facultad de los
tribunales no es ni jurisdiccin ni es voluntaria, porque:
1. No es jurisdiccin, debido a la inexistencia de un conflicto de intereses de
relevancia jurdica elemento indispensable del concepto de aqulla;
2. No es "voluntaria", porque los interesados se encuentran compelidos a solicitar
una declaracin no contenciosa por expreso mandato de la ley.

1.

DE LOS ACTOS JUDICIALES NO CONTENCIOSOS

Son "actos judiciales no contenciosos" aquellos que segn la ley requieren la
intervencin del juez y en que no se promueve contienda alguna entre partes.
Requisitos
Para que nos encontremos en presencia de un acto judicial no contencioso es
necesaria la concurrencia copulativa de dos requisitos: 1) que la ley requiera la
intervencin del juez; y 2) que no se promueva contienda alguna entre partes, es
decir, que no se pida nada en contra de nadie.
Doctrinas Sobre los Actos Judiciales No Contenciosos
A este respecto existen dos doctrinas diferentes, y a las cuales pasamos a referimos.
Primera Doctrina. Ella sostiene que los actos judiciales no contenciosos no son ms
que una emanacin de una funcin administrativa, por lo tanto, estos actos judiciales
no son actos de jurisdiccin. No son ms que actos destinados a crear situaciones
jurdicas nuevas.
Segunda Doctrina. Segn esta doctrina, los actos de jurisdiccin voluntaria son tan
actos de jurisdiccin como los actos judiciales contenciosos; doctrina sta que es
aceptada por nuestro

1 Definicion de M.Mosquera: consisten en aquella actividad del estado, radicada en los tribunales en
virtud de expresa disposicin de la ley, siempre que no surja conflicto por oposicin de legtimo
contradictor, para que stos emitan un dictamen a peticin de un interesado para cumplir con los
diversos fines perseguidos por su establecimiento.

legislador en el art. 2o del C.O.T. De manera que, para nosotros, los actos judiciales
no contenciosos son actos de jurisdiccin, que estn perfectamente caracterizado por
nuestro C.P.C. en su art. 817, sin perjuicio de encontrarse en otros textos legales
como el C.C. cuando trata del pago por consignacin, la notificacin de la cesin de
un crdito, etc.
Clasificacin
Los actos judiciales no contenciosos pueden ser agrupados en tres categoras: 1)
actos tutelares: son de esta especie la autorizacin judicial para enajenar bienes de
los incapaces y la venta en pblica subasta de estos mismos bienes; 2) actos de
solemnidad: est comprendido en esta categora el "inventario solemne"; y 3) actos
destinados a crear situaciones jurdicas nuevas: pertenecen a este grupo; la
expropiacin por causa de utilidad pblica, la declaracin del derecho al goce de
censos, etc.
La Competencia en los Actos Judiciales No Contenciosos
La regla general es que, en razn de la jerarqua, corresponde conocer de los actos de
jurisdiccin voluntaria al Juez de Letras en lo Civil de turno.
Adems, un tribunal de cualquier jerarqua puede conocer del nombramiento de
curador ad litem para un juicio que ante l se ventila.
Dentro de esta misma jerarqua, por regla general, corresponde conocer de un acto
judicial no contencioso al juez del domicilio del interesado. Por excepcin, tratndose
de la enajenacin o del gravamen de bienes races, es juez competente el del lugar en
que est situado el inmueble.
Tramitacin
Nuestro C.P.C., establece tres principios sobre la tramitacin a que deben someterse
los actos judiciales no contenciosos, o
como otros prefieren llamarlos actos de jurisdiccin voluntaria. Dichos principios
son:
Io Primeramente, deben aplicarse las reglas que da la ley para la tramitacin de
determinados actos de jurisdiccin voluntaria.
2o En seguida, los actos judiciales no contenciosos deben tramitarse con
conocimiento de causa, cuando la ley as lo ordena expresamente. Si la ley exige este
conocimiento, y los antecedentes acompaados no lo suministran, mandar el
tribunal rendir previa informacin sumaria acerca de los hechos que legitimen la
peticin, y oir despus al Ministerio Pblico o al respectivo Defensor Pblico, segn
corresponda. Para estos efectos, se entiende por "informacin sumaria" la prueba de
cualquiera es-pecie rendida sin notificacin ni intervencin de contradictor y sin
sealamiento de trmino probatorio.

3o Finalmente, los tribunales pueden pronunciarse sin ms trmite, de plano, sobre

la solicitud que se refiere al acto de jurisdiccin voluntaria; sta es la regla general,
pero en la prctica pasa a ser la excepcin, porque en la mayora de los casos
ordena la ley que se proceda con conocimiento de causa o se da al acto una
tramitacin especial.
Reglas Aplicables a los Actos Judiciales No Contenciosos
A estas tramitaciones se aplican las reglas del Libro I del C.P.C., libro que lleva por
ttulo "Disposiciones Comunes a todo Procedimiento".
Modificaciones que Introduce el Libro IV a las Reglas del Libro I del C.P.C.
1 Los tribunales de justicia tienen ms facultades cuando conocen de un acto de
jurisdiccin voluntaria que cuando conocen de un acto contencioso, porque el
tribunal puede decretar de oficio las diligencias informativas convenientes segn lo
estimen.
2o Los tribunales, en los actos judiciales no contenciosos, deben apreciar
prudencialmente el mrito de las justificaciones y prueba de cualquiera clase que se
propongan y se produzcan.
Sentencia Definitiva
Del claro tenor del art. 826 del C.P.C., se desprende que la resolucin que pone fin a
la tramitacin de un acto judicial no contencioso es una sentencia definitiva; siendo
sus requisitos los siguientes:
-

Nombre, profesin u oficio y domicilio de los solicitantes.

Peticiones deducidas.

Resolucin del tribunal; y

Cuando el tribunal deba proceder con conocimiento de causa, se establecern

adems las razones que motiven la resolucin.
Recursos
Contra las resoluciones dictadas en los actos judiciales no contenciosos, podrn
entablarse los siguientes recursos: a) modificacin o revocacin; b) apelacin, la que
se sujeta a los trmites de los incidentes; y c) casacin en la forma. Cuando se
entable este recurso, deben citarse por el recurrente las disposiciones pertinentes del
Libro IV del C.P.C. que autorizan al recurrente para entablar el recurso.
DE LAS CARACTERISTICAS DE LOS ACTOS JUDICIALES NO CONTENCIOSOS
Las caractersticas fundamentales de los actos judiciales no contenciosos son las
siguientes:

Son esencialmente revocables. Para estudiar debidamente esta caracterstica hay que
hacer una distincin: a) resoluciones negativas: los tribunales pueden, variando las
circunstancias, y a solicitud del interesado, revocar o modificar las resoluciones
negativas que hayan dictado, sin sujecin a los trmites y formalidades
establecidas para los asuntos contenciosos, porque la parte no va a encontrarse con
los efectos de la cosa juzgada. En este caso no se pide al juez que modifique la
resolucin negativa. Se solicita nuevamente lo que con anterioridad ha sido negado
por el tribunal; y b) resoluciones afirmativas: los tribunales pueden, en igual caso,
revocar o modificar las resoluciones afirmativas, con tal que est an pendiente su
ejecucin. Las resoluciones afirmativas, una vez que han sido cumplidas, no pueden
ser modificadas porque est comprometido el inters de terceros.
Los Derechos de Terceros Frente a los Actos Judiciales No Contencioso
Las resoluciones dictadas en los actos judiciales no contenciosos dejan siempre a
salvo los derechos de los terceros, los cuales tienen dos formas de defender sus
intereses: 1) pueden comparecer a la instancia y evitar que se forme el acto de
jurisdiccin no contenciosa; y 2) pueden pedir con posterioridad la nulidad del acto
formado.
Los terceros pueden evitar que se forme el acto de jurisdiccin no contenciosa,
oponindose a la solicitud presentada por el interesado, pero el tercero requiere
revestir una calidad, la de "legtimo contradictor", entendindose por tal la persona
que debera ser demandada por el interesado que solicita el acto de jurisdiccin no
contenciosa, para que se declarara su derecho a hacer la peticin, o la persona que
excluye en todo o parte los derechos del solicitante.
Oportunidad en que el Legtimo Contradictor Puede Oponerse
El C.P.C. no habla de la oportunidad en que el legtimo contradictor debe formular
su oposicin. Al respecto existen dos doctrinas: 1) se puede formular oposicin hasta
que se ha va dictado la resolucin acogiendo la peticin del interesado; v 2) se puede
formular oposicin hasta el momento en que la resolucin sea cumplida; doctrina
sta que es la que cuenta con una mayor cantidad de partidarios.
Tramitacin de la Oposicin y sus Diversos Efectos
La oposicin se tramita en forma incidental; en consecuencia, en el incidente se
discutir si el opositor es o no legtimo contradictor. El fallo es apelable, y la
resolucin de la Corte de Apelaciones puede recurrirse de casacin para ante la
Corte Suprema, segn las reglas generales.
Si por sentencia ejecutoriada se resuelve que el tercero no es legtimo contradictor, se
desecha la oposicin y se sigue adelante en Jas gestiones de jurisdiccin voluntaria.
Por el contrario, si se acoge la oposicin del legtimo contradictor se paralizan las
gestiones no contenciosas y se hace contencioso el negocio.
Tramitacin del Negocio Aceptada la Oposicin del Legtimo Contradictor

De conformidad a lo preceptuado en el art. 823 del C.P.C., aceptada la oposicin del

legtimo contradictor, se hace contencioso el negocio y se deben seguir los trmites
del juicio que corresponda; a este respecto existen cuatro doctrinas que tratan de
resolver la situacin:
Primera Doctrina. Se debe tener por demanda la solicitud que se refiere al acto no
contencioso y por contestacin la oposicin del legtimo contradictor.
Segunda Doctrina. Debe iniciarse un juicio nuevo e independiente con el interesado
por demandante y el opositor por demandado.
Tercera Doctrina. Debe iniciarse un juicio nuevo e independiente con el opositor por
demandante y el interesado por demandado.
Cuarta Doctrina. Deber ser demandante quien trate de alterar la situacin
existente; a menos que la ley prevea expresamente a quien corresponde asumir
dicho rol, normalmente ser demandante el opositor.
De las doctrinas precedentemente expuestas, la que ha tenido una mayor acogida es
la cuarta, debido a que los autores sostienen que deben aplicarse las reglas generales
del derecho procesal, a menos que exista una excepcin expresamente contemplada
por la ley. En consecuencia, tenemos que debe demandar el que pretende alterar
una situacin existente, a menos que exista una ley que diga expresamente quin
ser el demandante y quin ser el demandado.
Ordinariamente va a demandar el interesado que ha pedido el acto de jurisdiccin
voluntaria.
A qu Reglas Debe Someterse el Juicio Posterior?
Deben aplicarse lisa y llanamente las reglas generales, es decir, la naturaleza de la
accin determinar el procedimiento a seguir. Podr ser, en consecuencia, el
ordinario o el especial, segn el caso; y an, a veces, el incidental.

En definitiva estoa actos no contenciosos, tienen el carcter de administrativos

entregados por el legislador a un rgano que crey idneo e imparcial, como es o debe
ser un tribunal (por motivos de inters social, esto es, por entender que la
intervencin del juez, ofrece una garanta de fiscalizacin ms segura).
Es necesario que en la jurisdiccin voluntaria concurran copulativamente 2
requisitos:
i.
El llamado expreso de la ley2 para que intervenga un tribunal de justicia3,
y
2 A diferencia de lo contencionso en que los tribunales estn obligados a conocer de todos los actos
judiciales contencoiosos.

ii.
La ausencia de contienda (conflicto).4
La falta del primer requisito lleva a concluir que el tribunal es incompetente y la no
concurrencia del segundo convierte lo no contradictorio o voluntario en contencioso o
litigioso.
Principales caracteristicas de la jurisdiccin voluntaria
1. Ausencia de conflicto.2. Actividad administrativa y no jurisdiccional
3. La cosa juzgada no existe (es propia y privativa de los actos
jurisdiccionales).5
4. No se considera el fuero personal de los interesados para establecer la
competencia del tribunal.
5. Su conocimiento corresponde a los jueces letrados en 1 instancia, salvo
en el caso de designacin de curador ad litem. El juez competente para
conocer de ellos en razn del elemento territorio es el que cumple con la regla
especial, y a falta de ella la general del domicilio del interesado.
6. No es procedente la prrroga de competencia, art. 182 COT.
7. El tribunal aprecia el mrito de las justificaciones y de las pruebas
conforme a un sistema de apreciacin prudencial y no legal de la prueba,
art. 819 CPC.
8. La sentencia definitiva debe reunir las especificaciones del art. 826 CPC y
proceden los recursos de apelacin y casacin por las RG, art. 822 CPC.
Procedimiento aplicable a la jurisdiccin voluntaria. Debemos distinguir.:
I.
Si el procedimiento se encuentra en alguna ley especial, por ejemplo, el
procedimiento que persigue la declaracin de muerte presunta, la rectificacin
de partida de nacimiento, el cambio de nombre, la inscripcin de vehculos
motorizados.
II.
Si el procedimiento se encuentra en el Libro IV del CPC, el cual a su vez
contempla:
II.a- Una tramitacin ESPECIAL atendiendo a la naturaleza de cada asunto
no contenciosos de que se trate establecidos en los ttulos especiales del
libro IV.- As por ejemplo encontramos al inventario solemne, la insinuacin
de las donaciones.3 Sin embargo al Estado no le interesa que estos actos no contenciosos sean conocidos exclusivamente
por los tribunales de justicia puesto que algunos asuntos se encuentran tambin entregados al
conocimiento de autoridades meramente administrativas.- El ejemplo, ms notable lo constituyen las
rectificaciones o modificaciones de partidas de Registro Civil.

4 No obstante puede transformarse en contencioso si se hace oposicin por legtimo contradictor, segn
lo establece el art. 823 CPC y sujetar a los trmites del juicio que corresponda.

5 Las sentencias definitivas no producen cosa juzgada, sino que el desasimiento del tribunal para que

modifique su resolucin. Debiendo distinguirse: a) las resoluciones positivas: pueden revocarse o

modificarse por el tribunal que la dict si varan las circunstancias y estando pendiente su ejecucin; b)
las resoluciones negativas: pueden revocarse o modificarse si varan las circunstancias sin hacer
distincin alguna acerca de su ejecucin, art. 821 CPC.

II.b- Una tramitacin general para aquellos casos en que deban conocer los
tribunales ordinarios.- En este caso disponemos de dos procedimientos
generales:
El contemplado en el art. 824 CPC en virtud del cual el tribunal
resuelve de plano el asunto;
El contemplado en los arts. 818 y siguientes, en que el tribunal debe
fallar "con conocimiento de causa", para lo cual deben acompaarse
todos los antecedentes que resulten indispensables para la adecuado
conocimiento y decisin del tribunal, se denominan informaciones
sumarias.
Clasificacaion de los actos judiciales no contenciosos segn su objetivo:
a. Destinados a proteger a un incapaz y/o a completar su voluntad, por ej.
designacin de tutores y curadores.
b. Destinados a declarar solemnemente ciertos hechos o actos, por ej.
declaracin de goce de censos.
c. Destinados a autentificar ciertos actos o situaciones jurdicas, por ej.
inventario solemne y tasacin.
d. Destinados a cumplir una finalidad probatoria, por ej. informacin de
perpetua memoria.
e. Destinados a evitar fraudes, por ej. la insinuacin de donacin.
DIFERENCIAS ENTRE ACTOS JUDICIALES CONTENCIOSOS Y NO CONTENCISOS O
VOLUNTARIOS
CONTENCIOSO
NO CONTENCIOSO
Existencia de un proceso
Mero expediente
Existencia de un litigio
Mero asunto
Existencia de partes
Interesados o solicitantes
Demanda
Solicitud
Sentencia
Dictamen
Estn obligados a conocer y fallar Intervienen en el conocimiento de
Obligatorie
dad
de todos los asuntos que las partes un asunto, en la medida que una
conocimien someten a su conocimiento y no ley requiere expresamente su
pueden excusarse de ejercer su intervencin.
to y fallo.autoridad, ni an por falta de ley que
resuelva el asunto sometido a su
decisin. Art. 10 COT.
Existe un conflicto, una contienda No existen partes, slo un
Existencia
de
un actual, una controversia entre partes. peticionario, un solicitante o
Una causa (juicio).
interesado, no existe controversia.
conflicto
Conocimie
nto
de
causa

Se le suministra al juez por los medios

de prueba que la ley taxativamente
establece y en la forma que ella lo
determine.

Se le proporciona al juez mediante

infromaciones sumarias (pruebas
de cualquier especie, rendidas sin
sealamiento
de
termino
probatorio y sin notificacin e
intervencin de contradictor).

Competenci
a
Forma de la
sentencia
Cosa
juzgada6

Es menester examinar la posible

existencia del FUERO, como factor o
elemento
determinante
de
la
competencia.
Art. 170 CPC y AA de 1920.-

Por
expresa
disposicin
del
legislador este elemento NO SE
CONSIDERA.

Las resoluciones por RG producen

accin y excepcin de cosa juzgada.

Las resolcuiines negativas no

producen nunca cosa juzgada; las
resoluciones afirmativas s, una
vez cumplidas.

Art. 826 del CPC

6 En relacin a esta materia se debe tener presente la ley 19.903 sobre SOBRE PROCEDIMIENTO PARA
EL OTORGAMIENTO DE LA POSESION EFECTIVA DE LA HERENCIA, que establece que las posesiones
efectivas de herencias, originadas en sucesiones intestadas abiertas en Chile, sern tramitadas ante el
SRCI, de conformidad a dicha ley.- Las dems, es decir, las testadas, sern conocidas por el tribunal
competente de acuerdo a lo dispuesto en el CPC.La posesin efectiva podr solicitarse por cualquier
persona que invoque la calidad de heredero y ser otorgada por resolucin fundada del Director SRCI,
correspondiente a la oficina en que se hubiese iniciado el trmite. Podr pedirse ante cualesquiera de las
oficinas del Servicio. Deber solicitarse a travs de un formulario confeccionado para tal efecto por el
SRCI. Una vez inscrita, la resolucin que se pronuncie sobre la solicitud no podr ser modificada, sino en
virtud de resolucin judicial y sin perjuicio de lo dispuesto en los artculos 9 y 10 de dicha ley.