Ao de la Promocin de la Industria Responsable y del

Compromiso Climtico

GESTIN DEL TALENTO

HUMANO
DISPOSICIONES COMUNES PARA LOS DIRECTIVOS
PBLICOS, SERVIDORES CIVILES DE CARRERA Y
SERVIDORES DE ACTIVIDADES COMPLEMENTARIAS

CATEDRTICO

ESTUDIANTE

SEMESTRE

HERRERA CAMPOS, Carito

CONDORI FLORES, Paola
RIVERA INGARUCA, Arnold
GUZMAN CRISPIN, Mauro
.

2014 - II
SECCION / AULA

C1 - 104
TURNO

Noche

HUANCAYO - PER - 2014

DEDICATORIA:
El presente trabajo est dedicado a nuestros
compaeros de clase con motivo de un mejor
entendimiento con respecto
disposiciones
comunes para los directivos pblicos, servidores
civiles de carrera y servidores de actividades
complementarias

INDICE

INTRODUCCIN
La Ley del Servicio Civil aprobada por el Congreso de la Repblica el da 02 de julio es
una de las reformas ms ambiciosas y esperadas de los ltimos 20 aos porque
actualmente los sueldos estn congelados y las carreras estancadas. Por ello, la reforma
del servicio civil es clave para lograr un mejor servicio pblico al:

Introducir la Meritocracia para elevar la calidad de los servicios que el Estado

brinda a los ciudadanos.
Mejorar los ingresos de la mayora de los servidores pblicos e incentivar su
crecimiento personal y profesional en la administracin pblica.
Es, por ello, que se pone a disposicin una serie de documentos que permitirn dar a
conocer la norma y aclarar las principales dudas sobre la misma:
Se ha publicado en El Peruano los 3 reglamentos de la Ley del Servicio civil (Ley N
30057).

Reglamento General de la Ley del Servicio Civil

Reglamento del Rgimen Especial para Gobiernos Locales
Reglamento de Compensaciones
La publicacin de los 3 reglamentos da inicio a la vigencia de la ley del Servicio Civil.
Los dos primeros reglamentos son de la Presidencia del Consejo de Ministros
elaborados por la Autoridad Nacional del Servicio Civil - SERVIR.
El Reglamento general desarrolla reglas en materia de derechos, obligaciones,
capacitacin, evaluacin, derechos colectivos, entre otros temas para los servidores
civiles. Est dividido en 2 libros: El primer libro se aplica a todos los servidores civiles
(Rgimen 276 y 728); El segundo libro se aplica SOLO a aquellos que se pasen al
nuevo rgimen de servicio civil.
El Reglamento de Gobiernos Locales define reglas para las municipalidades con menos
de 20 personas.
El Reglamento de Compensaciones contiene las reglas de pagos y compensaciones. Ha
sido elaborado por el Ministerio de Economa y Finanzas MEF.
Consultas sobre el Reglamento General de la Ley del Servicio Civil (DS 040-2014PCM) y Reglamento del Rgimen Especial para Gobiernos Locales (DS 041-2014PCM)

CAPTULO VI:

DISPOSICIONES COMUNES PARA LOS

DIRECTIVOS PBLICOS, SERVIDORES CIVILES

DE CARRERA Y SERVIDORES DE ACTIVIDADES

COMPLEMENTARIAS

Artculo 265.- Desplazamiento

El desplazamiento de personal es el acto de administracin mediante el cual un
servidor civil, por disposicin fundamentada de la entidad pblica, pasa a desempear
temporalmente diferentes funciones dentro o fuera de su entidad, teniendo en
consideracin las necesidades del Servicio Civil, su grupo y su ubicacin en la familia
de puestos que le corresponde.
Por disposicin fundamentada de la entidad y en funcin al cumplimiento de las
metas y prioridades institucionales, se podr desplazar a los servidores civiles, en
puestos diferentes pero del mismo nivel y con la misma compensacin, dentro o fuera
de la familia de puestos en la cual cumple funciones. Se deber contar con la
conformidad del servidor, excepto los casos sealados expresamente.
Los desplazamientos son:
a) Designacin como directivo pblico o como servidor de confianza.
b) Rotacin. Consiste en la reubicacin del servidor civil al interior de la entidad
para asignarle funciones segn el perfil del puesto a ocupar. Se efecta por decisin de
la entidad en el caso de servidores de carrera y de actividades complementarias.
c) Destaque. Consiste en el desplazamiento temporal de un servidor civil de carrera y
de actividades complementarias a otra entidad a pedido de esta debidamente
fundamentado, para desempear funciones asignadas por la entidad de destino dentro de
su campo de competencia funcional. El servidor civil percibe las compensaciones
econmicas en la entidad de destino. El destaque no es menor de treinta (30) das
calendario, ni excede el perodo de un ao, debiendo contar con el consentimiento
previo del servidor en caso de destaque a otro mbito geogrfico.
d) Encargo de funciones. Es temporal, excepcional y fundamentado. Solo procede
siempre y cuando el servidor civil cumpla con el perfil del puesto vacante. En ningn
caso debe exceder el perodo, debiendo contar con el consentimiento previo del
servidor.
e) Comisin de servicios. Consiste en el desplazamiento temporal del servidor civil
fuera de la sede habitual de trabajo, dispuesta por la autoridad competente, para realizar
funciones segn el puesto que ocupa y que estn directamente relacionadas con los

objetivos institucionales. No excede, en ningn caso, treinta (30) das calendario por
vez.
Artculo 266.- Alcance del Desplazamiento
Con excepcin de la comisin de servicios, los desplazamientos de un servidor civil
pueden hacerse dentro de la misma familia o a otra diferente y requieren que el servidor
civil cumpla con el perfil del puesto al que est siendo desplazado. Durante el
desplazamiento, el servidor sigue sumando el plazo a que se refiere el Artculo 71 de la
Ley como requisito para participar en un concurso pblico de mritos transversal.
Asimismo, no se suspende su derecho a participar en dichos concursos, excepto en los
casos de designacin como directivo pblico o servidor de confianza, segn lo dispuesto
en el artculo 66 de la Ley.
Artculo 267.- Rotacin
Es el desplazamiento temporal del servidor civil de carrera y complementario dentro
de una misma entidad a un puesto similar. Se efecta por decisin de la entidad.
Excepcionalmente, en caso hubiera una diferencia en la compensacin econmica con el
puesto de origen, esta es cubierta por la entidad de destino. La rotacin puede darse por
un plazo mximo de un ao, mediante una Resolucin de la Oficina de Recursos
Humanos o quien haga sus veces, debidamente fundamentada, requiere del
consentimiento del servidor si se efecta fuera del lugar habitual de trabajo, con
excepcin de los puestos que conlleven, dentro de sus funciones, el traslado permanente
cada cierto tiempo.
Artculo 268.- Encargo de funciones
Es el desplazamiento de un servidor civil a un puesto donde se realizan funciones de
conduccin o direccin en la misma entidad. El encargo podr ser por el plazo de hasta
un (1) ao y requiere del consentimiento del servidor civil. Si el encargo excede los 30
das calendario, el servidor tendr derecho a percibir la diferencia de compensacin
econmica. El encargo de funciones se autoriza mediante una Resolucin de la Oficina
de Recursos Humanos o quien haga sus veces, debidamente fundamentada.
Artculo 269.- Comisin de servicios
Es el desplazamiento temporal de los servidores civiles para realizar funciones
correspondientes a su puesto fuera de su entidad, dentro del territorio nacional o en el
extranjero. Se requiere autorizacin escrita del superior jerrquico si la comisin no
excede 10 das calendario. De exceder dicho plazo, la comisin debe ser autorizada y
sustentada por el Director de Recursos Humanos, teniendo un plazo mximo de hasta
por 30 das calendario. Salvo el caso de capacitacin de acuerdo con lo establecido en el
presente Reglamento.

Para efectos de la comisin de servicios fuera del mbito nacional, la autorizacin es

de acuerdo con las normas que regulan los viajes de los servidores al exterior.
Artculo 270.- Contratos temporales para proyectos especiales
Los proyectos, dado su carcter temporal, contarn con servidores de actividades
complementarias, servidores civiles de carrera destacados temporalmente y directivos
pblicos. . Los contratos y designaciones de los Servidores Civiles de dichos proyectos
podrn tener una duracin mxima o ser renovados, hasta por el plazo mximo previsto
en el convenio, contrato o norma que crea el proyecto. Dichos puestos se sujetan a todas
las normas previstas en la Ley y este reglamento para servidores de actividades
complementarias.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES
PRIMERA.- De los alcances de la rectora de SERVIR
El Sistema Administrativo de Gestin de Recursos Humanos establece, desarrolla y
ejecuta la poltica de Estado respecto del Servicio Civil, a travs del conjunto de
normas, lineamientos, principios, recursos, mtodos, metodologas, procedimientos y
tcnicas utilizados por las entidades pblicas en la gestin de los recursos humanos.
La autoridad sobre el Sistema Administrativo de Gestin de Recursos Humanos se
ejerce desde el nivel nacional de gobierno, atendiendo al carcter unitario y
descentralizado del Estado. La rectora del Sistema la ejerce la Autoridad Nacional del
Servicio Civil - SERVIR sobre todas las entidades de la Administracin Pblica.
El sistema est integrado por:
a) La Autoridad Nacional del Servicio Civil (SERVIR).
b) Las Oficinas de Recursos Humanos de las entidades pblicas listadas en el
artculo 1 de la Ley, o las que hagan sus veces.
c) El Tribunal del Servicio Civil con competencia sobre las entidades pblicas
listadas en el artculo 1 de la Ley.
No estn comprendidas las empresas del Estado. No obstante, respecto de las
empresas del Estado sujetas al mbito de competencia del Fondo de la Actividad
Empresarial del Estado - FONAFE, SERVIR podr colaborar con el citado organismo,
con sujecin a lo dispuesto en la Constitucin Poltica del Per y sus leyes especiales.
Las entidades comprendidas en el Sistema Administrativo de Gestin de los
Recursos Humanos son las previstas en el Decreto Legislativo N 1023, la Ley N
30057, sus normas de desarrollo y complementarias.

SEGUNDA.- De las reglas de la implementacin de la Ley del Servicio Civil

Las entidades pblicas y los servidores pblicos que transiten o se incorporen o no al
rgimen de la Ley N 30057, Ley del Servicio Civil, tendrn en cuenta lo siguiente:
Entidades
a) En el caso de las Entidades que cuenten con resolucin de inicio del proceso
de implementacin les es de aplicacin lo siguiente:
i. El Libro I del presente Reglamento denominada Normas Comunes a todos los
regmenes y entidades.
ii. No podrn realizar procesos para incorporar servidores de ningn otro rgimen,
excepto bajo el rgimen regulado por el Decreto Legislativo N 1057, as como el
previsto por la Ley 30057 para los casos contemplados en el primer prrafo del acpite
Transito de la entidad de la Tercera Disposicin Complementaria Transitoria, de este
reglamento.
iii. Excepcionalmente, podrn designar funcionarios o servidores en cargos de
confianza bajo los regmenes del Decreto Legislativo N 276 y 728.
iv. Podrn cubrir los puestos directivos con servidores sujetos a los regmenes del
Decreto Legislativo N 1024, Decreto Ley N 25650, Ley N 29806, as como los
considerados en los literales a) y b) del numeral 3 del artculo 4 de la Ley N 28175 y
los egresados de la ENAP.
v. No podrn realizar destaques con entidades que no hayan iniciado el proceso de
implementacin.
b) En el caso de las Entidades que cuenten con resolucin de culminacin del
proceso de implementacin aplicarn lo siguiente:
i. Las disposiciones contenidas en el Libro I y II del presente Reglamento.
ii. Podrn realizar destaques slo con entidades que hayan iniciado el proceso de
implementacin.
iii. Solo podrn incorporar servidores bajo el rgimen de la Ley 30057. No podrn
incorporar servidores, a ningn grupo, bajo ningn otro rgimen de contratacin
incluidos los Decretos Legislativos N 276, 728, 1057, 1024, Ley N 29806, 28175,
Decreto Ley N 25650.
c) En el caso de aquellas Entidades que no cuenten con resolucin de inicio del
proceso de implementacin aplicarn:

i. El Libro I del presente Reglamento denominada Normas Comunes a todos los

regmenes y entidades.
ii. No podrn realizar destaques.
d) En el caso de las empresas que se encuentran bajo la supervisin de
FONAFE: SERVIR ejercer sus funciones y atribuciones del ente rector del Sistema
Administrativo de Gestin de Recursos Humanos, en coordinacin con el citado
organismo, con sujecin a lo dispuesto en la Constitucin Poltica del Per y sus leyes
especiales.
Servidores
a) Las personas designadas para ejercer una funcin pblica o un encargo especfico,
bajo un rgimen o forma de contratacin diferente a la Ley N 30057, se rigen por las
disposiciones contenidas en el Libro I del presente Reglamento.
b) En el caso de los servidores civiles del Banco Central de Reserva del Per, el
Congreso de la Repblica, la Superintendencia Nacional de Aduanas y de
Administracin Tributaria, la Superintendencia de Banca, Seguros y AFP, la Contralora
General de la Repblica, los servidores sujetos a carreras especiales y los obreros de los
gobiernos regionales y gobiernos locales, no les es aplicable las disposiciones
contenidas en el Libro II del presente Reglamento; sin embargo, se encuentran sujetas al
Sistema Administrativo de Gestin de Recursos Humanos, conforme lo dispuesto en el
Decreto Legislativo N 1023.
TERCERA.- De las normas complementarias
SERVIR podr aprobar normas aclaratorias o de desarrollo del presente Reglamento,
dentro del marco legal vigente.
CUARTA.- De los grupos de servidores civiles
Mediante directiva de SERVIR se establecer el cuadro de normalizacin de
nomenclaturas de los grupos de servidores civiles de la Ley aplicables a los regmenes
de los Decretos Legislativos 276, 728 y 1057.
QUINTA.- Participacin de las carreras especiales
La participacin de servidores civiles de carreras especiales en puestos contemplados
en el rgimen de la Ley N 30057 se realiza sin afectar la contabilizacin de los aos de
servicio para efectos de la progresin en su carrera. Mediante directiva de SERVIR, se
aprobarn las disposiciones que permitan operativizar lo dispuesto en el artculo 82 de
la Ley N 30057.
SEXTA.- Precisiones de la locacin de servicios

Las entidades slo pueden contratar a personas naturales bajo la figura de Locacin
de servicios prevista en el artculo 1764 del cdigo civil y sus normas complementarias,
para realizar labores no subordinadas, bajo responsabilidad del titular.
STIMA.- Sobre tercerizacin de servicios
Las entidades pblicas se encuentran autorizadas a encargar la ejecucin de sus
servicios o actividades a travs de la intermediacin o tercerizacin, de conformidad
con la legislacin sobre la materia y siempre que no se encuentren vinculadas a
funciones exclusivas del Estado y al otorgamiento de derechos.
OCTAVA.- Inhabilitaciones para contratar con el Estado
No configuran inhabilitaciones para los efectos del rgimen de la Ley del Servicio
Civil, las inhabilitaciones para contratar con el Estado impuestas en el marco del
Decreto Legislativo N 1017, Ley de Contrataciones del Estado o su Reglamento, de
acuerdo con lo establecido en el literal d) del artculo 9 de la Ley.

NOVENA.- De las incompatibilidades

Los alcances de las disposiciones sobre nepotismo de la Ley y su Reglamento se
interpretarn de conformidad con la Ley N 26771, Ley que establece la prohibicin de
ejercer la facultad de nombramiento y contratacin de personal en el sector pblico, y la
Ley N 27588, Ley que establece prohibiciones e incompatibilidades de funcionarios y
servidores pblicos, en aquellos casos que no se opongan al rgimen de la Ley N 30057
y su reglamento.

DCIMA.- Aplicacin progresiva de la gestin del rendimiento

La aplicacin del subsistema de gestin del rendimiento en las entidades pblicas se
realizar bajo criterios de progresividad y gradualidad de acuerdo con la programacin
de implementacin de la gestin del rendimiento que, mediante acuerdo del Consejo
Directivo, defina SERVIR. Los efectos del presente reglamento estarn sujetos al
calendario de implementacin definido por este. La programacin de la implementacin
de la gestin del rendimiento deber considerar las acciones de comunicacin, difusin,
sensibilizacin y capacitacin necesarias para abordar el proceso de despliegue del
sistema en las entidades pblicas.

UNDCIMA.- Instrumentos de gestin

Lo dispuesto en el Ttulo VI del Libro I, Instrumentos de Gestin, es de aplicacin a las
entidades sealadas en el artculo 1 de la Ley N 30057.

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DUODCIMA.- Lineamientos para el funcionamiento del Registro

Nacional de Sanciones de Destitucin y Despido
SERVIR aprobar las directivas necesarias para la administracin, funcionamiento,
procedimiento de la inscripcin, consulta y dems del Registro Nacional de Sanciones
de Destitucin y Despido en un plazo de treinta (30) das.

DCIMO TERCERA.- Informacin sobre el personal del servicio civil

Las entidades que cuenten con registros sobre datos de personal del servicio civil
pondrn a disposicin de la Autoridad Nacional del Servicio Civil (SERVIR), cuando
esta lo requiera, la informacin consolidada sobre el servicio civil que fuera necesaria
para el ejercicio de las funciones de la rectora del sistema administrativo de gestin de
recursos humanos.

DCIMO CUARTA.- Del Registro Nacional de Personal del Servicio

Civil
Para efectos de lo establecido en el artculo 6 inciso f) de la Ley respecto del Registro
Nacional de Personal del Servicio Civil, las Oficinas de Recursos Humanos, o las que
hagan sus veces, mantienen actualizado el Aplicativo Informtico para el Registro
Centralizado de Planillas y de Datos de los recursos humanos del sector pblico.
El Ministerio de Economa y Finanzas (MEF) proporciona a SERVIR peridicamente la
base de datos de dicho aplicativo con el fin de cumplir esta ltima con sus funciones
como ente rector del Sistema Administrativo de Gestin de Recursos Humanos.
SERVIR garantiza la proteccin de los datos personales de los servidores civiles
contenidos en el aplicativo.

DCIMO QUINTA.- De la plataforma del proceso de seleccin

Con el fin de promover la transparencia y eficiencia en el concurso pblico de mritos,
SERVIR implementar, progresivamente, la plataforma informtica a travs de la cual
los candidatos registran su informacin, postulan a los puestos convocados por las
entidades pblicas y se gestiona el correspondiente concurso pblico de mritos. En
dicha plataforma, tambin se publica la oferta de concursos pblicos de mritos abiertos
y transversales.

DCIMO SEXTA.- Del Registro de Ttulos, Grados y estudios de

posgrado en el extranjero

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Para la implementacin del Registro de Ttulos, Grados y estudios de posgrado en el

extranjero se aplicarn las normas pertinentes de la Ley N 27444, Ley del
Procedimiento Administrativo General y se tendr en cuenta lo siguiente:
1) El registro se inicia a solicitud del servidor civil.
2) El servidor civil en calidad de declaracin jurada indicar y precisar la calidad y
denominacin exacta del documento que solicita inscribir.
3) El servidor civil deber adjuntar los ttulos, grados acadmicos o estudios de
posgrado obtenidos en el extranjero legalizados por el Ministerio de Relaciones
Exteriores o los ttulos, grados acadmicos o estudios de posgrado obtenidos en el
extranjero con la apostilla correspondiente, para la correspondiente autenticacin por el
fedatario de la entidad. Para el caso de documentos expedidos en idioma diferente al
castellano, el solicitante deber adjuntar la traduccin oficial o certificada de los
mismos en original.

CIMO STIMA.- De la difusin del presente reglamento

Las oficinas de recursos humanos debern difundir el contenido del presente reglamento
entre los servidores civiles.

DCIMO OCTAVA.- Aprobacin del rol Auxilio a la Funcin

Jurisdiccional y CPE
La aprobacin de la estructura de los puestos del rol Auxilio a las Funciones
Jurisdiccional y de Investigacin y Acusacin, perteneciente la Familia de Puestos
Asesoramiento y Resolucin de Controversias, requiere la opinin de los titulares del
Poder Judicial, Ministerio Pblico, Tribunal Constitucional y Jurado Nacional de
Elecciones.
El nmero de puestos y posiciones pertenecientes a dicho rol contenidos en los CPE de
las sealadas entidades y sus modificaciones, son aprobados por sus titulares previa
validacin presupuestal del Ministerio de Economa y Finanzas. El resto de puestos y
posiciones se sujetan a lo dispuesto en el Artculo 128 de este Reglamento.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS

PRIMERA.- Inicio de la implementacin
Para la determinacin de las Entidades que iniciarn la implementacin de la Ley, se
tomar en cuenta los siguientes criterios:
a) La solicitud planteada por la Entidad.

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b) Si la Entidad se ha acogido y ha desarrollado lo dispuesto en la Resolucin de

Presidencia Ejecutiva N 160-2013-SERVIR-PE.
c) Nmero de servidores y regmenes existentes en la Entidad.
d) Nivel de gobierno.
e) Presupuesto institucional.
f) El impacto fiscal del proceso de implementacin.
g) Otros criterios que sean incorporados por el Consejo Directivo de SERVIR.
Para tal efecto, se requerir un informe favorable de SERVIR, que recomendar la
seleccin de las entidades que iniciarn la implementacin.

SEGUNDA.- Etapas del proceso de implementacin

Las etapas del proceso de implementacin son las reguladas mediante la Resolucin N
160-2013-SERVIR-PE que aprueba los Lineamientos para el Trnsito de una entidad
pblica al Rgimen del Servicio Civil, o la que haga sus veces.

TERCERA.- Reglas especficas de implementacin del nuevo rgimen

ACTIVIDADES PREPARATORIAS
Cada Entidad inicia la preparacin para la implementacin de la Ley, con la designacin
de la Comisin de Trnsito prevista en los Lineamientos para el Trnsito de una entidad
pblica al Rgimen del Servicio Civil.

RESOLUCIN DE INICIO
SERVIR otorga la Resolucin de inicio del proceso de implementacin cuando la
entidad solicitante demuestre un nivel de avance significativo en el cumplimiento de las
fases previstas en los Lineamientos para la Trnsito de una entidad pblica al Rgimen
del Servicio Civil.

TRNSITO DE LA ENTIDAD
Con la resolucin de inicio y el CPE aprobado, se considera que la entidad ha transitado
al nuevo rgimen. A partir de ese momento, todos los puestos contenidos en el CPE y

13

los que se pudieren crear posteriormente pertenecen al rgimen previsto en la Ley N

30057.
Los servidores civiles transitarn progresivamente al nuevo rgimen de acuerdo con lo
previsto en la Ley y sus normas de desarrollo, la presente disposicin y la estrategia de
implementacin adoptada por la entidad. En consecuencia, las entidades estn
autorizadas a asignar servidores de otros regmenes a los puestos previstos en el CPE,
hasta que los mismos hayan sido materia del Concurso Pblico de Mritos para el
Traslado (CPMT) a que se refiere la cuarta disposicin complementaria transitoria de la
Ley 30057.

PRIMER CPE
Para la aprobacin de su primer CPE, la entidad deber definir si tendr y, en ese caso,
cules sern las entidades Tipo B con las que contar, reflejando ello en el CPE.
Las entidades Tipo A pueden determinar sus entidades Tipo B sin necesidad de haber
aprobado el CPE, por el solo mrito de la comunicacin formal de esa decisin a
SERVIR.
Para el trnsito de una entidad tipo B, no se requiere que la entidad Tipo A a la que
pertenece haya iniciado su propio trnsito. En igual sentido, el trnsito de la entidad
Tipo A no conlleva implcito el de la entidad Tipo B.

CONCURSO PBLICO DE MRITOS PARA EL TRASLADO

El Concurso Pblico de Mritos para el Traslado -en adelante Concurso de Traslado-,
consiste en una versin simplificada de las disposiciones procedimentales contempladas
en el Ttulo III del Libro II del presente Reglamento. Se desarrollar mediante directiva
de SERVIR, debiendo cumplir con los principios aplicables de la Ley N 30057, la
finalidad del proceso de seleccin a que se refiere el artculo 8 de la misma y el Artculo
164 del presente reglamento.

ORGANIZACIN
CIVILES

DEL TRNSITO

DE

LOS

SERVIDORES

Para organizar el trnsito de los servidores civiles al nuevo rgimen, las entidades
debern establecer una estrategia de implementacin, orientada a lograr, con mejoras
organizacionales y adecuada dotacin de servidores, un impacto positivo en sus
funciones, especialmente en aquellas consideradas crticas para mejorar el servicio
directo al ciudadano y el desempeo de la entidad. Para ello:
1) Los funcionarios pblicos de la entidad y los servidores de confianza que cumplan el
perfil, ingresan automticamente al rgimen correspondiente previsto en la Ley, por el
solo mrito de la aprobacin del Cuadro de Puestos de la Entidad - CPE.

14

2) La entidad organizar prioritariamente los procesos de seleccin del responsable de

Recursos Humanos, o quien haga sus veces, una vez aprobado el CPE, as como los
procesos de seleccin de Directivos pblicos. Para esos efectos, conformar un Comit
de Seleccin Temporal, en reemplazo del Comit de seleccin a que se refiere el
Artculo 175. Este Comit estar conformado por un funcionario de la entidad y un
representante del Titular y ejercer las funciones asignadas al Comit de Seleccin para
la seleccin de Directivos solo hasta que la entidad haya seleccionado al responsable de
Recursos Humanos o quien haga sus veces.
En el caso de los directivos pblicos, la entidad cubre los puestos correspondientes
mediante concurso abierto. Sin perjuicio de ello, durante el proceso de implementacin,
la incorporacin de directivos pblicos puede tambin realizarse a travs de los
siguientes mecanismos:
a) Cuerpo de Gerentes Pblicos.
b) Fondo de Apoyo Gerencial.
c) Ley de Empleo Pblico.
d) Personal Altamente Calificado (Ley N 29086).
e) Escuela Nacional de Administracin Pblica.
3) Las entidades que hayan realizado los procesos de incorporacin sealados en los
numerales precedentes iniciarn los concursos pblicos de trnsito o de mritos, segn
corresponda para el traslado con la finalidad de cubrir puestos correspondientes a
servidores civiles. Las entidades podrn organizar estratgicamente su proceso de
trnsito, convocando sus procesos de seleccin por grupos de servidores, familias de
puestos, roles, rganos o unidades orgnicas, o por combinaciones de los mismos.
4) Los concursos de incorporacin para servidores civiles de carrera y de actividades
complementarias, durante el proceso de implementacin, se sujetan a las siguientes
reglas:
a) La entidad en proceso de implementacin convocar concursos de traslado cerrados
al Estado para cubrir sus puestos vacantes de servidores de carrera y de servidores de
actividades complementarias en el nuevo rgimen, pudiendo convocar hasta un 10 por
ciento de los puestos concursados a travs de la modalidad de concurso pblico de
mritos abierto previsto en el literal a) del Artculo 165 del presente Reglamento, a
discrecionalidad del titular de la entidad, en cada concurso que se convoque. Si con
posterioridad a la vinculacin del servidor civil que gan el concurso, ste se
desvinculase, el puesto vacante deber ser convocado, obligatoriamente, de acuerdo a lo
establecido en el Ttulo III del Libro II de este Reglamento.

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b) El de traslado a que se refiere el literal anterior, abarca a los servidores bajo los
regmenes 276, 728 y 1057. Los servidores mencionados podrn concursar siempre y
cuando a la fecha de la convocatoria tengan contrato con una entidad pblica o hayan
tenido contrato vigente al 4 de julio de 2013 o en una fecha posterior. Asimismo, podrn
participar de estos concursos los Gerentes Pblicos regulados por Decreto Legislativo
N 1024, el Personal Altamente Calificado en el sector pblico, regulado por Ley N
29806 y el Fondo de Apoyo Gerencial, regulado por Decreto Ley N 25650.
c) Si luego del concurso de traslado quedaran puestos vacantes, la entidad deber
convocar a uno o ms concursos pblicos de mritos abiertos respecto a los puestos
vacantes sealados.
d) De conformidad con la Cuarta Disposicin Complementaria Transitoria de la Ley, los
servidores bajo los regmenes de los Decretos Legislativos N 276, 728 y 1057 podrn
trasladarse voluntariamente al nuevo rgimen del Servicio Civil, previo concurso
pblico de mritos.
5) Los servidores pueden optar por ingresar al nuevo rgimen, en tanto dure el proceso
de implementacin del mismo. Sin embargo, una vez que el proceso en su entidad haya
sido declarado culminado, solo podrn postular a los concursos que se realicen en
entidades diferentes de la suya o que hayan sido declarados desiertos en la propia.
6) Ningn contrato realizado al amparo del Decreto Legislativo 1057 podr tener una
duracin mayor a seis (6) meses calendario mientras la entidad se encuentre en proceso
de implementacin. La entidad podr renovar dichos contratos hasta la aprobacin de la
resolucin de culminacin del proceso de implementacin.
7) Con la Resolucin de culminacin del proceso de implementacin a que se refiere el
ltimo prrafo de la primera disposicin complementaria transitoria de la Ley, queda
prohibida la contratacin de personal al amparo del Decreto Legislativo 1057.
Durante el trnsito al nuevo rgimen, SERVIR podr disponer reglas especiales para los
concursos que realicen las entidades.
CUARTA.- Plazo para la implementacin y adecuacin a la Ley
Las entidades que al 31 de diciembre de 2017 no hayan iniciado el proceso de
adecuacin previsto en la Ley, sern comprendidas en el mismo automticamente a
partir del 1ro de enero 2018, para lo que SERVIR emitir la resolucin de inicio que las
incorpore formalmente al proceso.
QUINTA.- Seguimiento del proceso de implementacin
A travs del Consejo de Ministros, se realiza seguimiento al proceso de implementacin
de la Ley del Servicio Civil.

16

La Autoridad Nacional del Servicio Civil presentar semestralmente los avances de la

reforma al Consejo de Ministros. Anualmente se aprobar el libro blanco del proceso
en el que se dar cuenta a la ciudadana de los avances y problemas del mismo.
SEXTA.- Capacitacin de los servidores civiles
A partir de la vigencia de la Ley 30057 y su reglamento, todos los servidores civiles a
que se refiere el Libro I del presente reglamento tienen derecho a recibir formacin
laboral cuando se encuentren comprendidos en el supuesto previsto por el penltimo
prrafo del artculo 26 de la Ley.
Desde el ao 2015, las entidades que no cuentan con su resolucin de inicio del proceso
de implementacin a que se refiere la primera disposicin complementaria transitoria,
solo podrn brindar formacin laboral por servidor, hasta por el equivalente a una (1)
Unidad Impositiva Tributaria y por un periodo no mayor de tres (3) meses calendario.
Desde el ao 2015, la formacin profesional solo corresponde a los servidores
incorporados en el rgimen de la Ley del Servicio Civil. En esos casos, en los primeros
cinco aos de pertenencia al rgimen, el servidor civil est exonerado del plazo de tres
aos consecutivos o, alternos en un periodo de cinco aos de permanencia en el sector
pblico requerido para postular a la capacitacin profesional.
Durante los primeros tres aos de implementacin de la Ley, los servidores estn
exonerados de cumplir el plazo establecido en el literal a) del Artculo 24 del presente
Reglamento. RECTIFICADO POR FE DE ERRATAS
SETIMA.- Registro de servidores capacitados
Las Oficinas de Recursos Humanos debern llevar un registro donde se consigne la
capacitacin recibida por cada uno de los servidores de la entidad. Dicho registro deber
precisar el tipo de capacitacin, tema, duracin, proveedor y monto invertido.
OCTAVA.- De la certificacin de programas de capacitacin
La certificacin de los programas de capacitacin se implementara una vez que SERVIR
establezca los criterios, estndares, entre otros.
NOVENA.- Negociaciones colectivas en curso
Las negociaciones colectivas iniciadas con anterioridad a la entrada en vigencia del
presente Reglamento se adecuarn a lo establecido en el mismo considerando para tal
efecto la etapa en la que se encuentren.
DCIMA.- Implementacin de la Comisin de Apoyo al Servicio Civil

17

En tanto no se implemente la Comisin de Apoyo al Servicio Civil, las competencias

sealadas en el Artculo 86 de este reglamento estarn a cargo del rgano competente
del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo.
UNDCIMA.- Del rgimen disciplinario
El ttulo correspondiente al rgimen disciplinario y procedimiento sancionador entra en
vigencia a los tres (3) meses de publicado el presente reglamento con el fin que las
entidades adecuen internamente al procedimiento.
Aquellos procedimientos disciplinarios que fueron instaurados con fecha anterior a la
entrada en vigencia del rgimen disciplinario de la Ley N 30057 se regirn por las
normas por las cuales se les imput responsabilidad administrativa hasta su terminacin
en segunda instancia administrativa.
DUODCIMA.- Aprobacin del Cuadro de puestos de la entidad
Las entidades que hayan culminado el trnsito al rgimen previsto en la Ley y cuenten
con el CPE aprobado podrn realizar la modificacin de sus puestos tanto en nmero
como en presupuesto.
Durante el proceso de transicin de una entidad, su CPE incluye por excepcin, adems
de lo previsto en el Artculo 128 de la presente norma, los puestos vacantes no
presupuestados.
Los Cuadros de Asignacin de Personal vigentes al momento de la entrada en vigor de
la Ley N 30057 mantienen su vigencia hasta que la entidad se encuentre en el supuesto
de la segunda disposicin complementaria transitoria de la Ley. La modificacin de la
asignacin del personal se realiza obligatoriamente mediante la aprobacin del CPE de
la entidad.
El reemplazo del Cuadro de Asignacin de Personal (CAP) y del Presupuesto Analtico
de Personal (PAP) se realizan al momento que la entidad aprueba su CPE.
La progresividad de esta disposicin se
SERVIR RECTIFICADO POR FE DE ERRATAS

regula

por

directiva

de

DCIMA TERCERA.- Vigencia del clasificador de cargos

El clasificador de cargos del INAP sigue vigente hasta que se implemente el manual de
puestos tipo. Para el caso de las entidades con poco personal, la descripcin del perfil de
los puestos tipo podr abarcar funciones y requisitos generales de ms de un rol para un
mismo grupo de servidores civiles. El manual de puestos tipo establecer los
mecanismos necesarios.

18

DCIMA CUARTA.- Inscripcin en el Registro Nacional de Sanciones de

Destitucin y Despido
Concdase un plazo excepcional de treinta (30) das contados a partir del da siguiente
de la publicacin de la presente norma, para:
a. Solicitar usuario en el aplicativo del Registro Nacional de Sanciones de Destitucin
y Despido, a aquellas entidades pblicas que an no lo han solicitado.
b. Adecuar la designacin del responsable del Registro en la entidad, que recae en el
jefe de la oficina de recursos humanos o quien haga sus veces.
c. Inscribir en el Registro las sanciones sealadas en el Captulo V del Ttulo V del
Libro II de la presente norma que se hayan impuesto desde la vigencia de la Ley N
27444 - Ley del Procedimiento Administrativo General.

DCIMA QUINTA.- Reclasificacin de los puestos

Hasta la culminacin del proceso de implementacin de la Ley a que se refiere la
Primera Disposicin Complementaria Transitoria de la Ley, los puestos podrn ser
reclasificados en roles, familias de puestos o niveles diferentes de los que se
establecieron para el concurso pblico de mritos. Esta reclasificacin no afectar la
compensacin econmica que se encuentre percibiendo el servidor que lo ocupa al
momento de realizarse la misma. Corresponde a SERVIR, mediante Directiva, la
reclasificacin de los puestos en roles y familias de puestos.
DCIMA SEXTA.- Periodo de prueba durante el traslado al rgimen del servicio
civil
Los servidores bajo los regmenes de los Decretos Legislativos N 276, 728 y 1057 que
ganen los concursos y opten voluntariamente por el traslado al nuevo rgimen del
servicio civil no se encuentran sujetos al periodo de prueba previsto en la Ley y en el
presente Reglamento.
DCIMA STIMA.- Reposicin de personal cesado
Si por resolucin firme del Tribunal del Servicio Civil, medida cautelar o sentencia
judicial consentida o ejecutoriada, se ordenase la reposicin temporal o definitiva de un
servidor en la entidad pblica a la cual perteneca, la entidad deber hacer los trmites y
ajustes necesarios para la reincorporacin del personal repuesto en los regmenes de los
Decretos Legislativo 276 o 728, segn corresponda.

19

nicamente en los casos en que por resolucin firme del Tribunal del Servicio Civil,
medida cautelar o sentencia judicial consentida o ejecutoriada se ordene la reposicin de
un servidor del rgimen de la Ley 30057, este puede ser repuesto bajo el rgimen
definido en la Ley y su Reglamento.
En ningn caso, se debe incorporar a un grupo del rgimen del Servicio Civil sin que se
cumpla con los procedimientos mnimos establecidos en las modalidades de
incorporacin definidas en la Ley y su reglamento.
DCIMA OCTAVA.- Del cmputo para el descanso vacacional del personal que se
traslada al rgimen
En el caso de los servidores que se hubieran trasladado al rgimen del servicio civil en
aplicacin de la cuarta disposicin complementaria transitoria de la Ley, el ao de
servicio exigido se computa desde la fecha del traslado.
DCIMA NOVENA.- Ingreso de Directivos Pblicos
De conformidad con lo dispuesto en la novena disposicin complementaria transitoria
de la Ley, la entidad pblica que se encuentre en proceso de implementacin al rgimen
del servicio civil y que cuente con gerentes pblicos seleccionados y asignados por
SERVIR, pueden incorporarlos como directivos pblicos bajo el rgimen del servicio
civil sin necesidad de concurso, en la medida que cuenten con la aceptacin del gerente
pblico. Para estos efectos, se proceder a la liquidacin correspondiente de acuerdo
con la normativa que regula el Cuerpo de Gerentes Pblicos y a la designacin en el
rgimen del servicio civil a que se refiere el artculo 60 de la Ley.

VIGSIMA.- Sobre el Directivo de las Oficinas de Recursos Humanos

Una vez culminada la tercera etapa de los lineamientos de trnsito, la entidad deber
iniciar el pase va concurso pblico, por el grupo de directivos pblicos. Desde dicho
momento, ser de obligatorio cumplimiento que la Oficina de Recursos Humanos se
encuentre a cargo de un directivo.
VIGSIMA PRIMERA.- Evaluacin de desempeo de Directivos Pblicos
La evaluacin de las metas y compromisos de los directivos pblicos se efecta de
conformidad con las directivas que emita SERVIR.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS MODIFICATORIAS
PRIMERA.- Modificatoria del Reglamento de Organizacin y Funciones de la
Autoridad Nacional del Servicio Civil

20

Modifquese el artculo 2 del Reglamento de Organizacin y Funciones de la Autoridad

Nacional del Servicio Civil, aprobado mediante Decreto Supremo 062-2008-PCM y
modificatorias, el cual queda redactado de la siguiente manera:
Artculo 2.- mbito de aplicacin
SERVIR tiene competencia sobre todas las entidades de la administracin pblica,
conforme lo establecido en el penltimo prrafo de la Ley N 29158, Ley Orgnica del
Poder Ejecutivo y el Decreto Legislativo 1023, que crea la Autoridad Nacional del
Servicio Civil, rectora del Sistema Administrativo de Gestin de Recursos Humanos.
SEGUNDA.- Modificatoria de reglamento del Tribunal del Servicio Civil
Modifquese el artculo 25 del Reglamento del Tribunal del Servicio Civil, aprobado
mediante Decreto Supremo 008-2010-PCM y modificado por Decreto Supremo N 1352013-PCM, el mismo que quedar redactado conforme al siguiente texto:
Artculo 25.- Notificacin de comunicaciones y resoluciones del Tribunal
Las comunicaciones son notificadas a travs de la casilla electrnica que proporcione el
Tribunal, la que ser de uso obligatorio para las entidades y para los administrados.
En el caso de las entidades, el responsable de administrar la casilla electrnica es el jefe
de recursos humanos o quien haga sus veces.
Las comunicaciones, citaciones a Audiencia Especial y las resoluciones que ponen fin
al procedimiento que se cursen a las Entidades y al administrado, se notifican a travs
de la casilla electrnica.
Las resoluciones que ponen fin al procedimiento, adicionalmente son publicadas en el
portal institucional de SERVIR (www.servir.gob.pe).
La constancia de la notificacin efectuada a travs de la casilla electrnica y que
acredita el depsito de la copia del documento en el cual consta el acto administrativo,
es suficiente para dar fe de la existencia del original trasmitido y de su recepcin.
SERVIR deber establecer, mediante resolucin de Presidencia Ejecutiva, requisitos,
formas, condiciones, y dems disposiciones necesarias para la notificacin por casilla
electrnica, conforme a las disposiciones, directivas y regulacin emitida por la Oficina
Nacional de Gobierno Electrnico e Informtica - ONGEI.
TERCERA.- Precisiones a las normas del Tribunal del Servicio Civil
Precsese que el inciso h) del artculo 18 del Decreto Supremo 008-2010-PCM,
Reglamento del Tribunal del Servicio Civil, no se aplica para los casos de impugnacin

21

de suspensin y trmino del Servicio Civil, de conformidad con el literal d) del artculo
50 de la Ley.
CUARTA.- Modificatorias al Rgimen Laboral de los Gerentes Pblicos
Modifcase los artculos 5, 13, 14, ltimo prrafo del artculo 17 y literal h) del artculo
29 del Reglamento del Rgimen Laboral de los Gerentes Pblicos aprobado por Decreto
Supremo N 030-2009-PCM, con el siguiente texto:
Artculo 5.- Requisitos para postular
Para participar en los concursos nacionales con el objeto de ser incorporados al Cuerpo
de Gerentes Pblicos se requiere contar con la nacionalidad peruana y cumplir con los
requisitos establecidos en el artculo 5 del Decreto Legislativo.
La experiencia profesional mnima requerida a los Gerentes Pblicos, no debe ser
inferior a cinco (5) aos, de los cuales de preferencia por lo menos dos (2) aos,
continuos o alternados, debern acreditarse como prestacin de servicios al Estado,
directa o indirectamente, bajo cualquier modalidad de contratacin. La experiencia
profesional se computa desde la obtencin del grado acadmico de bachiller. La
Autoridad podr establecer para los diversos niveles de Gerentes Pblicos, aos
adicionales de experiencia mnima requerida.
Asimismo, la Autoridad establecer, previa a la convocatoria, requisitos adicionales
generales y/o especficos, de acuerdo con los perfiles requeridos para cada proceso.
Artculo 13.- Asignacin posterior a un proceso de incorporacin al Cuerpo de
Gerentes Pblicos
Cuando con posterioridad a la realizacin de un proceso de incorporacin al Cuerpo de
Gerentes Pblicos, se requiera reemplazar al Gerente originalmente asignado o ante un
requerimiento aceptado por la Autoridad, se elevar al Consejo Directivo una propuesta
de candidatos elegidos entre los profesionales disponibles que se encuentran
incorporados en el Cuerpo de Gerentes Pblicos. Para esta eleccin se sigue el proceso
abreviado a que alude el artculo siguiente.
En caso que no existiera entre los gerentes pblicos en situacin de disponibilidad,
profesionales con el perfil requerido, deber efectuarse un nuevo proceso de seleccin
para la incorporacin al Cuerpo de Gerentes Pblicos.

Artculo 14.- Proceso Abreviado

22

El proceso abreviado a que se refiere el artculo anterior ser regulado por la Autoridad,
mediante Directiva aprobada por Resolucin de Presidencia Ejecutiva, previo acuerdo
del Consejo Directivo, y deber contar como mnimo con:
a) Informe de la Gerencia de Desarrollo de la Gerencia Pblica.
b) Aprobacin por el Consejo Directivo.
Artculo 17.- Vnculo Laboral Especial con la Autoridad
La situacin de disponibilidad sin remuneracin tiene una duracin mxima de treinta y
seis (36) meses consecutivos al cabo de los cuales se produce la exclusin automtica
del Cuerpo de Gerentes Pblicos.
Artculo 29.- Supuestos de exclusin del Cuerpo de Gerentes Pblicos
El Gerente Pblico deja de pertenecer al Cuerpo de Gerentes Pblicos, en los siguientes
casos:
h) Por vencimiento del plazo mximo de treinta y seis (36) meses consecutivos en
situacin de disponibilidad sin remuneracin sin haber sido asignado a una Entidad
receptora;
QUINTA. - Sobre el rgimen de los evaluadores
En el periodo de transicin para aquellas entidades que no han ingresado al rgimen del
servicio civil, la gestin de la planificacin, el seguimiento de desempeo, la evaluacin
de desempeo y retroalimentacin de los servidores, para aquellos que cumplen el rol de
evaluadores, conforme a lo definido en el presente reglamento, podrn ser de cualquier
rgimen laboral.
SEXTA. - Del derecho a la defensa
Modificase el artculo 131 del Reglamento del Decreto Legislativo N 1017, Ley de
Contrataciones del Estado, el mismo que queda redactado de la siguiente manera:
Tambin se considerar que existe proveedor nico en los casos que por razones
tcnicas o relacionadas con la proteccin de derechos de propiedad intelectual se haya
establecido la exclusividad del proveedor o para la contratacin de los servicios de
asesora legal conforme lo establecido en el literal l) del artculo 35 de la Ley N
30057.
DISPOSICIN COMPLEMENTARIA DEROGATORIA
NICA.- Derogaciones

23

a) Dergase el numeral 2.5 del artculo 2, el artculo 7 y el artculo 9 del Reglamento

del Rgimen Laboral de los Gerentes Pblicos aprobado por Decreto Supremo N 0302009-PCM.
b) Dergase el Decreto Supremo N 089-2006-PCM y sus modificatorias; y la
Resolucin Ministerial N 017-2007-PCM y sus modificatorias quedan derogadas a la
emisin de la directiva sealada en la Duodcima Disposicin Complementaria Final
del presente Reglamento. RECTIFICADO POR FE DE ERRATAS
c) Dergase el Decreto Supremo N 017-96-PCM, Procedimiento a seguir para la
seleccin, contratacin de personal y abertura de plazas en organismos pblicos.
d) Dergase el Decreto Supremo N 74-95-PCM - Dictan disposiciones referidas a la
transferencia de funciones desempeadas por el INAP - Artculo 1.
e) Dergase el Decreto Supremo N 043-2004-PCM - Normas para la formulacin
del Cuadro para la asignacin de Personal - CAP.
f) Dergase el Decreto Supremo N 105-2013-PCM - Incorporan Sexta Disposicin
Complementaria al Decreto Supremo N 043-2004-PCM que aprueba los Lineamientos
para la elaboracin y aprobacin del Cuadro para Asignacin de Personal - CAP de las
Entidades de la Administracin Pblica.
g) Dergase los artculos 4, los Ttulos I, II, III y IV del Decreto Supremo 033-2005PCM que aprueba el Reglamento del Cdigo de tica de la Funcin Pblica.
h) Dergase los Captulos XII y XIII del Reglamento de la Carrera Administrativa,
aprobado mediante Decreto Supremo N 005-90-PCM.
i) Dergase el Decreto Supremo N 010-2013-TR que incorpora Disposicin
Complementaria Final al Decreto Supremo N 004-97-TR, que aprueba el Reglamento
de la Ley de Compensacin por Tiempo de Servicios.
j) Dergase el Decreto Supremo N 004-2010-PCM, que aprueba el Plan Nacional de
Desarrollo de Capacidades para la Gestin Pblica y Buen Gobierno de los Gobiernos
Regionales y Locales. RECTIFICADO POR FE DE ERRATAS
k) Dergase el Decreto Supremo N 003-82-PCM, Establece el derecho de los
servidores pblicos a constituir organizaciones sindicales.
l) Dergase el Decreto Supremo N 026-82-JUS, Dictan disposiciones para mejor
cumplimiento del DS 003-82-PCM. RECTIFICADO POR FE DE ERRATAS
m) Dergase el Decreto Supremo N 063-90-PCM, Sustituye artculos de los DS N
003-82-PCM y DS N 026-82-JUS.

24

n) Dergase el Decreto Supremo N 070-85-PCM, Establece las reglas para la

negociacin colectiva de gobiernos locales.
o) Dergase el Decreto Supremo N 099-89-PCM, Modifica el artculo 17 del DS N
003-82-PCM.

25

FECHA DE PROLONGACIN
26

La Ley de Servicio Civil que fue aprobada por el Congreso de la Repblica el 2 de julio
de 2014, fue rubricada y promulgada por el presidente de la Repblica Ollanta Humala
Tasso, convirtindose en la Ley N 30057. La norma consta de 98 artculos, 12
disposiciones complementarias finales, 14 transitorias, dos modificatorias y una
derogatoria.

FECHA DE VIGENCIA
El rgimen disciplinario y procedimiento sancionador de la Ley N 30057 entr en
vigencia el 14 de setiembre de 2014. En consecuencia, los procedimientos que se
instauren hasta el 13 de setiembre de 2014 se rigen por las normas con las que se les
imput responsabilidad administrativa a los servidores civiles, las cuales se aplicarn
hasta la terminacin del procedimiento disciplinario en segunda instancia.
Respecto a las normas aplicables en los procedimientos disciplinarios en trmite, como
los literales g) y h) de la nica disposicin complementaria derogatoria del Reglamento
derogan los artculos 4, los Ttulos I, II, III y IV del Reglamento del Cdigo de tica de
la Funcin Pblica; as como los Captulos XII y XIII del Reglamento de la Carrera
.Administrativa, parecera que las entidades pblicas careceran de marco normativo
para procesar a los servidores denunciados bajo dichos regmenes.

RESUMEN
27

Los ltimos das han sido de mucha tensin para cientos de miles de trabajadores
pblicos. Desde hace algunas semanas se vena debatiendo en el Congreso el proyecto
de ley remitido por el gobierno para reformar el empleo pblico mediante una Ley
del Servicio Civil y ante ello diversas organizaciones de trabajadores estatales
convocaron movilizaciones oponindose a la aprobacin de la norma. Pero finalmente la
ley fue aprobada hace dos das por el Congreso de la Repblica.
El caso es que con una celeridad que sera deseable ver en otras materias, la nueva
norma fue elevada inmediatamente al Presidente de la Repblica y mientras las
organizaciones de trabajadores anunciaban que iniciaran movilizaciones para pedir que
el Ejecutivo observara la autgrafa sta fue promulgada tambin inmediatamente el da
de hoy. De este modo ya forma parte de nuestro ordenamiento jurdico la Ley 30057
Ley del Servicio Civil.

Artculo I. Objeto de la Ley.

El objeto de la presente Ley es establecer un rgimen nico y exclusivo para las
personas que prestan servicios en las entidades pblicas del Estado, as como para
aquellas personas que estn encargadas de su gestin, del ejercicio de sus potestades y
de la prestacin de servicios a cargo de estas.

Artculo II. Finalidad de la Ley.

La finalidad de la presente Ley es que las entidades pblicas del Estado alcancen
mayores niveles de eficacia y eficiencia, y presten efectivamente servicios de calidad a
travs de un mejor Servicio Civil, as como promover el desarrollo de las personas que
lo integran.

Artculo III. Principios de la Ley del Servicio Civil

Son principios de la Ley del Servicio Civil:
a) Inters general. El rgimen del Servicio Civil se fundamenta en la necesidad de
recursos humanos para una adecuada prestacin de servicios pblicos.
b) Eficacia y eficiencia. El Servicio Civil y su rgimen buscan el logro de los
objetivos del Estado y la realizacin de prestaciones de servicios pblicos requeridos
por el Estado y la optimizacin de los recursos destinados a este fin.
c) Igualdad de oportunidades. Las reglas del Servicio Civil son generales,
impersonales, objetivas, pblicas y previamente determinadas, sin discriminacin

28

alguna por razones de origen, raza, sexo, idioma, religin, opinin, condicin
econmica o de cualquier otra ndole.
d) Mrito. El rgimen del Servicio Civil, incluyendo el acceso, la permanencia,
progresin, mejora en las compensaciones y movilidad, se basa en la aptitud, actitud,
desempeo, capacidad y evaluacin permanente para el puesto de los postulantes y
servidores
civiles.
e) Provisin presupuestaria. Todo acto relativo al sistema del Servicio Civil est
supeditado a la disponibilidad presupuestal, el cumplimiento de las reglas fiscales, la
sostenibilidad de las finanzas del Estado, as como a estar previamente autorizado y
presupuestado.
f)
Legalidad y especialidad normativa. El rgimen del Servicio Civil se rige
nicamente por lo establecido en la Constitucin Poltica, la presente Ley y sus normas
reglamentarias.
g) Transparencia. La informacin relativa a la gestin del rgimen del Servicio Civil
es confiable, accesible y oportuna.
h) Rendicin de cuentas de la gestin. Los servidores pblicos encargados de la
gestin de las entidades pblicas rinden cuentas de la gestin que ejecutan.
i)
Probidad y tica pblica. El Servicio Civil promueve una actuacin transparente,
tica y objetiva de los servidores civiles. Los servidores actan de acuerdo con los
principios y valores ticos establecidos en la Constitucin y las leyes que requieran la
funcin pblica.
j)
Flexibilidad. El Servicio Civil procura adaptarse a las necesidades del Estado y de
los administrados.
k) Proteccin contra el trmino arbitrario del Servicio Civil. La presente Ley otorga al
servidor civil adecuada proteccin contra el trmino arbitrario del Servicio Civil.

TTULO I: DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 1. mbito de aplicacin

29

El rgimen del Servicio Civil se aplica a las entidades pblicas de:

a) El Poder Ejecutivo, incluyendo Ministerios y Organismos Pblicos.

b) El Poder Legislativo.
c) El Poder Judicial.
d) Los Gobiernos Regionales.
e) Los Gobiernos Locales.
f) Los Organismos a los que la Constitucin Poltica del Per y las leyes confieren
autonoma.
g) Las dems entidades y organismos, proyectos y programas del Estado, cuyas
actividades se realizan en virtud de potestades administrativas y, por tanto, se
consideran
sujetas
a
las
normas
comunes
de
derecho
pblico.
Artculo 2. Clasificacin de los servidores civiles
Los servidores civiles de las entidades pblicas se clasifican en los siguientes grupos:
a) Funcionario pblico.
b) Directivo pblico.
c) Servidor Civil de Carrera.
d) Servidor de actividades complementarias.

ANLISIS

30

ANLISIS DE LA LEY 30057 DEL SERVICIO CIVIL (SERVIDORES PBLICOS).

La ley ha cambiado el nombre de REMUNERACION y ahora la llama
Compensacin,
consecuentemente
est
desconociendo
denominaciones
internacionalmente reconocidas. Maana cambiarn el nombre del trabajo y lo
calificarn como servicios y entonces se desconocern los beneficios laborales y se
pagar solamente la compensacin y no otros conceptos (vacaciones, tiempo de
servicios, gratificaciones y otros), al parecer se est preparando esos cambios regresivos
en perjuicio de los trabajadores. No me sorprendera, ojala no sea as. Pero lo cierto es
que sospechosamente se ha cambiado el nombre de Remuneracin por el de
Compensacin
(Art.
31.
2).
En el mismo Artculo 31.2 se hace desaparecer la Negociacin Colectiva para efectos de
discutir o mejorar las compensaciones (entindase remuneraciones) de los trabajadores.
Dice textualmente la norma en la parte respectiva: Esta disposicin no admite
excepciones, ni interpretaciones, NI ES MATERIA DE NEGOCIACION. Entonces
esta norma adolece de inconstitucionalidad porque la Constitucin en su artculo 28
establece lo siguiente: El Estado reconoce el derecho de sindicacin, negociacin
colectiva y huelga Este artculo establece la negociacin colectiva sin ninguna
restriccin, no establece que no se pueda efectuar tal negociacin por razones
remunerativas, pero esta ley si restringe tal derecho y por tanto contraviene la carta
constitucional.
El Art. 40 igualmente viola el derecho a una negociacin colectiva LIBRE sin
restricciones para que trabajadores y el empleador, que en este caso es el Estado
discutan las condiciones laborales del trabajador incluidas las econmicas. Dice en su
ltima parte este dispositivo referido a Derechos Colectivos del Servidor
Civil.NINGUNA NEGOCIACION COLECTIVA PUEDE ALTERAR LA
VALORIZACION DE LOS PUESTOS QUE RESULTEN DE LA APLICACIN DE
LA PRESENTE LEY. Es decir que las remuneraciones no se pueden discutir en una
negociacin colectiva, situacin que como se ha dicho VIOLA el Art. 28 de la
Constitucin.
De la misma forma el Art. 42 reitera la violacin a la negociacin colectiva, refiriendo
que LOS SERVIDORES CIVILES TIENEN DERECHO A SOLICITAR LA MEJORA
DE SUS COMPENSACIONES NO ECONOMICAS. Es decir la parte de las
mejoras de ingresos .para los trabajadores NO SE TOCA, quedando congelados los
ingresos de las personas menos favorecidas. Otra violacin parecida se encuentra en el
Art. 44 de la ley que sera reiterativo explicar.
En el Art. 49 inc. K) trata sobre las CAUSALES DE TERMINO DEL SERVICIO
CIVIL, es decir cuando el trabajador deja de laborar. Dice el inciso mencionado que
termina el servicio cuando se produce la SUPRESION DEL PUESTO DEBIDO A
CAUSAS TECNOLOGICAS, ESTRUCTURALES U ORGANIZATIVAS Vale
decir, por ejemplo que en un ministerio desaparece una oficina o se compra tecnologa,
pueden ser despedidos sin ninguna otra razn 40 o 50 trabajadores a pesar que no
cometieron ninguna falta o sean trabajadores eficientes. Esto es inaceptable porque

31

supone
legalizar
LOS
DESPIDOS
MASIVOS.
En el mismo dispositivo (Art. 49 inc. i) se contempla otro supuesto de termino del
servicio y se indica que es el Cese por causa relativa a la capacidad del servidor en los
casos de desaprobacin En primer lugar los trabajadores NO se oponen a ser
evaluados, pero esta debe ser objetiva porque la evaluacin va ser efectuada por el jefe
del servidor y si es as, dicha evaluacin va a ser SUBJETIVA y no objetiva ni
imparcial. Es ms imaginmonos que el 30% o 40% de trabajadores sean
desaprobados todos estos se irn a la calle y eso supone DESPIDOS MASIVOS,
entonces para evitar eso, como se establece en el D. Leg. 1025 se ha debido fijar un
porcentaje mximo de desaprobacin; el mencionado D. Leg. Estableca el 2% con lo
cual se despeda a un nmero razonable de servidores desaprobados pero no provocar, a
veces
interesadamente,
despidos
masivos.
El Art. 65 arrebata el derecho de los servidores de servicios complementarios al
prescribir que no estn comprendidos en la Carrera Administrativa los servidores
mencionados ni los contratados temporalmente. Esto es francamente un abuso porque se
arrebata derechos y se desconoce el tiempo de servicios de estos trabajadores que son
los de menores ingresos en las entidades estatales. El principio laboral de la primaca de
la realidad se deroga con esta disposicin.
El Art 72 de la ley obliga un PERIODO DE PRUEBA DE TRES MESES, pese a que se
ha aprobado una evaluacin para ingresar al servicio civil, vale decir al servicio a favor
del Estado. Este periodo de prueba es un exceso y se puede exigir en la actividad
privada o cuando el trabajador no ha sido evaluado, de tal manera que existe un maltrato
al trabajador.
Clientelaje poltico: El Art. 77 de la ley regula los SERVIDORES DE CONFIANZA e
indica que en ningn caso se contratarn ms del 5% del total de puestos previstos por
la entidad pblica. Pero mas abajo en el mismo artculo se refiere que MEDIANTE
RESOLUCION DE PRESIDENCIA EJECUTIVA DEBIDAMENTE JUSTIFICADA,
SERVIR ESTABLECE LAS EXCEPCIONES, DEBIDAMENTE JUSTIFICADAS A
LOS TOPES (MINIMOS Y MAXIMOS) SEALADOS EN EL PRESENTE
ARTICULO Es decir podrn contratar sin lmites a servidores SIN EVALUACION
y solo a dedo, con lo cual por un lado se despide a trabajadores evaluados, como se ha
explicado en los puntos anteriores y por otro lado se contratar sin ningn criterio a
personal allegado al gobierno de turno.
Y una consecuencia de lo dicho en el punto anterior (8) estos funcionarios o servidores
de confianza son los que finalmente SERAN QUIENES EVALUEN A LOS
SERVIDORES PUBLICOS, ya que como es sabido los ministros, presidentes
regionales tienen personal de confianza que trabajan en su entorno son los que toman las
decisiones junto con las autoridades. Entonces se presenta una paradoja PERSONAL
QUE ENTRA A DEDO EVALUA A TRABAJADORES NOMBRADOS. Eso no tiene
lgica.
En el primer prrafo de la Novena Disposicin Complementaria y Final se aplica de
manera inmediata a los trabajadores de los regmenes 276 y 728 lo que se refiere a los
Derechos Colectivos con lo cual se est afectando negativamente a estos trabajadores

32

porque dentro de esos derechos colectivos esta la negociacin colectiva mutilada y

transgresora del Art. 28 de la Constitucin, tal como se ha explicado en los primeros
puntos del presente anlisis. Sin embargo, los dems artculos que pudieran favorecer a
los trabajadores no se les aplica, eso simplemente es una POLITICA REGRESIVA EN
MATERIA LABORAL.
TRASLADO DE TRABAJADORES DE LOS REGIMENES 276, 728 Y 1057 (CAS).
Esta dispuesto en la Cuarta Disposicin Complementaria Transitoria de la ley, la misma
que refiere que el traslado de los trabajadores de este rgimen es voluntario y
PREVIO CONCURSO, en ningn caso es automtico. No se sabe qu pasar con los
trabajadores que opten por quedarse en sus regmenes actuales y no postulen al rgimen
nuevo y pasa el tiempo de implementacin de la ley. Se les votar o se mantendrn,
sobre este particular la ley no dice nada. Eso es una incgnita. Tampoco dice la ley si
convocarn a concurso las plazas ocupadas por los trabajadores del D. Leg. 276 y 728
en esa implementacin. Hay todas estas dudas.
En cuanto a los trabajadores del rgimen CAS tambin sern sometidos a una
evaluacin que hasta ahora no se sabe cmo se efectuar y si no aprueban se irn
indefectiblemente a sus casas. A esto se agrega que tampoco se conoce si las
instituciones abrirn plazas a fin de que sean cubiertas con trabajadores CAS o abrirn
un nmero limitado de plazas que solo se incorporarn unos cuantos y no un nmero
razonable.
En la misma Cuarta Disposicin Complementaria y Transitoria se dispone que los
servidores de los regmenes laborales del D. Leg. 276, 728 y 1057 (CAS) que ingresen
al nuevo rgimen, dejan de pertenecer a los regmenes sealados con la respectiva
cancelacin de sus beneficios sociales, segn corresponda, Y NO TIENEN DERECHO
A NINGUNA DE LAS CONDICIONES Y BENEFICIOS ESTABLECIDOS EN
ELLOS, APARTIR DE SU TRASLADO AL NUEVO REGIMEN. Es decir pierden todo
los derechos laborales que tenan con las leyes anteriores, lo cual es una vulneracin a
los derechos laborales que son irrenunciables, segn la Constitucin (Art. 26 inc. 2)
En la misma disposicin referida en el punto anterior se establece con sorpresa lo
siguiente: cualquier disposicin, resolucin administrativa o JUDICIAL que
contravenga esta disposicin (vale decir la Cuarta Disposicin Complementaria y
Transitoria) ES NULA DE PLENO DERECHO O INEJECUTABLE POR EL SECTOR
PUBLICO. Esto es algo inaudito porque se est desconociendo la separacin de poderes
al desconocer el valor y la obligatoriedad de una sentencia. Esto linda con una norma
dictatorial.
SUPUESTO MEJOR SERVICIO AL CIUDADANO: Finalmente si el gobierno y la
mayora oficialista dice que esta ley es tan buena que va a conseguir prestar un mejor
servicio a los peruanos PORQUE SE HAN EXCLUIDO DE LA MISMA A LOS
TRABAJADORES DE LAS EMPRESAS DEL ESTADO, LOS SERVIDORES DEL
BANCO CENTRAL DE RESERVA, EL CONGRESO DE LA REPUBLICA, LA
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE ADUANAS Y ADMINISTRACION
TRIBUTARIA, LA SUPERITENDENCIA DE BANCA, SEGUROS Y AFP Y LA
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA, NI LOS SERVIDORES SUJETOS

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A CARRERAS ESPECIALES. Esta norma es una CONFESION DE PARTE QUE LA

LEY APROBADA ES NEGATIVA PARA LOS TRABAJADORES PORQUE SI NO
FUERA ASI ESTARIAN COMPRENDIDOS TODOS LOS TRABAJADORES. Es
decir hay regmenes para trabajadores de primera clase y regmenes para trabajadores de
segunda clase y por tanto es una DISCRIMINACION.

CONCLUSIONES

De eso trata el presente artculo, en el cual sintetizaremos sus aspectos ms

relevantes.

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1. La Ley del Servicio Civil establece un rgimen laboral aplicable a los

trabajadores del sector pblico, pero no a todos sino a los nuevos trabajadores y
a los antiguos servidores que perteneciendo a los regmenes laborales de los
decretos legislativos 276 (carrera administrativa), 728 (rgimen laboral privado)
y 1057 (rgimen CAS) decidan migrar al nuevo rgimen. Adems hay que tener
presente que la norma excluye a las empresas pblicas y a diversas instituciones
del Estado (como el Congreso de la Repblica, el BCR, etc.) as como a las
entidades que tiene regmenes laborales especiales. Es decir, que en la prctica
no existir un nico rgimen laboral como se pensara sino que seguirn
coexistiendo varios regmenes laborales en el Estado.
2. La aplicacin de la norma ser progresiva, debiendo concluir en un plazo de seis
aos.

3. El ingreso al nuevo rgimen laboral del servicio civil se efectuar por concurso
pblico, excepto para el caso de servidores de confianza (quienes slo deben
cumplir los requisitos mnimos para el puesto). Este concurso pblico es
obligatorio inclusive para los antiguos servidores que perteneciendo a los
regmenes laborales de los decretos legislativos 276 (carrera administrativa), 728
(rgimen laboral privado) y 1057 (rgimen CAS) decidan migrar al nuevo
rgimen.
4. La norma seala un perodo de prueba de tres meses para los trabajadores de este
nuevo rgimen, excepto para los antiguos servidores que perteneciendo a los
regmenes laborales de los decretos legislativos 276 (carrera administrativa), 728
(rgimen laboral privado) y 1057 (rgimen CAS) decidan migrar al nuevo
rgimen.

5. La norma establece un sistema de evaluaciones para los servidores pblicos, que

se aplicarn inclusive a quienes decidieron permanecer en los regmenes
laborales de los decretos legislativos 276 (carrera administrativa) y 728 (rgimen
laboral privado). Est previsto adems que la desaprobacin de la evaluacin
constituye causal de cese.
6. Se establece un procedimiento administrativo disciplinario que entra en vigencia
a partir del da siguiente de publicada el reglamento sobre dicha materia y que se
aplicar a todos los regmenes laborales estatales.

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7. En materia remunerativa se eliminan los diversos conceptos de ingresos y se

determina que la remuneracin estar conformada por la Valorizacin Principal
(ingresos comunes a toda la familia de puestos) y la Valorizacin Ajustada
(ingresos propios de determinados puestos). Excepcionalmente puede abonarse
una Valorizacin Priorizada (por riesgo de vida, condiciones geogrficas, y otras
situaciones atpicas).
8. Se dispone adems que los aguinaldos de Fiestas Patrias y Navidad equivalen a
una remuneracin (y no a un monto fijo mnimo como en la actualidad). La
remuneracin vacacional tambin equivale a una remuneracin, pero
a diferencia del rgimen laboral privado su falta de goce oportuno no
da derecho al pago de una remuneracin adicional como indemnizacin.

9. La Compensacin por Tiempo de Servicios se pagar al cese del servidor y

consistir en el promedio de las 36 ltimas remuneraciones multiplicado por
el nmero de aos laborados. Si el trabajador tiene menos de 36 meses de
servicios el clculo del promedio ser proporcional.
10. La norma no contempla como derecho del servidor pblico el pago de
asignacin por escolaridad ni tampoco asignacin familiar.

11. En materia de derechos colectivos se regulan los derechos de sindicalizacin,

negociacin colectiva y huelga slo para los servidores civiles, quedando
excluidos los funcionarios pblicos, los directivos y los servidores de confianza.
12. La negociacin colectiva se aplica a las condiciones de trabajo distintas a las
remunerativas, y los acuerdos y laudos arbitrales no se aplican a los funcionarios
pblicos, los directivos y los servidores de confianza.
13. La huelga procede luego de agotados los mecanismos de dalogo y con un
preaviso de 15 das. Mientras dure la huelga la entidad puede contratar personal
temporal para garantizar sus actividades.

14. Los servidores de los regmenes laborales de los decretos legislativos 276
(carrera administrativa) y 728 (rgimen laboral privado) continuarn en dichos
regmenes hasta finalizar su vnculo laboral. En cambio los servidores del
rgimen CAS que decidan permanecer en el mismo slo podrn hacerlo hasta

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que concluya el proceso de implementacin de la nueva norma en la entidad en

la que laboren (cuyo plazo mximo es seis aos).
15. Los reglamentos de la norma debern publicarse en un plazo de 180 das, y a
partir de ello entrar en vigencia toda la Ley del Servicio Civil.

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