Carlos Montao1
O Servio Social
na Amrica Latina
e o Debate no Brasil
Resumo: O artigo tem por objetivo avaliar o percurso do Servio Social na
Amrica Latina, a partir da reinstitucionalizao da democracia. Pretende-se
caracterizar as condies gerais que levaram a profisso, em pases hispanoamericanos, estratgia do retorno ao passado, em contraposio s condies institucionais, corporativo-organizativas e polticas do contexto social
brasileiro, permitindo um salto de qualidade, nos aspectos terico-metodolgico e tico-poltico. Este salto de qualidade constitui-se em condio
para a construo, no Brasil, do chamado projeto tico-poltico profissional.
Desta forma, o Servio Social latino-americano tem o desafio de processar
um salto de qualidade, levando a uma eventual construo de um projeto
tico-poltico internacional/regional, consolidando um Servio Social crtico.
Palavras-chave: Servio Social; Amrica Latina; desafios para o Servio Social
latino-americano.
Abstract: The objective of the article is to evaluate the trajectory of the Social
Work in Latin America after the reinstatement of democracy. It intends to
characterize the general conditions that have lead this profession in Hispanic
American countries to former strategies in contraposition to the institutional,
corporative-organizational and political conditions of the social Brazilian context, allowing a change in the quality of theoretic-methodological and politicalethic aspects. This change in quality requires conditions for the construction
in Brazil of the so called Professional Ethic and Political Project. Therefore
the Latin American Social Work faces the challenge of transforming an International-regional Ethical and political Project into a Critical Social Work.
Keywords: Social Work; Latin America; professional project.
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tica e teoricamente slida. Isto passa pela considerao, desimpedida de vcios positivista
e/ou ps-modernos, dos grandes temas que, alm das manifestaes da questo social,
desafiam o Servio Social: a consolidao histrica e lgica dos fundamentos e gnese
do Servio Social, as polticas sociais, e sua vinculao com a profisso, a apropriao
crtica de categorias terico-metodolgicas, compondo seu arsenal heurstico. Com o
avano crtico sobre estas grandes questes, o Servio Social latino-americano poder,
cada vez mais ser proprietrio de um acervo cultural, de um conhecimento profundo
de sua realidade profissional e de seus limites e possibilidades histricas.
Como podemos ver, este acervo cultural se constitui na condio sine qua non
para aquele salto qualitativo. Desta forma, o n a desamarrar encontra-se na discusso
terico-metodolgica e nas possibilidades que isto abre para a considerao dos grandes
temas, que permitem uma viso crtica da profisso e da realidade que esta enfrenta.
Este debate j foi iniciado, de forma heterognea guardadas as suas particularidades , no Servio Social dos diversos pases da Amrica Latina; produzindo
revistas universitrias (ver, em anexo, uma relao de revistas de Servio Social na
Amrica Latina), qualificando seus quadros profissionais com cursos de ps-graduao
(ver a relao de pases com cursos de ps-graduao em Servio Social), analisando
fenmenos da realidade, desenvolvendo significativa interlocuo com as cincias sociais, com profissionais articulados com movimentos sociais. O fortalecimento das relaes de intercmbio entre ps-graduaes, entre pesquisadores, particularmente o
fortalecimento da atual ALAEITS (Associao Latino-Americana de Ensino e Pesquisa
em Servio Social), como instncia articuladora, torna-se fundamental para este caminho,
promovendo, no continente, processos de constituio de projetos profissionais, com
dimenses tico-polticas progressistas.
No Brasil, dadas as condies estruturais, conjunturais e poltico-corporativas,
com as quais ingressa na segunda metade da dcada de 1980 (conforme foi exposto
acima), o desenvolvimento profissional cria as bases para deixar as anlises metodologistas e ingressar no debate terico-metodolgico,2 sendo este o meio fundamental
para a pesquisa social desafiante e contribuindo, assim, com o conjunto das cincias
so-ciais, na elaborao de conhecimento crtico sobre a realidade social, para abandonar
as perspectivas epistemologistas e incorporar uma viso ontolgica do ser social e
dos fenmenos sociais, para superar as anlises lineares, mecanicistas e/ou endogenistas, messinicas ou fatalistas, e realizar uma crtica sobre os fundamentos e o significado social da profisso.
2. As inflexes tericas e poltico-corporativas do Servio Social brasileiro consolidadas nas dcadas de 80 e 90: as bases e a construo do Projeto ticoPoltico Profissional
Para alm das conquistas da profisso em relao organizao poltica da
categoria o conjunto CFESS/CRESS (Conselho Federal de Servio Social/Conselho
..............................................................................
1
Como afirma Netto, Na medida em que se fechava o caminho para uma crtica efetiva da vida social, o Servio
Social Brasileiro iniciou a crtica de suas prprias modalidades de interveno. Em outras palavras: impossibilitado
de questionar-se socialmente, o Servio Social brasileiro se questionou metodologicamente (Jos Paulo Netto,
apud, Marilda Iamamoto, Renovao e conservadorismo no servio social, So Paulo, Cortez, 1992, p. 33). Em
consequncia, a tecnificao eufemiza o paternalismo autoritrio, presente na ao profissional (Marilda Iamamoto, Renovao e conservadorismo no servio social, So Paulo, Cortez, 1992, p. 33).
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terico geral mais substantivo, como primeiro passo para promover um grande debate,
na busca da definio comum de orientaes gerais para a formao profissional.
Esta proposta surge da ALAEITS e uma prioridade para sua gesto, mas exige
uma grande mobilizao continental.
- O estmulo ao desenvolvimento da ps-graduao no continente
Existem, hoje, 9 pases com Programa de Ps-graduao (Mestrado e/ou
Doutorado) na Amrica Latina: Argentina, Brasil, Colmbia, Bogot, Costa Rica, Chile,
Honduras, Mxico, Porto Rico e Uruguai.
Com algumas excees (como os convnios, desde os anos 1990, entre PUCSP/La Plata-Argentina, e entre UFRJ/Uruguai e, hoje, entre UERJ/Cta. Rica e La Plata, e
entre UFPE/Colmbia), elas so inteiramente desarticuladas, sem coordenao ou
intercmbio algum de professores, alunos ou pesquisas, de dissertaes, teses ou revistas.
Esse um desafio central para a categoria na Amrica Latina.
Os perfis dos programas das ps-graduaes so, significativamente, distintos:
h mestrados e doutorados profissionalizantes ou tcnicos (como em Porto Rico), em
contraposio s ps-graduaes de formao mais generalistas ou cientficas (como
no Brasil). H ps-graduaes orientadas Gerncia Social, Ateno em Famlia,
quer dizer, com um recorte claro, outras com orientao para Polticas Sociais ou articuladas a outras reas, de forma interdisciplinar, e outras definidas como de Servio
Social.
- O estmulo e a qualificao pesquisa no continente e a articulao entre elas
A pesquisa no exclusiva nem prioritria dos programas das ps-graduaes,
nos pases da Amrica Latina. Diria que, contrariamente, est majoritariamente vinculada
graduao. Com isto, qual o perfil das pesquisas segundo algumas caractersticas?
- Dada a realidade da vinculao docente ser (com exceo do Brasil, Mxico e
Costa Rica) fortemente horista, sem dedicao exclusiva, e de baixa carga
horria (levando ao pluri-emprego, baixa dedicao universidade), desenvolve-se a pesquisa muito sustentada nos esforos pessoais dos docentes, sem
estruturas, sem recursos.
-As referncias bibliogrficas, com tendncias muito marcadas pelas ps-graduaes de cada pas, segundo pudemos observar, ora esto voltados para textos
meramente norte-americanos (Porto Rico exemplo), ora se esgotam em bibliografia da reconceituao (Ander-Egg, Kisnerman, Kruse), ora se distancia do
Servio Social, voltados para referncias da gerncia social/emprendedorismo.
No entanto, de destacar que j est ocorrendo, a partir da articulao de algumas ps (como j observado) e de existncia de foros internacionais (organizados
pela antiga ALAETS ou, at, por entidades e universidades nacionais com participao de estrangeiros), um certo intercmbio bibliogrfico de textos constitutivos do debate contemporneo do Servio Social.
-Temas abordados so diversos, com nfase em Famlia, Gnero, Sade, Gerncia Social, Questo Indgena, Imigrao/Desplazados (Retirantes de zonas
de conflito blico). Como se percebe, objetos mais voltados para a prtica. Por
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