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Universidade Federal Fluminense

Especializao em Gesto Pblica Municipal


Disciplina: Polticas Pblicas
Docente: Maria Helena
Discente: Snia Nayara

Texto: TREVISAN, Andrei Pittol; BELLEN, Hans Michael Van. "Avaliao de polticas
pblicas: uma reviso terica de um campo em construo". Revista de Administrao
Pblica, 42(3), mai/ jun.2008.
Texto: MUNGNOL, Mrcio; GISI, Maria Lourdes. Avaliao de polticas pblicas
educacionais: os resultados do Prouni. Conjectura: Filos. Educ.,Caxias do Sul, v.18, n.
especial, 2013, p.122-139.
A caracterizao deve abordar:
A) Se o caso se trata de um avaliao ex ante, intermediria ou ex post (justifique sua
resposta).
De acordo com a viso do texto de Trevisan e Bellen, o estudo de caso que refere-se o
texto de Mungnol e Gisi, trata-se de uma avaliao ex post ou somativas, porque visam
trabalhar com impactos e processos, portanto, estuda-se a eficcia e o julgamento do valor
geral do programa. A objetividade e a credibilidade dos achados so mais importantes que a
aplicabilidade direta dos resultados (p.541). Uma vez que, realiza uma pesquisa quantitativa,
com fundamentao terica, tendo como objeto de pesquisa o PROUNI, no perodo de 2006.
Aps sua anlise, os autores possibilitam uma reflexo crtica sobre uma perspectiva, de como
deve ser a avaliao de polticas pblicas, uma vez que a avaliao no tem um significado
nico. Mas para os autores avaliarem o PROUNI, partiram do conceito de avaliao ser uma
anlise ponderada e sistemtica [sistematic assessment] da operao e/ou dos resultados de
uma poltica ou de um programa, em confronto com um conjunto de padres implcitos ou
explcitos, tendo como objetivo contribuir para o aperfeioamento desse programa ou
poltica (MUNGNOL; GISI p.128).

B)

Os

critrios

utilizados

para

avaliao

(eficincia,

eficcia,

efetividade,

sustentabilidade, anlise custo-efetividade, equidade e/ou satisfao do usurio) (justifique


sua resposta).
Os autores citam em seu texto, seis modelos de avaliao de polticas pblicas, sendo
eles: Baseado em Objetivos; Diferenciado para Tomada de Deciso; Livre se Objetivos (goal
free mode); Transacional; Contraditrio (adversary oriented ou advocacy oriented) e
Discrepncias. E para fazer a avaliao do Prouni, optaram-se pelo Modelo de Avaliao de
Poltica Pblica baseados em Objetivos, tendo em vista que os objetivos do programa ficam
claramente explcitos na lei e so fundamentais para balizar os propsitos da avaliao em questo.
Por isso, ser resgatado o objetivo do programa, no intuito de caracterizar os aspectos: eficincia,
efetividade e impacto, a partir da interpretao dos resultados alcanados (MUNGNOL; GISI

p.129).
C) Qual o padro de referncia adotado (absoluto, histrico, normativo, terico
negociado ou de compromisso) (justifique sua resposta).
O texto de Trevisan e Bellen, fala sobre os padres de referncia para guiar a avaliao,
que so: absolutos (as metas estabelecidas so consideradas como o padro a ser alcanado), histricos
(comparao dos resultados ao longo do tempo), normativos (comparao do desempenho com programas
similares ou semelhantes), tericos (estabelecidos na prpria elaborao do programa, sob a hiptese da
obteno dos resultados planejados), negociados ou de compromisso (baseiam-se em algum procedimento
especfico para sua fixao, normalmente decorrente de consensos entre as partes envolvidas na gesto e os
formuladores) (p.543). E tendo o significado desses padres de referencia, pode dizer que no estudo de
caso do PROUNI, os autores se utilizam de referncia Normativa e Tericos. Porque na Normativa, ir
fazer comparao com a educao superior no Chile, que atravs de vouchers, enquanto que no Brasil o
acesso a universidade ou faculdade, para as classes sociais de baixa renda atravs do PROUNI, e nas
consideraes finais, ir dedicar todo esse tpico a fazer comparao do acesso a educao superior nesses
dois pases, que dar-se por polticas pblicas. E tambm Terico, uma vez que o PROUNI, fica institudo
oficialmente e regulamentado pela Lei 11.096 e o Decreto 5.493, que em ambos ir explicar
detalhadamente quais so os critrios para poder participar do PROUNI, separando pela renda per capita,
polticas de aes afirmativas, a licenciaturas, entre outros.

D) Qual modalidade (metas, processo ou impacto).


A avaliao de metas tem como propsito mensurar o grau de xito que um programa alcana. As
metas de um programa so os resultados mais imediatos que dele decorrem. Trata-se, pois, de uma
avaliao ex post facto, visto que pressupe a atribuio de valores a um conjunto de metas, definindo-se o
xito do programa em funo de que tais metas tenham sido cumpridas (TREVISAN, BELLEN,

p.546). Como Mungnol e Gisi conclui em seu texto que os objetivos do programa Prouni tm
sido atingidos. Porm, no seguro fazer referncia a gastos pblicos para sustentar o Programa, sem
a divulgao dos dados pelo Ministrio da Educao sobre o montante que deixado de arrecadar
pelas instituies em troca da disponibilizao das bolsas, mas os indcios, com base no montante de
alunos bolsistas, indicam que o Programa tem beneficiado uma grande parcela de estudantes de baixa
renda (p.137).