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REPUBLICA DE COLOMBIA

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DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIN

DECRETO NMERO. ..

1082

DE 2015

26 MAY ~015
"POR MEDIO DEL CUAL SE EXPIDE EL DECRETO NICO REGLAMENTARIO DEL
SECTOR ADMINISTRATIVO DE PLANEACIN NACIONAL"

EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA DE COLOMBIA,

En ejercicio de las facultades que le confiere el numeral 11 del artculo 189 de la

Constitucin Poltica, y

CONSIDERANDO:

Que la produccin normativa ocupa un espacio central en la implementacin de polticas


pblicas, siendo el medio a travs del cual se estructuran los instrumentos jurdicos que
materializan en gran parte las decisiones del Estado.
Que la racionalizacin y simplificacin del ordenamiento jurdico es una de las principales
herramientas para asegurar la eficiencia econmica y social del sistema legal y para afianzar
la seguridad jurdica.
Que constituye una poltica pblica gubernamental la simplificacin y compilacin orgnica
del sistema nacional regulatorio.
Que la facultad reglamentaria incluye la posibilidad de compilar normas de la misma
naturaleza .
Que por tratarse de un decreto compilatorio de normas reglamentarias preexistentes, las
mismas no requieren de consulta previa alguna, dado que las normas fuente cumplieron al
momento de su expedicin con las regulaciones vigentes sobre la materia.
Que la tarea de compilar y racionalizar las normas de carcter reglamentario implica, en
algunos casos, la simple actualizacin de la normativa compilada, para que se ajuste a la
realidad institucional y a la normativa vigente, lo cual conlleva, en aspectos puntuales, el
ejercicio formal de la facultad reglamentaria.
Que en virtud de sus caractersticas propias, el contenido material de este decreto guarda
correspondencia con el de los decretos compilados; en consecuencia, no puede predicarse
el decaimiento de las resoluciones, las circulares y dems actos administrativos expedidos
por distintas autoridades administrativas con fundamento en las facultades derivadas de los
decretos compilados.

... .

DECRETO NMERO

ln82

de2015HojaN.2

"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Administrativo de
Planeacin Nacional"
Que la compilacin de que trata el presente decreto se contrae a la normatividad vigente al
momento de su expedicin, sin perjuicio de los efectos ultractivos de disposiciones
derogadas a la fecha, de conformidad con el artculo 38 de la Ley 153 de 1887.
Que por cuanto este decreto constituye un ejercicio de compilacin de reglamentaciones
preexistentes, los considerandos de los decretos fuente se entienden incorporados a su
texto, aunque no se transcriban, para lo cual en cada artculo se indica el origen del mismo.
Que las normas que integran el Libro 1 de este decreto no tienen naturaleza reglamentaria,
como quiera que se limitan a describir la estructura general administrativa del sector.
Que durante el trabajo compilatorio recogido en este decreto, el Gobierno Nacional verific

que ninguna norma compilada hubiera sido objeto de declaracin de nulidad o de suspensin

provisional, acudiendo para ello a la informacin suministrada por la Relatora y la Secretara

General del Consejo de Estado.

Que con el objetivo de compilar y racionalizar las normas de carcter reglamentario que rigen
en el sector y contar con un instrumento jurdico nico para el mismo, se hace necesario
expedir el presente Decreto nico Reglamentario Sectorial.
Por lo anteriormente expuesto,
DECRETA:

LIBRO 1
ESTRUCTURA DEL SECTOR ADMINISTRATIVO DE PlANEACIN NACIONAL

PARTE 1
SECTOR CENTRAL

TTULO 1

CABEZA DEL SECTOR

Artculo 1.1.1.1. El Departamento Nacional de Planeacin. El Departamento Nacional de


Planeacin tiene como objetivos fundamentales la coordinacin y diseo de polticas
pblicas y del presupuesto de los recursos de inversin; la articulacin entre la planeacin
de las entidades del Gobierno Nacional y los dems niveles de gobierno; la preparacin, el
seguimiento de la ejecucin y la evaluacin de resultados de las polticas, planes, programas
y proyectos del sector pblico, as como realizar en forma permanente el seguimiento de la
economa nacional e internacional y proponer los estudios, planes, programas, y proyectos
para avanzar en el desarrollo econmico, social, institucional y ambiental, y promover la
convergencia regional del pas.

Es rgano del Sistema General de Regalas (SGR), integra la Comisin Rectora del Sistema
General de Regalas, y ejerce la secretara tcnica de la misma.
Como secretara tcnica del Consejo Nacional de Poltica Econmica y Social (CONPES),
apoya al Presidente de la Repblica en el ejercicio de su funcin de mximo orientador de
la planeacin nacional de corto, mediano y largo plazo.
(Decreto 1832 de 2012, artculo 1, Ley 1530 de 2012 artculo 4)

DECRETO NMERO ""


"Por medio

-~ . 1 82de 2015 Hoja N, 3

cual se expide el Decreto nico Reglamentario


Planeacin Nacional"

INTEGRACiN

Sector Administrativo

TTULO 2

RGANOS SECTORIALES DE ASESORA Y COORDINACiN

Artculo 1.1.2.1. Integracin de Comisiones Intersectoriales e interinstitucionales.


Departamento Nacional de Planeacin preside las siguientes Comisiones Intersectoriales e
interinstitucionales:
1. Comisin interinstitucional de alto nivel para el alistamiento y efectiva implementacin
de la agenda de desarrollo post 2015 y sus objetivos de desarrollo sostenible (ODS).
(Decreto 280 de 2015, artculo 3)
Comisin Intersectorial de Servicio al Ciudadano.

(Decreto 2623
2009, artculo 8)

Comisin Rectora del Sistema General de Regalas.

(Ley 1530 de 2012, artculo 4)


Artculo 1.1.2.2. Integracin de Consejos.
el siguiente Consejo:

Departamento Nacional de Planeacin

1. Consejo Directivo de la Agencia Nacional

Contratacin Pblica - Colombia Compra

(Decreto 4170 de 2011, artculo

Artculo 1.1.2.3. Integracin de Comits. El Departamento Nacional de Planeacin,


el siguiente Comit:
1. Comit Nacional de Cofinanciacin.
(Decreto 606 de 1996, artculo 1)

PARTE 2

SECTOR DESCENTRALIZADO

TTULO 1

ENTIDADES ADSCRITAS

Artculo 1.2.1.1. Unidad Administrativa Especial Agencia Nacional de Contratacin


Pblica -Colombia Compra Eficiente. La Agencia Nacional
Contratacin Pblica
Colombia Compra Eficiente- es una entidad descentralizada de la Rama Ejecutiva del orden
nacional, con personera jurdica, patrimonio propio y autonoma administrativa y financiera,
adscrita al Departamento Nacional de Planeacin. Como ente rector, tiene como objetivo
desarrollar e impulsar polticas pblicas y herramientas, orientadas a la organizacin y
articulacin, de los partcipes en
procesos de compras y contratacin pblica con el fin
lograr una mayor eficiencia, transparencia y optimizacin de los recursos del Estado.
(Decreto 4170 de 2011, artculo 2)
Artculo 1.2.1.2. Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios. La
Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios es una entidad descentralizada de

DECRETO NMERO .

1082

de 2015 Hoja N. 4

"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Administrativo de
Planeacin Nacional"
carcter tcnico, con personera jurdica, autonoma administrativa y patrimonial, adscrita al
Departamento Nacional de Planeacin.
El Superintendente de Servicios Pblicos Domiciliarios obrar con plena autonoma de
criterio al cumplir las funciones que se derivan de la Constitucin y la ley.
(Decreto 990 de 2002, artculo 2 y Decreto 3517 de 2009, artculo 1)
Artculo 1.2.1.3. Fondo Nacional de Regalas - En Liquidacin. El Fondo Nacional de
Regalas En Liquidacin es una entidad pblica con personera jurdica propia, adscrita al
Departamento Nacional de Planeacin.
Sus recursos sern destinados, de conformidad con el artculo 361 de la Constitucin
Poltica, a la promocin de la minera, la preservacin del medio ambiente y la financiacin
de proyectos regionales de inversin definidos como prioritarios en los planes de desarrollo
de las respectivas entidades territoriales.
(Leyes 141 de 1994 artculo 1 y 756 de 2002) .

TTULO 2

ENTIDADES VINCULADAS

Artculo 1.2.2.1. Fondo Financiero de Proyectos de Desarrollo, FONADE. El Fondo


Financiero de Proyectos de Desarrollo (Fonade) es una empresa industrial y comercial del
Estado, de carcter financiero, dotada de personera jurdica, patrimonio propio, autonoma
administrativa vinculada al Departamento Nacional de Planeacin y vigilado por la
Superintendencia Financiera de Colombia.
El Fondo Financiero de Proyectos de Desarrollo (Fonade) tiene por objeto principal, ser
agente en cualquiera de las etapas del ciclo de proyectos de desarrollo, mediante la
preparacin , financiacin y administracin de estudios, y la preparacin, financiacin,
administracin y ejecucin de proyectos de desarrollo en cualquiera de sus etapas.
(Decreto 288 de 2004, artculo 1)

LIBRO 2

RGIMEN REGLAMENTARIO DEL SECTOR ADMINISTRATIVO DE PlANEACIN

NACIONAL

PARTE 1

DISPOSICIONES GENERALES

TTULO 1

OBJETO Y MBITO DE APLICACiN

Artculo 2.1.1.1.0bjeto. El objeto de este decreto es compilar la normatividad expedida por


el Gobierno Nacional en ejercicio de las facultades reglamentarias conferidas por el numeral
11 del artculo 189 de la Constitucin Poltica, para la cumplida ejecucin de las leyes del
Sector Administrativo de Planeacin Nacional.
Artculo 2.1.1.2. mbito de Aplicacin. El presente decreto aplica a las entidades del
Sector Administrativo de Planeacin Nacional y rige en todo el territorio nacional.

DECRETO NMERO_l
_ _ _ _de 2015 Hoja N. 5

"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del


Planeacin Nacional"

Administrativo de

------------------------------------------------------------ .....---------------------------------- ... - ... _---- ...-------------------_..._---


PARTE 2

REGLAMENTACIONES

TfTUl01

CONTRATACiN ESTATAL

CAPTULO 1

SISTEMA DE COMPRAS Y CONTRATACiN PBLICA

CONCEPTOS BSICOS PARA

SECCiN 1

SISTEMA
COMPRAS Y CONTRATACiN

PBLICA

SUBSECCIN 1
OBJETIVOS
Artculo
1.1.1.1.1. Objetivos del Sistema de Compras y Contratacin Pblica. Las
Entidades Estatales deben procurar el logro de los objetivos del sistema
compras y
contratacin pblica definidos por Colombia Compra Eficiente.
(Decreto 1510 de 2013, artculo 1)
SUBSECCIN 2

PARTCIPES DE LA CONTRATACiN PBLICA

Artculo 2.2.1.1.1.2.1. Partcipes de la Contratacin Pblica.


partcipes
sistema
compras y contratacin pblica para efectos del Decreto-Ley 4170 de 2011, son:
1. Las Entidades Estatales que adelantan Procesos de Contratacin.
En los trminos
la ley,
Entidades
pueden asociarse para la adquisicin
conjunta
bienes,
y servicIos.
2. Colombia Compra Eficiente.
3. Los oferentes en los Procesos
Contratacin.
4.
contratistas.
5. Los supervisores.
6. Los interventores.
7. Las organizaciones de la sociedad civil y los ciudadanos cuando 1.0,.".0.., la participacin
la ley.
ciudadana en los trminos de la Constitucin Poltica y
(Decreto 1510 de 2013, artculo 2)
SUBSECCIN 3

DEFINICIONES

Artculo 2.2.1.1.1.3.1. Definiciones. Los trminos no definidos en el Ttulo I de la Parte 2


del presente decreto y utilizados frecuentemente deben entenderse de acuerdo con su
significado natural y obvio. Para interpretacin del presente Ttulo 1, las expresiones aqu
utilizadas con mayscula inicial deben ser entendidas con el significado que a continuacin
se indica.
trminos definidos son utilizados en singular y en plural de acuerdo como lo
requiera el contexto en cual son utilizados.

DECRETO NMER'b'c

1082

de 2015 Hoja N, 6

"Por medio del cual se expide el Decr~to nigo Reglamentario del '"""','........ Administrativo de
Planeacin Nacional"
------------------------------------------------------..._--_ ......_--_ ......-------_ ......_--- ... ----_ ......----------------------------------------------
Acuerdos Comerciales: Tratados internacionales vigentes celebrados por el
colombiano, que contienen derechos y obligaciones en materia de compras pblicas, en los
existe como mnimo compromiso de trato nacional para: (i) los bienes y servicios
de origen colombiano y (ii) los proveedores colombianos.

Acuerdo Marco de Precios: Contrato celebrado entre uno o


proveedores y Colombia
Compra Eficiente, o quien haga sus veces, para la provisin a
Entidades Estatales
Bienes y Servicios de
Tcnicas Uniformes, en la forma, plazo y condiciones
establecidas en este.
Adendas: Documento por medio
condiciones.

cual la Entidad Estatal modifica los pliegos de

Bienes Nacionales:
definidos como
en el Registro
Bienes Nacionales, de conformidad con el Decreto 2680
2009 o
modifiquen. aclaren. adicionen o sustituyan.

Productores
normas que lo

Bienes y Servicios de Caractersticas Tcnicas Uniformes: Bienes y servicios de comn


utilizacin con especificaciones
y patrones de desempeo y calidad iguales O
similares, que en consecuencia pueden ser agrupados como
y servicios homogneos
se refiere literal ()
numeral 2 del artculo 2 de Ley
para su adquisicin ya los
1150
2007.
Capacidad Residual o K de Contratacin: Aptitud de un
para cumplir oportuna y
obra, sin que sus olros compromisos
cabalmente con el objeto de un contrato
contrato que
en proceso de
contractuales afecten su habilidad de cumplir con
seleccin.
Catlogo para Acuerdos Marco de Precios: Ficha que contiene: (a) la lista de bienes y/o
servicios; (b)
condiciones de su contratacin que estn amparadas por un Acuerdo Marco
del Acuerdo Marco de Precios.
de Precios; y (c) la lista de los contratistas que son
Clasificador de Bienes y Servicios: Sistema de codificacin de las Naciones Unidas para
estandarizar productos y servicios, conocido por
siglas UNSPSC.
Colombia Compra Eficiente: Agencia Nacional de Contratacin
del Decreto-Ley 70
2011.

creada por medio

Cronograma: Documento en el cual Entidad


establece las fechas, horas y plazos
estas deben
las actividades propias del Proceso de Contratacin y el lugar en el
llevarse a cabo.
Documentos del Proceso son: (a) los
y documentos
(b)
aviso de
convocatoria; (c)
pliegos de condiciones o la invitacin; (d)
Adendas; (e) oferta; (f)
informe de evaluacin; (g) el contrato; y cualquier otro documento expedido por la Entidad
Estatal durante el Proceso
Contratacin.
Entidad Estatal: Cada una
las
(a) a las que se refiere el artculo 2 de Ley
80
1993; (b) a
que se
los artculos 10, 14 Y 24 de la Ley 11
de 2007 y (c)
aquellas entidades que por disposicin de
ley deban aplicar la Ley 80
1993 Y la
1150
2007, o las normas que las modifiquen, aclaren, adicionen o sustituyan.

DECRETO NMERO .

1 082

de 2015 Hoja N. 7

"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Administrativo de
Planeacin Nacional"

Etapas del Contrato: Fases en las que se divide la ejecucin del contrato, teniendo en
cuenta las actividades propias de cada una de ellas las cuales pueden ser utilizadas por la
Entidad Estatal para estructurar las garantas del contrato.
Grandes Superficies: Establecimientos de comercio que venden bienes de consumo
masivo al detal y tienen las condiciones financieras definidas por la Superintendencia de
Industria y Comercio.
Lance: Cada una de las posturas que hacen los oferentes en el marco de una subasta.
Margen Mnimo: Valor mnimo en el cual el oferente en una subasta inversa debe reducir el
valor del Lance o en una subasta de enajenacin debe incrementar el valor del Lance, el
cual puede ser expresado en dinero o en un porcentaje del precio de inicio de la subasta.
Mipyme: Micro, pequea y mediana empresa medida de acuerdo con la ley vigente
aplicable.
Perodo Contractual: Cada una de las fracciones temporales en las que se divide la
ejecucin del contrato, las cuales pueden ser utilizadas por la Entidad Estatal para
estructurar las garantas del contrato.
Plan Anual de Adquisiciones: Plan general de compras al que se refiere el artculo 74 de
la Ley 1474 de 2011 y el plan de compras al que se refiere la Ley Anual de Presupuesto. Es
un instrumento de planeacin contractual que las Entidades Estatales deben diligenciar,
publicar y actualizar en los trminos del presente ttulo.
Proceso de Contratacin: Conjunto de actos y actividades, y su secuencia, adelantadas
por la Entidad Estatal desde la planeacin hasta el vencimiento de las garantas de calidad,
estabilidad y mantenimiento, o las condiciones de disposicin final o recuperacin ambiental
de las obras o bienes o el vencimiento del plazo, lo que ocurra ms tarde.
Riesgo: Evento que puede generar efectos adversos y de distinta magnitud en el logro de
los objetivos del Proceso de Contratacin o en la ejecucin de un Contrato.
RUP: Registro nico de proponentes que llevan las cmaras de comercio y en el cual los
interesados en participar en Procesos de Contratacin deben estar inscritos.
Servicios Nacionales: Servicios prestados por personas naturales colombianas o
residentes en Colombia o por personas jurdicas constituidas de conformidad con la
legislacin colombiana.
SECOP: Sistema Electrnico para la Contratacin Pblica al que se refiere el artculo 3 de
la Ley 1150 de 2007.
SMMLV: Salario mnimo mensual legal vigente.
(Decreto 1510 de 2013, artculo 3.)
SUBSECCIN 4

PLAN ANUAL DE ADQUISICIONES

Artculo 2.2.1.1.1.4.1. Plan Anual de Adquisiciones. Las Entidades Estatales deben


elaborar un Plan Anual de Adquisiciones, el cual debe contener la lista de bienes, obras y
servicios que pretenden adquirir durante el ao. En el Plan Anual de Adquisiciones, la

DECRETO NMERO "

"Por medio del cual se

el Decreto nco Reglamentara del Sector Administrativo de


Planeacn Nacional"

Entidad Estatal debe


la necesidad y cuando conoce el
obra o servicio
satisface esa necesidad debe identificarlo utilizando el Clasificador de Bienes y Servicios, e
indicar el valor estimado del contrato, el tipo de recursos con cargo a los cuales la Entidad
modalidad de seleccin del contratista, y la fecha
pagar el bien, obra o servicio,
Estatal iniciar el Proceso de Contratacin. Colombia
aproximada en la cual la
Compra Eficiente establecer los lineamientos y el formato que debe ser utilizado para
elaborar Plan Anual de Adquisiciones.
(Decreto 1510 de 2013, artculo 4)

Artculo 2.2.1.1.1.4.2. No obligatoriedad de adquirir los bienes, obras y servicios


contenidos en el Plan Anual de Adquisiciones. El Plan Anual de Adquisiciones no obliga
a
Entidades
a efectuar los procesos de adquisicin que en l se enumeran.
(Decreto 1
de 2013, artculo 5)
Artculo 2.2.1.1.1.4.3. Publicacin del Plan Anual de Adquisiciones. La Entidad
debe publicar su Plan Anual de Adquisiciones y las actualizaciones del mismo en su pgina
yen el SECOP, en la forma que para el
disponga Colombia Compra
(Decreto 1510
2013, artculo 6)
Artculo 2.2.1.1.1.4.4. Actualizacin del Plan Anual de Adquisiciones. La Entidad Estatal
Adquisiciones por lo menos una vez durante su vigencia,
debe actualizar el Plan Anual
en la forma y la oportunidad que
el efecto disponga Colombia Compra Eficiente.
La
Estatal debe actualizar Plan Anual de Adquisiciones cuando: (i) haya ajustes
en
cronogramas de adquisicin, valores, modalidad
seleccin, origen
los recursos;
(ii) para incluir nuevas obras, bienes y/o servicios; (iii) excluir obras, bienes y/o servicios; o
(iv) modificar presupuesto anual de adquisiciones.
(Decreto 1510 de 2013, artculo 7)
SUBSECCIN 5
REGISTRO llNICO DE PROPONENTES (RUP)

Artculo 2.2.1.1.1.5.1. Inscripcin, renovacin, actualizacin y cancelacin del


RUP.
personas naturales y jurdicas,
o extranjeras, con domicilio en
Colombia, interesadas en participar en Procesos de Contratacin convocados por las
excepciones previstas de
Entidades
deben
inscritas en el RUP, salvo
forma taxativa en ley.
La persona inscrita en el RUP debe presentar la informacin para renovar su registro a ms
cada ao. De lo contrario cesan los efectos
tardar el quinto d hbil del mes de abril
RUP. La persona inscrita en el RUP puede actualizar la informacin
relativa a su
experiencia y capaCidad jurdica en cualquier momento.
inscritos en el RUP pueden en cualquier momento solicitar a la cmara
cancelar su inscripcin.
(Decreto 1510
2013, artculo 8)

comercio

Artculo 2.2.1.1.1.5.2. Informacin para inscripcin, renovacin o actualizacin.


interesado debe
a cualquier cmara de comercio del pas una solicitud de registro,
acompaada
la siguiente informacin. La cmara
comercio del domicilio del solicitante
es responsable de inscripcin, renovacin o actualizacin correspondiente:
1.

es una persona natural:

DECRETO NMERO_-'__l___ de 2015 Hoja N. 9


"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Administrativo
Planeacin Nacional"

1.1.

obras y servicios que ofrecer a las Entidades Estatales, identificados con


el Clasificador de Bienes y Servicios en tercer nivel.

Certificados de la experiencia en la provisin de los bienes, obras y servicios que


ofrecer a las Entidades Estatales, los cuales deben ser expedidos por terceros
que hayan recibido tales
obras o servicios y deben corresponder a
contratos ejecutados o copias de los contratos cuando el interesado no puede
obtener tal certificado.
interesado debe indicar en cada certificado o en cada
copia de los contratos, los bienes, obras y servicios a los cuales corresponde la
experiencia que pretende acreditar, identificndolos con el Clasificador de
y Servicios en el tercer nivel.

Si persona est obligada a llevar contabilidad, copia


del ltimo ao exigida por las normas tributarias.

Certificado expedido por la persona natural o su contador, relativa


empresarial de acuerdo con definicin legal y reglamentaria.

la informacin contable

tamao

Si es una persona jurdica:


2.1. Bienes, obras y servicios que ofrecer a las Entidades Estatales, identificados con
el Clasificador de
y Servicios en el tercer nivel.
2.2. Certificado expedido por el representante legal y el revisor fiscal, si la persona
jurdica est obligada a tenerlo, o el auditor o contador, en el que conste que el
interesado no es parte de un grupo empresarial, no ejerce control sobre otras
sociedades y no hay situacin
control sobre el interesado, en los trminos del
Cdigo de Comercio. Si grupo empresarial o circunstancia de control existe,
en el certificado debe constar la identificacin de los miembros del grupo
empresarial, la situacin de control y los controlantes y controlados.
2.3. Estados financieros
la sociedad y los estados financieros consolidados del
grupo empresarial, cuando la norma aplicable lo exige, auditados con sus notas y
los siguientes anexos, suscritos por el representante legal y el revisor fiscal, si
persona jurdica
obligada a tenerlo, o suscritos por representante legal y
el auditor o contador si persona jurdica no est obligada a tener revisor fiscal:
1. Principales cuentas detalladas del balance general.
11. Principales
del estado
prdidas y ganancias.
111. Cuentas contingentes deudoras y '!:>I"',-c.c.r!n,r'!:>c;:,

el interesado no tiene antigedad suficiente para tener estados financieros


auditados a 31
diciembre, debe inscribirse con estados financieros de corte
trimestral, suscritos por
representante legal y auditor o contador o estados
financieros
apertura.
2.4. Copia de los documentos adicionales exigidos por la Superintendencia de
Sociedades respecto de
sociedades sometidas a su inspeccin, vigilancia o
control.
los
obras y servicios que
2.5. Certificados de la experiencia en la provisin
ofrecer a las Entidades Estatales, los
deben ser expedidos por terceros
que hayan recibido tales bienes, obras o servicios y deben corresponder a

1 82

DECRETO NMERO_ _ _--,-_de 2015 Hoja N.10


"Por medio del cual se expide el

nico Reglamentario del Sector Administrativo de


Planeacin Nacional"

contratos ejecutados o copias de


contratos cuando
interesado no puede
tal certificado.
interesado debe indicar en cada certificado o en cada
copia de los contratos,
bienes, obras y servicios a los cuales corresponde la
experiencia que pretende acreditar, identificndolos con el Clasificador de Bienes
(3)
y Servicios en tercer nivel. Si la constitucin del interesado es menor a
sus accionistas, socios o constituyentes.
aos, puede acreditar la experiencia
Certificado expedido por
representante legal y el revisor fiscal, si la persona
jurdica est obligada a tenerlo, o el auditor o contador, relativa al tamao
empresarial
acuerdo con la definicin
y reglamentaria.
sucursales de sociedad extranjera deben presentar para registro informacin contable
y financiera de su casa
Los
financieros
las sociedades extranjeras deben
en el que son emitidos.
ser presentados de conformidad con
normas aplicables en el
Los proponentes
terminan su ao contable en una fecha distinta al 31 de diciembre,
fecha correspondiente; sin perjuicio de
deben actualizar la informacin financiera en
obligacin de renovar RUP de acuerdo con lo establecido en artculo 2 1.1 .1 1 del
presente decreto.
(Decreto 1510
2013, artculo 9)

Artculo 2.2.1.1.1
Requisitos habilitantes contenidos en el RUP.
cmaras
comercio, con base en la informacin a
que hace
artculo anterior, deben
verificar y certificar los siguientes requisitos habilitantes:
1. Experiencia - Los contratos celebrados por el interesado para cada uno de los bienes,
obras y servicios que ofrecer a las
Estatales, identificados con el Clasificador
de Bienes y Servicios en el tercer nivel y su valor expresado en SMMLV.
Los contratos celebrados por consorcios, uniones temporales y sociedades en las cuales
interesado tenga o haya tenido participacin, para
uno de
bienes, obras y
';;"'''''"\lIr,....", que ofrecer a las Entidades
identificados con el Clasificador de
Bienes y
en el tercer nivel y su valor expresado en SMML V.
2. Capacidad Jurdica - La capacidad jurdica
proponente para prestar los bienes,
obras, o servicios que
a
Entidades
y la capacidad del
representante legal
las
jurdicas
celebrar contratos y si
autorizaciones
el efecto con ocasin
los limites a capacidad
representante
monto y el tipo de las obligaciones que puede
legal del interesado en relacin con
adquirir a nombre
interesado.
3. Capacidad Financiera - los siguientes indicadores miden la

3.1. ndice de liquidez: activo corriente dividido por

financiera

pasivo corriente.

3.2. ndice de endeudamiento: pasivo total dividido por el activo total.


. Razn de cobertura de intereses: utilidad operacional dividida por los gastos
intereses.
4. Capacidad Organizacional
los siguientes indicadores miden el rendimiento de las
inversiones y eficiencia en el uso de activos del interesado: .

DECRETO NMERO-- .

1082

de 2015 Hoja N. 11

"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Administrativo de
Planea ci n Nacional"

4.1. Rentabilidad del patrimonio: utilidad operacional dividida por el patrimonio.


4.2. Rentabilidad del activo: utilidad operacional dividida por el activo total.
(Decreto 1510 de 2013, artculo 10)

Artculo 2.2.1.1.1.5.4. Funcin de verificacin de las cmaras de comercio. Las cmaras


de comercio deben verificar que la informacin del formulario de inscripcin, renovacin o
actualizacin coincida con la informacin contenida en los documentos enumerados en el
artculo 2.2.1.1.1.5.2 del presente decreto y proceder al registro. Las cmaras de comercio
pueden utilizar la informacin de los registros que administran para adelantar esta
verificacin. Contra el registro proceder el recurso de reposicin en los trminos del
numeral 6.3 del artculo 6 de la Ley 1150 de 2007.
El trmite de la impugnacin de inscripciones en el RUP debe adelantarse de acuerdo con
lo establecido en el numeral 6.3 del artculo 6 de la Ley 1150 de 2007.
(Decreto 1510 de 2013, artculo 11)

Artculo 2.2.1.1.1.5.5. Formulario. La Superintendencia de Industria y Comercio autorizar


el formulario de solicitud de registro en el RUP y el esquema grfico del certificado que para
el efecto le presenten las cmaras de comercio.
(Decreto 1510 de 2013, artculo 12)
Artculo 2.2.1.1.1.5.6. Certificado del RUP. El certificado del RUP debe contener: (a) los
bienes, obras y servicios para los cuales est inscrito el proponente de acuerdo con el
Clasificador de Bienes y Servicios; (b) los requisitos e indicadores a los que se refiere el
artculo 2.2.1.1.1.5.3 del presente decreto; (c) la informacin relativa a contratos, multas,
sanciones e inhabilidades; y (d) la informacin histrica de experiencia que el proponente ha
inscrito en el RUP. Las cmaras de comercio expedirn el certificado del RUP por solicitud
de cualquier interesado. Las Entidades Estatales podrn acceder en lnea y de forma gratuita
a la informacin inscrita en el RUP.
(Decreto 1510 de 2013, artculo 13)
Artculo 2.2.1.1.1.5.7. Informacin de multas, sanciones, inhabilidades y actividad
contractual. Las Entidades Estatales deben enviar mensualmente a las cmaras de
comercio de su domicilio, copia de los actos administrativos en firme, por medio de los cuales
impusieron multas y sanciones y de las inhabilidades resultantes de los contratos que hayan
suscrito, y de la informacin de los Procesos de Contratacin en los trminos del artculo 6
de la Ley 1150 de 2007. Para el efecto las cmaras de comercio pueden establecer
mecanismos electrnicos para recibir la informacin mencionada. El registro de las
sanciones e inhabilidades debe permanecer en el certificado del RUP por el trmino de la
sancin o de la inhabilidad. La informacin relativa a multas debe permanecer en el
certificado del RUP por un ao, contado a partir de la publicacin de la misma.
Las cmaras de comercio deben tener un mecanismo de interoperabilidad con el SECOP
para el registro de la informacin de que trata el presente artculo.
(Decreto 1510 de 2013, artculo 14)

SUBSECCIN 6

ANLISIS DEL SECTOR ECONMICO Y DE LOS OFERENTES POR PARTE DE LAS

ENTIDADES ESTATALES

Artculo 2.2.1.1.1.6.1. Deber de anlisis de las Entidades Estatales. La Entidad Estatal


debe hacer, durante la etapa de planeacin, el anlisis necesario para conocer el sector

DECRETO NMERO

1082

de 2015 Hoja N. 12

"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario


Planeacin Nacional"

Sector Administrativo de

perspectiva legal, comercial,


relativo al objeto del Proceso de Contratacin desde
Entidad Estatal debe dejar
financiera, organizacional, tcnica, y de anlisis
Riesgo.
constancia de
anlisis en los Documentos del Proceso.
(Decreto 1510
2013, artculo
Artculo 2.2.1.1.1.6.2. Determinacin de los Requisitos Habilitantes.
Entidad Estatal
debe establecer los requisitos habilitantes en los pliegos de condiciones o en la invitacin,
teniendo en cuenta: (a) el Riesgo del Proceso
Contratacin; (b) el valor del contrato objeto
del Proceso de Contratacin; (c) el anlisis del sector econmico respectivo; y (d) el
conocimiento de fondo de los posibles oferentes desde la perspectiva comercial. La Entidad
no debe limitarse a la aplicacin mecnica
frmulas financieras para verificar los

requisitos habilitantes.

(Decreto 1510 de 2013, artculo 16)

Artculo 2.2.1.1.1.6.3. Evaluacin del Riesgo. La Entidad


debe evaluar
Riesgo
que el Proceso de Contratacin representa para el cumplimiento de sus metas y objetivos,
acuerdo con los manuales y guas que
el efecto expida Colombia Com
Eficiente.
(Decreto 1510 de 2013, artculo 17)
Artculo 2.2.1.1.1.6.4. Capacidad Residual. El interesado en celebrar contratos de obra
pblica con Entidades Estatales debe acreditar su Capacidad Residual o K de Contratacin
con
sigu
documentos:
1. La lista de los contratos de obras civiles en ejecucin suscritos con Entidades L-"n'CllClI
y con entidades privadas,
como el valor y plazo de tales contratos, incluyendo
contratos de concesin y los contratos de obra suscritos con concesionarios.
2. La lista de los contratos de obras civiles en ejecucin, suscritos por sociedades,
consorcios o uniones temporales, en los cuales el proponente tenga participacin, con
Entidades
y con entidades privadas, as como
valor y plazo de tales
contratos, incluyendo los contratos de concesin y los contratos de obra suscritos con
concesionarios.
3. Balance general auditado del ao inmediatamente anterior y estado de resultados
auditado del ao en que haya obtenido el mayor ingreso operacional en los ltimos cinco
(5)
Los estados financieros deben estar suscritos por el interesado o su
representante legal y el revisor fiscal si est obligado a tenerlo, o el auditor o contador si
no
obligado a tener revisor fiscal. se trata de proponentes obligados a tener RUP,
las Entidades Estatales solo deben solicitar como documento adicional el estado de
resultados del ao en que el proponente obtuvo el mayor ingreso operacional en los
ltimos cinco (5) aos.
La Entidad Estatal debe calcular la Capacidad Residual del Proceso de Contratacn de
acuerdo con la siguiente frmula:
Capacidad Residual del Proceso de Contratacin

=Presupuesto oficial estimado - Anticipo

Si el plazo estimado del contrato es superior a doce (12) meses, la Capacidad Residual del
I-'r()c!sO de Contratacin equivale a la proporcin lineal de doce (12) meses del presupuesto
oficial estimado menos anticipo cuando haya lugar.
Entidad
debe calcular la Capacidad Residual del proponente
siguiente frmula:

acuerdo con la

~):.'

108

DECRETO NMERO_ _ _ _ _de 2015 Hoja N, 13


"Por medio

cual se expide el

Capacidad Residual
A cada uno de los factores se

nico Reglamentario del Sector Administrativo de


Planeacin Nacional"

proponente

= CO x

asigna el siguiente puntaje mximo:

FACTOR
Experiencia
Capacidad financiera {CF
Capacidad tcnica CT

La Capacidad de Organizacin no tiene asignacin de puntaje en la frmula porque su


unidad de medida es en pesos colombianos y constituye un factor multiplicador de
dems
factores.
proponente debe acreditar una Capacidad Residual superior o igual a la Capacidad
el Proceso de Contratacin.
Residual establecida en
Documentos del Proceso
Por consiguiente. la Capacidad Residual del proponente es suficiente
Capacidad Residual del proponente 2: Capacidad Residual del Proceso de Contratacin
La Entidad Estatal debe calcular Capacidad Residual del proponente
acuerdo con la
metodologa que defina Colombia Compra Eficiente, teniendo en cuenta los factores
Experiencia (E), Capacidad Financiera (CF), Capacidad Tcnica (CT), Capacidad
(SCE).
Organizacin (CO), y
de los contratos en
proponentes extranjeros que de acuerdo con las normas aplicables aprueben sus
estados financieros auditados con
a 31 de diciembre en un fecha posterior al quinto
da hbil
mes de abril, pueden presentar sus estados financieros a 31 de diciembre
suscritos por el representante legal junto con un pre informe de auditora en el cual el auditor
o el revisor fiscal certifique que: (a) la informacin financiera presentada a la Entidad
es la entregada al auditor o revisor fiscal para cumplir su funcin de auditora; y (b) el
proponente en forma regular y
ejercicios contables anteriores ha adoptado normas y
prinCipiOS
contabilidad generalmente aceptados para preparar su informacin y estados
financieros. Esta disposicin tambin es aplicable para la informacin que el proponente en
estas condiciones debe presentar para inscribirse o renovar su inscripcin en el RUP
acuerdo con el artculo
1.1.1.5.2.
informacin debe ser actualizada llegada la fecha
mxima de actualizacin
acuerdo con la legislacin del pas de origen.
(Decreto 1510 de 20
articulo 18; Decreto 791 de 2014, artculo 1)
SUBSECCIN 7

PUBLICIDAD

Artculo 2.2.1.1.1.7.1. Publicidad en eISECOP.


Estatal
obligada a publicar
en
SECOP los Documentos
Proceso y los actos administrativos del Proceso de
Contratacin, dentro de los
(3) das siguientes a su expedicin. La oferta que debe ser
publicada es la del adjudicatario
Proceso
Contratacin. Los documentos de
operaciones que se realicen en bolsa de productos no tienen que ser publicados en el
SECOP.
La Entidad Estatal est obligada a publicar oportunamente el aviso
convocatoria o la
invitacin en los
de Contratacin de mnima cuanta y
proyecto
pliegos

DECRETO

1082

"Por medio del cual se expide el Decreto nicg Reglamentario del Sector Administrativo de
Planeacin Nacional"
condiciones en el
para que los interesados en el Proceso de Contratacin puedan
trmino previsto para el efecto en el
presentar observaciones o solicitar aclaraciones en
artculo 2.2.1.1.2.1.4 del presente decreto.
(Decreto 1510 de 2013, artculo 19)

SECCiN 2

ESTRUCTURA Y DOCUMENTOS DEL PROCESO DE CONTRATACiN

SUBSECCIN 1

PlANEACIN

Artculo
.1 1.1. Estudios y documentos previos. Los estudios y docu mentas
previos son soporte para elaborar el proyecto
pliegos, los pliegos
condiciones, y el
contrato. Deben permanecer a disposicin del pblico durante el desarrollo del Proceso
Contratacin y contener los siguientes elementos, adems de los indicados para cada
modalidad
seleccin:
1. La descripcin de
de Contratacin.

necesidad que la Entidad Estalal pretende satisfacer con el Proceso

2. El objeto a contratar, con sus especificaciones, las autorizaciones, permisos y licencias


requeridos para su ejecucin, y cuando el contrato incluye diseo y construccin,
documentos tcnicos para el desarrollo del proyecto.
modalidad de seleccin del contratista y su justificacin, incluyendo los fundamentos
jurdicos.
4.

5.

valor estimado del contrato y la justificacin del mismo. Cuando el valor del contrato
est determinado por precios unitarios, Entidad
debe incluir la forma como los
calcul y soportar sus clculos de presupuesto en la estimacin de aquellos. La Entidad
no debe publicar
variables utilizadas para calcular
valor estimado del
contrato cuando la modalidad de seleccin del contratista sea en concurso de mritos.
el contrato es de concesin, la Entidad
no debe publicar el modelo financiero
utilizado en su estructuracin.
criterios para seleccionar la oferta ms favorable.

6. El anlisis de Riesgo y la forma de mitigarlo.


Las garantas que la Entidad

contempla exigir en

Proceso de Contratacin.

indicacin de si el Proceso de Contratacin est cobijado por un Acuerdo Comercial.


presente artculo no es aplicable a la contratacin por mnima cuanta.
(Decreto 1510 de 2013, artculo 20)

Artculo 2.2.1.1.2.1
Aviso
convocatoria.
aviso
convocatoria para participar en
un Proceso de Contratacin debe contener la siguiente informacin,
lo
establecido para cada modalidad
seleccin:
1. El nombre y direccin de la Entidad Estatal.

, '1082

DECRETO

2015 Hoja N, 15

"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Administrativo de
Planeacin Nacional"

2. La direccin, el correo electrnico y el telfono en donde la Entidad Estatal atender a


interesados en el Proceso de Contratacin, y la direccin y el correo electrnico en
donde
proponentes deben presentar los documentos en desarrollo del Proceso de
Contratacin.
3.

objeto del contrato a celebrar, identificando

cantidades a adquirir.

La modalidad de seleccin del contratista.

5. El plazo estimado del contrato.


6.

fecha lmite en la cual los interesados deben presentar su


presentacin de la misma.

y el lugar y forma de

7. El valor
del contrato y la manifestacin expresa
cuenta con la disponibilidad presupuesta!.

que la Entidad Estatal

8. Mencin de si la contratacin est cobijada por un Acuerdo Comercial.


Mencin de si la convocatoria es susceptible de ser limitada a Mpyme.
10. Enumeracin y breve descripcin de
Contratacin.

11. Indicar si en

Proceso

condiciones para participar en el Proceso

Contratacin hay lugar a precaHficacin.

12.

Cronograma.

13.

forma como los interesados pueden consultar los Documentos del Proceso.

los Procesos
Contratacin adelantados bajo
modalidades
seleccin de mnima
cuanta y contratacin directa, no es necesaria la expedicin y publicacin del aviso de
convocatoria en el
(Decreto 1510
2013, artculo 21)

Artculo 2.2.1.1.2.1.3. Pliegos de condiciones. Los pliegos de condiciones deben contener


por lo menos la siguiente informacin:
1.

descripcin tcnica, detallada y completa del


o servicio objeto del contrato,
identificado con
cuarto nivel del Clasificador de Bienes y Servicios, de ser posible o
de lo contrario con tercer nivel del mismo.

2. La modalidad del proceso

seleccin y su justificacin.

criterios de seleccin, incluyendo los factores de desempate y los incentivos cuando


a ello haya lugar.
4. Las condiciones de costo y/o calidad que la Entidad Estatal debe tener en cuenta para
la seleccin objetiva, de acuerdo con modalidad de seleccin del contratista.
reglas aplicables a la presentacin
del contrato.

las

nT<:,..,.",c

su evaluacin y a la adjudicacin

DECRETO NMERO

1082

de 2015 Hoja N. 16

"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Administrativo de
Planeacin Nacional"
6. Las causas que dan lugar a rechazar una oferta.

7. El valor del contrato, el plazo, el cronograma de pagos y la determinacin de si debe


haber lugar a la entrega de anticipo, y si hubiere, indicar su valor, el cual debe tener en
cuenta los rendimientos que este pueda generar.
8. Los Riesgos asociados al contrato, la forma de mitigarlos y la asignacin del Riesgo
entre las partes contratantes.
9. Las garantas exigidas en el Proceso de Contratacin y sus condiciones.

10. La mencin de si la Entidad Estatal y el contrato objeto de los pliegos de condiciones


estn cubiertos por un Acuerdo Comercial.

11. Los trminos, condiciones y minuta del contrato.


12. Los trminos de la supervisin y/o de la interventora del contrato.
13. El plazo dentro del cual la Entidad Estatal puede expedir Adendas.

14. El Cronograma.
(Decreto 1510 de 2013, artculo 22)
Artculo 2.2.1.1.2.1.4. Observaciones al proyecto de pliegos de condiciones. Los
interesados pueden hacer comentarios al proyecto de pliegos de condiciones a partir de la
fecha de publicacin de los mismos: (a) durante un trmino de diez (10) das hbiles en la
licitacin pblica; y (b) durante un trmino de cinco (5) das hbiles en la seleccin abreviada
y el concurso de mritos.
(Decreto 1510 de 2013, artculo 23)
Artculo 2.2.1.1.2.1.5. Acto administrativo de apertura del proceso de seleccin. La
Entidad Estatal debe ordenar la apertura del proceso de seleccin, mediante acto
administrativo de carcter general, sin perjuicio de lo dispuesto en las Disposiciones
Especiales para las modalidades de seleccin, previstas en el captulo 2 del presente ttulo.
El acto administrativo de que trata el presente artculo debe sealar:
1 . El objeto de la contratacin a realizar.
2. La modalidad de seleccin que corresponda a la contratacin.
3. El Cronograma.
4. El lugar fsico o electrnico en que se puede consultar y retirar los pliegos de condiciones
y los estudios y documentos previos.
5. La convocatoria para las veeduras ciudadanas.
6. El certificado de disponibilidad presupuestal, en concordancia con las normas orgnicas
correspondientes.
7. Los dems asuntos que se consideren pertinentes de acuerdo con cada una de las
modalidades de seleccin.

DECRETO

_1_0_8___..- 2015 Hoja N. 17

"Por medio del cual se eX!:lloe el Decreto nico Reglamentario del Sector Administrativo de
Nacional"

(Decreto 1510 de 2013, artculo 24)


SUBSECCIN 2

SELECCiN

Artculo 2.2.1.1.2.2.1. Modificacin de los pliegos de condiciones. La Entidad Estatal


puede modificar los pliegos de condiciones a travs de Adendas expedidas
vencimiento del plazo para presentar ofertas.

del

Entidad
puede expedir Adendas para modificar el Cronograma una vez vencido
el trmino para la presentacin de
ofertas y antes
la adjudicacin del contrato.
La Entidad Estatal debe publicar
Adendas en los das hbiles, entre las 7:00 a. m. y las
plazo para presentar ofertas
7:00 p. m., a ms tardar el da hbil anterior al vencimiento
a la hora fijada para tal presentacin, salvo en la licitacin pblica pues de conformidad con
la ley publicacin debe hacerse con
(3) d
de anticipacin.
(Decreto 1510 de 2013, artculo 25)

Artculo 2.2.1.1

Ofrecimiento ms favorable.
Entidad Estatal debe determinar la
oferta ms favorable teniendo en cuenta las normas aplicables a cada modalidad
seleccin del contratista.

la licitacin y la seleccin abreviada de menor cuanta, la Entidad Estatal debe determinar


elementos de calidad
la oferta ms favorable teniendo en cuenta: (a) la ponderacin de
y precio soportados en puntajes o frmulas; o (b) la ponderacin de los elementos de calidad
costo-beneficio.
la Entidad
decide
y precio que representen la mejor relacin
determinar
oferta de acuerdo con el literal (b) anterior debe sealar en los pliegos de
condiciones:

1. Las condiciones tcnicas y econmicas mnimas de la oferta.


2. Las condiciones tcnicas adicionales que representan ventajas de calidad o de fun
cionamiento, tales como el uso de tecnologa o materiales que generen mayor eficiencia,
rendimiento o duracin del bien, obra o servicio.
condiciones econmicas adicionales que representen ventajas en trminos
economa, eficiencia y eficacia, que puedan ser valoradas en dinero, como por ejemplo
forma de pago, descuentos por adjudicacin de varios lotes, descuentos por
variaciones en programas de entregas, mayor garanta del bien o servicio respecto de
mnima requerida, impacto econmico sobre las condiciones existentes de
Entidad
relacionadas con el objeto a contratar, mayor asuncin de los Riesgos, servicios
o bienes adicionales y que representen un mayor grado de satisfaccin para entidad,
entre otras.
4. El valor en dinero que la Entidad Estatal asigna a cada ofrecimiento tcnico o econmico
ofertas presentadas.
adicional, para permitir la ponderacin de
La Entidad Estatal debe calcular
relacin costo-beneficio
cada oferta restando del
precio total ofrecido los valores monetarios asignados a cada una de las condiciones
y econmicas adicionales ofrecidas.
mejor relacin costo-beneficio para
Entidad Estatal es la de la oferta que una vez aplicada la metodologa anterior tenga el
resultado ms bajo.

DECRETO NMER.O

de 2015 Hoja N, 18

"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Administrativo
Planeacin Nacional"
La Entidad Estatal debe adjudicar oferente que present la oferta con la mejor relacin
costo-beneficio y suscribir el contrato por el precio total ofrecido.
(Decreto
de 2013, artculo 26)
Artculo 2.2.1.1.2.2.3. Comit evaluador.
Entidad
puede designar un comit
evaluador conformado por
pblicos o por particulares contratados para el efecto
evaluar las
y las manifestaciones de inters para
Proceso
Contratacin
por licitacin, seleccin abreviada y concurso de mritos.
comit evaluador debe realizar
su labor de manera objetiva,
exclusivamente a las reglas contenidas en los
asesor del comit no lo exime
la responsabilidad del
pliegos de condiciones. El
ejercIcIo
la labor encomendada. En
evento en
cual la Entidad Estatal no
la
recomendacin efectuada por comit evaluador, debe justificar su decisin.
Los miembros del comit evaluador estn sujetos al rgimen de inhabilidades e
incompatibilidades y conflicto de inters previstos en la Constitucin y la ley.
verificacin y la evaluacin de las ofertas para la mnima cuanta ser adelantada por
quien sea designado por el ordenador del gasto sin que se requiera un comit plural.
(Decreto 1510 de 2013, artculo 27)
Artculo 2.2.1.1.2.2.4. Oferla con valor arlificialmente bajo.
de acuerdo con la
informacin obtenida por la Entidad
en su deber de anlisis de que trata
artculo
1.1.1
presente decreto, el valor
una oferta
artificialmente bajo,
Entidad
debe requerir al oferente para que explique las razones que sustentan
el artculo
valor ofrecido. Analizadas las explicaciones, el comit evaluador de que
anterior, o quien haga la evaluacin
las ofertas, debe recomendar
la oferta o
la misma en la evaluacin de las ofertas.
continuar con el anlisis
tuvo dudas sobre su valor,
Cuando
valor de la oferta sobre
cual la Entidad
responde a circunstancias objetivas del oferente y de su oferta que no ponen en riesgo
es adjudicado a tal oferta, la Entidad Estatal debe continuar
cumplimiento del contrato si
con su anlisis en
de evaluacin
ofertas.
En la subasta inversa esta disposicin es aplicable
misma.
(Decreto 1510 de 2013, artculo 28)

precio obtenido al final de la

Artculo 2.2.1.1.2.2.5. Inhabilidades con ocaslon de la presentacin de otras


oferlas. Para
de establecer el oferente que
ser inhabilitado cuando en un
mismo Proceso de Contratacin se presentan oferentes en la situacin descrita por los
la Ley 80
1993 Y poder establecer la
literales (g) y (h) del numeral 1 del artculo 8
primera
en el tiempo, la Entidad Estatal debe
constancia de la fecha y hora de
o razn social de
oferentes y sus
recibo de
ofertas, indicando el nom
representantes legales.
(Decreto 1510 de 2013, artculo 29)
Artculo
.1.2.2.6. Adjudicacin con oferla nica. La Entidad
puede adjudicar
contrato cuando solo se haya presentado una
siempre que cumpla con los requisitos
perJuIcIo
habilitantes
y satisfaga los requisitos de los pliegos de condiciones,
disposiciones
establecidas en la ley y el
ttulo para la subasta
inversa, concurso
mritos y
reglas particulares para los procesos con convocatoria
limitada a las Mipyme.
(Decreto 1510 de 2013, artculo 30)

DECRETO NMERO...

1082

de 2015 Hoja N. 19

"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Administrativo de
Planeacin Nacional"

Artculo 2.2.1.1.2.2.7. De la celebracin de contratos en desarrollo de encargos


fiduciarios o contratos de fiducia. La Entidad Estatal no puede delegar en las sociedades
fiduciarias la adjudicacin de los contratos que celebren en desarrollo del encargo fiduciario
o de la fiducia pblica pero s pueden encomendar a la fiduciaria la suscripcin de tales
contratos y la ejecucin de todos los trmites inherentes al Proceso de Contratacin.
(Decreto 1510 de 2013, artculo 31)
Artculo 2.2.1.1.2.2.8. Inhabilidades de las sociedades annimas abiertas. En la etapa
de seleccin, la Entidad Estatal debe tener en cuenta el rgimen de inhabilidades e
incompatibilidades y conflictos de inters previsto en la ley para lo cual debe tener en cuenta
que las sociedades annimas abiertas son las inscritas en el Registro Nacional de Valores y
Emisores, a menos que la autoridad competente disponga algo contrario o complementario.
(Decreto 1510 de 2013, artculo 32)
Artculo 2.2.1 .1.2.2.9. Factores de desempate. En caso de empate en el puntaje total de
dos o ms ofertas, la Entidad Estatal escoger el oferente que tenga el mayor puntaje en el
primero de los factores de escogencia y calificacin establecidos en los pliegos de
condiciones del Proceso de Contratacin . Si persiste el empate, escoger al oferente que
tenga el mayor puntaje en el segundo de los factores de escogencia y calificacin
establecidos en los pliegos de condiciones del Proceso de Contratacin y as sucesivamente
hasta agotar la totalidad de los factores de escogencia y calificacin establecidos en los
pliegos de condiciones.
Si persiste el empate, la Entidad Estatal debe utilizar las siguientes reglas de forma sucesiva
y excluyente para seleccionar el oferente favorecido, respetando los compromisos
adquiridos por Acuerdos Comerciales:
1. Preferir la oferta de bienes o servicios nacionales frente a la oferta de bienes o servicios
extranjeros.
2. Preferir las ofertas presentada por una Mipyme nacional.
3. Preferir la oferta presentada por un consorcio, unin temporal o promesa de sociedad
futura siempre que: (a) est conformado por al menos una Mipyme nacional que tenga
una participacin de por lo menos el veinticinco por ciento (25%); (b) la Mipyme aporte
mnimo el veinticinco por ciento (25%) de la experiencia acreditada en la oferta; y (c) ni
la Mipyme, ni sus accionistas, socios o representantes legales sean empleados, socios
o accionistas de los miembros del consorcio, unin temporal o promesa de sociedad
futura.
4. Preferir la propuesta presentada por el oferente que acredite en las condiciones
establecidas en la ley que por lo menos el diez por ciento (10%) de su nmina est en
condicin de discapacidad a la que se refiere la Ley 361 de 1997. Si la oferta es
presentada por un consorcio, unin temporal o promesa de sociedad futura , el integrante
del oferente que acredite que el diez por ciento (10%) de su nmina est en condicin
de discapacidad en los trminos del presente numeral, debe tener una participacin de
por lo menos el veinticinco por ciento (25%) en el consorcio, unin temporal o promesa
de sociedad futura y aportar mnimo el veinticinco por ciento (25%) de la experiencia
acreditada en la oferta.
5. Utilizar un mtodo aleatorio para seleccionar el oferente, mtodo que deber haber sido
previsto en los pliegos de condiciones del Proceso de Contratacin.

(Decreto 1510 de 2013, artculo 33)

DECRETO NMERO

1082

de 2015 Hoja N. 20

"Por medio del cual se expide el Decreto nic() Reglamentario del Sector Administrativo de
Planeacin Nacional"

SUBSECCIN 3

CONTRATACiN

Artculo 2.2.1.1.2.3.1. De los requisitos de perfeccionamiento, ejecucin y pago. En el


Cronograma, la Entidad Estatal debe sealar el plazo para la celebracin del contrato, para
el registro presupuestal, la publicacin en el SECOP y para el cumplimiento de los requisitos
establecidos en el pliego de condiciones para el perfeccionamiento, la ejecucin y el pago
del contrato.
(Decreto 1510 de 2013, artculo 34)
SUBSECCIN 4

EJECUCiN

Artculo 2.2.1.1.2.4.1. Patrimonio autnomo para el manejo de anticipos. En los casos


previstos en la ley, el contratista debe suscribir un contrato de fiducia mercantil para crear
un patrimonio autnomo, con una sociedad fiduciaria autorizada para ese fin por la
Superintendencia Financiera de Colombia, a la cual la Entidad Estatal debe entregar el valor
del anticipo.

Los recursos entregados por la Entidad Estatal a ttulo de anticipo dejan de ser parte del
patrimonio de esta para conformar el patrimonio autnomo. En consecuencia, los recursos
del patrimonio autnomo y sus rendimientos son autnomos y son manejados de acuerdo
con el contrato de fiducia mercantil.
En los pliegos de condiciones, la Entidad Estatal debe establecer los trminos y condiciones
de la administracin del anticipo a travs del patrimonio autnomo.
En este caso, la sociedad fiduciaria debe pagar a los proveedores, con base en las
instrucciones que reciba del contratista, las cuales deben haber sido autorizadas por el
Supervisor o el Interventor, siempre y cuando tales pagos correspondan a los rubros
previstos en el plan de utilizacin o de inversin del anticipo.
(Decreto 1510 de 2013, artculo 35)
Artculo 2.2.1.1.2.4.2. De la determinacin de los intereses moratorias. Para determinar
el valor histrico actualizado a que se refiere el artculo 4, numeral 8 de la Ley 80 de 1993,
se aplicar a la suma debida por cada ao de mora el incremento del ndice de precios al
consumidor entre el 1 de enero y el 31 de diciembre del ao anterior. En el evento de que
no haya transcurrido un ao completo o se trate de fracciones de ao, la actualizacin se
har en proporcin a los das transcurridos.
(Decreto 1510 de 2013, artculo 36)
0

Artculo 2.2.1.1.2.4.3. Obligaciones posteriores a la liquidacin. Vencidos los trminos


de las garantas de calidad, estabilidad y mantenimiento, o las condiciones de disposicin
final o recuperacin ambiental de las obras o bienes, la Entidad Estatal debe dejar constancia
del cierre del expediente del Proceso de Contratacin.
(Decreto 1510 de 2013, artculo 37)

CAPTULO 2

DISPOSICIONES ESPECIALES DEL

SISTEMA DE COMPRAS Y CONTRATACiN PBLICA

DECRETO NMERO

1 08

de 2015 Hoja N. 21

"Por medio del cual se expide el Decreto nico


Planeacin Nacional"

Sector Administrativo

SECCiN 1

MODALIDADES DE SELECCiN

SUBSECCIN 1

LICITACiN PBLICA

Artculo 2.2.1.2.1.1.1. Presentacin de oferla de manera dinmica mediante subasta


inversa en los procesos de licitacin pblica. Las Entidades Estatales pueden utilizar el
mecanismo de
inversa para la conformacin dinmica de las ofertas en la licitacin.
En
caso, la Entidad Estatal debe sealar en los pliegos de condiciones las variables
tcnicas y econmicas sobre las cuales los oferentes pueden realizar la puja.
En la fecha sealada en los pliegos de condiciones,
oferentes deben presentar
documentos que acrediten los requisitos habilitantes requeridos por la Entidad Estatal.
el
caso de una conformacin dinmica parcial de la oferta, a los documentos sealados se
acompaar el componente de la oferta que no es objeto de conformacin dinmica.
La
dentro del plazo previsto en los pliegos
condiciones debe verificar
cumplimiento de
requisitos habilitantes y de las condiciones adicionales si hay lugar a
ello para determinar los oferentes que pueden continuar en el proceso de seleccin. La
subasta inversa para la conformacin dinmica
la oferta debe realizarse con los oferentes
habilitados, en fecha y hora previstas en
pliegos de condiciones.
En subasta, los oferentes deben presentar su oferta inicial con las variables dinmicas, de
conformidad con los pliegos
condiciones, la cual puede ser mejorada con los Lances
hasta la conformacin de la oferta definitiva.
tomar como definitiva la oferta inicial realizada por el oferente que no presente Lances
en la subasta.
ningn caso

precio

nica variable sometida a conformacin dinmica.

La herramienta electrnica usada para subasta debe permitir que oferente conozca su
situacin respecto de los dems competidores y nicamente en relacin con el clculo
menor costo evaluado. Si la
recae nicamente sobre algunas variables,
que no
admiten mejora deben haber sido previamente evaluadas y alimentadas en el sistema, de
manera que
pueda ante cualquier Lance efectuar el clculo automtico del menor costo
evaluado.
De lo acontecido en la subasta, se levantar un acta donde se dejarn todas las constancias
del caso.
(Decreto 1510 de 2013, artculo 38)
Artculo 2.2.1.2.1.1
Audiencias en la licitacin. En la etapa
seleccin
la licitacin
son obligatorias las audiencias
a) asignacin de Riesgos, y b) adjudicacin. Si a solicitud
un interesado es
adelantar una audiencia para precisar el contenido y alcance
los pliegos de condiciones, este tema se tratar en la audiencia de asignacin de Riesgos.
la audiencia de asignacin de Riesgos, la Entidad Estatal debe presentar
Riesgos efectuado y hacer la asignacin de Riesgos definitiva.

anlisis de

1082
DECRETO NMERO_ _ _ _ _de 2015 Hoja N. 22
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Administrativo de
Planeacin l\Iacional"
La Entidad Estatal debe realizar la audiencia de adjudicacin en la fecha y hora establecida
en el Cronograma, la cual se realizar de acuerdo con las reglas establecidas para el efecto
en los mismos y las siguientes consideraciones:
1. En la audiencia los oferentes pueden pronunciarse sobre las respuestas dadas por la
Entidad Estatal a las observaciones presentadas respecto del informe de evaluacin, lo
cual no implica una nueva oportunidad para mejorar o modificar la oferta. Si hay
pronunciamientos que a juicio de la Entidad Estatal requiere anlisis adicional y su
solucin puede incidir en el sentido de la decisin a adoptar, la audiencia puede
suspenderse por el trmino necesario para la verificacin de los asuntos debatidos y la
comprobacin de lo alegado.
2. La Entidad Estatal debe conceder el uso de la palabra por una nica vez al oferente que
as lo solicite, para que responda a las observaciones que sobre la evaluacin de su
oferta hayan hecho los intervinientes.
3. Toda intervencin debe ser hecha por la persona o las personas previamente
designadas por el oferente, y estar limitada a la duracin mxima que la Entidad Estatal
haya sealado con anterioridad .
4. La Entidad Estatal puede prescindir de la lectura del borrador del acto administrativo de
adjudicacin siempre que lo haya publicado en el SECOP con antelacin.
5. Terminadas las intervenciones de los asistentes a la audiencia, se proceder a adoptar
la decisin que corresponda.
(Decreto 1510 de 2013, artculo 39)
SUBSECCIN 2

SELECCiN ABREVIADA

DISPOSICIONES COMUNES PARA LA SELECCiN ABREVIADA PARA LA

ADQUISICiN DE BIENES Y SERVICIOS DE CARACTERSTICAS TCNICAS

UNIFORMES

Artculo 2.2.1.2.1.2.1. Pliegos de condiciones. En los pliegos de condiciones para


contratar Bienes y Servicios de Caractersticas Tcnicas Uniformes, la Entidad Estatal debe
indicar:
1. La ficha tcnica del bien o servicio que debe incluir: a) la clasificacin del bien o servicio
de acuerdo con el Clasificador de Bienes y Servicios; b) la identificacin adicional
requerida; c) la unidad de medida; d) la calidad mnima, y e) los patrones de desempeo
mnimos.
2. Si el precio del bien o servicio es regulado, la variable sobre la cual se hace la evaluacin
de las ofertas.
3. Definir el contenido de cada uno de las partes o lotes, si la adquisicin se pretende hacer
por partes.
(Decreto 1510 de 2013, artculo 40)

DECRETO NMERO_;,
"Por

ex[;nae

1n8 2

de 2015 Hoja N. 23

el Decreto nico Reglamentario del Sector Administrativo de


Planeacin Nacional"

Seleccin Abreviada para la adquisicin de Bienes y Servicios de Caractersticas

Tcnicas Uniformes por Subasta Inversa

Artculo 2.2.1.2.1
Procedimiento para la subasta inversa. Adems de las reglas
son aplicables a la
generales previstas en la ley y en el presente ttulo, las siguientes
subasta inversa:
1. Los pliegos
condiciones deben indicar: a) la fecha y hora de inicio de la subasta; b)
la periodicidad de los Lances; y
Margen Mnimo para mejorar la oferta durante la
subasta inversa.

2. La oferta debe contener dos partes, la primera en la cual el interesado acredite su


capacidad de participar en el Proceso de Contratacin y acredite cumplimiento de la
ficha tcnica; y segunda parte debe contener el precio inicial propuesto por el oferente.
3. La Entidad Estatal debe publicar un informe
habilitacin de
oferentes, en cual
indicar si los bienes o servicios ofrecidos por el interesado cumplen con la ficha
tcnica y si oferente se encuentra habilitado.
Hay subasta inversa siempre
haya como mnimo dos oferentes habilitados cuyos
bienes o servicios cumplen con la ficha tcnica.

5.

en el Proceso de Contratacin se presenta un nico oferente cuyos bienes o servicios


puede adjudicarle el
cumplen con la ficha tcnica y est habilitado, la Entidad
contrato al
oferente si el valor de la oferta es igual o inferior a la disponibilidad
presupuestal
el contrato, caso en el cual no hay lugar a la subasta inversa.

6.

subasta debe iniciar con el precio ms bajo indicado por los oferentes y en
consecuencia, solamente
vlidos los Lances efectuados durante
su
en los cuales la oferta sea mejorada en por lo menos el Margen Mnimo
establecido.

7.

los oferentes no presentan Lances durante la subasta, la Entidad Estatal debe


adjudicar contrato al oferente que haya presentado precio inicial
bajo.
Al terminar la presentacin de cada Lance, la Entidad
Lance ms bajo.

debe informar el valor del

al terminar la subasta inversa hay empate, la Entidad Estatal debe seleccionar al


oferente que present menor precio inicial.
caso
persistir el empate la Entidad
artculo
1.1.2.2.9 del n ..o,.,."" .....
Estatal debe aplicar
reglas del numeral 1 al 5
decreto.
(Decreto 1510 de 2013, artculo 41)

9.

Artculo 2.2.1.2.1.2.3. Informacin de los participantes en la subasta inversa. La


Estatal debe estructurar la subasta inversa de manera que antes
la adjudicacin, los
subasta no identifiquen
ofertas y los Lances con
oferente que los
participantes en
presenta.
(Decreto 1510 de 2013, artculo 42)
Articulo 2.2.1
.2.4. Terminacin de la subasta y adjudicacin.
subasta termina
cuando los oferentes no hagan Lances adicionales durante un perodo para la presentacin
Lances. La Entidad Estatal debe adjudicar el contrato al oferente
haya presentado el

DECRETO NME'RO ,.
"Por medio

1082

de 2015 Hoja N. 24

cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Administrativo


Planeacin Nacional"

Lance ms bajo. En
acto
adjudicacin, la Entidad
indicar el nombre de los
oferentes y el precio del ltimo Lance presentado por cada uno de ellos.
(Decreto 1510
2013, artculo 43)
Artculo 2.2.1.2.1
Subasta inversa electrnica o presencial.
Entidad Estatal puede
escoger si adelanta la subasta inversa electrnica o presencialmente.
la Entidad
decide adelantar la subasta electrnicamente debe fijar en los pliegos
de condiciones
sistema que utilizar para la subasta inversa y los mecanismos de
seguridad para el intercambio de mensajes de datos.
(Decreto 1510
2013, artculo 44)
Artculo 2.2.1.2.1.2.6. Fallas tcnicas durante la subasta inversa electrnica. Si en
curso
una subasta inversa electrnica se
fallas tcnicas que impidan a los
oferentes
sus Lances, la subasta debe ser suspendida y cuando la falla tcnica
haya sido superada la Entidad Estatal debe reiniciar la subasta.
por causas imputables al oferente o a su proveedor de soluciones de tecnologa de la
informacin y telecomunicaciones, durante la subasta inversa electrnica la conexin con el
sistema se pierde, la subasta continuar y la Entidad Estatal entiende que proveedor que
pierde su conexin ha desistido de participar en la misma.
(Decreto 1510
2013, artculo 45)
Seleccin Abreviada para la adquisicin de Bienes y Servicios de
Caractersticas Tcnicas Uniformes por compra por catlogo derivado de la
celebracin de Acuerdos Marco de Precios
Artculo 2.2.1.2.1.2.7. Procedencia del Acuerdo Marco de Precios.
Entidades
Estatales de la Rama Ejecutiva del Poder Pblico del orden nacional, obligadas a aplicar la
Ley 80 de 1993 y la
1150
2007, o las normas que
modifiquen, aclaren, adicionen
o sustituyan, estn obligadas a adquirir
y Servicios de Caractersticas Tcnicas
Uniformes a travs
los Acuerdos Marco
Precios vigentes.
Las entidades territoriales, los organismos autnomos y los pertenecientes a la
Legislativa y Judicial no estn obligados a adquirir
y Servicios de Caractersticas
Tcnicas Uniformes a travs de los Acuerdos Marco de Precios, pero
facultados para
hacerlo.
(Decreto 1510 de 2013, artculo 46)
Artculo 2.2.1.2.1.2.8. Identificacin de bienes y servicios objeto de un Acuerdo Marco
de Precios. Colombia Compra Eficiente, o quien haga sus veces, peridicamente debe
efectuar Procesos de Contratacin para suscribir Acuerdos Marco de Precios, teniendo en
cuenta los Bienes y Servicios de Caractersticas Tcnicas Uniformes contenidos en los
Planes Anuales
Adquisiciones de las Entidades Estatales y la informacin disponible del
sistema de compras y contratacin pblica.
Las
Estatales pueden solicitar a Colombia Compra Eficiente un Acuerdo Marco
de Precios para un bien o servicio determinado. Colombia Compra Eficiente debe estudiar
su pertinencia y definirla oportunidad para iniciar el Proceso de
la solicitud,
Contratacin para Acuerdo Marco
Precios solicitado.
(Decreto 1510 de 2013, artculo 4

DECRETO NMER().',

1082

de 2015 Hoja N. 25

"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Administrativo de
Planeacin Nacional"
Artculo 2.2.1.2.1.2.9. Utilizacin del Acuerdo Marco de Precios. Colombia Compra
Eficiente debe publicar el Catlogo para Acuerdos Marco de Precios, y la Entidad Estatal en
la etapa de planeacin del Proceso de Contratacin est obligada a verificar si existe un
Acuerdo Marco de Precios vigente con el cual la Entidad Estatal pueda satisfacer la
necesidad identificada.
Si el Catlogo para Acuerdos Marco de Precios contiene el bien o servicio requerido, la
Entidad Estatal de que trata el inciso 1 del artculo 2.2.1.2.1.2.7 del presente decreto est
obligada a suscribir el Acuerdo Marco de Precios, en la forma que Colombia Compra
Eficiente disponga, y luego puede colocar la orden de compra correspondiente en los
trminos establecidos en el Acuerdo Marco de Precios. Las Entidades Estatales no deben
exigir las garantas de que trata la Seccin 3 del presente captulo, que comprende los
artculos 2.2.1.2.3.1.1 al 2.2.1.2.3.5.1 del presente decreto, en las rdenes de compra
derivadas de los Acuerdos Marco de Precios, a menos que el Acuerdo Marco de Precios
respectivo disponga lo contrario.
(Decreto 1510 de 2013, artculo 48)
Artculo 2.2.1.2.1.2.10. Proceso de contratacin para un Acuerdo Marco de
Precios. Colombia Compra Eficiente debe disear y organizar el Proceso de Contratacin
para los Acuerdos Marco de Precios por licitacin pblica y celebrar los Acuerdos Marco de
Precios.
El Acuerdo Marco de Precios debe establecer, entre otros aspectos, la forma de: a) evaluar
el cumplimiento de las obligaciones a cargo de los proveedores y de los compradores; b)
proceder frente al incumplimiento de las rdenes de compra; y e) actuar frente a los reclamos
de calidad y oportunidad de la prestacin.
(Decreto 1510 de 2013, artculo 49)
Seleccin abreviada para la adquisicin de Bienes y Servicios de

Caractersticas Tcnicas Uniformes en bolsas de productos

Artculo 2.2.1.2.1.2.11. Rgimen aplicable. Adems de lo previsto en el Decreto 2555 de


2010 Y las normas que lo modifiquen, aclaren, adicionen o sustituyan y los reglamentos
internos de las bolsas de productos, las siguientes disposiciones son aplicables a la adqui
sicin de Bienes y Servicios de Caractersticas Tcnicas Uniformes en bolsas de productos.
(Decreto 1510 de 2013, artculo 50)
Artculo 2.2.1.2.1.2.12. Planeacin de una adquisicin en la bolsa de productos. La
Entidad Estatal debe estudiar, comparar e identificar las ventajas de utilizar la bolsa de
productos para la adquisicin respectiva, frente a la subasta inversa, al Acuerdo Marco de
Precios o a la promocin de un nuevo Acuerdo Marco de Precios para tales bienes o
servicios, incluyendo el anlisis del proceso de seleccin del comisionista, los costos
asociados a la seleccin, el valor de la comisin y de las garantas.
El estudio mencionado debe mostrar la forma en que la Entidad Estatal garantiza los
principios y objetivos del sistema de compras y contratacin pblica.
(Decreto 1510 de 2013, artculo 51)
Artculo 2.2.1.2.2.13. Requisitos para actuar como comisionista de Entidad Estatal. La
Entidad Estatal puede exigir a los comisionistas interesados en participar en el procedimiento
de seleccin a travs de las bolsas de productos, el cumplimiento de requisitos habilitantes
adicionales a su condicin de tales, siempre y cuando estos sean adecuados y
proporcionales al objeto a contratar y a su valor.

DECRETO

2015 Hoja N.

"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Administrativo
Planeacin l'\Jacional"
(Decreto 1510

2013, artculo 52)

Artculo
.2.14. Seleccin del comisionista. La Entidad
debe
al comisionista
acuerdo con procedimiento interno aplicable en la bolsa de productos,
el cual debe ser competitivo.
La Entidad Estatal debe publicar el contrato suscrito con el comisionista seleccionado y sus
modificaciones en el
(Decreto 1510 de 2013, artculo 53)

Artculo 2.2.1.2.1.2.1
Disponibilidad presupuesta/o Para celebrar
contrato
comisin, la Entidad
debe acreditar que cuenta con la disponibilidad presupuestal
para el contrato
comisin, para la operacin que por cuenta suya adelanta el comisionista
en la bolsa de productos, para
garantas y los dems pagos que deba hacer como
consecuencia
la adquisicin en bolsa de productos, de acuerdo con
reglamento
la
bolsa en la cual la Entidad Estatal haga la negociacin.
(Decreto 1510
2013, artculo 54)
Artculo 2.2.1.2.1.2.16. Lista de Bienes y Servicios
Caractersticas Tcnicas
Uniformes. Las bolsas
productos deben estandarizar, tipificar, elaborar y actualizar una
lista de los Bienes y Servicios de Caractersticas Tcnicas Uniformes susceptibles de ser
adquiridos por las Entidades Estatales, de
manera que solo aquellos que
en la lista
puedan ser adquiridos a
de la bolsa
que se trate.
bolsas de productos deben mantener esta lista a disposicin de las
Estatales
y del pblico en general en sus oficinas y en correspondiente pgina web, sin perjuicio de
cualquier otro medio de divulgacin.
(Decreto 1510 de 2013, artculo 55)

Artculo 2.2.1.2.1.2.17. Garanta nica a favor de Entidad Estatal. Como requisito para
la ejecucin del contrato de comisin,
comisionista seleccionado debe constituir a favor
de
comitente la garanta nica de cumplimiento, en relacin con el valor de
la comisin
la
pagar al comisionista por sus servicios.
(Decreto 1510
2013, artculo 56)
Artculo 2.2.1.2.1.2.18. Garantas de cumplimiento a favor del organismo
compensacin de la bolsa de productos. La Entidad
y
comitente vendedor
deben constituir a favor
organismo
compensacin
bolsa
productos las
garantas establecidas en su reglamento, para garantizar el cumplimiento
las
negociaciones mediante
cuales la Entidad Estatal adquiere
y Servicios de
Caractersticas Tcnicas Uniformes.
Las Entidades Estatales pueden exigir al comitente vendedor garantas adicionales a las
sealadas en presente artculo, siempre y cuando resulten adecuadas y proporcionales al
objeto a contratar y a su valor.
(Decreto 1510 de 2013, artculo 57)

Artculo 2.2.1.2.1.2.19. Supervisin del cumplimiento de la operacin.


Entidades
las operaciones que por su cuenta
Estatales deben designar un supervisor de la ejecucin
realizan las bolsas
productos y del contrato de comisin.
la Entidad
verifica
la bolsa tal situacin para
inconsistencias en la ejecucin, debe poner en conocimiento
que
la examine y adopte las medidas
para dirimir la controversia

DECRETO

NMeko . 1082

de 2015 Hoja N. 27

"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Administrativo de
Planeacin Nacional"

conformidad con sus reglamentos y, de ser el caso, notifique del incumplimiento a su


organismo de compensacin.
(Decreto 1510 de 2013, artculo 58)
Contratacin de Menor Cuanta
Artculo 2.2.1.2.1.2.20. Procedimiento para la seleccin abreviada de menor
cuanta. Adems de las normas generales establecidas en el presente ttulo, las siguientes
reglas son aplicables a la seleccin abreviada de menor cuanta:
1. En un trmino no mayor a tres (3) das hbiles contados a partir de la fecha de apertura
del Proceso de Contratacin los interesados deben manifestar su intencin de participar,
a travs del mecanismo establecido para el efecto en los pliegos de condiciones.
2. Si la Entidad Estatal recibe ms de diez (10) manifestaciones de inters puede continuar
el proceso o hacer un sorteo para seleccionar mximo diez (10) interesados con quienes
continuar el Proceso de Contratacin. La Entidad Estatal debe establecer en los pliegos
de condiciones si hay lugar a sorteo y la forma en la cual lo har.
3. Si hay lugar a sorteo, el plazo para la presentacin de las ofertas empezar a correr el
da hbil siguiente a la fecha en la cual la Entidad Estatal informe a los interesados el
resultado del sorteo.
4. La Entidad Estatal debe publicar el informe de evaluacin de ofertas durante tres (3) das
hbiles.
(Decreto 1510 de 2013, artculo 59)
Otros procesos de seleccin abreviada
Artculo 2.2.1.2.1.2.21. Contratos de prestacin de servicios de salud. La Entidad Estatal
que requiera la prestacin de servicios de salud debe utilizar el procedimiento de seleccin
abreviada de menor cuanta. Las personas naturales o jurdicas que presten estos servicios
deben estar inscritas en el registro que para el efecto lleve el Ministerio de Salud y Proteccin
Social o quien haga sus veces.
(Decreto 1510 de 2013, artculo 60)
Artculo 2.2.1.2.1.2.22. Contratacin cuyo proceso de licitacin pblica haya sido
declarado desierto. La Entidad Estatal que haya declarado desierta una licitacin puede
adelantar el Proceso de Contratacin correspondiente aplicando las normas del proceso de
seleccin abreviada de menor cuanta, para lo cual debe prescindir de: a) recibir
manifestaciones de inters, y b) realizar el sorteo de oferentes. En este caso, la Entidad
Estatal debe expedir el acto de apertura del Proceso de Contratacin dentro de los cuatro
(4) meses siguientes a la declaratoria de desierta.
(Decreto 1510 de 2013, artculo 61)
Artculo 2.2.1.2.1.2.23. Adquisicin de productos de origen o destinacin
agropecuaria. La Entidad Estatal debe aplicar el proceso de adquisicin en bolsa de
productos de que tratan los artculos 2.2.1.2.1.2.11 a 2.2.1.2.1.2.19 del presente decreto
para adquirir productos de origen o destinacin agropecuaria ofrecidos en las bolsas de
productos. La Entidad Estatal puede adquirir tales productos fuera de bolsa si lo hace en
mejores condiciones. En este caso la Entidad Estatal debe expresar en los Documentos del
Proceso esta situacin.
(Decreto 1510 de 2013, artculo 62)

DECRETO NMERO. '


"Por medio

cual se av...... ,.,'"

1082

de 2015 Hoja N. 28

nico Reglamentario del Sector Administrativo de


Planeacin' Nacional"

''''I','OTl'"\

Artculo 2.2.1.2.1.2.24. Contratacin


industriales y comerciales del
Estado. Las empresas industriales y comerciales del
y
sociedades
economa
del cincuenta por ciento
mixta, sus filiales y
empresas en las cuales el Estado tenga
(50%) del capital social que no se encuentren en situacin de competencia, deben utilizar el
procedimiento de seleccin abreviada de menor cuanta para los contratos que tengan como
objeto su actividad comercial e industrial, salvo para los contratos de obra pblica,
consultora, prestacin de servicios, concesin, encargo fiduciario y fiducia pblica para los
cuales se aplicar modalidad que corresponda.
(Decreto 1510
2013, artculo 63)
Artculo 2.2.1.2.1.2.25. Contratacin de Entidades Estatales dedicadas a la proteccin
de derechos humanos y poblacin con alto grado de vulnerabilidad. Las Entidades
Estatales que tengan a su cargo la ejecucin de los programas a los que se refiere el literal h)
del numeral 2 del artculo 2 de la Ley 1150 de 2007 deben aplicar
procedimiento
establecido para seleccin abreviada de menor cuanta.
(Decreto 1510 de 2013, artculo 64)
Artculo 2.2.1.2.1.2.26. Seleccin Abreviada para la adquisicin de Bienes y Servicios
para la Defensa y Seguridad Nacional.
Entidades
que requieran contratar
Bienes y Servicios para la
y Seguridad Nacional deben hacerlo a travs del
procedimiento para la seleccin abreviada
menor cuanta sealado en el artculo
1 1
del presente decreto.
Si los bienes y servicios que se requieran
la defensa y seguridad nacional son Bienes
y Servicios de Caractersticas Tcnicas Uniformes en los trminos del artculo 2.2.1 1.1 1
del presente decreto, la Entidad Estatal debe utilizar el procedimiento
subasta inversa,
compra por Catlogo derivado de la celebracin de Acuerdos Marco de Precios o a travs
bolsa de productos.
Entidades
deben consignar en los Documentos del Proceso las razones por
las cuales
bienes o servicios objeto del Proceso de Contratacin son requeridos para la
defensa y seguridad nacional.
(Decreto 1510
2013, artculo 65A; Decreto 1965 de 2014, artculo 1)

SUBSECCIN 3

CONCURSO DE MRITOS

Artculo 2.2.1.2.1.3.1. Procedencia del concurso de mritos. Las Entidades Estatales


deben seleccionar sus contratistas a travs del concurso
mritos para la prestacin de
servicios de consultora de que trata el numeral 2 del artculo
de Ley 80 de 1
y para
los proyectos de arquitectura.
procedimiento para la seleccin
proyectos de arquitectura es el establecido en los
artculos
1 1.3.8 al
1 .1.3.25 del presente decreto.
(Decreto 1 O de 2013, artculo 66)
Artculo 2.2.1.2.1.3.2. Procedimiento del concurso de mritos. Adems de las reglas
generales previstas en la ley y en el presente ttulo, las siguientes reglas son aplicables
concurso de mritos abierto o con precalificacin:
1. La Entidad Estatal en los pliegos de condiciones debe indicar la forma como cal
entre otros, los siguientes
a) la experiencia del interesado y del equipo de

DECRETO

2015 Hoja N, 29

"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del ....."""r'uw Administrativo

Planeacin Nacional"
trabajo, y b)
de trabajo.
2.

formacin acadmica y las publicaciones tcnicas y cientficas del equipo

Entidad Estatal
publicar durante
(3)
hbiles
informe
cual debe contener la calificacin tcnica y el orden de elegibilidad.

evaluacin,

3. La Entidad Estatal debe revisar la


econmica y verificar que
en rango del
valor estimado consignado en los documentos y estudios previos y del presupuesto
asignado para el contrato.
4.

revisar con el oferente calificado en el primer lugar de elegibi


lidad la coherencia y consistencia
i) la necesidad identificada por la Entidad Estatal
precio
y el alcance de la oferta; ii) la consultora ofrecida y el precio ofrecido, y iii)
ofrecido y la disponibilidad presupuestal del respectivo Proceso de Contratacin. Si la
Entidad Estatal y el
llegan a un acuerdo
el alcance y el valor del contrato,
constancia del mismo y firmarn el contrato.
y el oferente calificado en el primer lugar de elegibilidad no llegan a
Si la
un acuerdo dejarn constancia de ello y la
Estatal
con el oferente
calificado en el segundo lugar de elegibilidad los aspectos a los que se refiere el numeral
anterior.
Entidad Estatal y el oferente llegan a un acuerdo dejarn constancia del
mismo y firmarn el contrato.

6. Si la Entidad
y el oferente calificado en segundo
a un acuerdo, la Entidad
debe declarar desierto el
201 artculo 67)

(Decreto 1510

de elegibilidad no llegan
de Contratacin.

'-'T(lCEl so

Artculo 2.2.1.2.1
Precalificacin para el concurso de mritos. En
etapa

planeacin del concurso de mritos, la Entidad


puede hacer una precalificacin de

los oferentes cuando dada la complejidad


la consultora lo considere pertinente.

(Decreto 1 O de 2013, artculo 68)

Artculo 2.2.1
Aviso de convocatoria para la precalificacin en el concurso de
mritos.
la
Estatal decide adelantar el concurso de mritos con precalificacin
debe convocar a los interesados por medio de un aviso publicado en el
que debe
la siguiente informacin:
1.

mencin del Proceso de Contratacin

el cual se adelanta la precalificacin.

2. La forma en
cual los interesados deben presentar su manifestacin
inters y
acreditar los requisitos habilitantes
experiencia, formacin, publicaciones y la
capacidad de organizacin
interesado y su equipo de trabajo.

3.

criterios que la Entidad


incluyendo la mencin

tendr en cuenta para conformar la lista


si hay un nmero mximo de precalificados.

4. El tipo
sorteo que la Entidad
debe adelantar para conformar la
precalificados,
el nmero de interesados
cumple con las condiciones
precalificacin es superior al nmero mximo establecido para conformar lista.
5. El Cronograma de la precalificacin.
(Decreto
de 2013, artculo 69)

de
la

DECRETO NMERO'

108 2

de 2015 Hoja N. 30

"Por medio del cual se eXCfloe el Decreto nico Reglamentario del Sector Administrativo
Planeacin Nacional"

Artculo 2.2.1.2.1
Informe de precalificacin. Luego de recibir
manifestaciones de
acrediten la experiencia, formacin,
inters y los documentos con los cuales
publicaciones y la capacidad de organizacin, la Entidad Estatal debe adelantar
precalificacin de acuerdo con lo dispuesto en el
convocatoria para la
precalificacin.
Entidad Estatal debe elaborar un informe de precalificacin y publicarlo
en el
por trmino establecido en aviso de convocatoria para la precalificacin.
interesados pueden hacer comentarios al informe de precalificacin durante los dos (2)
das hbiles siguientes a la publicacin del mismo.
(Decreto 1 O de 2013, artculo 70)
Artculo 2.2.1
.3.6. Audiencia de precalificacin.
Entidad Estatal debe efectuar una
audiencia pblica en la cual conformar lista
interesados precalificados para participar
en
Proceso
Contratacin respectivo. En la audiencia contestar
observaciones al
informe
precalificacin y notificar la lista de precalificacin de acuerdo con lo establecido
en la
Si la Entidad Estatal establece un nmero mximo de interesados para conformar
la lista de precalificados y el nmero de interesados que cumple con las condiciones
precalificacin es superior al mximo establecido, en la audiencia de precalificacin
Entidad Estatal debe hacer
sorteo
conformar la lista, de acuerdo con lo que haya
establecido en el
de convocatoria.
Entidad Estatal no puede conformar la lista de precalificados, puede continuar con el
Proceso de Contratacin en la modalidad de concurso de mritos abierto o sin
precalificacin.
(Decreto 1510 de 2013, artculo 71)
Articulo 2.2.1.2.1.3.7. Efectos de la precalificacin.
conformacin de la lista de
precalificados no obliga a la Entidad Estatal a abrir el Proceso de Contratacin.
(Decreto 1510 de 2013, artculo 72)
Concurso para la seleccin de consultores de diseo, planos, anteproyectos y
proyectos arquitectnicos
Artculo 2.2.1.2.1.3.8. Definicin de Concurso de Arquitectura. El concurso
arquitectura es procedimiento mediante el cual la Entidad Estatal, previa invitacin pblica
yen igualdad de oportunidades, selecciona un consultor entre los proponentes
en elaborar diseos, planos, anteproyectos y proyectos arquitectnicos.
estudios o trabajos tcnicos relacionados con el
convocatoria para la elaboracin
desarrollo de la profesin de arquitectura puede conllevar labores tcnicas y/o profesionales
complementarias de la propuesta, pero siempre su objeto principal
el diseo integral.
estos eventos, los proponentes definirn las labores fundamentales que complementan
la propuesta, las cuales no podrn
la misma.
(Decreto 2326 de 1995, artculo 1)
Artculo 2.2.1.2.1.3.9. Parles que intervienen en
concurso de arquitectura. En el
proceso
seleccin del concurso de arquitectura intervienen cuatro (4)
a
1.

Entidad
promotora. Es el organismo interesado en adelantar el proceso de
seleccin mediante el concurso arquitectnico.
organismo asesor.
el ente idneo en la materia de arquitectura que organiza y
disea los aspectos tcnicos del concurso de arquitectura y, acta como coordinador

DECRETO

"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Administrativo
Planeacin Nacional"
entre la Entidad Estatal promotora y
proponentes.

jurado calificador, y entre stos con los

jurado calificador.
el cuerpo independiente que estudia, califica y recomienda la
propuesta ms idnea y favorable
se ajusta a las bases
concurso
arquitectura.
4. Los
Son las personas naturales o jurdicas, uniones temporales o
la
80
93, inscritas en el concurso de
consorcios definidos en el artculo 7
arquitectura que presenten sus propuestas de acuerdo con
bases del concurso.
(Decreto 2326
1995, artculo 2)

Artculo 2.2.1.2.1.3.10. Modalidades de Concurso


Arquitectura. Seg n las
caractersticas y nivel
desarrollo del concurso de arquitectura, se establecen las
siguientes modalidades:
1. De ideas.
acto mediante el cual la
promotora solicita al organismo
asesor elaborar las bases del concurso con el fin de obtener soluciones a nivel de
esquema bsico de diseo o conceptos generales
un tema urbanstico y/o
arquitectnico.
el acto mediante
cual la Entidad Estatal promotora solicita al
De anteproyecto.
organismo asesor elaborar las
del concurso con
fin de obtener sollJciones a
nivel
anteproyecto de un tema arquitectnico y/o de diseo urbano, tales como
edificacin nueva,
, remodelacin, proyectos urbanos, elementos del
espacio pblico.
(Decreto 2326 de 1995, artculo 3)

Artculo
.2.1.3.11. Obligaciones de la Entidad Estatal promotora.
las obligaciones
la Entidad
promotora:

siguientes son

1. Definir la modalidad del concurso de arquitectura que corresponda a sus necesidades y


requerimientos.
2. Designar a uno de sus servidores pblicos como
quien debe elaborar
programa de necesidades y requerimientos
del concurso.
debe ser un
arquitecto matriculado.
Acordar con el organismo asesor los honorarios por la prestacin
servicios
de coordinacin,
como,
premios y costos del concurso
arquitectnico segn el reglamento de honorarios
Sociedad Colombiana
Arquitectos o normas vigentes.
los premios de acuerdo con lo definido en las bases
referencia.
5. Entregar al organismo asesor el programa
concurso para ser incorporados a las bases

concurso o trminos de

necesidades y requerimientos materia del


mismo.

6. Nombrar un (1) miembro del jurado calificador antes de la iniciacin del concurso
arquitectnico, quien deber ser arquitecto matriculado, diferente del asesor estipulado
en el numeral 2 del presente artculo. En caso de que
alcalde delegue su
representacin en
Entidad
promotora, sta nombrar un segundo

DECRETO NMERO' .
"Por medio del cual se expide el

10 8 2

de 2015 Hoja N.

niQo Reglamentario
Planeacin Nacional"

,,,,,'u.... Administrativo

representante quien deber ser arquitecto matriculado, en concordancia con el numeral


4 del artculo 2.2.1.2.1 17 del presente decreto.
Cancelar o responder por los honorarios de
miembros del jurado calificador de
la
Colombiana
Arquitectos.
acuerdo con
reglamento de honorarios
Para el caso en el que el miembro del jurado calificador sea servidor pblico, ste no
tendr derecho a los honorarios.
Revisar y dar el
organismo asesor.

9. Definir si

bueno a las bases

concurso

concurso arquitectnico presentadas por el

arquitectura se har en una o a

10. Recibir las propuestas los proponentes y entregarlas


estudio, calificacin y concepto.

rondas.
jurado calificador para su

contrato
consultora con el
11. Aceptar o rechazar el fallo del jurado calificador y
proponente que obtuvo el primer puesto de acuerdo con su naturaleza y cuanta. Si en
plazo sealado en
trminos de referencia, el ganador no firmare el contrato, la
Entidad Estatal lo podr hacer con el proponente que obtuvo el segundo o tercer puesto,
pero respetando el orden de calificacin del jurado calificador.
caso de rechazo la
decisin deber ser motivada.
contrato
consultora de que trata
1 Pagar al contratista conforme se estipule en
numeral anterior, de acuerdo
reglamento de honorarios de la Sociedad Colombiana
de Arquitectos.
13. Proclamar en evento pblico el fallo en un plazo no mayor de quince (15) das hbiles a
partir del trmino en que deben rendir el fallo.

14. Prorrogar el concurso

arquitectura cuando se presente el evento a que hace


el numeral 5 del artculo 30 de la Ley 80 de 1993.

administrativo de declaratoria de desierto del concurso


15. Expedir el
en los trminos
numeral 7 del artculo 24 de la
80
1993.
1

dems sealadas en los principios


consagrados en la Ley 80
1
(Decreto 2326
1995, artculo 4)

transparencia, econom

arquitectura

y responsabilidad

Artculo 2.2.1
.3.1
Obligaciones del organismo asesor. Las siguientes son
obligaciones del organismo asesor:
1. Elaborar, imprimir, promover y presentar a
Estatal promotora las
concurso
su visto bueno, previo
recibo de las necesidades y requerimientos
materia del concurso.
Designar el asesor del concurso arquitectnico, quien estar en permanente contacto
con
asesor
la Entidad Estatal promotora para todos los
relacionados con
la organizacin y desarrollo del proceso.
Informar al jurado calificador sobre las bases del concurso y hacer las aclaraciones
pertinentes.

~- 1082

DECRETO NUMERO

de 2015 Hoja N. 33

"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Administrativo de
Planeacin Nacional"

4. Apoyar la divulgacin de la realizacin del concurso arquitectnico de acuerdo con la


Entidad Estatal promotora.
5. Asesorar en la elaboracin de los avisos de apertura del concurso arquitectura de que
trata el numeral 3 inciso ltimo del artculo 30 de la Ley 80 de 1993.
6. Asesorar a la Entidad Estatal promotora cuando se solicite la audiencia de que trata el
numeral 4 del artculo 30 de la Ley 80 de 1993. En el evento en que sea solicitada esta
audiencia para el caso de los concursos de arquitectura, se practicar en la regional de
la Sociedad Colombiana de Arquitectos correspondiente al lugar donde se desarrolla la
labor objeto del concurso de arquitectura.
7. Apoyar la inscripcin de los proponentes a la Entidad Estatal promotora .
8. Proyectar para la aprobacin de la Entidad Estatal promotora, las respuestas de las
consultas que hicieran los proponentes, relacionadas con los aspectos tcnicos del
concurso .
9. En acto pblico donde se efecte la proclamacin del fallo, apoyar a la Entidad Estatal
promotora. En ste acto se abrirn los sobres que contiene la identificacin de los
ganadores en los trminos de las bases del concurso. As mismo, se proceder a la
adjudicacin tal como lo estipula el numeral 10 del artculo 30 de la Ley 80 de 1993.
(Decreto 2326 de 1995, artculo 5)
Artculo 2.2.1.2.1.3.13. Obligaciones del jurado calificador. Las siguientes son las
obligaciones del jurado calificador:
1. Estudiar y aceptar las bases del concurso de arquitectura como el fundamento primordial
para practicar la calificacin.
2. Aceptar como valor de sus honorarios el consignado en el reglamento de honorarios de
la Sociedad Colombiana de Arquitectos. Sin embargo, en caso que el miembro del jurado
calificador sea servidor pblico no tendr derecho a los honorarios.
3. Haber visitado el sitio donde se ir a desarrollar el trabajo objeto del concurso.
4. Recibir de la Entidad Estatal promotora los trabajos presentados por los proponentes,
estudiarlos, analizarlos y evaluarlos detenidamente. Estas propuestas permanecern en
su poder y bajo su responsabilidad con carcter de reserva absoluta hasta la fecha de
emitir el concepto correspondiente, es decir cuando se haga pblico.
5. Emitir el concepto de las propuestas presentadas acorde con el nmero de premios
definidos para el concurso de arquitectura. En el evento que la propuesta contenga
labores tcnicas y/o profesionales de apoyo su estudio se har de una manera integral,
en concordancia con el inciso 2 del artculo 2.2 .1.2.1.3.8 del presente decreto.
6. Dejar constancia en un acta del proceso de los criterios que el jurado calificador
desarroll para obtener el concepto emitido.
7. Hacer las observaciones que considere necesarias al trabajo ganador y a los que ocupen
el segundo y tercer puesto.

DECRETO NMERO

10 8 2

de 2015 Hoja N. 34

"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Administrativo de
Planeacin Nacional"
8. Manifestar a la Entidad Estatal promotora la declaratoria de desierto el concurso de
arquitectura, en caso que se presente el impedimento de la escogencia objetiva de que
trata el numeral 18 del artculo 25 de la Ley 80 de 1993.
9. Las dems que considere necesarias la Entidad Estatal promotora.

(Decreto 2326 de 1995, artculo 6)

Artculo 2.2.1.2.1.3.14. Incumplimiento de las Obligaciones del jurado calificador. En


caso que los miembros del jurado calificador incumplan cualquiera de las obligaciones
definidas en los artculos 2.2 .1.2.1.3.13 y 2.2.1 .2.1 .3.20 del presente decreto, ser causal
para ser removido inmediatamente de su cargo por parte del organismo que representa. Una
vez sea removido se proceder a nombrar su remplazo en coordinacin con la Entidad
Estatal promotora.
(Decreto 2326 de 1995, artculo 7)
Artculo 2.2.1.2.1.3.15. Requisitos y obligaciones de los proponentes. Los proponentes
podrn ser personas naturales o jurdicas, uniones temporales o consorcios. Cuando sean
personas naturales nacionales o extranjeros, debern ser arquitectos debidamente
matriculados para ejercer la profesin en el pas, y si son personas jurdicas, adems del
requisito para personas naturales que intervienen en el trabajo objeto del concurso y
relacionado con el tema de la arquitectura, deber la empresa tener dentro de sus estatutos
el ejercicio de la labor que se solicita en el proceso de seleccin y tener dentro de su nmina
de personal a arquitectos que cumplan con dicha funcin.
Las siguientes son las obligaciones de los proponentes:
1. Adquirir las bases del concurso, y presentar su propuesta respetando los lineamientos
expuestos en las mismas.
2. Cumplir con los requerimientos de fecha, hora, lugar y forma de presentacin de la
propuesta.
3. Hacer las modificaciones que le sean recomendadas por el jurado calificador cuando el
proceso de seleccin sea a dos rondas y al final del proceso para el que ocup el primer
puesto o el segundo y tercero, en el evento en que el primero no firme el contrato de
consultora en concordancia con el numeral 11 del artculo 2.2.1.2.1.3.11 del presente
decreto.
4. Acatar el concepto y las observaciones del jurado calificador.
(Decreto 2326 de 1995, artculo 8)
Artculo 2.2.1.2.1.3.16. Del organismo asesor. La Entidad Estatal promotora celebrar un
contrato de prestacin de servicios profesionales con el organismo asesor al iniciar el
proceso de seleccin de concurso pblico de arquitectura. El organismo asesor podr ser la
Sociedad Colombiana de Arquitectos como cuerpo consultivo del Gobierno Nacional y nico
organismo idneo que adelanta en cada una de las regiones del pas este tipo de gestiones.
(Decreto 2326 de 1995, artculo 9)
Artculo 2.2.1.2.1.3.17. Composicin del jurado calificador. Los miembros del jurado
calificador deben ser arquitectos matriculados. La composicin del jurado calificador estar
integrada de la siguiente forma:

1082

DECRETO NMERO_ _ _ _ _de 2015 Hoja N.


"Por medio

cual se expide el Decreto nico Reglamentario


Planeacin Nacional"

:--.,:::.,'rnr

1. Un (1) arquitecto matriculado en representacin de la Entidad


pod ser o no servidor pblico de esa Entidad Estatal.

Administrativo de

promotora, el cual

2. Dos (2)
de la Sociedad Colombiana
Arquitectos, nombrados por la
Junta Nacional, quienes debern ser arquitectos matriculados.
de la Sociedad Colombiana de Arquitectos
trabajo objeto del concurso arquitectnico, qu
matriculado.

la regional donde se
ser arquitecto

se
trabajo
matriculado y servidor
un municipio, el
predio donde se

4.

nt.ri<:>rI

su representacin en la Entidad
t:st.atal Promotora tendr dos (2) miembros
artculo 10)

Promotora, evento en
Jurado Calificador.

Artculo
1.3.18. Requisitos de los miembros del jurado calificador. Para ser
miembro del jurado calificador se debe ser arquitecto matriculado, y con experiencia
profesional
cinco (5) aos en el tema o materia afines del concurso
arquitectura en el
cual se va a ser
de
jurado calificador.
(Decreto
1995, artculo 11)
Artculo 2.2.1
.3.19. Seleccin del jurado calificador.
jurado calificador debe ser
arquitectura y su aceptacin
nombrado y conformado antes de la apertura de concurso
cumplimiento de las obligaciones consagradas en artculo 2.2.1.2.1.3.13 del
implica
1995, artculo 12)

Funciones del jurado


sus miembros, y si considera
u
asesor lo solicita, podr asesorarse
concurso pblico,
no participarn en el fallo.

jurado calificador debe elegir


Entidad Estatal promotora
en
materia objeto del

desintegracin del jurado calificador por


retiro de uno o ms de sus
o muerte, la Entidad Estatal promotora o organismo asesor estarn en libertad
un
no mayor de diez (10) das
los miembros salientes dentro
hbiles I"rU"iT~n a partir
la aceptacin de la
Esta facultad de la
Entidad
promotora y del organismo asesor podr
hasta reemplazar
el hecho de la renuncia, retiro
miembros del jurado calificador, pero
totalmente
o muerte.
En caso

Los miembros
de

jurado calificador deben asistir por lo menos al ochenta por ciento (80%)
de juzgamiento y tomar decisiones siem
por mayora absoluta de los
miembros del jurado calificador deben
a la sesin en la cual se emita
debe consignarse en el acta del fallo firmada por cada uno de ellos.

jurado calificador puede otorgar menciones honorficas, las cuales no comprometen


contractualmente ni a la Entidad Estatal promotora ni
asesor.
de 1995, artculo 13)

DECRETO NMERO .. 10 8 2

de 2015 Hoja N. 36

"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Administrativo de
Planeacin Nacional"

Artculo 2.2.1.2.1.3.21. De las Personas que intervienen en el concurso de arquitectura.


Los miembros del jurado calificador, as como el asesor del concurso de arquitectura
nombrado por el organismo asesor, se tendrn como servidores pblicos para efectos de las
inhabilidades e incompatibilidades para contratar de que trata el literal f del numeral 1 del
artculo 8 de la Ley 80 de 1993.
(Decreto 2326 de 1995, artculo 14)
Artculo 2.2.1.2.1.3.22. Trminos de referencia o bases del concurso. Los pliegos de
condiciones o trminos de referencia de que trata la Ley 80 de 1993, son las bases del
concurso para efectos de los concursos arquitectnicos de que trata la presente subseccin.
Estos debern contener como mnimo:
1. Los requisitos objetivos que se deben reunir para participar en el concurso de
arquitectura. La Entidad Estatal promotora podr elaborar directamente los trminos de
referencia o bases del concurso o encargar su elaboracin a una entidad con
conocimientos especializados como lo es la Sociedad Colombiana de Arquitectos;
2. La modalidad del concurso de arquitectura;
3. Las condiciones que deben reunir los proponentes;
4. El nombre de la Entidad Estatal promotora y de su asesor;
5. El nombre programa de necesidades y requerimientos materia del concurso que debe
elaborar;
6. El nombre del asesor como lo ordena el numeral 2 del artculo 2.2.1.2.1.3.11 del presente
decreto;
7. El nombre del asesor del organismo asesor;
8. El lugar, fecha, hora y forma de entrega de las propuestas;
9. El lugar de entrega o envo de las consultas;
10. La definicin acerca del nmero de rondas del concurso;
11. Los premios y sus valores, de acuerdo con el reglamento de honorarios de la Sociedad
Colombiana de Arquitectos.
12. El plazo para la firma del contrato a celebrarse entre la Entidad Estatal promotora y el
ganador del concurso, en desarrollo de lo establecido en el numeral 12 del artculo 30
de la Ley 80 de 1993.
(Decreto 2326 de 1995, artculo 15)

Artculo 2.2.1.2.1.3.23. Del presupuesto. La Entidad Estatal promotora debe garantizar el


cubrimiento de los costos que se generen en el proceso de seleccin con la respectiva
disponibilidad y reserva presupuestal, tal como lo consagran los numerales 6, 13 y 14 del
artculo 25 de la Ley 80 de 1993.
(Decreto 2326 de 1995, artculo 16)

.~

1082

DECRETO NMERO_ _ _ _ _de 2015 Hoja N. 37


"Por medio del cual se explloe el

nico
Planeacin Nacional"

Administrativo

Artculo 2.2.1
.3.24.
las garantas.
producto final de la convocatoria materia de la
presente subseccin deber ser un proyecto en el nivel que se solicite en las
del
no debern presentar
garanta
seriedad de
ofrecimientos
concurso. Por lo
hechos.
(Decreto
de 1995, artculo 17)
Artculo 2.2.1
.3.25. De la cuantia de los Trabajos Relacionados con el Ejercicio
Profesional de la Arquitectura. El valor de la cuanta de los contratos
consultora que
el resultado
los
resulten del proceso de seleccin de Concurso de Arquitectura
costos del trabajo
diseo, planos, anteproyectos y proyectos arquitectnicos, ms los
costos de los estudios o labores tcnicas fundamentales que apoyan el objeto del concurso,
es decir, las propuestas se tendrn como una unidad.
(Decreto 2326 de 1995, artculo 19)

SUBSECCIN 4

CONTRATACiN DIRECTA

Artculo 2.2.1.2.1.4.1. Acto administrativo de justificacin


la contratacin directa.
Entidad Estatal debe sealar en un acto administrativo justificacin para contratar bajo la
modalidad de contratacin directa, el cual debe contener:
1.

La causal que invoca para contratar directamente.


El objeto del contrato.
presupuesto para la contratacin y las condiciones que exigir al contratista.

4.

lugar en el cual

interesados pueden consultar los estudios y documentos previos.

acto administrativo no es necesario cuando el contrato a celebrar es de prestacin de


servicios profesionales y de apoyo a la gestin, y para los contratos
que tratan los literales
1.2.1
del presente decreto.
(a) y (b) del artculo
(Decreto 1510 de 2013, artculo 73)
Artculo 2.2.1.2.1.4.2. Declaracin de urgencia manifiesta.
la causal de contratacin
administrativo
la declare har
veces
acto
directa es la urgencia manifiesta, el
administrativo de justificacin, yen
caso la Entidad
no
obligada a elaborar
estudios y documentos previos.
(Decreto 1510 de 2013, artculo
Artculo 2.2.1.2.1.4.3. No publicidad de estudios y documentos previos. Los estudios y
documentos previos elaborados para los siguientes Procesos
Contratacin no son
pblicos: a) la contratacin de emprstitos; b) los contratos interadministrativos que celebre
el Ministerio
Hacienda y Crdito Pblico con el Banco
Repblica, y c) los contratos
el
.1.2.1.4.6 del presente decreto.
a los que se
(Decreto 1510
2013, artculo 75)
Artculo 2.2.1.2.1.4.4. Convenios o contratos interadministrativos.
modalidad de
la contratacin entre Entidades Estatales es la contratacin directa; y en
le es aplicable lo establecido en el artculo 2.2.1.2.1.4.1 del presente decreto.
Cuando la totalidad del presupuesto de una Entidad
parte
presupuesto
otra con ocasin
un convenio o contrato interadministrativo, el monto del presupuesto de

DECRETO NMERO__1_n_
,)_B_2_de 2015 Hoja N. 38
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Administrativo de
Planeacin Nacional"
la primera deber deducirse del presupuesto de la segunda para determinar la capacidad
contractual de las Entidades Estatales.
(Decreto 1510 de 2013, artculo 76)
Artculo 2.2.1.2.1.4.5. No obligatoriedad de garantas. En la contratacin directa la
exigencia de garantas establecidas en la Seccin 3, que comprende los artculos
2.2.1.2.3.1.1 al 2.2.1.2 .3.5 .1.del presente decreto no es obligatoria y la justificacin para
exigirlas o no debe estar en los estudios y documentos previos.
(Decreto 1510 de 2013, artculo 77)
Artculo 2.2.1.2.1.4.6. Contratacin de Bienes y Servicios en el Sector Defensa, la
Direccin Nacional de Inteligencia y la Unidad Nacional de Proteccin que necesiten
reserva para su adquisicin. Las Entidades Estatales no estn obligadas a publicar los
Documentos del Proceso para adquirir bienes y servicios en el Sector Defensa, la Direccin
Nacional de Inteligencia y la Unidad Nacional de Proteccin que requieren reserva . En estos
procesos de contratacin la adquisicin debe hacerse en condiciones de mercado sin que
sea necesario recibir varias ofertas.
(Decreto 1510 de 2013, artculo 78)
Artculo 2.2.1.2.1.4.7. Contratacin para el desarrollo de actividades cientficas y
tecnolgicas. La contratacin directa para el desarrollo de actividades cientficas y
tecnolgicas debe tener en cuenta la definicin contenida en el Decreto-Ley 591 de 1991 y
las dems normas que lo modifiquen, aclaren, adicionen o sustituyan .
(Decreto 1510 de 2013, artculo 79)
Artculo 2.2.1.2.1.4.8. Contratacin directa cuando no exista pluralidad de
oferentes. Se considera que no existe pluralidad de oferentes cuando existe solamente una
persona que puede proveer el bien o el servicio por ser titular de los derechos de propiedad
industrial o de los derechos de autor, o por ser proveedor exclusivo en el territorio nacional.
Estas circunstancias deben constar en el estudio previo que soporta la contratacin.
(Decreto 1510 de 2013, artculo 80)
Artculo 2.2.1.2.1.4.9. Contratos de prestacin de servicios profesionales y de apoyo a
la gestin, o para la ejecucin de trabajos artsticos que solo pueden encomendarse
a determinadas personas naturales. Las Entidades Estatales pueden contratar bajo la
modalidad de contratacin directa la prestacin de servicios profesionales y de apoyo a la
gestin con la persona natural o jurdica que est en capacidad de ejecutar el objeto del
contrato, siempre y cuando la Entidad Estatal verifique la idoneidad o experiencia requerida
y relacionada con el rea de que se trate. En este caso, no es necesario que la Entidad
Estatal haya obtenido previamente varias ofertas, de lo cual el ordenador del gasto debe
dejar constancia escrita.
Los servicios profesionales y de apoyo a la gestin corresponden a aquellos de naturaleza
intelectual diferentes a los de consultora que se derivan del cumplimiento de las funciones
de la Entidad Estatal, as como los relacionados con actividades operativas, logsticas, o
asistenciales.
La Entidad Estatal, para la contratacin de trabajos artsticos que solamente puedan en
comendarse a determinadas personas naturales, debe justificar esta situacin en los
estudios y documentos previos.
(Decreto 1510 de 2013, artculo 81)

1082

~,
DECRETO NMERO_ _ _ _ _de 2015 Hoja N. 39
medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del
Planeacin Nacional"

"''''''f'Tnr

Administrativo de

Artculo 2.2.1.2.1.4.10. Adquisicin de bienes inmuebles.


Entidades Estatales
pueden adquirir bienes inmuebles mediante contratacin directa para lo cual deben seguir
las siguientes reglas:
1. Avaluar con una institucin especializada
bien o los bienes inmuebles identificados
que satisfagan las necesidades que tiene la Entidad Estatal.
Analizar y comparar
condiciones
los
inmuebles que satisfacen las ne
opciones
cesidades identificadas y
en
adquisicin. anlisis que deber
cuenta los principios y objetivos del
de compras y contratacin pblica.
Entidad Estatal puede hacer parte de un proyecto inmobiliario para adquirir el bien
inmueble que satisfaga la necesidad
ha identificado, caso en cual no requiere
avalo de que trata el numeral 1 anterior.
(Decreto 1510 de 2013, artculo
Artculo 2.2.1.2.1.4.11. Arrendamiento de bienes inmuebles.
Entidades Estatales
pueden alquilar o arrendar inmuebles mediante contratacin directa para lo cual deben
seguir
siguientes reglas:
1. Verificar
condiciones del mercado inmobiliario en la ciudad en
requiere el inmueble.

que la Entidad

Analizar y comparar las condiciones de los bienes inmuebles que satisfacen las
necesidades identificadas y las opciones de arrendamiento, anlisis que deber tener
en cuenta los principios y objetivos del sistema
compra y contratacin pblica.
(Decreto 1510 de 2013, artculo 83)
SUBSECCIN 5

MNIMA CUANTA

.5.1. Estudios previos para la contratacin de mnima cuanta.

Artculo 2.2.1
debe
unos estudios previos
deben contener lo siguiente:
Entidad

1. La descripcin sucinta de

necesidad

pretende satisfacer con la contratacin.

2. La descripcin
objeto a contratar identificado con
Bienes y Servicios.

cuarto nivel del Clasificador

condiciones tcnicas
4.
5.

valor estimado del contrato y su justificacin.


de ejecucin del contrato.

6.
certificado
disponibilidad presupuestal que respalda la contratacin.
(Decreto 1510 de 2013, artculo 84)
Artculo 2.2.1
Procedimiento para
contratacin
mmlma cuanta. Las
siguientes reglas son aplicables a la contratacin cuyo valor no excede del 10% de la menor
cuanta de Entidad Estatal, independientemente de su objeto:

1082

DECRETO NMERO_ _ _ _ _de 2015 Hoja N. 40


"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Administrativo de
Planeacin Nacional"
1. La Entidad Estatal debe sealar en la invitacin a participar en procesos de mnima
cuanta la informacin a la que se refieren los numerales 2, 3 Y 4 del artculo anterior, y
la forma como el interesado debe acreditar su capacidad jurdica y la experiencia
mnima, si se exige esta ltima, y el cumplimiento de las condiciones tcnicas exigidas.
2. La Entidad Estatal puede exigir una capacidad financiera mnima cuando no hace el
pago contra entrega a satisfaccin de los bienes, obras o servicios. Si la Entidad Estatal
exige capacidad financiera debe indicar cmo har la verificacin correspondiente.
3. La invitacin se har por un trmino no inferior a un (1) da hbil. Si los interesados
formulan observaciones o comentarios a la invitacin, estos sern contestados por la
Entidad Estatal antes del vencimiento del plazo para presentar ofertas.
4. La Entidad Estatal debe revisar las ofertas econmicas y verificar que la de menor precio
cumple con las condiciones de la invitacin. Si esta no cumple con las condiciones de la
invitacin, la Entidad Estatal debe verificar el cumplimento de los requisitos de la
invitacin de la oferta con el segundo mejor precio, y as sucesivamente.
5. La Entidad Estatal debe publicar el informe de evaluacin durante un (1) da hbil.
6. La Entidad Estatal debe aceptar la oferta de menor precio, siempre que cumpla con las
condiciones establecidas en la invitacin a participar en procesos de mnima cuanta. En
la aceptacin de la oferta, la Entidad Estatal debe informar al contratista el nombre del
supervisor del contrato.
7. En caso de empate, la Entidad Estatal aceptar la oferta que haya sido presentada
primero en el tiempo.
8. La oferta y su aceptacin constituyen el contrato.
(Decreto 1510 de 2013, artculo 85)

Artculo 2.2.1.2.1.5.3. Adquisicin en Grandes Superficies cuando se trate de mnima


cuanta. Las Entidades Estatales deben aplicar las siguientes reglas para adquirir bienes
hasta por el monto de su mnima cuanta en Grandes Superficies:
1. La invitacin debe estar dirigida a por lo menos dos (2) Grandes Superficies y debe
contener: a) la descripcin tcnica , detallada y completa del bien, identificado con el
cuarto nivel del Clasificador de Bienes y Servicios; b) la forma de pago; c) el lugar de
entrega; d) el plazo para la entrega de la cotizacin que debe ser de un (1) da hbil; d)
la forma y el lugar de presentacin de la cotizacin, y e) la disponibilidad presupuestal.
2. La Entidad Estatal debe evaluar las cotizaciones presentadas y seleccionar a quien, con
las condiciones requeridas, ofrezca el menor precio del mercado y aceptar la mejor
oferta.
3. En caso de empate, la Entidad Estatal aceptar la oferta que haya sido presentada
primero en el tiempo.
4. La oferta y su aceptacin constituyen el contrato.
(Decreto 1510 de 2013, artculo 86)

Artculo 2.2.1.2.1.5.4. Garantas. La Entidad Estatal es libre de exigir o no garantas en el


proceso de seleccin de mnima cuanta yen la adquisicin en Grandes Superficies.

1082

_ _ _ _ _-.- 2015 Hoja N. 41

DECRETO

"Por medio del cual se exr::lloe el Decreto nico Reglamentario del Sector Administrativo de
Planea ci n

(Decreto 1510

2013, artculo

SECCiN 2

BIENES
ENA..IENACIN

ESTADO

SUBSECCIN 1

DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 2.2.1.2.2.1.1. Aplicacin. La


abreviada es la modalidad para la
enajenacin
bienes del Estado, la cual se
por las disposiciones contenidas en
los
a cargo del
presente captulo, salvo por las normas aplicables a la enajenacin
Fondo para la Rehabilitacin, Inversin Social y Lucha contra el Crimen Organizado y la
de 1995, el Decreto-Ley
de 2000 y la Ley 11
de
enajenacin de que tratan la Ley
2006.
(Decreto 1510 de 2013, artculo 88)

Articulo 2.2.1.2.2.1.2. FRISCO. A ms tardar 31


octubre
201 el Gobierno Nacional
bienes a cargo del Fondo para la
debe expedir el reglamento de enajenacin de
Rehabilitacin, Inversin Social y Lucha contra Crimen Organizado (FRISCO).
Pargrafo transitorio. Mientras este reglamento se expide, la enajenacin de los bienes a
normas contenidas en el
734
201
cargo del FRISCO se regir por
(Decreto 1
2013, artculo 89; Decreto 3054 de 2013, artculo 1)
Artculo 2.2.1.2.2.1.3. Transferencia de bienes a CISA.
enajenacin
entidades estatales del orden nacional a la Central de Inversiones CISA
2011 Y Decreto 047
2014 Y
el artculo 238 de la Ley 1450
modifiquen, adicionen o sustituyan, debe hacerse de conformidad
establecidas en tales normas.

de bienes de
A., de que trata
normas que
con las reglas

(Decreto 1510 de 2013, artculo 90)

Artcu lo 2.2.1.2.2.1.4. Enajenacin directa o a travs de intermediario idneo.


Entidades Estatales que no estn obligadas a cumplir con lo establecido en el artculo
anterior, pueden realizar directamente la enajenacin, o contratar para ello promotores,
de inversin, martillos, comisionistas de bolsas de bienes y productos, o cualquier
otro intermediario idneo, segn corresponda tipo
bien a enajenar.
(Decreto 1510 de 2013, artculo 91)

Artculo 2.2.1.2.2.1
Seleccin del intermediario idneo para la enajenaclon
bienes. La Entidad
debe adelantar esta seleccin a
de un Proceso de
menor cuanta. Si el
Contratacin en el cual utilice las reglas de la seleccin abreviada
intermediario idneo es un comisionista de bolsa
productos, la Entidad Estatal debe
el artculo 2.2.1.2.1.2.14 del
decreto.
utilizar el procedimiento al que se
avaluadores debidamente
Para el avalo de los bienes, los intermediarios se servirn
inscritos en
Registro Nacional de Avaluadores de
Superintendencia de Industria y
Comercio, quienes respondern solidariamente con aquellos.
Las causales de inhabilidad e incompatibilidad y
reglmen de conflicto
inters
son aplicables a los intermediarios contratados por
consagrado en Constitucin yen la
las
para la enajenacin de bienes.
(Decreto 1510 de 2013, artculo 92)

108

DECRETO NMERO_ _ _ _ _de 2015 Hoja N. 42


"Por medio del cual se eX:lloe el

nico Reglamentario del ..... ">f"nr Administrativo de


Planeaci Nacional"

Artculo 2.2.1.2.2.1.6. Objeto del contrato con el intermediario idneo. El objeto


logro y perfeccionamier:to de la venta.
contrato es la intermediacin comercial tendiente
En
caso
inmuebles y muebles sujetos a registro, el intermediario debe acompaar el
proceso de venta hasta el registro y la entrega fsica del bien, incluyendo la posibilidad de
efectos.
desempearse en calidad de mandatario para
(Decreto 1510 de 2013, artculo 93)
Artculo
Estudios previos. Los estudios y documentos previos deben
1.1.2.1.1 del presente decreto, el avalo
contener adems de lo sealado en el artculo
comercial del bien y precio mnimo
venta, obtenido de conformidad con lo sealado en
el presente ttulo.
(Decreto 1510 de 2013, artculo 94)
Artculo 2.2.1.2.2.1.8. Aviso de Convocatoria. El aviso de convocatoria debe contener
artculo
.1.2.1.2 del presente decreto, los datos
adems de lo establecido en
identificadores del bien y la indicacin de
condiciones mnimas de enajenacin, el valor
del avalo comercial y el precio mnimo de venta, si fueren diferentes.
se trata de bienes
inmuebles el aviso de convocatoria debe sealar: a) el municipio o distrito en donde se
ubican; b) su localizacin exacta con indicacin de su nomenclatura; c) el tipo de inmueble;
d) el porcentaje de propiedad; e) nmero de folio de matrcula inmobiliaria y cdula catastral;
f) uso del suelo; g) rea del terreno y
la construccin en metros cuadrados; h) la existencia
o no
gravmenes, deudas o afectaciones de
jurdico, administrativo o tcnico
que limiten el goce al derecho
dominio; i) la existencia de contratos que afecten o limiten
el uso, y j) identificacin del estado
ocupacin del inmueble.
el caso de bienes muebles
aviso debe sealar: a)
municipio o distrito donde se
ubican; b) su localizacin exacta; c) el tipo de bien; d) la existencia o no de gravmenes o
afectaciones de carcter jurdico, administrativo o tcnico que limiten el goce al derecho de
dominio, y e) la existencia de contratos que afecten o limiten su uso.
las condiciones de los bienes requieren informacin adicional a la indicada en el presente
artculo, la Entidad Estatal debe publicarla en el aviso de convocatoria o indicar lugar en
el cual los interesados pueden obtenerla.
(Decreto 1510 de 2013, artculo 95)
Articulo 2.2.1.2.2.1.9. Contenido de los pliegos de condiciones.
de lo sealado
en el artculo
1.1.2.1.3
presente decreto.
pliegos de condiciones deben indicar
condiciones particulares que
tener los posibles oferentes y lo siguiente:
1. Forma de pago del precio.
2. Formalidades para la suscripcin del contrato de enajenacin.
3. Trmino para otorgar la escritura pblica, si hay lugar a ella.
4. Trmino para
Condiciones

registro, si hay lugar a ello.


la

material del bien.

6. La obligacin del oferente de declarar por escrito el origen de los recursos que utilizar
para la compra del bien.

DECRETO

NME~O

1082

de 2015 Hoja N. 43

"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Administrativo de
Planeacin Nacional"
La Entidad Estatal puede enajenar el activo a pesar de que tenga cargas derivadas de
impuestos y contribuciones, deudas de consumo o reinstalacin de servicios pblicos y
administracin inmobiliaria, caso en el cual debe manifestarlo en los pliegos de condiciones
y el oferente aceptar dichas condiciones pues debe asumir las deudas informadas.
(Decreto 1510 de 2013, artculo 96)
Artculo 2.2.1.2.2.1.10. Requisito para la presentacin de oferta o postura. Para
participar en los procesos de enajenacin de bienes del Estado, el oferente debe consignar
a favor de la Entidad Estatal un valor no inferior al veinte por ciento (20%) del precio mnimo
de venta, como requisito habilitante para participar en el Proceso de Contratacin, valor que
se imputar al precio cuando el interesado es el adjudicatario.
La Entidad Estatal debe devolver al oferente cuya oferta no fue seleccionada el valor
consignado, dentro del trmino establecido en los pliegos de condiciones, sin que haya lugar
a reconocimiento de intereses, rendimientos e indemnizaciones, ni el reconocimiento del
impuesto a las transacciones financieras.
Si el oferente incumple cualquiera de las obligaciones derivadas de la oferta, tales como las
condiciones de pago, la firma de documentos sujetos a registro, o cualquier otro asunto
derivado del negocio jurdico, pierde la suma de dinero depositada a favor de la Entidad
Estatal que se entiende como garanta de seriedad del ofrecimiento, sin perjuicio de que la
Entidad Estatal reclame los perjuicios derivados del incumplimiento. En consecuencia no se
exigir garanta adicional a los oferentes o al comprador.
El oferente que no resulte adjudicatario puede solicitar a la Entidad Estatal mantener el valor
consignado para otro proceso de enajenacin que adelante la Entidad Estatal, valor al cual
puede adicionar recursos cuando sea necesario.
(Decreto 1510 de 2013, artculo 97)

SUBSECCIN 2

MECANISMO DE ENAJENACiN

Artculo 2.2.1.2.2.2.1. Enajenacin directa por oferta en sobre cerrado. La Entidad


Estatal que enajene bienes con el mecanismo de oferta en sobre cerrado debe seguir el
siguiente procedimiento.
1. La Entidad Estatal debe publicar la convocatoria, los estudios previos, el proyecto de
pliegos de condiciones, en los cuales debe incluir la lista de bienes sometidos al proceso
de enajenacin.
2. Recibidas y respondidas las observaciones al proyecto de pliegos de condiciones, la
Entidad Estatal debe expedir el acto administrativo de apertura y publicarlo en el SECOP
junto con los pliegos de condiciones definitivos.
3. Una vez recibidas las ofertas, la Entidad Estatal debe verificar el cumplimiento de los
requisitos habilitantes de los oferentes y publicar el informe correspondiente en el
SECOP junto con la lista de los bienes sobre los cuales se recibieron ofertas.
4. La Entidad Estatal debe convocar la audiencia en el lugar, da y hora sealados en los
pliegos de condiciones.
5. En la audiencia la Entidad Estatal debe abrir las ofertas econmicas de los oferentes
habilitados e informar la mejor oferta para la Entidad Estatal.

1082

_ _ _ _ _--- 2015 Hoja N. 44

DECRETO

"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Administrativo
Planeacin Nacional"
6. La Entidad
sola vez.

concede a los oferentes la oportunidad para mejorar la oferta por una

7. Surtido este paso, la Entidad


el mejor precio para la Entidad
(Decreto 1510 de 2013, artculo 98)

debe adjudicar el bien al oferente que haya ofrecido

Artculo 2.2.1.2.2.2.2. Enajenacin directa a travs de subasta pblica.


Entidad
Estatal que enajene bienes con el mecanismo de subasta pblica debe
el
procedimiento establecido en
artculo 2.2.1 1
del presente decreto, teniendo en
cuenta que el bien debe ser adjudicado al oferente que haya ofrecido el mayor valor a pagar
por los bienes objeto de enajenacin yen consecuencia, Margen Mnimo debe ser al
(Decreto 1510 de 2013, artculo 99)
Artculo 2.2.1.2.2.2.3. Enajenacin a travs de intermediarios idneos. La venta debe
realizarse a travs de subasta pblica, o mediante el mecanismo de derecho privado que se
convenga con el intermediario.
(Decreto 1510 de 2013, artculo 100)
SUBSECCIN 3

BIENES INMUEBLES

Artculo 2.2.1.2.2.3.1. Avalo comercial del bien. La Entidad


o su intermediario
idneo, debe avaluar el bien objeto de enajenacin. El avalo puede estar a cargo del
Instituto Geogrfico Agustn Codazzi o a cargo de una persona especializada inscrita en el
Registro Nacional
Avaluadores
lleva la Superintendencia de Industria y Comercio.
Los avalos tienen vigencia de un ao.
(Decreto 1510 de 2013, artculo 101)
Artculo 2.2.1.2.2.3.2. Precio mnimo de venta.
Entidad Estatal debe establecer
precio mnimo de venta con base en las siguientes variables:
1. Valor del avalo. Valor arrojado por

avalo comercial vigente.

2. Ingresos. Todos los recursos que


la Entidad
como cnones de arrendamiento y rendimientos.

provenientes del bien, tales

3. Gastos. Todos los gastos en que incurre Entidad Estatal derivados de la titularidad del
bien, la comercializacin,
saneamiento, el mantenimiento y la administracin del
mismo, tales como:
1. Servicios pblicos.

Conservacin, administracin y vigilancia.

3.3. Impuestos y gravmenes.


3.4. Seguros.

de promocin en ventas.

3.6. Costos y gastos de saneamiento.


3.7. Comisiones fiduciarias.
3.8.
de bodegaje.
3~9a

Deudas

OV .,.TlO.nu",,,,

v ~
1082

DECRETO NMERO_ _ _ _ _de 2015 Hoja N. 45

"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Administrativo de
Planeacin Nacional"
4. Tasa de descuento. Es el porcentaje al cual se descuentan los flujos de caja futuros para
traerlos al valor presente y poder con ello determinar un valor equivalente del activo y
estar determinada en funcin de la DTF.
5. Tiempo de comercializacin: Corresponde al tiempo que la Entidad Estatal considera
que tomar la comercializacin de los activos con el fin de calcular los ingresos y egresos
que se causaran durante el mismo.
6. Factores que definen el tiempo de comercializacin. Los siguientes factores, entre otros,
afectan el tiempo de comercializacin del activo y permiten clasificarlos como de alta,
mediana o baja comercializacin:
6.1. Tipo de activo.
6.2. Caractersticas particulares del activo.
6.3. Comportamiento del mercado.
6.4. Tiempo de permanencia del activo en el inventario de la Entidad Estatal.
6.5. Nmero de ofertas recibidas.
6.6. Nmero de visitas recibidas.
6.7. Tiempo de comercializacin establecida por el avaluador.
6.8. Estado jurdico del activo.
7. Estado de saneamiento de los activos. Se tendr en cuenta :
7.1. Activo saneado transferible. Es el activo que no presenta ningn problema
jurdico , administrativo o tcnico, que se encuentra libre de deudas por cualquier
concepto, as como aquel respecto del cual no exista ninguna afectacin que
impida su transferencia.
7.2. Activo no saneado transferible . Es el activo que presenta problemas jurdicos,
tcnicos o administrativos que limitan su uso, goce y disfrute, pero que no impiden
su transferencia a favor de terceros.
8. Clculo del precio mnimo de venta. El precio mnimo de venta se calcula como la
diferencia entre el valor actualizado de los ingresos incluido el valor del avalo del bien
y el valor actualizado de los gastos a una tasa de descuento dada.
(Decreto 1510 de 2013, artculo 102)

Artculo 2.2.1.2.2.3.3. Otorgamiento de la escritura pblica. La escritura pblica debe


otorgarse en la notara de reparto correspondiente, dentro de los cuarenta y cinco (45) das
calendario siguientes a la fecha en la cual el adjudicatario acredite el pago total del precio
de venta. Solamente puede otorgarse la escritura pblica antes del pago total del saldo del
inmueble cuando esto sea necesario para cumplir condiciones para el desembolso del precio
de venta.
Si el oferente pretende pagar el precio con un crdito o un leasing, en la subasta debe
acreditar esta circunstancia con la presentacin de una carta expedida por la entidad
financiera en la cual conste la preaprobacin del crdito. Debe tambin indicar si requiere de
la firma de una promesa de compraventa como requisito para el desembolso de un crdito
o para el retiro de cesantas.
En el evento de presentarse alguna circunstancia de caso fortuito o fuerza mayor, no
imputable a las partes, estas pueden de comn acuerdo modificar la fecha de otorgamiento
de la escritura pblica mediante documento suscrito por las partes.
(Decreto 1510 de 2013, artculo 103)

1082

DECRETO NME'RO_ _ _ _ _de 2015 Hoja N. 46

"Por medio del cual se expide el

nico Reglamentario del


Planeacin Nacional"

Administrativo de

Artculo 2.2.1.2.2.3.4.
de registro y derechos notariales. Los derechos notariales,
los gastos de fotocopias, autenticaciones y los impuestos de venta y registro se liquidarn y
pagarn de conformidad con las normas legales vigentes sobre la materia.
(Decreto 1510 de 2013, artculo 104)
Artculo 2.2.1.2.2.3.5. Entrega material del bien inmueble.
Entidad Estatal debe
entregar el inmueble dentro de los treinta (30) das calendario siguientes a la fecha del
registro, previa presentacin del certificado
tradicin y libertad en el que conste la
inscripcin de la escritura pblica de venta del inmueble.
Las obligaciones generadas sobre el inmueble con posterioridad al registro del bien estn a
cargo del comprador.
(Decreto 1510
2013, artculo 105)
SUBSECCIN 4

BIENES MUEBLES

Artculo 2.2.1.2.2.4.1. Precio mnimo de venta de bienes muebles no sujetos a


registro.
Entidad
debe tener en cuenta el resultado del estudio de las condiciones
de mercado, el estado de los bienes muebles y el valor registrado en los libros contables de
la misma.
(Decreto 1510 de 2013, artculo 106)
Artculo 2.2.1
Precio mnmo de venta de bienes muebles sujetos a registro.
Entidad Estatal debe tener en cuenta lo siguiente:
1.

debe obtener un avalo comercial practicado por cualquier persona


carcter privado, registrada en el Registro Nacional de Avaluadores,
excepto cuando
bien a enajenar es un automotor
dos (2) ejes pues
independientemente de su clase, tipo
servicio, peso o capaCidad, de carga y de
pasajeros, la Entidad Estatal
usar los valores establecidos anualmente por
Ministerio
Transporte.
La Entidad

2. Una vez establecido el valor comercial, la Entidad Estatal debe descontar


valor
estimado de los gastos en los
debe incurrir para el mantenimiento y uso del bien
en un trmino
un (1) ao, tales como conservacin, administracin y vigilancia.
impuestos, gravmenes, seguros y gastos de bodegaje, entre otros.
(Decreto 1510
2013, artculo 107)
Artculo 2.2.1.2.2.4.3. Enajenacin de bienes muebles a ttulo gratuito entre Entidades
deben hacer un inventario de los bienes muebles que no
Estatales. Las Entidades
utilizan y ofrecerlos a titulo gratuito a las Entidades Estatales a travs
un acto
administrativo motivado que deben publicar en su pgina web.
Entidad
interesada en adquirir estos bienes a ttulo gratuito, debe manifestarlo por
escrito dentro de los treinta (30) das calendario siguientes a la fecha de publicacin del acto
administrativo. En tal manifestacin la Entidad
debe sealar
necesidad funcional
que pretende satisfacer con el bien y las razones que justifican su solicitud.
hay dos o ms manifestaciones de inters de Entidades
para el mismo bien, la
Entidad Estatal que primero haya manifestado su inters debe tener preferencia. Los
la Entidad Estatal titular
bien y la interesada en recibirlo, deben
representantes
entrega en la cual deben establecer la fecha de la entrega material del
suscribir un acta

l n8?

DECRETO NMERO_ _ _U_ _


...._ de 2015 Hoja N. 47
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Administrativo de
Planeacin Nacional"

bien, la cual no debe ser mayor a treinta (30) das calendario, contados a partir de la
suscripcin del acta de entrega.
(Decreto 1510 de 2013, artculo 108)
Artculo 2.2.1.2.2.4.4. Enajenacin de otros bienes. Para enajenar otro tipo de bienes
como cartera, cuentas por cobrar, fideicomisos de cartera, las Entidades Estatales no
obligadas a aplicar las normas mencionadas en el artculo 2.2.1.2.2.1.3 el presente decreto,
deben determinar el precio mnimo de venta tomando en consideracin, entre otros, los
siguientes parmetros:
1. La construccin del flujo de pagos de cada obligacin, segn las condiciones actuales
del crdito y/o cuentas por cobrar.
2. La estimacin de la tasa de descuento del flujo en funcin de la DTF, tomando en
consideracin los factores de riesgo inherentes al deudor y a la operacin, que puedan
afectar el pago normal de la obligacin.
3. El clculo del valor presente neto del flujo, adicionando a la tasa de descuento la prima
de riesgo calculada.
4. Los gastos asociados a la cobranza de la cartera a futuro, las garantas asociadas a las
obligaciones, edades de mora y prescripcin de cobro.
5. El tiempo esperado para la recuperacin de la cartera por recaudo directo o por va
judicial.
6. Las dems consideraciones universalmente aceptadas para este tipo de operaciones.
Esta norma no es aplicable a la enajenacin de cartera tributaria.
(Decreto 1510 de 2013, artculo 109)

SECCiN 3

GARANTAS

SUBSECCIN 1

GENERALIDADES

Artculo 2.2.1.2.3.1.1. Riesgos que deben cubrir las garantas en la contratacin. El


cumplimiento de las obligaciones surgidas en favor de las Entidades Estatales con ocasin
de: (i) la presentacin de las ofertas; (ii) los contratos y su liquidacin; y (iii) los riesgos a los
que se encuentran expuestas las Entidades Estatales, derivados de la responsabilidad
extracontractual que pueda surgir por las actuaciones, hechos u omisiones de sus
contratistas y subcontratistas, deben estar garantizadas en los trminos de la ley y del
presente ttulo.
(Decreto 1510 de 2013, artculo 110)
Artculo 2.2.1.2.3.1.2. Clases de garantas. Las garantas que los oferentes o contratistas
pueden otorgar para asegurar el cumplimiento de sus obligaciones son:
1. Contrato de seguro contenido en una pliza.
2. Patrimonio autnomo.

DECRETO

108

2015 Hoja N. 48

"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Administrativo de
Planeacn Naconal"

3. Garanta Bancaria.
(Decreto 1510 de 2013, artculo 111)

Artculo 2.2.1.2.3.1.3. Indivisibilidad de la garanta. La garanta


cobertura
Riesgo
es indivisible. Sin embargo, en los contratos con un plazo mayor a cinco (5) aos
garantas pueden cubrir los Riesgos
la
del Contrato o del Periodo Contractual, de
acuerdo con previsto en contrato.
En consecuencia, la Entidad Estatal en los pliegos de condiciones para la Contratacin debe
indicar
garantas que exige en cada Etapa del Contrato o cada Periodo Contractual as:
1. La Entidad Estatal debe exigir una garanta independiente para cada Etapa del Contrato
o cada Periodo Contractual o cada unidad funcional en el caso de
Asociaciones
Pblico Privadas, cuya vigencia debe ser por lo menos la misma establecida para
Etapa del Contrato o Periodo Contractual respectivo.
2. La Entidad
debe calcular el valor asegurado para cada
del Contrato,
Periodo Contractual o unidad funcional, tomando el valor de las obligaciones del
contratista para cada Etapa del Contrato,
Contractual o unidad funcional y de
acuerdo con las reglas de suficiencia de las garantas establecidas en el presente ttulo.
3. Antes del vencimiento
cada
del Contrato o cada Periodo Contractual,
contratista est obligado a obtener una nueva garanta que ampare el cumplimiento de
sus obligaciones para la Etapa del Contrato o Periodo Contractual subsiguiente, si no lo
hiciere se aplicarn
reglas previstas para restablecimiento de la garanta.
el garante de una
del Contrato o un Periodo Contractual decide no continuar
garantizando la Etapa del Contrato o Periodo Contractual subsiguiente,
informar su
decisin por escrito a
Entidad Estatal garantizada
(6) meses antes del vencimiento
plazo de la garanta. Este aviso no afecta la garanta de la Etapa Contractual o Perodo
Contractual en ejecucin. Si el garante no da el
con la anticipacin mencionada y
contratista no obtiene una nueva garanta, queda obligado a garantizar la
del Contrato
o Periodo Contractual subsiguiente.
(Decreto 1510 de 2013, artculo 112)

Artculo 2.2.1.2.3.1
Garanta del oferente plural. Cuando la oferta es presentada por un
proponente plural, como unin temporal, consorcio o promesa de sociedad futura, garanta
debe ser otorgada por todos sus integrantes.
(Decreto 1510 de 2013, artculo 113)
Artculo
2.2.1.2.3.1
Cobertura
del
Riesgo
de
responsabilidad
extracontractual. La responsabilidad extracontractual de la administracin derivada
actuaciones, hechos u omisiones de sus contratistas o subcontratistas solamente
amparada con un contrato de seguro.
(Decreto 1510 de 2013, artculo 114)

civil
las
ser

Artculo 2.2.1.2.3.1
Garantia de
Resgos derivados del incumplimiento de la
oferta.
garanta
de la oferta debe cubrir la sancin derivada del
incumplimiento de oferta, en los siguientes CH,,c>nu... ,,,
1. La no ampliacin de vigencia de la garanta de seriedad
la oferta cuando el plazo
para adjudicacin o para suscribir el contrato es prorrogado, siempre que tal prrroga
sea inferior a tres (3) meses.

~1
DECRETO NUMERO

82

"Por medio

El retiro
ofertas.
3.

de 2015 Hoja N. 49
....... "', ...T".........

la oferta

de vencido

del Sector Administrativo de

plazo fijado para la presentacin de las

no suscripcin del contrato sin justa causa por parte del adjudicatario.

La falta de otorgamiento por parte del proponente seleccionado de la garanta de


cumplimiento del contrato.
(Decreto 1510
2013, artculo 115)
Artculo
debe cubrir:

.2.3.1.7. Garanta de cumplimiento.

garanta

cumplimiento del contrato

1. Buen manejo y correcta inversin del anticipo. Este amparo cubre los perjuicios sufridos
por la Entidad Estatal con ocasin de: (i) la no inversin del anticipo; (ji) el uso indebido
los recursos recibidos en calidad
del anticipo; y (iii) la apropiacin indebida
anticipo.
Devolucin del
anticipado. Este amparo cubre los perjuicios sufridos por la Entidad
Estatal por no devolucin total o parcial del dinero entregado al contratista a ttulo
pago anticipado. cuando a ello hubiere lugar.
3. Cumplimiento
derivados de:

contrato.

amparo cubre a la Entidad Estatal de

3.1. El incumplimiento total o parcial del contrato, cuando


imputable al contratista;

perjuicios

incumplimiento es

cumplimiento tardo o defectuoso del contrato, cuando el incumplimiento es


imputable contratista;

3.3. Los daos imputables al contratista por entregas parciales


contrato no prev entregas parciales; y

la obra, cuando

3.4. El pago del valor de las multas y de la clusula penal pecuniaria.


4. Pago
salarios, prestaciones sociales legales e indemnizaciones laborales. Este
amparo debe cubrir a la Entidad Estatal de los perjuicios ocasionados por el
incumplimiento de las obligaciones laborales del contratista derivadas de la contratacin
contrato amparado.
del personal utilizado en el territorio nacional para ejecucin
La Entidad
exigir una garanta para cubrir este Riesgo en los contratos
que se ejecuten
del territorio nacional con personal contratado bajo un rgimen
jurdico distinto al colombiano.
amparo cubre a la Entidad Estatal de los perjuicios
la obra.
Estabilidad y calidad
dao o deterioro, imputable al contratista, sufrido
ocasionados por cualquier tipo
la obra entregada a satisfaccin.
6.

Calidad del servicio.


amparo cubre a la Entidad Estatal por los perjuicios derivados
deficiente calidad del servicio prestado.

DECRETO N
"Por medio

1082

2015 Hoja N. 50

cual se expide el Decreto nico Reglamentario


Planeacin Nacional"

Sector Administrativo de

7. Calidad y correcto funcionamiento


los bienes. Este amparqdebe cubrir la calidad yel
correcto funcionamiento de
bienes que recibe la Entidad Estatal en cumplimiento
un contrato.
Los dems incumplimientos de obligaciones que la Entidad
considere deben ser
amparados de manera proporcional y acorde a la naturaleza del contrato.
(Decreto 1510 de 2013, artculo 116)

Artculo 2.2.1.2.3.1.8. Cubrimiento de la responsabilidad civil extracontractua/~


debe exigir en los contratos de obra, yen aquellos en que por su objeto o
naturaleza lo considere necesario con ocasin de los Riesgos del contrato, el otorgamiento
de una pliza
responsabilidad civil extracontractual que la proteja de eventuales
reclamaciones de
derivadas
la responsabilidad extracontractual que surja
las
actuaciones, hechos u omisiones
su contratista.
Entidad Estatal debe exigir que
pliza
responsabilidad extracontractual cubra
tambin los perjuicios ocasionados por eventuales reclamaciones de terceros derivadas de
responsabilidad extracontractual que surjan de
actuaciones, hechos u omisiones
los subcontratistas autorizados o en su defecto, que acredite que el subcontratista cuenta
con un seguro propio con mismo objeto y que la Entidad Estatal sea el asegurado.
(Decreto 1510 de 2013, artculo 117)

Artculo 2.2.1.2.3.1.9. Suficiencia de la garanta de seriedad de la oferta. La garanta de


seriedad de la oferta debe estar vigente desde la presentacin de la oferta y hasta la
aprobaCin de la garanta de cumplimiento del contrato y su valor debe ser de por lo menos
por ciento (10%) del valor de oferta.
valor
la garanta
seriedad de la oferta que presenten los proponentes en el Proceso
Contratacin de un Acuerdo Marco de Precio debe ser de mil (1.000) SMMLV.
valor

la garanta
seriedad de la oferta que presenten los proponentes en la subasta
y en el concurso de mritos
ser equivalente al diez por ciento (10%) del
presupuesto oficial estimado del Proceso de Contratacin.
Cuando el valor
la oferta o el presupuesto estimado de la contratacin sea superior a un
milln (1.000.000) de SMMLV se aplicarn las siguientes reglas:
1. Si
valor
la oferta es superior a un milln (1.000.000) de SMMLV y hasta cinco
millones (5.000.000) de SMMLV, Entidad Estatal puede aceptar garantas que cubran
al menos el dos punto cinco por ciento (2,5%) del valor de oferta.
2.

el valor de la oferta es superior a cinco millones (5.000.000) de SMMLV y hasta


millones (10.000.000) de SMMLV, la
puede aceptar garantas que cubran
menos uno por ciento (1%) del valor

3.

valor de la oferta es superior a diez millones (10.000.000)


SMMLV, la Entidad
puede aceptar garantas que cubran al menos el cero punto cinco por ciento
(0,5%) del valor de la oferta.
(Decreto 1510 de 2013, artculo 118)

Artculo 2.2.1.2.3.1.10. Suficiencia de la garanta de buen manejo y correcta inversin


del anticipo. La Garanta de buen manejo y correcta inversin del anticipo debe estar
la liquidacin del contrato o hasta amortizacin del anticipo,
acuerdo con

DECRETO NMERO

1082

de 2015 Hoja N.

"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del .... "''''Tnr Administrativo
Planeacin Nacional"

lo que determine la
El valor de esta garanta debe ser ciento por ciento
(100%)
la suma establecida como anticipo, ya sea
en dinero o en
(Decreto 1510 de 2013, artculo 119)

Artculo 2.2.1.2.3.1.11. Suficiencia de la garantia de pago anticipado. La garanta


pago anticipado debe estar vigente hasta la liquidacin del contrato o hasta que la Entidad
Estatal verifique cumplimiento de todas las actividades o entrega de todos los
servicios asociados al pago anticipado, de acuerdo con lo que determine la Entidad
valor de esta garanta debe ser ciento por ciento (100%)
monto pagado de forma
anticipada, ya sea
en dinero o en especie.
(Decreto 1510 de 2013, artculo 120)
Artculo 2.2.1.2.3.1.12. Suficiencia de la garanta de cumplimiento.
garanta
cumplimiento del contrato debe tener una vigencia mnima hasta la liquidacin del contrato.
valor de
garanta debe ser de por lo menos el
por ciento (10%) del valor del
SMMLV,
contrato a menos que el valor del contrato sea superior a un milln (1.000.000)
siguientes reglas:
caso en el cual la Entidad Estatal aplicar
1. Si el valor del contrato es superior a un milln (1.000.000)
SMMLV y hasta cinco
millones (5.000.000)
SMMLV, la Entidad Estatal puede aceptar garantas que cubran
al menos el dos punto cinco por ciento (2,5%) del valor del contrato.
2. Si valor del contrato es superior a cinco millones (5.000.000)
SMMLV y hasta diez
m iliones (10.000.000) de SMML V, la Entidad Estatal puede aceptar garantas que cubran
al menos uno por ciento (1 %) del valor del contrato.
el valor del contrato es superior a diez millones (10.000.000) de SMMLV, la Entidad
Estatal puede aceptar garantas que cubran al menos el cero punto cinco por ciento
(0,5%) del valor del contrato.
4. Colombia Compra Eficiente debe determinar el valor de la garanta nica de cum
plimiento del Acuerdo Marco de Precios de acuerdo con objeto, valor,
naturaleza
y las obligaciones contenidas en este.
(Decreto 1510
2013, artculo 121)

Artculo 2.2.1.2.3.1.13. Suficiencia de la garanta de pago de salarios, prestaciones


sociales legales e indemnizaciones laborales.
garanta
estar vigente por el
plazo del contrato y tres (3) aos ms. El valor de la garanta no puede ser inferior al cinco
por ciento (5%) del valor total del contrato.
(Decreto 1510 de 2013, artculo 122)
Artculo 2.2.1.2.3.1.14. Suficiencia de la garanta de estabilidad y calidad de
garanta debe estar vigente por un trmino no inferior a cinco (5) aos contados
obra.
a partir de la fecha en
cual la Entidad
recibe a satisfaccin
obra.
Entidad
Estatal debe determinar
valor de esta garanta en los pliegos de condiciones de la
Contratacin, de acuerdo con el objeto, el valor, la naturaleza y
obligaciones contenidas
en el contrato.
Entidad Estatal puede aceptar que esta garanta tenga una vigencia inferior a cinco (5)
aos previa justificacin
de un experto en la materia objeto del contrato.
(Decreto 1510 de 2013, artculo 123)

DECRETO

"Por medio

108

2015 Hoja N. 52

cual se expide el n"",",..""lf" nico Reglamentario del Sector Administrativo


Planeacin Nacional"

Artculo 2.2.1.2.3.1.15. Suficiencia de la garanta de calidad ~el servicio. La Entidad


acuerdo con el objeto, el valor,
debe determinar el valor y el plazo de la garanta
la
y
obligaciones contenidas en el contrato.
los contratos de interventora,
estabilidad del contrato
la vigencia de
amparo
ser igual al plazo de la garanta
1
de 2011.
principal en cumplimiento del pargrafo del artculo 85 de la
(Decreto 1510 de 2013, artculo
Artculo 2.2.1.2.3.1.16. Suficiencia de la garanta de calidad de bienes. La Entidad
Estatal debe determinar el valor y el plazo
la garanta de acuerdo con objeto, el valor,
la naturaleza, las obligaciones contenidas en contrato, la garanta mnima presunta y los
vicios ocultos.
(Decreto 1510 de 2013, artculo 125)
Artculo 2.2.1
.1
Suficiencia del seguro de responsabilidad civil
extracontractual.
valor
rado por los contratos de seguro que amparan la
responsabilidad civil extracontractual no debe ser inferior a:
1. Doscientos (200) SMMLV para contratos cuyo valor sea inferior o igual a mil quinientos
(1.500) SMMLV.
2. Trescientos (300) SMMLV para contratos cuyo valor sea superior a mil quinientos (1.500)
SMML V e inferior o igual a dos mil quinientos (2.500) SMMLV.
3. Cuatrocientos (400) SMMLV para contratos cuyo valor sea superior a dos mil quinientos
(2.500) SMMLV e inferior o
a cinco mil (5.000) SMMLV.
Quinientos (500) SMMLV para contratos cuyo valor sea superior a cinco mil (5.000)
SMMLVe inferior o igual a diez mil (10.000) SMMLV.
5.

cinco por ciento (5%) del valor del contrato cuando este sea superior a
(10.000) SMMLV, caso en el cual
valor asegurado
ser mximo setenta y
mil (75.000) SMMLV.

vigencia de
(Decreto 1510

garanta deber ser igual al perodo de ejecucin


2013, artculo 126)

mil

contrato.

Artculo 2.2.1.2.3.1.18. Restablecimiento o ampliacin de la garanta. Cuando con


ocasin de
reclamaciones efectuadas por la Entidad Estatal, el valor de la garanta se
reduce, la Entidad
debe solicitar al contratista restablecer el valor inicial de
garanta.
Cuando el contrato es modificado para incrementar su valor o prorrogar su plazo, Entidad
la garanta otorgada o ampliar su
Estatal debe exigir
contratista ampliar el valor
vigencia, segn el caso.
La Entidad Estatal debe prever en los pliegos de condiciones para la Contratacin, el
mecanismo que proceda para restablecer la garanta, cuando el contratista incumpla su
obligacin
obtenerla, ampliarla o adicionarla.
1510 de 2013, artculo 127)

Artculo 2.2.1.2.3.1.19. Efectividad de


garantas.
efectivas
garantas previstas en
captulo as:

Entidad

debe hacer

DECRETO NMERO

1 n82

de 2015 Hoja N. 53

medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Administrativo de
Planeacin Nacional"
1. Por medio del acto administrativo en
cual
Entidad Estatal declare la caducidad
contrato y ordene el pago al contratista y al garante, bien sea de la clusula penal o
los perjuicios que ha cuantificado. El acto administrativo de caducidad constituye
siniestro.
acto administrativo en el cual la Entidad
impone multas, debe
2. Por medio
acto administrativo correspondiente
ordenar
pago al contratista y al
constituye siniestro.
Por medio
acto administrativo en el cual la Entidad Estatal declare el incumplimiento,
puede hacer efectiva la clusula penal, si est pactada en el contrato, y ordenar su pago
contratista y garante. El
administrativo correspondiente es la reclamacin para
la compaa de seguros.

(Decreto 1 O de 20
artculo 128)

SUBSECCIN 2

CONTRATO
SEGURO

Artculo 2.2.1.2.3.2.1. Amparos. objeto


cada uno de los amparos
al definido en los artculos 2.2.1.2.3.1.6, 2.2.1.2.3.1 Y 2.2.1
1.8
presente decreto.
amparos
ser independientes unos
otros respecto de sus Riesgos y
sus
valores asegurados. La Entidad Estatal solamente puede reclamar o tomar el valor
un
amparo para cubrir o indemnizar valor del amparo cubierto. Los amparos son excluyentes
y no se pueden acumular.
(Decreto 1510
2013, artculo 129)

Artculo 2.2.1.2.3.2.2. Cesin del contrato. Si hay lugar a cesin del contrato a favor
garante,
est obligado a constituir las garantas previstas en contrato.
(Decreto 1510 de
artculo 130)
Artculo 2.2.1.2.3.2.3. Exclusiones.
Entidad Estatal solamente admitir las
exclusiones, en
contrato de seguro que ampara el cumplimiento de los contratos que
suscriba, y cualquier otra estipulacin que introduzca
o tcitamente exclusiones
distintas a
no producir efecto alguno:
1. Causa extraa, esto es
exclusiva
la vctima.
2. Daos causados por
contrato.

fuerza mayor o caso fortuito,

contratista a los

,.,\I"",'"IOC"

hecho de un tercero o la culpa

de la Entidad Estatal no destinados al

Uso indebido o inadecuado o falta de mantenimiento preventivo al que


Entidad Estatal.

obligada

4.

deterioro normal
sufran los bienes entregados con ocasin del contrato garan
tizado como consecuencia del transcurso del tiempo.
(Decreto 1510 de 2013 artculo 131)
1

Artculo 2.2.1.2.3.2.4. Inaplicablidad


la clusula
proporcionalidad.
el contrato
de seguro que ampara el cumplimiento, la compaa de seguros no puede incluir la clusula
de proporcionalidad y tampoco
clusula similar en el sentido de que el valor asegurado
ampara los perjuicios derivados del incumplimiento total
contrato garantizado pero frente

DECRETO

1082

2015 Hoja N, 54

medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Administrativo de
Planeacin Nacional"

a un incumplimiento parcial, la compaa de seguros solamente paga los perjuicios causados


en proporcin al incumplimiento parcial de la obligacin garantizada.
inclusin de una
clusula en ese sentido no producir efecto alguno.
(Decreto 1510 de 2013, artculo 132)
Artculo 2.2.1
Improcedencia
la terminacin automtica y
la facultad
revocacin del seguro. La garanta nica de cumplimiento expedida a favor de
Estatales no expira por falta de pago de la prima ni puede ser revocada unilateralmente.
(Decreto 1510 de 2013, artculo 133)
Artculo 2.2.1.1.3.2.6. Inoponibilidad de excepciones de la compaa de seguros.
compaa de seguros no puede oponerse o defenderse
las reclamaciones que
la Entidad
alegando la conducta del tomador del seguro, en especial las inexactitudes
o reticencias en que
hubiere incurrido con ocasin de la contratacin del seguro o
cualquier otra excepcin que tenga el asegurador en contra del contratista.
(Decreto 1510 de 2013, artculo 134)
Artculo
.2.3.2.7. Prohibicin a las compaas de seguros. Para la venta
alguno
de los amparos de que trata la presente subseccin, las compafHas
seguros no pueden
exigir a los proponentes ni a los contratistas adquirir amparos no exigidos por
Entidad
(Decreto 1510 de 2013, artculo 135)

Artculo 2.2.1
Sancin por incumplimiento de la seriedad de la oferta.
caso
de siniestro en la garanta de la seriedad
la oferta. la compa de seguros debe
responder por total del valor asegurado a ttulo de sancin.
(Decreto 1510 de 2013, artculo 136)
Artculo
2.2.1.2.3.2.9.
Requisitos
del seguro
de
responsabilidad civil
extra contractual. El amparo de responsabilidad civil extracontractual debe cumplir los
siguientes requisitos:
1. Modalidad de ocurrencia.
compafHa de
debe expedir el amparo en la
modalidad de ocurrencia. En consecuencia,
contrato de seguro no puede establecer
trminos para presentar la reclamacin, inferiores a los trminos de prescripcin
previstos en la ley para la accin
responsabilidad correspondiente.
2. Intervinientes. La
Estatal y el contratista deben tener la calidad de asegurado
la ejecucin del
respecto
los daos producidos por
contratista con ocasin
contrato amparado, y sern beneficiarios tanto la Entidad Estatal como los terceros
puedan
afectados por la responsabilidad del contratista o sus subcontratistas.
3. Amparos.
amparo de responsabilidad civil extracontractual debe contener adems
la cobertura bsica de pred
labores y operaciones. mnimo los siguientes amparos:
3.1. Cobertura expresa de perjuicios por dao emergente y lucro cesante.
Cobertura expresa de perjuicios extrapatrimoniales.
Cobertura expresa de la responsabilidad surgida por actos de contratistas y
subcontratistas, salvo que el subcontratista tenga su propio seguro de
responsabilidad extracontractual, con los mismos amparos aqu requeridos.
3.4. Cobertura expresa de amparo patronal.
3.5. Cobertura expresa de vehculos propios y no propios.
(Decreto 1510
2013, artculo 137)

1082

DECRETO

2015 Hoja N. 55

"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Administrativo de
Planeacin Nacional"

Artculo 2.2.1.3.3.2.10. Mecanismos de participacin en la prdida por parte de la


Entidad Estatal asegurada.
el contrato
seguro que ampara la responsabilidad civil
extracontractual solamente se pueden pactar deducibles hasta del diez por ciento (10%) del
valor de cada prdida y en ningn caso pueden ser superiores a dos mil (2.000) SMMLV. No
sern admisibles las franquicias, coaseguros obligatorios y dems formas de estipulacin
que impliquen la asuncin de parte de la prdida por la entidad asegurada.
(Decreto 1510 de 2013, artculo 138)

Artculo 2.2.1.2.3.2.11. Proteccin de los bienes. La Entidad Estatal debe exigir a su


contratista un contrato de seguro que ampare
responsabilidad cuando con ocasin de la
ejecucin del contrato
Riesgo de dao de los bienes
la Entidad
La Entidad
Estatal
definir valor asegurado en los pliegos
condiciones.
(Decreto 1510 de 2013, artculo 139)
SUBSECCIN 3

PATRIMONIO AUTNOMO

Artculo 2.2.1.2.3.3.1. Patrimonio autnomo como garanta.

contrato de fiducia
mercantil por medio del cual se crea el patrimonio autnomo que sirve de garanta para la
oferta o el cumplimiento del contrato en los trminos de los artculos
1
1.6 Y
1
1.7 del presente decreto, debe cumplir con los siguientes requisitos e incluir los
siguientes
1.

fideicomitente debe ser el oferente o contratista o quien est dispuesto a garantizar


sus obligaciones y tenga la facultad para hacerlo, y la sociedad fiduciaria, autorizada
para el efecto por la Superintendencia Financiera o quien haga sus veces.
La Entidad

que contrata debe ser

beneficiario del patrimonio autnomo.

3. La sociedad fiduciaria est obligada a realizar los actos ne<;eS81


para conservacin
de los bienes fideicomitidos o adoptar las medidas
para que quien los
garantice dicha conservacin.
sociedad fiduciaria debe peridicamente hacer las valoraciones y avalos
los
bienes que constituyen el patrimonio autnomo, para velar por la suficiencia e idoneidad
de garanta.
5. La sociedad fiduciaria debe avisar a la Entidad Estatal y al fideicomitente dentro de los
tres (3) das siguientes a
en la que tiene noticia de la insuficiencia del patrimonio
autnomo para el pago de las obligaciones garantizadas, causada por la disminucin del
valor de mercado de los bienes que lo conforman y exigir al fideicomitente
remplazo
o aumento de los bienes fideicomitidos para cumplir con
normas relativas a
suficiencia de la garanta.
obligacin del fideicomitente de remplazar o aumentar los bienes fideicomitidos
sociedad
dentro de los treinta (30) das calendario siguientes a la solicitud que haga
fiduciaria.
procedimiento para el remplazo
al patrimonio autnomo.

o para la incorporacin de nuevos bienes

8. El procedimiento que debe seguirse frente


contratista.

incumplimiento del oferente o del

NMI;FO ]

082

de 2015 Hoja N. 56

"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Administrativo de
Planeacin Nacional"
9.

obligaciones de la sociedad fiduciaria incluyendo sus obligaciones de custodia y


administracin
los bienes, verificacin peridica del valor del patrimonio autnomo,
rendicin
cuentas e informes peridicos.

fideicomitidos, para lo cual es


10. La forma como procede la dacin en pago de
necesario que haya trascurrido ms de un (1)
desde la
en la cual la Entidad
y no ha sido posible realizar
Estatal solicit a la sociedad fiduciaria ejecutar la
los bienes fideicomitidos.
caso, la Entidad Estatal debe recibir la dacin en pago
por cincuenta por ciento (50%) del avalo actualizado de los bienes, sin perjuicio de
persiga el pago del perjuicio causado que no haya sido
que la Entidad
ntegramente pagado.
(Decreto 1510 de 2013, artculo 140)

Artculo 2.2.1.2.3.3.2. Admisibilidad

bienes para conformar


patrimonio
autnomo. Los bienes o derechos fideicomitidos para crear el patrimonio autnomo que
artculos 2.2.1.2.3.1.6 y 2.2.1.2.3.1.7 del presente
sirve de garanta en los trminos de
decreto, deben ofrecer a la Entidad Estatal un respaldo idneo y suficiente para pago de
obligaciones garantizadas.
La Entidad
solamente puede aceptar como garanta el patrimonio autnomo
conformado con los siguientes bienes y derechos:
1. Valores que pueden conformar las carteras colectivas del mercado financiero, o la
participacin individual del contratista en carteras colectivas. La Entidad
reconocer para efectos del clculo del valor de la garanta hasta el noventa por ciento
(90%) del monto de tales valores.
Inmuebles libres de limitaciones de dominio con un valor superior a dos mil (2.000)
SMMLV, que generen rentas en un (1) ao por valor mayor al cero punto setenta y cinco
por ciento (0,75%) mensual del precio de realizacin establecido en el avalo que debe
artculo siguiente del presente decreto. Estas
realizar un experto, de acuerdo con
no pueden
a cargo
contratista garantizado y
parte del
patrimonio autnomo.
Entidad Estatal reconocer
efectos del clculo del valor
setenta por ciento (70%) del valor del avalo de los
de la garanta hasta
inmuebles fideicomitidos.
(Decreto 1510
2013, artculo 141)

Articulo 2.2.1.2.3.3.3. A valo de los bienes inmuebles fideicomitidos.

sociedad
fiduciaria debe ordenar el avalo de los bienes inmuebles, el cual debe hacerse bajo el
criterio
valor de realizacin a corto
para efectos de determinar la suficiencia de
garanta.
sociedad fiduciaria debe actualizar avalo con
frecuencia establecida en
las normas aplicables.
avalo disminuye en
de
por ciento (10%)
ao a ao,
el fideicomitente debe aportar nuevos bienes para
la garanta sea suficiente.
avalo debe estar a cargo de una institucin especializada inscrita en el Registro Nacional
Avaluadores que
la Superintendencia de Industria y Comercio. La remuneracin
los Avaluadores y de
del avalo debe ser cubierta por la sociedad fiduciaria con
cargo a los recursos del fideicomiso.
(Decreto 1510 de 2013, artculo 142)

Artculo 2.2.1.2.3.3.4. Certificado de Garanta. La sociedad fiduciaria debe exped ir a


la Entidad
nombre
informacin:

un certificado de garanta en

cual

la

1082

DECRETO

2015 Hoja N. 57

"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Administrativo
Planeacin Nacional"

1. La suficiencia de la garanta para


una
las coberturas, en los trminos
1.16 del presente decreto.
artculos 2.2.1.2.3.1.9 a 2.2.1
2.

los

estados financieros actualizados del patrimonio autnomo y una descripcin de los


bienes que lo conforman.

El procedimiento a surtirse en caso


hacerse exigible la garanta, el cual no podr

imponer a la Entidad Estatal condiciones ms gravosas a


contenidas en este ttulo.

Riesgos garantizados.

La prelacin que tiene la Entidad Estatal para

6. Los mecanismos con


cuales
afectar su suficiencia.
(Decreto 1510 de 2013, articulo 143)

pago.

sociedad fiduciaria puede hacer efectiva la garanta

Artculo
1.2.3.3.5. Excepcin de contrato no cumplido. La sociedad fiduciaria no
proponer la excepcin de contrato no cumplido frente a la Entidad Estatal.
(Decreto 1510 de 2013, articulo 144)
Artculo 2.2.1.2.3.3.6. Retencin. De
rentas peridicas que produzcan los bienes o
r1or'ot"t'\f"'\e que conforman el patrimonio autnomo, la sociedad fiduciaria puede retener
uno
por ciento (1%) mensual
completar el valor equivalente al tres por ciento (3%) del
avalo del bien o
sumas que debe invertir en una
colectiva
mercado
financiero para
conservacin, defensa y recuperacin de los bienes fideicomitidos Y los
gastos
para hacer efectiva la garanta.
(Decreto 1510 de 2013, artculo 145)
SUBSECCIN 4

GARANTAS BANCARIAS

ARTCULO 2.2.1.2.3.4.1. Garantas bancarias.


Entidad Estatal puede recibir como
1.7
presente decreto,
garanta, en los trminos
los artculos
.2.3.1 y 2.2.1
garantas bancarias y las cartas de crdito stand by, siempre y cuando
nan las
condiciones:
1. La garanta debe constar en documento expedido por una entidad financiera autorizada
por la Superintendencia Financiera o quien
sus
otorgado de acuerdo con
las normas del
Orgnico del Sistema Financiero.
2.

garanta debe ser efectiva a primer requerimiento o primera demanda de la Entidad

La garanta bancaria debe ser irrevocable.


garanta bancaria debe ser suficiente en los trminos de los artculos 2.2.1
2.2.1.2.3.1.16 del presente decreto.

El garante debe haber renunciado al beneficio de excusin.

(Decreto 1510 de 2013, artculo 146)

1.9 a

DECRETO

1082

_ _ _ _ _.-- 2015 Hoja N. 58

"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Administrativo de
Planeacin Nacional"
SUBSECCIN 5
TECNOLOGA SATELlTAL
GARANTAS PARA LA CONTRATACiN

Articulo 2.2.1.2.3.5.1. Garantas para cubrir los Riesgos derivados de los procesos de
contratacin de tecnologa satelital. En los Procesos de Contratacin para el diseo,
en rbita, operacin, uso o explotacin de
fabricacin, construccin, lanzamiento,
exigir las
sistemas satelitales, equipos y componentes espaciales, la Entidad
garantas generalmente utilizadas y aceptadas en la industria,
cubrir los Riesgos
asegurables identificados en los estudios y documentos previos.
(Decreto 1510
2013, artculo 147)

SECCiN 4

APLICACiN DE ACUERDOS COMERCIALES, INCENTIVOS, CONTRATACiN EN EL

EXTERIOR Y CON ORGANISMOS DE COOPERACiN

SUBSECCIN 1
ACUERDOS COMERCIALES Y TRATO NACIONAL

Artculo 2.2.1.2.4.1.1. Cronograma del Proceso de Contratacin. Cuando el t-'r()CE~SO de


Contratacin est sometido a uno o varios Acuerdos Comerciales,
Entidad
debe
elaborar el Cronograma de acuerdo con los plazos previstos en dichos Acuerdos
Comerciales.
(Decreto 1510 de 2013, artculo 148)
Artculo 2.2.1.2.4.1
Concurrencia de varios Acuerdos Comerciales.
un mismo
Proceso de Contratacin est sometido a varios Acuerdos Comerciales,
Entidad I-.:-t""t""
debe adoptar las medidas necesarias para el cumplimiento de
totalidad de los
compromisos previstos en los Acuerdos Comerciales.
(Decreto 1510 de 2013, artculo 149)
Artculo 2.2.1.2.4.1.3. Existencia de trato nacional.
Entidad
debe conceder trato
y servicios provenientes de Estados con los cuales
nacional a: (a) los oferentes,
Colombia tenga Acuerdos Comerciales, en los trminos establecidos en tales Acuerdos
Comerciales; (b) a los bienes y servicios provenientes de
con los
no
un Acuerdo Comercial pero respecto de los cuales el Gobierno Nacional haya certificado que
en la
oferentes de
y Servicios Nacionales gozan
trato nacional, con
revisin y comparacin de la normativa en materia de compras y contratacin pblica de
la Comunidad Andina
dicho Estado; y (c) a
servicios prestados por oferentes miembros
de Naciones teniendo en cuenta la regulacin andina aplicable a materia.
Ministerio de Relaciones Exteriores
expedir el certificado por medio del cual se
acredite la situacin mencionada en el literal (b) anterior en relacin con un Estado en
situaciones a las que se refieren los
particular, lo cual no es requerido para acreditar
literales (a) y (c)
constatar que los oferentes
Bienes y Servicios
el Ministerio de Relaciones Exteriores
Nacionales gozan de trato nacional en un
debe
y comparar
normativa en materia de compras y contratacin pblica del
respectivo Estado para lo cual puede solicitar el apoyo tcnico del Ministerio de Comercio,
sus competencias legales.
Industria y Turismo y de Colombia Compra Eficiente, dentro
se
el literal (b) anterior deben ser
certificados
acreditar la condicin a la
forma y oportunidad que para
efecto disponga Colombia Compra
publicados en
de dos aos contados a partir
la fecha
Eficiente. La vigencia de los certificados

'.

-_.o ..

108~
.
~

DECRETO NUMERO_ _ _-__'_~e 2015 Hoja N. 59


"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Administrativo de
Planeacin Nacional"
su expedicin, sin perjuicio de que el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo o Colombia
Compra Eficiente soliciten al Ministerio de Relaciones Exteriores su revisin con ocasin de
la expedicin de nueva normativa en el Estado sobre el cual se expide el certificado.
Colombia Compra Eficiente puede determinar va circular la forma como el Ministerio de
Relaciones Exteriores debe constatar que los oferentes de Bienes y Servicios Nacionales
gozan de trato nacional y de revisar y comparar la normativa en materia de compras y
contratacin pblica para la expedicin del certificado.
(Decreto 1510 de 2013, artculo 150)

SUBSECCIN 2

INCENTIVOS EN LA CONTRATACiN PBLICA

Artculo 2.2.1.2.4.2.1. Incentivos en la contratacin pblica. La Entidad Estatal debe


establecer en los pliegos de condiciones para la contratacin, dentro de los criterios de
calificacin de las propuestas, los incentivos para los bienes, servicios y oferentes nacionales
o aquellos considerados nacionales con ocasin de la existencia de trato nacional.
Este incentivo no es aplicable en los procesos para la adquisicin de Bienes y Servicios de
Caractersticas Tcnicas Uniformes.
(Decreto 1510 de 2013, artculo 151)
Artculo 2.2.1.2.4.2.2. Convocatorias limitadas a Mipyme. La Entidad Estatal debe limitar
a las Mipyme nacionales con mnimo un (1) ao de existencia la convocatoria del Proceso
de Contratacin en la modalidad de licitacin pblica, seleccin abreviada y concurso de
mritos cuando:
1. El valor del Proceso de Contratacin es menor a ciento veinticinco mil dlares de los
Estados Unidos de Amrica (US$125.000), liquidados con la tasa de cambio que para el
efecto determina cada dos aos el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo; y
2. La Entidad Estatal ha recibido solicitudes de por lo menos tres (3) Mipyme nacionales
para limitar la convocatoria a Mipyme nacionales. La Entidad Estatal debe recibir estas
solicitudes por lo menos un (1) da hbil antes de la apertura del Proceso de
Contratacin.
(Decreto 1510 de 2013, artculo 152)
Artculo 2.2.1.2.4.2.3. Limitaciones territoriales. Las Entidades Estatales pueden realizar
convocatorias limitadas a Mipyme nacionales domiciliadas en los departamentos o
municipios en donde se va a ejecutar el contrato. La Mipyme debe acreditar su domicilio con
el registro mercantil o el certificado de existencia y representacin legal de la empresa.
(Decreto 1510 de 2013, artculo 153)
Artculo 2.2.1.2.4.2.4. Acreditacin de requisitos para participar en convocatorias
limitadas. La Mipyme nacional debe acreditar su condicin con un certificado expedido por
el representante legal y el revisor fiscal, si est obligado a tenerlo, o el contador, en el cual
conste que la Mipyme tiene el tamao empresarial establecido de conformidad con la ley.
En las convocatorias limitadas, la Entidad Estatal debe aceptar solamente las ofertas de
Mipyme, consorcios o uniones temporales formados nicamente por Mipyme y promesas de
sociedad futura suscritas por Mipyme.
(Decreto 1510 de 2013, artculo 154)

DECRETO NMERf> - ..

1082

de 2015 Hoja N. 60

"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Administrativo de
Planeacin Nacional"

Artculo 2.2.1.2.4.2.5. Desagregacin tecnolgica. Las Entidades Estatales pueden


desagregar tecnolgicamente los proyectos de inversin para permitir:
1 . La participacin de nacionales y extranjeros, y
2. La asimilacin de tecnologa por parte de los nacionales.
En ese caso, las Entidades Estatales pueden adelantar varios Procesos de Contratacin de
acuerdo con la desagregacin tecnolgica para buscar la participacin de la industria y el
trabajo nacionales.
(Decreto 1510 de 2013, artculo 155)

SUBSECCIN 3

CONTRATOS EJECUTADOS FUERA DEL TERRITORIO NACIONAL

Artculo 2.2.1.2.4.3.1. Rgimen aplicable a los contratos ejecutados en el exterior. Los


Procesos de Contratacin adelantados por las Entidades Estatales en el exterior para los
contratos que deban ejecutarse fuera del territorio nacional pueden someterse a la ley
extranjera.
(Decreto 1510 de 2013, artculo 156)
SUBSECCIN 4

CONTRATOS O CONVENIOS CON ORGANISMOS INTERNACIONALES

Artculo 2.2.1.2.4.4.1. Rgimen aplicable a los contratos o convenios de cooperacin


Internacional. Los contratos o convenios financiados en su totalidad o en sumas iguales o
superiores al cincuenta por ciento (50%) con fondos de los organismos de cooperacin,
asistencia o ayudas internacionales, pueden someterse a los reglamentos de tales entidades
incluidos los recursos de aporte de fuente nacional o sus equivalentes vinculados a estas
operaciones en los acuerdos celebrados, o sus reglamentos, segn el caso. En caso
contrario, los contratos o convenios que se celebren en su totalidad o en sumas iguales o
superiores al cincuenta por ciento (50%) con recursos de origen nacional se sometern al
presente ttulo.
Si el aporte de fuente nacional o internacional de un contrato o convenio de cooperacin
internacional es modificado o los aportes no se ejecutan en los trminos pactados, las
Entidades Estatales deben modificar los contratos o convenios para efectos de que estos
estn sujetos a las normas del sistema de compras y contratacin pblica, si el aporte de
recursos pblicos es superior al cincuenta por ciento (50%) del total o de las normas internas
de la entidad de cooperacin si el aporte es inferior.
Cuando la variacin de la participacin de los aportes de las partes es consecuencia de las
fluctuaciones de la tasa de cambio de la moneda pactada en el convenio o contrato de
cooperacin internacional, este seguir sometido a las reglas establecidas en el momento
de su suscripcin.
Los recursos generados en desarrollo de los contratos o convenios financiados con fondos
de los organismos de cooperacin, asistencia o ayudas internacionales no deben ser tenidos
en cuenta para determinar los porcentajes de los aportes de las partes.
Los contratos o convenios financiados con fondos de los organismos multilaterales de
crdito, entes gubernamentales extranjeros o personas extranjeras de derecho pblico, as
como aquellos a los que se refiere el inciso 2 del artculo 20 de la Ley 1150 de 2007, se

DECRETO N
"Por medio

2015 Hoja N. 61

cual se expide el Decreto nico Reglamentaro


Planeacin Nacional"

Sector Administrativo de

ejecutarn de conformidad con lo establecido en los tratados internacionales marco y


complementarios, y en los convenios celebrados, o sus reglamentos, segn sea
caso,
incluidos los recursos de aporte de fuente nacional o sus equivalentes vinculados a tales
operaciones en dichos documentos, sin
a ellos le sea aplicable porcentaje sealado
en el inciso primero del artculo
la Ley 1150 de 2007.
Los contratos con personas extranjeras de derecho pblico se deben celebrar y ejecutar
segn se acuerde
las
(Decreto 1510 de 2013, artculo 157)

SECCiN 5

COLOMBIA COMPRA EFICIENTE

Artculo
2.2.1.2.5.1.
Implementacin
del
modelo
de
Plan
Anual
Adquisiciones. Colombia Compra Eficiente debe establecer los lineamientos y disear e
implementar el formato que debe ser utilizado por las Entidades Estatales para elaborar
Plan Anual de Adquisiciones.
(Decreto 1 O 2013, artculo 158)
Artculo 2.2.1.2.5.2. Estndares y documentos tipo.
perjuicio de la funcin
permanente que el Decreto-Ley 4170 de
11 le asigna, Colombia Compra Eficiente debe
disear e implementar los siguientes instrumentos estandarizados yacr,a .....
de obra, bien o servicio a contratar,
como cualquier otro manual o gu
ne(~es.3no o sea solicitado por los partcipes
la contratacin pblica:
1. Manuales para el uso de los Acuerdos Marco de Precios.
2. Manuales y guas para: (a) la identificacin y cobertura del Riesgo; (b) la determinacin
de la Capacidad Residual para los contratos
obra pblica dependiendo del valor de
los mismos; (c) la elaboracin y actualizacin
Plan Anual de Adquisiciones; y (d)
uso del Clasificador de Bienes y Servicios.
Pliegos de condiciones tipo para la contratacin.
Minutas tipo de contratos.
(Decreto 1510de 2013, artculo 159)

Artculo 2.2.1.2.5.3. Manual de contratacin. Las Entidades Estatales deben contar con
un manual de contratacin, el cual debe cumplir con los lineamientos que para el efecto
seale Colombia Compra Eficiente.
(Decreto 1510 de 2013, artculo 160)

TTULO 2

ASOCIACIONES PBLICO PRIVADAS

CAPTULO 1

REGLAMENTACiN DE lA
1508 DE 2012

DECRETO NMERO "

1 082

de 2015 Hoja N. 62

"Por medio del cual se expide el Decreto nico ~eglamentario del Sector Administrativo de
Planeacin Nacional"

SECCiN 1

GENERALIDADES

Artculo 2.2.2.1.1.1. Objeto. El presente ttulo reglamenta la estructuracin y ejecucin de


los proyectos de Asociacin Pblico Privada tanto de iniciativa pblica como privada a los
que se refiere la Ley 1508 de 2012.
(Decreto 1467 de 2012, artculo 1)
Artculo 2.2.2.1.1.2. Definiciones.
Indicadores de gestin: Instrumento definido por la entidad estatal competente que permite
medir el cumplimiento de los objetivos y vincular los resultados con la satisfaccin de los
mismos. El conjunto de indicadores deber permitir contar con informacin suficiente para
tomar decisiones informadas.
Estndar de Calidad: Caractersticas mnimas inherentes al bien o servicio objeto del
contrato.
Nivel de Servicio: Condicin o exigencia que se establece para un indicador de gestin
para definir el alcance y las caractersticas de los servicios que sern provistos.
Especfico: Caracterstica de los niveles de servicio y estndares de calidad que refleja que
el indicador de gestin es concreto y preciso.
Medibles: Caracterstica de los niveles de servicio y estndares de calidad que refleja que
el indicador de gestin es evaluable y cuantificable y que se refiere a algo observable y real.
Oportunos: Caracterstica de los niveles de servicio y estndares de calidad que refleja que
el indicador de gestin se mide en el momento apropiado.
Pertinentes: Caracterstica de los niveles de servicio y estndares de calidad que refleja
que el indicador de gestin es adecuado para cumplir su objetivo.
Viables: Caracterstica de los niveles de servicio y estndares de calidad que refleja que el
indicador es susceptible de llevarse a cabo o concretarse.
Unidad funcional de infraestructura: Conjunto de estructuras de ingeniera e instalaciones
indispensables para la prestacin de servicios con independencia funcional , la cual le
permitir funcionar y operar de forma individual cumpliendo estndares de calidad y niveles
de servicio para tal unidad , relacionados con la satisfaccin de la necesidad que sustenta la
ejecucin del Proyecto de Asociacin Pblico Privada.
Fondos Pblicos: Son aquellos que comportan procesos de programacin, aprobacin y
ejecucin presupuestal definidos en una ley particular, diferentes de los contemplados en el
Estatuto Orgnico de Presupuesto, como es el caso de los recursos provenientes del
Sistema General Regalas.
(Decreto 1467 de 2012, artculo 2)

Artculo 2.2.2.1.1.3. Oferentes en proyectos de Asociacin Pblico Privada. Pueden


presentar propuestas para ejecutar proyectos de Asociacin Pblico Privada con las
entidades estatales competentes, las personas naturales y jurdicas.

DECRETO NME~..o
"Por

del cual se ext:llde el

1 u ti ~

de 2015 Hoja N. 63

nico Reglamentario
Planeacin Nacional"

..... .or'TI"\,.

Administrativo

Pargrafo.
personas jurdicas podrn presentar propuestas respaldadas en
compromisos de inversin irrevocables
Fondos de Capital Privado.
Los Fondos de Capital Privado a los que se refiere
inciso anterior debern contar entre
sus inversionistas con Fondos de Pensiones. En
caso de Fondos extranjeros de Capital
Privado debern cumplir los requisitos de admisibilidad de inversiones establecidos por la
Financiera de Colombia para los Fondos
Pensiones.
(Decreto 1467 de 2012, artculo 3)

SECCiN 2

DISPONIBILIDAD, NIVELES DE SERVICIO Y ESTNDARES DE CALIDAD

Artculo 2.2.2.1.2.1. Disponibilidad de la infraestructura. Para efectos del presente ttulo,


la infraestructura est disponible cuando est en uso y cumple con
Niveles de Servicio y
los
de Calidad establecidos en el respectivo contrato.
(Decreto 1467
2012, artculo 4)
Artculo
Derecho a retribuciones en proyectos de Asociacin Pblico
Privada. En los proyectos
Asociacin Pblico Privada el derecho del asociado privado a
recibir retribuciones est condicionado a la disponibilidad de la infraestructura,
cumplimiento
Niveles de Servicio, y Estndares de Calidad.
En los contratos para ejecutar dichos proyectos podr pactarse el derecho a retribucin por
etapas, previa aprobacin del ministerio u rgano cabeza del sector o quien haga sus veces
a nivel territorial, siempre y cuando el proyecto se encuentre totalmente estructurado y
cumpla con las siguientes condiciones:
1.

proyecto haya sido estructurado en


contemplando unidades funcionales de
infraestructura. cuya ejecucin podra haberse realizado y contratado en forma
independiente y autnoma. y la unidad que se va a remunerar est disponible y cumpla
con
niveles de servicio y estndares
calidad previstos para la misma.
monto del presupuesto estimado de inversin de cada unidad funcional de
infraestructura sea igual a superior a cien mil salarios mnimos mensuales legales
vigentes (100.000 SMMLV).

Pargrafo. Si en la Asociacin Pblico Privada la entidad estatal entrega al inversionista


privado una infraestructura existente en condiciones de operacin, la entidad estatal podr
pactar el derecho a la retribucin
los costos de operacin y mantenimiento de esta
infraestructura existente condicionado a su disponibilidad. al cumplimiento de los niveles de
servicio y estndares de calidad.
(Decreto 1467 de 2012, artculo 5; Decreto 2043
2014, artculo 1)
Artculo 2.2.2.1.2.3. Niveles de Servicio y Estndares de Calidad. Los niveles de servicio
y los estndares de calidad definidos en los contratos para la ejecucin de proyectos bajo
esquemas de Asociacin Pblico Privada debern responder a las caractersticas de cada
proyecto y ser:
1. Especficos
Medibles

10
DECRETO NMERO

de 2015 Hoja N. 64

"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del


Planeacin Nacional"
3.

Viables

4.

Pertinentes

Administrativo

Oportunos
(Decreto 1467 de 2012, artculo 6)

Artculo 2.2.2.1.2.4. Actualizacin de la retribucin.


los contratos para la ejecucin de
proyectos bajo esquemas de Asociacin Pblico Privada, se deber establecer de manera
el mecanismo de actualizacin del monto de los recursos pblicos a desembolsar y
dems retribuciones establecidas en la Ley 1508
201 segn corresponda.
(Decreto 1467
2012, artculo 7)
Artculo 2.2.2.1.2.5. Mecanismos de deducciones graduales por Niveles de Servicio y
Estndares de Calidad. Los Niveles de Servicio y los Estndares de Calidad, estarn
expresamente establecidos en el contrato, y podrn contemplar un esquema
gradualidad,
en virtud del cual se efectuarn deducciones proporcionales
las retribuciones
previstas.
no aplicar las deducciones a
que
los contratos podr establecerse
posibilidad
hace referencia el presente artculo, cuando el Nivel de
y Estndar
Calidad
afectado fuere restablecido a los parmetros contemplados en
contrato en
plazo
definido para dicho efecto.
Los valores a descontar estarn sujetos a mecanismos de actualizacin

la retribucin.

En todo caso, en
respectivo contrato deber definirse claramente aquellos eventos
constitutivos de incumplimiento del contrato como consecuencia de no alcanzar el Nivel
Servicio y Estndar de Calidad previsto para efecto.
los contratos se establecer expresamente el procedimiento para programar aquellas
actividades o trabajos preventivos y rutinarios que sean contemplados previamente como
necesarios para lograr un adecuado nivel de operacin y mantenimiento de la infraestructura,
puedan alterar la prestacin de servicios, sin que ello implique la realizacin de
descuentos por no alcanzar Niveles de Servicio y Estndares de Calidad.
La entidad estatal competente exigir la adopcin de medidas, por parte del contratista, para
minimizar las interferencias en funcionamiento normal del servicio.
(Decreto 1467 de 2012, artculo 8)

Artculo 2.2.2.1.2.6. Estadsticas. mediciones y controles. contrato podr establecer la


obligacin del contratista de proveer, disear y operar un sistema de control de gestin para
el adecuado monitoreo
disponibilidad de la infraestructura, Estndares de Calidad y
Niveles de Servicio.
el contrato establece esta obligacin, el contratista estar obligado a
permitir su libre acceso a la entidad estatal competente y a la interventora. La entidad estatal
competente determinar los parmetros y especificaciones mnimos que deber cubrir el
de control de gestin para verificar el cumplimiento de los Niveles de Servicio y
Estndares
Calidad.
(Decreto 1467
2012, artculo 9)

1082
DECRETO NMERO_ _ _ _ _de 2015 Hoja N. 65
"Por

del cual se eX:lloe el

nico Reglamentario del Sector Administrativo de

Planeacin Nacional"

SECCiN 3

APORTES PBLICOS

Artculo 2.2.2.1.3.1. Desembolso


recursos pblicos. Los desembolsos
recursos
1508
201 se entienden como erogaciones del
pblicos a los que hace referencia la
Nacional provenientes del Presupuesto General de la Nacin, del Presupuesto
las entidades territoriales, entidades descentralizadas o de otros Fondos Pblicos, tales
General de Regalas.
como el
la
Los desembolsos de recursos pblicos estarn condicionados a la disponibilidad
infraestructura y al cumplimiento
Niveles de Servicio y Estndares
Calidad de los
servicios prestados y no a los insumas necesarios para la prestacin de los mismos. Para
los efectos previstos en la Ley 1508
2012, los recursos generados por la explotacin
econmica del proyecto no son considerados desembolsos de recursos pblicos.
Los recursos generados por la explotacin econmica por uso de la infraestructura, previo
al cumplimiento de los Niveles de Servicio y
de Calidad definidos
la Nacin durante
contractualmente, no sern contabilizados en el Presupuesto General
la ejecucin del contrato. Los rendimientos
estos recursos sern manejados de acuerdo
con lo previsto en el contrato de asociacin pblico privado, conforme con el artculo 5 de
Ley 1508 de 2012 y harn parte de la retribucin al concesionario.
(Decreto 1467 de 2012, artculo 10; Decreto 301
2014, artculo 2)

Articulo 2.2.2.1.3.2. Aportes del Estado diferentes a los desembolsos de recursos


pblicos. Los aportes
Estado que no constituyen erogaciones del Tesoro Nacional
provenientes del Presupuesto General
la Nacin. del Presupuesto de las entidades
territoriales o de otros Fondos Pblicos no son desembolsos de recursos pblicos.
Los bienes objeto de aporte del Estado diferentes a los desembolsos
recursos pblicos
debern
valorados a precios de mercado
conformidad con la normatividad vigente,
monto que deber reflejarse en la estructuracin financiera del proyecto como un esfuerzo
financiero realizado por las entidades estatales respectivas.
Los aportes del Estado diferentes a los desembolsos de recursos pblicos deben
relacionados directamente con la implementacin y puesta en marcha del Proyecto de
Asociacin Pblico Privada.
(Decreto 1467 de 2012, artculo 11)

SECCiN 4
DE lOS PROYECTOS DE ASOCIACIN PBLICO PRIVADA DE INICIATIVA PBLICA

Artculo 2.2.2.1.4.1. Procedimiento


seleccin en proyectos de Asociacin Pblico
Privada
iniciativa pblica.
procedimiento
seleccin para los proyectos de
Asociacin Pblico Privada de iniciativa pblica ser el
licitacin pblica, sealado en
artculo 30 de la Ley 80 de 1993 y en sus normas reglamentarias, salvo lo previsto en la Ley
ttulo, o
normas que sustituyan, modifiquen o adicionen.
1508 de 2012 y en el
(Decreto 1467 de 2012, artculo 12)
Artculo 2.2.2.1.4.2. Factores de seleccin en proyectos de Asociacin Pblico Privada
de iniciativa pblica.
entidad estatal competente, dentro del plazo previsto en el pliego
condiciones, verificar el cumplimiento
los requisitos y condiciones sealados en el
la Ley 1508
2012, para determinar cules de los oferentes pueden
numeral 12.1

-'"

DECRETO NMERO

1082

de 2015 Hoja N. 66

"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Administrativo de
Planeacin Nacional"

continuar en el proceso de seleccin. En caso de que se utilice el sistema de precalificacin


de que trata el presente ttulo, la verificacin de los factores de seleccin se realizar en
dicha etapa.
La oferta ms favorable para la entidad, ser aquella que, de acuerdo con la naturaleza del
contrato, represente la mejor oferta basada en la aplicacin de los criterios establecidos en
el numeral 12.2 del artculo 12 de la Ley 1508 de 2012, o en la mejor relacin costo-beneficio
para la entidad. La entidad estatal competente establecer en el pliego de condiciones los
criterios que utilizar para la seleccin.
El anlisis para establecer la mejor relacin costo-beneficio para la entidad, tendr en cuenta
lo siguiente:
1. Las condiciones tcnicas y econmicas mnimas de la oferta sobre el proyecto de
Asociacin Pblico Privada.
2. Las condiciones tcnicas adicionales que para la entidad estatal competente
representen ventajas en la disponibilidad de la infraestructura, en el cumplimiento de
Niveles de Servicio o en Estndares de Calidad.
3. Las condiciones econmicas adicionales que para la entidad estatal competente,
representen ventajas cuantificables en trminos monetarios.
4. Los puntajes que se asignarn a cada ofrecimiento tcnico o econmico adicional, deben
permitir la comparacin de las ofertas presentadas. En ese sentido, cada variable se
cuantificar monetariamente, segn el valor que represente el beneficio a recibir.
Para la comparacin de las ofertas, la entidad estatal competente calcular la relacin costo
beneficio de cada una de ellas, asignando un puntaje proporcional al valor monetario
asignado a las condiciones tcnicas y econmicas adicionales ofrecidas.

Pargrafo. La verificacin de la capacidad financiera o de financiacin y de la experiencia


en inversin o estructuracin de proyectos a las que se refiere el numeral 12.1 del artculo
12 de la Ley 1508 de 2012, en el caso de las propuestas presentadas por personas jurdicas
respaldadas mediante compromisos de inversin irrevocables de Fondos de Capital Privado,
en los trminos del pargrafo del artculo 2.2.2 .1.1.3 del presente decreto, se har de la
siguiente manera :
En cuanto a capacidad financiera o de financiacin :
La capacidad financiera podr demostrarse mediante el compromiso irrevocable de aporte
de recursos lquidos por parte del fondo.
Los administradores de los fondos debern certificar: (i) que la inversin es admisible para
el mismo; (ii) el monto de los recursos lquidos comprometidos, y (iii) que dicho compromiso
es irrevocable.
En cuanto a experiencia en inversin o estructuracin de proyectos:
Podr acreditar la experiencia del gestor profesional o del comit de inversiones del Fondo
de Capital Privado.
(Decreto 1467 de 2012, artculo 13)

?
.....

DECRETO NMERO_ _ _ _ _de 2015 Hoja N, 67


"Por

cual se eXJ:;lloe el Decreto nico


Planeacin Nacional"

Sector Administrativo de

Artculo 2.2.2.1.4.3. Valor del contrato en proyectos de Asociacin Pblico Privada de


iniciativa pblica. El valor
los contratos de
proyectos
Asociacin Pblico Privada
de iniciativa pblica comprende el presupuesto estimado de inversin que corresponde
valor de
construccin, reparacin, mejoramiento, equipamiento, operacin y
valor del contrato se deber
mantenimiento del proyecto segn corresponda. En
especificar el aporte
recursos del Presupuesto General de la Nacin, de
entidades
territoriales o
otros Fondos Pblicos.
De conformidad con lo dispuesto en el artculo 13 de la Ley 1508 de 2012,
valor de
adiciones
recursos y prrrogas sumadas no podrn ser superiores
veinte por ciento
(20%) del valor del contrato inicialmente pactado.
Dentro
los lmites establecidos en el artculo 13 de Ley 1508
201 si el porcentaje
de recursos pbicos adicionales respecto del valor total de
adiciones y prrrogas es
los desembolsos de recursos pblicos inicialmente pactados
superior al porcentaje
respecto
valor inicial del contrato, las adiciones
recursos pblicos debern ser
sus veces a nivel territorial,
sometidas a consideracin del Confis o la instancia que
para que esta instancia se pronuncie sobre el incremento de dicho porcentaje.
(Decreto 1467 de 2012, artculo 14)
Artculo 2.2.2.1.4.4. Estudios para abrir procesos de seleccin para la ejecucin
proyectos de Asociacin Pblico Privada de iniciativa pblica. La entidad estatal
competente deber contar con los estudios de que trata el numeral 1 del artculo 2.2.2.1.5.5
del presente decreto,
conformidad con lo previsto en el numeral 11.1 del artculo 11
la
Ley 1508 de 201 Sin embargo, si la naturaleza yel alcance del proyecto hace que alguno
de los estudios
que trata el numeral 5.1 del artculo
1
del presente decreto no
sea requerido, la entidad estatal competente determinar los estudios con los cuales deber
contar para abrir el respectivo proceso de seleccin.
se
el artculo 11
la
1
de 2012 y
cumplimiento de los requisitos a los
la autorizacin para asumir compromisos con cargo a
futuras, si es procedente, es
los estudios
suficiente para la apertura de la licitacin. No ser necesaria la elaboracin
1.1 1.1 del presente decreto.
previos a los que se refiere el artculo
(Decreto 1467 de 2012, artculo 15)
Artculo 2.2.2.1.4.5. Sistemas de precalificacin.
aquellos proyectos de Asociacin
Pblico Privada
iniciativa pblica cuyo costo estimado sea superior a setenta mil salarios
mnimos mensuales legales vigentes (70.000 SMMLV), la entidad estatal competente podr
utilizar, previo a la apertura del proceso de seleccin, sistemas de precalificacin. La entidad
estatal podr contratar con los integrantes de
lista de precalificados los estudios
los
adicionales o complementarios que requiera el proyecto, a costo y riesgo
precalificados.
La conformacin de la lista de precalficados no obliga a entidad estatal a abrir el 1-'r<)CE~SO
de Contratacin. As mismo,
entidad estatal podr desistir de utilizar la lista de
precalificados y proceder a iniciar un proceso de seleccin abierto, si con posterioridad a
lo menos cuatro (4)
conformacin de la lista se evidencia que no se cuenta con
precalificados interesados en presentar oferta.
La entidad estatal no adquiere compromiso alguno de pago o retribucin por los estudios
complementarios requeridos por el proyecto que adelanten los integrantes de la lista de
precal ificados.

1 82

DECRETO NM-ERO_ _ _ _ _de 2015 Hoja N. 68


"Por medio del cual se expide el Decreto nicp Reglamentario del Sector Administrativo de
Planeacin Nacional"
En caso de adjudicacin, el adjudicatario
contrato deber pagar a los integrantes
la
lista
precalificados el valor de los estudios complementarios que haya acordado
previamente con la entidad estatal competente.
En aquellos casos en que no se abra el proceso de seleccin, se desista del uso de la
precalificacin, o cuando el resultado del proceso de seleccin sea la declaratoria de desierta
del mismo, la entidad estatal competente podr adquirir aquellos insumas o estudios
complementarios adelantados por los integrantes de la lista de precalificados, que le
interesen o le sean tiles.
adquisicin implicar la cesin de los derechos patrimoniales
de autor y la libre disposicin de los mismos.
Pargrafo.
alcance
los
adicionales o complementarios, el valor mximo de
los mismos,
experiencia y condiciones de idoneidad
quien los
se definirn
de mutuo acuerdo entre la entidad estatal competente y
precalificados.
2012, artculo 16; Decreto
de 2014, artculo 2)
(Decreto 1467
Artculo 2.2.2.1.4.6. Precalificacin. La invitacin a participar en
como mnimo la siguiente informacin:

precalificacin incluir

1. Descripcin del proyecto y estudios de prefactibHidad que lo soportan, en los trminos


1
del presente decreto.
establecidos del que trata el artculo
La fecha y hora lmite
manifestacin

como el lugar fsico o electrnico

presentar la

3. La indicacin
los requisitos mlnlmos habilitantes que se exglran
la
precalificacin,
sern al menos
indicados en el numeral 12.1 del artculo 12 de
la Ley 1508
2012.
La invitacin
ser publicada en el SECOP y contemplar un plazo mnimo
quince
{1 das calendario contados a partir de su publicacin,
que los interesados presenten
las
manifestaciones de inters.
(Decreto 1467 de 2012, artculo 17)
Artculo 2.2.2.1.4.7. Conformacin de la lista de precalificados. La lista de precalificados
se conformar con los interesados que presenten manifestacin de inters y cumplan
requisitos sealados en el numeral 12.1 del artculo 12 de la Ley 1
de 201
Los interesados en conformar
lista expresarn su inters por escrito, dentro
trmino
sealado para ello en la invitacin a participar en la precalificacin, y acompaarn dicha
manifestacin con
documentacin que soporte el cumplimiento de los requisitos
habilitantes.
Si una vez revisadas
manifestaciones de inters por parte
la entidad estatal se
establece que hay cuatro (4) o
interesados habilitados, se proceder a conformar la
precalificados. Cuando se establezca que hay entre dos
y tres (3) interesados
habilitados, ser opcional para la entidad estatal conformar lista
precalificados, pero en
todo caso se requerir mnimo dos (2) interesados habilitados para conformar la
de
precalificados.
En caso de no conformar la lista de precalificados de conformidad con lo sealado en el
prrafo anterior, y si la entidad estatal considera conveniente continuar con el proceso, podr

108

DECRETO NMERO_ _ _ _ _de 2015 Hoja N, 69


"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del .... ""r'T" ... Administrativo de
Planeacin Nacional"

adelantarlo mediante licitacin pblica abierta o podr por una sola vez ms intentar integrar
la lista de precalificados.
(Decreto 1467 de 2012, artculo 18; Decreto 2043 de 2014, artculo 2)

SECCiN 5
lOS PROYECTOS DE ASOCIACiN PBLICO PRIVADA DE INICIATIVA PRIVADA

Artculo 2.2.2.1.5.1. Condiciones para la presentacin de iniciativas privadas.


particulares interesados en estructurar proyectos de Asociacin Pblico Privada de iniciativa
privada deben presentar sus propuestas en los trminos establecidos en el presente ttulo.
No podrn presentarse iniciativas privadas sobre proyectos que:
1. Modifiquen contratos o concesiones existentes.
Soliciten garantas del
o desembolsos de recursos del Presupuesto General de
la Nacin,
las entidades territoriales o de otros Fondos Pblicos, superiores a los
establecidos en la Ley 1508 de 2012.
3.

los cuales la entidad estatal haya adelantado la estructuracin, yen consecuencia:


3.1. Cuente con los estudios e informes de
del proyecto, y

etapas de prefactibilidad y factibilidad

3.2. Segn el caso:


i. Tratndose de proyectos cuyo monto estimado
inversin sea superior a 500.000
pliegos de
SMML V:
entidad estatal haya elaborado y publicado en el
condiciones definitivos para la contratacin del proyecto de asociacin pblico privada;
ii. Tratndose de proyectos cuyo monto estimado de inversin sea inferior a 500.000
SMMLV: La entidad estatal haya contratado la estructuracin del proyecto o se
encuentre vigente la resolucin
apertura
proceso de seleccin
la
contratacin de estructuracin.

Pargrafo 1. Si se presenta una iniciativa privada para un proyecto para


cual la entidad
estatal contrat su estructuracin con terceros, la entidad estatal responsable de la
contratacin
proyecto
Asociacin Pblico Privada
continuar
estructuracin
que
adelantado de forma paralela con el estudio de la iniciativa privada hasta que
cuente con informacin suficiente que le permita compararlas en los trminos de este
artculo, sin perjuicio de indicado en ltimo inciso del presente pargrafo.
entidad estatal
informar
esta situacin al originador
la iniciativa privada. quien
deber incluir en su propuesta la forma en la cual asumir los costos fijos y variables
incurridos por
entidad estatal en
proceso de estructuracin en curso y los trminos y
condiciones en
cuales propone que la entidad estatal
ceda los estudios realizados o
los contratos suscritos
la estructuracin.
el proceso de seleccin para la ejecucin
proyecto
entidad estatal no podr
Asociacin Pblico Privada
iniciativa pblica, ni responder al originador sobre la viabilidad
su iniciativa privada en la etapa de factibilidad, sin previamente haber comparado el
proyecto
iniciativa pblica y
proyecto
iniciativa privada. independientemente
la

DECRETO

1 82

2015 Hoja N. 10

"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario


Planeacin Nacional"

Sector Administrativo de

etapa en que se encuentra cada una


estas, considerando criterios que demuestren cul
de las iniciativas es la ms conveniente, acorde con los intereses y polticas pblicas.
criterios objetivos debern ser, entre otros:
1. Costo-beneficio;
2. Alcance y especificaciones, y
Oportunidad.
Por lo cual entidad estatal deber exigirle al originador de la iniciativa privada y al tercero
responsable de la estructuracin pblica que incluya en
anlisis de factibilidad la
informacin suficiente para realizar la comparacin.

Entregada la iniciativa privada en la etapa de factibilidad, la entidad estatal tendr un plazo


mximo de 15 das para realizar esta comparacin, con
en la informacin existente en
ese momento. En todo caso decisin deber producirse con anterioridad a la realizacin
de la audiencia pblica prevista en el numeral
artculo
1.5.6 del presente decreto.
La decisin
escogencia de alguna de
alternativas, deber adoptarse mediante acto
administrativo motivado, que contenga los anlisis solicitados en
inciso. El proyecto de
acto administrativo deber ser publicado mnimo por cinco das, hbiles, en la forma indicada
en numeral octavo del artculo octavo del Cdigo
Procedimiento Administrativo y de lo
Contencioso Administrativo.

Pargrafo 2. Las propuestas de iniciativas privadas pueden incluir en su objeto


infraestructura existente o en proceso de construccin, as como su explotacin econmica
como fuente de retribucin
la iniciativa presentada, siempre y cuando no modifique
contratos o concesiones
En este caso, la retribucin correspondiente a la operacin y mantenimiento de la
infraestructura existente o en proceso de construccin en el momento
el
proyecto, podr devengarse tan pronto la misma sea entregada en condiciones de operacin
al contratista, en los trminos del pargrafo del artculo
1
del presente decreto. Por
su parte, la retribucin destinada a retribuir la construccin
la nueva infraestructura por
parte del contratista estar condicionada a su disponibilidad, al cumplimiento
Niveles de
Servicio y
de Calidad del proyecto.
(Decreto 1467 de 2012, artculo 19; Decreto 2043 de 2014, artculo 3)

Artculo 2.2.2.1.5.2. Etapa de prefactibilidad.


la etapa de prefactibilidad, el originador
de la iniciativa privada deber contar entre otros, con informacin secundaria, cifras
histricas, proyecciones econmicas del
y realizar las inspecciones bsicas de
campo que sean necesarias. El propsito de esta etapa consiste en proponer, cuantificar y
comparar alternativas tcnicas que permitirn analizar la viabilidad del proyecto.
En esta etapa el originador de
iniciativa privada, presentar ante la entidad estatal
competente como mnimo la siguiente informacin:
1.

Nombre y descripcin completa del proyecto que incluye:


1.1. Nombre o razn social, domicilio, telfono, correo electrnico y representante
legal.

DECRETO

2015 Hoja N. 71

"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Administrativo de
Planeacin Nacional"

1.2. Documentos que acrediten su


1

y representacin legal.

Diagnstico actualizado que describa la situacin actual del bien o servicio


pblico.

1.4. Descripcin general del proyecto.

Alcance del proyecto:

1. Descripcin de la necesidad a satisfacer.


2.2. Poblacin beneficiada.
2.3. Actividades o servicios

asumira

inversionista.

de demanda en etapa de prefactibilidad.


Cronograma general y plan de inversiones de
etapas de construccin y
operacin y mantenimiento del proyecto, segn corresponda.

Diseo mnimo en etapa de prefactibilidad:

avance de
estudios disponibles de ingeniera, los
estar mnimo en etapa
prefactibilidad. Los estudios debern

1. Descripcin y
cuales
ser anexados.
3.2. Cronograma
Especficaciones

desarrollo de

y diseos.

proyecto:

4.1. Diseo conceptual de la estructura


la transaccn propuesta identificando
actores financieros, operativos y administrativos involucrados.
4.2. Identificacin de factores que afectan la normal ejecucin del proyecto entre otros,
factores sociales, ambientales, prediales o ecolgicos y propuesta inicial
mitigacin de la potencial afectacin para darle viabilidad al proyecto.
5.

Costo estimado:

Estimacin inicial de costos de inversin, operacin y mantenimiento y sus proyeccones.


Fuente de financiacin:
6.1. Estimacin inicial de los ingresos operacionales del proyecto y sus proyecciones.
6.2. Estimacin preliminar de la necesidad
pblicos.
6.3. Identificacin y estimacin de

contar con desembolsos de recursos

potenciales fuentes de financiacin.

entidad estatal competente podr solictar informacin adicional cuando lo considere


pertinente.
(Decreto 1467 de 2012, artculo 20)

DECRETO NeMERa,_O_8_2~_ _de 2015 Hoja N.


"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Administrativo de
Planeacin Nacional"
Artculo 2.2.2.1.5.3. Registro nico de Asociaciones Pblico Privadas (RUAPP). El
originador de los proyectos
Asociacin Pblico Privada de iniciativa privada deber
radicarlos a travs de
medios electrnicos diseados para el efecto en el Sistema
Electrnico para la Contratacin Pblica (SECOP).
constancia que expida el medio
Entidad
deber estudiar
electrnico ser constancia suficiente de su radicacin.
primera iniciativa radicada sobre un proyecto en particular, las dems iniciativas sobre el
mismo proyecto
en el orden de su radicacin, solo si la primera
iniciativa no es declarada viable. Una iniciativa privada versa sobre un mismo proyecto
cuando comparte infraestructura
estructura de
u otros elementos, que hagan
con el proyecto que se compara.
inviable su implementacin simultnea o
El registro y actualizacin de los proyectos de Asociacin Pblico Privada
iniciativa
pblica estar a cargo
la entidad estatal competente. La entidad estatal deber registrar
la iniciativa pblica en
RUAPP dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes a la
celebracin de cualquier contrato que tenga por objeto la
de alguno de los
1.4.4 del presente decreto. Si la entidad
estudios a los cuales hace referencia el artculo
estatal competente realiza la elaboracin de dichos estudios con su personal, el registro
deber
dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes a la fecha en
la entidad
estatal tenga disponible cualquiera de estos estudios.
Pargrafo 1.
Departamento Nacional
Planeacin utilizar la plataforma del Sistema
para la radicacin, registro y
Electrnico para la Contratacin Pblica
consolidacin
la informacin de
proyectos
Asociacin Pblico Privada, para lo cual
la Agencia Nacional de Contratacin Pblica -Colombia Compra Eficiente-, brindar la
colaboracin pertinente en el marco de sus competencias.
Registro nico de Asociaciones
Pargrafo transitorio. Mientras entra en operacin
a travs del medio
Pblico Privadas en SECOP, el registro en el RUAPP deber
electrnico establecido por el Departamento Nacional de Planeacin y
entidad estatal
continuar encargada
registrar los proyectos de Asociacin Pblico Privada
iniciativa
privada en el RUAPP dentro de
cinco (5) d
hbiles siguientes recibo del proyecto.
(Decreto 1467
2012, artculo 21; Decreto 2043 de 2014, artculo 4)
Artculo 2.2.2.1.5.4. Evaluacin de la etapa de prefactibilidad y respuesta. Para evaluar
si existe, inters pblico en
proyecto presentado, la entidad estatal competente deber
consultar
antecedentes con otras entidades estatales involucradas y realizar las
consultas con terceros que considere necesarias.
tres (3) meses contados desde
fecha de recepcin del
Dentro del plazo mximo
proyecto en etapa de prefactibilidad, o desde la recepcin
la informacin adicional
propuesta, una
solicitada por la entidad
competente,
enviar al originador
comunicacin indicando si la propuesta, al momento de ser analizada, es de
de la
entidad competente de conformidad con
polticas
la priorizacin de proyectos
a ser desarrollados y
dicha propuesta contiene los elementos que permiten inferir que
la misma puede llegar a ser viable.
Dicha comunicacin no implica
reconocimiento
ningn derecho al originador, ni la
aprobacin
la misma, ni obligacin alguna
el Estado en los trminos del artculo 15
de la
1508 de 201
entidad estatal deber indicar, en su respuesta,

:..J . . .

1082

DECRETO NMERO_ _ _ _---:de 2015 Hoja N. 73


"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Administrativo de
Planeacin Nacional"
Se considera o no de inters pblico el proyecto, en caso afirmativo se incluira la siguiente
informacin:
1. Estudios mnimos a entregar en la etapa de factibilidad, su forma y especificaciones.
2. Estudios identificados en la etapa de prefactibilidad que deben ser elaborados o
complementados obligatoriamente en la siguiente etapa.
3. La capacidad financiera o de financiacin requerida.
4. La experiencia mnima en inversin o en estructuracin de proyectos.
5. Plazo mximo para la entrega del proyecto en etapa de factibilidad, el cual en ningn
caso ser superior a dos (2) aos, incluidas prrrogas. Este plazo no podr suspenderse.
(Decreto 1467 de 2012, artculo 22)

Artculo 2.2.2.1.5.5. Etapa de Factibilidad. En caso que, una iniciativa privada sea
declarada de inters pblico, el originador de la propuesta deber entregar el proyecto en
etapa de factibilidad dentro del plazo establecido en la comunicacin que as lo indic.
En la etapa de factibilidad se profundizan los anlisis y la informacin bsica con la que se
contaba en etapa de prefactibilidad, mediante investigaciones de campo y levantamiento de
informacin primaria, buscando reducir la incertidumbre asociada al proyecto, mejorando y
profundizando en los estudios y ampliando la informacin de los aspectos tcnicos,
financieros, econmicos, ambientales y legales del proyecto.
Si el originador de la iniciativa privada no hace entrega de la informacin en etapa de
factibilidad en este plazo, la iniciativa se considerar fallida y podr estudiarse la iniciativa
privada presentada posteriormente sobre el mismo proyecto, de conformidad con el orden
de radicacin en el Registro nico de Asociaciones Pblico Privadas (RUAPP).
Para la presentacin del proyecto en etapa de factibilidad, el originador del proyecto deber
presentar como mnimo la siguiente informacin:
1. Originador del proyecto
1.1. Documentos que acrediten su capacidad financiera o de potencial financiacin,
de acuerdo con lo definido por la entidad estatal competente.
1.2. Documentos que acrediten la experiencia en inversin o de estructuracin de
proyectos para desarrollar el proyecto, de acuerdo con lo definido por la entidad
estatal competente.
2. Proyecto
2.1. Nombre definitivo, ubicacin geogrfica y descripcin detallada del proyecto y sus
fases.
2.2. Diagnstico definitivo que describa la forma mediante la cual se satisface la
necesidad mediante la provisin del bien o servicio pblico.
2.3. Identificacin de la poblacin afectada y la necesidad de efectuar consultas
previas.

DECRETO NMERO'

1082

de 2015 Hoja N. 74

"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Administrativo de
Planeacin Nacional"
2.4. Evaluacin costo-beneficio del proyecto analizando el impacto social, econmico
y ambiental del proyecto sobre la poblacin directamente afectada, evaluando los
beneficios socioeconmicos esperados.
2.5 . Descripcin del servicio que se prestara bajo el esquema de Asociacin Pblico
Privada.
2.6. Terreno, estudio de ttulos, identificacin de gravmenes, servidumbres y dems
derechos que puedan afectar la disponibilidad del bien.
3.

Riesgos del proyecto


3.1. Tipificacin, estimacin y asignacin definitiva de los riesgos del proyecto de
acuerdo con los criterios establecidos en la Ley 80 de 1993, la Ley 448 de 1998,
la Ley 1150 de 2007, los documentos CON PES y las normas que regulen la
materia.
3.2. Anlisis de amenazas y vulnerabilidad para identificar condiciones de riesgo de
desastre, de acuerdo con la naturaleza del proyecto, en los trminos del presente
decreto.

4. Anlisis financiero
4.1. El modelo financiero en hoja de clculo, detallado y formulado que fundamente el
valor y el plazo del proyecto que contenga como mnimo:
4.1.1. Estimacin de inversin y de costos de operacin y mantenimiento y sus
proyecciones discriminando el rubro de administracin, imprevistos y utilidad.
4.1 .2. Estimacin de los ingresos del proyecto y sus proyecciones.
4.1.3. Estimacin de solicitud de vigencias futuras, en caso que se requieran .
4.1.4. Supuestos financieros y estructura de financiamiento.
4.1.5. Construccin de los estados financieros.
4.1.6. Valoracin del proyecto.
4.1.7. Manual de operacin para el usuario del modelo financiero .
4.2. Diseo definitivo de la estructura de la transaccin propuesta identificando actores
financieros, operativos y administrativos involucrados.
5. Estudios actualizados
5.1. Estudios de factibilidad tcnica, economlca, ambiental , predial, financiera y
jurdica del proyecto y diseo arquitectnico cuando se requiera.
5.2. Cuantificacin del valor de los estudios detallando sus costos.
En todo caso, el originador especificar aquellos estudios que considera no se requieran
efectuar o actualizar, teniendo en cuenta la naturaleza del proyecto o que se encuentran

DECRETO

NMEJ6:: ' ~ :, 1 082

de 2015 Hoja N. 75

"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Administrativo de
Planeacin Nacional"
disponibles por parte de la entidad estatal competente y resultan ser suficientes para la
ejecucin del mismo. En todo caso, la entidad estatal competente establecer si la
consideracin del originador es vlida y aceptada.
6. Minuta del contrato y anexos
6.1 . Minuta del contrato a celebrar y los dems anexos que se requieran.
6.2. Declaracin juramentada sobre la veracidad y totalidad de la informacin que
entrega el originador de la propuesta.
La entidad estatal competente podr solicitar informacin adicional cuando lo considere
pertinente.
Pargrafo 1. Si en etapa de factibilidad el originador y la entidad evidencian que deben
adelantar actividades junto con contratistas de proyectos aledaos encaminadas a la
interaccin o armonizacin para la efectiva coexistencia entre proyectos que as lo requieran,
podrn convocar al contratista y coordinar las actividades a realizar siempre y cuando no
impliquen la modificacin a un contrato o concesin existentes.
Pargrafo 2. De acuerdo con los trminos del artculo 14 de la Ley 1508 de 2012, el
originador privado deber presentar una propuesta de asignacin de riesgos en el marco de:
(i) el artculo 4 de la Ley 1508 de 2012 y (ii) los lineamientos de poltica de riesgos de los
documentos CON PES para el sector especfico de iniciativas pblicas. Sin perjuicio de lo
anterior, el originador privado podr presentar una iniciativa ms favorable en trminos de
asignacin de riesgos para la entidad contratante.

Para efectos de este pargrafo se entender por asignacin de riesgos, nicamente la


asignacin de riesgos entre la entidad pblica, el originador privado y la compartida entre
estos.
En caso de que no existan lineamientos de poltica de riesgos para el sector especfico, el
originador deber presentar una propuesta de asignacin de riesgos de acuerdo con el
Documento CON PES 3107 "Poltica de Manejo de Riesgo Contractual del Estado para
Procesos de Participacin Privada en Infraestructura" -y aquellos lo modifiquen o adicionen
, sin restringir aquellos casos en que el privado presente una iniciativa ms favorable en
asignacin para la entidad contratante.
La entidad contratante competente deber propender por la optimizacin de la asignacin y
distribucin en los anlisis que realice previo a la aceptacin de la iniciativa.
Posterior a la adjudicacin del contrato, no podrn presentarse nuevas asunciones de riesgo,
ni podrn solicitarse responsabilidades adicionales en cabeza del Estado.
En las iniciativas privadas que no requieran desembolsos de recursos pblicos, los
mecanismos de compensacin por la materializacin de los riesgos asignados a la entidad
estatal sern aquellos que se definan en la estructuracin del proyecto, entre otros, pero sin
limitarse: (i) la ampliacin del plazo inicial de conformidad con la ley, (ii) la modificacin del
alcance del proyecto, (iii) el incremento de peajes y tarifas (vi) subcuentas y excedentes del
patrimonio autnomo.

. ' 1082

DECRETO NMERO

de 2015 Hoja N. 76

"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Administrativo de
Planeacin Nacional"
Todas las iniciativas privadas que a la fecha de expedicin del presente decreto no cuenten
con la aceptacin en la etapa de factibilidad en los trminos del artculo 16 de la Ley 1508
de 2012 debern ajustarse a lo dispuesto en el presente artculo.
(Decreto 1467 de 2012, artculo 23; Decreto 2043 de 2014, artculo 5)

Artculo 2.2.2.1.5.6. Evaluacin de la etapa de factibilidad y respuesta. Entregada la


iniciativa en etapa de factibilidad, la entidad estatal competente deber proceder a: .
1. Convocar pblicamente dentro del mes siguiente a la entrega en etapa de factibilidad a
los terceros y autoridades competentes que puedan tener inters en el proyecto a una
audiencia pblica, con el propsito de recibir las sugerencias y comentarios sobre el
mismo.
2. Efectuar la revisin y anlisis de la iniciativa presentada, y solicitar si fuera el caso al
originador, estudios adicionales o complementarios, ajustes o precisiones al proyecto,
evento en el cual se podr prorrogar el plazo establecido para dicho estudio en los
trminos del primer inciso del artculo 16 de la Ley 1508 de 2012.
3. En el caso de los proyectos de Asociacin Pblico Privada de iniciativa privada
adelantados por entidades del nivel nacional, cuyo presupuesto estimado de inversin,
sumado a los aportes del Estado a los que hace referencia el artculo 2.2.2.1.3.2 del
presente decreto, sea superior a setenta mil salarios mnimos mensuales vigentes
(70.000 SMMLV), o cuando los ingresos anuales estimados del proyecto sean superiores
a setenta mil salarios mnimos mensuales vigentes (70.000 SMMLV), la entidad estatal
competente deber presentar las conclusiones del estudio de factibilidad y la
correspondencia de estos con las eventuales condiciones del contrato, y las sugerencias
y comentarios a que se refiere el numeral 1 del presente artculo al ministerio sectorial
respectivo. Corresponder al ministro sectorial, presentar y sustentar ante el Consejo de
Ministros las conclusiones de dicho estudio, con el propsito de obtener su concepto
sobre el particular.
Las entidades del nivel territorial, debern conformar un comit o consejo asesor
integrado con funcionarios que posean conocimientos tcnicos, financieros y jurdicos,
con el propsito que emitan concepto con relacin a los anlisis que hace referencia el
presente artculo.
4. Emitir respuesta al originador de la iniciativa informando sobre:
4.1. Resultado: Viabilidad o rechazo de la iniciativa privada.
4.2. Monto que acepta como valor de los estudios realizados y forma de pago.
4.3. Condiciones bajo las cuales la entidad estatal competente aceptara la iniciativa
privada.
4.4. Borrador de minuta del contrato y anexos que la entidad estatal competente
tendra como base para la elaboracin del borrador de pliego de condiciones.
5. Definir y acordar con el originador de la iniciativa, si a ello hubiere lugar, las condiciones
bajo las cuales sera aceptada la iniciativa de conformidad con lo previsto en el cuarto
inciso del artculo 16 de la Ley 1508 de 2012.
(Decreto 1467 de 2012, artculo 24)

; 108

2015 Hoja N. 77

"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Administrativo
I-'I~n""!::I"I(,n Nacional"
Artculo 2.2.2.1.5.7. Adquisicin de estudios. De ser rechazada la iniciativa privada, la
entidad pblica competente podr adquirir aquellos insumos o estudios que le sean tiles
para cumplimiento de sus funciones, valorados de conformidad con los costos soportados
la iniciativa privada. La entidad estatal,
por el originador durante el trmite y evaluacin
en todo caso, deber verificar que dichos valores se fundamentan en costos demostrados
en tarifas de mercado.
La adquisicin de insumos o estudios producto de la iniciativa privada rechazada, deber
constar por escrito, y contener entre otros, valor, forma
pago, manifestacin de la cesin
derechos patrimoniales, identificacin precisa
los estudios anexando la totalidad de
todos aquellos aspectos que permitan
soportes correspondientes a
mismos, yen
definir claramente el acuerdo
voluntades.
(Decreto 1467 de 2012, artculo 25)
Artculo 2.2.2.1.5.8. Presupuesto estimado de inversin en proyectos de Asociacin
Pblico Privada de iniciativa privada. Corresponde al valor de construccin, reparacin,
mejoramiento, equipamiento, operacin y mantenimiento del proyecto.
(Decreto 1467 de 2012, artculo 26)
Artculo 2.2.2.1.5.9. Plazo para iniciacin del proceso de seleccin. Dentro de los 6
meses siguientes a expedicin del concepto previo favorable del Departamento Nacional
artculo
1.6.2 del presente decreto, la entidad estatal
de Planeacin de que trata
iniciativas privadas
competente
apertura a la licitacin pblica cuando se trate
SECOP de la
requieran desembolsos
recursos pblicos, o realizar la publicacin en
informacin establecida en el artculo 19 de la Ley 1508
201
cuando se trate de
iniciativas privadas que no requieren desembolsos de recursos pblicos.
(Decreto 1467
2012, artculo 27)
Artculo 2.2.2.1.5.10. Bonificacin en
iniciativas privadas que requieren
desembolsos de recursos pblicos. En caso de ser aprobada
parte de
entidad
estatal competente una iniciativa privada que requiera desembolsos
recursos pblicos a
las que se refiere el artculo 17 de la Ley 1508 de 2012, dicha entidad otorgar originador
de la iniciativa una bonificacin
su calificacin inicial en virtud de lo dispuesto en el
mencionado artculo, de la siguiente manera:

Categora

Monto de inversin
proyecto (SMMlV)

3%

Artculo 2.2.2.1.5.11. Tiempo mnimo de duracin de la publicacin.


caso de ser
aprobada por parte de la entidad estatal competente una iniciativa privada que no requiere
2,
desembolsos de recursos pblicos a las que se refiere el artculo 19 de la Ley 1508 de
dicha entidad estatal publicar en la pgina web del Sistema Electrnico para la Contratacin
la iniciativa privada, los estudios y la minuta
contrato y
Pblica (SECOP) el acuerdo
2 meses,
cual podr prorrogarse a solicitud de los
sus anexos por el trmino
si la entidad estatal competente lo estima conveniente
por 4 meses ms.
(Decreto 1467 de 2012, artculo 29)

DECRETO NMEFt0"

1082

de 2015 Hoja N. 78

"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Administrativo de
Planeacin Nacional"

Artculo 2.2.2.1.5.12. Manifestacin de Inters por terceros. En caso de presentarse por


parte de un tercero una manifestacin de inters en la ejecucin del proyecto, de
conformidad con lo establecido en la publicacin a que hace referencia el artculo 20 de
Ley 1508 de 2012, esta deber contener adems de la expresin clara de su inters, las
formas de contacto y los medios de comunicacin eficaces a travs
las
la entidad
estatal competente podr comunicarse con el interesado y la garanta que respalda su
inters, por el monto equivalente al cero punto cinco por ciento (0.5%) del presupuesto
estimado de inversin del proyecto. La garanta podr consistir en una pliza de
garanta
a primer requerimiento, fiducia mercantil en garanta, depsito de dinero
en garanta y en general cualquier medio autorizado por la ley, con un plazo
un (1) ao,
trmino que deber prorrogarse para que se encuentre vigente hasta la fecha de firma
contrato.
Si se recibieren manifestaciones
inters dentro del trmino sealado en el artculo anterior
y se cumple con los requisitos previstos en publicacin, entidad estatal competente, sin
inversin, deber proceder a conformar la lista de
consideracin al presupuesto estimado
precalificados con quien o quienes manifestaron inters y cumplieron los requisitos
la iniciativa
establecidos por la entidad en la publicacin de la iniciativa y el originador
privada, y con esta lista proceder a adelantar la seleccin del contratista a travs del
procedimiento de seleccin abreviada
menor cuanta con precalificacin. En caso
contrario, proceder a contratar con el originador de manera directa en las condiciones
publicadas.
En caso de que se adelante el proceso de seleccin abreviada de menor cuanta, una vez
conformada
lista de precalificados, se tendrn en cuenta las reglas previstas para la
seleccin abreviada de menor cuanta establecidas en la Ley 1150 de 2007 y sus
reglamentos, con las siguientes particularidades, sin perjuicio de otras que se sealaren en
el presente decreto:
1. Los factores de seleccin en proyectos
Asociacin Pblico Privada
iniciativa
seleccin abreviada de menor cuanta con
privada, en desarrollo del proceso
1
del presente decreto.
precalificacin sern los sealados en el artculo
cumplimiento de los requisitos para la estructuracin de proyectos por agentes
privados y
aceptacin de la iniciativa privada por parte de
entidad estatal
competente, a los que se refieren los artculos 14 y 16 de la Ley 1508 de 2012 en los
las que trata la Seccin 6
trminos previstos en presente ttulo y las aprobaciones
proceso
seleccin
del presente captulo, sern suficientes para la apertura
abreviada
menor cuanta con precalificacin.
3. Si como resultado de la evaluacin, el originador no queda en primer orden de
elegibilidad y
que haya obtenido como mnimo un puntaje igualo superior
ochenta por ciento (80%) del puntaje obtenido por la propuesta mejor calificada, este
la opcin de mejorar su oferta en la oportunidad establecida en los pliegos
condiciones por un plazo mximo de diez (10) das hbiles contados desde la publicacin
del informe definitivo
evaluacin
las propuestas. En caso que el originador mejore
su propuesta, la entidad la dar a conocer a los dems oferentes para que
las
que consideren
exclusivamente relacionadas con la mejora
de
propuesta por parte del Originador, si a ello hubiere lugar, en la oportunidad
establecida en los pliegos
condiciones y por un trmino mximo de cinco (5) das
hbiles.

DECRETO

_----'-'-_ _ _ .~- 2015 Hoja N, 79

"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Administrativo
Planeacin Nacional"

Para efectos
lo previsto en el presente numeral, se entiende que el originador mejora la
oferta del proponente mejor calificado, cuando la nueva oferta del originador obtenga un
puntaje que
el puntaje obtenido por propuesta mejor calificada.
el originador no hace uso de la opcin de mejorar oferta en los trminos sealados en
el presente numeral, la entidad estatal incluir dentro del contrato que resulte del proceso de
seleccin, la obligacin
que el contratista adjudicatario reconozca al originador del
proyecto
reembolso de los costos en que este haya incurrido por la realizacin de los
estudios necesarios para la estructuracin del proyecto de conformidad con lo dispuesto en
Ley 1508 de 2012.
Pargrafo. Cuando la propuesta sea presentada por una persona jurdica respaldada
mediante compromisos
inversin irrevocables
Fondos de Capital Privado, en los
trminos del pargrafo del artculo
.1.3 del presente decreto, se regir por lo
establecido en pargrafo del artculo
1
del
decreto.
(Decreto 1467 de 2012, artculo 30; Decreto 2043 de 2014, artculo 6)
SECCiN 6

APROBACIONES DE LOS PROYECTOS DE ASOCIACiN PBLICO PRIVADA

Artculo 2.2.2.1.6.1. Valoracin de obligaciones contingentes. Una vez la entidad estatal


competente haya realizado las consultas a terceros y autoridades competentes de
que
trata el artculo 16 de la Ley 1508 de 2012 y previo a la evaluacin de viabilidad de la
propuesta en etapa de factibilidad, la entidad estatal competente presentar para aprobacin
del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, la valoracin
las obligaciones contingentes,
de acuerdo con el procedimiento de que trata
ttulo y en los trminos definidos
en la Ley 448 de 1998.
De no ser aprobada la valoracin de obligaciones contingentes, la entidad estatal
competente proceder a efectuar los ajustes correspondientes dentro
los treinta (30) das
hbiles siguientes a la comunicacin
la valoracin respectiva, si ello fuere posible, de
conformidad con los lineamientos efectuados por el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico.
En evento en el cual la valoracin de obligaciones contingentes no fuere aprobada por el
Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico y no fuere posible efectuar modificaciones o ajustes
a la misma, la entidad estatal competente informar al originador que la iniciativa ha sido
rechazada.
(Decreto 1467 de 2012, artculo 31; Decreto 1553 de 2014, artculo 8)
Artculo 2.2.2.1.6.2. Justificacin de utilizar el mecanismo de Asociacin Pblico
Privada. Una vez aprobada la valoracin de obligaciones contingentes por parte del
Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, la entidad estatal competente presentar para
concepto previo favorable al Departamento Nacional de Planeacin o de la entidad de
planeacin respectiva en el caso de entidades territoriales,
conformidad con los
parmetros que el Departamento Nacional de Planeacin establezca, la justificacin de
utilizar mecanismo de Asociacin Pblico Privada como modalidad de ejecucin para
desarrollo del proyecto.
emitirse concepto no favorable sobre la justificacin presentada, la entidad estatal
competente proceder a efectuar
ajustes correspondientes en un plazo mximo
treinta
(30) das hbiles, si ello fuere posible, de conformidad con los lineamientos efectuados por
el Departamento Nacional de Planeacin o la entidad de planeacin respectiva del orden
territorial, los cuales debern ser expresamente aceptados por el originador
la iniciativa.

DECRETO

__1_0_8_2_~._ 2015 Hoja N. 80

"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario


Planeacin 'Nacionai"

Sector Administrativo de

caso
que dichas modificaciones no sean aceptadas por el originador, la iniciativa

rechazada por la entidad estatal competente.

el evento en el que el Departamento Nacional de Planeacin o la entidad de planeacin


respectiva del orden territorial emita concepto no favorable sobre la justificacin presentada
y no fuere posible efectuar modificaciones o ajustes a la misma, la entidad estatal
competente informar originador que la iniciativa ha sido rechazada.
Pargrafo 1. Cualquier modificacin o ajuste que implique un cambio en los supuestos con
fundamento en los cuales se
las aprobaciones de
que trata el presente
captulo, obligar a la entidad estatal competente a solicitar nuevamente dichas
aprobaciones.
Sin perjuicio
lo anterior, en el evento en cual la modificacin o ajuste, no altere en ms
un cinco por ciento (5%) el resultado de la aplicacin de los parmetros
para
justificar la utilizacin del mecanismo de Asociacin Pblico Privada como modalidad de
ejecucin para desarrollo del proyecto, no se requerir que el Departamento Nacional de
Planeacin o la entidad de planeacin respectiva del orden territorial, emita un nuevo
concepto favorable sobre
particular.
anterior,
y cuando, la respectiva
modificacin o ajuste no altere la asignacin
riesgos anteriormente establecida y contine
siendo justificable la utilizacin del mecanismo de Asociacin Pblico Privada bajo los
mismos parmetros de evaluacin.
Pargrafo 2. Tratndose de proyectos cuya ejecucin sea competencia de entidades
territoriales, el concepto previo favorable al que hace referencia el presente artculo, ser
emitido por la entidad de planeacin respectiva, o quien haga sus veces.
el caso de
proyectos cofinanciados por la Nacin o sus entidades descentralizadas, dicho concepto
previo favorable deber ser emitido por el Departamento Nacional de Planeacin.
(Decreto 1467 de 201 artculo
Decreto 1
201 artculo 9)

Artculo 2.2.2.1.6.3. Autorizacin de vigencias futuras. Previo a la apertura de la licitacin


pblica, se deber contar con la autorizacin de vigencias futuras para amparar proyectos
de Asociacin Pblico Privada, en los trminos establecidos en artculo 26 de la
1508
201
(Decreto 1467 de
artculo 33)
Artculo 2.2.2.1.6.4. Vigencias futuras para amparar proyectos de Asociacin Pblico
Privada. De conformidad con el artculo
del
Orgnico de Presupuesto y el
artculo 26 de la Ley 1508 de 2012, el Consejo Superior de Poltica
(Confis), definir
mediante resolucin
requisitos, procedimientos y dems parmetros necesarios
otorgamiento de las vigencias futuras de la Nacin para amparar proyectos
Asociacin
Pblico Privada.
(Decreto 1467 de 2012, artculo 34)
SECCiN 7

DE LOS RIESGOS EN LOS PROYECTOS DE ASOCIACiN PBLICO PRIVADA

Artculo 2.2.2.1
. Tipificacin, estimacin y asignacin de riesgos.
entidad estatal
competente es la responsable de la tipificacin, estimacin y asignacin de los riesgos que
se puedan generar en los proyectos
Asociacin Pblico Privada.
el proceso de
tipificacin, estimacin y asignacin
los riesgos, las entidades deben realizar el anlisis
acuerdo con los criterios establecidos en la ley y dems normas que regulen la materia.
(Decreto 1467 de 2012, artculo 35)

DECRETO NMERO"

1 82

de 2015 Hoja N. 81

medo del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Administrativo
Planeacin Nacional"

Artculo 2.2.2.1.7.2. De las metodologas de estimacin de obligaciones


contingentes.
Direccin General de Crdito Pblico y Tesoro Nacional
Ministerio
Hacienda y Crdito Pblico expedir las metodolog
aplicables a los proyectos para
estimar el valor de
obligaciones contingentes que en ellos se estipulen.
Si no existen metodologas
valoracin desarrolladas por el Ministerio de Hacienda y
Crdito Pblico,
entidad estatal competente deber disear sus propias metodologas y
someterlas para aprobacin de dicho ministerio.
(Decreto 1467 de 2012, artculo 36)
Artculo 2.2.2.1.7.3. Procedimiento de aprobacin de la valoracin de obligaciones
contingentes de las entidades estatales.
entidad estatal competente deber solicitar
ante Direccin General de Crdito Pblico y Tesoro Nacional del Ministerio de Hacienda
la valoracin de obligaciones contingentes, anexando a
y Crdito Pblico la aprobacin
la solicitud
aprobacin los documentos necesarios
conformidad con la Ley 448 de
lo cual el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico
1998 y su decreto reglamentario,
publicar en su pgina de internet la lista de documentacin requerida.
La Direccin General de Crdito Pblico y Tesoro Nacional del Ministerio
Hacienda y
Crdito Pblico se pronunciar sobre la aprobacin
la valoracin de obligaciones
la
contingentes dentro de los treinta (30) das hbiles siguientes de
radicacin
respectiva solicitud.
De no ser aprobada la valoracin de obligaciones contingentes, la entidad estatal
competente proceder a efectuar los ajustes correspondientes dentro
los treinta (30) das
hbiles siguientes a
notificacin respectiva, si ello fuere posible. de conformidad con los
lineamientos efectuados por el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico. Una vez sea
nuevamente radicada la solicitud para la aprobacin de la valoracin de obligaciones
contingentes con los ajustes solicitados, la Direccin General de Crdito Pblico y
Nacional del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico se pronunciar dentro
trmino
establecido en el inciso anterior.
No se requerir nueva aprobacin
la valoracin de obligaciones contingentes cuando la
variacin, positiva o negativa, en
esquema
estimacin
plan de aportes
obligaciones contingentes sea inferior a 4.000 SMML V. No obstante lo anterior,
de cualquier cambio en el esquema de asignacin y/o tipificacin de riesgos que implique un
cambio en plan
aportes, obligar a entidad estatal competente a iniciar nuevamente el
proceso valoracin
obligaciones contingentes.
En todo caso, la entidad contratante mantendr a la Direccin General de Crdito Pblico y
Tesoro Nacional informada de cualquier modificacin.
La entidad contratante enviar anualmente a la Direccin General
Crdito Pblico y
Tesoro Nacional las valoraciones actualizadas y su informacin conexa para
de
hacer seguimiento.
Pargrafo.
valoracin de obligaciones contingentes a la que hace referencia el
ttulo es aplicable a todos aquellos sectores bajo mbito de aplicacin de Ley 1508
2012.
Decreto 2043
(Decreto 1467 de 2012, artculo
2014, artculo 7)
Artculo 2.2.2.1.7.4. Anlisis de amenazas y vulnerabilidad. La entidad estatal
competente deber contar con los documentos que soporten el diligenciamiento de la

1 82

DECRETO NMERO_'_ _ _ _de 2015 Hoja N. 82


"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Administrativo de
Planeacin Nacional"

informacin de anlisis de riesgos de amenazas y vulnerabilidad, de acuerdo con la


metodologa de evaluacin de proyectos establecida por
Departamento Nacional de
Planeacin.
(Decreto 1467
2012, artculo 38; Decreto 2043 de 2014, artculo 8)
SECCiN 8
OTRAS DISPOSICIONES

Artculo 2.2.2.1.8.1. Reduccin de la tasa por adicin o prrroga. Para


de lo
previsto en artculo
de Ley 1508 de 2012, Consejo Nacional
Poltica Econmica
y Social (CON PES), podr incorporar en los documentos de poltica que expida sobre los
la
distintos proyectos de desarrollo econmico y social, la aplicacin si fuere el caso,
reduccin de la tasa por adicin establecida en la citada norma.
Constituye requisito indispensable para aplicar la reduccin de la tasa por adicin o prrroga,
que el Consejo Nacional de Poltica Econmica y Social (CONPES) se haya pronunciada de
forma previa a la solicitud de la adicin.
(Decreto 1467 de 2012, artculo 39)

Artculo 2.2.2.1.8.2. Contratos para la elaboracin de estudios, la evaluacin de


proyectos de iniciativa privada y las interventoras.
conformidad con lo previsto en
artculo 33 de la Ley 1508
2012, la contratacin
la elaboracin de estudios,
evaluacin
proyectos de iniciativa privada y las interventoras de los mismos, se realizarn
bajo el procedimiento
Seleccin Abreviada de Menor Cuanta, salvo que su monto no
exceda del diez por ciento (10%) de
menor cuanta para la entidad estatal
la mnima cuanta en el en el Libro
caso en el cual, se aplicar procedimiento previsto
2, Parte 2, Ttulo I
presente decreto.
Los factores
seleccin del contratista sern
1150 de 2007 y lo previsto en Ttulo 1 del
(Decreto 1467
2012, artculo 40)

establecidos en el artculo 5
decreto.

la

Artculo 2.2.2.1.8.3. De la publicidad. La entidad contratante deber garantizar la


publicidad
los procedimientos, documentos y actos asociados a
procesos de
contratacin y precalificacin de los proyectos
Asociacin Pblico Privada, salvo el
modelo financiero estatal que est sometido a reserva legal.
La publicidad a que se refiere este artculo se har en la pgina web de la entidad estatal
competente correspondiente y en el Sistema Electrnico para la Contratacin Pblica
(Decreto 1467 de 2012, artculo 41)

Articulo 2.2.2.1.8.4. Reversin de la infraestructura de proyectos de Asociacin


Pblico Privada. Con el propsito de asegurar continuidad
la prestacin de servicios
pblicos en proyectos de Asociacin Pblico Privada, la entidad estatal competente, en
la Ley 1508 de 2012, pactar en
desarrollo de lo previsto en los artculos 31 y 34
contrato la entrega y transferencia, de los elementos y bienes directamente afectados a
prestacin de dicho servicio y el estado en el que los mismos revertirn al finalizar el plazo
del respectivo contrato, sin que por ello deba efectuarse compensacin alguna, y excluir
los elementos y bienes que por su estado o naturaleza no se considere conveniente su
reversin.

_1_O_J_8_2_de 2015 Hoja N. 83

DECRETO NMERb_'

"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del


Planeacin Nacional"

Administrativo

Los bienes objeto de aporte del Estado diferentes a los desembolsos


recursos pblicos
efectuado por la entidad estatal competente revertirn a la entidad contratante al trmino del
contrato.
(Decreto 1467 de 2012, artculo 42)
Artculo
.8.5. De los acuerdos y tratados internacionales en materia
contratacin pblica.
entidades estatales competentes, en desarrollo de
seleccin para proyectos de Asociacin Pblico Privada, debern observar las
Acuerdos Internacionales y Tratados
Libre Comercio
obligaciones que en materia
(TLC) vinculen Estado colombiano.
(Decreto 1467 de 2012, artculo 43)
Artculo 2.2.2.1.8.6. Elaboracin y custodia del expediente del proyecto. La entidad
los
estatal competente tiene la obligacin de crear un expediente por cada proyecto.
proyectos de iniciativa pblica el expediente se deber iniciar con los anlisis
realiza la
entidad competente en donde se justifica la necesidad y viabilidad de
proyecto y deber
contener toda la informacin relacionada con la adjudicacin, ejecucin y desarrollo del
proyecto. modelo financiero estatal tendr reserva legal.
funcin
interventores,
cuando los hubiere, compilar y remitir a la entidad estatal competente toda la informacin
se produzca en desarrollo de sus funciones.
En los proyectos de iniciativa privada
se deber iniciar una vez se reciba la
primera propuesta del proyecto de parte del originador de la iniciativa privada. Los
financieros que realice la entidad
competente en la evaluacin del proyecto sern
confidenciales, y en consecuencia no harn parte del expediente.
(Decreto 1467 de 2012, artculo 44)
SECCiN 9

IMPLEMENTACiN DE ASOCIACIONES PBLICO PRIVADAS EN


AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BSICO

SECTOR DE

Artculo 2.2.2.1.9.1. Objeto.


presente seccin regula
relacionados con la

implementacin de
Asociaciones Pblico Privadas,
iniciativa pblica o

privada, que se desarrollen bajo la Ley 1508 de 2012 en el sec:tor de Agua Potable y

Saneamiento Bsico.

(Decreto 63 de 201 artculo 1)

Artculo 2.2.2.1.9.2. mbito de aplicacin. La presente seccin aplica a las entidades

estatales, inversionistas privados y prestadores de los servicios pblicos domiciliarios de

acueducto, alcantarillado y/o aseo.

(Decreto 63
2015, artculo 2)

Artculo 2.2.2.1.9.3. Requisito en procesos de seleccin de proyectos


Asociaciones

Pblico Privadas del sector de Agua Potable y Saneamiento Bsico.


adicin a los

requisitos y condiciones establecidos en


Ley 1508 de 2012, el inversionista privado que

se presente a un proceso de seleccin para


ejecucin
un proyecto
Asociacin

pblico, deber

Pblico Privada, que no ostente la condicin de empresa de


acreditar la celebracin de un contrato con un prestador de los
pblicos

domiciliarios
acueducto, alcantarillado y/o aseo, con la experiencia indicada en el pliego

de condiciones, en el que dicha empresa se comprometa a realizar la operacin y

mantenimiento de la infraestructura, por el mismo tiempo de duracin del contrato

Asociacin Pblico Privada. Lo anterior, como requisito para la presentacin de la oferta.

1082

DECRETO NMERO_ _ _ _ _de 2015 Hoja N. 84


"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Administrativo de
Planeacin Nacional"

Pargrafo 1. Para proyectos de Asociaciones Pblico Privadas de iniciativa pblica, la


entidad estatal competente verificar el cumplimiento del requisito establecido en el presente
artculo, dentro del plazo previsto para ello en el pliego de condiciones o en la etapa de
precalificacin de la que trata el presente captulo y sus normas modificatorias, en el caso
que se utilice este sistema.
La verificacin del cumplimiento del requisito establecido en el presente artculo, para
proyectos de Asociacin Pblico Privada de iniciativa privada, se efectuar durante la etapa
de factibilidad.

Pargrafo 2. El prestador de los servicIos pblicos domiciliarios se encargar de la


prestacin del respectivo servicio, de conformidad con los requisitos previstos en el contrato
de Asociacin Pblico Privada suscrito y ser responsable ante la Superintendencia de
Servicios Pblicos Domiciliarios por la prestacin del servicio con el pleno curnplimiento de
la normativa exigible para tal fin .
(Decreto 63 de 2015, artculo 3)
Artculo 2.2.2.1.9.4. Retribucin en proyectos de Agua Potable y Saneamiento Bsico,
bajo el esquema de Asociaciones Pblico Privadas. En los contratos de Asociaciones
Pblico Privadas, se retribuir la actividad con el derecho a la explotacin econmica de esa
infraestructura o servicio, en las condiciones que se pacten, por el tiempo que se acuerde,
con aportes del estado cuando la naturaleza del proyecto lo amerite.
En la estructuracin financiera se deber diferenciar, qu actividades del proyecto se
retribuirn a travs de la explotacin econmica y qu parte mediante el desembolso de
recursos pblicos.
Dentro de las estipulaciones contractuales que se pacten, se debern establecer las
condiciones en que se realizar el giro de los recursos recaudados por concepto de la
prestacin del servicio y que hagan parte del proyecto, al patrimonio autnomo que se
constituya para su ejecucin de conformidad con el artculo 24 de la Ley 1508 de 2012.

Pargrafo 1. Para todos los efectos, los recursos asignados a los Fondos de Solidaridad y
Redistribucin de Ingresos para cubrir las necesidades de subsidios de usuarios de los
. estratos 1, 2 Y 3, de acuerdo con la Ley 1508 de 2012, constituyen desembolsos de recursos
pblicos.
Pargrafo 2. El derecho a recibir desembolsos de recursos pblicos o a cualquier
retribucin, en proyectos de Asociacin Pblico Privada, estar condicionado a la
disponibilidad de la infraestructura y al cumplimiento de niveles de servicio y estndares de
calidad en las distintas etapas del proyecto.
Pargrafo 3. Dentro de los esquemas de Asociacin Pblico Privada, se podr hacer uso
del giro directo de los recursos del Sistema General de Participaciones conforme a lo
dispuesto en el Decreto 1484 de 2014 compilado en el Decreto nico Reglamentario del
Sector Administrativo de Vivienda, Ciudad y Territorio .
(Decreto 63 de 2015, artculo 4)
Artculo 2.2.2.1.9.5. Niveles de Servicio y Estndares de Calidad en proyectos de Agua
Potable y Saneamiento Bsico bajo el esquema de Asociaciones Pblico Privadas. Los
Niveles de Servicio y Estndares de Calidad en proyectos de Agua Potable y Saneamiento
Bsico, debern estar establecidos en el contrato de Asociacin Pblico Privada y cumplir
con los indicadores de gestin y metas que defina la Comisin de Regulacin de Agua

1 82

DECRETO

2015 Hoja N. 85

"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Administrativo
Planeacin Nacional"

Potable y Saneamiento Bsico, sin perjuicio que las partes puedan pactar estndares
mayores a los exigidos por dicha regulacin.
Las metas definidas en el contrato de Asociacin Pblico Privada para los Niveles de
Servicio y Estndares de Calidad, debern estar reflejados en el Contrato
Condiciones
Uniformes que se celebre entre el prestador de servicios pblicos y los usuarios del
respectivo servicio.
Corresponder a Comisin
Regulacin
Agua Potable y Saneamiento Bsico, en el
sus competencias, realizar
desarrollo y las modificaciones regulatorias
Asociaciones Pblico
para garantizar la aplicabilidad y operatividad de
Privadas, a la
de lo dispuesto en la Ley 1508 de 2012.
(Decreto
de 2015, artculo 5)
Artculo 2.2.2.1.9.6. Requisitos para la evaluacin y viabilizacin de la estructuracin
de Asociaciones Pblico Privadas del Sector de Agua Potable y Saneamiento Bsico.
El Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, adelantar la evaluacin y viabilizacin de los

proyectos del sector de Agua Potable y Saneamiento


que se adelanten bajo la

modalidad de Asociaciones Pblico Privadas y que se financien con recursos del

la Nacin o de otros Fondos Pblicos del orden nacional y definir

Presupuesto General
los requisitos para su presentacin, viabilizacin y aprobacin.

En el caso de proyectos que requieran desembolsos


recursos pblicos de las entidades

emitido por la entidad competente, a

de la
territoriales, el concepto de viabilidad
dependencia en que
tal funcin, conforme con
requisitos que defina

la evaluacin y viabilizacin de proyectos.

de Vivienda, Ciudad y Territorio


Lo anterior, sin perjuicio

los requisitos y procedimientos establecidos en la Ley 1508 de

2012 y el presente decreto.

los proyectos deber emitirse previo a su presentacin

Pargrafo 1. La viabilidad
Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico.

plazo que se adopte


emisin del concepto de viabilidad del proyecto,

Pargrafo 2.
la
1508
201

no podr superar los tiempos establecidos en el artculo 16


(Decreto 63 de 2015, artculo 6)

Artculo
.9.7. reas de Servicio Exclusivo en proyectos de Agua Potable y
los proyectos
Saneamiento Bsico bajo esquema de Asociaciones Pblico Privadas.
Asociaciones Pblico Privadas para el
de Agua Potable y Saneamiento Bsico. se
podr solicitar el establecimiento de un rea de Servicio Exclusivo, conforme lo establecido
en la normativa \lInan"o
(Decreto 63
2015, artculo 7)
SECCiN 10

REGLAMENTACiN DE LA FORMA EN QUE PODRN ESTABLECERSE EN

PROYECTOS DE ASOCIACiN PBLICO PRIVADA, UNIDADES FUNCIONALES

TRAMOS DE TNELES, DE CONFORMIDAD CON LO ESTABLECIDO EN

ARTCULO 71 DE LA LEY 1682 DE 2013

Artculo 2.2.2.1.10.1. Definicin de Unidad Funcional de Tramos de Tneles.


la
actividad o conjunto
actividades
excavacin, sostenimiento, revestimiento,

1082

DECRETO NMERO_ _ _ _ _de 2015 Hoja N. 86


"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Administrativo de
Planeacin Nacional"
pavimentacin, equipos e instalaciones desarrolladas en un segmento longitudinal de un
tnel, de acuerdo a lo establecido en el presente decreto.
Asimismo, los accesos de entrada y salida del tnel pueden ser parte de una Unidad
Funcional de Tramo de Tnel, siempre y cuando no sea posible su incorporacin en otra
unidad funcional del proyecto.
Cada Unidad Funcional de Tramo de Tnel debe tener un presupuesto estimado de inversin
igual o superior a cincuenta y dos mil quinientos salarios m nimos mensuales legales
vigentes (52.500 SMMLV). Para los efectos de este clculo no se tendrn en cuenta los
costos de operacin y mantenimiento.
Para la incorporacin de una Unidad Funcional de Tramo de Tnel en un contrato para la
ejecucin de un proyecto de Asociacin Pblico Privada, se requiere la aprobacin del
ministerio u rgano cabeza del sector o quien haga sus veces a nivel territorial, siempre y
cuando el proyecto se encuentre totalmente estructurado y cumpla con las condiciones
previstas en el presente decreto.
(Decreto 1026 de 2014, artculo 1)

Artculo 2.2.2.1.10.2. Derecho a la retribucin. El derecho a la retribucin en la Unidad


Funcional de Tramo de Tnel que est contemplada dentro de un proyecto de Asociacin
Pblico Privada, estar condicionado a la verificacin de la disponibilidad parcial de
infraestructura y al cumplimiento de los Estndares de Calidad establecidos en el respectivo
contrato.
Una vez finalizada la totalidad de las unidades funcionales a las que se refiere el artculo
2.2.2.1.10.1 del presente decreto, correspondientes a un tnel, dicha infraestructura se
considerar como una unidad funcional de las establecidas en el artculo 2.2.2.1.1.2 del
presente decreto, por lo que el derecho a la retribucin estar condicionado a la
disponibilidad de la infraestructura, al cumplimiento de Niveles de Servicio y Estndares de
Calidad, de conformidad con lo sealado en los artculos 2.2.2.1.2.1 y 2.2.2.1.2.2 del
presente decreto, exceptundose lo dispuesto en el numeral 2 del artculo 2.2.2.1.2.2 antes
mencionado.
(Decreto 1026 de 2014, artculo 2)

Artculo 2.2.2.1.10.3. Disponibilidad parcial y estndares de calidad. Se entender que


hay disponibilidad parcial de la Unidad Funcional de Tramo de Tnel, una vez finalizada la
actividad o actividades que se contemplan en el respectivo contrato para la Unidad Funcional
de Tramo de Tnel y estas cumplan con los Estndares de Calidad definidos en el respectivo
contrato, estndares que debern cumplir con las caractersticas definidas en el Captulo 1
del presente ttulo.
(Decreto 1026 de 2014, artculo 3)
SECCiN 11

REGLAMENTACiN DEL ARTCULO 26 DE lA lEY 1508 DE 2012

Artculo 2.2.2.1.11.1. mbito de aplicacin. La presente seccin rige para los rganos que
conforman el Presupuesto General de la Nacin y las entidades estatales del orden nacional
a las que se aplica la Ley 1508 de 2012, que requieran la asuncin de obligaciones con
cargo a apropiaciones de vigencias futuras del presupuesto de la Nacin y presupuestos de
otras entidades de orden nacional, para la ejecucin de los proyectos bajo el esquema de
Asociacin Pblico Privada.
(Decreto 1610 de 2013, artculo 1)

DECRETO NMERO

1 082

de 2015 Hoja N. 87

medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del .... <::If'Tnr Administrativo de
Planeacin Nacional"

Artculo 2.2.2.1.11.2. Lmite anual de autorizaciones, sectores y montos asignados a


cada uno de ellos para comprometer vigencias futuras para los proyectos bajo el
esquema de asociacin pblico privada. De conformidad con lo dispuesto en el
artculo
de la Ley 1508 de 2012, cada ao, momento de aprobarse la meta de supervit
primario para el sector pblico no financiero consistente con el programa macroeconmico,
el Consejo Nacional de Poltica Econmica y Social (CON PES), previo concepto del Consejo
Superior de Poltica Fiscal (Confis), definir la cuanta mxima anual por cual se podrn
otorgar autorizaciones para comprometer vigencias futuras para la ejecucin de proyectos
bajo el esquema de Asociacin Pblico Privada.
el efecto deber tenerse en cuenta los
plazos autorizados a
tipo de proyectos en el artculo 6 de la Ley 1508 de 2012. Las
decisiones que se adopten debern ser consistentes con las disposiciones establecidas en
la Ley 1473 de 2011 y dems normas aplicables.
Con base en la cuanta mxima anual de que trata el presente artculo, en la misma sesin
el
Nacional de Poltica Econmica y Social (CON PES),
o en reuniones
previo concepto del Consejo Superior de Poltica Fiscal (Confis), definir los sectores a los
se podrn otorgar dichas autorizaciones y distribuir la cuanta mxima anual entre cada
uno de ellos.
ministerio u rgano
de sector ser responsable por la administracin
del monto lmite anual sectorial y la priorizacin
proyectos bajo esquema de asociacin
pblico privada.
Para efectos de la elaboracin del Marco
de Mediano Plazo (MFMP), adems
previsto en la Ley 819
2003 Y
normas que la reglamentan, se debern considerar
vigencias futuras autorizadas para la ejecucin de los proyectos bajo el esquema de
asociacin pblico privada de que trata el presente artculo,
como
aportes al Fondo
Contingencias previsto en la Ley 448
1998, sus decretos reglamentarios y
disposiciones que las modifiquen o adicionen, que demande la ejecucin de los proyectos.
(Decreto 1610 de 2013, artculo 2)
Artculo 2.2.2.1.11.3. Priorizacin en el Marco de Gasto
Mediano Plazo del cupo de
vigencias futuras para la ejecucin de los proyectos bajo el esquema de asociacin
pblico privada. Los cupos
vigencias futuras, autorizados de acuerdo con el artculo
anterior para la ejecucin
los proyectos bajo el esquema de Asociacin Pblico Privada,
as como los planes de aportes aprobados por la Direccin
Crdito Pblico y
Tesoro Nacional del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico
Fondo
Contingencias
para el desarrollo de los proyectos bajo el esquema de Asociacin Pblico Privada, harn
parte del Marco
Gasto
Mediano Plazo (MGMP), por lo que en el proceso
programacin
mismo deben ser priorizados por el ministerio u rgano cabeza del
(Decreto 1610 de 2013, artculo 3)
Artculo 2.2.2.1.11.4. Modificacin a la distribucin sectorial del lmite anual de
autorizaciones para comprometer vigencias futuras para los proyectos bajo el
esquema de asociacin pblico privada. En cualquier momento de la vigencia, el Consejo
Nacional
Poltica Econmica y Social (CONPES), previo concepto del Consejo Superior
de Poltica Fiscal (Confis), podr redefinir los sectores y
monto asignado a cada uno de
ellos siempre y cuando no sobrepase el total del lmite anual de autorizaciones definido en
artculo 2.2.2.1.11.2 del presente decreto, ni se afecten compromisos adqUiridos.
Pargrafo. El Consejo Superior de Poltica Fiscal (Confis), podr reasignar hasta 20% del

monto lmite anual de cada sector, sin que se requiera de autorizacin previa por parte del

Consejo Nacional
Poltica Econmica y Social (CONPES).

201 artculo 4)

(Decreto 1610

DECRETO

NMERO~ ,1 082

de 2015 Hoja N. 88

medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Administrativo de
Planeacin Nacional"
Artculo 2.2.2.1.11
Concepto previo de disponibilidad en el cupo sectorial.
entidad
ejecutora debe solicitar concepto previo
disponibilidad en el cupo sectorial ante el
ministerio u rgano cabeza del sector, para que se verifique si los recursos que demanda
proyecto se ubican dentro
los lmites del cupo sectorial determinado en
articulo
2.2.2.1.11 del presente decreto, en
siguientes etapas:
1. Para aquellos proyectos bajo el esquema de Asociacin Pblico Privada de iniciativa
pblica, de forma previa a
la entidad estatal competente haga uso de los
de precalificacin o
manera previa al inicio
los
a que hace referencia el
numeral 1 del artculo
1
en concordancia a lo establecido en el artculo
1.4.4 del presente decreto;
Para los proyectos bajo el esquema de asociacin pblico privada de iniciativa privada
que requieran desembolsos de recursos pblicos, se deber solicitar dentro del trmino
establecido en artculo 15 de Ley 1508 de 2012.
Pargrafo 1. Para efectos de emitir su concepto, el ministerio u rgano cabeza del sector
competente podr solicitar informacin adicional cuando lo considere pertinente.
Pargrafo 2.
solicitud de concepto deber
en ministerio u rgano cabeza del
sector y se acompaar con los soportes que justifiquen el monto estimado de vigencias
futuras requerido para ejecucin del proyecto.
Pargrafo 3. El ministerio u rgano
del sector debe emitir concepto sobre la
disponibilidad del monto lmite sectorial para la respectiva iniciativa, dentro
los treinta (30)
das calendario siguientes a la radicacin de la solicitud por parte
la entidad ejecutora.
del sector competente,
Pargrafo 4. Corresponder al ministerio u rgano
administrar el monto limite sectorial y llevar control de los conceptos previos favorables de
disponibilidad que emita al
Pargrafo 5.
concepto favorable
disponibilidad es un mecanismo
control y planeacin del gasto sectorial, por lo que en ningn caso se
compromiso
la Nacin a continuar con
siguientes etapas del proyecto.
(Decreto 1610
2013, artculo 5)

como un

Artculo 2.2.2.1.11.6. Requisitos de la solicitud de Aval Fiscal y Autorizacin de


vigencias futuras.
solicitar aval fiscal y la aprobacin
autorizaciones
vigencias
futuras de los proyectos bajo
esquema de asociacin pblico privada ante
Consejo
perior
Poltica Fiscal (Confis), la entidad competente deber acompaar la peticin con
siguientes documentos:
1.
2.

registro en el Banco de Proyectos de Inversin Nacional (BPIN);


concepto favorable
ministerio u rgano
del sector establecido en el primer
inciso del artculo
de la Ley 1508 de 2012, el cual deber incluir el concepto favorable
de disponibilidad en
cupo sectorial de que trata el artculo 2.2.2.1.11.5 del presente
decreto. Dicho concepto deber haber sido refrendado por el ministerio u rgano
del sector dentro de los tres meses anteriores a la solicitud de aval fiscal y autorizacin
de vigencias futuras, y cuando sea el caso,
incluir la evaluacin tcnica favorable
forma
sobre derecho a retribucin por unidades funcionales
infraestructura, de
1.2.2 del presente decreto;
que el proyecto cumpla con lo establecido en el artculo

1082

DECRETO NMERO_ _ _ _ _ cte 2015 Hoja N. 89


"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Administrativo de
Planeacin Nacional"
3. El concepto del Departamento Nacional de Planeacin a que se refiere el artculo 26 de
la Ley 1508 de 2012;
4. La comunicacin de la Direccin de Crdito Pblico y del Tesoro Nacional informando la

no objecin sealada en el inciso tercero del artculo 26 de la Ley 1508 de 2012 sobre
las condiciones financieras y las clusulas contractuales del proyecto;

5. Las

aprobaciones
o
conceptos
favorables
establecidos
artculos 2.2.2.1.6.1, 2.2.2 .1.6.2 Y 2.2.2.1.7.3 del presente decreto.
(Decreto 1610 de 2013, artculo 6)

en

los

Artculo 2.2.2.1.11.7. Otorgamiento de aval fiscal y autorizacin de vigencias futuras. El


Consejo Superior de Poltica Fiscal (Confis), podr otorgar aval fiscal y autorizacin de
vigencias futuras, consultando la naturaleza de los proyectos bajo el esquema de asociacin
pblico privada, su consistencia fiscal y la evaluacin de la solicitud del aporte presupuestal
y disposicin de recursos pblicos. De acuerdo con lo dispuesto en el artculo 26 de la Ley
1508 de 2012, en la sesin de estudio de aval fiscal y autorizacin de vigencias futuras se
considerar, cuando haya lugar, lo dispuesto por el artculo 2.2.2.1.2 .2 del presente decreto,
sobre el derecho a retribucin por unidades funcionales de infraestructura.
Pargrafo. El Consejo Superior de Poltica Fiscal (Confis), podr modificar las
autorizaciones otorgadas cuando considere que las condiciones fiscales o
macroeconmicas as lo ameritan, salvo ante los casos de compromisos perfeccionados
conforme lo establecido en el artculo 71 del Estatuto Orgnico de Presupuesto, o procesos
de seleccin iniciados. Las modificaciones no requerirn concepto previo por parte del
Consejo Nacional de Poltica Econmica y Social (CONPES).
(Decreto 1610 de 2013, artculo 7)

Artculo 2.2.2.1.11.8. Reprogramaciones y modificaciones a las vigencias futuras de


los proyectos bajo el esquema de asociacin pblico privada. Las entidades u rganos
podrn solicitar al Consejo Superior de Poltica Fiscal (Confis) la reprogramacin de
vigencias futuras aprobadas, nicamente cuando se requiera variar el plazo inicialmente
aprobado y ello no implique cambios al monto total ni a la distribucin anual autorizados.
En los dems eventos, la entidad u rgano ejecutor debe solicitar al Consejo Superior de
Poltica Fiscal (Confis), una nueva autorizacin de vigencias futuras de proyectos bajo el
esquema de asociacin pblico privada que ampare las modificaciones requeridas, de
manera previa a la asuncin de la respectiva obligacin o a la modificacin de las
condiciones de la obligacin existente, observando los lmites establecidos en la Ley 1508
de 2012 y lo dispuesto en la presente seccin.
(Decreto 1610 de 2013, artculo 8)

Artculo 2.2.2.1.11.9. Temporalidad para comprometer vigencias futuras para los


proyectos baj el esquema de asociacin pblico privada. Los cupos anuales
autorizados por el Consejo de Poltica Fiscal (Contis), para asumir compromisos de vigencias
futuras no utilizados a 31 de diciembre del ao en que se concede la autorizacin caducan
en dicha fecha, con excepcin de los casos especficos que expresamente determine el
Confis.
(Decreto 1610 de 2013, artculo 9)
TTULO 3

FONDO NACIONAL DE REGAlAS - EN LIQUIDACiN

DECRETO NMERO

1082

de 2015 Hoja N. 90

"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Administrativo de

Planeacin Nacional"

CAPTULO 1

756 DE 2002 Y LA

REGLAMENTACiN PARCIAL DE LA LEY 141 DE 1994, LA


LEY 781 DE 2002 Y OTRAS DISPOSICIONES

SECCiN 1

LOS PROYECTOS DEL FONDO NACIONAL DE REGALAS - EN LIQUIDACiN,


(F AEP) Y
RECURSOS
FONDO
AHORRO Y ESTABILIZACiN
RECURSOS DE REASIGNACIN DE REGALAS Y COMPENSACIONES
ESCALONAMIENTO

Artculo 2.2.3.1.1.1. Ajustes en los proyectos.


proyectos financiados o cofinanciados
con los recursos
que trata la presente seccin, podrn ser ajustados con posterioridad a
su aprobacin en caso de
o requerir modificaciones de
tcnico,
manteniendo
alcance inicialmente previsto, ajustes que debern ser comunicados
Regalas, previo concepto favorable del
oportunamente a la Direccin de Vigilancia de
la interventora administrativa y
ministerio respectivo quien deber consultar el anlisis
financiera.
(Decreto 416 de 2007, artculo 6)
Artculo 2.2.3.1.1.2. Rendimientos financieros generados con recursos del Fondo
Nacional de Regalas - En Liquidacin y Saldos no Ejecutados.
conformidad con lo
previsto en el Estatuto Orgnico de Presupuesto, los rendimientos financieros obtenidos por
la inversin o manejo de recursos del Fondo Nacional de Regalas liquidacin, debern
ser consignados en el mes siguiente de su recaudo por la entidad beneficiaria y/o ejecutora,
en las cuentas de
Direccin de Crdito Pblico y del Tesoro Nacional
Ministerio
Hacienda y Crdito Pblico. De no ser consignados los rendimientos financieros se
comunicar este hecho a los rganos de control competentes y a la
la
de la
Nacin.
Una vez girados
recursos y
entidad beneficiaria y/o ejecutora omite reintegrar los
como los saldos no
rendimientos financieros en plazo establecido en el inciso anterior,
ejecutados dentro de
dos meses siguientes a la finalizacin del proyecto, los proyectos
para la priorizacin o financiacin hasta
presentados por misma entidad no
que sean reintegrados,
perjuicio de las dems consecuencias que
tal omisin estn
previstas en las normas vigentes.
(Decreto 416
2007, artculo 7)

Artculo 2.2.3.1.1.3. Rendimientos financieros y saldos no comprometidos de recursos


del Fondo de Ahorro y Estabilizacin Petrolera (FAEP) y escalonamiento. Los
recursos
que trata el
rendimientos financieros obtenidos por la inversin o manejo de
7 del artculo 13
la
781 de 2002, as como los artculos 49 a
de la Ley
141 de 1994 escalonamiento, los saldos no comprometidos al finalizar cada proyecto, se
podrn invertir en el proyecto aprobado o en proyectos contemplados en el plan de desarrollo
de la respectiva entidad territorial.
Esto no aplica a los rendimientos financieros
los recursos del Fondo Nacional
En Liquidacin de que trata numeral 7 del artculo 13 de Ley 781 de 2002.
(Decreto 416
2007, artculo 8)

Regalas

DECRETO NMERO

1082

de 2015 Hoja N. 91

"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Administrativo de
Planeacin Nacional"

SECCiN 2

DE LOS MECANISMOS DE CONTROL Y VIGILANCIA

Artculo 2.2.3.1.2.1. Control y vigilancia de los recursos de regalas. Corresponde al


Departamento Nacional de Planeacin ejercer la vigilancia y el control financiero y
administrativo de la correcta utilizacin de los recursos provenientes de regalas y
compensaciones causadas por la explotacin de los recursos naturales no renovables, y de
las asignaciones del Fondo Nacional de Regalas - En Liquidacin, con el objeto de constatar
que tales recursos se utilicen en las finalidades y porcentajes previstos en la ley.
En cumplimiento del control y vigilancia a que se refiere el presente artculo, el Departamento
Nacional de Planeacin, directamente o a travs de las interventoras Administrativas y
Financieras que se contraten para el efecto, podr solicitar a las entidades territoriales o
beneficiarias, la informacin relacionada con el manejo, utilizacin y ejecucin de tales
recursos, en materia presupuestal, de contratacin pblica, de contabilidad pblica, e
informacin de carcter tcnico, con el propsito de verificar el cumplimiento de las normas
que regulan la administracin y utilizacin de los recursos de regalas y compensaciones,
sin que ello signifique en ningn caso la asuncin de funciones propias de las entidades
competentes en materia fiscal, penal y disciplinaria.
El Departamento Nacional de Planeacin dar traslado a las autoridades competentes de
las informaciones que reciba, o de los hechos que por causa o con ocasin de su actividad
de control y vigilancia llegare a conocer.
(Decreto 416 de 2007, artculo 21)

Artculo 2.2.3.1.2.2. Atribuciones inherentes al control y vigilancia sobre la correcta


utilizacin de los recursos. Con el fin de ejercer las funciones de vigilancia y control en
materia financiera y administrativa, el Departamento Nacional de Planeacin contar con las
siguientes atribuciones:
1. Practicar, por s mismo o a travs de personas naturales o jurdicas, visitas de inspeccin
con el fin de verificar, dentro del mbito de su competencia, la ejecucin de los recursos
de regalas. Dichas visitas se llevarn a cabo en los sitios donde se realicen las
inversiones, as como en las sedes, oficinas o lugares donde funcionan las entidades
beneficiarias o ejecutoras o donde operan los terceros contratados por estas para
ejecutar los recursos. En desarrollo de las visitas se podr solicitar informacin de
carcter tcnico, administrativo, legal y financiero y en general, la necesaria para la
verificacin de la correcta utilizacin de las regalas, compensaciones y asignaciones del
Fondo Nacional de Regalas - En Liquidacin.
Las visitas pueden tener por objeto la revisin integral de la forma en que se estn
manejando y ejecutando las regalas y compensaciones por parte de las entidades
beneficiarias o ejecutoras o de los terceros contratados por estas para tal efecto, o el
control y vigilancia de un proyecto especfico. Estas visitas sern anunciadas por el
Director de Vigilancia de las Regalas mediante comunicacin escrita dirigida a la entidad
visitada, indicando los integrantes de la comisin de visita, el objeto de la visita y su
duracin.
La comisin de visita podr solicitar la informacin que requiera para el cumplimiento de
su cometido. La comisin de visita rendir un informe al Director de Vigilancia de las
Regalas, quien evaluar la procedencia de adoptar medidas preventivas o de iniciar un
procedimiento administrativo correctivo en los trminos previstos en el presente decreto;

DECRETO NMERO .

1082

de 2015 Hoja N.

"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Administrativo
Planeacin Nacional"
2. Disponer la contratacin, con personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas, la
realizacin
las interventoras administrativas y financieras que considere necesarias,
supervisar la labor de esas interventoras, evaluar
informacin suministrada por las
y adoptar las medidas preventivas o correctivas pertinentes;
3. Solicitar a
entidades beneficiarias o ejecutoras de los recursos de regal
y
compensaciones, de las
del Fondo Nacional de Regalas - En Liquidacin,
de los recursos del Fondo
Ahorro y Estabilizacin Petrolera (FAEP) de que trata
numeral 7 del artculo 13 la Ley 781
2002 y de los recursos
reasignacin de
regal
y compensaciones - escalonamiento, la remisin oportuna
la informacin
prevista en el presente decreto;
4. Realizar audiencias pblicas
auditores visibles, en las
interventoras
administrativas y financieras, los interventores tcnicos y
entidades beneficiarias de
regalas, compensaciones y asignaciones del Fondo Nacional de Regalas
Liquidacin, rindan cuentas pblicamente a la comunidad
la administracin y
destino de los recursos;
5. Las dems previstas en las normas
(Decreto 416
2007, artculo 22)

Artculo 2.2.3.1
Interventoras administrativas y financieras. El Departamento
Nacional de Planeacin, con el fin de vigilar la utilizacin de los recursos
regalas y
compensaciones y de asignaciones del Fondo Nacional
Regal
Liquidacin y para
garantizar la vigilancia y el control administrativos y financieros adecuados e integrales,
podr disponer la contratacin de interventoras administrativas y financieras de los
programas, proyectos, gastos y otras inversiones financiadas con
recursos,
incorporados y ejecutados en los presupuestos de las entidades beneficiarias y/o ejecutoras.
Para dicha contratacin se atender lo siguiente:
1. Para
seleccin de los interventores que se contraten debern
los criterios
que determine la ley y los que de acuerdo con ella indique el Departamento Nacional de
Planeacin;
2. Los interventores que se contraten desempearn su funcin de acuerdo con
obligaciones y alcance que para el efecto seale el Departamento Nacional de
Planeacin, tendientes al cumplimiento del objeto
contratacin;
Los interventores que se contraten podrn apoyarse en las interventoras tcnicas
designadas o contratadas por las entidades beneficiarias de los programas, proyectos,
gastos y otras inversiones, para ejercer el control y vigilancia administrativo y financiero
de la utilizacin de los recursos de las regalas y compensaciones y de las asignaciones
del Fondo Nacional
Regal
Liquidacin. Para tal efecto, las entidades
beneficiarias incluirn en los procesos de seleccin yen los contratos que se celebren
con los interventores tcnicos, estipulaciones en las cuales se sealen, como obligacin
a cargo de
ltimos, suministrar toda
informacin tcnica, administrativa.
financiera y legal que
sea requerida por parte del Departamento Nacional de
Planeacin o por
entidades pblicas o privadas contratadas por
para realizar
interventoras sobre la correcta utilizacin
estos recursos;
4. Los interventores administrativos y financieros entregarn informes al Departamento
Nacional de Planeacin, los
contendrn todos los aspectos administrativos y
financieros relativos
manejo, utilizacin y ejecucin
recursos objeto de

DECRETO NMER

1082

de 2015 Hoja N. 93

"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Administrativo de
Planeacin Nacional"
interventora. Adicionalmente, en los informes se incluir un reporte en el que se precise
la existencia o no de la interventora tcnica, el costo de dicha interventora y un resumen
de las conclusiones que hubiere presentado la respectiva interventora tcnica sobre la
ejecucin del proyecto o de los contratos financiados o cofinanciados con recursos de
regalas y compensaciones y asignaciones del Fondo Nacional de Regalas - En
Liquidacin;
5. El Departamento Nacional de Planeacin, con el fin de vigilar la utilizacin de los
recursos provenientes de las asignaciones del Fondo Nacional de Regalas - En
Liquidacin, podr disponer la contratacin de Interventoras Administrativas y
Financieras con cargo a las asignaciones del Fondo, destinando para el efecto y para
sufragar los costos asociados a dicha funcin, hasta un cuatro por ciento (4%) de esas
asignaciones. Con tal propsito, el Departamento Nacional de Planeacin podr ordenar
el descuento de estos recursos a cada uno de los proyectos afectados. Estos
porcentajes slo se aplicarn para los recursos no reembolsables que el Consejo Asesor
de Regalas asigne a las entidades beneficiarias;
6. El descuento para la contratacin de las interventoras administrativas y financieras con
personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas, para vigilar la utilizacin de las
regalas y compensaciones con cargo a las respectivas entidades territoriales, ser el
consagrado en el pargrafo 4 del artculo 25 de la Ley 756 de 2002.
7. Las interventoras administrativas y financieras debern participar en las sesiones de
auditoras visibles programadas por la Presidencia de la Repblica, o la Vicepresidencia
de la Repblica, o el Departamento Nacional de Planeacin, como mecanismo de control
o rendicin pblica de cuentas.

Pargrafo 1. Las interventoras administrativas y financieras no podrn trasladar de forma


alguna los costos de su ejecucin a las entidades auditadas.
Pargrafo 2. Los recursos destinados por la normatividad vigente a cubrir el costo de las
interventoras administrativas y financieras, se destinarn a sufragar los costos de las
interventoras as como los asociados al cumplimiento de funciones de control y vigilancia,
indistintamente del ao en que se causen y perciban los ingresos con cargo a los cuales se
deben contratar.
(Decreto 416 de 2007, artculo 23)
Artculo 2.2.3.1.2.4. Suministro de informacin de los recursos de regalas y
compensaciones. Las entidades beneficiarias de los recursos de regalas y
compensaciones, deben presentar a la Direccin de Vigilancia de las Regalas del
Departamento Nacional de Planeacin, la siguiente informacin:
1. Copia en medio fsico y magntico del Plan de Desarrollo Territorial, incluyendo el Plan
Plurianual de Inversiones y, en el caso de las Corporaciones Autnomas Regionales, los
instrumentos de Planificacin Ambiental, as como de sus modificaciones, en el que se
detallen la distribucin y destinacin que se dar a los recursos de regaifas y
compensaciones en el respectivo perodo, aprobados por el rgano competente, dentro
de los treinta (30) das calendario siguientes a su aprobacin o expedicin.
2. Copia en medio fsico y magntico del acto administrativo de aprobacin y liquidacin
del presupuesto de rentas y gastos de la entidad beneficiaria y del Plan Operativo Anual
de Inversiones, as como de sus modificaciones, en el que se detalle la distribucin y
destinacin que se dar a los recursos de regalas y compensaciones en la respectiva

DECRETO NMERO

10 8 2

de 2015 Hoja N, 94

"Por medio del cual se expide el Decreto nico


Planeaci Nacional"

del Sector Administrativo de

vigencia, aprobado por el rgano competente, dentro de los treinta (30) das calendario
siguientes a su aprobacin o expedicin.
metas
resultado en cada sector
inversin, con sus respectivos indicadores y
proyectos a ser financiados o confinanciados con
lnea
as como la relacin de
las metas
recursos
regalas y compensaciones, que se orientan al cumplimiento
definidas, indicando
siguientes elementos:
Denominacin del proyecto.

Identificacin del programa y clasificacin presupuesta!.

Descripcin
problema o necesidad
pretende resolver.

3.4. Identificacin de los beneficiarios.


3.5. Objetivos y metas con sus respectivos indicadores y lnea
3.6. Descripcin del proyecto.
Justificacin del impacto que tendr la ejecucin
proyecto en el cumplimiento
de las metas de resultado definidas.
3.8. Esquema de financiacin.
3.9. Plazo de ejecucin.
metas de resultado establecidas por la entidad beneficiaria deben ser coherentes
de educacin, salud, agua
con las fijadas por
Gobierno Nacional en los
potable y saneamiento bsico y con las
en el Plan
Desarrollo Territorial o
caso
las Corporaciones
en los instrumentos
Planificacin Ambiental, en
Autnomas Regionales.
La anterior informacin debe ser entregada en medio fsico y magntico dentro de los
treinta (30)
calendario, siguientes a la aprobacin o expedicin del presupuesto
rentas y gastos
la entidad beneficiaria.
A
del Formulario nico Territorial (FUT), trimestralmente y
forma consolidada,
en los trminos y condiciones sealados en
artculo 2.6.4.3 del Decreto nico
Reglamentario del Sector Administrativo de Hacienda y Crdito Pblico, la
informacin:
1. La ejecucin presupuestal

ingresos y

gastos.

relacin de inversiones financiadas o cofinanciadas con recursos


regalas
y compensaciones, la cual debe ser consistente con los compromisos registrados
en la ejecucin presupuestal
gastos.
caso de las entidades
con resguardos indgenas en su
jurisdiccin que
sea aplicable lo previsto en
artculo 11
la Ley 756 de
2002,
reporte
la ejecucin
los recursos
y compensaciones
que fueron asignados para inversin en
zonas donde estn asentadas
las respectivas comunidades indgenas.
4.4. Para efectos
verificar lo previsto en
artculo 14 de la Ley 141 de 1994
modificado por la Ley 1283
2009,
departamentos presentarn el reporte de
la ejecucin
los recursos
regalas y compensaciones en los municipios de
su jurisdiccin.
Corporaciones Autnomas Regionales deben suministrar trimestralmente y de forma
gastos, as como la relacin de inversiones
consolidada la ejecucin de ingresos y

DECRETO

"''-

108

2015 Hoja N. 95

"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Administrativo de
Planeacin Nacional"

financiadas con recursos


regalas y compensaciones en el formato que para el efecto
defina el Departamento Nacional
Planeacin, dentro de los treinta (30) das siguientes
al vencimiento
cada trimestre.
6. Copia de los extractos bancarios
la cuenta recaudadora y giradora de los recursos de
regal
y compensaciones de la vigencia fiscal anterior, as como
la certificacin
emitida por la entidad bancaria de los rendimientos financieros generados en dicha
vigencia, a ms tardar el 15 de marzo de cada vigencia fiscal.
7. Las entidades beneficiarias, en forma trimestral, deben reportar a la Direccin
Regal
dentro de los siguientes quince (15) das calendario y a travs del
Formulario nico Territorial (FUT) en
trminos y condiciones sealados en
artculo 2.6.4.3 del Decreto nico Reglamentario del Sector Administrativo de Hacienda
y Crdito Pblico, la informacin correspondiente a las inversiones
los ex(~ea
de liquidez realizadas y/o aquellas que se encuentren vigentes con recursos
regalas
y compensaciones, en el Formato definido para tal fin en el mencionado formulario.
En el evento en que en el perodo a
la entidad beneficiaria no hubiese realizado
y no tenga vigentes tales inversiones, debe enviar comunicacin suscrita por el
legal a la Direccin
Vigilancia de las Regalas donde lo certifique.
8.

entidades beneficiarias que tienen recursos de regalas y compensaciones


orientados a acuerdos de reestructuracin de pasivos o programas de saneamiento
fiscal y financiero, deben reportar copia en medio fsico y magntico, de los actos
administrativos de autorizacin y reorientacin de los recursos,
como copia del
mencionado acuerdo o programa y del escenario financiero, con sus respectivas
modificaciones, dentro
los treinta (30) das siguientes a su suscripcin o expedicin.

Sin perjuicio de lo anterior, las entidades beneficiarias de los recursos


regalas y
compensaciones o los terceros que estas contraten para ejecucin de los respectivos
proyectos o administracin
los recursos, deben suministrar a la Direccin de
Vigilancia de las Regalas del Departamento Nacional de Planeacin o a quien
la labor de interventora administrativa y financiera,
informacin general o
particular que se considere necesaria, con sus respectivos soportes, para efectos de
ejercer el control y vigilancia a los recursos
regalas y compensaciones. En estos
eventos, la Direccin
Vigilancia
las Regalas del Departamento Nacional de
Planeacin o quien
la labor
interventora administrativa y financiera,
establecern en cada caso,
plazo y condiciones para la remisin
la informacin
solicitada.
(Decreto 416 de 2007, artculo
. Decreto 2810 de 2010, artucl01)

Artculo 2.2.3.1.2.5. Suministro de informacin de los recursos del Fondo Nacional de


Regalas Liquidacin, del Fondo de Estabilizacin Petrolera (FAEP), de que trata
el numeral 7 del artculo 13 la Ley 781 de 2002 y de los recursos de reasignacin de
regalas y compensaciones - escalonamiento.
el cumplimiento de las funciones de
control y vigilancia de la inversin de los recursos del Fondo Nacional de Regalas
Liquidacin, del Fondo de Estabilizacin Petrolera
de que trata el numeral 7 del
artculo 13 la Ley 781 de 2002 y
los recursos de reasignacin de regalas y
compensaciones - escalonamiento, el Departamento Nacional de Planeacn, podr exigir
en cualquier momento a las entidades beneficiarias o ejecutoras o a los terceros contratados
por estas para ejecutar proyectos financiados o cofinanciados con los recursos a que se
refiere el presente artculo, toda aquella informacin general o particular que considere
conveniente, con sus respectivos soportes, a efectos de realizar adecuadamente control
y vigilancia del manejo, utilizacin y ejecucin
los recursos.
estos efectos,

DECRETO NMERO

1082

de 2015 Hoja N, 96

"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del


Planeacin Nacional"

Administrativo

Departamento Nacional de Planeacin podr establecer mediante acto administrativo


trminos y condiciones para la remisin de la informacin solicitada.
entidades territoriales debern mantener sus libros, registros y dems documentos
recursos a que se refiere el
relacionados con el manejo, utilizacin y ejecucin de
presente artculo a disposicin de los visitadores, interventores, funcionarios o contratistas
del Departamento Nacional de Planeacin comisionados para
fin.
los mismos
responsable de la prctica de la visita de inspeccin o la
interventora administrativa y financiera, debern suministrar al Departamento Nacional de
Planeacin toda la informacin, documentacin y pruebas que puedan contribuir
cumplimiento
sus funciones.
(Decreto 416 de 2007, artculo 25)
SECCiN 3
DEL TRMITE PREVENTIVO

Artculo 2.2.3.1.3.1. Suspensin preventiva de giros y desembolsos. El Director de


Vigilancia de las Regalas del Departamento Nacional de Planeacin, en desarrollo de la
funcin de control y vigilancia que le corresponde y previa la solicitud de explicaciones del
ordenar a la entidad recaudadora y giradora, con carcter preventivo,
suspensin
de giros o desembolsos a aquellas entidades territoriales o beneficiarias que se encuentren
en los siguientes eventos:

1. No haber entregado, dentro de

plazos y condiciones establecidos en los artculos


anteriores, la informacin que se
remitir al Departamento Nacional
Planeacin,
para efectos del control y seguimiento en el uso de los recursos
que trata el presente

No haber ajustado los


a
criterios establecidos en los artculos 14 y 15
de la
141
1994, modificados por
Ley 1283 de 2009, yen
dems normas
que reglamenten el uso
recursos, cuando, una vez analizada la informacin por
Direccin de Vigilancia
las Regalas, se establezca que no se cumplen las
de ley, se solicite su
y no se
dentro de los dos meses
siguientes a la comunicacin;
3. Haber remitido o entregado de forma incompleta o errnea cualquier informacin que
deba ser enviada por las entidades beneficiarias de regalas en desarrollo del control y
Planeacin;
vigilancia
ejerce el Departamento Nacional
realizadas por el Departamento
4. No haber suministrado a los encargados de las
Nacional de Planeacin, directamente o por intermedio de
interventoras
administrativas y financieras, la informacin o soportes requeridos por ellos, y en los
inos establecidos en el presente decreto;
recursos
regalas
Utilizar o haber utilizado una cuenta bancaria para el manejo de
y compensaciones, diferente a la autorizada por el Departamento Nacional de
Planeacin;
6.

cualquier tiempo, cuando del anlisis


documentada, se desprenda
existencia de
recursos, o que la entidad objeto del proceso
ineficiente o inadecuado
los mismos, hasta

la informacin obtenida, debidamente


inminente peligro de desviacin de los
respectivo
haciendo uso indebido,
tanto se conjuren los hechos indicativos

DECRETO NME'R'O'

1082

de 2015 Hoja N. 97

"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Administrativo de
Planeacin Nacional"
del peligro inminente; para sustentar la adopcin de la medida, se podr solicitar
previamente de las entidades e instancias competentes la informacin y los conceptos
necesarios.
(Decreto 416 de 2007, artculo 26)
Artculo 2.2.3.1.3.2. Levantamiento de la suspenslOn preventiva. La suspensin
preventiva de giros se mantendr vigente hasta tanto la entidad afectada entregue o allegue
la informacin faltante, o subsane la causal de suspensin preventiva.
(Decreto 416 de 2007, artculo 27)
Artculo 2.2.3.1.3.3. Aplazamiento de apropiaciones. Cuando se suspenda el giro de las
Regalas, el representante legal de las entidades beneficiarias de los recursos de regalas y
compensaciones, deber proceder a aplazar la ejecucin de las apropiaciones financiadas
con los recursos cuyo giro fue suspendido, medida que deber adoptarse dentro de los cinco
(5) das hbiles siguientes al recibo de la comunicacin de la suspensin. Se levantar el
aplazamiento de las apropiaciones afectadas, una vez se subsane la causal que gener la
aplicacin de la medida preventiva o correctiva. La omisin del aplazamiento de las
apropiaciones generar las consecuencias fiscales, disciplinarias, penales y civiles previstas
en las normas vigentes. Igualmente no se podrn adelantar procesos contractuales con
recursos de regalas hasta que sea levantada la medida de suspensin de giros;
Para efectos de la suspensin de giros, la medida de aplazamiento de las apropiaciones
presupuestales no surtir efectos para aquellas apropiaciones presupuestales que respalden
compromisos adquiridos con cargo al presupuesto de la vigencia actual o con cargo a las
vigencias futuras, debidamente perfeccionados antes de la fecha de expedicin del decreto
de aplazamiento de las apropiaciones;
Igualmente, la medida de aplazamiento de las apropiaciones no surtir efectos, para aquellas
apropiaciones presupuestales que se encuentren amparando licitaciones, concursos o
cualquier proceso de contratacin, que se haya iniciado formalmente con anterioridad a la
fecha de expedicin del decreto de aplazamiento de las apropiaciones. En el evento en que
estos procesos se declaren desiertos o por cualquier motivo no se perfeccionen los
compromisos, la apropiacin presupuestal respectiva se entender aplazada.
(Decreto 416 de 2007, artculo 28; Decreto 4192 de 2007, artculo 1)
Artculo 2.2.3.1.3.4. Levantamiento de la medida de suspensin correctiva del
desembolso de los recursos de regalas y compensaciones. La suspensin correctiva
del desembolso se levantar cuando la entidad beneficiaria haya superado la situacin de
ineficiente o inadecuada administracin y ejecucin de los recursos de regalas y
compensaciones y la Direccin de Vigilancia de las Regalas del Departamento Nacional de
Planeacin lo haya verificado .
Se entiende que la situacin de ineficiente o inadecuada administracin y ejecucin de los
recursos de regalas y compensaciones se ha superado cuando la entidad beneficiaria
acredite de manera soportada ante la Direccin de Vigilancia de las Regalas, lo siguiente:
1. Que la distribucin y destinacin de los recursos de regalas y compensaciones
contenida en el presupuesto de rentas y gastos de la vigencia en curso, as como la
ejecucin presupuestal, se encuentran ajustadas a las disposiciones de la Ley 141 de
1994, modificada por las Leyes 756 de 2002 y 1283 de 2009 y dems normatividad
aplicable.

DECRETO

-=_0_8_2_ _.__ 2015 Hoja N, 98

"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del .... .".,-'''.. Administrativo de
Planeacin Nacional"

2. Que la relacin de inversiones a financiar en


vigencia en curso, con recursos de
regalas y compensaciones, contiene los elementos sealados en el numeral 3 del
artculo 2.2.3.1.2.4 del presente decreto, y
los respectivos proyectos de inversin,
se encuentran evaluados y viabilizados por la autoridad competente y registrados en el
Banco de Programas y Proyectos de Inversin.
3. Que el plan de compras e interventora tcnica y supervisin adoptado por la entidad
beneficiaria se encuentra articulado y es coherente con el presupuesto de rentas y
gastos y con relacin
inversiones a financiar en vigencia en curso.
4. Que se ha restablecido la solidez administrativa, financiera y la capacidad institucional
de la entidad para ejecutar correctamente los recursos de
y compensaciones.
Para verificar lo anterior, la Direccin de Vigilancia
las Regalas podr consultar a las
entidades competentes sobre la culminacin satisfactoria de los acuerdos de
reestructuracin de pasivos y de los programas
saneamiento fiscal y financiero, as
como los resultados de las evaluaciones a la gestin de
entidades territoriales que
realicen autoridades
orden nacional.
inversiones de los excedentes de liquidez de recursos de regalas y
compensaciones sin sujecin a la
hayan sido redimidas y que los recursos
provenientes de
mismas se hubiesen reintegrado a la entidad y se hayan ajustado a
la normativa
(Adicionado - Decreto 2810 de 2010, artculo 2)
Artculo 2.2.3.1.3.5.
los efectos de la suspensin de giros de regalas. Para los
efectos
lo previsto en el inciso segundo del artculo 121
la
1151 de 2007. cuando
se suspenda el giro de las
el representante legal de entidad beneficiaria
los
recursos de
y compensaciones, debe proceder a aplazar
ejecucin de las
apropiaciones financiadas con
fuente
recursos, medida que debe adoptarse dentro
los cinco (5) d
hbiles siguientes recibo de la comunicacin de la suspensin y se
mantendr hasta que
misma sea levantada.
omisin del aplazamiento
las
apropiaCiones
las consecuencias fiscales, disciplinarias, penales y civiles previstas
en las normas vigentes.
medida de aplazamiento de
apropiaciones presupuestales no surtir ereiClCIS
aquellas apropiaciones presupuestales que respalden compromisos adquiridos con cargo al
presupuesto de la vigencia actual o con cargo a
vigencias futuras, debidamente
perfeCCionados antes de la fecha de expedicin del decreto de aplazamiento de
apropiaciones. En caso de
contratos de fiducia mercantil estructurados y celebrados'
en desarrollo de lo previsto en el artculo 118 de la Ley 1151 de 2007 en concordancia con
artculo 12 de la
1176 del mismo ao, la celebracin o adhesin al respectivo contrato
implicar el compromiso de
apropiaciones y/o la utilizacin del cupo autorizado para
asumir compromisos
futuras; que amparen
aportes que las entidades
se obligan a realizar en desarrollo
dichos contratos, y por ende, sobre tales
recursos no operara aplazamiento presupuestal previsto en el presente artculo.
apropiaciones no surtir efectos, para aquellas
Igualmente la medida de aplazamiento de
apropiaciones presupuestales que se encuentren amparando licitaciones, concursos o
cualqu
proceso de contratacin, que se haya iniciado formalmente con anterioridad a la
fecha de expedicin del
administrativo de aplazamiento de apropiaciones. En evento
en que estos procesos se declaren desiertos o por cualquier motivo no se perfeccionen
compromisos, la apropiacin presupuestal respectiva se entender aplazada.

1082

DECRETO NMERO_ _ _ _ _de 2015 HOJa N, 99


cual se expide el Decreto nico Reglamentario del '''Ir'T'''''' Administrativo
Planeacin Nacional"

los eventos previstos en los incisos 2 y 3 del presente artculo, los recursos de regalas
disponibles en la entidad beneficiaria podrn destinarse a realizar los pagos derivados
los compromisos adquiridos con anterioridad a la medida
suspensin o
los contratos
celebrados como consecuencia
los procesos de seleccin en curso al momento
decretarse el aplazamiento. Cuando los recursos disponibles sean insuficientes para atender
dichos compromisos,
entidad beneficiaria podr solicitar en forma sustentada a la
Direccin de Vigilancia
las Regalas
giro de los recursos necesarios
atender
dichos compromisos, quien surtir los trmites ante
entidades giradoras
El
......."."""n1'", inciso aplicar tambin para
pagos financiados con recursos de regalas que
deban efectuarse por
entidades territoriales que hayan suscrito acuerdos
reestructuracin
pasivos o
de saneamiento fiscal y financiero en los trminos
de las Leyes 550
1999 Y 617 de 2000, respectivamente o las normas que los adicionen,
modifiquen o sustituyan.
La aplicacin de
apropiaciones y la posibilidad de
excepciones al aplazamiento
giro de recursos de
para su financiacin se sujetar a
siguientes condiciones y
requisitos:
1.

compromiso o el proceso de seleccin en curso no debe haber sido la causa de


suspensin preventiva o correctiva
los giros de regal
El Secretario de Hacienda o quien haga las veces y el Tesorero de la entidad beneficiaria
deben certificar la inexistencia de recursos disponibles de regalas y compensaciones
para atender los compromisos excepcionados del aplazamiento presupuestal.

3.

solicitud de giro para el cumplimiento de los compromisos excepcionados del


aplazamiento presupuestal debe ser solicitada por el representante legal de la entidad
beneficiaria, quien certificar que en su debida oportunidad se cumplieron los requisitos
necesarios para la celebracin de los compromisos o iniciacin de los procesos
de seleccin. Departamento Nacional de Planeacin verificar la observancia de estos
requisitos, y podr abstenerse de ordenar el respectivo giro, en
caso de no darse
cumplimiento de

En
caso de los contratos de fiducia mercantil a que se refiere
inciso segundo de
artculo, el fiduciario o vocero del respectivo Patrimonio Autnomo solicitar reanudar el giro
directo adjuntando la documentacin que acredite la existencia y vigencia del contrato de
fiducia mercantil y los montos comprometidos por la entidad beneficiaria que deben ser
girados, sin sujecin a los requisitos antes previstos.
~

Pargrafo. Entre la fecha de la suspensin


giros y decreto
aplazamiento, no se

podrn expedir certificados de disponibilidad presupuestal ni iniciar ningn proceso de

seleccin contractual con cargo a recursos de regalas y compensaciones.

(Adicionado - Decreto 2810 de 2010, artculo 3)

SECCiN 4
LAS IRREGULARIDADES, LAS MEDIDAS CORRECTIVAS Y LOS
PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS CORRECTIVOS
Artculo 2.2.3.1.4.1. Irregularidades en la administracin y ejecucin
regalas y
compensaciones de las asignaciones del Fondo Nacional de Regalas En
Liquidacin, de los recursos del Fondo de Ahorro y Estabilizacin Petrolera (FAEP),
de los recursos de reasignacin de regallas y compensaciones - escalonamiento y
los Fondos de Crdoba y Sucre. Sin perjuicio de lo previsto en
artculos precedentes,

DECRETO NMERO- ' ,

1082

de 2015 Hoja N. 100

"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Administrativo de
Planeacin I~acional"
se considerarn irregularidades en la administracin y ejecucin de los recursos de que trata
el presente artculo, las siguientes conductas:
1, Abstenerse sin justa causa de iniciar la fase de ejecucin de los proyectos financiados
de que trata el presente artculo, dentro de los seis (6) meses siguientes a la fecha del
primer desembolso. Igualmente mantener suspendidos injustificadamente dichos
proyectos, por un perodo superior a seis (6) meses en los ltimos 12 meses;
2. Retener saldos y rendimientos financieros de los proyectos financiados con recursos del
Fondo Nacional de Regalas - En Liquidacin y los recursos de este, de que trata el
numeral 7 del artculo 13 de la Ley 781 de 2002, de conformidad con lo previsto en el
artculo 2.2.3.1 .1.7 Y en el inciso 2 de artculo 2.2.3.1.1.8 del presente decreto;
3. Ejecutar recursos de regalas y compensaciones o asignaciones de recursos del Fondo
Nacional de Regalas - En Liquidacin, con destinacin diferente a la permitida por la ley
y autorizada por el Consejo Asesor de Regalas en el acto de aprobacin de los recursos;
4. Invertir los excedentes de liquidez de las regalas y compensaciones en condiciones
diferentes a las previstas en el artculo 17 de la Ley 819 de 2003;
5. Ejecutar el presupuesto sin sujecin a los porcentajes de que tratan los artculos 14 y 15
de la Ley 141 de 1994, modificados por la Ley 1283 de 2009;
6. Cuando se verifique ausencia de procedimientos de seleccin en la contratacin,
incumplimiento de procedimientos presupuestales o de contabilidad pblica en la
utilizacin de los recursos de regalas y compensaciones o de asignaciones del Fondo
Nacional de Regalas - En Liquidacin, sin perjuicio de que los incumplimientos a las
mencionadas normatividades sean reportados o informados a los rganos de control y
a la Fiscala General de la Nacin;
7. Omitir el aplazamiento de las apropiaciones financiadas con regalas y compensaciones,
cuando se encuentren suspendidos preventivamente los giros;
8. Ejecutar las partidas del presupuesto financiadas con regalas y compensaciones,
cuando se encuentren suspendidos preventivamente los giros,
Pargrafo. Los reportes de presuntas irregularidades o traslados de informacin que se
realicen a los rganos de control y a la Fiscala General de la Nacin, debern estar
soportados.
(Decreto 416 de 2007, artculo 30)
Artculo 2.2.3.1.4.2. Del procedimiento correctivo. Se deber dar inicio al procedimiento
correctivo cuando de la informacin recaudada, de oficio o a travs de peticin o queja, se
advierta la existencia de indicios respecto de la comisin de una o varias irregularidades a
que se refiere el artculo precedente, excepto el numeral 6 del artculo 2.2.3.1.4.1 caso en el
cual se deber remitir nicamente a los entes de control.
Los procedimientos administrativos correctivos tendrn por finalidad la adopcin de medidas
correctivas por el incumplimiento de las normas sobre la utilizacin y la ejecucin de los
recursos de regalas y compensaciones, as como de las asignaciones del Fondo Nacional
de Regalas - En Liquidacin, y se adelantarn respetando el debido proceso con arreglo a
los siguientes requisitos:

DECRETO NMERO; .

10 8 2 de 2015 Hoja N. 101

"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Administrativo de
Planeacin Nacional"

1. Acto administrativo de iniciacin del procedimiento. El Departamento Nacional de


Planeacin a travs de la Subdireccin de Control de la Direccin de Vigilancia de las
Regalas conformar el expediente con los soportes respectivos y la orden de pruebas
en caso de requerirse.
En cualquier estado de la actuacin, cuando del anlisis de la informacin recaudada se
determine que no existe mrito suficiente para iniciar o proseguir procedimiento
administrativo correctivo, ya sea porque los hechos objeto de la investigacin no
constituyen irregularidad; porque no existen indicios sobre la comisin de la
irregularidad; porque la entidad se ha ajustado a los criterios de ley; o porque los hechos
investigados ya han sido objeto de actuacin, se archivarn mediante auto las diligencias
adelantadas hasta el momento y no se continuar con el impulso de la actuacin.
2. Acto administrativo de formulacin de cargos. Mediante el acto de formulacin de cargos
se sealarn de manera clara: la fecha de ocurrencia de los hechos, la actuacin
presuntamente irregular, los fundamentos de hecho y de derecho y los cargos que
aparecen en contra de la entidad sujeto de la actuacin.
3. Descargos. Para presentar descargos la entidad territorial dispondr de un plazo de
veinte (20) das hbiles, contados desde el da siguiente a la comunicacin del auto de
formulacin de cargos.
Los descargos se debern presentar mediante escrito en el cual la entidad beneficiaria
de regalas y compensaciones o asignaciones del Fondo Nacional de Regalas - En
Liquidacin, podr solicitar la prctica de las pruebas que estime conducentes,
pertinentes y tiles, as como allegar aquellas que pretenda hacer valer en el
procedimiento.
4. Decreto y prctica de pruebas. En un trmino de treinta (30) das hbiles, prorrogable
hasta por quince (15) das hbiles ms, el Departamento Nacional de Planeacin
decretar y practicar las pruebas solicitadas y las que considere necesarias, siempre
que sean conducentes, pertinentes y tiles para el procedimiento.
5. Decisin. Terminado el perodo de prctica de pruebas, previo el informe final de la
actuacin correctiva conforme al cual existe mrito para adoptar una medida correctiva,
el Director de Vigilancia de las Regalas del Departamento Nacional de Planeacin,
segn sea el caso, proceder a adoptar, mediante acto administrativo motivado, la
respectiva decisin, imponiendo la medida correctiva, contra la cual nicamente procede
el recurso de reposicin.
De la decisin de fondo debidamente ejecutoriada mediante la cual se imponga una
medida correctiva, se compulsarn copias a los rganos de control y a la Fiscala
General de la Nacin, cuando lo amerite.
En los aspectos del procedimiento administrativo correctivo no contemplados en este
decreto, se seguir el Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso
Administrativo o el Cdigo Contencioso Administrativo, segn corresponda, yen su defecto
el Cdigo General del Proceso o el de Procedimiento Civil en lo que sea compatible con la
naturaleza de los procesos y actuaciones aqu sealadas.

Pargrafo. La Contralora General de la Repblica, en desarrollo de las auditoras que se


realizan para el ejercicio del control posterior y selectivo, podr solicitar que se adelanten los
trmites preventivos y correctivos del caso, previa la remisin de las pruebas que soporten

1082

DECRETO NMERO_
- _ _ _ _de 2015 Hoja N. 102
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Administrativo de
Planeacin Nacional"
el requerimiento de conformidad con las competencias del Departamento Nacional de
Planeacin.
(Decreto 416 de 2007, artculo 31; Decreto 4192 de 2007, artculo 3)

SECCiN 5

MANEJO DE RECURSOS Y SUMINISTRO DE INFORMACiN

Artculo 2.2.3.1.5.1. Del manejo de los recursos de regalas y compensaciones a los


que se refiere el artculo 360 de la Constitucin Poltica. Las entidades territoriales y
dems beneficiarios que reciban recursos de regalas y compensaciones, debern
administrarlos en una cuenta separada y autorizada por el Departamento Nacional de
Planeacin.
As mismo, cuando a la entidad territorial le corresponda el recaudo de las regalas, deber
hacerlo en una cuenta nica y no har unidad de caja con ningn recurso de la misma.
La cuenta bancaria debe abrirse en entidades financieras vigiladas por la Superintendencia
Financiera, generar rendimientos financieros y permitir la disposicin de los recursos en
cualquier momento. Los rendimientos financieros que generen las regalas directas se
debern destinar a las mismas finalidades del recurso de origen.
La informacin relacionada con la apertura, cancelacin o sustitucin de la cuenta bancaria,
el nombre de la entidad financiera, las personas autorizadas para su manejo y dems
informacin que se requiera, deber ser remitida a la Direccin de Vigilancia de las Regalas
del Departamento Nacional de Planeacin, para que le sea informada a las entidades
giradoras.
Las inversiones temporales de liquidez, debern realizarse de conformidad con lo previsto
en el artculo 17 de la Ley 819 de 2003. En todo caso dichas inversiones debern
estructurarse de tal forma que se garantice que los recursos estn disponibles al momento
en que deban atenderse las obligaciones de pago asumidas por las entidades territoriales.

Pargrafo. Para el caso de los proyectos de inversin prioritarios definidos en los artculos
14 y 15 de la Ley 141 de 1994, modificados por la Ley 1283 de 2009, que involucren
operaciones de crdito pblico externo para su financiamiento, las entidades beneficiarias
de los recursos de regalas y compensaciones podrn mantenerlos en depsito por un
trmino fijo que no genere rendimientos financieros, en las condiciones fijadas por la
autoridad cambiaria y monetaria respectiva.
(Decreto 416 de 2007, artculo 33; Decreto 4192 de 2007, artculo 4)
Artculo 2.2.3.1.5.2. Administracin de los recursos de las asignaciones del Fondo
Nacional de Regalas - En Liquidacin, del Fondo de Ahorro y Estabilizacin Petrolera
(FAEP) de que trata el numeral 7 del artculo 13 la Ley 781 de 2002, de los recursos de
reasignacn de regalas y compensaciones - escalonamiento y de los Fondos de
Crdoba y Sucre. Las entidades territoriales que reciban los recursos a que se refiere este
artculo, debern tener una sola cuenta bancaria o producto financiero para cada proyecto
de inversin a travs de la cual se manejen en forma exclusiva los recursos, una vez sean
girados por el Departamento Nacional de Planeacin, de acuerdo con la reglamentacin que
para el efecto expida dicho Departamento.
La informacin relacionada con la apertura, cancelacin, o sustitucin de la cuenta, el
nombre de la entidad financiera, la identificacin de las personas autorizadas para su manejo

DECRETO NMERO'
"Por medio del cual se expide el

1 O8 2 de 2015 Hoja N. 103

nico Reglamentario
Planeacin Nacional"

Sector Administrativo de

y dems informacin que se requiera, deber ser remitida previamente para aprobacin de
la Direccin de Vigilancia de las Regalas del Departamento Nacional de Planeacin.
(Decreto 416 de 2007, artculo 35)

CAPTULO 2

ESCALONAMIENTO

REASIGNACIN DE REGAlAS Y COMPENSACIONES

Artculo 2.2.3.2.1. mbito de aplicacin.


presente captulo se aplicar a la reasignacin
de regalas y compensaciones - escalonamiento pactadas a favor de los departamentos no
productores y municipios a que se refiere el artculo 54 de la Ley 141 de 1994, modificado
por el artculo 40 de Ley 756
2002.
(Decreto 2010
2005, artculo 1)
Artculo 2.2.3.2.2. Mecanismos de control para la correcta utilizacin de los recursos
de reasignacin de regalas y compensaciones - escalonamiento. El Departamento
la Direccin de Vigilancia de las
Nacional de Planeacin - Subdireccin de Proyectos
Regalas aplicar los mecanismos de control para la correcta utilizacin de los recursos por
reasignacin y compensaciones pactadas a favor de las entidades territoriales beneficiarias
establecidos en Resolucin 1067 de 2004 o en las normas que la modifiquen o adicionen.
(Decreto 2010 de 2005, artculo 9)
Artculo 2.2.3.2.3. Interventorias administrativas y financieras.
Departamento
controlar y vigilar la correcta utilizacin de los
Nacional
Planeacin con el objeto
recursos
reasignacin de regal
y compensaciones - escalonamiento, pactadas a favor
artculo
de
Ley 141
de las entidades territoriales beneficiarias a que se
1994, podr disponer la contratacin de interventoras financieras y administrativas con
entidades pblicas o con firmas o entidades privadas, con cargo a
respectivas entidades
estos contratos no podr superar el uno por ciento (1 %) de estos
territoriales. El valor
recursos
conformidad con lo establecido en el artculo 25
la
de 2002 por el
cual se adiciona pargrafo 4 del artculo 3
la Ley 141
1
(Decreto 2010 de 2005, artculo 10)

CAPTULO 3

REGLAMENTACiN DE lA DISTRIBUCiN DE lOS RECURSOS


REASIGNACIN

DE REGAlAS Y COMPENSACIONES - ESCALONAMIENTO PROVENIENTES DE LA

EXPLOTACiN DE CARBN

Artculo 2.2.3.3.1. Criterio para la definicin de Departamento Productor de Carbn.


Para efectos
la distribucin de los recursos de reasignacin de regalas y
compensaciones - escalonamiento provenientes de la explotacin de Carbn, pactadas a
modificado
favor
los departamentos, de que trata
artculo
de la Ley 141 de 1
por el artculo 40
la
de
un departamento productor es aquel en cuya
jurisdiccin existen explotaciones de dicho mineral, siempre y cuando sus ingresos por
concepto de regalas y compensaciones, incluyendo las de sus municipios productores, sean
regalas y compensaciones que por
iguales o superiores al tres por ciento (3%) del total
explotacin de Carbn se generen en el pas durante cada ao.
(Decreto
de 2005, artculo 1)
Artculo
Criterio para la definicin de Municipio Productor de Carbn. Para
efectos de la distribucin de los recursos de reasignacin de
y compensaciones

108

DECRETO NMERO_ _ _ _ _de 2015 Hoja N. 104


"Por medio del cual se expide el

nico Reglamentario del Sector Administrativo de


Planeacin acional"

escalonamiento provenientes de la explotacin de Carbn, pactadas a favor de los


muniCipiOS,
que trata
artculo 55 de la
141
1994, un municipio productor es
aquel en cuya jurisdiccin existan explotaciones
dicho mineral siempre y cuando sus
al
(3%)
ingresos por concepto de regalas y compensaciones sean iguales o
por ciento del total
las regalas y compensaciones que por explotacin de Carbn se
en Departamento durante cada
(Decreto 2245 de 2005, artculo 2)

Artculo 2.2.3.3.3. Criterios para determinar la distribucin de los recursos


reasignaclon
regalias y compensaciones - escalonamiento provenientes de la
explotacin de Carbn, entre departamentos no productores. Los recursos de
la
reasignacin de
y compensaciones
escalonamiento, provenientes
explotacin de Carbn, que corresponden a
departamentos no productores que
pertenezcan a la misma regin de planificacin econmica y social de aquel cuya
acuerdo con los
participacin se reduce, se distribuirn equitativamente entre
siguientes criterios y porcentajes:
1. Afectacin que se
entes territoriales: 60%

con motivo del transporte del mineral

Carbn por los

Indicadores de desarrollo departamental establecidos por el Departamento Nacional


Planeacin: 40%

Pargrafo. Para efectos


la aplicacin del criterio sealado en el numeral 1 del presente
artculo, se tendr en cuenta el volumen transportado del Carbn y la longitud de las
habilitadas
ello. El Departamento Nacional de Planeacin solicitar al Servicio
Geolgico Colombiano y al Ministerio de Transporte Informacin correspondiente.
(Decreto 2245 de 2005, artculo 3)
Artculo 2.2.3.3.4. Distribucin de los recursos de reasignacin de regalas y
compensaciones - escalonamiento provenientes de la explotacin de Carbn, entre
municipios no productores. Los recursos de reasignacin de regalas y compensaciones
carbn que corresponden a los
- escalonamiento, provenientes de la explotacin
municipios no productores, se distribuirn de manera igualitaria, de conformidad con lo
dispuesto en artculo 55 de Ley 141 de 1994.
(Decreto 2245 de 2005, artculo 4)
Articulo 2.2.3.3.5. Interventorias administrativas y financieras. El Departamento
Nacional de Planeacin con
objeto de controlar y vigilar la correcta utilizacin de
recursos de reasignacin de regalas y compensaciones - escalonamiento provenientes de
la explotacin de
podr disponer la contratacin de interventoras financieras y
administrativas con entidades pblicas o con firmas o entidades privadas, con cargo a las
respectivas entidades territoriales.
valor de
contratos no podr superar el uno por
la Ley
ciento (1%) de
recursos de conformidad con lo establecido en el artculo
756 de 2002 por cual se adiciona pargrafo 4 del artculo 3 de la Ley 141 e 1994.
(Decreto 2245 de 2005, artculo 8)
Artculo 2.2.3.3.6. Distribucin de saldos de recursos de reasignacin de regalas y
compensaciones - escalonamiento, provenientes de la explotacin de carbn,
existentes en depsito en el Fondo Nacional de Regalas - En Liquidacin.
distribucin de los recursos que por concepto de reasignacin de regalas y compensaciones
la explotacin
Carbn se encuentren en depsito en el
- escalonamiento provenientes

""

~.)

..
..... : "

DECRETO

1082
2015 Hoja N. 105

"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Administrativo de
Planeacin Nacional"

Fondo Nacional
Regalas - En Liquidacin a la fecha de expedicin del presente decreto,
se efectuar siguiendo los
e indicadores sealados en presente captulo.
(Decreto 2245 de 2005, artculo 9)

INTERVENTORA

CAPTULO 4

lOS PROYECTOS FINANCIADOS CON RECURSOS


REGALAS EN LIQUIDACiN

NACIONAL

FONDO

Artculo 2.2.3.4.1. Interventoras tcnicas a las asignaciones del Fondo Nacional


Regalas En Liquidacin. Las entidades ejecutoras de proyectos financiados con
recursos del Fondo Nacional de Regalas En Liquidacin podrn disponer hasta de un diez
proceso de
por ciento (10%) de
recursos para contratar interventoras tcnicas. En
viabilizacin de
proyectos
inversin, el rgano competente verificar que exista
financiacin para la interventora tcnica.
M

interventoras tcnicas es mayor al porcentaje


Pargrafo. En todo caso, si el valor de
antes indicado, la diferencia
financiada con recursos propios de las entidades
beneficiarias de las asignaciones.
2009, artculo 1)
(Decreto 851

Articulo 2.2.3.4.2. De las Interventoras tcnicas designadas por las Entidades


Ejecutoras. Las entidades ejecutoras de proyectos
inversin financiados o cofinanciados
con regalas y compensaciones y con asignaciones del Fondo Nacional de Regalas
Liquidacin, deben contratar las interventoras tcnicas de los contratos a travs de
cuales ejecuten los respectivos proyectos con estricta sujecin a las disposiciones
las
Leyes 80 de 1993 y 1150 de 2007 y sus decretos reglamentarios, teniendo en cuenta el
objeto de los contratos sujetos a interventora, y por ende, el conocimiento, experiencia, y
los interventores.
formacin
para el adecuado cumplimiento de las funciones
En tales contratos se establecer como obligacin a cargo del interventor,
suministro de
informacin tcnica, administrativa, financiera y legal que
sea requerida por el
Departamento Nacional de Planeacin o por las entidades pblicas o privadas contratadas
por este, con la periodicidad y calidad determinada por dicho Departamento. El contenido
los interventores
se
ajustar a la naturaleza y complejidad de
contrato objeto de interventora.
previstos en
Pargrafo. El incumplimiento de los
entidad ejecutora, constituye causal de suspensin preventiva de
del artculo 2.2.3.1.3.1 del
decreto.
(Decreto 851 de 2009, artculo 3)

artculo a cargo
la
y desembolsos en

CAPTULO 5

MANEJO DE lOS RECURSOS DE EXCEDENTES DE LIQUIDEZ DEL FONDO

NACIONAL DE REGALAS EN LIQUIDACiN

Artculo 2.2.3.5.1. Recaudo, manejo y administracin de recursos.


Direccin General
de Crdito Pblico y Tesoro Nacional del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, de
conformidad con lo dispuesto en pargrafo del artculo 1 de Ley 756 de 2002 recaudar,
manejar y administrar los recursos del Fondo Nacional
Regalas Liquidacin.
(Decreto 2550 de 2004, artculo 1)

DECRETO NMERO

1082

de 2015 Hoja N. 106

"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Administrativo de
Planeacin Nacional"

Artculo 2.2.3.5.2. Cuentas Corrientes. Los recursos de la Nacin con destino al Fondo
Nacional de Regalas - En Liquidacin para cuya ejecucin se requiere trmite presupuestal
se recaudarn en cuentas corrientes abiertas por la, Direccin General de Crdito Pblico y
Tesoro Nacional del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, cuentas a travs de las cuales
los entes recaudadores transferirn los recursos al citado Fondo.
Los recursos que ingresan al Fondo Nacional de Regalas - En Liquidacin a ttulo de
depsito y para cuya ejecucin no se requiere trmite presupuestal, se recaudarn en
cuentas corrientes abiertas por la Direccin General de Crdito Pblico y Tesoro Nacional
del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, para los conceptos de escalonamientos,
compensaciones, impuesto de transporte por oleoductos y gasoductos y retenciones de
regalas directas, mientras mantengan la calidad de depsito, as como los recursos que en
el futuro adquieran las caractersticas descritas en el presente inciso.
En todo caso, la gestin de recaudo, registro, contabilizacin y control de los recursos a que
hace referencia el presente artculo corresponder al Departamento Nacional de Planeacin.

Pargrafo 1. Los entes recaudadores debern informar con una antelacin no menor a diez
(10) das a la fecha de transferencia, el monto de los recursos y la fecha del traslado a la
Direccin General de Crdito Pblico y Tesoro Nacional del Ministerio de Hacienda y Crdito
Pblico, tratndose de los recursos a que se refiere el inciso primero del presente artculo y
al Departamento Nacional de Planeacin, para el caso de los recursos descritos en el inciso
segundo del mencionado artculo.
En la misma fecha de la transferencia los entes recaudadores debern remitir la
documentacin que sustente la operacin al Departamento Nacional de Planeacin.

Pargrafo 2. Adems de lo previsto en el pargrafo anterior, los entes recaudadores


debern informar de manera detallada al Departamento Nacional de Planeacin a ms tardar
en la fecha de la transferencia, los conceptos de pago o el origen de los recaudos, el perodo
al cual corresponden, la cantidad de recursos naturales no renovables explotados, el precio
base utilizado para la liquidacin de regalas y la tarifa aplicada en el caso del impuesto de
transporte por oleoductos y gasoductos.
(Decreto 2550 de 2004, artculo 2)
Artculo 2.2.3.5.3. Giros a cuentas corrientes. La Direccin General de Crdito Pblico y
Tesoro Nacional del Ministerio de Hacienda y Crditos Pblico, efectuar los giros de los
recursos de que trata el inciso primero del artculo 2.2.3.5.2 del presente decreto a las
cuentas corrientes autorizadas al Departamento Nacional de Planea ci n por cada objeto de
gasto, con sujecin a las polticas y procedimientos establecidos por la citada Direccin a los
rganos ejecutores del Presupuesto Nacional.
(Decreto 2550 de 2004, artculo 3)
Artculo 2.2.3.5.4. Excedentes de liquidez. La Direccin General de Crdito Pblico y
Tesoro Nacional del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, manejar los excedentes de
liquidez derivados de los recursos de que trata el inciso primero del artculo 2.2.3.5.2 del
presente decreto, en un portafolio independiente. Con dichos recursos la citada Direccin
podr realizar las inversiones y operaciones financieras que le hayan sido autorizadas por
las normas legales vigentes.
(Decreto 2550 de 2004, artculo 4)
Artculo 2.2.3.5.5. Prstamo de excedentes de liquidez. El Departamento Nacional de
Planeacin deber ofrecer a la Direccin General de Crdito Pblico, y del Tesoro Nacional

DECRETO NMERO

1082

de 2015 Hoja N. 107

"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del


Planeacin Nacional"

,gr'Tn..

Administrativo de

Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico los excedentes derivados


los recursos
descritos en el inciso segundo del artculo 2.2.3.5.2 del presente
en calidad
prstamo transitorio, el cual
insrumentarse mediante pagar. Sobre
recursos
la citada Direccin reconocer
a tasa equivalente a la variacin porcentual anual
del ndice de precios
consumidor, certificada por el
para el ao respectivo,
determinado con base en la ltima informacin conocida en la fecha del prstamo.
plazo
de dichos prstamos no podr ser inferior a treinta (30) das corrientes.
Sobre las operaciones a que hace referencia el presente artculo, se reconocern intereses
a partir
fecha
radicacin en la Direccin General de Crdito Pblico y Tesoro
Nacional del Ministerio
Hacienda y Crdito Pblico
oficio mediante
cual el
Departamento Nacional de Planeacin seale el plazo del prstamo transitorio de los
recursos.
(Decreto 2550 de 2004, artculo 5)

CAPTULO 6

CIERRE DE PROYECTOS DE INVERSiN FINANCIADOS CON ASIGNACIONES DEL

FONDO NACIONAL DE REGAlAS. EN LIQUIDACiN

Artculo 2.2.3.6.1. Cierre de proyectos de inversin. Los proyectos de inversin


financiados con recursos del Fondo Nacional de Regal
liqUidacin o administrados
por este que a la fecha de expedicin del presente decreto, hayan sido ajustados en
cumplimiento de lo previsto en Captulo 1, Ttulo Parte 2 Libro 2 del presente decreto y
Decreto 4972 de 2011, y cuya ejecucin se hubiere normalizado por haberse superado al
menos uno
los dos supuestos de que trata el inciso 1 del artculo 142
la Ley 1530
201 pueden continuar recibiendo giro de
hasta tres (3) meses antes de la fecha
prevista para la terminacin de la labor de control y vigilancia a la inversin de los recursos
el inciso 2
artculo 142 de la
1530
201
del citado Fondo,
como lo
(Decreto 3053 de 2013, artculo 1)

CAPTULO 7

OTRAS DISPOSICIONES

Artculo 2.2.3.7.1. Prdida de fuerza ejecutoria. Para efectos de la aplicacin de la prdida


de fuerza ejecutoria de las asignaciones del Fondo Nacional de Regalas - En Liquidacin o
en depsito en
mismo, a que se
artculo 142
la Ley 1530 de 2012, las
entidades ejecutoras
suministrar la informacin necesaria, dentro de los 60 das
siguientes a
solicitud efectuada por el Departamento Nacional
Planeacin (DNP).
pargrafo del citado artculo y el
Vencido dicho plazo, se proceder de conformidad con
liquidador del Fondo Nacional
Regalas - En Liquidacin expedir el acto administrativo
correspondiente, con
en la informacin disponible.
(Decreto 414 de 2013, artculo 35)
Articulo 2.2.3.7.2. Suspensin y terminacin de los procedimientos administrativos
correctivos. En desarrollo del principio de economa procesal establecido en artculo 209
de la Constitucin Poltica, los procedimientos administrativos correctivos que cursen en el
Departamento Nacional
Planeacin relacionados con los proyectos que cumplan con las
condiciones establecidas en los artculos 140 y 142 de la Ley 1530 de 2012, que se
encuentren
decisin, se
respecto
proyectos y se decidirn con
resoluciones de
que expida el liquidador del Fondo Nacional de Regalas
Liquidacin en ejercicio de
facultades establecidas en el Decreto 4972 de 2011.

DECRETO NMERO" " - .

10 82 de 2015 Hoja N. 108

"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Administrativo de
Planeaci6n Nacional"

Pargrafo. Cuando con ocasin de los informes de cierre de estos proyectos realizados por
la interventora administrativa y financiera, se establezca la existencia de irregularidades en
el uso de las asignaciones del Fondo Nacional de Regalas - En Liquidacin o en depsito
en el mismo, las medidas por su ocurrencia se adoptarn en la resolucin de cierre que
expida el Liquidador del Fondo Nacional de Regalas - En liquidacin . .
Todo lo anterior sin perjuicio de la obligacin de reportar a rganos de control y/o Fiscala
General de la Nacin, las presuntas irregularidades a que haya lugar.
(Decreto 414 de 2013, artculo 36)

Artculo 2.2.3.7.3. Costo-beneficio de los procesos judiciales. Para efectos de lo


dispuesto en el artculo 148 de la Ley 1530 de 2012, respecto de la determinacin de la
relacin costo-beneficio, se podrn expedir los lineamientos correspondientes por la
autoridad liquidadora del Fondo Nacional de Regalas - En liquidacin.
(Decreto 414 de 2013, artculo 37)

TTULO 4

SISTEMA GENERAL DE REGALAS

CAPTULO 1

RECURSOS DEL SISTEMA GENERAL DE REGALAS

SECCiN 1

INICIATIVAS A FINANCIARSE CON CARGO A LOS RECURSOS DEL SISTEMA

GENERAL DE REGALAS

SUBSECCIN 1

DESTINACIONES DE GASTO DEL SISTEMA GENERAL DE REGALAS

Artculo 2.2.4.1.1.1.1. Recursos del Sistema General de Regalas. De conformidad con lo


dispuesto por los artculos 360 y 361 de la Constitucin Poltica y la Ley 1530 de 2012, los
recursos del Sistema General de Regalas slo se podrn destinar al financiamiento de las
funciones y los rganos encargados de la fiscalizacin de la exploracin y explotacin de los
yacimientos, el conocimiento y cartografa geolgica del subsuelo; el funcionamiento del
Sistema de Monitoreo, Seguimiento, Control y Evaluacin; el funcionamiento del Sistema
General de Regalas; a la distribucin entre los fondos y beneficiarios previamente definidos
por la Constitucin y la ley; y a las asignaciones para las entidades receptoras de
asignaciones directas.
Los recursos correspondientes a los Fondos de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, de
Compensacin Regional y de Desarrollo Regional y dems beneficiarios, se ejecutarn a
travs de la financiacin de proyectos de inversin previamente viabilizados y registrados en
el Banco de Programas y Proyectos de Inversin del Sistema General de Regalas,
aprobados por el respectivo rgano colegiado de administracin y decisin (OCAD) .
Las asignaciones para las entidades receptoras de asignaciones directas sern
administradas directamente por stas y giradas por el Ministerio de Hacienda y Crdito
Pblico, previa certificacin del recaudo de la respectiva regala proferida por la Agencia
Nacional de Hidrocarburos o la Agencia Nacional de Minera, segn corresponda, y la
distribucin de los recursos del Sistema General de Regalas entre los fondos y los diferentes

DECRETO NMERO

, 1082

de 2015 Hoja N. 109

"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Administrativo de
Planeacin Nacional"
beneficiarios que adelante el Departamento Nacional de Planeacin. Dichos recursos se
ejecutarn a travs de la financiacin de proyectos de inversin previamente viabilizados y
registrados en el Banco de Programas y Proyectos de Inversin de las entidades territoriales
para el Sistema General de Regalas, aprobados por el respectivo rgano colegiado de
administracin y decisin.
Pargrafo. Las entidades receptoras de asignaciones directas del Sistema General de
Regalas diferentes a las entidades territoriales, implementarn Bancos de Programas y
Proyectos en los trminos establecidos por el presente captulo, y las metodologas e
instructivos que para el efecto defina el Departamento Nacional de Planeacin.
(Decreto 1949 de 2012, artculo 1)
Artculo 2.2.4.1.1.1.2. Pago de compromisos adquiridos a 31 de diciembre de 2011.
Para efecto de dar aplicacin a lo dispuesto por el artculo 144 de la ley 1530 de 2012, se
entiende por compromisos asumidos a 31 de diciembre de 2011 los siguientes:
1. El pago de las obligaciones asumidas con el lleno de formalidades que el Estatuto
Orgnico del Presupuesto establece.
2. El servicio de la deuda derivado de operaciones de crdito amparadas con regalas
directas y compensaciones.
.
3. Cumplimiento de acuerdos de reestructuracin de pasivos o programas de saneamiento
fiscal y financiero amparados con regalas directas y compensaciones.
La identificacin y pago de los compromisos asumidos a 31 de diciembre de 2011, se
adelantar dando observancia a la prelacin de crditos previamente establecida en el
presente artculo. Cuando se haga necesaria la utilizacin de asignaciones directas o de los
recursos provenientes de los Fondos de Desarrollo Regional y de Compensacin Regional,
no se requerir de la formulacin de proyectos de inversin, siendo el rgano colegiado de
administracin y decisin respectivo la instancia encargada de aprobar la destinacin de
recursos necesarios para el pago de dichos compromisos.
(Decreto 1949 de 2012, artculo 2)
SUBSECCIN 2

DE LOS BANCOS DE PROGRAMAS Y PROYECTOS DE INVERSiN

Artculo 2.2.4.1.1.2.1. Banco de programas y proyectos de inversin del Sistema


General de Regalas. El Banco de Programas y Proyectos de Inversin del Sistema General
de Regalas constituye la herramienta para el registro y disposicin de proyectos de inversin
considerados como viables para su financiamiento con cargo a los recursos de los Fondos
de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, de Desarrollo Regional, de Compensacin Regional y
dems beneficiarios, con excepcin de los proyectos de impacto local financiables con cargo
a los recursos a que se refiere el numeral 2 del artculo 34 de la Ley 1530 de 2012, que para
efectos del presente captulo se asimilan a asignaciones directas.
El Banco de Programas y Proyectos de Inversin del Sistema General de Regalas a que se
refiere el presente artculo ser administrado por el Departamento Nacional de Planeacin.
(Decreto 1949 de 2012, artculo 3)
Artculo 2.2.4.1.1.2.2. Banco de programas y proyectos de inversin de las entidades
territoriales para el Sistema General de Regalas. Los Bancos de Programas y Proyectos
de Inversin de las entidades territoriales para el Sistema General de Regalas constituyen
la herramienta para el registro y disposicin de proyectos de inversin considerados como

DECRETO NMERO"

1082

de 2015 Hoja N.110

"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Administrativo de
Planeacin Nacional"
viables para su financiamiento con cargo a los recursos de asignaciones directas y los
proyectos de impacto local financiables con cargo a los recursos a que se refiere el numeral
2 del artculo 34 de la ley 1530 de 2012.
En cada entidad receptora de asignaciones directas o de recursos para el financiamiento de
proyectos de impacto local existir un Banco de Programas y Proyectos de Inversin para
Sistema General de Regalas que ser administrado por las secretaras de planeacin de
cada entidad territorial o quien haga sus veces.
(Decreto 1949 de 2012, artculo 4)
Artculo 2.2.4.1.1.2.3. Integracin de los bancos de programas y proyectos del Sistema
General de Regalias. El Departamento Nacional de Planeacin definir la metodologa e
instructivos para la integracin de la informacin entre los Bancos de Programas y Proyectos
del Sistema General de Regalas.
Dicha integracin permitir el acceso a la informacin necesaria para el funcionamiento del
Sistema de Monitoreo, Seguimiento, Control y Evaluacin del Sistema General de Regalas
y para la Plataforma Integrada del Sistema General de Regalas.
Pargrafo. Los proyectos registrados en los Bancos de Programas y Proyectos de Inversin
de las entidades territoriales para el Sistema General de Regalas debern migrarse, por
parte de las secretaras de planeacin de las entidades territoriales, al Banco de Programas
y Proyectos de Inversin del Sistema que administra el Departamento Nacional de
Planeacin.
(Decreto 1949 de 2012, artculo 5)
SUBSECCIN 3

DE LOS PROYECTOS DE INVERSiN

Artculo 2.2.4.1.1.3.1. Proyectos de inversin pblica. Para los efectos de los Fondos de
Ciencia, Tecnologa e Innovacin, de Desarrollo Regional, de Compensacin Regional,
dems beneficiarios y las asignaciones directas, los proyectos de inversin pblica son
aquellas iniciativas que contemplan actividades limitadas en el tiempo, que utilizan total o
parcialmente recursos pblicos, con el fin de crear, ampliar, mejorar o recuperar la capacidad
de produccin o de provisin de bienes o servicios por parte del Estado.
Los proyectos de inversin se formularn con observancia de los lineamientos y las
metodologas definidas por el Departamento Nacional de Planeacin; y el cumplimiento de
los lineamientos para las etapas de viabilizacin, aprobacin y ejecucin definidos por la
Comisin Rectora del Sistema General de Regalas.
Los proyectos debern registrarse, para el caso de los Fondos de Ciencia Tecnologa e
Innovacin, de Desarrollo Regional, de Compensacin Regional y beneficiarios, en el Banco
de Programas y Proyectos de Inversin del Sistema General de Regalas que administra el
Departamento Nacional de Planeacin, y para el caso de las asignaciones directas y
asimiladas, en el Banco de Programas y Proyectos de Inversin de la respectiva entidad
receptora de asignaciones directas o de recursos para el financiamiento de proyectos de
impacto local, administrado por la secretara de planeacin departamental o municipal
respectiva o quien haga sus veces.
(Decreto 1949 de 2012, artculo 6)

DECRETO NMERO- '

108 2 de 2015 Hoja N. 111

"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Administrativo de
Planeacin Nacional"

Artculo 2.2.4.1.1.3.2. Fases de los proyectos de inversin. Atendiendo lo dispuesto por


la Ley 1530 de 2012 , los proyectos susceptibles de financiamiento con cargo a los recursos
del Sistema General de Regalas, se identificarn por fases, as:
Fase 1 - Perfil: En este nivel debe recopilarse la informacin de origen secundario que
aporte datos tiles para el proyecto, como documentos acerca de proyectos similares,
mercados y beneficiarios. Esta informacin es fundamental para preparar y evaluar las
alternativas del proyecto y calcular sus costos y beneficios de manera preliminar. Aqu
tambin se analiza la viabilidad legal e institucional del proyecto. Con esta informacin, se
eligen las alternativas que ameritan estudios ms detallados o se toma la decisin de aplazar
o descartar el proyecto.
Fase 2 - Prefactibilidad: En este nivel se evalan las alternativas que fueron seleccionadas
en la fase precedente. Se realizan estudios tcnicos especializados de manera que al
mejorar la calidad de la informacin reduzcan la incertidumbre para poder comparar las
alternativas y decidir cules se descartan y cul se selecciona. Estos estudios deben incluir
al menos los efectos producidos por cambios en las variables relevantes del proyecto sobre
el Valor Presente Neto (VPN) sobre cambios en los gastos de inversin y de operacin del
proyecto, y las estimaciones de la demanda y de la oferta.
Fase 3 - Factibilidad: Este nivel se orienta a definir detalladamente los aspectos tcnicos
de la solucin planteada con el proyecto. Para ello se analiza minuciosamente la alternativa
recomendada en la etapa anterior, prestndole particular atencin al tamao ptimo del
proyecto, su momento de implementacin o puesta en marcha, su estructura de
financiamiento, su organizacin administrativa, su cronograma y su plan de monitoreo.
Pargrafo. Toda iniciativa que busque ser financiada con cargo a los recursos del Sistema
General de Regalas deber disponer como mnimo de la informacin que permita su
identificacin a nivel de perfil. Igualmente, cuando sea presentada en Fase 1 o Fase 2 deber
contener la estimacin de los costos del proyecto en cada una de sus fases subsiguientes
con el fin de que sean financiadas con cargo al citado proyecto. Los proyectos de inversin
que cumplan con el nivel mnimo previamente definido, sern verificados, conceptuados,
viabilizados, registrados, priorizados y aprobados segn las normas dispuestas en el
presente captulo y los lineamientos que defina la Comisin Rectora.
(Decreto 1949 de 2012, artculo 7)
Artculo 2.2.4.1.1.3.3. Ciclo de los proyectos de inverslon pblica. El ciclo de los
proyectos de inversin abarca tres etapas. La primera, correspondiente a la viabilizacin y
registro en el Banco de Programas y Proyectos de inversin; la segunda, correspondiente a
la priorizacin y aprobacin; y la tercera etapa, correspondiente a la de ejecucin, Monitoreo,
Seguimiento, Control y Evaluacin.
Pargrafo. Salvo lo previsto en el inciso 4 del numeral 2 del artculo 34 de la Ley 1530 de
2012, los proyectos de impacto local financia bies con cargo a los recursos a que se refiere
el citado artculo, se asimilarn a los proyectos de asignaciones directas, excepto en cuanto
a los rendimientos financieros, los cuales son del Sistema General de Regalas.
(Decreto 1949 de 2012, artculo 8; Decreto 905 de 2013, artculo 1)
SUBSECCIN 4

ETAPA DE VIABILlZACIN y REGISTRO DE PROYECTOS DE INVERSiN PBLICA

Artculo 2.2.4.1.1.4.1. Etapa de viabilizacin y registro de proyectos de inversin


pblica. La etapa de v;abilizacin y registro de proyectos de inversin pi.Jbl;ca se surte a

DECRETO NMERO'
"Por medio del cual se expide el

. 1082 de 2015 Hoja N. 112

nico Reglamentario del Sector Administrativo de


Planeacin Nacional"

travs de la formulacin de proyectos de inversin; presentacin; verificacin


requisitos;
concepto
oportunidad, conveniencia o solidez tcnica, financiera y ambiental;
viabilizacin; y registro en Banco de Programas y Proyectos de inversin respectivo.
(Decreto 1949 de 2012, artculo 9)

Artculo 2.2.4.1.1.4.2. Formulacin de proyectos


inverslon pblica. Cualquier
persona natural o jurdica, pblica o privada, podr siguiendo la metodologa y lineamientos
lineamientos y
definidos por el Departamento Nacional de Planeacin, al igual que
requisitos definidos por la Comisin Rectora del Sistema General de Regalas, formular ante
secretaras de planeacin de las entidades territoriales, iniciativas que se enmarquen
dentro
la definicin de proyecto contenida en el presente captulo, a ser financiadas con
cargo a los recursos del Sistema General
Regalas.
Siguiendo la metodologa, lineamientos y requisitos sealados en el inciso anterior, las
comunidades indgenas formularn los proyectos
ante sus representantes,
mientras que, las comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras, los
formularn ante sus representantes elegidos nicamente y
manera autnoma por las
Organizaciones de
Comunidades Negras o Consejos Comunitarios
Comunidades Negras, Afrocolombiana,
y Palenqueras, debidamente inscritas en el
registro nico del Ministerio del Interior. Los representantes
las comunidades indgenas,
como los representantes de
de Comunidades Negras o Consejos Comunitarios
Comunidades Negras, Afrocolombiana, Raizales y Palenqueras podrn presentarlos
directamente ante la secretaria tcnica del rgano colegiado
administracin y decisin
respectivo o ante la secretaria de planeacin respectiva.
(Decreto 1949 de 2012, artculo 10)

Artculo 2.2.4.1.1.4.3. Revisin y presentacin. Formulada una iniciativa de proyecto ante


secretara
planeacin
entidad territorial o ante los representantes de
comunidades indgenas,
comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y
Palenqueras, de acuerdo con
dispuesto en el artculo anterior, corresponder a dichas
instancias respectivamente
que el proyecto de inversin se hubiese formulado
la viabilizacin definidos por el
siguiendo la metodologa, lineamientos y requisitos
Departamento Nacional de
y la Comisin Rectora del Sistema General de
Regalas, y que el mismo cumple con las caractersticas de pertinencia, viabilidad,
sostenibiHdad, impacto, y articulacin con
planes y polticas nacionales, territoriales y
en los trminos
articulo 23
la
1530 de 2012.
Cuando el proyecto no cumpla con las metodologas, lineamientos y requisitos de
viabilizacin a que se refiere primer inciso del presente artculo, la secretaria de planeacin
de
respectiva entidad territorial, cuando le corresponda, lo devolver por una sola
dentro los cinco
das
siguientes
formulador para ajustarlo y presentarlo a la
secretara
planeacin, sealndole los ajustes
el proyecto
Devuelta una iniciativa de proyecto formulador, ste dispondr de un trmino de cinco
d
hbiles contados a partir de la devolucin del proyecto para ajustarlo y presentarlo a la
secretara de planeacin respectiva.
Los representantes legales de
entidades territoriales o los representantes
las
comunidades minoritarias
que trata
artculo 25
la
1530 de
presentarn
los cinco (5) d
hbiles siguientes a su recepcin, el respectivo proyecto a
dentro
tcnica del rgano colegiado de administracin y decisin competente.

DECRETO NMERO '

1082

de 2015 Hoja N. 113

"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Administrativo de
Planeacin Nacional"
Las secretaras de planeacin municipales podrn presentar los proyectos a ser financiados
con cargo a los recursos del Fondo de Ciencia, Tecnologa e Innovacin ante las secretaras
de planeacin departamentales, quienes realizarn la revisin del proyecto y la presentacin
ante la secretara tcnica del rgano colegiado de administracin y decisin de acuerdo con
lo establecido en el inciso 1 del presente artculo, o directamente a Colciencias como
secretara tcnica del rgano colegiado.
(Decreto 1949 de 2012, artculo 11)
Artculo 2.2.4.1.1.4.4. Verificacin de requisitos. Una vez recibido un proyecto de
inversin por la secretara tcnica del rgano colegiado de administracin y decisin sta lo
remitir a la instancia encargada de adelantar la verificacin de requisitos dentro de los cinco
(5) das hbiles siguientes a su recepcin, observando las siguientes reglas:
1. Corresponde al Departamento Nacional de Planeacin adelantar la verificacin de los
proyectos de inversin susceptibles de financiamiento con cargo a los recursos de los
Fondos de Compensacin Regional y de Desarrollo Regional y dems beneficiarios.
2. Corresponde al Departamento Administrativo de Ciencia, Tecnologa e Innovacin
(Col ciencias) adelantar la verificacin de los proyectos de inversin susceptibles de
financiamiento con cargo a los recursos del Fondo de Ciencia Tecnologa e Innovacin.
3. Corresponde a la secretara de planeacin de la entidad territorial receptora de
asignaciones directas y asimiladas verificar los proyectos de inversin susceptibles de
financiamiento con cargo a dichos recursos.
Las instancias de verificacin se encargarn de definir el adecuado diligenciamiento de la
metodologa de formulacin de proyectos fijada por el Departamento Nacional de Planeacin
y el cumplimiento de los lineamientos y requisitos definidos por
, la Comisin Rectora.
Las instancias de verificacin dispondrn de tres (3) das hbiles a partir de la fecha de
recepcin del proyecto para determinar que el mismo dispone de la informacin requerida
para adelantar su revisin. De observarse que en atencin a los lineamientos para
verificacin proferidos por la Comisin Rectora se requiere informacin adicional, deber
comunicarlo a la secretara tcnica del rgano colegiado de administracin y decisin para
que a travs de sta se remita, a ms tardar dentro de los cuatro (4) das hbiles siguientes,
la respectiva informacin .
Pargrafo 1. Cuando corresponda a la misma secretara de planeacin de una entidad
territorial ejercer la revisin y presentacin del proyecto a que se refiere el artculo
2.2 .4.1.1.4.3 del presente decreto, y ser instancia de verificacin del proyecto segn lo
dispuesto por el presente artculo, podr emitir el concepto de verificacin desde el momento
en que recibe el proyecto y cumpla con los requisitos.
Pargrafo 2. Corresponde a la oficina de planeacin de la corporacin autnoma regional
receptora de recursos del Sistema General de Regalas o de la Corporacin Autnoma
Regional del Rio Grande de la Magdalena verificar los proyectos de inversin susceptibles
de financiamiento con cargo a dichos recursos.
(Decreto 1949 de 2012, artculo 12; Decreto 817 de 2014, artculo 1)
Artculo 2.2.4.1.1.4.5. Instancia competente para realizar la verificacin de requisitos
en proyectos cofinanciados. La verificacin integral de requisitos de que trata el artculo
26 de la ley 1530 de 2012 la realizar la instancia correspondiente de acuerdo con las
siguientes reglas:

DECRETO

82

2015 Hoja N. 114

"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Administrativo
Planeacin Nacional"
Cuando en un proyecto de inversin concurran recursos de asignaciones directas
municipales o departamentales o
las corporaciones autnomas regionales o del 40% del
Fondo
Compensacin Regional - Especficas o del Fondo de Ciencia, Tecnologa e
la Corporacin Autnoma Regional del Ro Grande de la Magdalena, le
Innovacin o
corresponder nicamente a la secretara
planeacin
la entidad o quien haga sus
que aporte mayor fuente de recursos, realizar la verificacin integral de requisitos
de todos los financiadores del proyecto
que
el artculo
de la ley 1530 de
2.
el evento en que en un proyecto de inversin concurran varios aportes de recursos del
Sistema General de
en
misma proporcin, le corresponder realizar la
verificacin de requisitos a la instancia de verificacin que primero conoci del proyecto
inversin.
Cuando en un proyecto de inversin concurran recursos del 60%
Fondo de
Compensacin Regional o del Fondo
Desarrollo Regional con aportes de asignaciones
directas municipales y departamentales o de las corporaciones autnomas regionales, del
40% del Fondo
Compensacin Regional- Especificas o del Fondo de Ciencia, Tecnologa
e Innovacin o de la Corporacin Autnoma Regional del Ro Grande de la Magdalena.
corresponder nicamente al Departamento Nacional
Planeacin, realizar verificacin
integral de requisitos de todos los financiadores del proyecto de que trata artculo 26 de la
ley 1530
201
Pargrafo.
instancia competente deber remitir el certificado de verificacin de requisitos
a las correspondientes secretaras tcnicas de los rganos colegiados de administracin y
decisin, con
objeto de
se contine con
viabilizacin, priorizacin y aprobacin,
segn corresponda.
(Decreto 817 de 2014, artculo 10)
Artculo 2.2.4.1.1.4.6. Concepto de oportunidad, conveniencia o solidez tcnica,
financiera y ambiental. Dentro del trmino de
(5) das sealado en el artculo anterior,
secretara
del rgano colegiado
administracin y decisin, remitir el proyecto
inversin al comit consultivo determinado por
para que emita su concepto sobre la
conveniencia, oportunidad o
tcnica, financiera y ambiental
los proyectos de
inversin.
Tanto las instancias de verificacin como los comits consultivos dispondrn de un trmino
cinco (5) das hbiles contados a partir
la fecha de recepcin
los proyectos para
emitir sus respectivos conceptos y remitirlos al rgano colegiado de administracin y decisin
la secretaria tcnica.
a travs
Cumplido el trmino anterior sin que el comit consultivo se haya pronunciado, se entender
surtido el mencionado requisito.
(Decreto 1949 de 2012, artculo 13)
Artcu lo 2.2.4.1.1.4.7. rgano colegiado de administracin y decisin competente para
la viabilizacin.
determinacin del rgano colegiado de administracin y decisin
competente para
viabilizacin y ordenacin de registro
proyectos se adelantar
teniendo en cuenta
siguientes reglas:
1. La identificacin geogrfica de! proyecto, definida por entidad territorial o conjunto de
entidades territoriales en donde se desarrollen actividades especficas de intervencin
en proyecto
inversin;

1082

DECRETO NMERO_ _ _ _ _de 2015 Hoja N.115


"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del .... ar'T".. Administrativo de
Planeacin Nacional"

2. Fuente con la cual busca ser financiado


proyecto de inversin (Fondo de Ciencia,
Tecnologa e Innovacin,
Compensacin Regional, de Desarrollo Regional, dems
beneficiarios, asignaciones directas,
otros).
inversin disponga de diversas fuentes de financiamiento,
prevalecer la que
mayor preponderancia segn monto de cada una de ellas.
todo caso, los proyectos que requieran cofinanciacin del Presupuesto General de la Nacin
sern viabilizados por el Departamento Nacional de Planeacin.
(Decreto 1949 de
artculo 14)
Artculo 2.2.4.1.1.4.8. Viabilizacin de proyectos de inversin. Una vez recibidos por
parte
la secretara tcnica
rgano colegiado de administracin y decisin el concepto
de verificacin de requisitos, esta instancia proceder a convocar a sus miembros e
invitados, remitiendo los documentos soporte del proyecto con una antelacin no inferior a
(7) d
hbiles previos a la fecha definida
la respectiva sesin ..
El concepto
oportunidad, conveniencia o
tcnica, financiera y ambiental emitido
por el comit consultivo deber estar a disposicin o haberse cumplido
plazo para su
emisin, previo a la sesin en la cual se determine la viabilidad del respectivo proyecto
inversin. Los trminos
citacin a
sesin del respectivo rgano colegiado de
administracin y decisin y
comit consultivo podrn correr en paralelo.
La viabilidad de los proyectos de inversin se definir mediante la votacin que adelante el
rgano colegiado de administracin y decisin segn las reglas definidas para tal efecto por
la Ley 1530
2012 Y los reglamentos que regulan la materia.
Pargrafo. Cuando la instancia viabilizadora requiera apoyarse en el dictamen de personas
jurdicas pblicas o privadas, o personas naturales con experiencia y reconocida trayectoria
e idoneidad, respecto de los asuntos pertinentes con los respectivos proyectos, a travs de
la secretara tcnica del rgano colegiado de administracin y decisin se adelantarn
gestiones para la obtencin del mismo en los trminos definidos por el reglamento que el
Gobierno Nacional emita para tal efecto.
(Decreto 1949 de 2012, artculo 15)
Artculo 2.2.4.1.1.4.9. Registro de proyectos
de administracin y decisin determine que un
tcnica proceder a registrarlo en el Banco
correspondiente, dentro de los cinco (5) das
establecido en los artculos 2.2.4.1.1.2.1 y

de inversin. Cuando el rgano colegiado


proyecto es viable, la respectiva
de Programas y Proyectos
Inversin
hbiles siguientes, de conformidad con lo
1.1
del presente decreto.

El proyecto de inversin registrado en Banco de Programas y Proyectos mantendr dicha


condicin siempre y cuando sea priorizado y aprobado con cargo a los recursos del Sistema
General
fas en los tres (3) presupuestos bienales siguientes a su registro.
caso
contrario, a travs de las
tcnicas de los rganos colegiados
administracin
y decisin se proceder a cancelar el registro del respectivo proyecto en el Banco de
Programas y Proyectos.
(Decreto 1949 de 2012, articulo 16)
Artculo 2.2.4.1.1.4.10. Viabilizacin y registro de proyectos de inversin por parte del
Departamento Nacional de Planeacin.
Departamento Nacional de Planeacin ser la
instancia viabilizadora de los proyectos de inversin que requieran cofinanciacin con cargo
al gasto de inversin del Presupuesto General de la Nacin.

DECRETO NMERO
"Por medio del

-~ .108~e2015HOjaNc.116

se expide el Decreto nico Reglamentara del Sector Administrativo


Planeacin Nacional"

Cuando
caracterstica se evidencie, la
tcnica del rgano colegiado de
administracin y decisin deber remitirlo al citado departamento administrativo con los
conceptos
verificacin de requisitos, de oportunidad, conveniencia o solidez tcnica,
financiera y ambiental, o cuando se haya cumplido el plazo para su emisin.
Departamento Nacional de Planeacin dispondr de un trmino
diez (10) das hbiles
para definir la viabilidad del respectivo proyecto y hasta cinco (5) das hbiles para su
registro.
La viabilizacin de proyectos adelantada por el Departamento Nacional de Planeacin se
adelantar en los trminos definidos por el Ttulo 6, Parte 2, Libro 2 del presente decreto
para la instancia
control posterior de viabilidad.
(Decreto 1949 de 2012, artculo 17)

Artculo 2.2.4.1.1.4.11. Viabilizacin de proyectos porparte de los miembros deIOCAD.


Para el cumplimiento de la viabilidad a que se refiere el numeral 2 del artculo 23
la Ley
1530 de 2012, bastar que los miembros de los rganos colegiados de administracin y
decisin (OCAD) constaten que se haya emitido concepto de verificacin
requisitos por
las secretaras
planeacin de
entidades territoriales o
hagan sus veces como
secretaras
de los OCAD en
caso
proyectos financiados con cargo a
asignaciones directas o el 40% del Fondo
Compensacin Regional - Especficas.
El Departamento Nacional
Planeacin
la verificacin de requisitos para los
proyectos a financiarse con cargo al Fondo de Desarrollo Regional y el 60% del Fondo de
Compensacin Regional, y el Departamento Administrativo de Ciencia, Tecnologa e
Innovacin (Colciencias) realizar la verificacin de requisitos para los proyectos a ser
financiados con cargo Fondo
Ciencia, Tecnologa e Innovacin.
(Decreto 1
de 2013, artculo 5).

Artculo 2.2.4.1.1.4.1 Remisin de proyectos a las instancias formuladoras. Cuando


instancias encargadas de adelantar estudio de viabilidad de los proyectos de inversin
determinen que alguno de ellos no es viable, ordenarn a travs de la secretara
del
rgano colegiado
administracin y decisin, su remisin a instancia formuladora dentro
de los cinco
d
hbiles siguientes a su decisin informando la misma.
(Decreto 1949
2012, artculo 18)
Artculo 2.2.4.1.1.4.13. Ajustes a los proyectos de inversin. Con posterioridad a su
registro, los proyectos de inversin podrn ser susceptibles
ajuste, siempre y cuando las
modificaciones introducidas no cambien objeto, ni alteren sustancialmente
actividades
y
alcance
mismo. Para tales efectos,
Departamento Nacional de Planeacin,
mediante los manuales operativos y
funcionamiento de los
de Programas y
Proyectos
Inversin, definir las reglas particulares sobre la procedencia
ajustes a
proyectos de inversin y el flujo aplicable a estos desde su registro y en la
de
ejeCUCin.
(Decreto 1949 de 2012, artculo 19)
Artculo 2.2.4.1.1.4.14. Requerimientos para la ejecucin de las fases de los proyectos.
Los proyectos de inversin viabilizados y registrados en Fase 1 o 2 requerirn
la
implementacin de sus
posteriores,
ajuste del proyecto para
fase respectiva. El
proyecto de inversin ajustado deber volver a aprobacin por parte del rgano colegiado
de administracin y decisin, si implica modificaciones a los montos aprobados por el mismo
inicialmente, o si solicita vigencias futuras.
todo caso, se deber verificar los requisitos
sealados para cada fase.
(Decreto 1949 de 2012, artculo 20)

DECRETO NMERO '..;' ~

1 08 ~e 2015 Hoja N. 117

"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Administrativo de
Planeacin Nacional"

SUBSECCIN 5

ETAPA DE PRIORIZACIN y APROBACiN

Artculo 2.2.4.1.1.5.1. rgano colegiado de administracin y decisin competente para


la priorizacin y aprobacin de proyectos. Los proyectos de inversin previamente
registrados en los Bancos de Programas y Proyectos segn lo dispuesto por los artculos
2.2.4.1.1.2.1 y 2.2.4.1.1.2.2 del presente decreto, sern priorizados y aprobados por los
rganos colegiados de administracin y decisin en el marco de sus respectivas
com petencias.
Cuando un proyecto de inversin busque ser financiado con diversas asignaciones del
Sistema General de Regalas, o con cargo a los cupos departamentales de entidades
territoriales que integren diferentes regiones, el proyecto deber priorizarse y aprobarse por
cada uno de los rganos colegiados de administracin y decisin.
(Decreto 1949 de 2012, artculo 21)

Artculo 2.2.4.1.1.5.2. Priorizacin de proyectos para la programacin del presupuesto


del sistema general de regalas. El Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico - Direccin
General del Presupuesto Pblico Nacional informar al rgano colegiado de administracin
y decisin para el Fondo de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, as como a los rganos
colegiados de administracin y decisin para los Fondos de Desarrollo Regional y el 60%
del Fondo de Compensacin Regional, a travs de sus secretaras tcnicas, la cuota
indicativa de cada departamento y el Distrito Capital por tipo de fondo, segn el Plan de
Recursos del Sistema.
Corresponde a los rganos colegiados de administracin y decisin enunciados en el inciso
anterior adelantar, la priorizacin de recursos para proyectos registrados en el Banco de
Programas y Proyectos del Sistema General de Regalas hasta por el monto de la cuota
indicativa informada.
Para adelantar dicha priorizacin, el Departamento Nacional de Planeacin implementar
herramientas de apoyo a los rganos colegiados de administracin y decisin, a travs de
las cuales se desarrollen los criterios referenciados por el artculo 27 la Ley 1530 de 2012.
Las secretaras tcnicas de los rganos colegiados de administracin y decisin remitirn a
la Direccin General del Presupuesto Pblico Nacional del Ministerio de Hacienda y Crdito
Pblico, a ms tardar el 21 de septiembre del ao en el cual se programe el presupuesto
bienal del Sistema General de Regalas, la priorizacin de recursos y un documento tcnico
que contenga los principales aspectos, objetivos y metas que se esperan cumplir con dicha
priorizacin, de conformidad con los lineamientos que para el efecto se definan, que sern
incluidos en el anexo del proyecto de ley de Presupuesto del Sistema General de Regalas
a presentarse al Congreso de la Repblica.

Pargrafo. Las cuotas indicativas que sean informadas por el Ministerio de Hacienda y
Crdito Pblico - Direccin General del Presupuesto Pblico Nacional, sern entendidas
como estimaciones para adelantar la priorizacin de los proyectos, por lo que en ningn caso
constituyen el reconocimiento de un derecho a percibir un monto especifico de recursos.
(Decreto 1949 de 2012, artculo 22)
Artculo 2.2.4.1.1.5.3. Aprobacin de proyectos. Corresponder a los rganos colegiados
de administracin y decisin aprobar los proyectos a ser ejecutados segn los criterios
establecidos por la Ley 1530 de 2012, para lo cual tendrn como insumo el Plan Bienal de

1082

DECRETO NMERO_ _ _ _ _de 2015 Hoja N. 118


"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario
Planeacin acional"

Sector Administrativo de

Caja y el cronograma de flujos por ellos definido, la identificacin de proyectos de inversin


susceptibles de financiamiento con cargo a los recursos del Sistema General de
contenida en los documentos anexos del Presupuesto Bienal del Sistema y la aplicacin de
herramientas de apoyo a la priorizacin de proyectos que disee el Departamento
Nacional
Planeacin.
Corresponder a la secretara tcnica
cada rgano colegiado de administracin y decisin
controlar la aprobacin de proyectos y su concordancia con la estimacin de disponibilidad
y el Plan Bienal de Caja.
La priorizacin y aprobacin
proyectos respetar en todo momento la forma como cada
uno de ellos se encuentre registrado en Banco de Programas y Proyectos de Inversin del
ejecucin
la
del proyecto
Sistema General
Regalas. As, en caso de que
evidencie la necesidad de disponer de recursos en posteriores periodos bienales, se
requerir, previo a su aprobacin, de la autorizacin de vigencias futuras que permitan su
plena financiacin y la efectiva aplicacin del principio de continuidad dispuesto en la Ley
1
11 del presente decreto.
1
de 2012 y
acuerdo con lo sealado en artculo 2
Pargrafo.
proyectos
inversin podrn ser viabilizados, aprobados y designados sus
ejecutores en una sola sesin del rgano colegiado de administracin y decisin. Para ello,
Programas
tcnica proceder a adelantar registro en respectivo Banco
y Proyectos dentro de la misma sesin.
(Decreto 1949 de 2012, artculo 23)
efectos
Artculo 2.2.4.1.1
Apoyo a la supervisin e interventora contractual.
prinCipiO
lo dispuesto en el artculo 83 de la Ley 1474 de 2011 y concordante con
programacin integral sealado en
artculo 64
la Ley 1
de
2, las labores de
apoyo a la supervisin e interventora contractual harn parte de los componentes del
proyecto y se contratarn con cargo al mismo.
(Decreto 414 de 2013, artculo 38)
SUBSECCIN 6
ETAPA
EJECUCiN

Artculo
.1.6.1. Ejecucin, monitoreo, seguimiento, control y evaluacin de
proyectos de inversin.
ejecucin
un proyecto de inversin se adelantar por
entidad pblica designada para tal fin por respectivo rgano colegiado de administracin
y decisin.
Los proyectos
inversin aprobados por los rganos colegiados
administracin y
su ejecucin, giro de
e inicio de procesos de contratacin,
decisin requerirn
pleno cumplimiento de los lineamientos y requisitos definidos para tales efectos por
cumplimiento de los
Comisin Rectora del Sistema General de Regalas. La certificacin
requisitos de ejecucin ser responsabilidad de
secretaria tcnica del rgano colegiado
administracin y decisin
completados los requisitos
a los seis (6) meses de aprobacin del proyecto no han
de la fase
ejecucin, los recursos establecidos para el respectivo proyecto, podrn ser
liberados para aprobar otros proyectos
inversin. El rgano colegiado de administracin
y decisin podr prorrogar hasta seis (6) meses
el cumplimiento de dichos requisitos.
El monitoreo, seguimiento, control y evaluacin de
proyectos
inversin financiados
con recursos del Sistema
de Regalas se adelantar con sujecin a lo dispuesto por

DECRETO
"Por medio

108

2015 Hoja N. 119

cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Administrativo


Planeacin Nacional"

la Ley 1530
2012 Y sus decretos reglamentarios, adems de
disposiciones generales
contenidas en las leyes aprobatorias del presupuesto bienal del Sistema.

Pargrafo. En
proyectos de inversin donde concurran recursos del Fondo
Ciencia,
Tecnologa e Innovacin, Fondo de Desarrollo Regional, Fondo de Compensacin Regional,
de
de asignaciones directas o de la Corporacin Autnoma Regional del Rio
(6) meses a partir
la suscripcin del ltimo
Magdalena, se contar el trmino de
acuerdo
aprobacin.
(Decreto 1949
2012, artculo 25; Decreto 817
2014, artculo2)
SECCiN 2

DEL RGIMEN PRESUPUESTAL

SUBSECCIN 1

DEL PLAN DE RECURSOS, EL PRESUPUESTO BIENAL Y LA HERRAMIENTA PARA

LA DETERMINACiN DE LOS FLUJOS DE RECURSOS DEL SISTEMA GENERAL DE

REGALAS

Artculo 2.2.4.1.2.1.1. Plan de recursos. El Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico


Direccin General de Poltica Macroeconmica, elaborar el Plan de Recursos del
las fuentes de financiamiento a
General de Regalas el cual contendr una proyeccin
diez aos, discriminada por cada uno
los ingresos,
lo dispuesto por los artculos
360 y
de la Constitucin Poltica.

Para lo anterior, el Ministerio


Minas y o l a entidad delegada, enviar al Ministerio
de Hacienda y
Pblico y al Departamento Nacional de Planeacin,
proyecciones
de ingresos
Sistema General de
los supuestos utilizados para su elaboracin
y la determinacin
asignaciones directas entre los beneficiarios de
a ms tardar
veinte (20) de julio
ao en el cual se programe el presupuesto bienal del sistema.
en inciso anterior, el Departamento Administrativo Nacional de
Dentro del plazo
Hacienda y Crdito Pblico, pondrn a disposicin
Estadstica y el Ministerio
para adelantar la
Departamento Nacional
Planeacin la informacin que ste
distribucin
los recursos del sistema entre fondos y beneficiarios.
En concordancia con la informacin comunicada segn lo dispuesto por los anteriores
incisos, a ms tardar el veinticinco (25) de julio del ao en cual se programe presupuesto
bienal del sistema, el Departamento Nacional de Planeacin calcular e informar la
distribucin
los recursos
fondos y beneficiarios del sistema.
diferentes rganos del Sistema
de
debern suministrar la informacin
que la Direccin General de Poltica Macroeconmica
Ministerio
Hacienda y Crdito
Pblico requiera para la elaboracin
mencionado plan.
Plan de
deber remitirse a la Comisin
del
General
ao en el cual se programe el presupuesto
Regalas a ms tardar el primero (1) de agosto
bienal del Sistema, el cual podr ajustarse para su presentacin como anexo al proyecto de
ley
presupuesto a
en el Congreso de la Repblica.

Pargrafo.

el evento en
el Departamento Administrativo Nacional
Estad
dentro
plazo definido en el presente artculo, no disponga de la informacin de
proyecciones
las variables solicitadas,
Departamento Nacional de Planeacin, con el

1082

DECRETO NMERO_ _ _ _ _de 2015 Hoja N, 120


"Por medio del

nico Reglamentario del Sector Administrativo de


Planeacin Nacional"

1"'1"'1""'1/"'1

fin
garantizar la elaboracin del Plan de Recursos, podr usar proyecciones de dichas
variables que l elabore, las cuales
utilizadas exclusivamente para garantizar la
distribucin
los recursos del Sistema General de Regalas.
(Decreto 1949 de 2012, artculo 26)

Artculo 2.2.4.1.2.1
Variables para
distribucin y ejecuclon entre fondos y
beneficiarios.
variables utilizadas para distribucin del plan de recursos entre fondos
y beneficiarios, se mantendrn durante la ejecucin del respectivo presupuesto bienal del
Sistema General
Regalas.
(Decreto 1949 de 2012, artculo 27)
Artculo 2.2.4.1.2.1
Elaboracin del proyecto de presupuesto del Sistema General
Recursos y la priorizacin de proyectos para
de Regalas. En concordancia con el Plan
la programacin del presupuesto del Sistema General de Regalas adelantada por los
rganos colegiados de administracin y decisin regionales y del Fondo de Ciencia,
Tecnologa e Innovacin, el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico - Direccin General del
Presupuesto Pblico Nacional, elaborar el proyecto de Presupuesto del Sistema

proyecto a que hace referencia inciso anterior ser presentado a la Comisin Rectora
veinticinco (25)
septiembre del ao en que se est programando
la presentacin
Sistema, quien emitir concepto del mismo, antes
la Repblica. Con posterioridad a la emisin
concepto por parte
la
al Congreso
Comisin Rectora del Sistema
de Regalas,
Ministerio de Hacienda y Crdito
Pblico - Direccin General del Presupuesto Pblico Nacional, adelantar los ajustes
presupuesto del
pertinentes en los trminos de las normas que regulan la elaboracin
sistema.
(Decreto 1949 de 2012, artculo 28)

Artculo 2.2.4.1.2.1.4. Ajustes al anexo de proyectos del proyecto de presupuesto del


sistema general de regalas. De conformidad con lo dispuesto en el inciso 3 del artculo 88
de la Ley 1530 de 2012, otorgamiento de aval por Ministro de Hacienda y Crdito Pblico
para ajustar el anexo en el cual se detallan los proyectos de inversin para las asignaciones
a los fondos y beneficiarios del proyecto de ley de Presupuesto del Sistema General
mismo en el Congreso
la Repblica, se adelantar
Regalas, durante el trmite
adicionando los proyectos contenidos en ste.
El otorgamiento de dicho aval, no podr modificar los proyectos priorizados por los rganos
colegiados de administracin y decisin, y deber corresponder a proyectos
inversin
Inversin
previamente viabilizados y registrados en Banco de Programas y Proyectos
del Sistema General
Regalas.
(Decreto 1949 de 2012, artculo 29)

Artculo 2.2.4.1.2.1.5. Elaboracin de los anexos para la ley de presupuesto bienal


sistema general de regalas. Previo a
sancin de la Ley
Presupuesto del Sistema
Hacienda y Crdito Pblico - Direccin General del
General
Regalas, el Ministerio
Presupuesto Pblico Nacional, elaborar
anexos definitivos que contendrn el detalle
uno de los
del presupuesto del sistema.
sealado en Ley 1530 de 2012 para
Para tal efecto, tomar como base los anexos
con el proyecto
ley de
presupuesto e incorporar las modificaciones que se hayan aprobado por Congreso de la
Repblica durante su trmite.
(Decreto 1949
2012, artculo 30)

DECRETO

1082

2015 Hoja N. 121

medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del ..... cu"nrAdministrativo de
Planeacin Nacional"

Artculo 2.2.4.1.2.1.6. Cierre del presupuesto bienal del Sistema General de Regalas.
A la terminacin de cada presupuesto bienal,
Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico
adelantar cierre del presupuesto que termina, que consistir en la determinacin de los
. montos finales de los recursos recaudados por sistema y
pagos efectivos realizados,
de conformidad con la distribucin que la ley determina.
dicho cierre se determinarn los saldos de recursos apropiados y no comprometidos, de
recursos comprometidos y no pagados, y de recursos obligados y no pagados con cargo a
la cuenta nica del Sistema General de Regalas o a las asignaciones previamente
adelantadas por el Ministerio
Hacienda y Crdito Pblico.
De conformidad con el cierre adelantado,
Gobierno Nacional, mediante decreto,
adelantar los ajustes al Presupuesto del Sistema General de Regalas para
siguiente
bienio, definiendo un ajuste en los ingresos y gastos del mismo, e identificando las
apropiaciones con
que se
giros pendientes de realizacin.
secretaras tcnicas de los rganos colegiados de administracin y
los giros pendientes de
a los ejecutores de los proyectos
Ministerio
Hacienda y Crdito Pblico,
que
conformidad con
Caja autorizado, dicho ministerio efecte
del presupuesto
artculo.
(Decreto 1949 de 2012, artculo 31)

decisin definirn
y lo informar al
el Plan Bienal de
trata el presente

Articulo 2.2.4.1.2.1 Rendimientos financieros de la cuenta nica del sistema general


regalas. Los rendimientos financieros que generen
recursos del Sistema General de
Regalas en la cuenta nica, son propiedad del sistema y sern incorporados al presupuesto
sistema en la vigencia siguiente a aquella que les dio origen, conforme a la distribucin
establecida para
recursos del Sistema General de Regalas.
(Decreto 1949 de 2012, artculo 32)
Artculo 2.2.4.1.2.1.8. Plan bienal de caja del presupuesto del Sistema General de
Regalas.
Plan Bienal
Caja constituye la herramienta a travs
la cual se determinan
los flujos de recursos del Presupuesto del
General
Regalas.
Plan Bienal de Caja
informado por el Ministerio
Hacienda y Crdito Pblico
Direccin General de Crdito Pblico y Tesoro Nacional, a los rganos que conforman
sistema y a los rganos colegiados de administracin y decisin dentro de los veinte (20)
primeros das hbiles de cada bienio y cada vez que
sea ajustado.
Para tal efecto, el Ministerio de Minas y
a o la entidad delegada realizar e informar
al Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico - Direccin General de Crdito Pblico y Tesoro
Nacional, y al Departamento Nacional de Planeacin, en los diez (10) primeros das hbiles
sistema y de
del ltimo mes del ao en aquel que se programe el presupuesto
conformidad con las apropiaciones definidas para el mismo, la estimacin mensual del
recaudo de la bienalidad siguiente y clculo
la determinacin mensual de asignaciones
directas entre los beneficiarios
De conformidad con lo informado por el Ministerio de Minas y Energa o la entidad delegada,
el Departamento Nacional de Planeacin comunicar al Ministerio de Hacienda y Crdito
Pblico - Direccin General de Crdito Pblico y Tesoro Nacional, las asignaciones
mensuales por fondos y beneficiarios, en los quince (15) primeros das hbiles del Llltimo
mes del ao en que se programe presupuesto del sistema. La estimacin mensual del
recaudo y las asignaciones mensuales integrarn el Plan Bienal de Caja.

10 82

DECRETO NMERO_ _ _ _ _de 2015 Hoja N, 122

"Por medio

cual se expide el

nico Reglamentario del Sector Administrativo de


Planeacin Nacional"

Para efectos
que Plan Bienal de
contenga los insumos ncesarios y se constituya
en una herramienta
apoyo para los rganos del sistema y
rganos colegiados
administracin y decisin, la Direccin General de Crdito Pblico y Tesoro Nacional podr
solicitar informacin adicional al Ministerio de Minas y o l a entidad delegada y
Departamento Nacional
Planeacin en mbito de sus competencias.
(Decreto 1949 de 2012, artculo
Artculo
.2.1.9. Cronograma de flujos.
concordancia con el Plan Bienal de Caja
comunicado por
Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico,
rgano colegiado de
flujos, con base en
cual
administracin y decisin deber manejar su cronograma
establecer
giros para cada uno de los proyectos que aprueba.
La priorizacin
giros entre los proyectos de inversin ser definida por rgano colegiado
la secretara tcnica respectiva.
de administracin y decisin, previa propuesta
(Decreto 1949 de 2012, artculo 34)
SUBSECCIN 2
PRESUPUESTO DEL SISTEMA GENERAL

REGALAS

Articulo 2.2.4.1.2.2.1. Informacin del recaudo y transferencia. La


Nacional
Minera, segn el recurso natural de
se trate,
Hidrocarburos y la Agencia Nacional
comunicarn, dentro de los
(2) primeros d
hbiles
cada mes,
Ministerio de
Hacienda y Crdito Pblico y al Departamento Nacional
Planeacin, el recaudo efectivo
de regalas adelantado en
mes inmediatamente anterior, y
valor transferido por
Sistema General de Regal
concepto a la cuenta nica
El Ministerio
Hacienda y Crdito Pblico verificar e informar al Departamento Nacional
Planeacin, a la Agencia Nacional
Hidrocarburos y a la Agencia Nacional
Minera,
el valor efectivamente transferido a la cuenta nica del Sistema
de Regalas a m
hbil despus del plazo sealado en el inciso anterior.
tardar un
Agencia Nacional
Hidrocarburos y la Agencia Nacional
Minera informarn al
Departamento Nacional
Planeacin la determinacin de
asignaciones d
entre
beneficiarios de stas, una vez recibida
comunicacin del Ministerio
Hacienda y
los recursos entre los diferentes
Crdito Pblico, a efectos de proceder con la distribucin
fondos y beneficiarios.
(Decreto 1949 de 2012, artculo
Decreto 817 de 2014, artculo 3)
Artculo 2.2.4.1.2.2.2. Instruccin de abono a cuenta. Con fundamento en la informacin
comunicada por el Ministerio de Minas y Energa o entidad delegada a que hace referencia
el artculo anterior, y segn lo dispuesto por artculo
1 1.8 del presente decreto,
. Departamento Nacional de Planeacin adelantar la Instruccin de Abono a Cuenta de los
recursos al Ministerio
Hacienda y Crdito Pblico, en los trminos definidos por
Constitucin y la ley.
(Decreto 1949 de 2012, artculo 36)
Artculo 2.2.4.1.2.2.3. Asignaciones y giro primer nivel. Dentro de
primeros diez (10)
del mes siguiente a su
previa Instruccin de Abono a Cuenta adelantada por
Departamento Nacional de Planeacin, el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico
Direccin General de Crdito Pblico y Tesoro Nacional, adelantar la asignacin para los
Fondos de Desarrollo Regional, de Compensacin Regional y de
Tecnologa e
Innovacin, entendida como el registro contable por entidad beneficiaria.

DECRETO

"Por medio del cual se expide el

1082

2015 Hoja N, 123

nico Reglamentario del Sector Administrativo de


Planeacin Nacional"

Dentro
mismo plazo, y
por el monto de
apropiaciones incorporadas en el
Presupuesto del Sistema General de Regalas,
Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico
Regalas, a los
adelantar
giro de los recursos a los rganos del Sistema General
beneficiarios de asignaciones
a los municipios beneficiarios del 40% del Fondo
Compensacin Regional - Especificas, al Fondo
Ahorro y Estabilizacin (FAE), y al
Fondo Nacional de Pensiones
las Entidades Territoriales (Fonpet).
giros a los ejecutores
proyectos con cargo a los recursos de los Fondos de Ciencia
Tecnologa e Innovacin,
60%
Compensacin Regional y
Desarrollo Regional, se
adelantarn hasta por el monto
las apropiaciones incorporadas en el Presupuesto del
Sistema General de
conforme con Plan Bienal
Caja del Sistema General de
Regalas, con base en la disponibilidad de los recursos recaudados y de acuerdo con el
cronograma de flujos de que
artculo
1.2.1.9 del presente decreto.
Lo anterior siempre y cuando la Direccin General de Crdito Pblico y Tesoro Nacional
cuente con
informacin suficiente y se disponga
los medios electrnicos
para tal fin.
rganos del
entidades a
que se transfieran recursos
funcionamiento
del sistema, las
beneficiarias de asignaciones directas, los municipios
beneficiarios
40% del Fondo de Compensacin Regional - Especficas, y las entidades
pblicas designadas como ejecutoras de proyectos, debern registrar
cuentas nicas del
a
Sistema General de Regalas como
maestras para el manejo de los giros
se adelanten.
Los recursos del 40% del Fondo de Compensacin Regional- Especificas, se girarn a una
cuenta maestra registrada por el Sistema de Monitoreo, Seguimiento Control y Evaluacin
Sistema General de Regalas.
Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico - Direccin General
Crdito
Nacional
recursos a la instancia
naturaleza pblica designada
conformidad con lo dispuesto en el
para
la contratacin de la interventora,
pargrafo 1 del artculo
de Ley 1
de 201 siempre que en el respectivo
se
especifique dicha instancia y el valor correspondiente
la interventora.
El giro se realizar en las mismas condiciones, regulaciones y con
cumplimiento de los
requisitos establecidos para
entidades
naturaleza pblica que han
designadas
como
por el rgano colegiado de administracin y decisin correspondiente.
entidad designada para realizar la contratacin de la interventora
al Sistema General de Regal
en especial
normatividad que
Monitoreo, Seguimiento, Control y Evaluacin
(Decreto 1949 de 2012, artculo 35; Decreto 817 de 2014, artculo 4)

cumplir con la
del Sistema

Artculo 2.2.4.1.2.2.4. Cumplimiento del Giro.


Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico
- Direccin General de Crdito Pblico y Tesoro Nacional, dar cumplimiento a la Instruccin
de Abono a Cuenta comunicada por el Departamento Nacional de Planeacin y
las asignaciones y giros en
trminos dispuestos por artculo anterior, siempre y cuando
exista la disponibilidad de recursos recaudados para tal fin, y no medien medidas de
suspensin de giro impuestas por el Departamento Nacional de Planeacin.
Los giros con cargo a los recursos
los Fondos
Ciencia Tecnologa e Innovacin,
Compensacin Regional y
Desarrollo Regional se adelantarn
y cuando

1082

DECRETO NMERO_ _ _ _ _de 2015 Hoja N. 124


"Por medio del cual se expide el Decreto nic_o Reglamentario del Sector Administrativo de
Planeacin Nacional"
proyecto a ser financiado con stos cumpla con la totalidad de requisitos que permitan su
ejecucin.
(Decreto 1949 de 2012, artculo 38)
Artculo 2.2.4.1.2.2.5. Sistema de Presupuesto y Giro de Regalas. En desarrollo de lo

establecido en el artculo 92 de la ley 1530 de 2012, el Sistema de Presupuesto y Giro de

Regalas (SPGR) es la herramienta de informacin a travs de la cual el Ministerio de

Hacienda y Crdito Pblico adelantar la gestin que le compete en el Sistema General de

Regalas, de acuerdo con los criterios que para su implementacin, administracin,

operatividad, uso y aplicabilidad defina el reglamento que se expida para tales efectos.

(Decreto 817 de 2014, artculo 7)

Artculo 2.2.4.1.2.2.6. Giro de segundo nivel y reintegro de rendimientos financieros.

De conformidad con el artculo 28 de la Ley 1530 de 2012, las entidades beneficiarias de

asignaciones directas o del 40% del Fondo de Compensacin Regional - Especficas podrn

girar los recursos aprobados por el rgano colegiado de administracin y decisin para

financiar determinado proyecto de inversin a la entidad de naturaleza pblica designada

como ejecutora, en aquellos casos en que la entidad beneficiaria no sea quien ejecuta

directamente dichos recursos, o a la instancia de naturaleza pblica designada para

adelantar la contratacin de la interventora, segn lo decidido por el rgano colegiado de

administracin y decisin. Los rendimientos financieros que se generen, una vez la entidad

beneficiaria de asignaciones directas realice el giro de los recursos aprobados por el rgano

colegiado de administracin y decisin al ejecutor del proyecto de inversin, son de la

entidad beneficiaria y deben ser reintegrados de conformidad con la normatividad vigente en

la materia.

La entidad ejecutora y la designada para realizar la contratacin de la interventora debern

cumplir con la normatividad que rige al Sistema General de Regalas, en especial la del

Sistema de Monitoreo, Seguimiento, Control y Evaluacin.

(Decreto 817 de 2014, artculo 8)

Artculo 2.2.4.1.2.2.7. Responsabilidades. Los rganos del sistema, las entidades a las

que se transfieran recursos de funcionamiento del sistema y las designadas como ejecutoras

de proyectos, sern responsables por la incorporacin en un captulo independiente de los

recursos del Sistema General de Regalas en sus presupuestos y la ejecucin de los mismos

en los trminos del artculo 93 de la Ley 1530 de 2012, y sern responsables por los mismos

frente al contratista y a terceros, con las asignaciones a su cargo.

(Decreto 1949 de 2012, artculo 39)


Artculo 2.2.4.1.2.2.8. Procedimiento. El Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico
Direccin General de Crdito Pblico y Tesoro Nacional, fijar los procedimientos y
requisitos generales para la transferencia de los recursos recaudados por concepto de
regalas a la cuenta nica del Sistema General de Regalas y el giro de stos a los rganos
del sistema, a los beneficiarios de asignaciones directas y a los ejecutores de proyectos
designados.
En todo caso, los rganos colegiados de administracin y decisin para los Fondos de
Ciencia, Tecnologa e Innovacin, de Desarrollo Regional y de Compensacin Regional, a
travs de la secretaria tcnica respectiva, debern enviar un listado con los ejecutores
designados, indicando la priorizacin de giros de conformidad con lo dispuesto en los
artculos 2.2.4.1.2.1 .8 y 2.2.4.1.2.1.9 del presente decreto.

1082

DECRETO NMERO_ _ _ _ _de 2015 Hoja N. 125


"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Administrativo de
Planeacin Nacional"

Pargrafo. Corresponde a la secretaria tcnica del respectivo rgano colegiado de


administracin y decisin certificar a la Direccin de Crdito Pblico y del Tesoro Nacional
del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, que los proyectos de inversin aprobados
cumplen con los requisitos de ejecucin definidos por la Comisin Rectora, con el objeto de
proceder al giro de los recursos.
(Decreto 1949 de 2012, artculo 40)
Artculo 2.2.4.1.2.2.9. De la ejecucin del presupuesto de gastos. Las apropiaciones
incorporadas en el presupuesto de gastos del Sistema General de Regalas se ejecutarn
mediante el giro de recursos a los rganos del sistema, a las entidades beneficiarias de
asignaciones directas y a las entidades pblicas designadas como ejecutoras por los
rganos colegiados de administracin y decisin.
Las apropiaciones que en sus presupuestos incorporen, segn lo dispuesto por el presente
captulo, los rganos del sistema, las entidades beneficiarias de asignaciones directas y las
entidades pblicas designadas como ejecutoras por los rganos colegiados de
administracin y decisin, se entendern ejecutadas con la recepcin de los bienes y
servicios, y en los dems eventos, con el cumplimiento de los requisitos que hagan exigible
su pago .
Los rganos del Sistema General de Regalas, las entidades territoriales beneficiarias de
asignaciones directas y las entidades pblicas designadas como ejecutoras por los rganos
colegiados de administracin y decisin, dispondrn de un sistema de registro y
contabilizacin independiente para estos recursos, segn su destinacin y por cada proyecto
aprobado, y su manejo se regir por los principios presupuestales del Sistema General de
Regalas.
(Decreto 1949 de 2012, artculo 41)
Artculo 2.2.4.1.2.2.10. Estados financieros del Sistema General de Regalias. Los
Estados Financieros del Sistema General de Regalas registrarn y revelarn la informacin
relativa a los derechos e ingresos por regalas, as como los gastos y obligaciones por las
asignaciones a las entidades beneficiarias y por los gastos del sistema establecidos
legalmente.
Las entidades beneficiarias de las asignaciones sern responsables de la ejecucin de los
recursos girados por el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, as como de los registros
contables a los que haya lugar.
(Decreto 1949 de 2012, artculo 42)
Artculo 2.2.4.1.2.2.11. Autorizaciones de vigencias futuras para rganos, fondos y
beneficiarios del Sistema General De Regalias. En concordancia con lo dispuesto por el
artculo 94 de la Ley 1530 de 2012, la asuncin de compromisos con afectacin de
posteriores presupuestos bienales del Sistema General de Regalas, requerir de la
autorizacin proferida por la Direccin General del Presupuesto Pblico Nacional del
Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico.
Cuando adems de requerirse la afectacin de . presupuestos de posteriores bienalidades
del Sistema General de Regalas, conforme a lo dispuesto en el inciso anterior, se requiera
la afectacin de presupuestos de posteriores bienalidades de las entidades designadas
como ejecutoras para la recepcin de bienes y servicios por fuera de la bienalidad respectiva,
dichas entidades debern contar tambin, con la autorizacin del rgano colegiado de
administracin y decisin que aprobar el proyecto.

ln8?
~ --

DECRETO NMERO " -

de 2015 Hoja N. 126

"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Administrativo de
Planeacin Nacional"
Las autorizaciones de vigencias futuras para la asuncin de compromisos en los que se
prevea la provisin de bienes y servicios en diversos periodos bienales por parte de las
entidades ejecutoras, y stas dispongan de apropiacin suficiente con cargo al presupuesto
del respectivo bienio del Sistema General de Regalas, sern proferidas por el rgano
colegiado de administracin y decisin a quien corresponda aprobar el respectivo proyecto.
(Decreto 1949 de 2012, artculo 43)
Artculo 2.2.4.1.2.2.12. Autorizacin de vigencias futuras para proyectos financiados
con cargo al 40% del Fondo de Compensacin Regional de que trata el numeral 2 del
artculo 34 de la Ley 1530 de 2012. Para la autorizacin de vigencias futuras para proyectos
de inversin que se financiarn con cargo al 40% del Fondo de Compensacin Regional de
que trata el numeral 2 del artculo 34 de la Ley 1530 de 2012, se requerir nicamente la
autorizacin del rgano colegiado de administracin y decisin del respectivo municipio que
apruebe el proyecto de inversin que se financiar con cargo al 40% a que se refiere este
inciso, observando los requisitos que se encuentran en el artculo 97 de la Ley 1530 de 2012,
y los dems requisitos del artculo 12 de laLey 819 de 2003 que le sean aplicables y que no
le sean contrarios a las normas que regulan el Sistema General de Regalas, y las dems
normas sobre vigencias futuras.
(Decreto 905 de 2013, artculo 4)
Artculo 2.2.4.1.2.2.13. Incorporacin en los presupuestos de las entidades pblicas.
Mediante acto administrativo del jefe del rgano del sistema o entidad pblica designada
como ejecutora de proyecto por los rganos colegiados de administracin y decisin, y
mediante decreto del Gobernador o Alcalde para las entidades territoriales que reciban
recursos de funcionamiento del sistema y designadas como ejecutoras de proyectos por los
rganos colegiados de administracin y decisin, se incorporar el respectivo presupuesto
con cargo a los recursos del Sistema General de Regalas.
Dicha incorporacin se adelantar en un captulo independiente del presupuesto del
respectivo rgano o entidad , una vez se asignen los recursos con cargo al porcentaje
destinado para el funcionamiento del sistema y cuando se acepte la designacin como
ejecutor de proyecto, designacin que ser adelantada por el rgano colegiado de
administracin y decisin.
Los ingresos y gastos incorporados en el captulo independiente del presupuesto de cada
rgano o entidad tendrn para todos los efectos fiscales, una vigencia igual a la del
Presupuesto Bienal del Sistema General de Regalas.
El proceso de afectacin de las apropiaciones incorporadas en los presupuestos de las
entidades con base en el inciso anterior, ser el que corresponda al rgimen presupuestal
de la respectiva entidad, salvo en lo relacionado con la vigencia de las apropiaciones que
ser igual a la del Presupuesto Bienal del Sistema General de Regalas.
(Decreto 1949 de 2012, artculo 44)
Artculo 2.2.4.1.2.2.14. Ordenacin de gasto de las apropiaciones. Corresponde al jefe
del rgano respectivo o a su delegado del nivel directivo de la entidad ejecutora designada
por el rgano colegiado de administracin y decisin, ordenar el gasto sobre las
apropiaciones que se incorporan al presupuesto de la entidad en desarrollo de los artculos
anteriores, en consecuencia, sern responsables fiscal, penal y disciplinariamente por el
manejo de tales apropiaciones, en los trminos de las normas que regulan la materia.
(Decreto 1949 de 2012, artculo 45)

108

DECRETO NMER_-_ _ _ _de 2015 Hoja N. 127


"Por

eXCHoe el Decreto nico Reglamentario


Planeacin Nacional"

Sector Administrativo

Artculo 2.2.4.1.2.2.1 Del respaldo de los recursos del sistema general de regalas.
cargo a
recursos previamente aprobados por los rganos colegiados
inversin,
entidades territoriales beneficiarias
administracin y decisin a un proyecto
de regalas directas y aquellas designadas ejecutoras de proyectos con cargo a los recursos
del Fondo de Compensacin Regional, del Fondo de Desarrollo Regional y del Fondo de
Ciencia, Tecnologa e Innovacin, podrn celebrar operaciones de crdito pblico en
trminos de la regulacin que
sea aplicable. en especial lo dispuesto en Decreto 2681
de 1993,
de 1999, Ley 781 de 2002 y las dems normas que
modifiquen,
adicionen o sustituyan, con el fin de disponer de los recursos para la realizacin del
respectivo proyecto.
operaciones de crdito pblico que se adelanten en
trminos descritos en
inciso
anterior, podrn respaldarse con
recursos aprobados por
rgano colegiado
administracin y decisin para
respectivo proyecto, de acuerdo con la participacin de
cada entidad frente
proyecto, siendo responsable en la gestin y celebracin
las
operaciones
crdito pblico las entidades designadas como ejecutoras de
proyectos
financiados con recursos del Fondo de Compensacin Regional, del Fondo de Desarrollo
y del Fondo
Ciencia, Tecnologa e Innovacin.
(Decreto 1949
2012, artculo 46)

Artculo 2.2.4.1.2.2.16. Saldos negativos. Si con posterioridad al giro de los recursos el


recaudo de la entidad beneficiaria disminuye y, por lo tanto, la distribucin mensual siguiente
presenta saldos negativos, la Agencia Nacional de Hidrocarburos o la Agencia Nacional
Minera debern hacer los ajustes correspondientes. deduciendo el excedente de la
distribucin que por concepto
asignaciones directas y compensaciones, comunica al
Departamento Nacional
Planeacin. Las respectivas agencias llevarn
control y
comunicarn las cuentas a las entidades beneficiarias y al Departamento Nacional de
Planeacin.
(Decreto 1399
2013, artculo 13)
Artculo 2.2.4.1.2.2.17. Giros mayores a los valores liquidados segn recaudo o
presupuestados.
los casos en que el giro efectivamente realizado haya sido mayor al
valor liquidado segn recaudo o presupuestado de la vigencia 201
la diferencia se
descontar de los recursos presupuestados del respectivo fondo o asignacin directa del
bienio 2013-201 segn el caso.
En el evento en que los descuentos realizados no sean suficientes para cubrir la diferencia.
la entidad territorial deber reintegrar los recursos a la Cuenta nica del Sistema General de
Regalas.
(Decreto 1399
2013, artculo 14)

Articulo 2.2.4.1.2.2.18. Compromisos y obligaciones pendientes de pago de la vigencia


2012. Los rganos, entidades y beneficiarios del Sistema General de Regalas, atendern
12, con cargo al presupuesto ajustado
los compromisos no pagados de la vigencia fiscal
del bienio 2013 -2014.
En concordancia con el artculo
1.2.4.2 del presente decreto,
rganos colegiados
de administracin y decisin podrn aprobar proyectos hasta por el 80%
monto de las
apropiaciones por entidad beneficiaria
regalas directas y por fondos.
20% restante
podr ser utilizado una vez la Comisin Rectora determine que
proyeccin
recursos
contenida en el presupuesto
compatible con el comportamiento de los recaudos, en el
tercer semestre de la bienalidad o cuando la secretara tcnica
rgano colegiado de
administracin y decisin (OCAD) verifique que existe la disponibilidad de los recursos en
I

DECRETO

NIII'I~r......

108

------

2015 Hoja N. 128

"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Administrativo de
Planeacin Nacional"
caja, evento en el cual el OCAD podr realizar la viabilizacin, priorizacin, y aprobacin
los proyectos de inversin, de conformidad con dicha disponibilidad siempre y cuando no
supere el monto total de la apropiacin presupuestada.
(Decreto 1399 de 2013, artculo 16)

Artculo 2.2.4.1.2.2.19. Compromisos y obligaciones pendientes de pago del bienio

2013-2014.
rganos, entidades y beneficiarios del Sistema General de Regalas,

atendern los compromisos no pagados del bienio 2013 - 2014, con cargo al presupuesto

ajustado del bienio 2015 - 2016.

(Decreto 722 de 2015, artculo 15)

Articulo 2.2.4.1.2.2.20. Diferencias por ajustes a liquidaciones definitivas.


los casos

en que respecto de liquidaciones definitivas de regalas


vigencias anteriores o la vigencia

en curso, se encuentre que se requiere efectuar ajustes a las liquidaciones de distribucin

realizadas a los beneficiarios de asignaciones directas del Sistema General de


la

Agencia Nacional de Hidrocarburos o la Agencia Nacional Minera,


corresponda,

efectuarn los ajustes a que haya lugar en las liquidaciones


distribucin siguientes que

comuniquen al Departamento Nacional de Planeacin, hasta ajustar la diferencia.

respectivas agencias llevarn el control y comunicarn los ajustes a las entidades


beneficiarias
asignaciones directas y al Departamento Nacional
Planeacin y en
ningn caso, la distribucin que
agencias informen al Departamento Nacional de
Planeacin, para
de las Instrucciones de Abono en a Cuenta, podrn incluir valores
negativos.
El Departamento Nacional de Planeacin, por fuera
Instrucciones de Abono en a
Cuenta y a solicitud de las agencias, podr solicitar ajustes al Ministerio
Hacienda y
Crdito Pblico en la distribucin entre los beneficiarios de
directas del Sistema
General de Regalas. siempre y cuando la suma de los ajustes negativos y positivos
solicitados sea cero y los recursos asignados objeto del ajuste se encuentren disponibles en
caja.
el evento en que las agencias evidencien que los ajustes efectuados en virtud del primer
inciso del presente artculo, no fueron suficientes para cubrir las diferencias negativas
resultantes de los ajustes
liquidaciones definitivas de vigencias
podrn
adelantar
acciones a que haya lugar en orden a obtener el reintegro
los recursos a la
Cuenta nica del Sistema General de Regalas por parte de los beneficiarios
asignaciones directas a quienes se les haya girado de ms.
(Decreto 722 de 2015, artculo 13)

Artculo 2.2.4.1.2.2.21. Ajustes al cierre presupuestal del captulo de regalas dentro


del presupuesto de los beneficiarios y ejecutores. Con ocasin al cierre de que tratan los
artculos 1 a 12 y 18 del Decreto
de 201 en caso
existir diferencias que afecten las
decisiones de los rganos colegiados de administracin y decisin (OCAD) sobre la
viabilizacin, priorizacin o aprobacin de proyectos o la financiacin de inflexibilidades de
que trata
artculo 144 de
Ley 1530 de 201
la secretara tcnica respectiva
informar a las entidades beneficiarias o ejecutoras para que se tramiten los ajustes
pertinentes ante el OCAD.
Una vez aprobados los ajustes por
rgano colegiado. los beneficiarios y ejecutores del
presupuesto
bienio 2013 - 2014 modificarn su captulo presupuestal independiente para
el bienio 2015
(Decreto 722 de

DECRETO

1082

2015 Hoja N. 129

"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Administrativo
Planeacin Nacional"

SUBSECCIN 3

EJECUCiN DEL PRESUPUESTO DE GASTOS DE lOS RGANOS DEL SISTEMA

GENERAlDEREGAl~S

Artculo 2.2.4.1.2.3.1. Manejo presupuestal. Los rganos del Sistema General

Regalas
dispondrn de
recursos en
porcentajes definidos por la Constitucin y la ley para el
ejercicio de las funciones a ellos asignadas en el marco del Sistema General de Regalas.
Las apropiaciones incluidas en el Presupuesto del Sistema General de Regalas para cada
uno de ellos
sern giradas segn la Instruccin de Abono a Cuenta que se adelante en
los trminos del presente captulo. Los ordenadores de gasto de las apropiaciones
gastos
los rganos del Sistema General
contenidas en el captulo del presupuesto
Regalas, atendern la asuncin de compromisos con cargo a los mismos,
acuerdo con
los flujos establecidos en el Plan Bienal de Caja.
Departamento Nacional de Planeacin
encargado
ordenar la transferencia de
los recursos que sean destinados al fortalecimiento de las oficinas de planeacin y
tcnicas de los rganos colegiados de administracin y decisin. Una vez
ordenadas las transferencias a que hace mencin
presente inciso, la Direccin General
de Crdito Pblico y Tesoro Nacional girar directamente dichos recursos a las entidades
beneficiarias de las mismas, en los trminos del presente captulo.
(Decreto 1949 de
artculo 47)

Artculo 2.2.4.1

Plantas de personal de carcter temporal para los rganos del


Sistema General De Regalas.
Departamento Nacional de Planeacin, el Departamento
Administrativo
Ciencia Tecnologa e Innovacin (Colciencias),
Ministerios de Hacienda
y Crdito Pblico, y de Minas y
as como sus entidades adscritas y vinculadas que
cumplan funciones en el marco del Sistema General de Regalas, podrn disponer de plantas
de personal de carcter temporal para el ejercicio
dichas funciones. La creacin de las
plantas de personal se sujetar a lo dispuesto por las normas
le sean aplicables.
(Decreto 1949 de 2012, artculo 48)

SUBSECCIN 4

EJECUCiN DEL PRESUPUESTO DE GASTOS DE FONDOS Y BENEFICIARIOS

Artculo 2.2.4.1.2.4.1. Aprobacin de proyectos y designacin

ejecutor. La
aprobacin de proyectos y designacin
ejecutor se adelantar en los trminos
establecidos en artculo 2.2.4.1.1
del presente

Aprobado un proyecto de inversin por parte del rgano colegiado


administracin y
mismo, corresponder designado aceptar la ejecucin
decisin y designado el ejecutor
de
respectiva iniciativa en los trminos del proyecto de inversin registrado en el Banco
Programas y Proyectos del Sistema General de Regalas.
(Decreto 1949 de 2012, artculo 49)

Artculo 2.2.4.1.2.4.2. Lmites para

aprobacin de proyectos. Expedido el Presupuesto


del Sistema
Regalas, los rganos colegiados de administracin y decisin
podrn aprobar proyectos hasta por el 80% del monto de
apropiaciones por entidad
territorial beneficiaria
regalas directas y por fondos.
20% restante podr ser utilizado
una vez la Comisin
determine
la proyeccin de recursos contenida en el
presupuesto ser compatible con el comportamiento de los recaudos, en el tercer semestre
de la bienalidad.

1082

DECRETO NMERO_ _ _ _ _de 2015 Hoja N. 130


"Por medio
l

cual se expide el Decreto nico Reglamentario


Planeacin Nacional"

'-""'TI'W

Administrativo de

(Decreto 1949 de 2012, artculo 50)

Artculo 2.2.4.1.2.4.3. Rendimientos financieros diferentes de los de las asignaciones


lo previsto en el artculo 16
la
1744
directas y compensaciones. En desarrollo
1.2.4.4 del presente decreto, los rendimientos financieros
de 2014 y el artculo
generados por los recursos destinados al funcionamiento del Sistema General de Regalas,
Sistema
Monitoreo, Seguimiento, Control y Evaluacin, fiscalizacin y de los recursos
provenientes
los Fondos de Ciencia Tecnologa e Innovacin, de Desarrollo Regional y
la Magdalena
de Compensacin Regional y los girados a
municipios del
Grande
y Canal
Dique, debern reintegrarse a la Cuenta nica del Sistema.
Para tal fin, la entidad beneficiaria o ejecutora impartir autorizacin a la entidad bancaria,
en el marco del convenio de cuenta maestra suscrito para
manejo
los recursos del
Sistema General de Regal
para que trimestralmente realice el dbito y giro automtico
de dichos rendimientos conforme a las instrucciones que para tal efecto imparta el Ministerio
de Hacienda y Crdito Pblico.
(Decreto
de 2015,
17)

Artculo
.2.4.4. Recursos de los municipios ribereos del rio grande de la
dique.
recursos del
General
Regalas
que trata
magdalena y canal
el artculo 154
la ley 1530 de 2012, se rigen por
normas
los Fondos de Desarrollo
temas
Regional y del 60% del Fondo de Compensacin Regional en lo relacionado con
presupuestales,
giro y de rendimientos financieros.
(Decreto 817 de 2014, artculo 11)
SUBSECCIN 5
EJECUCiN DEL PRESUPUESTO
GASTOS
LAS ENTIDADES RECEPTORAS
ASIGNACIONES DIRECTAS

Articulo 2.2.4.1.2.5.1. Ajustes al anexo


regalas directas y compensaciones. Para
garantizar el cumplimiento
los giros a las entidades
asignaciones directas,
el Gobierno Nacional podr mediante decreto, adelantar ajustes anexo de regalas directas
y compensaciones del presupuesto del Sistema, cuando el Ministerio de Minas y Energa o
la entidad delegada evidencie
en la proyeccin de asignaciones, entendidas como
la proyeccin de recursos por entidad beneficiaria.
Dicho ajuste proceder, siempre y cuando, no se modifique el monto de ingresos del sistema
artculo
presupuestado, en caso contrario se deber dar cumplimiento a lo dispuesto en
89 de la Ley 1530 de 2012.
(Decreto 1949 de 2012, artculo 51)

Artculo 2.2.4.1.2.5.2. Lmite de giro. Los giros a las entidades beneficiarias


artculo 34 de la Ley
asignaciones directas y a los municipios de que trata el numeral 2
1530 de 201 se efectuarn hasta por monto total de
apropiaciones
cada una de
entidades y beneficiarios definido en el presupuesto bienal del Sistema General
y conforme con la disponibilidad de recursos en Cuenta nica del Sistema.
(Decreto 1949 de 2012, artculo 52; Decreto 905 de 20
artculo3)
SUBSECCIN 6

MANEJO PRESUPUESTAL DE LAS REGALAS


LOS RGANOS DEL SISTEMA, Y

LAS ENTIDADES E.JECUTORAS DE PROYECTOS

DECRETO NMERO .

lOa 2

de 2015 Hoja N. 131

"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Administrativo de
Planeacin Nacional"

Artculo 2.2.4.1.2.6.1. Captulo presupuestal independiente del Sistema General de


Regalas. Los rganos del Sistema General de Regalas, aquellas entidades diferentes a las
territoriales que reciban recursos de funcionamiento del sistema y las entidades pblicas
designadas como ejecutoras de proyectos por los rganos colegiados de administracin y
decisin, con cargo a recursos de asignaciones directas o provenientes de los Fondos de
Compensacin Regional, de Desarrollo Regional, y de Ciencia, Tecnologa e Innovacin,
dispondrn en sus presupuestos de un captulo independiente para el manejo de los
recursos del Sistema General de Regalas de conformidad con lo dispuesto por el artculo
2.2.4.1.2.2.13 del presente decreto.
El captulo independiente de presupuesto del Sistema General de Regalas contendr los
ingresos correspondientes a los recursos de funcionamiento del sistema que se asignen a
cada entidad u rgano, y aquellos aprobados por los rganos colegiados de administracin
y decisin con la designacin de la respectiva entidad como ejecutora.
De igual forma, dicho captulo contendr las apropiaciones para adelantar la asuncin de
compromisos para el ejercicio de sus funciones y la ejecucin de proyectos.
El manejo presupuestal de estos recursos estar sujeto a las reglas presupuestales del
sistema contenidas en la Ley 1530 de 2012, en la ley bienal del presupuesto, en los decretos
reglamentarios que para el efecto se expidan yen las normas que los modifiquen, adicionen
o sustituyan.
(Decreto 1949 de 2012, artculo 53)

Artculo 2.2.4.1.2.6.2. Vigencia del captulo de presupuesto independiente del Sistema


General de Regalas. Tanto los ingresos como las apropiaciones incorporadas en el captulo
independiente del Sistema General de Regalas dispondrn de la misma vigencia que los
contenidos en el Presupuesto del Sistema General de Regalas aprobado por el Congreso
de la Repblica.
Los rganos del Sistema General de Regalas y las entidades que reciban recursos de
funcionamiento del sistema o sean designadas como ejecutoras de proyectos, podrn
adquirir compromisos contra la totalidad de recursos aprobados por el rgano colegiado de
administracin y decisin para los proyectos de inversin, para lo cual se expedir certificado
de disponibilidad presupuestal por el rgano o la entidad correspondiente, que garantiza la
existencia de la apropiacin en el presupuesto para atender el compromiso que se pretende
adquirir.
(Decreto 1949 de 2012, artculo 54)

Artculo 2.2.4.1.2.6.3. Cierre presupuestal. Al cierre de cada presupuesto bienal, cada


rgano o entidad ejecutora diferente a las entidades territoriales adelantar el cierre de su
captulo presupuestal del Sistema General de Regalas y mediante acto administrativo del
jefe de la entidad, incorporar, dentro de los diez (10) primeros das de la vigencia
inmediatamente siguiente, los saldos no ejecutados que correspondern a la disponibilidad
inicial de dicho presupuesto, as como los compromisos pendientes de pago.
(Decreto 1949 de 2012, artculo 55)
SUBSECCIN 7

MANEJO PRESUPUESTAL DE LAS REGALAS EN LAS ENTIDADES

TERRITORIALES

Artculo 2.2.4.1.2.7.1. mbito de aplicacin. Las normas contenidas la presente


subseccin aplican para las entidades territoriales que sean receptoras de asignaciones

DECRETO

1082

2015 Hoja N. 132

"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Administrativo de
Planeacin acional"
directas de regalas, ejecutoras de proyectos aprobados por los rganos colegiados
administracin y decisin, o que perciban recursos para el fortalecimiento de las oficinas de
planeacin y las secretaras tcnicas de los rganos colegiados de administracin y decisin.
(Decreto 1949 de 2012, artculo 56)

Artculo 2.2.4.1.2.7.2. Captulo de regalas dentro del presupuesto de

entidades
entidades territoriales, se crear un captulo
territoriales. Dentro del presupuesto de
independiente, en el que se incorporarn los recursos provenientes
Sistema General de
Regalas. El manejo presupuestal de estos recursos
sujeto a las reglas
presupuestales del sistema contenidas en la ley 1530 de 2012, en la
bienal del
presupuesto, en los decretos reglamentarios que para efecto se expidan yen las normas
que los modifiquen, adicionen o sustituyan. La vigencia de los ingresos y gastos
incorporados en dicho captulo ser bienal, concordante con la vigencia del presupuesto del
Sistema General de Regalas.
(Decreto 1949 de 2012, artculo 57)

Artculo 2.2.4.1.2.7.3. Captulo presupuestal independiente del Sistema General de


entidades territoriales a las
Regalas para entidades territoriales. El presupuesto
cuales
aplica
captulo, contendr un captulo independiente de regal
compuesto
por un presupuesto de ingresos y un presupuesto de gastos.
El presupuesto de ingresos estar clasificado en:
1. Asignaciones directas;
Recursos provenientes
Fondos de Compensacin Regional, de Desarrollo Regional,
y de Ciencia, Tecnologa e Innovacin;
3. Recursos para
funcionamiento del sistema, discriminados entre recursos asignados
de los
para el fortalecimiento de las oficinas de planeacin y las secretaras
rganos colegiados de administracin y decisin;
Recursos de capital, dentro de los recursos de capital se encuentran los recursos del
crdito adquiridos con fuente de pago en regalas, los rendimientos financieros y los
recursos del balance si se llegaren a presentar;
5. Recursos

regalas transferidos por otras entidades para su ejecucin.

presupuesto de gastos estar clasificado en:


1. Gastos de inversin, los cuales a su vez se
clasificarn en gastos operativos y gastos
inversin.
la sub clasificacin de gastos
inversin se discriminarn uno a uno
los proyectos y en los gastos operativos de inversin se incluirn las apropiaciones para
el funcionamiento de los rganos colegiados de administracin y decisin y para el
fortalecimiento de
secretaras
planeacin;
Servicio de la deuda, discriminado en amortizaciones a capital e intereses;
3. Compromisos adquiridos a 31 de diciembre
2011, detallados de manera individual.
ltima categora de gasto desaparecer una vez se terminen de pagar dichos
compromisos;
4. Transferencias de

para ser ejecutadas por otras entidades.

1082
"Por

2015 Hoja N. 1

del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Administrativo de


Planeacin Nacional"

(Decreto 1949 de

artculo 58;

817 de 2014, artculo 5))

Artculo 2.2.4.1.2.7.4. Ejecucin del captulo de regalas del presupuesto de las


entidades territoriales.
aplicacin del artculo 96 de la ley 1
de 201
entidades
territoriales receptoras de asignaciones
as como
entidades territoriales
designadas como ejecutoras de un proyecto, incorporarn al presupuesto anual que se
encuentre en ejecucin, mediane
expedido por
alcalde o gobernador, el monto
de los recursos de los proyectos de inversin aprobados por respectivo rgano colegiado
de administracin y decisin, que correspondan a la bienalidad del
General de
Regalas. Igualmente las entidades territoriales a quienes se
asignen recursos para el
fortalecimiento
oficinas
planeacin y
secretaras tcnicas de los rganos
colegiados de administracin y decisin, incorporarn
recursos presupuesto
se
encuentre en ejecucin, mediante
expedido
alcalde o gobernador.
operaciones
adiciones, modificaciones, reducciones, aplazamientos y en general
presupuestales correspondientes a partidas del Sistema General de Regal
del captulo
regalas dentro
los presupuestos de las entidades territoriales se harn
decreto
del
o gobernador, y se soportarn, en lo pertinente, en decisiones previamente
adoptadas por el rgano colegiado
administracin y decisin.
entidad territorial podr adquirir compromisos contra la totalidad de recursos aprobados
por el rgano colegiado de administracin y decisin para los proyectos de inversin que
estn incorporados presupuesto
la entidad,
lo cual la autoridad correspondiente
en
entidad
el
de disponibilidad presupuestal respectivo, que
garantiza la existencia
la apropiacin en el presupuesto para atender compromiso que
se pretende adquirir.
(Decreto 1949 de 2012, artculo 59)
Artculo 2.2.4.1
Cierre presupuestal del captulo de
Al terminar cada
bienalidad del presupuesto del Sistema General
Regalas,
entidades territoriales
realizarn un ejercicio autnomo e independiente de cierre presupuestal para el captulo de
regalas y
saldos no comprometidos,
como
partidas que respalden
del alcalde
compromisos adquiridos o
por pagar, se incorporarn mediante
la siguiente bienalidad, al igual que las
o gobernador, como ingresos al presupuesto
recurso
apropiaciones que se respaldarn con cargo a los mismos, distinguiendo el tipo
la destinacin del mismo.
que
origen, y
Al terminar una vigencia fiscal que no corresponda a la bienalidad del
General
Regalas no
necesario
cierre
captulo de
se continuar con
ejecucin presupuestal; sin embargo, para efectos estadsticos podrn generarse informes
del estado de la ejecucin con corte a esa fecha.
Los recursos disponibles una vez liquidados los contratos correspondientes a proyectos
financiados con recursos de
Fondos
Compensacin,
Desarrollo Regional y de
Tecnologa e Innovacin, debern reintegrarse a
Cuenta nica
Sistema
de Regalas.
Los recursos disponibles, una vez liquidados los contratos correspondientes a proyectos
financiados con recursos
asignaciones directas,
incorporarse
captulo
regalas del presupuesto de la entidad territorial, dentro de los ingresos de
como un
recurso del balance, que servir
fuente de financiacin para
proyecto
inversin,
el
en todo caso
ser aprobado por rgano colegiado de administracin y
correspondiente, para su ejecucin.

DECRETO NMERO_ _
l_O_8_2_de 2015 Hoja N. 134
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Administrativo de
Planeacin Nacional"

Los rendimientos financieros generados con recursos de los Fondos de Compensacin, de


Desarrollo Regional y de Ciencia Tecnologa e Innovacin, debern reintegrarse a la Cuenta
nica del Sistema General de Regalas. Los rendimientos financieros generados con
recursos de asignaciones directas, son de la entidad territorial y debern incorporarse al
captulo de regalas del presupuesto de la entidad territorial, dentro de los ingresos de capital
y servirn de fuente de financiacin para otro proyecto de inversin, el cual en todo caso
deber ser aprobado por el rgano colegiado de administracin y decisin correspondiente.
(Decreto 1949 de 2012, artculo 60)

Artculo 2.2.4.1.2.7.6. Autorizacin de vigencias futuras para proyectos financiados


con asignaciones directas. Para efectos de lo dispuesto por el artculo 97 de la Ley 1530
de 2012, se entiende que el rgano colegiado de administracin y decisin competente, es
el rgano colegiado de administracin y decisin para asignaciones directas del nivel
departamental, municipal o distrital, respectivo.
(Decreto 1949 de 2012, artculo 61)
Artculo 2.2.4.1.2.7.7. Manejo de recursos destinados al fortalecimiento de las
secretarias de planeacin. Los recursos destinados al fortalecimiento de las secretaras de
planeacin y de las secretaras tcnicas de los rganos colegiados de administracin y
decisin no tendrn que ser aprobados por los rganos colegiados de administracin y
decisin para su incorporacin y ejecucin.
(Decreto 1949 de 2012, artculo 62)
Artculo 2.2.4.1.2.7.8. Rendimientos financieros de las asignaciones directas y
compensaciones. En desarrollo de lo previsto en el artculo 15 de la Ley 1744 de 2014, los
rendimientos financieros generados por las asignaciones directas y compensaciones del
Sistema General de Regalas, con posterioridad a su giro son de propiedad de las entidades
beneficiarias de dichos recursos. A estos rendimientos, que permanecern en la cuenta
autorizada por el Sistema de Monitoreo, Seguimiento, Control y Evaluacin, se debe dar la
misma destinacin prevista en las disposiciones vigentes para dichas asignaciones, surtir
los trmites correspondientes ante el respectivo rgano colegiado de administracin y
decisin y, para su ejecucin, se incorporarn en los presupuestos de la respectiva entidad
territorial de acuerdo con lo establecido en inciso 5 del artculo 2.2.4.1.2.7.5 del presente
decreto.
(Decreto 722 de 2015, artculo 16)
SUBSECCIN 8

CAPACIDAD DE PAGO DE LAS ENTIDADES TERRITORIALES

Artculo 2.2.4.1.2.8.1. Cmputo de las asignaciones en la capacidad de pago. De


acuerdo con los artculos 40 y 133 de la ley 1530 de 2012, los ingresos por asignaciones
directas y recursos asignados por los fondos del Sistema General de Regalas computan en
la capacidad de pago de las entidades territoriales, solamente para contratar operaciones de
crdito pblico destinadas a financiar proyectos de inversin previamente aprobados por los
rganos colegiados de administracin y decisin.
(Decreto 1949 de 2012, artculo 63)
Artculo 2.2.4.1.2.8.2. Clculo de la capacidad de pago de las entidades territoriales
receptoras de asignaciones directas y entidades territoriales designadas como
ejecutoras. Para efectuar el clculo de los indicadores de capacidad de pago de las
entidades territoriales receptoras de asignaciones directas y entidades territoriales
ejecutoras, a los que se refiere la Ley 358 de 1997, se deben incluir dentro de los ingresos

DECRETO NMERO .

1082

de 2015 Hoja N. 135

"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Administrativo de
Planeacin Nacional"

corrientes por regalas los ingresos por concepto de asignaciones directas y los asignados
por los fondos del Sistema General de Regalas, previamente aprobados por el rgano
colegiado de administracin y decisin correspondiente, conforme a las normas pertinentes
fijadas en la Ley 1530 de 2012. Lo anterior sin perjuicio de lo establecido en el artculo 44 de
la Ley 1530 de 2012.
(Decreto 1949 de 2012, artculo 64)

Artculo 2.2.4.1.2.8.3. Indicadores de capacidad de pago y normas de responsabilidad


fiscal. De acuerdo con los artculos 40 y 133 de la Ley 1530 de 2012, para realizar
operaciones de crdito pblico respaldadas con recursos del Sistema General de Regalas,
las entidades territoriales deben cumplir los siguientes requisitos:
1. Utilizar ese tipo de recursos exclusivamente para financiar proyectos de inversin
previamente aprobados por los rganos colegiados de administracin y decisin;
2. Incluir en el clculo de capacidad de endeudamiento solamente las asignaciones
directas y los recursos de los fondos, aprobados para estos fines por los rganos
colegiados de administracin y decisin; y
3. Dar pleno cumplimiento a todas las normas de endeudamiento y disciplina fiscal
vigentes.
(Decreto 1949 de 2012, artculo 65)

Artculo 2.2.4.1.2.8.4. Autorizacin de los cupos de endeudamiento. Para autorizar los


cupos de endeudamiento, las asambleas y los concejos pueden incluir crditos apalancados
con asignaciones del Sistema General de Regalas nicamente cuando este tipo de recursos
se destine a financiar proyectos de inversin previamente aprobados por los rganos
colegiados de administracin y decisin.
(Decreto 1949 de 2012, artculo 66)
Artculo 2.2.4.1.2.8.5. Excedentes de liquidez de los recursos del sistema general de
regalas. De conforrnidad con el artculo 95 de la Ley 1530 de 2012, la Direccin General de
Crdito Pblico y Tesoro Nacional del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico podr invertir
los excedentes transitorios de liquidez de los recursos del Sistema General de Regalas en
ttulos de deuda pblica de la Nacin, en depsitos remunerados en el Banco de la Repblica
o en pagars de la Direccin General de Crdito Pblico y Tesoro Nacional.
Para efectos de lo anterior, el Comit de Tesorera del Ministerio de Hacienda y Crdito
Pblico aprobar la poltica general de las inversiones de los excedentes transitorios de
liquidez. As mismo, el Comit de Tesorera autorizar previamente la inversin en pagars
del Tesoro Nacional.
(Decreto 1949 de 2012, artculo 67)
SUBSECCIN 9

PLATAFORMA INTEGRADA DEL SISTEMA GENERAL DE REGALAS

Artculo 2.2.4.1.2.9.1. Plataforma integrada de informacin del Sistema General de


Regalas. De acuerdo con lo dispuesto en la Ley 1530 de 2012, adptese un sistema de
informacin de largo alcance, interactivo, que permita visualizar en tiempo real el ciclo del
recurso y los resultados de los proyectos de inversin que se financiarn con cargo a los
recursos del Sistema General de Regalas. El sistema mostrar los resultados utilizando
mecanismos de ltima tecnologa en mapeo digital para evidenciar e indagar de forma

82_de 2015 Hoja N. 136


NMERQ_,,_l
__
"Por medio del cual se expide el Decreto nico
Planeacin Nacional"
profunda la informacin
Sistema General
permitir ubicar los recursos y proyectos

Sector Administrativo

sistema deber

sistema permitir obtener toda


informacin sobre un proyecto especfico en linea,
mostrando los recursos invertidos hasta al momento, el nmero de beneficiarios, videos y
fotos.
sistema de informacin permitir subir informacin desde cualquier lugar y permitir
bancos de programas y proyectos
visualizar esta informacin
iante la integracin de
y
los rganos del
Regalas, quienes trasladarn informacin a una
plataforma transversal
Esta herramienta
permitir hacer un seguimiento adecuado y completo a los recursos y
proyectos del sistema, dando acceso a
datos ms
sobre los recursos que se
presupuestaron y cmo se estn ejecutando.
(Decreto 1949 de
artculo 68; Decreto 817
2014, artculo 6)

Artculo 2.2.4.1.2.9.2. Definicin de la plataforma integrada del sistema. La plataforma


integrada del Sistema General de Regalas es un sistema
integra la informacin sobre
los recursos naturales no renovables, las contraprestaciones econmicas originadas por la
explotacin de stos, su destinacin con nfasis en
proyectos
inversin que se
financian con cargo al sistema, con el fin de brindar mayor transparencia en el manejo
los
sistemas ya existentes
recursos mediante la publicacin de informacin recogida a partir
sin que se intervengan
de datos.
plataforma permitir acceso libre a las entidades territoriales, a los rganos del Sistema
General de
as y a todos los ciudadanos
visualizar y monitorear los recursos
naturales no renovables, las contraprestaciones econmicas originadas por la explotacin
su destinacin con nfasis en los proyectos
inversin
se financian con cargo
de
al sistema.
(Decreto 1949 de 2012, artculo 69)

Artculo 2.2.4.1.2.9.3. Administracin de la plataforma integrada del sistema. La


plataforma integrada del Sistema General
Regalas ser administrada por la Comisin
Rectora, quien
las condiciones, caractersticas y estndares de calidad de la
plataforma.
establecer mtodo mediante cual
Comisin
expedir un acuerdo en el
se unificar la informacin que presenten los diferentes actores que alimenten la plataforma.
(Decreto 1949 de 2012, artculo 70)

Artculo 2.2.4.1.2.9.4. Componentes de la plataforma integrada del sistema.


plataforma integrada del Sistema
Regalas
transversal y deber exponer el
ciclo completo del recurso y brindar un panorama detallado de la marcha del proyecto, para
estos efectos. reflejar siguiente informacin:
1.

La ubicacin del recurso natural no renovable que gener un porcentaje de regala;


Los volmenes de produCCin recaudados;

3.

distribucin que se hace


General de Regalas;

recursos a

uno de los beneficiarios

Sistema

1082

DECRETO NMERO_ _ _ _ _de 2015 Hoja N. 137


"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Administrativo de
Planeacin Nacional"

4 . El giro que se hace a cada uno de los beneficiarios del Sistema General de Regalas;

5. El registro de las iniciativas de proyectos de inversin presentadas ante los rganos


colegiados de administracin y decisin, clasificadas por cada uno de los fondos del
sistema y asignaciones directas, y por sectores de inversin;
6. Verificacin de requisitos para la aprobacin de los proyectos viabilizados por los
rganos colegiados de administracin y decisin;
7. Los proyectos viabilizados por los rganos colegiados de administracin y decisin y el
Departamento Nacional de Planeacin, con su respectivo cronograma de ejecucin,
fuentes de financiacin e indicadores de seguimiento, de acuerdo con la metodologa
definida para tal fin;
8. La priorizacin y aprobacin de los proyectos de inversin;
9. El monto de recursos de regalas que se destin para la financiacin del proyecto;
10. Los proyectos de inversin que se encuentran en ejecucin o ya se han ejecutado;
11. Gestin administrativa, fsica y financiera de la ejecucin de los proyectos de inversin
e inversiones financieras efectuadas por los rganos del Sistema General de Regalas
conectados o fuera de lnea del sistema;
12. El ejecutor del proyecto de inversin;
13. El interventor del proyecto;
14. La regin, departamento, distrito o municipio que se beneficia con el proyecto de
inversin;
15. El estado de los Fondos de Ahorro y Estabilizacin y de ahorro pensional de las
Entidades Territoriales.
(Decreto 1949 de 2012, artculo 71)
Artculo 2.2.4.1.2.9.5. Registro de informacin. Las entidades territoriales, los ejecutores
de los proyectos, los rganos del Sistema General de Regalas, el Fonpet, el Banco de la
Repblica, el Instituto Geogrfico Agustn Codazzi y el Departamento Administrativo
Nacional de Estadstica debern registrar la informacin en forma estandarizada, teniendo
en cuenta los parmetros que para el efecto disponga la Comisin Rectora.
(Decreto 1949 de 2012, artculo 72)
Artculo 2.2.4.1.2.9.6. Procedimiento para registro de informacin. La Comisin Rectora
mediante acuerdo establecer el procedimiento para registrar la informacin.
(Decreto 1949 de 2012, artculo 73)
Artculo 2.2.4.1.2.9.7. Informacin del banco de programas y proyectos de inversin
del sistema general de regalas. La plataforma recoger informacin del Banco de
Programas y Proyectos de Inversin del Sistema General de Regalas, y este, a su vez
deber recibir informacin de los proyectos de inversin registrados en los bancos de
programas de las entidades territoriales.
(Decreto 1949 de 2012, artculo 74)

1082

DECRETO NMERO_ _ _ _ _de 2015 Hoja N. 138


"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Administrativo de
Planeacin Nacional"

CAPTULO 2

SISTEMA DE MONITOREO, SEGUIMIENTO, CONTROL Y EVALUACiN (SMSCE) DEL

SISTEMA GENERAL DE REGALAS

SECCiN 1

GENERALIDADES

Artculo 2.2.4.2.1.1. Alcance del Sistema de Monitoreo, Seguimiento, Control y


Evaluacin. El Sistema de Monitoreo, Seguimiento, Control y Evaluacin (SMSCE),
desarrollar procesos de recoleccin, consolidacin, verificacin, anlisis de la informacin,
imposicin de medidas de control y retro alimentacin de los resultados de las inversiones
ejecutadas con recursos del Sistema General de Regalas (SGR), con el fin de velar por el
uso eficaz, y eficiente de los mismos.
Pargrafo 1. La verificacin de los requisitos para la aprobacin de los proyectos, sealada
en el inciso 4 del artculo 26 de la Ley 1530 de 2012, se podr adelantar en el marco del
Sistema de Monitoreo, Seguimiento, Control y Evaluacin (SMSCE), bajo el enfoque de
acciones preventivas de ste.
Pargrafo 2. En el marco de las acciones preventivas del Sistema de Monitoreo,
Seguimiento, Control y Evaluacin (SMSCE) y cuando a ello hubiere lugar, el Departamento
Nacional de Planeacin (DNP) en su calidad de administrador de este sistema, establecer
las acciones de mejora a cargo de los beneficiarios o ejecutores de recursos de inversin
del Sistema General de Regalas, que propendan por el uso eficaz y eficiente de los mismos.
Pargrafo transitorio. En el ejercicio de las funciones a que hacen referencia los artculos
135 y 144 de la Ley 1530 de 2012, el Departamento Nacional de Planeacin, a travs de la
Direccin de Vigilancia de las Regalas, podr apoyarse para el seguimiento a las regalas
causadas al 31 de diciembre de 2011, en los instrumentos previstos en la normativa vigente
para esa fecha.
(Decreto 414 de 2013, artculo 1)
Artculo 2.2.4.2.1.2. Naturaleza de la labor del Sistema de Monitoreo, Seguimiento,
Control y Evaluacin. Las labores del Sistema de Monitoreo, Seguimiento, Control y
Evaluacin (SMSCE) son de naturaleza administrativa, de acuerdo con lo establecido en el
pargrafo tercero del artculo 361 de la Constitucin Poltica.
Esta labor es diferente de la del control fiscal, disciplinario y penal que corresponde a los
rganos de control y a la Fiscala General de la Nacin y para su ejecucin no ejerce
funciones de polica judicial o de investigacin.
(Decreto 414 de 2013, artculo 2)
Artculo 2.2.4.2.1.3. mbito de aplicacin. Las disposiciones previstas en el presente
captulo aplican a los siguientes rganos y actores del Sistema General de Regalas (SGR),
sealados en la Ley 1530 de 2012, respecto de los recursos de este Sistema:
1.

Comisin Rectora;

2.

rganos colegiados de administracin y decisin;

3.

Secretaras tcnicas de los rganos colegiados de administracin y decisin;

2015 Hoja N, 139

DECRETO

"Por medio

cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Administrativo de


Planeacin Nacional"

Secretara tcnica de la Comisin Rectora;


5. Banco de la Repblica, respetando su autonom

constitucional;

6. Administrador del ahorro pensional de las entidades territoriales;


Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico;
8. Ministerio
Minas y Energa, la Agencia Nacional de Hidrocarburos y la Agencia
Nacional de Minera, quienes cumplen funciones en
ciclo de las
y las
entidades en quien delegue
funcin constitucional
fiscalizar la exploracin y
explotacin de
recursos naturales no renovables y de adelantar
actividades de
conocimiento y cartografa geolgica del subsuelo colombiano;
Departamento Nacional de Planeacin;
10. Departamento Administrativo de Ciencia, Tecnologa e Innovacin (Colciencias);
11 Departamentos, municipios y distritos en cuyo territorio se adelanten explotaciones de
recursos naturales no renovables,
como
municipios y distritos con puertos
martimos y fluviales por donde se transporten dichos recursos o productos derivados de
los mismos, reconociendo su autonoma administrativa;
1 Cualquier entidad pblica que sea designada por un rgano colegiado de administracin
y decisin, como ejecutora de un proyecto
inversin o como instancia para la
contratacin de la interventora.
13. Los representantes legales y ordenadores del gasto de
entidades beneficiaras o
ejecutoras de proyectos de inversin financiadas con recursos del Sistema General de
Regalas (SGR).
1 Las personas designadas como gestores temporales.
Pargrafo. Todos los
del sistema definidos en presente artculo
sujetos a
las actividades de monitoreo y adems,
sujetos pasivos
seguimiento, control y
evaluacin por
Sistema de Monitoreo, Seguimiento, Control y Evaluacin (SMSCE), los
sealados en los numerales 11, 1 13 Y 14, cuando a ello hubiere lugar.
(Decreto 414 de 2013, artculo 3)
Artculo 2.2.4.2.1.4. Responsabilidad de los rganos y actores del Sistema de
Monitoreo, Seguimiento, Control y Evaluacin (SMSCE). En concordancia con la Seccin
Gestin de Informacin, del presente captulo,
rganos y actores del Sistema de
Monitoreo, Seguimiento, Control y Evaluacin (SMSCE) son responsables del reporte de la
informacin que demande sistema en el marco de sus funciones, dentro
los 15 primeros
das
cada mes y en las condiciones que defina el Departamento Nacional de Planeacin
(DNP), en su calidad de administrador del SMSCE, conforme a lo previsto en el artculo 100
la Ley 1530
201
Las entidades administradoras, beneficiarias y ejecutoras son responsables de suministrar
deforma veraz, oportuna e idnea dicha informacin para realizar monitoreo, seguimiento,
control y evaluacin; identificar las situaciones que puedan afectar la correcta utilizacin de

DECRETO NMERO ..

1 082

de 2015 Hoja N, 140

"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Administrativo de
Planeacin Nacional"

los recursos y el cumplimiento de


resultados programados;
forma inmediata las acciones
mejora que se requieran.

como de implementar de

Pargrafo 1.
secretaras tcnicas sern responsables del reporte
informacin de
su presentacin a
rganos
totalidad de los proyectos de inversin radicados y
colegiados de administracin y decisin (OCAD).
oficinas de planeacin o la
dependencia que haga sus veces, deben remitir a la secretara tcnica
OCAD
correspondiente todos los proyectos radicados en la misma, que se pretendan financiar o
de Regalas (SGR).
cofinanciar con recursos del Sistema
Pargrafo 2. Las entidades designadas por los rganos colegiados de administracin y
decisin (OCAD), como ejecutores de los proyectos aprobados por stos, sern
Monitoreo, Seguimiento,
de la recoleccin, custodia y reporte al Sistema
Control y Evaluacin (SMSCE) de la informacin del proyecto desde la aprobacin hasta su
cierre; as como del expediente del proyecto formulado que
trasladado por la respectiva
secretara tcnica a
(Decreto 414 de 2013, artculo 4)
Artculo 2.2.4.2.1
Verificacin. consolidacin. anlisis y evaluacin de informacin.
El Departamento Nacional de Planeacin de forma trimestral
la consolidacin,
anlisis, evaluacin y retroalimentacin de la informacin reportada por los rganos y
decreto, necesaria para el
del
sealados en el artculo 2.2.4.2.1.3 del
adecuado funcionamiento del Sistema General de Regal
(SGR).
(Decreto 414
2013, artculo 5)
Artculo 2.2.4.2.1.6. Control Social. El Departamento Nacional de Planeacin, en su
calidad
administrador del Sistema de Monitoreo, Seguimiento, Control y Evaluacin
(SMSCE), propiciar
de control social, donde el ejecutor, contratista e interventor
o supervisor, informan e interactan con la sociedad civil sobre el alcance y la ejecucin del
proyecto de inversin; para ello sealar los mecanismos y las metodologas a ser utilizadas
en concordancia con las disposiciones y polticas vigentes. Los resultados de este ejercicio
se deben reportar al
conforme a los lineamientos que el Departamento Nacional de
Planeacin seale.
grupos
auditores ciudadanos, y el desarrollo
promover la creacin y consolidacin
auditoras ciudadanas, audiencias pblicas de rendicin de cuentas, comits de obra
participativos o foros virtuales con
y otros instrumentos definidos en
normas
carcter
que reglamenten la materia.
Para
ejercicio de la participacin ciudadana y control social se dispondr la informacin
reportes pblicos que deben generar
sobre proyecto formulado y su ejecucin a travs
y publicar de forma mensual los ejecutores en la Plataforma Integrada de Informacin del
Sistema General de Regalas (SGR) o travs de sus respectivas pginas web, hasta tanto
esta se implemente.
Pargrafo. Cuando los proyectos sean de impacto regional, conforme lo dispuesto
el
artculo 155 de la
1
de 2012, en los grupos de auditores ciudadanos tendrn derecho
a participar integrantes de los departamentos o municipios que se beneficien del proyecto.
(Decreto 414
2013, artculo 6)

SECCiN 2

MONITOREO, SEGUIMIENTO, CONTROL Y EVALUACiN

'~,

,108
2015 Hoja N. 141

"Por medio del cual se expide el

nico Reglamentario del


Planeacin ''l,,,,,,.,,,n,,,

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Administrativo de

SUBSECCIN 1

MONITOREO

Artculo 2.2.4.2.2.1.1. Alcance del monitoreo.


virtud de lo dispuesto en el numeral 1
del artculo 102 de la Ley 1
de 201
monitoreo se llevar a
a travs de
indicadores definidos por Departamento Nacional de Planeacin respecto del manejo
recursos
Sistema
de Regalas (SGR) que incluye: la presentacin de las
iniciativas a consideracin
las instancias colegiadas, su aprobacin y ejecucin; los
recursos orientados al funcionamiento del Sistema General
Regalas (SGR), Sistema de
Monitoreo, Seguimiento, Control y Evaluacin (SMSCE), Ahorro Pensional
Fondo
Ahorro y Estabilizacin
y actividades relacionadas con
fiscalizacin de la
exploracin y explotacin de los yacimientos, y el conocimiento y cartografa del subsuelo;
as como las inversiones financieras realizadas con los mismos. Se realizar de manera
peridica sobre cada uno de los actores del Sistema General de Regalas (SGR), a travs
de
siguientes actividades:
1. Recoleccin: Consiste en recopilacin de la informacin generada por los diferentes
actores del Sistema General
Regalas (SGR) a travs del sistema de informacin al
que se refieren
artculos
1 .9.1 a
1.2.9.7 del presente decreto.
2. Verificacin: Comprobacin selectiva
la informacin reportada en relacin con las
respectivas fuentes
informacin. Para tal efecto, se podrn adelantar visitas para la
verificacin de la informacin reportada.
3. Consolidacin:
en la agrupacin de la informacin recopilada a partir
los
criterios establecidos por Departamento Nacional
Planeacin y la Comisin Rectora
su anlisis.
efectos
4. Anlisis:
general o particular de la informacin recopilada y consolidada para
el clculo
indicadores especficos y estratgicos que permitan identificar acciones u
omisiones
los rganos y actores
Sistema General de Regalas (SGR) que generen
riesgo en el uso eficaz y eficiente de los recursos del sistema.
Elaboracin
informes
anlisis y retroalimentacin: Comprende preparacin
de informes con el anlisis de la informacin reportada por los rganos y
sealados en el artculo
1.3 del
decreto, para la toma
decisiones a
que hubiere lugar.
(Decreto 414 de 2013, artculo 7)

Artculo 2.2.4.2.2.1.2. Metodologas del Monitoreo.

monitoreo se realizar a partir


metodologas diferenciadas de acuerdo con la labor
los rganos y actores del Sistema
Monitoreo, Seguimiento, Control y Evaluacin (SMSCE), sobre los siguientes hechos y
aspectos:
1. Ciclo de

regalas.

2. Presentacin, viabilidad, priorizacin y aprobacin de proyectos.


3. Ejecucin de proyectos de inversin y el giro de recursos a los mismos.
4. Excedentes de liquidez y las inversiones financieras derivadas de estos.

108
DECRETO NMERO_ _ _ _ _de 2015 Hoja N, 142
medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Administrativo de
Planeacin Nacional"

5. Administracin de recursos destinados al ahorro pensional territorial y a los


de Ahorro y
bilizacin.

Fondo

Ejecucin de asignaciones diferentes a la inversin.


metodologas sern desarrolladas y expedidas por
Departamento Nacional de
Planeacin, en su condicin de administrador del Sistema de Monitoreo, Seguimiento,
Control y Evaluacin (SMSCE) y deben incluir como mnimo
que permitan
medir avance en cumplimiento de las metas programadas, y el resultado e impacto
mismas; los procedimientos para la identificacin de acciones u omisiones en la gestin
las entidades beneficiaras,
o administradoras, que pongan en riesgo la
adecuada utilizacin
los
formulacin, aprobacin y seguimiento de los
planes de mejora.
Pargrafo 1. Los resultados derivados del monitoreo sern comunicados a los respectivos
rganos y actores
Sistema General de
(SGR) para
implementacin de las
acciones a que haya lugar y sern considerados para determinacin
los proyectos de
inversin objeto de seguimiento o evaluacin por dicho sistema.
administracin y
Pargrafo
Las secretaras tcnicas de los rganos colegiados
decisin (OCAD) y
entidades administradoras, beneficiaras y ejecutoras de recursos del
Sistema General de Regalas (SGR) son responsables
suministrar de forma
oportuna e idnea,
informacin requerida para realizar el monitoreo; identificar las
situaciones que puedan afectar la correcta utilizacin de los recursos y el cumplimiento de
los
programados;
como de implementar
forma inmediata
acciones
mejora que se requieran.
sistema de monitoreo podr tener en cuenta los conceptos emitidos por los
Pargrafo 3.
rganos consultivos y dictmenes de expertos, en el momento de realizar las
recomendaciones e implementacin de planes de mejora.
(Decreto 414 de
13, artculo 8)
Artculo 2.2.4.2.2.1
Cuentas maestras.
las cuentas maestras slo se podr realizar
operaciones dbito que se destinen al pago de obligaciones generadas en la ejecucin de
dichos recursos o de la inversin financiera de
mismos. Toda transaccin que se efecte
con cargo a stas se debe hacer por transferencia electrnica.
Pargrafo.
cuentas autorizadas por el Departamento Nacional de Planeacin en virtud
Ley 1530
2012 o registradas para
manejo
los recursos de
artculo 44 de
fortalecimiento de las secretaras
de los rganos colegiados
administracin y
decisin (OCAD) o de
oficinas
planeacin territorial se deben identificar como cuenta
maestra.
se podrn sustituir cuando haya transcurrido como mnimo un ao de su
autorizacin o registro, o cuando se
deficiencias en el servicio prestado por
entidad bancaria.
(Decreto 414
2013, artculo 9)
SUBSECCIN 2

SEGUIMIENTO

Artculo 2.2.4.2.2.2.1. Alcance del seguimiento. El seguimiento


orientado a la
verificacin de la ejecucin fsica y financiera
los proyectos de inversin financiados con
recursos del
General
Regalas (SGR) seleccionados como resultado del
monitoreo, en trminos de eficacia, eficiencia y calidad en la gestin de los bienes o servicios

DECRETO NMERO

10 82

de 2015 Hoja N. 143

"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Administrativo de
Planeacin Nacional"
objeto de los mismos, respecto de la informacin suministrada por los ejecutores y la
recopilada por el Sistema de Monitoreo, Seguimiento, Control y Evaluacin (SMSCE), de
acuerdo con los siguientes conceptos:

1. Eficacia: Cumplimiento de las metas de los indicadores del proyecto de inversin


establecidas en la formulacin del mismo;
2. Eficiencia: Relacin entre los recursos utilizados en el proyecto y los logros obtenidos,
en trminos del cumplimiento de las metas en los plazos programados en el cronograma
establecido en la formulacin y en los estndares tcnicos de los bienes o servicios
alcanzados en el desarrollo del mismo;
3. Calidad: Cumplimiento de los estndares tcnicos de los bienes o servicios logrados en
el desarrollo del proyecto de conformidad con la formulacin del mismo.
(Decreto 414 de 2013, artculo 10)
Artculo 2.2.4.2.2.2.2. Instrumentos del seguimiento. En el seguimiento se utilizarn los
siguientes instrumentos:
1. Visitas de verificacin: De acuerdo con lo establecido en el numeral 2 del artculo 102
de la Ley 1530 de 2012, con el fin de verificar la ejecucin de los proyectos financiados
con recursos del Sistema General de Regalas (SGR), objeto de seguimiento, se podrn
practicar visitas de verificacin a los sitios donde se realicen las inversiones. En
desarrollo de las visitas se podr solicitar informacin de carcter tcnico, administrativo,
legal y financiero, necesaria para su verificacin.
Estas visitas sern anunciadas al ejecutor mediante comunicacin escrita dirigida a la
entidad visitada, indicando los integrantes, el objeto y duracin de la misma . De esta se
rendir un informe que servir de base para evaluar la procedencia de iniciar un
procedimiento administrativo, en los trminos previstos en la Ley 1530 de 2012 y en el
presente captulo, y la adopcin de medidas preventivas, correctivas o sancionatorias.
En desarrollo de las visitas de verificacin, los funcionarios o contratistas autorizados
por el Departamento Nacional de Planeacin, podrn solicitar al ejecutor, contratistas o
interventores la presentacin de documentos y los registros financieros y contables
pertinentes para establecer la conformidad de la ejecucin fsica y financiera del
proyecto;
2. Pruebas tcnicas o conceptos de expertos: Cuando a ello hubiere lugar y con cargo
al Sistema de Monitoreo, Seguimiento, Control y Evaluacin (SMSCE), se podr
disponer la prctica de pruebas tcnicas o solicitar dictmenes de expertos para verificar
la calidad de los bienes o servicios provistos en la ejecucin de los proyectos de inversin
o el avance fsico de los mismos. Estas podrn practicarse directamente por el
Departamento Nacional de Planeacin o a travs de terceros que cuenten con la
experticia requerida certificada de acuerdo con el tipo de prueba o concepto a elaborar.
Pargrafo. En los proyectos financiados con recursos del Fondo de Ciencia, Tecnologa e
Innovacin se aplicarn los lineamientos que para el efecto se definan, conforme lo dispuesto
en el numeral 1 del artculo 10 de la Ley 1530 de 2012.
(Decreto 414 de 2013, artculo 11)

-" 1082
-,.

DECRETO NMERO_ _ _ _ _de 2015 Hoja N. 144


"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Administrativo de
Planeacin Nacional"

Artculo 2.2.4.2.2.2.3. Seleccin de proyectos para seguimiento. Con base en los


resultados delmonitoreo se determinar peridicamente la muestra de los proyectos objeto
de seguimiento, atendiendo los criterios de seleccin y la metodologa definida para tal fin.
(Decreto 414 de 2013, artculo 12)
SUBSECCIN 3

EVALUACiN

Artculo 2.2.4.2.2.3.1. Alcance de la evaluacin. La evaluacin se realizar sobre los


proyectos de inversin seleccionados y se orientar a la verificacin de la gestin, productos
y resultados del proyecto definidos en la formulacin del mismo, en trminos de eficacia,
eficiencia y calidad. Peridicamente se efectuarn evaluaciones del impacto generado por
la inversin de recursos del Sistema General de Regalas (SGR).
(Decreto 414 de 2013, artculo 13)
Artculo 2.2.4.2.2.3.2. Tipos de evaluacin. Las evaluaciones podrn ser:
1. De gestin: Es aquella que se practica durante la ejecucin del proyecto para verificar
la eficacia en la gestin del mismo.

2. De resultados: Es la verificacin y anlisis que se realiza al finalizar la ejecucin del


proyecto respecto del cumplimiento del propsito, metas, productos, resultados y
beneficios generados con la ejecucin del proyecto en la poblacin beneficiada.

3. De operacin de las inversiones: Consiste en la verificacin in situ de la operacin del


proyecto al finalizar su ejecucin y dentro de los dos aos siguientes a su terminacin.

4. De impacto: Se refiere al anlisis de los cambios en las condiciones de vida de la


poblacin objeto y en el desarrollo local y regional como consecuencia de la ejecucin e
implementacin de proyectos financiados con recursos de regalas, as como de los
resultados cientficos que pueda realizar la comunidad acadmica y cientfica del pas
en los proyectos financiados con recursos del Fondo de Ciencia, Tecnologa e
Innovacin.

Pargrafo. En los proyectos financiados con recursos del Fondo de Ciencia, Tecnologa e
Innovacin se aplicarn los lineamientos que para el efecto se definan, conforme lo dispuesto
en el numeral 1 del artculo 10 de la Ley 1530 de 2012.
(Decreto 414 de 2013, artculo 14)
Artculo 2.2.4.2.2.3.3. Seleccin de proyectos para evaluacin. Peridicamente, se
determinar la muestra de los proyectos objeto de evaluacin atendiendo criterios
estratgicos definidos en la metodologa que ser utilizada para tal fin.
(Decreto 414 de 2013, artculo 15)
SUBSECCIN 4

CONTROL

Artculo 2.2.4.2.2.4.1. Alcance. De acuerdo con el numeral 3 del artculo 102 de la Ley 1530
de 2012, el control se adelantar respecto de los sujetos pasivos sealados en el pargrafo
del artculo 2.2.4.2.1.3 del presente decreto, soportado en informes derivados del Sistema
de Monitoreo, Seguimiento, Control y Evaluacin (SMSCE) o de otras fuentes de informacin
en las cuales se identifiquen acciones u omisiones que afecten el uso adecuado, eficaz y
eficiente de los recursos del Sistema General de Regalas (SGR) o el cumplimiento de los

1_
08_ _ _de 2015 Hoja N. 145
DECRETO NU' MERO_
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Administrativo
Planeacin Nacional"
requisitos de ley del mismo, observando lo dispuesto en
2012.

artculo 1

de la Ley 1530 de

la aplicacin.
las medidas de control se debe surtir
procedimiento preventivo o
correctivo y sancionatorio establecido en la Ley 1530 de 201
segn sea el caso. Las
causales que dan lugar a
medidas son
establecidas en los artculos 109 Y 113 de
la mencionada Ley, respectivamente,
se identifiquen en la administracin, inversin
financiera o ejecucin
los proyectos
inversin financiados con recursos del Sistema
General de
(SGR).
(Decreto 414 de 2013, artculo 16)

Artculo 2.2.4.2.2.4.2. Informacin en el procedimiento preventivo. El Departamento


Nacional de Planeacin dictar los lineamientos que se tendrn en cuenta para la aplicacin
1530 de 2012, especificando
de la causal establecida en el literal a) del artculo 109 de la
tipo de informacin y plazos
su entrega.
(Decreto 414
2013, artculo 17)
Articulo 2.2.4.2.2.4.3. Peligro inminente. Para efectos de la causal del literal c) del artculo
109 de la Ley 1530 de 2012, el peligro inminente se entender como el inicio
la ejecucin
acciones u omisiones que
una amenaza cierta y cercana de destinar o invertir
los recursos del Sistema General de
(SGR) en gastos diferentes a los establecidos
en la ley o el proyecto aprobado por
respectivo rgano colegiado de administracin y
decisin (OCAD), o la inexistencia de requisitos legales. Lo anterior, sin perjuicio
lo
dispuesto en el artculo 1
la
1
de 2012.
(Decreto 414 de 2013, artculo 18)
Artculo 2.2.4.2.2.4.4. Tasacin de las multas.
acuerdo con las causales establecidas
en el artculo 113 de Ley 1530 de 201 la multa prevista en el artculo 119 de la Ley 1530
de 2012, se impondr al representante legal de la entidad beneficiara o ejecutora, previo
procedimiento correctivo y sancionatorio, sin perjuicio de
aplicacin de otras medidas
correctivas y sancionatorias a que haya lugar.
multa en ningn caso podr exceder los
100 SMML V y para su imposicin se tendrn en cuenta los siguientes criterios:
1.

se comprueba resistencia, negativa u obstruccin en


curso del procedimiento
correctivo y sancionatorio, se impondr multa desde cinco (5) SMMLV hasta diez (10)
SMMLV;

2. Si hay reincidencia en la comisin


causales que ameritaron imposicin de medidas
de control, se impondr multa desde cinco (5) SMMLV hasta veinte (20) SMMLV;
3. Si se prueba beneficio econmico por parte del representante legal de
entidad
beneficiara o ejecutora, se impondr multa desde veinte (20) SMMLV hasta ochenta
(80) SMMLV;
4.

se prueba dao o peligro


econmico o ambiental se impondr multa desde
veinte (20) SMMLV hasta cien (100) SMMLV.

el evento que concurran ms de dos criterios


calcular multa ser la mayor entre ellas.
(Decreto 414 de 2013, artculo 19)

graduacin de

medida, la

para

Artculo 2.2.4.2.2.4.5. Sobre la medida de suspensin de giros. Cuando la medida de


control sea
de suspensin
giros, sta no surtir efectos para aquellas apropiaciones

NME~b' 10 8 2

de 2015 Hoja N. 146

"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario


Planeacin'Nacional"

Sector Administrativo de

presupustales o recursos en cuenta que respalden compromisos adquiridos con


anterioridad a sta, incluyendo
vigencias futuras debidamente perfeccionadas, excepto
cuando estos correspondan a la causal que dio origen a suspensin,
Igualmente, la medida no surtir efectos para las apropiaciones presupustales o recursos
en cuenta que se encuentren amparando licitaciones, concursos o cualquier proceso de
expedicin del
contratacin, que se haya iniciado formalmente con anterioridad a fecha
el evento en que
procesos
acto administrativo
aplazamiento de apropiaciones.
se declaren desiertos o por cualquier motivo no se perfeccionen
compromisos, la
apropiacin presupuestal respectiva se entender aplazada.
Los recursos de regalas disponibles en la entidad beneficiara podrn destinarse a realizar
los pagos derivados de los compromisos a los que hace referencia
artculo. Cuando los
recursos disponibles sean insuficientes para atender dichos compromisos, la entidad
giro de
recursos
para
beneficiara podr solicitar en forma sustentada
atenderlos.
La aplicacin de
excepciones al aplazamiento de las apropiaciones y la posibilidad de
a las
condiciones y requisitos:
giro
recursos para su financiacin se
1.

compromiso o
proceso de seleccin en curso no debe haber sido la causa de la
suspensin preventiva o correctiva de
giros de recursos.
la entidad beneficiara
secretario
hacienda o quien haga las veces y el tesorero
deben certificar la inexistencia de recursos disponibles para atender
compromisos
excepcionados
aplazamiento presupuesta!.

3. La solicitud de giro para el cumplimiento


los compromisos excepcionados del
aplazamiento presupuestal debe ser solicitada
el representante
entidad
beneficiara, quien certificar que en su debida oportunidad se cumplieron los requisitos
legales
para la celebracin de los compromisos o iniciacin de los procesos
El Departamento Nacional de Planeacin verificar la observancia
estos
de
requiSitos, y podr abstenerse
ordenar el respectivo giro, en
caso de no darse
cumplimiento de estos.
Entre la fecha de la suspensin de giros y el decreto de aplazamiento, no se podrn expedir
certificados de disponibilidad presupuestal ni iniciar ningn proceso de seleccin contractual
con cargo a recursos del Sistema General de Regalas
Pargrafo. Cuando proceda la medida de suspensin de giros sobre un proyecto financiado
con recursos de los Fondos de Desarrollo Regional, Compensacin Regional o Ciencia,
conformidad con lo dispuesto en el artculo 1
Tecnologa e Innovacin, se proceder
la
1530 de 201 en lo que corresponda y lo sealado en este artculo.
(Decreto 414 de 2013, artculo 20)

Artculo 2.2.4.2.2.4.6. Levantamiento de la medida preventiva. Para el levantamiento


la medida
suspensin preventiva corresponde a la entidad demostrar ante
Departamento Nacional de Planeacin:
1. Por la causal a)
artculo 109 de la Ley 1
de 2012,
el registro de la
informacin completa y consistente que responda a la solicitud de informacin que dio
origen procedimiento preventivo;

2015 Hoja N, 147


"Por medio del cual se

el Decreto nico Reglamentario del Sector Administrativo de


Planeacin Nacional"

la causal b) del artculo 1 de la Ley 1530


201 acreditar cumplimiento por
parte de entidad ejecutora del plan de mejora formulado en razn de las acciones u
omisiones identificadas en
ejercicio de la funcin de monitoreo, seguimiento y
evaluacin;
la causal c) del artculo 109 de la Ley 1530
201 acreditar que se han detenido
o cesado las acciones u omisiones que implicaban un uso inadecuado, ineficaz, o
(SGR), o que se cumpli
ineficiente de los recursos del Sistema General de Regal
con requisito legal que se haba omitido.
(Decreto 414
2013, artculo 21)
Artculo 2.2.4.2.2.4.7. Levantamiento de las medidas correctivas y sancionatorias.
ordenar el levantamiento de las medidas correctivas y sancionatorias, como se indica a
continuacin:
1. Cuando la medida impuesta corresponda a la suspensin de giros, una vez haya
impuso,
cual no
transcurrido trmino establecido en el acto administrativo que
inferior a un mes ni superior a doce
2. Cuando se
de la medida de no aprobacin de proyectos con cargo a los recursos
del
General
Regalas, una vez haya transcurrido el trmino establecido en el
acto administrativo que impuso, el cual no ser inferior a un mes ni superior a
proyecto con su
Cuando se imponga la medida sancionatoria de desaprobacin
consecuente devolucin de recursos, una vez se verifique la devolucin
los mismos;
4. Cuando se trate de imposicin de multas, una vez se verifique el respectivo pago;
Frente a la medida de designacin de gestor temporal de asignaciones directas se
ordenar su levantamiento una vez se cumpla el trmino establecido por el respectivo
rgano colegiado de administracin y decisin (OCAD) o en su defecto, por
de
Ley
Departamento Nacional de Planeacin, de conformidad con el artculo 1
fondos se ordenar su levantamiento
1530
2012. Si se trata de los recursos de
Planeacin la ejecucin y cierre
una vez se acredite ante el Departamento Nacional
la
del proyecto que dio lugar a la imposicin
(Decreto 414 de 2013, artculo 22)
Artculo 2.2.4.2.2.4.8. Condiciones especiales
seguimiento y giro. Cuando la entidad
beneficiara o
de recursos del Sistema General de Regalas (SGR) se someta a
condiciones espeCiales de seguimiento y giro,
a
permanente por
Sistema
Monitoreo, Seguimiento, Control y Evaluacin (SMSCE) durante tiempo que
se mantenga esta condicin. El Departamento Nacional de Planeacin, en calidad
administrador del SMSCE, expedir los actos administrativos correspondientes para la
aprobacin de
condicin y consecuente giro de
recursos.
Pargrafo. Para atender las situaciones de
o calamidad pblica, las entidades
de regalas y compensaciones que se encuentren suspendidas en el giro
seguimiento y giro, podrn hacer uso
estos
mismas o en condiciones
la
recursos para asumir compromisos estrictamente relacionados con la atencin
con cargo a los recursos del Sistema General
Regalas (SGR), previa solicitud al
Departamento Nacional de Planeacin, sustentada en
declaratoria de emergencia de
acuerdo con la
1
201
quien
con base en esta a gestionar la

DECRETO NM~~O '

1082

de 2015 Hoja N. 148

"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Administrativo de
Planeacin Nacional"
autorizacin de giro correspondiente. Lo anterior, en concordancia con los lineamientos de
la Comisin Rectora del SGR.
(Decreto 414 de 2013, artculo 23)
Artculo 2.2.4.2.2.4.9. Gestor Temporal. En virtud de lo dispuesto en el artculo 120 de la
Ley 1530 de 2012, la designacin del gestor temporal se har de una lista de elegibles
integrada y conformada a travs de invitacin pblica realizada por el Departamento
Nacional de Planeacin . La invitacin pblica para integrar esta lista se realizar por primera
vez en el ao 2013 y su actualizacin se har cada 2 aos.

La designacin del gestor temporal por el rgano colegiado de administracin y decisin


(OCAD), se har por sorteo. La duracin de la medida de Gestor Temporal ser establecida
por el OCAD, de conformidad con el acto administrativo de imposicin de medida
sancionatoria proferido por el Departamento Nacional de Planeacin.
El rgano colegiado de administracin y decisin (OCAD) informar por escrito al
Departamento Nacional de Planeacin sobre la inscripcin o la cancelacin de una persona
como gestor temporal en la lista de elegibles.
Para la designacin del gestor temporal, el rgano colegiado de administracin y decisin
(OCAD) tendr en cuenta las' alertas generadas por el Sistema de Monitoreo, Seguimiento ,
Control y Evaluacin (SMSCE) sobre los recursos del Sistema General de Regalas (SGR),
as como lo previsto en el artculo 120 de la Ley 1530 de 2012.
El Gestor Temporal se financiar con cargo a los recursos de funcionamiento del Sistema
General de Regalas (SGR) a los que se refiere el artculo 11 de la Ley 1530 de 2012, en las
condiciones que determine la Comisin Rectora.
La designacin del gestor temporal y su costo mensual debe constar en acto administrativo
motivado expedido por el rgano colegiado de administracin y decisin (OCAD). La
secretara tcnica del OCAD debe adelantar las gestiones presupustales ante el Ministerio
de Hacienda y Crdito Pblico, con el fin de afectar el correspondiente rubro presupuestal
del funcionamiento del Sistema General de Regalas (SGR), designado para estos efectos.
En todo caso, el Departamento Nacional de Planeacin regular lo atinente al
funcionamiento del gestor temporal.
(Decreto 414 de 2013, artculo 24; Decreto 817 de 2014, artculo 12)

SECCiN 3

INFORMES DEL SISTEMA DE MONITOREO, SEGUIMIENTO, CONTROL Y

EVALUACiN (SMSCE)

Artculo 2.2.4.2.3.1. Informes. Peridicamente el Departamento Nacional de Planeacin


(DNP), en su calidad de administrador del Sistema de Monitoreo, Seguimiento, Control y
Evaluacin (SMSCE), generar informes consolidados con los resultados obtenidos en el
ejercicio del monitoreo, seguimiento, control y evaluacin, los cuales sern objeto de
divulgacin en la Plataforma Integrada del Sistema General de Regalas (SGR) y en la
pgina web del Sistema. Dichos reportes sern remitidos a los rganos colegiados de
administracin y decisin (OCAD) a travs de sus secretaras tcnicas para efectos de la
definicin , viabilizacin, priorizacin y aprobacin de proyectos, as como para la
designacin de los respectivos ejecutores.
(Decreto 414 de 2013, artculo 25)

DECRETO

2015 Hoja N, 149

"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Administrativo de
Planeacin Nacional"

Artculo 2.2.4.2.3.2. Socializacin y divulgacin de informacin.


de los rganos colegiados
administracin y decisin (OCAD)
hacer pblica y
mantener actualizada a travs del canal dispuesto en el men principal del sitio web de la
entidad que ejerza
labor, y fijar en un lugar pblico visible, siguiente informacin:
1. Listado con
identificacin de los miembros del rgano colegiado de administracin y
lugar a ello.
decisin (OCAD) y los actos administrativos
delegacin si
Convocatoria a los miembros e invitados permanentes del rgano colegiado
administracin y
(OCAD),
y acuerdos de
diferentes sesiones del
OCAD.
Relacin de proyectos presentados, viabilizados y aprobados por rgano colegiado
administracin y decisin (OCAD),
como, ejecutor designado para los mismos.
Para los rganos colegiados
administracin y decisin (OCAD)
dicha
informacin se debe divulgar y mantener actualizada a travs del canal dispuesto en el men
principal
sitio web y en un lugar pblico visible del departamento que ejerza como
secretara tcnica.
los dems departamentos que lo conforman, se dispondr de un
vnculo a la pgina
del departamento
de dicha secretara.
Las entidades pblicas designadas por los rganos colegiados de administracin y aelt::IS!IO
(OCAD), como ejecutores
los proyectos deben divulgar en sus respectivas pginas web
yen un lugar pblico avance en la ejecucin
y financiera del proyecto,
como los
aspectos relevantes que estn afectando el desarrollo del
(Decreto 414 de 2013, artculo 26)
Artculo 2.2.4.2.3.3. Reportes a organismos de control. Cuando en el
de la labor
monitoreo, seguimiento, control y evaluacin se evidencien hechos que afecten el uso
y eficiente de los recursos del
General de Regalas
o contraren la
normatividad de este, se debe proceder con el registro y documentacin de los mismos para
adelantar los procedimientos preventivos, correctivos y sancionatorios a que haya lugar y su
posterior envo a los respectivos organismos
control y a la
General de la Nacin,
segn corresponda y cuando eUo fuere procedente.
artculo 27)
(Decreto 414 de
Artculo 2.2.4.2.3.4. Otros reportes a organismos de control. Las acciones u omisiones
relacionadas con la ausencia
procedimientos
seleccin en la contratacin,
incumplimiento
procedimientos presupustales o de contabilidad pblica en la utilizacin
de los recursos
Sistema General
Regalas (SGR) se reportarn a las entidades de
control y a la Fiscala General de la Nacin, segn corresponda para lo de su competencia
y cuando ello fuere procedente.
(Decreto 414 de 2013, artculo 28)

SECCiN 4

GESTiN
INFORMACiN

Artculo 2.2.4.2.4.1. Informacin para el Sistema de Monitoreo, Seguimiento, Control y


Evaluacin (SMSCE).
gestin
la informacin requerida
el desarrollo
las
labores derivadas
monitoreo, seguimiento, control y evaluacin
efectuada a travs

DECRETO NME'RO

1 082

de 2015 Hoja N. 150

"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Administrativo de
Planeacin-Nacional"
de la Plataforma Integrada del Sistema General de Regalas (SGR), de conformidad con lo
dispuesto en los artculos 2.2.4.1.2.9.1 a 2.2.4.1.2.9.7 del presente decreto.
Pargrafo. Los actores del Sistema de Monitoreo, Seguimiento, Control y Evaluacin
(SMSCE) entregarn al Departamento Nacional de Planeacin (DNP) informes mensuales
impresos, mediante archivos planos o aplicativos establecidos para tal fin, dentro de los 15
primeros das de cada mes, conforme a las instrucciones que para el efecto se expidan.
Hasta que entre en operacin la Plataforma Integrada del Sistema General de Regalas
(SGR), el Departamento Nacional de Planeacin (DNP) determinar los instrumentos para
el suministro de la informacin que permita realizar el monitoreo, seguimiento, control y
evaluacin de los recursos del Sistema.
(Decreto 414 de 2013, artculo 29)
Artculo 2.2.4.2.4.2. Responsabilidad de la Informacin. En el marco de la normativa
vigente, los sujetos del Sistema de Monitoreo, Seguimiento, Control y Evaluacin (SMSCE)
deben establecer los procedimientos de control interno, administrativo y contable que
garanticen el registro de la informacin requerida, bajo criterios de oportunidad, veracidad,
confiabilidad e integridad. Igualmente, son responsables por la informacin registrada, los
usuarios autorizados para tal fin.
Las irregularidades en el registro de la informacin sern reportadas a las autoridades
competentes y cuando a ello hubiere lugar conllevarn a la aplicacin del procedimiento
preventivo dispuesto en el artculo 110 de la Ley 1530 de 2012, conforme a lo establecido
para tal fin.
(Decreto 414 de 2013, artculo 30)
Artculo 2.2.4.2.4.3. Alcance de la informacin Registrada en la Plataforma Integrada
del Sistema General de Regalas (SGR). La informacin registrada en la Plataforma
Integrada de Informacin del Sistema General de Regalas (SGR) es fuente para:
1. Reporte de ejecucin fsico financiera de los recursos del Sistema General de Regalas
(SGR);
2. Elaboracin de informes de monitoreo, seguimiento y evaluacin de la utilizacin de los
recursos del Sistema General de Regalas (SGR) y el control de resultados que realicen
las autoridades pblicas;
3. El seguimiento de los planes de mejora;
4. La obtencin de los informes requeridos por las entidades de control;
5. La adopcin de medidas de control;
6. Difusin pblica de resultados a travs de la pgina web del Sistema General de
Regalas (SGR).
(Decreto 414 de 2013, artculo 31)
Artculo 2.2.4.2.4.4. Soportes documentales para el registro en la Plataforma Integrada
del Sistema General de Regalas (SGR). Todo registro de informacin que realicen los
usuarios en la Plataforma Integrada del Sistema General de Regalas (SGR), debe estar
soportado en documentos legalmente expedidos. Para efectos del artculo 2.2.4.1.2.9.5 del
presente decreto, el Departamento Nacional de Planeacin (DNP), en su calidad de

DECRETO

1082

2015 Hoja N. 151

"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Administrativo de
Planeacin Nacional"
administrador del Sistema de Monitoreo, Seguimiento, Control y Evaluacin (SMSCE)
sealar a la Comisin Rectora los documentos mnimos que se deben considerar en cada
una de
etapas de gestin de los proyectos e inversiones financieras.
la Plataforma Integrada de Informacin del Sistema General de
entidades usuarias
Regalas (SGR) deben designar los responsables del registro
informacin en cada una
de las etapas de gestin de los proyectos.
El Departamento Nacional de Planeacin (DNP), en desarrollo de la labor de monitoreo,
podr adelantar procedimientos de verificacin de la informacin registrada o reportada en
la Plataforma Integrada de Informacin
Sistema General de Regalas (SGR), a travs de
inspeccin de los soportes utilizados para su registro o mediante cruces de informacin
con otras entidades del
(Decreto 414 de 2013, artculo 32)

SECCiN 5

DISPOSICIONES COMUNES AL FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL

Articulo 2.2.4.2.5.1. Instrumentos de apoyo a la gestin. En desarrollo del artculo 104 de


la Ley 1530 de 2012, el Departamento Nacional de Planeacin (DNP) promover la
implementacin
instrumentos de gestin para la obtencin de resultados, el control de
riesgos y uso eficaz y eficiente de los recursos del Sistema General de Regalas (SGR);
prestar asistencia tcnica en
relacionadas con la formulacin y gestin de proyectos
de inversin, capacitacin en las herramientas dispuestas para garantizar la administracin,
gestin y monitoreo de
recursos; rendicin pblica de cuentas; y control social, en
armona con la normatividad vigente.
(Decreto 414
2013, artculo 33)
Artculo 2.2.4.2.5.2. Incentivos. Para asegurar el uso eficiente y eficaz de los recursos del
Sistema General de Regalas (SGR), fortaleciendo
transparencia, la participacin
ciudadana y el Buen Gobierno, el Departamento Nacional de Planeacin (DNP), en
desarrollo del artculo 105 de la Ley 1530 de 2012, implementar una metodologa para la
valoracin, posicionamiento y reconocimiento de las entidades beneficiaras y ejecutoras de
los
los recursos de regalas, atendiendo la eficacia, eficiencia y oportunidad en el uso
recursos del Sistema General de Regaifas (SGR);
desempeo integral. el ndice de
Gobierno Abierto, entre otros.
Los resultados de esta valoracin podrn ser utilizados para la definicin y priorizacin de
los proyectos; designacin de los ejecutores y el fortalecimiento de las secretaras tcnicas
de los rganos colegiados de administracin y decisin (OCAD) y de las oficinas de
planeacin de las entidades territoriales y dems beneficiaras.
(Decreto 414 de 2013, artculo 34)

SECCiN 6

OTRAS DISPOSICIONES

ARTCULO 2.2.4.2.6.1. Cierre de proyectos financiados con recursos del Sistema


General de Regalas (SGR). Corresponde a las entidades ejecutoras de proyectos de
inversin financiados con recursos del Sistema General de Regalas (SGR) realizar su cierre
dentro de los
(6) meses siguientes a la finalizacin de los mismos, expedir el acto
administrativo correspondiente y reportarlo en el mes siguiente al respectivo rgano

_______-- 2015 Hoja N. 152

DECRETO

"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del


Planeacin Nacional"
colegiado de administracin y decisin (OCAD) y al Sistema
Control y Evaluacin (SMSCE).
(Decreto 414 de 2013, artculo 39)

"gf'rnr

Administrativo de

Monitoreo, Seguimiento,

Artculo 2.2.4.2.6.2. Comunicacin electrnica. La informacin del Sistema de Monitoreo,


Seguimiento, Control y Evaluacin (SMSCE) generada, enviada, recibida, almacenada o
comunicada por medios electrnicos tendr los
de la comunicacin escrita, lo
anterior
conformidad con lo previsto en el Cdigo de Procedimiento Administrativo y de
lo Contencioso Administrativo o
Cdigo Contencioso Administrativo, segn corresponda.
(Decreto 414 de 2013, artculo 40)
CAPTULO 3

ORGANIZACiN Y FUNCIONAMIENTO
RGANOS COLEGIADOS DE

ADMINISTRACiN Y DECISiN (OCAD) y DE lAS SECRETARAS TCNICAS

SECCiN 1

NATURALEZA, FUNCIONES, DESIGNACiN Y ELECCiN

Artculo 2.2.4.3.1.1. Conformacin.

rganos colegiados de administracin y decisin


(OCAD) de conformidad con lo establecido en la Constitucin Poltica y la ley estn
conformados por representantes del Gobierno Nacional, Departamental y Municipal o
Distrital. Para caso
Fondo de Ciencia, Tecnologa e Innovacin contarn
con
representantes de universidades pblicas y privadas. Los OCAD son rganos sin personera
jurdica
desempean funciones pblicas en los trminos establecidos en la
y en el
presente decreto.
rganos colegiados de administracin y decisin (OCAD) contarn con una secretara
tcnica, un presidente designado por los miembros del respectivo rgano colegiado, y se
regirn por reglamento que expida Comisin Rectora.
(Decreto 1075 de 2012, artculo 1)

Artculo 2.2.4.3.1.2. Funciones.

conformidad con el artculo 6 de la Ley 1530 de 2012,


son funciones
los rganos colegiados de administracin y decisin (OCAD), las
siguientes, que se ejercern as:

1 . Definir los proyectos de inversin sometidos a su consideracin para ser financiados con
recursos del Sistema General
Regalas.
2. Evaluar los proyectos definidos susceptibles de ser financiados con recursos del Sistema
General de Regalas.
Viabilizar los proyectos
de

inversin a ser financiados con recursos del Sistema General

4. Priorizar los proyectos de inversin a ser financiados con recursos del Sistema General
Regalas,
conformidad con el artculo
la
1530 de 2012.
Aprobar los proyectos de inversin o los ajustes de
a ser financiados con recursos
del Sistema General de
para lo cual tendr en cuenta, entre otras, las alertas
generadas por el
de Monitoreo, Seguimiento, Control y Evaluacin de los
recursos del Sistema General de Regalas.

DECRETO NMERO_-_1_O_B_2_de 2015 Hoja N, 153


cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Administrativo
Planeacin Nacional"

6. Designar el ejecutor de los proyectos a ser financiados con recursos del Sistema General
de Regalas, para lo cual tendr en cuenta, entre otras,
alertas generadas por el
Sistema de Monitoreo, Seguimiento, Control y Evaluacin de los recursos
Sistema
General de Regal as.
Conformar

comits consultivos, a

de su secretara tcnica.

8. Decidir la instancia que adelante la contratacin de la interventora en los trminos del


artculo 83
la Ley 1474 de 2011, atendiendo la importancia, naturaleza o cuanta del
proyecto de inversin.
9. Las dems que seale la ley.
Pargrafo Transitorio.
efectos previstos en el pargrafo transitorio del artculo 26,
entindase por proyecto viabilizado aquel que
cumplido con la totalidad de los requisitos
exigidos por la normatividad anterior, pero que no alcanz a ser puesto a consideracin del
Consejo Asesor de Regalas.
(Decreto 1075 de 2012, artculo 2)
Artculo 2.2.4.3.1.3. Designacin de los representantes del Gobierno Nacional.
Presidente
la Repblica, designar a los representantes del Gobierno Nacional que
integrarn cada uno de los rganos colegiados de administracin y decisin.
Para el caso especfico de los rganos colegiados de administracin y decisin de
directas municipales,
Presidente de la Repblica mediante
inciso, delega el ejercicio
su funcin en los cargos de planta global del Departamento
Nacional
Planeacin, en los trminos del artculo 9 de la Ley 489
1998.
(Decreto 1075
2012, artculo 3)
Artculo 2.2.4.3.1.4. Eleccin de representantes de
entidades territoriales.
secretara tcnica de
Comisin Rectora convocar anualmente a todos
alcaldes del
pas, a ms tardar el primer da hbil del mes de febrero, para que elijan de manera
democrtica y mediante el sistema
cuociente electoral, los representantes
los
municipios en los rganos colegiados de administracin y decisin, quienes ejercern un
periodo institucional de un ao.
En
evento en que no fuere posible
a 31 de marzo de cada anualidad a los
administracin
representantes de los alcaldes y gobernadores en los rganos colegiados
y decisin, continuarn ejerciendo
representacin los elegidos
periodo
inmediatamente anterior.
Para
realizacin
elecciones podr solicitarse
acompaamiento de la
Registradura Nacional del Estado Civil y la Procuradura General de la Nacin.
presente artculo, la secretara tcnica de la Comisin
De la eleccin a que se refiere
Rectora levantar un acta, la cual ser suscrita por la Registradura Nacional del Estado
Civil, si acompa el proceso, en la que consten los resultados de la misma.
(Decreto 1075 de 2012, artculo 4)
Artculo 2.2.4.3.1.5. Qurum decisorio. Cada nivel de gobierno, as como el conjunto
universidades en el caso del rgano Colegiado de Administracin y Decisin del Fondo de
Ciencia, Tecnologa e Innovacin, tendr derecho a un (1) voto, para un total de
(3)

1082

DECRETO NMERO_ _ _ _ _de 2015 Hoja N. 154


"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Administrativo de
Planeacin Nacional"
votos. Las decisiones se adoptarn por mayora calificada de dos (2) votos. Cada nivel debe
entregar por escrito el sentido del voto.
Para la toma de decisiones es obligatoria la presencia de al menos uno de los miembros de
cada nivel de gobierno, y de al menos uno de los miembros de las universidades en el caso
del rgano Colegiado de Administracin y Decisin del Fondo de Ciencia, Tecnologa e
Innovacin.
(Decreto 1075 de 2012, artculo 5)
Artculo 2.2.4.3.1.6. Asistencia de invitados permanentes. En las sesiones de los rganos
colegiados de administracin y decisin sern invitados permanentes, con voz pero sin voto,
los siguientes:
1. Un (1) representante de la Comisin Consultiva de Alto Nivel para comunidades Negras,
Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras, en aquellos departamentos en los que estos
tengan representacin.
2. Un (1) representante de las comunidades Indgenas, en aquellos departamentos en los
que estos tengan representacin.
Corresponde al Ministerio del Interior determinar los departamentos en los cuales tienen
presencia tales comunidades e informarlo a la secretara tcnica de la Comisin Rectora .
Adicionalmente, en los rganos colegiados de administracin y decisin regionales asistirn
en calidad de invitados permanentes dos (2) senadores que hayan obtenido ms del 40%
de su votacin en el respectivo departamento, y dos (2) Representantes a la Cmara.
Tanto el Senado como la Cmara de Representantes debern elegir, para periodos anuales
de carcter institucional, a los representantes a los que se refiere este artculo, de acuerdo
con el procedimiento que las cmaras determinen para el efecto. El Presidente del Senado
de la Repblica y de la Cmara de Representantes, respectivamente, comunicarn a la
secretara tcnica de la Comisin Rectora la identidad de los representantes que hayan sido
electos.
(Decreto 1075 de 2012, artculo 6)
SECCiN 2

ORGANIZACiN Y FUNCIONAMIENTO

Artculo 2.2.4.3.2.1. La secretaria tcnica. La secretara tcnica de los rganos colegiados


de administracin y decisin ser la encargada de proporcionar infraestructura logstica,
tcnica y humana requerida para su funcionamiento .
Una vez designada la secretara tcnica, esta tendr un perodo anual y deber comunicar
a todas las entidades territoriales que hagan parte del mbito territorial de competencia del
rgano colegiado de administracin y decisin, que adelantar las funciones de secretara
tcnica, para que los municipios, distritos y departamentos presenten los proyectos de
inversin susceptibles de ser financiados con los recursos del Sistema General de Regalas
(SGR).
(Decreto 1075 de 2012, artculo 7)
Artculo 2.2.4.3.2.2. Funciones de la secretara tcnica de los rganos colegiados de
administracin y decisin. Son funciones de la secretara tcnica de los rganos
colegiados de administracin y decisin (OCAD), las siguientes:

DECRETO NMERO

1 08~

de 2015 Hoja N. 155

"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Administrativo de
Planeacin Nacional"

1. Convocar los rganos colegiados de administracin y decisin (OCAD), a ms tardar el


15 de marzo de cada vigencia, para lo cual solicitar al Departamento Nacional de
Planeacin, en su calidad de secretaria tcnica de la Comisin Rectora, el listado de los
miembros del Gobierno Nacional, de los alcaldes elegidos en virtud de lo dispuesto en
el presente captulo y de los representantes de las comunidades.
2. Proporcionar la infraestructura logstica, tcnica y humana requerida para el
funcionamiento de los rganos colegiados de administracin y decisin.
3. Recibir y registrar en el Banco de Programas y Proyectos de Inversin del Sistema
General de Regalas los proyectos de inversin, presentados por las entidades
territoriales o los representantes de las comunidades Indgenas, Negras,
Afrocolombianas, Raizales o Palenqueras, susceptibles de ser financiados o
cofinanciados con cargo a los recursos del Sistema General de Regalas.
4. Presentar en todas las sesiones del rgano colegiado de administracin y decisin , un
informe de los proyectos sometidos a su consideracin, en las diferentes etapas del ciclo
de los proyectos, y en el grado de cumplimiento de los requisitos establecidos en los
acuerdos de la Comisin Rectora.
5. Registrar los proyectos viabilizados y priorizados por los respectivos rganos colegiados
de administracin y decisin en el Banco de Programas y Proyectos de Inversin del
Sistema General de Regalas.
6. Solicitar al Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico la disponibilidad de recursos del
Sistema General de Regalas para la priorizacin de proyectos, por instruccin de los
integrantes del rgano colegiado de administracin y decisin.
7. Convocar a las sesiones a los miembros de los rganos colegiados de administracin y
decisin y a los invitados permanentes, previa solicitud del presidente del mismo.
8. Ejercer la secretara en las reuniones de los rganos colegiados de administracin y
decisin.
9. Verificar el qurum en las sesiones de los rganos coleg iados de administracin y
decisin.
10. Levantar el acta de cada sesin y presentarla a consideracin de todos los miembros
del respectivo rgano colegiado de administracin y decisin.
11. Suscribir los acuerdos y actas, conjuntamente con el presidente del respectivo rgano
colegiado de administracin y decisin .
12. Preparar y allegar toda la documentacin necesaria para las sesiones, tales como los
estudios, informes o documentos que deban ser objeto de examen, anlisis o
deliberacin por el respectivo rganos colegiados de administracin y decisin.
13. Comunicar o notificar, segn el caso, los acuerdos de aprobacin de proyectos.
14. Convocar a los comits consultivos y otros actores relevantes para realizar los ejercicios
de planeacin regional de que trata el artculo 24 de la Ley 1530 de 2012 .
15. Realizar la custodia y archivo de la gestin documental, con ocasin de su labor,
conforme a la normatividad vigente.
(Decreto 1075 de 2012, artculo 8)

Artculo 2.2.4.3.2.3. Fortalecimiento de las secretaras tcnicas. El Departamento


Nacional de Planeacin, con cargo a los recursos de funcionamiento del Sistema General
de Regalas que le sean asignados, podr, entre otros gastos, suministrar apoyo para el
fortalecimiento de las secretaras tcnicas de los rganos colegiados de administracin y
decisin (OCAD) de acuerdo con lo establecido por la Comisin Rectora.
(Decreto 1075 de 2012, artculo 9)

DECRETO NM.ERO
"-"
<.,..~

"Por medio

_ _de 2015 Hoja N. 156

cual se expide el Decreto nico Reglamentario


Planeacin Nacional"

Sector Administrativo de

Artculo 2.2.4.3.2.4. Trmino para la citacin a sesin de los rganos colegiados de


administracin y decisin.
citacin para
realizacin de las sesiones presenciales o
virtuales de los rganos colegiados de administracin y decisin, se deber realizar por
escrito con una antelacin no menor de siete (7) d
hbiles antes de la fecha de realizacin
de la sesin.
(Decreto 817 de 2014, artculo 9)
SECCiN 3

RGANO COLEGIADO DE ADMINISTRACiN Y DECISiN DEL FONDO DE CIENCIA,

TECNOLOGA E INNOVACiN

Artculo 2.2.4.3.3.1. Conformacin.


virtud de lo dispuesto en
artculo 361 de la
Constitucin Poltica, la integracin del rgano colegiado de administracin y decisin para
el Fondo de Ciencia, Tecnologa e Innovacin,
la siguiente:
1. Tres (3) ministros o sus delegados.
2. Un (1) representante del Departamento Nacional de Planeacin (DNP).
3. Un (1) representante
Departamento Administrativo
Innovacin (Colciencias), quien ejercer la secretara tcnica.

Ciencia, Tecnologa e

4. Un (1) gobernador por cada instancia de planeacin regional o sus delegados, por
perodos anuales.
5. Cuatro (4) representantes
universidades pblicas, por perodos bienales, sin
posibilidad de reeleccin inmediata.
Dos (2) representantes de universidades privadas, por periodos bienales, sin posibiidad
reeleccin inmediata.
La eleccin de cinco de
representantes de las universidades, que cumplan con lo previsto
artculo 30 de
Ley 1530 de 201 se realizar por ellas
en el pargrafo segundo
mismas, previa convocatoria por parte de Colciencias, en su calidad de secretara
quien podr apoyarse para tales efectos en agrupaciones universitarias legalmente
reconocidas.
mismo
representante de la universidad pblica a que se refiere el pargrafo primero
las comunidades Negras,
artculo, ser elegido por la Comisin Consultiva de Alto Nivel
Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras, previa convocatoria realizada por parte de
Col ciencias, en su calidad de secretara tcnica, en coordinacin con la Direccin de Asuntos
para comunidades Negras, Afrocolombianas,
y Palenqueras
Ministerio del
Interior.
(Decreto 1075 de 2012, artculo 10)
Artculo 2.2.4.3.3.2. Impedimentos. Si durante el perodo en
una universidad haga
parte del rgano colegiado, se llegare a presentar un programa o proyecto en el cual
ya sea en su formulacin o en su ejecucin, el representante de
universidad tiene
del rgano colegiado
deber declararse impedido para votar y abandonar la
sea tomada una decisin respecto de ese asunto.
(Decreto 1075 de 2012, artculo 11)

DECRETO NMERO

1082 de 2015 Hoja N. 157

"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Administrativo de
Planeacin Nacional"
Artculo 2.2.4.3.3.3. Periodo. El periodo de los gobernadores ser de un (1) ao. El perodo
de designacin para los representantes de las universidades ser de dos (2) aos sin
posibilidad de reeleccin inmediata . Podrn volver a ser miembros, luego de dos perodos y
una vez verificada su acreditacin institucional.
(Decreto 1075 de 2012, artculo 12)

SECCiN 4

RGANO COLEGIADO DE ADMINISTRACiN Y DECISiN DE LOS FONDOS DE

COMPENSACiN REGIONAL Y DE DESARROLLO REGIONAL

Artculo 2.2.4.3.4.1. Conformacin. En virtud de lo dispuesto en el inciso cuarto del


pargrafo segundo del artculo 361 de la Constitucin Poltica y los artculos 33, 34 Y 159 de
la Ley No 1530 de 2012, se establece la conformacin de los rganos colegiados de
administracin y decisin (OCAD) de los Fondos de Compensacin Regional y de Desarrollo
Regional, as:
1. El Ministro de Ambiente y Desarrollo Sostenible o su delegado.
2. Tres (3) ministros o sus delegados.
3. El Director General del Departamento Nacional de Planeacin o su delegado.
4. Los gobernadores de los departamentos que componen el rgano colegiado regional,
por la totalidad de su perodo de gobierno.
5. Dos (2) alcaldes por cada uno de los departamentos que componen el rgano colegiado
regional, elegidos por cuociente electoral, por perodos anuales.
6. Un (1) alcalde adicional, elegido por los alcaldes de las ciudades capitales de los
departamentos que componen el rgano colegiado regional, por perodos anuales.
La secretara tcnica ser ejercida por la secretara de planeacin de uno de los
departamentos que componen el rgano colegiado de administracin y decisin regional, o
por quien designe el rgano colegiado de administracin y decisin, una vez este sea
convocado e integrado, que en cualquier caso debe ser una entidad de carcter pblico.
Se sometern a su consideracin, los proyectos de impacto regional que se financien con
cargo al Fondo de Compensacin Regional, as como los proyectos de impacto regional del
Fondo de Desarrollo Regional de los departamentos y municipios que conformen el
correspondiente rgano colegiado de administracin y decisin regional.
Pargrafo. Para efectos de convocar e integrar a los miembros del rgano colegiado de
administracin y decisin a su primera sesin, los departamentos que lo conformen
designarn como secretara tcnica, a la secretara de planeacin de uno (1) de los
departamentos.
(Decreto 1075 de 2012, artculo 13)
Artculo 2.2.4.3.4.2. Conformacin del rgano Colegiado de Administracin y Decisin
para el 40% del Fondo de Compensacin Regional destinado a proyectos de impacto
local. Los proyectos de inversin que se financien con cargo al 40% del Fondo de
Compensacin Regional podrn ser definidos, evaluados, viabilizados, priorizados y
aprobados por los rganos colegiados de administracin y decisin municipales, cuya
conformacin ser igual a la prevista para los OCAD de asignaciones directas municipales.

1 82

DECRETO NMERO_ _ _ _ _de 2015 Hoja N. 158

"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Administrativo
Planeacin acional"

el evento en que el alcalde municipal as lo decida, los proyectos de inversin podrn ser
definidos, evaluados, viabilizados, priorizados y aprobados por los rganos colegiados
administracin y decisin departamentales, cuya conformacin
igual a la prevista
los OCAD de asignaciones directas departamentales.
(Decreto 1075 de 2012, artculo 14)

Artculo 2.2.4.3.4.3. Participacin regional en los r ganos colegiados de


administracin y decisin.
desarrollo del artculo 1
de
ley 1530 de 201
los
rganos colegiados
administracin y decisin regionales
los
de Compensacin
y Desarrollo
debern ser integrados por un mnimo de tres (3) departamentos o
Distrito Capital. Estos rganos colegiados correspondern a la distribucin regional
propuesta por los departamentos a la Comisin Rectora, para su correspondiente anlisis y
estudio.
No obstante lo anterior, las entidades territoriales podrn
entre s y presentar
proyectos de inversin de impacto regional a consideracin de uno de los rganos
colegiados de administracin y decisin regional distinto
aquel que se conforme de
acuerdo a lo previsto en el inciso anterior.
el rgano colegiado de administracin y decisin del Fondo
Ciencia, Tecnologa e
Innovacin, se entender por instancias
planeacin regional
aSOCiaCIones
departamentales
se conformen para efectos de los rganos colegiados de
administracin y decisin a
que se refiere primer inciso
artculo.
(Decreto 1075 de 2012, artculo 17)
SECCiN 5

RGANO COLEGIADO DE ADMINISTRACiN Y DECISiN PARA ASIGNACIONES

DIRECTAS

Artculo 2.2.4.3.5.1. Conformacin. En virtud de lo dispuesto en el inciso segundo del


pargrafo segundo del artculo 361 de la Constitucin Poltica y el artculo 42 de la ley 1530
de 2012, la conformacin de los rganos colegiados de administracin y decisin de las
asignaciones d
es la siguiente:
1. Para los departamentos beneficiarios de asignaciones directas:
1.1. Dos (2) ministros o sus delegados.
1.2. El gobernador del departamento beneficiario
asignaciones directas, por su
perodo
gobierno.
1 El nmero equivalente al diez (10) por ciento
los alcaldes
departamento, o
sus delegados, elegidos por cuociente electoral.
aquellos departamentos
donde existen menos de
(10) distritos y municipios, el nmero representativo
de sus alcaldes es dos (2). El perodo de estos alcaldes
anual.
la secretara tcnica
este rgano colegiado de administracin y decisin,
ejercida por la secretara de planeacin
departamento beneficiario o la oficina
haga sus veces.
2. Para las compensaciones de
regionales:

que son beneficiarias

corporaciones autnomas

DECRETO NMERO

1 082 de 2015 Hoja N. 159

"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Administrativo de
Planeacin Nacional"
2.1. Dos (2) ministros o sus delegados, uno de los cuales ser el Ministro de Ambiente
,
y Desarrollo Sostenible, o su delegado.
2.2. El gobernador del departamento en que la corporacin autnoma regional tenga
su jurisdiccin o su delegado, por su perodo de gobierno. Si la corporacin tiene
ms de un gobernador en su jurisdiccin, los gobernadores elegirn entre ellos
su representante.
2.3 . El nmero equivalente al diez (10) por ciento de los alcaldes del departamento o
de cada departamento en el que la corporacin autnoma regional tenga su
jurisdiccin, o sus delegados. Su eleccin se har por cuociente electoral. En
aquellos departamentos donde existen menos de diez (10) distritos y municipios,
el nmero representativo de sus alcaldes es dos (2). El perodo de estos alcaldes
ser anual.
La secretara tcnica de este rgano colegiado de administracin y decisin, ser
ejercida por la corporacin autnoma regional beneficiaria de asignaciones directas.
3. Para el caso de los municipios y distritos destinatarios de asignaciones directas con
ingresos recibidos en el ao inmediatamente anterior superiores a los 2.000 SMML V:
3.1 . Un (1) delegado del Gobierno Nacional.
3.2. El gobernador del departamento al que pertenezca el municipio o distrito
beneficiario de asignaciones directas o su delegado, por su perodo de gobierno.
3.3. El alcalde del municipio o distrito beneficiario de asignaciones directas, por su
perodo de gobierno.
La secretara tcnica de este rgano colegiado de administracin y decisin, ser
ejercida por la secretara de planeacin o la entidad que haga sus veces del respectivo
municipio o distrito.
4. Para los municipios y distritos con ingresos recibidos en el ao inmediatamente anterior
inferiores a los 2.000 SMML V, la Comisin Rectora ser la encargada de dar los
lineamientos para la conformacin de estos rganos colegiados de administracin y
decisin.
(Decreto 1075 de 2012, artculo 15)

Artculo 2.2.4.3.5.2. Presentacin de proyectos ante el rgano Colegiado de


Administracin y Decisin Departamental. En concordancia con el artculo 2.2.4.3.4.2 del
presente decreto, los proyectos de inversin de impacto local podrn ser definidos,
evaluados, viabilizados, priorizados y aprobados por los rganos colegiados de
administracin y decisin departamentales en caso que as lo considere la administracin
municipal.
(Decreto 1541 de 2012, artculo 6)

SECCiN 6

RGANO COLEGIADO DE ADMINISTRACiN Y DECISiN PARA LOS MUNICIPIOS

RIBEREOS DEL Ro GRANDE DE LA MAGDALENA Y DEL CANAL DEL DIQUE

Artculo 2.2.4.3.6.1. Conformacin. En virtud de lo dispuesto en el artculo 154 de la Ley


1530 de 2012, para efectos de la aprobacin de los proyectos de inversin de los municipios
ribereos del Ro Grande de la Magdalena y del Canal del Dique, se establece la
conformacin del rgano colegiado de administracin y decisin, as:
1. Dos (2) ministros o sus delegados.

DECRETO NMERO',

' d', .

1 082 de 2015 Hoja N. 160

"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Administrativo de
Planeaci Nacional"

2. Un (1) representante del Departamento Nacional de Planeacin o su delegado.


3. Dos (2) gobernadores en representacin de los trece (13) departamentos que agrupan
los municipios ribereos del Ro Grande de la Magdalena , por perodos anuales. Estos
gobernadores sern elegidos, entre ellos, de acuerdo con el mecanismo que determinen
para el efecto.
4. Dos (2) alcaldes en representacin de los municipios ribereos del Ro Grande de la
Magdalena. En todo caso, estos representantes sern elegidos de los departamentos
cuyos gobernadores no hayan sido elegidos en los trminos del numeral anterior, por
perodos anuales. Estos alcaldes sern elegidos, entre e/los, por mayora absoluta.
La secretara tcnica ser ejercida por la Corporacin Autnoma del Ro Grande de la
Magdalena (Cormagdalena).
(Decreto 1075 de 2012, artculo 16)

CAPTULO 4

PARTICIPACiN DE lOS DELEGADOS DEL GOBIERNO NACIONAL EN lOS

RGANOS COLEGIADOS DE ADMINISTRACiN Y DECISiN EN CUYA

CONFORMACiN PARTICIPAN DOS O MS MINISTROS YIO DIRECTORES DE

DEPARTAMENTOS ADMINISTRATIVOS

Artculo 2.2.4.4.1. Objeto. El presente captulo tiene por objeto reglamentar dentro de los
rganos colegiados de administracin y decisin (OCAD) departamentales, de los Fondos
de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, de Desarrollo Regional, y del 60% de Compensacin
Regional, de las corporaciones autnomas regionales y de los municipios ribereos del Ro
Grande de La Magdalena y del Canal del Dique, la figura del lder para el nivel de Gobierno
Nacional , as como dictar disposiciones relacionadas con las funciones de los miembros de
los OCAD.
(Decreto 1252 de 2013, artculo 1)
Artculo 2.2.4.4.2. Designacin de/lder y funciones. El Presidente de la Repblica, de
conformidad con el artculo 2.2.4.3.1.3 del presente decreto, designar un lder para el nivel
del Gobierno Nacional en los rganos colegiados de administracin y decisin, quien
ejercer bajo su responsabilidad las siguientes funciones:
1. Ser el nico interlocutor con los dems niveles de gobierno y las secretarias tcnicas de
los rganos colegiados de administracin y decisin.
2. Coordinar la definicin del sentido del voto del Gobierno Nacional en todos los asuntos
que son competencia de los rganos colegiados de administracin y decisin y dirimir
las diferencias que se presenten entre los ministros y/o directores de departamentos
administrativos y/o sus delegados.
3. Solicitar pronunciamiento al ministerio o departamento administrativo que encabeza el
sector del proyecto de inversin sometido a consideracin del rgano colegiado de
administracin y decisin, cuando se estime pertinente.
Pargrafo. El pronunciamiento a que se refiere el numeral 3 del presente artculo, deber
emitirse dentro del trmino establecido en el artculo 2.2A.1.1 A .8 del presente decreto. En
ningn caso, la definicin del voto del Gobierno Nacional estar condicionada a la expedicin
de dicho pronunciamiento.
(Decreto 1252 de 2013, artculo 2)

DECRETO

10B

2015 Hoja N. 161

medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Administrativo de
Planeacin Nacional"

Artculo 2.2.4.4.3. Soporte de las posiciones de los ministerios y departamentos


administrativos diferentes al lder. Los ministerios y departamentos administrativos, cuya
posicin sea distinta de la coordinada por lder, debern motivar por
como mlmmo
administracin y decisin, lo
un da antes del inicio de la sesin del rgano colegiado
siguiente:
1.

razones por las cuales se considera que el proyecto de inversin no es relevante


la entidad territorial o beneficiario.

2. Las razones por las cuales se


para la entidad territorial o beneficiario.

que el proyecto de inversin no es pertinente

razones por
cuales se considera que
proyecto de inversin no implica un
impacto favorable para la entidad territorial o beneficiario.
4. Las razones por las cuales se considera que el proyecto de inversin no se encuentra
en concordancia con el Plan Nacional de Desarrollo o con los planes de desarrollo de
entidades territoriales.
(Decreto
de 2013, artculo 3)
Artculo 2.2.4.4.4. Responsabilidad de los miembros de los rganos colegiados de
administracin y decisin. De conformidad con lo establecido en artculo
la Ley
1744 de 2014, los miembros
los rganos colegiados
administracin y decisin
solamente son
de viabilizar, priorizar y aprobar los proyectos
inversin
su pertinencia, relevancia, impacto y coherencia con el
Nacional de
teniendo en
Desarrollo o los planes de desarrollo de las entidades territoriales.
ningn caso son
responsables por la ejecucin
los proyectos
inversin.
las
La correcta ejecucin de
proyectos de inversin es exclusiva responsabilidad
entidades pblicas designadas como ejecutoras
los rganos colegiados de
administracin y decisin.
(Decreto 1252 de 2013, artculo 4)

CAPTULO 5

CRITERIOS Y CONDICIONES
DISTRIBUCiN DE lOS RECURSOS DEl10% DEL

FONDO DE COMPENSACiN REGIONAL, DEL AHORRO PENSIONAl TERRITORIAL

y DE lOS QUE TRATA El INCISO SEGUNDO DEL PARGRAFO 2 TRANSITORIO

DEL ARTCULO 361 DE lA CONSTITUCiN POLTICA

Artculo 2.2.4.5.1 Criterios de distribucin del 10% de los recursos del Fondo de
Compensacin Regional.
10% de los recursos del Fondo
Compensacin Regional
sern distribuidos entre los municipios de categoras cuarta, quinta y
cuyo indicador
de necesidades bsicas insatisfechas sea inferior o igual a 35%, para cada ao, atendiendo
los criterios que se sealan a continuacin:
1.

60% de acuerdo a la participacin del municipio en la poblacin total de los municipios


de categoras cuarta, quinta y sexta cuyo indicador de necesidades bsicas insatisfechas
sea inferior o igual a 35%.
lo cual se tomarn las proyecciones de poblacin
Estadstica
municipales certificadas por el Departamento Administrativo Nacional
(DANE) para cada vigencia en que se realiza la distribucin.

1082

2015 Hoja N, 1

"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Administrativo de
Planeac6n Nacional"
40% segn la pobreza
para lo cual se tomar el grado
de cada
municipio, medido con
ndice de
Bsicas Insatisfechas (NBl), dividido
por el NBI nacional. El Departamento Administrativo Nacional
Estadstica certificar
valores del NBI a que se refiere este numeral para
vigencia en que se realiza
la distribucin.
Los criterios sealados en los numerales 1 y 2 de este artculo se aplicarn de la siguiente
manera:

i. La participacin de cada municipio en la poblacin total de


mUntClplOS
categoras
cuarta, quinta y sexta cuyo indicador
necesidades bsicas insatisfechas sea inferior o
igual a
del pas, se elevar exponente 60%, obtenindose el factor de poblacin.
ii.
NBI de cada municipio dividido por el NBI nacional se elevar
tener una medida del factor
pobreza.

exponente 40% para

iii. Se multiplicarn para cada municipio


factor de poblacin y el
de pobreza.
porcentaje del 10% del Fondo de Compensacin Regional que le corresponder a cada
municipio ser igual al producto
su factor de poblacin y su factor de pobreza. dividido
por la suma
estos productos para todos los municipios de categoras cuarta, quinta y
sexta cuyo indicador
necesidades bsicas insatisfechas sea inferior o igual a 35%.
(Decreto 1073
2012, artculo 1).
Artculo 2.2.4.5.2. Criterios de distribucin de los recursos del Sistema General
Regalas destinados al ahorro pensional territorial. El porcentaje de los recursos del
Sistema General de Regalas destinados
ahorro pensional territorial se distribuir
anualmente entre las entidades territoriales que en el ao inmediatamente anterior a la
vigencia en la cual se hace la distribucin, tengan pasivo pensional, segn certificacin del
Ministerio
Hacienda y Crdito Pblico, conforme a los siguientes criterios:
1.

determinar la participacin porcentual


cada grupo de entidades territoriales en el
monto total
los pasivos pensionales no cubiertos que se encuentren registrados en el
sistema de informacin del Fondo de Pensiones Territoriales (Fonpet), as: i) un grupo
correspondiente a los departamentos y Distrito Capital, el cual se denominar Grupo
1 y ii) un grupo correspondiente a los municipios y dems distritos, el cual se denominar
el Grupo
Al interior
cada uno de
grupos, se distribuirn los recursos entre
territoriales, atendiendo los siguientes criterios:

entidades

2.1. El 40% de acuerdo a la participacin de entidad territorial en la poblacin total


del grupo respectivo, para lo cual se tomarn las proyecciones de poblacin de
las entidades territoriales certificadas por el Departamento Administrativo
Nacional
Estadstica para
vigencia en que se realiza la distribucin.
la pobreza relativa, para lo cual se tomar
grado
de
2.2. El 60%
Necesidades
cada entidad territorial del respectivo grupo, medido con el ndice
Bsicas Insatisfechas (NBI), dividido por
NBI nacional. El Departamento
Administrativo Nacional de Estadstica certificar los valores del NBI a que se
refiere
numeral para cada vigencia en que se realiza la distribucin.
Los criterios
manera, para

en los numerales 1 y 2 de
Grupo por ,",c.-\",r~."

artculo se aplicarn

la siguiente

DECRETO NMERO

1 082

de 2015 Hoja N. 163

"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Administrativo de
Planeacin Nacional"

1. La participacin de cada entidad territorial en la poblacin total de las entidades que


conforman el respectivo Grupo, se elevar al exponente 40%, obtenindose el factor de
poblacin .
2. El ndice de Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI) de cada entidad territorial en cada
Grupo respectivo dividido por el NBI nacional se elevar al exponente 60% para tener
una medida del factor de pobreza .

3. Se multiplicarn para cada entidad territorial en cada grupo respectivo el factor de


poblacin y el factor de pobreza. El porcentaje de los recursos del Sistema General de
Regalas destinados al ahorro pensional territorial que le corresponder a cada entidad
territorial en cada grupo, ser igual al producto de su factor de poblacin y su factor de
pobreza, dividido por la suma de estos productos para todas las entidades territoriales
que conforman cada Grupo.
(Decreto 1073 de 2012, artculo 2).
Artculo 2.2.4.5.3. Recursos del Fondo de Desarrollo Regional. Los recursos del Fondo
de Desarrollo Regional que las entidades territoriales podrn destinar para alcanzar los
porcentajes sealados en el inciso segundo del pargrafo 2 transitorio del Acto Legislativo
05 de 2011, se distribuirn en proporcin al faltante que cada entidad territorial tenga con
respecto al faltante consolidado de los municipios y departamento en el respectivo
departamento, de la Siguiente manera:
1. Se calcular el monto faltante que cada municipio y cada departamento tiene para
alcanzar los porcentajes sealados en el pargrafo 2 transitorio del Acto Legislativo 05
de 2011.
2. Se consolidarn por departamento los montos faltantes calculados en el punto anterior.
3. Se obtendr la proporcin del faltante de cada municipio y cada departamento en el
consolidado del respectivo departamento y esta proporcin ser el porcentaje que cada
entidad territorial podr destinar del Fondo de Desarrollo Regional asignada al respectivo
departamento, para alcanzar los porcentajes sealados en el inciso segundo del
pargrafo 2 transitorio del Acto Legislativo 05 de 2011 .
(Decreto 1073 de 2012, artculo 3).

CAPTULO 6

CONSTITUCiN Y FUNCIONAMIENTO DE lAS CAJAS MENORES DE lOS RGANOS

DEL SISTEMA GENERAL DE REGAlAS

Artculo 2.2.4.6.1. Del campo de aplicacin. Quedan sujetos a las disposiciones del
presente decreto el Departamento Nacional de Planeacin, los Ministerios de Hacienda y
Crdito Pblico , y de Minas y Energa, as como sus entidades adscritas y vinculadas que
cumplan funciones en el ciclo de las regalas, el Departamento Administrativo de Ciencia,
Tecnologa e Innovacin (Colciencias), la Contralora General de la Repblica, as como los
rganos encargados de la fiscalizacin de la exploracin y explotacin de los yacimientos,
el conocimiento y cartografa geolgica del subsuelo, del funcionamiento del Sistema de
Monitoreo, Seguimiento, Control y Evaluacin y del Sistema General de Regalas.
(Decreto 146 de 2013, artculo 1)
Artculo 2.2.4.6.2. De la constitucin. Las cajas menores se constituirn para cada bienio,
mediante resolucin suscrita por el jefe del rgano respectivo o su delegado del nivel

DECRETO NMERO 1
:,~I

...

082

de 2015 Hoja N. 164

"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del . . . ""('rnr Administrativo
Planeacin Nacional"
directivo. en la cual se indique la cuanta, el responsable. la finalidad y la clase
que se pueden realizar.
Para la constitucin y reembolso de las cajas menores se deber contar con el respectivo
certificado de disponibilidad presupuesta!.
la resolucin
constitucin de las cajas
menores se deber indicar la cuanta de cada rubro presupuesta!.
cajas menores debern ajustarse a las necesidades de cada rgano, siendo
las mismas
responsabilidad de
ordenadores
gasto de dichos rganos el buen uso
reglas
aqu se establecen.
y el cumplimiento de
(Decreto 146 de 2013, artculo 2)

Artculo 2.2.4.6.3. Del nmero de


menores. El jefe del rgano respectivo o su
delegado del nivel directivo, de acuerdo con los requerimientos, deber
el nmero
de cajas menores y
su creacin con
en las
aqu establecidas. La
justificacin tcnica y econmica deber quedar anexa a
respectiva resolucin de
constitucin de caja menor.
(Decreto 146 de 2013, artculo
Artculo 2.2.4.6.4. Cuanta. La cuanta destinada para las cajas menores de
entidad
presupuesto asignado al respectivo rgano dentro de cada
no podr exceder el 0.5%
bienio.
rganos que requieran una mayor cuanta debern justificarlo mediante escrito motivado
del rgano respectivo o su delegado del nivel directivo, el cual deber quedar
por el
anexo a la resolucin.
(Decreto 146 de 2013, artculo 4)

Artculo 2.2.4.6.5. Destnacin. El dinero que se entregue para


constitucin
menores debe ser utilizado para sufragar
previstos en Gastos Generales del Plan
de
del Sistema General de Regalas que tengan carcter de urgente. De igual forma
los recursos podrn ser utilizados para pago de viticos y gastos
viaje. los cuales slo
requerirn autorizacin del
del rgano respectivo o su delegado
nivel directivo.
Pargrafo. Los dineros entregados para viticos y gastos de viaje se legalizarn dentro
los diez (10) das siguientes a la realizacin del gasto Y. en todo caso, antes del
de
diciembre del final del bienio.
(Decreto 146 de 2013, artculo 5)

Artculo 2.2.4.6.6. Fianzas y garantas. jefe del rgano respectivo o su delegado del nivel
directivo deber constituir las fianzas Y garantas que considere
para proteger
recursos del
General
Regalas con cargo a los cuales se constituye
caja
menor.
(Decreto 146 de
13, artculo 6)
Artculo 2.2.4.6.7. Legalizacin de gasto. La legalizacin
los gastos de la caja menor
deber efectuarse durante los
(10) das siguientes a su realizacin.
No se podrn entregar nuevos recursos, hasta tanto no se haya legalizado el gasto anterior.
(Decreto 146 de 2013, artculo 7)

Articulo 2.2.4.6.8. De las prohibiciones. No se podrn realizar con fondos


menores las siguientes operaciones:

cajas

1082

DECRETO NMERO_ _ _ _ _de 2015 Hoja N. 165


"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Administrativo de
Planeacin Nacional"

1. Fraccionar compras de un mismo elemento o servicio.


2. Realizar desembolsos con destino a gastos de rganos diferentes de su propia
organizacin.
3. Efectuar pagos de contratos cuando de conformidad con el Estatuto de Contratacin
Pblica y normas que lo reglamenten deban constar por escrito.
4. Reconocer y pagar gastos por concepto de servicios personales y las contribuciones que
establece la ley sobre la nmina, cesantas y pensiones.
5. Cambiar cheques o efectuar prstamos.
6. Adquirir elementos cuya existencia est comprobada en el almacn o depsito de la
entidad.
7. Efectuar gastos de servicios pblicos.
8. Pagar gastos que no contengan los documentos soporte exigidos para su legalizacin ,
tales como facturas, resoluciones de comisin, recibos de registradora o la elaboracin
de una planilla de control.
Pargrafo. Cuando por cualquier circunstancia una caja menor quede inoperante, no se
podr constituir otra o reemplazarla, hasta tanto la anterior haya sido legalizada en su
totalidad.
(Decreto 146 de 2013, artculo 8)
Artculo 2.2.4.6.9. Del manejo del dinero. El manejo del dinero de caja menor se har a
travs de una cuenta corriente de acuerdo con las normas legales vigentes. No obstante, se
podr manejar en efectivo un monto equivalente de hasta cinco (5) salarios mnimos legales
mensuales vigentes.
Estos recursos sern administrados por el funcionario facultado, debidamente afianzado .
Pargrafo. Cuando el responsable de la caja menor se encuentre en vacaciones, licencia o
comisin, el funcionario que haya constituido la respectiva caja menor, podr mediante
resolucin, encargar a otro funcionario debidamente afianzado, para el manejo de la misma,
mientras subsista la situacin, para lo cual slo se requiere de la entrega de los fondos y
documentos mediante arqueo, al recibo y a la entrega de la misma, lo que deber constar
en el libro respectivo.
(Decreto 146 de 2013, artculo 9)
Artculo 2.2.4.6.10. Registro en libros. Una vez suscrita la resolucin de constitucin de la
caja menor, previa expedicin del certificado de disponibilidad presupuestal, el rgano
ejecutor proceder al registro de creacin de la caja menor, as como el registro de la gestin
financiera que se realice a travs de las mismas, en el libro que para tal fin se establezca.
(Decreto 146 de 2013, artculo 10)
Artculo 2.2.4.6.11. Del primer giro. Se efectuar con base en los siguientes requisitos:
1. Que exista resolucin de constitucin expedida de conformidad con el presente decreto.
2. Que el funcionario encargado de su administracin haya constituido o ampliado la fianza
de manejo y est debidamente aprobada, amparando el monto total del valor de la caja
menor.
(Decreto 146 de 2013, artculo 11)
Artculo 2.2.4.6.12. De la apertura de los libros. Los rganos procedern a la apertura de
los libros en donde se contabilicen diariamente las operaciones que afecten la Caja Menor

DECRETO NMERO
"Por medio

1 082.

de 2015 Hoja N. 166

cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Administrativo


Planeacin Nacional"

indicando: fecha, imputacin presupuestal del gasto, concepto y valor, segn


comprobantes que respalden cada operacin.
garantizar que
operaciones estn debidamente sustentadas, que
Con el fin
registros sean oportunos y adecuados y que los saldos correspondan, las oficinas
control
interno, debern efectuar arqueos peridicos y sorpresivos independientemente de la
verificacin por parte
las dependencias financieras
los distintos rganos y de las
oficinas de auditora.
(Decreto 146 de 2013, artculo 12)

Artculo 2.2.4.6.13. Pagos de caja menor. Cada vez que se realiza un pago con cargo a la
Caja Menor,
titular registra: a)
rubro presupuestal
que corresponde imputarlo y la
cuenta contable respectiva, b) su monto bruto, c) las deducciones practicadas -concepto y
monto-, d) el monto lquido pagado, e) la fecha
pago, f) el nmero del documento de
identidad o el NIT del beneficiario, y g) los dems datos que se consideren necesarios.
(Decreto 146 de 2013, artculo 13)
Artculo 2.2.4.6.14. De la legalizacin para el reembolso. En la legalizacin de los gastos
para efectos del reembolso, se exigir el cumplimiento de
requisitos que a continuacin
se indican:
1. Que los gastos estn agrupados por rubros presupuestales, bien sea en el comprobante
de pago o en la relacin anexa, y que correspondan a los autorizados en la resolucin
de constitucin.
Que los documentos presentados sean los originales y se encuentren firmados por los
,... .."'..,,.,,,......,,,,,. con identificacin del nombre o razn social y el nmero del documento
identidad o NIT, objeto y cuanta.
3. Que la fecha del comprobante
gasto corresponda al bienio que se est legalizando.
4. Que gasto se haya efectuado
haberse constituido o reembolsado la
Menor, segn el caso.
gasto.
5. Que se haya expedido la resolucin
reconocimiento
legalizacin definitiva
las
se har antes
29 de diciembre del ltimo
ao del bienio, fecha en la cual se deber reintegrar el saldo sobrante y
respectivo
cuentadante responder por incumplimiento
su legalizacin oportuna y del manejo del
dinero que se encuentre a su cargo, sin perjuicio de las dems acciones
a que
hubiese lugar.
(Decreto 146
2013, artculo 14)

Artculo 2.2.4.6.1 Del reembolso. Los reembolsos se harn en la cuanta de los gastos
realizados, sin
monto previsto en el respectivo rubro presupuestal, en forma
un setenta por ciento (70%), lo que ocurra
mensual o cuando se haya consumido ms
primero,
algunos o todos los
de los rubros presupuestales afectados.
En el reembolso se debern reportar los gastos realizados en todos los rubros
presupuestales, a fin de efectuar un corte de numeracin y de
(Decreto 146 de 2013, artculo 15)

Artculo 2.2.4.6.16. Cambio de responsable. Cuando se cambie el responsable de la caja


menor, deber hacerse una legalizacin efectuando
reembolso total de los gastos
realizados con corte a la fecha.
(Decreto 146 de 2013, artculo 16)

_l___de 2015 Hoja N. 167

DECRETO NMERO_"

"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Administrativo de
Planeacin Nacional"

Artculo 2.2.4.6.17. Cancelacin de la caja menor. Cuando se decida la cancelacin de


una caja menor, su titular la legalizar en forma definitiva, reintegrando saldo de los fondos
que recibi.
este caso, se debe saldar la cuenta corriente.
(Decreto 146 de 2013, artculo 17)
Artculo 2.2.4.6.18. Responsabilidad.
funcionarios a
se les entregue recursos
del Sistema General de Regalas, para constituir cajas menores se harn responsables por
dinero.
el incumplimiento en legalizacin oportuna y por el manejo de
Los responsables
las
menores debern adoptar los controles internos que
garanticen el adecuado uso y manejo
los recursos, independientemente de las
evaluaciones y verificaciones que compete adelantar a las oficinas de auditora o control
interno.
(Decreto 146 de 2013, artculo 18)

CAPTULO 7

LA NACiN EN LA COBERTURA DEL RGIMEN SUBSIDIADO

COFINANCIACIN
DE ENTIDADES TERRITORIALES PRODUCTORAS QUE DESTINARON REGAlAS

PARA DICHO RGIMEN

Artculo 2.2.4.7.1. Objeto.


presente captulo tiene por objeto establecer la metodologa,
criterios y lineamientos para dar cumplimiento a lo previsto en el artculo 145 del Decretola Ley 1530 de 2012.
Ley 4923 de 2011 y el artculo 145
(Decreto 2710 de 2012, artculo 1)
Artculo 2.2.4.7.2. Definicin de coberlura en el rgimen subsidiado de salud. El
Ministerio de Salud y Proteccin Social determinar y certificar la cobertura media nacional
entidades territoriales del rgimen subsidiado de salud, as
y la cobertura en cada una
como la poblacin total beneficiaria para lograr la cobertura universal, a partir de los afiliados
estimados en Base
Datos nica
Afiliados (BDUA) y del Sistema de Identificacin de
Potenciales Beneficiarios (Sisbn).
(Decreto 2710 de 2012, artculo 2)
Artculo 2.2.4.7.3. Metodologa para la determinacin de los cupos a cofinancar por
parle de la nacin. El Ministerio
Salud y Proteccin Social
la siguiente
metodologa, para establecer
cupos que servirn de
para calcular la cofinanciacin
por parte de Nacin, as:
i) Identificar las entidades territoriales productoras que venan destinando recursos de
regalas directas para financiar el Rgimen Subsidiado, que se encontraban por debajo o por
encima de la media nacional en 2011.

ii) Para efectos


estimar los cupos
entidades territoriales beneficiarias que se
encuentren por debajo de la media nacional, se multiplica la diferencia entre la cobertura
la entidad territorial y la cobertura media nacional por la poblacin total beneficiaria del
la vigencia 2011
la respectiva entidad territorial,
Rgimen Subsidiado

CAeL

(CN - e)
l

Al

Dnde:

CAC

== Cupos a cofinanciar en rgimen subsidiado en cada entidad territorial.

DECRETO NMERO-_ _
l_O_8__de 2015 Hoja N.16B
"Por

del cual se extlloe el Decreto nico Reglamentario del ..... Ol'fl"\,. Administrativo
Planeacin Nacional"

CN

== Cobertura media nacional en 2011.

== Cobertura de cada entidad territorial en 2011.

=Afiliados ms potenciales beneficiarios de cada entidad territorial en 2011,


para llegar a media nacional.
iii) Para
los cupos de
entidades territoriales beneficiarias que superen la media
nacional,
mantener la media nacional
un cinco por ciento (5%)
adicional, se aplicar la siguiente frmula:

Si (CN

5% - COTi

O, entonces CACi

= 5% * Ai

Dnde:
CACi

=Cupos a cofinanciar en rgimen subsidiado en cada entidad territorial.

CN

== Cobertura media nacional en 2011.

COT = Cobertura con rgimen subsidiado de la entidad territorial con recursos

distintos a regal

en 2011.

=Afiliados de cada entidad territorial 2011.


Pargrafo 1, La cobertura media nacional
el 5%, en ningn caso podr superar la
cobertura
la poblacin total que tendra derecho a ser afiliada al Rgimen Subsidiado, de
acuerdo con el corte
Sisbn definido por el Ministerio de Salud y Proteccin Social.
Pargrafo 2.
el ao 2012,
Ministerio de Salud y Proteccin
con el fin de
determinar las entidades territoriales objeto
cofinanciacin, deber cruzar el universo de
entidades territoriales productoras de recursos naturales no renovables, con la
informacin de los departamentos, distritos y municipios que financiaron el rgimen
subsidiado
salud con recursos de regalas en la vigencia 2011.
(Decreto 2710
2012, artculo 3)
Artculo 2.2.4.7.4. Montos a cofinanciar por parte de la nacin. Para determinar el monto
la cofinanciacin anual
cada entidad territorial, el Ministerio
Salud y Proteccin
Social deber multiplicar los cupos estimados, de acuerdo con la metodologa descrita en el
artculo anterior, por la Unidad
Pago por Capitacin del rgimen subsidiado de cada
la cual se realiza cofinanciacin.
entidad territorial, de la vigencia
Ninguna entidad territorial podr recibir recursos
cofinanciacin por un monto superior a
recursos
regalas que efectivamente fueron asignados por
concepto en 2011 ,
actualizado por el ndice de Precios al Consumidor (lPC).
Direccin General de Apoyo Fiscal del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico informar
a la Direccin General de Presupuesto Pblico Nacional (DGPPN) anualmente, actualizado
por el ndice de precios al consumidor y momento de la presentacin del anteproyecto del
presupuesto nacional,
monto de los recursos comprometidos con fuente regalas por las

".

'.

108

DECRETO NMERO_ _ _ _ _de 2015 Hoja N. 169


"Por medio

se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Administrativo de


Planeacin Nacional"

entidades territoriales a que se refiere inciso segundo del artculo 361


la Constitucin
Poi
y destinado a financiar gastos
inversin en rgimen subsidiado, que haya
Inversin del Formulario nico
certificado por las Alcaldas y Gobernaciones en la
que alguna entidad
Territorial (FUT) para
corte 31 de diciembre de 2011. En caso
territorial no haya informado en
formulario
inversin FUT, la Direccin
de
valor certificado por
respectivas secretaras de
Apoyo Fiscal reportar a la DGPPN
2
como comprometido para los proyectos incluidos en la categora Rega'
Relacin de Inversiones para corte 31
diciembre
2011.
Salud y Proteccin Social, Subcuenta de
recursos apropiados se girarn Ministerio
Solidaridad del Fondo de Solidaridad y Garanta (Fosyga); y se ejecutarn conforme a los
de 2011 y las dems normas que los compilen, modifiquen, adicionen
decretos 971 y
o deroguen.
2, artculo 4)
(Decreto 2710 de
Artculo 2.2.4.7.5. Fuentes de Informacin. Servicio Geolgico Colombiano y la Agencia
la
Nacional de Hidrocarburos, debern certificar
Ministerio
Salud y Proteccin
informacin para identificar
entidades territoriales productoras de recursos
no
renovables, segn corresponda.
identificar los departamentos, distritos y municipios que
efectivamente
salud con recursos de regalas y compensaciones
inversiones en el rgimen subsidiado
se tomar la informacin
los compromisos presupuestales, reportada a
del
Formulario nico Territorial (FUT) consolidado para vigencia 2011.
(Decreto 2710 de
artculo 5)
Artculo 2.2.4.7.6. Reconocimiento a las entidades territoriales.
acuerdo con
Ley 1530 de 201
entrada en vigencia del Decreto-Ley 4923 de 2011 y
cofinanciacin de Nacin
por un perodo
(10)
y se reconocer por
criterios y lineamientos previstos en
completo a partir
ao 2012, segn la metodolog
presente captulo.
el evento en que
entidades territoriales hayan girado recursos propios,
Pargrafo 1.
para pago de esfuerzo propio del rgimen subsidiado que
financiando con regalas
en el ao 2011, el Ministerio
Salud y Proteccin
a travs mecanismo financiero
11 girar estos recursos a la cuenta maestra del
previsto en el Decreto 4962 de
la entidad territorial.
subsidiado
Pargrafo 2.
el evento en que las entidades territoriales no hayan girado los recursos de
cofinanciacin de esfuerzo propio que venan destinando con regalas en el ao 2011,
debern reportar al Ministerio de Salud y Proteccin Social los montos no pagados, y el
ministerio a travs mecanismo financiero previsto en el Decreto
de 2011 o la norma
lo compile, girar
recursos a los prestadores de servicios
salud autorizados por
las Entidades Promotoras
Salud
(Decreto 2710 de 2012, artculo 6)

CAPTULO 8

lA NACiN EN lAS COBERTURAS


ALIMENTACiN

COFINANCIACIN
ESCOLAR DE lAS ENTIDADES
RRITORIAlES PRODUCTORAS QUE

DESTINARON REGALAS PARA DICHO PROGRAMA

",

_._1_0_8_2__-- 2015 Hoja N, 170

"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Administrativo de
Nacional"

Artculo 2.2.4.8.1. Objeto. El presente captulo tiene por objeto establecer la metodologa,
criterios y lineamientos para dar cumplimiento a lo previsto en artculo 145 de Ley 1530
de 201
(Decreto 185 de 2013, artculo 1)
Artculo 2.2.4.8.2. Definicin de la cobertura media Nacional y Territorial para
Alimentacin Escolar. El Ministerio
Educacin Nacional determinar la cobertura media
nacional y territorial, a travs de los recursos destinados
alimentacin
por
fuentes de financiacin reportados y consolidados por los municipios, distritos y
departamentos en el Formato nico Territorial (FUT) en la vigencia 2011.
(Decreto 185 de 2013, artculo 2)
Artculo 2.2.4.8.3. Metodologia para la estimacin de la cobertura media nacional y
territorial para alimentacin escolar.
Ministerio de Educacin Nacional aplicar la
siguiente metodologa:
1. Se estiman los cupos ofrecidos para el total nacional, dividiendo la inversin de
municipios, distritos y departamentos en 20111, en programas de alimentacin
de manera proporcional a la participacin de la matrcula de cada jornada dentro
matrcula total del pas para ese mismo ao; luego, los recursos proporcionales se
dividen entre el costo anual (180 das) de la modalidad correspondiente a la jornada,
Bienestar Familiar (ICBF) para 2011,
estimado y validado por el Instituto Colombiano
para obtener los cupos por jornada escolar.
Sumando los cupos
en 2011.

obtenidos para cada jornada, se obtienen los cupos nacionales

Para los departamentos la inversin propia no incluye la inversin realizada por sus municipios.

2. Se estima la cobertura total nacional del Programa de Alimentacin Escolar para 2011,
dividiendo los cupos estimados anteriormente con la matrcula oficial total nacional
transicin a media
2011, reportada en el Sistema Integrado de Matrcula (Simat), as:

C
M

CN=

CN: Cobertura Nacional en Alimentacin Escolar 2011


3.

estiman los cupos ofrecidos para cada entidad territorial en 2011, dividiendo su
inversin en programas
alimentacin escolar en 2011,
manera proporcional a la
participacin de la matrcula de cada jornada dentro
la matrcula total de la entidad
en el mismo ao; luego, los recursos proporcionales se dividen entre el costo anual (180
d
de la modalidad correspondiente a la jornada, estimado y validado por Instituto
Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF) para 2011, para obtener los cupos por jornada
escolar. Sumando los cupos
cada jornada se obtienen los cupos de la respectiva
entidad en 2011
4

, .i* (Mil)

LK
. 1)
}=

Ml

1082

DECRETO

2015 Hoja N. 171

"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Administrativo de
Nacional"

Donde:
C
li
Kj

Mij
Mi
4.

::::: Cupos por Entidad Territorial 2011;


: : : Inversin Territorial en Alimentacin
::::: Costo por Modalidad 2011
: : : Matrcula Territorial en la Modalidad 2011 ;
: : : Matrcula Territorial 2011

2011;

estima la cobertura por entidad territorial, dividiendo los cupos aqu estimados para
2011 con la matrcula oficial de transicin a media de 2011, reportada en Simat, as:

Donde:

CTi : : : Cobertura Territorial en Alimentacin Escolar 2011


Para determinar los cupos a cofinanciar, se procede a:
1. Identificar
entidades territoriales beneficiarias que se encuentren por debajo de la
media nacional estimada, en 2011.
Estimar los cupos de
entidades territoriales beneficiarias que se encuentren por
para 2011, necesarios para alcanzarla. Para
debajo de la media nacional
2011
esto, se realiza una sumatoria de la matrcula de cada jornada escolar
multiplicada por la diferencia entre la cobertura nacional y la cobertura territorial de la
misma vigencia.
4

CACi

= (CN

CT)
L

M LJ..

j==l

Donde:

CACi

: : : Cupos a cofinanciar para

entidad territorial 2011

Identificar las entidades territoriales beneficiarias que superen el promedio nacional


estimado en 2011.
4. Estimar los cupos de
entidades territoriales beneficiarias que se encuentren por
encima del promedio nacional estimado en 2011,
para mantener la cobertura
media nacional de 2011, ms cinco puntos porcentuales (5%). Para esto, se
una
sumatoria de la matrcula de cada jornada escolar para 2011, multiplicada por la
cobertura nacional de 2011,
cinco puntos porcentuales.
4

CACi =

(CN

j==l

(Decreto 185

20

artculo 3)

50/0)

* Mij

DECRETO NMER,--O~"
"Por medio del

.1082

de 2015 Hoja N. 1

se expide el Decreto nico, Reglamentario del Sector Administrativo de


Planeacin Nacional"

Articulo 2.2.4.8.4. Montos a cofinanciar por parte de la nacin. Para determinar el monto
la cofinanciacin anual para cada entidad territorial beneficiaria, se multiplican los cupos
estimados anteriormente para 2011 por modalidad por el costo anual (180 das)
la
modalidad correspondiente a la jornada (reportado por el ICBF para 2011).
costo para
cual se realiza la cofinanciacin se indexa por
ndice de Precios de Alimentos de la
vigencia anterior, certificado por el Departamento Administrativo Nacional de Estadistica
(DANE).
Ninguna entidad territorial podr recibir recursos de cofinanciacin por un monto superior a
los recursos de regalas que efectivamente fueron asignados por
concepto en 2011,
indexado el valor por el ndice de Precios al Consumidor, a la vigencia anterior para la que
se realiza la asignacin.
La Direccin General de Apoyo Fiscal
Ministero de Hacienda y Crdito Pblico informar
a la Direccin General de Presupuesto Pblico Nacional (DGPPN) anualmente, actualizado
por ndice de precios al consumidor y al momento de presentacin del anteproyecto del
presupuesto nacional,
monto de los recursos comprometidos con fuente regaifas por las
entidades territoriales a que se refiere el inciso segundo de artculo 361 de Constitucin
Poltica, y destinado a financiar gastos de inversin en alimentacin escolar, que haya sido
certificado por las Alcaldas y Gobernaciones en la categora Inversin
Formulario nico
Territorial (FUT) para el corte 31 de diciembre de 2011.
caso de que alguna entidad
la Direccin General de
territorial no haya informado en el formulario de inversin
Apoyo Fiscal reportar a la DGPPN
valor certificado por las respectivas secretaras
hacienda como comprometido para los proyectos incluidos en la categora Regalas 2
Relacin de Inversiones para corte 31 de diciembre de 2011.
Para efectos de la cofinanciacin a aplicar en la
2012, se tendrn en cuenta los
recursos que la Nacin asign y gir para los fines dispuestos en la Resolucin 3585 de
2012 del Ministerio de
Nacional.
recursos harn parte del monto global
estimado que
distribuido en cumplimiento de lo dispuesto en los artculos 145 del
4923 de 2011 y 145 de la Ley 1
2012.
(Decreto 185 de 2013, articulo 4)
Artculo 2.2.4.8.5. Fuentes de informacin. La informacin para identificar las entidades
territoriales productoras
recursos naturales no renovables
certificada, por parte del
Servicio Geolgico Colombiano y la Agencia Nacional de Hidrocarburos, segn corresponda.
La informacin que permite identificar los departamentos, distritos y municipios que
realizaron inversiones en alimentacin escolar con recursos de
y compensaciones
provendr del Formulario nico Territorial (FUT) para la vigencia 2011.
(Decreto 185 de 2013, artculo 5)
Artculo 2.2.4.8.6. Reconocimiento a las entidades.
acuerdo con la entrada en vigencia
del Decreto 4923 de 2011 y
la Ley 1530 de 2012, la cofinanciacin de Nacin ser por
un perodo de
(10) aos y se reconocer por ao completo a partir del ao
segn
la metodologa, criterios y lineamientos previstos en el presente captulo.
(Decreto 185 de 2013, artculo 6)
Artculo 2.2.4.8.7. Uso de los recursos de alimentacin escolar. Los recursos
la
cofinanciacin para alimentacin escolar de que trata presente captulo sern destinados
a financiar las siguientes actividades, de acuerdo con los lineamientos tcnicos definidos por
el Instituto Colombiano
Bienestar Familiar:

1. 08

DECRETO

_______- 2015 Hoja N, 173

medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Administrativo de
Planeacin Nacional"

1.

de alimentos;

Contratacin
personal para preparacin de alimentos;

Transporte de alimentos;

4. Menaje, dotacin para la prestacin del servicio de alimentacin escolar y reposicin de


dotacin;
5. Aseo y combustible para la preparacin de los alimentos;
Contratacin con terceros para la provisin del servicio de alimentacin escolar.
Construccin y mejoramiento
infraestructuras destinadas a la provisin
servico
de alimentacin escolar.
8. Interventora, supervisin, monitoreo y control de la prestacin del servico

alimentacin escolar.

Pargrafo 1. Los gastos previstos en los numerales 7 y 8 estarn sujetos


sostenimiento
de las coberturas en condiciones de calidad, es decir que solo ser posible hacer inversiones
en infraestructura, interventora, supervisin, monitoreo y control cuando la disponibilidad de
recursos lo permita, despus
garantizar
coberturas.
Pargrafo
mencionados usos podrn ser modificados de acuerdo a los lineamientos
tcnicos que el Ministerio de Educacin Nacional pueda llegar a formular, en desarrollo de
responsabilidades que el
Nacional de Desarrollo 2010-2014 le confiere respecto del
Programa de Alimentacin Escolar.
(Decreto 185
20
artculo

Artculo 2.2.4.8.8. Asignacin de los recursos. Las entidades territoriales que sean
beneficiarias de
recursos
que trata presente captulo sern aquellas resultantes del
cruce
universo de
entidades territoriales productoras
recursos naturales no
renovables, con la informacin
los departamentos, distritos y municipios que financiaron
los programas
alimentacin escolar con recursos de regalas en vigencia 2011.
(Decreto 1 de
artculo 8)
Artculo 2.2.4.8.9. Seguimiento a los recursos. Respecto a la ejecucin
los recursos
cofinanciacin para alimentacin escolar de los que trata el presente decreto,
corresponde a las entidades territoriales beneficiarias ejercer el control interno e informar a
los entes
control competentes sobre las conductas y eventos de riesgo detectados en la
ejecucin
recursos, as como gestionar
apoyo administrativo, contractual,
financiero, presupuestal y contable de acuerdo con
normas vigentes para el desarrollo
programa en condiciones
calidad, eficencia e impacto social positivo, teniendo como
premisa que asignacn de la alimentacin escolar se realiza por estudiante atendido en
jornadas v,",,"'vv'
Con la informacin reportada en el FUT, el Ministerio de Educacin Naconal efectuar el
monitoreo a la ejecucin financiera de los recursos e informar a los entes de control sobre
eventos de
detectados.
Eventualmente en los casos que se estime pertinente, el ministerio solicitar informacin y
realizar
muestras aleatorias que sean procedentes a cualquier nivel operativo o a los
del Programa
Alimentacin Escolar para validar la informacin oficializada.
(Decreto 185
2013, artculo 9)

Artculo 2.2.4.8.10.
del riesgo. Para efectos del artculo anterior se consideran los
siguientes eventos del riesgo:

DECRETO NMERO: r ;:.

1082

de 2015 Hoja N. 174

"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Administrativo de
Planeacin Nacional"
1. La no presentacin de la informacin de la ejecucin de los recursos para alimentacin
escolar en los trminos y condiciones establecidas para tal fin.
2. Reportar informacin inconsistente, errada, inexacta o falsa.
3. El no garantizar por parte de la entidad territorial la continuidad en el proceso de control
interno y seguimiento al uso de los recursos para alimentacin .
4. Todos los que se puedan comprobar y que estn contenidos en el libro segundo, ttulo
111 del Cdigo Penal colombiano referente a los delitos contra la administracin pblica.
5. Incumplimiento de los principios y tcnicas presupuestales establecidos en el Estatuto
Orgnico de Presupuesto, Decreto 111 de 1996 y sus decretos reglamentarios.
6. Informar una cobertura inexistente, no comprobable o con ausencia de depuracin que
induzca a errores en la asignacin de los recursos para la financiacin del programa.
7. Cambio en la destinacin de los recursos.
8. Desfinanciar la prestacin del servicio de alimentacin escolar.
(Decreto 185 de 2013, artculo 10)

CAPTULO 9

FONDO DE AHORRO Y ESTABILIZACiN PETROLERA (FAEP)

SECCiN 1

ADMINISTRACiN DEL FONDO DE AHORRO Y ESTABILIZACiN PETROLERA

(FAEP)

Artculo 2.2.4.9.1.1. Reuniones del Comit Directivo. El Comit Directivo del Fondo de
Ahorro y Estabilizacin Petrolera deber convocarse por el Ministro de Hacienda y Crdito
Pblico, mediante escrito dirigido a cada uno de los miembros con, por lo menos, cinco das
hbiles de anticipacin a la respectiva reunin, salvo que en el reglamento interno del comit
directivo se prevea otro mecanismo .
Las reuniones del Comit Directivo se efectuarn en la ciudad de Bogot D.C. o en el lugar
que seale su reglamento interno.
(Decreto 609 de 1996, artculo 4)
Artculo 2.2.4.9.1.2. Nmero de unidades que corresponde a cada una de las entidades
partcipes. El nmero de unidades que corresponde a cada una de las entidades partcipes
en el Fondo de Ahorro y Estabilizacin Petrolera se establecer dividiendo las sumas de
dinero aportadas por ellas, por el valor de la unidad vigente en la fecha en que se efecte el
aporte.
Se tendr como valor vigente de la unidad, el que resulte al cierre del da hbil
inmediatamente anterior a la fecha en referencia.
El Banco de la Repblica fijar el valor inicial de la unidad, previa aprobacin del Comit
Directivo del Fondo de Ahorro y Estabilizacin Petrolera.
(Decreto 845 de 1996, artculo 1)

", 1082

DECRETO NMERO_ _ _ _ _de 2015 Hoja N, 175


"Por medio del cual se

"::""""C'I'"\ nico
Planeacin Nacional"

del Sector Administrativo de

Artculo 2.2.4.9.1
Cerlificacin.
Banco
la Repblica certificar trimestralmente el

nmero y valor de las unidades que correspondan a


entidades partcipes del Fondo

Ahorro y Estabilizacin Petrolera.

(Decreto 845 de 1996, artculo 2)

Artculo 2.2.4.9.1.4. Giro de utilidades. Dentro del primer mes de cada ao calendario, el

Banco
la Repblica girar la Agencia Nacional de Hidrocarburos
utilidades

inmediatamente anterior que correspondan a cada una de

acumuladas en el
entidades participes en el Fondo de Ahorro y Estabilizacin Petrolera.

sumas
Agencia Nacional de Hidrocarburos girar en moneda nacional,
correspondientes a cada entidad, dentro
los diez (10) das hbiles siguientes a la fecha
en que las reciba.
(Decreto 845 de 1996, artculo 3)
Artculo 2.2.4.9.1.5. De las utilidades. Las utilidades equivalen a la valorizacin de cada
unidad en el respectivo ao.
la unidad se define como la diferencia positiva entre el valor de mercado
valorizacin
a diciembre
del ao en consideracin y valor de costo.
valor de costo ser el que corresponda a la unidad a 1
fecha en que se hizo el aporte, cuando este fuere posterior.
(Decreto 845
1
artculo 4)

enero de cada ao o en

Artculo 2.2.4.9.1
De la afectacin por las sumas
del
Las sumas
retiradas del Fondo de Ahorro y Estabilizacin Petrolera, por concepto de utilidades o
unidades
corresponden a cada partcipe y no el valor
reintegros, afectarn el nmero
de
mismas.
(Decreto 845 de 1996, artculo 7)
Artculo 2.2.4.9.1.7. Normas contables aplicables. El Banco de la Repblica, en el manejo
normas contables aplicables
Fondo de Ahorro y Estabilizacin Petrolera, se regir por
a dicha entidad.
(Decreto 845
1996, artculo 8)
Artculo 2.2.4.9.1.8. Presentacin de estados financieros. El Banco de la Repblica
deber presentar
estados financieros del Fondo
Ahorro y Estabilizacin Petrolera,
aprobacin del comit directivo, dentro del primer trimestre del ao, de acuerdo con lo
previsto por el comit directivo.
(Decreto 845 de 1996, artculo 9)
Artculo 2.2.4.9.1.9. Ajustes por parle del administrador del FAEP.
Banco de la
Repblica como administrador del Fondo de Ahorro y Estabilizacin Petrolera, deber
los ajustes
sean del caso, en los siguientes
1. Cuando los estados financieros aprobados por comit directivo del Fondo
y Estabilizacin Petrolera presenten diferencias con aquellos que sirvieron de
para
el giro
utilidades,
tal manera que
discrepancias con
sumas distribuidas.

DECRETO NMERO,

2015 Hoja N. 176

"Por medio del cual se expide el Decreto nico. Reglamentario del Sector Administrativo
"",o<,,,.,..,n Nacional"
2. En general cuando por razones operativas se presenten diferencias que modifiquen la
participacin en el Fondo de Ahorro y Estabilizacin Petrolera o la distribucin
utilidades.
(Decreto 845 de 1996, artculo 10)

SECCiN 2

PROCEDIMIENTO DE GIRO DE LOS RECURSOS DEL FONDO DE AHORRO Y

ESTABILIZACiN PETROLERA (FAEP)

Artculo 2.2.4.9.2.1. Objeto. La

seccin tiene por objeto establecer los criterios


la realizacin
los descuentos y
procedimiento para el giro de los recursos del
Fondo de Ahorro y Estabilizacin Petrolera (FAEP) a las entidades partcipes en l, conforme
la Ley 1450 de 2011, el Decreto-Ley 4972
a lo dispuesto en los artculos 118 y
2012 Y el artculo 6 de Ley 1608
2011, los artculos 137, 144 Y 1 de la Ley 1530
13.
(Decreto 1849 de 2013, artculo 1)

Artculo 2.2.4.9.2.2. Vigencia y destinacin del desahorro de los recursos del FAEP.
de Ahorro y Estabilizacin Petrolera (
continuar vigente,
como las normas
que lo regulen en lo pertinente, hasta agotar los recursos incorporados en ste, en los
trminos establecidos en el artculo 150 de la Ley 1
de 2012, adicionado por el artculo
la
1
de 13.
6
En virtud
lo anterior,
desahorro de los recursos del Fondo de Ahorro y Estabilizacin
Petrolera (FAEP) se realizar con fundamento en el siguiente orden:
1. Pago de
hasta 31
2011.

deudas con las


marzo de 2011,

Inversiones en vas

Promotoras de
por contratos realizados
lo establecido en el artculo 275
la Ley 1450

lo establecido en el artculo 118 de la Ley 1450 de 2011.

3. Para atender compromisos adquiridos por las


territoriales partcipes en el
Fondo de Ahorro y Estabilizacin Petrolera (FAEP) al 31 de diciembre de 2011, segn
establecido en el artculo 144
la
1530 de 2012.
Atendidos estos compromisos,
entidad territorial podr destinar el saldo
hubiere, a financiar proyectos de inversin incluidos en sus planes de desarrollo.
(Decreto 1849 de 2013, artculo 2)

si lo

Artculo 2.2.4.9.2.3. Agotamiento de los Recursos del Fondo de Ahorro y Estabilizacin


Petrolera (FAEP) para
deudas reconocidas del rgimen subsidiado de salud con
las Entidades Promotoras de Salud.
lo establecido en el artculo
la Ley 1450
de 2011, en el evento en que las entidades partcipes en el Fondo de Ahorro y Estabilizacin
Petrolera (FAEP) tengan deudas reconocidas
rgimen subsidiado de salud con las
Entidades Promotoras
Salud por contratos realizados hasta el 31 de marzo de 2011,
desahorro hasta en un periodo de doce (1
meses.
podrn adelantar la solicitud
conformidad con lo anterior, para el pago de dichas deudas se descontar
valor de
de
deuda reconocida del rgimen subsidiado de salud del saldo de capital disponible al
d
de
11 por la entidad ahorradora en el
Una vez descontados estos
recursos la Agencia Nacional de Hidrocarburos comunicar a
partcipes su saldo
disponible.

1 8

DECRETO
medio del cual se eXCilOe el

2015 Hoja N. 177


Reglamentario del Sector Administrativo
Planeacin Nacional"

(Decreto 1849 de 2013, artculo 3)

Articulo 2.2.4.9.2.4. Determinacin del saldo de capital disponible al 31 de diciembre


de 2011. Para
la determinacin del saldo de capital disponible ahorrado por las
solicitados
entidades partcipes al 31 de diciembre de 2011, se incluirn los aportes y
por la Agencia Nacional
Hidrocarburos (ANH) al Banco
la
y que no se
hubieran tramitado con anterioridad a esta fecha.
regrmen
caso de que se presenten desahorros para el pago de deudas reconocidas
subsidiado de salud con las Entidades Promotoras
Salud por contratos realizados hasta
el
de marzo
2011.
saldo de capital aplicable para
frmula descrita en
mClso
segundo
artculo
del presente decreto,
la diferencia entre el saldo
capital disponible a 31 de diciembre de
1y
totalidad del desahorro para el pago de
deudas.
(Decreto 1849
2013, artculo 4)

Artculo 2.2.4.9.2.5. Agotamiento de


Recursos del Fondo de Ahorro y Estabilizacin
Petrolera (FAEP).
entidades
en el Fondo
Ahorro y Estabilizacin Petrolera
(FAEP) podrn desahorrar anualmente, en proporciones iguales y por el trmino
ocho (8)
los recursos de capital
les correspondan en dicho Fondo hasta
el
por ciento (100%).
El cupo mximo
desahorro para
ao por entidad partcipe corresponder al
resultado de multiplicar el saldo de capital disponible al 31 de diciembre de 2011 o el saldo
establecido en
inciso 2 del artculo 2.2.4.9.2.4
presente decreto cuando haya lugar,
por el factor de liquidacin presentado en el siguiente cuadro descontando posteriormente
todos los retiros de capital que haya solicitado la Agencia Nacional de Hidrocarburos al
Banco de la Repblica para cada entidad partcipe a partir
1
enero de 2012 por
conceptos diferentes a deudas reconocidas del rgimen subsidiado de salud con la
Promotoras de Salud por contratos realizados hasta el 31 de marzo
2011.
Ao

Liquidacin

2012

2013

25,00%

2014
2015
2016
2017
2018

87,50%

2019

100,00%

Anualmente Agencia Nacional


Hidrocarburos (ANH) comunicar a los partcipes el cupo
mximo de desahorro para cada ao, de conformidad con dispuesto en inciso anterior.
(Decreto 1849 de 2013, artculo 5)

Artculo 2.2.4.9.2.6. Trmino


los recursos ahorrados por el Fondo Nacional de
Regalas - En Liquidacin en el Fondo de Ahorro y Estabilizacin Petrolera (FAEP). En
desarrollo de lo previsto en
artculo primero del Decreto-Ley 4972 de 2011, los recursos
ahorrados por
Fondo Nacional de Regalas Liquidacin en el Fondo
Ahorro y
Estabilizacin Petrolera (FAEP), se sometern al trmino previsto en dicha norma.
(Decreto 1849 de 2013, artculo 6)

DECRETO

_______-- 2015 Hoja N. 178

"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Administrativo de
Nacional"

Artculo 2.2.4.9.2.7. Utilidades en el Fondo de Ahorro y Estabilizacin Petrolera (FAEP).


Las entidades partcipes en
Fondo de Ahorro y
Petrolera (FAEP)
continuarn recibiendo
utilidades acumuladas durante ao inmediatamente anterior de
acuerdo con lo establecido en el artculo 9 de la Ley 209 de 1995 y la seccin 1 del presente
captulo. No obstante, ltimo desahorro se har a ms tardar en octavo ao establecido
en artculo 150
la Ley 1530
2012 y comprender entrega total
los saldos en
fondo, incluyendo
utilidades generadas en ese mismo
(Decreto 1849 de 2013, artculo 7)

Artculo 2.2.4.9.2.8. Vigencia del Fondo de Ahorro y Estabilizacin Petrolera (FAEP).


entidades participes en el Fondo de Ahorro y Estabilizacin Petrolera (FAEP), no sern
objeto de las retenciones previstas en la Ley 209 de 1995.
El Fondo de Ahorro y Estabilizacin Petrolera (FAEP)
liquidarse al trmino de los

ocho (8) aos, establecido en el artculo 150 de Ley 1530 de 2012. As mismo, contrato

celebrado entre el Ministerio


Hacienda y Crdito Pblico, el Ministerio de Minas y Energa

y
Banco de la Repblica, para la administracin del Fondo de Ahorro y Estabilizacin

Petrolera (FAEP) se dar por terminado y se proceder a su liquidacin.

Pargrafo. La Agencia Nacional de Hidrocarburos (ANH), o la entidad que haga sus veces,

solicitar al Banco de la Repblica el saldo disponible de los recursos ahorrados por las

entidades partcipes al finalizar el octavo ao y proceder a su entrega.

(Decreto 1849 de 2013, artculo 8)

Artculo 2.2.4.9.2.9. Giro de los Recursos. La Agencia Nacional


Hidrocarburos (ANH),

girar los recursos correspondientes a los desahorros a los que tengan derecho las

entidades partcipes previstos en los artculos 118 y


la Ley 1450 de 2011 y los

artculos 137 y 144 de la Ley 1530 de 2012, directamente a las entidades partcipes o

mecanismo nico de recaudo y giro implementado segn lo dispuesto en el artculo 31 de la

Ley 1438 de 2011, en marco de la Ley 1608 de 2013, para que desde este mecanismo se

giren a las Instituciones Prestadoras de


de Salud, de conformidad con las reglas

establecidas en presente captulo.

(Decreto 1849 de 2013, artculo 9)

Artculo 2.2.4.9.2.10. Procedimiento de Giro.


giro de los recursos por parte de la

Agencia Nacional de Hidrocarburos (ANH) a las entidades participes en


Fondo de Ahorro

y Estabilizacin Petrolera (FAEP), y al mecanismo nico


recaudo y giro implementado

segn lo dispuesto en el artculo 31 de Ley 1438 de 2011, se har de conformidad con

siguiente procedimiento:

1. Una vez recibida la solicitud de la entidad partcipe en


Fondo de Ahorro y
Estabilizacin Petrolera
o del Ministerio de Salud y Proteccin Social, en el caso
de los recursos que se destinen al pago de deudas con las Entidades Promotoras de
Salud del Rgimen Subsidiado, la Agencia Nacional
Hidrocarburos (ANH), dentro de
los
(3) das
siguientes al recibo de la misma, solicitar al Banco de la
Repblica el desahorro correspondiente, conforme a la disponibilidad de recursos a favor
del respectivo ahorrador a la fecha en que se verifique dicha operacin, de acuerdo con
la normativa correspondiente. y previo el cumplimiento
los siguientes requisitos:
1.1. Recursos que se destinen al pago
deudas con las Entidades Promotoras
Salud
Rgimen Subsidiado por contratos realizados hasta el 31 de marzo de
~2011. De
2011, segn lo establecido en el artculo 275 de la Ley 1450

1082

_ _ _ _ _ .-- 2015 Hoja N, 179


"Por medio del cual se

Reglamentario
Planeacin Nacional"

Sector Administrativo de

-----_.. . ._-----------------------.. ---------------------------------------------------_.. _--------------------y------------------_.. _--------


conformidad con el procedimiento establecido en Decreto 1080
2012 o aqul
que lo compile, modifique o sustituya, el Ministerio de Salud y Proteccin Social
solicitar a la Agencia Nacional de Hidrocarburos (ANH), el desahorro de los
recursos para
entidad territorial, por una sola vez, y sta
girar
directamente al mecanismo nico
recaudo y giro implementado segn lo
dispuesto en el artculo 31 de la
1438
2011, para que desde este
Salud de
mecanismo se giren a las Instituciones Prestadoras de Servicios
Entidades Promotoras
Salud.
acuerdo con la informacin reportada por
entidades territoriales que no hayan reportado
Ministerio de Salud y
conformidad
Proteccin Social deudas con las Entidades Promotoras Salud
2012 o aqul
lo
con
procedimiento establecido en el Decreto 1080
compile, destinarn
recursos del Fondo de Ahorro y Estabilizacin Petrolera
(FAEP) de acuerdo con las prioridades definidas
artculo 2.2.4.9.2.2
decreto, siguiendo el procedimiento dispuesto en los siguientes
numerales:
1.2. Recursos para inversiones en
segn lo sealado en el artculo 118 de la
1450
2011.
departamentos y municipios, durante los aos 2011 a 2014,
solicitarn a la Agencia Nacional
Hidrocarburos (ANH). el desembolso de los
los
recursos ahorrados en el Fondo de Ahorro y Estabilizacin Petrolera
debern destinarse en vas incluidas en el Plan Vial departamental
aprobado
Ministerio
Transporte o en vas municipales, atendiendo la
priorizacin acordada con el Instituto Nacional de Vas (Invas) para
inclusin
al Programa Caminos para la Prosperidad.
de
Al presentar la solicitud
desembolso ante
Agencia Nacional de
Hidrocarburos (ANH), los departamentos y municipios debern incluir una
certificacin del Ministerio de Transporte o del Invas,
corresponda,
demuestre que las
que se financiarn con estos recursos se encuentran
incluidas dentro del respectivo Plan Vial Departamental o
Programa Caminos
para la Prosperidad.
caso
no requerir recursos para
a este concepto, Ministerio de
se trate de vas
Transporte y el Instituto Nacional de Vas (Invas),
departamentales o municipales, debern certificarlo.
1

2.

Giro de los recursos en virtud del artculo 144 de la Ley 1


de
Los
departamentos y municipios solicitarn' a la Agencia Nacional de Hidrocarburos
se girarn
(ANH) el desembolso correspondiente de estos recursos, los
una vez se acrediten
requisitos que
Gobierno Nacional, yen todo
caso, una vez sea remitida la certificacin expedida por el representante legal de
entidad en los trminos del artculo 144 de la Ley 1530 de 201
Recursos
Regalas Liquidacin en el Fondo
Ahorro
El Liquidador del Fondo Nacional de Regaifas
y Estabilizacin Petrolera
Liquidacin solicitar a la Agencia Nacional
Hidrocarburos (ANH) el
de los recursos del Fondo Nacional de
as Liquidacin ahorrados en el
Fondo
Ahorro y Estabilizacin Petrolera (FAEP).

Banco
la Repblica efectuar traslado de los recursos en dlares de los
Unidos de Amrica, dentro
los cinco (5) das hbiles siguientes recibo de la solicitud

de 2015 Hoja N. 180


"Por

del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Administrativo de


Planeacin Nacional"

realizada por parte de la Agencia Nacional


que sta indique.

Hidrocarburos (ANH), a

cuenta bancaria

El traslado
los recursos que corresponda a solicitudes
desahorro a favor
Fondo
Nacional de Regaifas - En Liquidacin podr efectuarse dentro de un plazo mximo
quince (15) das hbiles siguientes al recibo
la solicitud realizada por parte de la
Agencia Nacional de Hidrocarburos (ANH).
3. Dentro de los diez (10) das hbiles siguientes al recibo de los recursos, la Agencia
Nacional de Hidrocarburos (ANH) los monetizar y girar directamente a
entidades
partcipes correspondientes o al mecanismo nico de recaudo y giro implementado
conforme al artculo
de la
1438 de 2011, segn el
el monto equivalente en
pesos tomando como referencia la tasa de cambio representativa del mercado de la
fecha en que se efecte el pago.
todo caso, si se presenta diferencia cambiaria en
contra de la entidad partcipe,
asumida por la misma y en caso contrario, el
sobrante
ser destinado por parte
la entidad a los proyectos sobre los cuales
se est realizando la inversin de los recursos o a otros proyectos de inversin.
Para
pago de
del rgimen subsidiado de salud,
o faltantes,
producto de la monetizacin
los recursos,
del monto de la obligacin reportada
por el Ministerio
Salud y Proteccin Social,
reintegrados o solicitados por la Agencia
Nacional de Hidrocarburos en dlares de los Estados Unidos de Amrica al Banco de
Repblica, mediante abono o cargo a la cuenta
participe en el Fondo de Ahorro y
Estabilizacin Petrolera (FAEP), segn corresponda.
Pargrafo 1. En caso en que los recursos solicitados, de conformidad con lo establecido
en el numeral 1 de
artculo, sean superiores
saldo a favor
los departamentos y
municipios en la fecha
la operacin los recursos a desahorrar se limitarn
monto
disponible a favor de la entidad territorial.
pago
cartera hospitalaria, cuya distribucin
Pargrafo 2. Los recursos previstos para
se encuentre comprometida segn la normativa vigente expedida por el Ministerio de la
Proteccin Social, hoy Ministerio de Salud y Proteccin Social, continuarn girndose
conforme a los requisitos y procedimientos establecidos en el Decreto 3668 de 2009 o aqul
que lo compile, modifique o sustituya.
(Decreto 1849
2013, artculo 10)
Artculo 2.2.4.9.2.11. Manejo de los recursos generados por diferencia cambiaria. Los
recursos generados por diferencia cambiara antes de la entrada en vigencia del Decreto
1074 de 2012, como consecuencia del trmite
desahorros solicitados por partcipes del
Fondo de Ahorro y Estabilizacin Petrolera (FAEP), sern reintegrados por parte
Agencia Nacional de Hidrocarburos a sus correspondientes beneficiarios, cuyos
rendimientos financieros sern distribuidos en forma proporcional al margen cambiara
reconocido.
(Decreto 1849 de 2013, artculo 11)

CAPTULO 10

ADMINISTRACiN DEL FONDO DE AHORRO Y ESTABILIZACiN (FAE) DEL

SISTEMA GENERAL
REGAlAS

Artculo 2.2.4.10.1. Fideicomiso Fondo de Ahorro y Estabilizacin. Los Ingresos del

Sistema General
Regalas que se distribuyan al Fondo de Ahorro y Estabilizacin se

DECRETO

1082

2015 Hoja N. 181

"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Administrativo
Planeacin Nacional"

destinarn al patrimonio autnomo denominado "Fideicomiso


y ser administrado por
el Banco de
Repblica. Para estos efectos, los recursos que se destinen al Fondo de
Ahorro y Estabilizacin, de que trata la Ley 1530 de 2012, se podrn transferir y girar
directamente en moneda extranjera, a la Cuenta nica Nacional abierta a nombre del
Sistema General de Regal
que determine la Direccin General
Crdito Pblico y
Tesoro Nacional.
ningn caso se entender que los partcipes del fondo recibirn los recursos en una
moneda diferente al peso colombiano.
El Banco
la Repblica administrar los recursos que le sean transferidos por la Direccin
General de Crdito Pblico y Tesoro Nacional
Ministerio
Hacienda y Crdito Pblico,
como los rendimientos y dems ingresos que se generen en su administracin.
la Direccin General de Crdito Pblico y Tesoro Nacional
Por cada giro al Fideicomiso
del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico debe enviar una comunicacin formal Banco
Amrica a
de Repblica, en la que indique el monto en dlares de los Estados Unidos
transferir desagregado por partcipe en el Fondo de Ahorro y Estabilizacin,
fecha en
se realizar
giro y especificando de dnde provendrn los recursos. Esta
comunicacin
enviarse como mnimo un (1) da hbil antes del giro.
Pargrafo. Mientras se determina y recibe por parte del Departamento Nacional de
Planeacin la distribucin de los recursos destinados a los partcipes del Fondo de Ahorro y
el proceso de giro al Banco
la Repblica. la Direccin General
Estabilizacin y se
Crdito Pblico y Tesoro Nacional del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico podr
mantener transitoriamente
recursos en cuentas bancarias o depsitos remunerados
en
exterior.
rendimientos financieros
que se
sern transferidos en su
totalidad al Banco de la Repblica junto con los recursos depositados, discriminados por
partcipe. El ejercicio de la funcin
administracin a la
se refiere presente artculo,
la Direccin General de Crdito
se realizar teniendo en
que las obligaciones
Pblico y Tesoro Nacional del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico son de medio y no
de resultado,
por la cual el riesgo cambiario no ser asumido por sta.
(Decreto 1076 de 2012, artculo 1).
Artculo 2.2.4.10.2. Definicin de Participe. Para efectos del presente captulo, se entiende
por partcipe los departamentos, municipios y distritos que conforme a los artculos 360 y 361
la Constitucin Poltica, sean definidos e informados por el Departamento Nacional de
Planeacin a
Direccin General de Crdito Pblico y Tesoro Nacional. As mismo, la
Direccin
de Crdito Pblico y Tesoro Nacional del Ministerio de Hacienda y Crdito
Pblico informar al Banco de la Repblica los partcipes respectivos.
(Decreto 1076 de 2012, artculo 2).
Artculo 2.2.4.10.3. Administracin del Fideicomiso. Las inversiones del Fideicomiso
solamente se podrn realizar en instrumentos financieros denominados en moneda
extranjera. y emitidos en
exterior. Las inversiones podrn comprender ttu
representativos
deuda externa colombiana
la Nacin, siempre y cuando no sean
asumido por
partcipes en el
adquiridos en el mercado primario. El riesgo cambiario
Fondo
Ahorro y Estabilizacin yen ningn caso por la Nacin.
El Banco
la Repblica deber enviar a los miembros del Comit de Inversiones informes
acerca del Fideicomiso FAE, en las condiciones y periodicidad que este
Ministerio
Hacienda y Crdito Pblico producir un reporte trimestral sobre fideicomiso dirigido al
pblico.

DECRETO NMERqJ';;
"Por medio del cual se expide el

1082 de 2015 Hoja N. 182

nico Reglamentario del Sector Administrativo de


Planeac6n Nacional"

(Decreto 1076 de 2012, artculo 3).

Artculo 2.2.4.10.4. Desahorro. Si se presenta


causal
desahorro
en la
normatividad aplicable, la Direccin General
Crdito Pblico y Tesoro Nacional del
Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico solicitar el desahorro mediante una comunicacin
formal al Banco de la Repblica, en que indique el monto del desahorro desagregado por
partcipe en el Fondo de Ahorro y Estabilizacin, en dlares
los Estados Unidos de
Amrica.
Banco de la Repblica tendr diez (10) das a partir del momento en que reciba
la comunicacin para girar los recursos.
Una vez girados los recursos del desahorro por el Banco de la Repblica, la Direccin
General de Crdito Pblico y Tesoro Nacional del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico
tendr hasta treinta (30) das para girarlos a los partcipes correspondientes, los cuales se
canalizarn a travs del Fondo
Compensacin Regional, el Fondo
Desarrollo Regional.
y las asignaciones directas, proporcionalmente con respecto a su participacin en los
ingresos del Sistema General de
en ao correspondiente.
Pargrafo.
Direccin General de Crdito Pblico y Tesoro Nacional del Ministerio de
Hacienda y Crdito Pblico canalizar los recursos en moneda extranjera a travs del
mercado cambiarlo en condiciones
mercado. Los costos y efectos cambiarlos que
ocasionen dichas operaciones se harn proporcionalmente con cargo a los beneficiarios del
desahorro.
distribucin de los recursos entre los partcipes en el Fondo
Mientras se determina
Ahorro y Estabilizacin, por parte
Departamento Nacional de Planeacin (DNP), la
Direccin General de Crdito Pblico y Tesoro Nacional podr mantenerlos en cuentas
bancarias o depsitos remunerados en
exterior y los rendimientos que se generen se
distribuirn entre los partcipes en el Fondo en forma proporcional a
recursos recibidos.
(Decreto 1076 de 2012, artculo 4).
Artculo 2.2.4.10.5. Comit de Inversiones. El Fideicomiso FAE contar con un Comit
Inversiones, que estar constituido
la siguiente manera: El Ministro de Hacienda y Crdito
Pblico o su delegado, quien lo presidir; Ministro
Minas y Energa o su delegado, y
Director General del Departamento Nacional
Planeacin o su delegado.
Gerente
General
Banco
la Repblica o su delegado y quien
la auditora del Fideicomiso
FAE asistirn a las
del Comit de Inversiones con voz, pero sin voto.
Pargrafo 1.
miembros del Comit
Inversiones solo podrn delegar la asistencia en
funcionarios del nivel directivo
los ministerios y del Departamento Nacional
Planeacin.
Pargrafo 2. Al Comit de Inversiones establecido en artculo
de la Ley 1
de 2012
y
presente artculo
invitados permanentes con voz pero sin voto, dos (2)
gobernadores,
los
uno corresponder a uno de los departamentos productores,
elegidos por un perodo de un (1) ao, y dos (2)
de los cuales uno corresponder
a uno de los municipios productores, elegidos por un periodo de un (1) ao.
(Decreto 1541 de 2012, artculo 7 y Decreto 1076 de 2012, artculo 5).
Artculo 2.2.4.10.6. Facultades y Funcionamiento del Comit de Inversiones. El Comit
Inversiones cumplir las siguientes funciones:
1.
2.

Determinar poltica
inversin del Fideicomiso
Definir
clases
activos admisibles.

DECRETO

.1082

2015 Hoja N. 183

"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del


Planeacin
.

""""'Trlr

Administrativo

3. Definir la asignacin estratgica


activos, es decir, la distribucin de las clases de
activos y la composicin cambiara.
Definir los criterios generales para la seleccin de las inversiones, las operaciones con
derivados,
simultneas y transferencia temporal de valores.
Establecer los lmites mximos e individuales de inversin para los instrumentos
financieros y las contrapartes.
6. Establecer
condiciones generales de los depsitos de margen o garanta para la
realizacin de las operaciones con derivados, repos, simultneas y transferencia
temporal de valores.
7. Establecer los criterios generales para la seleccin, aprobacin y evaluacin
contrapartes, corresponsales bancarios, administradores externos, mandatarios,
custodios, agentes, apoderados y asesores
inversin y establecer el alcance
la
delegacin, consistente con los propsitos
Fideicomiso
y las polticas de
inversiones.
8. Establecer los procedimientos a seguir en los eventos en que se presenten excesos o
defectos en los lmites de inversin.
9. Hacer seguimiento al desempeo del Fideicomiso
ya
polticas establecidas.
10. Determinar la periodicidad y contenido
los informes peridicos que le presentar

Banco de la Repblica sobre el fideicomiso.

11. Aprobar dentro del primer trimestre de cada ao los estados financieros anuales del
Fideicomiso FAE.
12. Aprobar las modificaciones a la comisin de administracin establecida en el contrato de
administracin.
1 Estudiar y pronunciarse sobre las propuestas que presente el Banco de la Repblica en
caso de desviaciones a las polticas inversin, conforme a lo previsto en el contrato
administracin.
14.
dems funciones necesarias para la administracin del Fideicomiso FAE y la
inversin
sus recursos.

1 Darse su propio reglamento.

Pargrafo 1.
Comit de Inversiones se reunir en
ordinarias por lo menos una
vez cada trimestre
ao y en
extraordinarias cuando lo solicite el presidente
comit. Sesionar con la asistencia
todos sus miembros y las decisiones las adoptar por
reuniones con voz y
voto.
mayora simple. Los invitados al comit participarn en
Las decisiones del Comit de Inversiones considerarn
capacidades operativas del
de la Repblica para su implementacin, sin que ello en ningn caso implique
incumplimiento de lo dispuesto en el inciso dcimo del artculo 361 de la Constitucin
Poltica.
El comit, de acuerdo con
periodicidad que determine, podr consultar a expertos
internacionales idneos con experiencia en el manejo
portafolios
fondos
cuya remuneracin se fijar con cargo a los recursos
funcionamiento del Sistema General
de Regalas asignados al Ministerio
Hacienda y Crdito Pblico. El Ministerio de Hacienda
y Crdito Pblico adelantar la contratacin directamente o a travs de terceros.
Pargrafo 2. La secretara del comit estar a cargo del Banco de la Repblica y cumplir
las siguientes funciones:
1. Convocar a
sesiones ordinarias del Comit de Inversiones y a
extraordinarias por solicitud del presidente
comit.
2. Elaborar y conservar las actas
reuniones del Comit de Inversiones.

DECRETO

2015 Hoja N. 184

"Por medio del cual se expide el Decreto nico ~eglamentario del Sector Administrativo
Planeacin Nacional"
3. Remitir a los miembros del comit
informes y estados financieros que se requieran
para
deliberaciones y adopcin de las decisiones que le correspondan.
Pargrafo 3.
Comit de Inversiones contar con un Grupo Financiero Asesor, integrado
por Viceministro Tcnico, el Director General de Crdito Pblico y del
Nacional y
Subdirector de Riesgos,
Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico y se podr invitar a
formar parte del grupo a dos (2) personas externas,
cuales no podrn tener conflictos de
inters en relacin con los asuntos que se vayan a debatir. Director
Reservas del
de la Repblica podr
como invitado permanente a las sesiones del grupo.
Pargrafo 4. El Ministerio
Hacienda y Crdito Pblico crear un Grupo Tcnico de Apoyo
para el Comit de
y el Grupo Financiero Asesor, con cargo a los recursos del
Sistema General de Regalas que se destinan anualmente para su funcionamiento,
cual
se encargar, adems de
funciones que se le asignen en el acto de su creacin, de
elaborar y conservar las actas de
reuniones del Grupo Financiero Asesor y los informes
y dems documentos que se requieran para el funcionamiento
Comit de Inversiones y
los grupos.
El
de Inversiones no responder por valorizacin o desvalorizacin
Pargrafo
del portafolio o de alguno de
activos o derivados que lo componen, ni por rentabilidad
efectivamente alcanzada o de prdidas asimilables.
(Decreto 1076 de 20
artculo 6, Decreto 1293 de 2013 artculo 1).
Artculo 2.2.4.10.7. Valoracin y Manejo Contable del Fideicomiso FAE. El Fideicomiso
valorado de acuerdo con el mtodo
refleje los objetivos y
de
los instrumentos financieros que conforman el fideicomiso.
El valor del Fondo de Ahorro y Estabilizacin se debe determinar en forma diaria y
de los
Unidos de Amrica y en unidades.
unidades miden
partCipes y representan cuotas partes
valor patrimonial del
Fondo
Ahorro y
El cambio en el valor de
unidad
los
rendimientos o prdidas que se han obtenido.
Los recursos recibidos y los retiros del Fondo
Ahorro y Estabilizacin, se deben efectuar
al valor de la unidad calculado
del da hbil inmediatamente anterior.
la unidad
que resulte
del d
hbil
Se
inmediatamente anterior a
la operacin de ahorro o de desahorro, para lo cual
se deben considerar todos
y gastos que se deriven
manejo del Fideicomiso
La unidad de inversin para el da en que se inicie la operacin del Fideicomiso
de US$1.000. el cual corresponder a fecha en que Banco
la Repblica reciba
y
el primer giro de los recursos destinados al Fideicomiso FAE.
La contabilidad del Fideicomiso FAE se llevar en dlares de los Estados Unidos de Amrica
y de manera separada por cada partCipe en Fondo de Ahorro y Estabilizacin en los libros
de contabilidad del Banco
la Repblica a travs
cuentas de orden fiduciarias. En
preparacin yemlslon
los estados financieros, y en general su
contable se regir
por
normas de contabilidad aplicables Banco
la Repblica.
El
de la Repblica como administrador del Fideicomiso
deber realizar los
normas contables vigentes y en general
ajustes que sean del caso, de acuerdo con
cuando por razones operativas se presenten diferencias que modifiquen el valor patrimonial
o la determinacin de los resultados.
de los partcipes en el Fideicomiso

DECRETO NMERO- -

.1082

de 2015 Hoja N. 185

"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Administrativo de
Planeacin Nacional"

Pargrafo. El Banco de la Repblica enviar mensualmente a la Direccin General de


Crdito Pblico y Tesoro Nacional del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico informacin
sobre el valor del Fondo de Ahorro y Estabilizacin en dlares de los Estados Unidos de
Amrica, as como el saldo en unidades y su equivalente en dlares de los Estados Unidos
de Amrica para cada partcipe.
Pargrafo Transitorio. Mientras el Banco de la Repblica prepara y ajusta los sistemas
informticos para el manejo de los aportes, retiros y capitalizacin de resultados por partcipe
en el Fondo de Ahorro y Estabilizacin, su registro contable se realizar provisionalmente de
manera global
(Decreto 1076 de 2012, artculo 7).
Artculo 2.2.4.10.8. Auditora del Fideicomiso FAE. El Gobierno Nacional delega la
auditora del Fideicomiso FAE en la Auditora del Banco de la Repblica, quien desarrollar
las siguientes funciones:
1. Examinar los estados financieros del Fideicomiso FAE con la finalidad de establecer su
razonabilidad y expresar una opinin profesional sobre si estos estn preparados, en
todos los aspectos importantes, de acuerdo con las normas contables de aceptacin
general ;
2. Verificar que las operaciones del Fideicomiso FAE se ajustan a las prescripciones
legales, contractuales y a las decisiones correspondientes del Comit de Inversiones;
3. Velar porque se lleven regularmente y de acuerdo con la ley, la contabilidad del
Fideicomiso FAE y las Actas del Comit de Inversiones, y porque se conserven
debidamente la correspondencia y comprobantes de los movimientos de las cuentas del
Fideicomiso FAE;
4. Procurar que se tomen oportunamente las medidas de conservacin y seguridad de los
bienes del Fideicomiso FAE;
5. Evaluar el sistema de control interno de los procesos del Banco de la Repblica
relacionados con la administracin del Fideicomiso FAE y presentarle a este el resultado
de las evaluaciones y sus recomendaciones;
6. Aplicar, en sus intervenciones de control y comprobacin, las normas de auditora
generalmente aceptadas y velar por el cumplimiento de las normas y principios
contables;
7. Cumplir las dems atribuciones que le sealen las leyes.
(Decreto 1076 de 2012, artculo 8)
Artculo 2.2.4.10.9. Contrato para la Administracin del Fideicomiso FAE. El contrato
para la administracin del Fideicomiso FAE ser suscrito por el Representante Legal del
Banco de la Repblica y por el Ministro de Hacienda y Crdito Pblico en nombre de la
Nacin.
La comisin inicial de administracin del Fideicomiso FAE, que devengar el Banco de la
Repblica, se acordar en el contrato que se celebre entre el Ministerio de Hacienda y
Crdito Pblico y el Banco de la Repblica. Esta comisin ser pagada con cargo a los
rendimientos de los recursos fideicomitidos y en subsidio, con cargo a estos ltimos.
Pargrafo. Los costos y gastos derivados de la comisin de administracin y de la comisin
por servicios por el manejo de los recursos en el Fideicomiso FAE no tendrn efectos
presupuestales para el Sistema General de Regalas; por consiguiente, no sern imputables
al presupuesto de gastos de administracin del mismo.

DECRETO NMERQ;~:

2015 Hoja N. 186

"Por medio del cual se expide el Decreto nico


Planeacin Nacional"

------------------------------------------------------------ .....------_... _---------------------...

Administrativo de

--------------- -------------------~-------

(Decreto 1076 de 2012, artculo 9).

Artculo 2.2.4.10.10. Comunicaciones. Las comunicaciones relacionadas con ei Sistema


General de Regalas, debern ser resueltas por la entidad
sistema segn la naturaleza
la solicitud y de acuerdo a
competencias otorgadas a cada una de
de
conformidad con
normas aplicables.
(Decreto 1076 de 2012, artculo 10).

TTULO 5

SISTEMA GENERAL
PARTICIPACIONES

RECURSOS

CAPTULO 1

SGP PARA SALUD

Articulo 2.2.5.1.1. Informacin para la aplicacin de los criterios y mecanismos de


distribucin.
la distribucin de los recursos del Sistema General de Participaciones
artculos 48, 49, 52, 66,
Salud, se tomar la informacin requerida de conformidad con
70 Y 71 de la
5
2001, teniendo en cuenta lo siguiente:
1. La poblacin afiliada rgimen contributivo ser la definida por el Ministerio de Salud y
Proteccin Social con corte mximo a 31
diciembre del
inmediatamente anterior
la distribucin por
municipio, distrito y departamento
a aquel
cual se
en caso
las
no muniCipalizadas de los departamentos del Amazonas, Guain
y Vaups, conforme a la metodologa que dicho ministerio defina.
2.

poblacin afiliada al rgimen subsidiado ser aquella definida por el Ministerio de


y Proteccin Social con corte mximo a 31
diciembre del ao inmediatamente
anterior a
el
se efecta
distribucin inicial del
General
Participaciones para la vigencia siguiente, por cada municipio, distrito o en
municipalizadas
departamentos del Amazonas, Guaina y Vau
Para
se deber discriminar la poblaCin cofinanciada con recursos de
compensacin familiar, la cual
igualmente certificada por dicho ministerio. Lo
anterior conforme a metodologa que el mencionado ministerio defina.
La poblacin afiliada a regmenes
excepcin, salvo la
las Fuerzas Militares y
Polica Nacional, en
municipio, distrito o departamento en caso de las
no
municipalizadas,
certificada por el Ministerio de Salud y Proteccin Social con corte
mximo a 31 de diciembre del
inmediatamente anterior a aqul para el cual se
efecta la distribucin.
estos efectos,
entidades que administran regmenes de
excepcin debern informar Ministerio de Salud y Proteccin Social en
trminos
que dicho Ministerio defina.

4.

los recursos destinados a financiar las acciones de salud pblica definidas como
prioritarias para pas, se tomarn en cuenta, en todo caso, los siguientes criterios
en el artculo
de la
715
2001:
conformidad con lo
4.1. Para la poblacin por atender, se tomar la participacin
entidad territorial en total nacional.
Para el criterio de eqUidad, se tomarn en cuenta los

la poblacin

cada

indicadores:

1 82

DECRETO NMERO_ _ _ _ _de 2015 Hoja N. 187


"Por medio del cual se expide el Decreto nico
Planeacin Nacional"

st:>f'Tnr

Administrativo de

1. Nivel de pobreza: definido como la participacin


la poblacin con
necesidades bsicas insatisfechas
cada municipio, distrito o en las reas no
municipalizadas de los departamentos del Amazonas, Guain y Vaups, en
total de poblacin con necesidades bsicas insatisfechas del
4.2.2. Riesgo de
definido como la participacin de la poblacin
al riesgo de dengue de
municipio, distrito o en las reas no municipalizadas
los departamentos del Amazonas, Guain y Vaups, en total de poblacin
expuesta riesgo de dengue del pas.
4.2.3.
de Malaria: definido como participacin de la poblacin expuesta
al riesgo de malaria de cada municipio, distrito o en
reas no municipalizadas
los departamentos del Amazonas, Guaina y Vaups, en total de poblacin
expuesta al riesgo de malaria del pas.
4.2.4. Poblacin susceptible de ser vacunada: es la participacin de la poblacin
objetivo para el Programa Ampliado de Inmunizaciones de cada municipio, distrito
o en las reas no municipalizadas de los departamentos del Amazonas, Guaina
Salud y Proteccin
en el total
y Vaups, definida por el Ministerio
poblacin objetivo del Programa Ampliado
Inmunizaciones del
Accesibilidad geogrfica: definida por la dispersin geogrfica resultado de
dividir la extensin en kilmetros cuadrados de cada municipio, distrito o rea no
municipalizada de
departamentos del Amazonas, Guaina y Vaups, entre
poblacin urbana y rural del mismo. Los recursos
asignados entre aquellas
entidades territoriales con una dispersin poblacional
al promedio
nacional yen proporcin a su rea geogrfica.
4.3.

eficiencia administrativa se definen como indicadores


coberturas tiles establecidas para
trazadores, el cumplimiento de los niveles
cada biolgico del Programa Ampliado de Inmunizaciones por cada municipio,
distrito o
no municipalizada
los departamentos
Amazonas, Guaina y
Vaups. de acuerdo con las metas fijadas por Ministerio de Salud y Proteccin
octubre
ao inmediatamente anterior.
Social con corte mximo a 31

distribucin del Sistema General


Participaciones en
Pargrafo 1. Para efectos de
componente de prestacin de servicios de salud para Poblacin Pobre No Asegurada
(PPNA) y actividades no cubiertas con subsidio a la demanda, el Ministerio
Salud y
Proteccin Social deber hacer uso
la ltima base nacional disponible
Sistema
Identificacin de Potenciales Beneficiarios
Programas Sociales (Sisbn), certificada
por el Departamento Nacional de Planeacin, conforme a las normas vigentes
la
materia.
Pargrafo 2. Para aquellas entidades territoriales
no hayan suministrado la informacin
la ltima base del Sistema de Identificacin de Potenciales Beneficiarios de Programas
(Sisbn) al Departamento Nacional
Planeacin, el
Social definir la
metodologa e imputar la PPNA.
(Decreto 159 de 2002, artculo
Decreto 360 de 2011, artculo 1; Decreto 320 de
artculo 4)
Artculo 2.2.5.1.2. Fuentes y trminos para el suministro de la informacin. Adems de
lo establecido en los artculos
66, 69,
Y 71 de la Ley 715 de 2001, se debe tener en
cuenta lo siguiente:

DECRETO NMERO_ _1
_ O_8_de 2015 Hoja N, 188
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del
Planeacin Nacional"

Administrativo de

La informacin correspondiente a poblacin total, urbana y rural, discriminada por grupos de


edad y
ndice
necesidades
insatisfechas
cada municipio, distrito y
corregimiento departamental,
certificada por
Departamento Administrativo Nacional
Planeacin, a ms tardar 30
junio
de
stlca (DANE) al Departamento Nacional
de cada
informacin correspondiente a la extensin en kilmetros cuadrados de
mUniCipiO,
distrito y corregimiento departamental, ser certificada por
Instituto Geogrfico Agustn
30 de junio
Codazzi (IGAC) al Departamento Nacional de Planeacin, a ms tardar
cada ao.
informacin restante para aplicacin de
variables para cada uno
los criterios de
distribucin
cada municipio, distrito o rea no municipalizada de
departamentos del
presente decreto,
certificada por el
Amazonas, Guaina y Vaups contempladas en
Ministerio de
y Proteccin Social al Departamento Nacional de Planeacin, a
tardar el quince (15) de enero del ao en el cual se efecta la distribucin, precisando
metodologas
y anexando las bases
origen.
Los montos correspondientes al pago de aportes patronales sealados en el artculo 58 y en
el pargrafo 2 del artculo 49
la Ley 715 de 2001, debern ser certificados para cada
entidad territorial por parte del Ministerio
Salud y Proteccin Social al Departamento
Nacional de Planeacin y a la Direccin General del Tesoro Nacional del Ministerio de
Hacienda y Crdito Pblico, a ms tardar el 30 de junio de cada ao.
La informacin que no sea reportada en
fechas
no ser tomada en cuenta
para efectos de la aplicacin de
frmulas de distribucin.
(Decreto 159 de 2002, artculo 9; Decreto 360 de 2011, artculo 2)
Artculo 2.2.5.1.3. De los recursos destinados a la poblacin pobre en lo no cubierto
con subsidios de demanda. Para
de la aplicacin del artculo 69
la Ley 715 de
2001, se entiende como recursos destinados a la poblacin pobre en lo no cubierto con
subsidios de demanda en
ao 2001 aquellos que resultan de sumar los recursos
situado fiscal y
las participaciones municipales destinadas a la oferta en esa vigencia,
incluyendo en el clculo lo sealado en pargrafo 1 del artculo 70 de la misma ley.
Para el ao 2003 y
vigencias subsiguientes, los recursos destinados a la poblacin pobre
en lo no cubierto con subsidios a la demanda, son
destinados en el
2002, de
conformidad con el inciso anterior, incrementados por la inflacin causada.
Pargrafo 1. Con el fin de evitar que la eventual disminucin en pesos constantes de los
recursos
financian
prestacin de servicios
salud a la poblacin pobre en
no
cubierto con subsidios a la demanda, pueda afectar la atencin de dicha poblacin en
algunas
territoriales, durante los dos primeros aos de implementacin
Ley
5
2001 Y de manera transitoria conforme artculo
de la misma ley, se compensar
la diferencia a precios constantes en el monto de dichos recursos.
Pargrafo 2.
conformidad con lo establecido en el artculo 45
la
715 de 2001,
distritos
Santa Marta, Barranquilla y Cartagena administrarn los recursos para la
atencin en salud de la poblacin pobre en lo no cubierto con subsidios a la demanda que
correspondan en todos los niveles
complejidad y debern articularse a la
de
prestacin de servicios de
respectivos departamentos. El Distrito Capital
administrar
recursos para la atencin en salud en todos los niveles de complejidad de

DECRETO NMERO

. 1 08 ~e 2015 Hoja N. 189

"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Administrativo de
Planeacin Nacional"
la poblacin pobre en lo no cubierto con subsidios a la demanda que le correspondan y la
red de prestacin de servicios de salud de su jurisdiccin.
(Decreto 159 de 2002, artculo 10; Decreto 102 de 2003, artculo 1)
Artculo 2.2.5.1.4. De los recursos para el pago de aportes patronales. Si una vez
efectuada la distribucin de que trata el artculo 49 de la Ley 715 de 2001, se estableciere
que los recursos que se asignen para aportes patronales a que se refiere el pargrafo 2 del
artculo 49 y el artculo 58 de la citada ley, stos debern ser asumidos directamente por
cada institucin prestadora de servicios de salud pblica con cargo a sus ingresos corrientes,
dndoles prioridad sobre cualquier otro gasto.
Estos recursos debern ser girados por la institucin prestadora de servicios de salud pblica
a los respectivos fondos de pensiones y cesantas, administradoras de riesgos profesionales
y a las entidades promotoras de salud a las cuales se encuentren afiliados los trabajadores,
dentro de los plazos establecidos en las normas vigentes.
En ningn caso la Nacin asumir el valor de dichos aportes con recursos del Presupuesto
General de la Nacin, ni lo cargar a los recursos que financian la atencin en salud
mediante subsidios a la demanda, ni con cargo a los recursos que financian las acciones de
salud pblica.
(Decreto 159 de 2002, artculo 11)
Artculo 2.2.5.1.5. Ajuste a distribucin. Cuando para ajustar la distribucin debido a
deficiencias de informacin, y conforme al artculo 86 de la Ley 715 de 2001, no existan en
la vigencia en la cual corresponda realizar el ajuste recursos suficientes del Sistema General
de Participaciones para la prestacin de servicios de salud a la poblacin pobre en lo no
cubierto con subsidios a la demanda, correspondientes a aquellas entidades que recibieron
recursos de ms, el ajuste a la distribucin se har hasta por el monto que los recursos de
la respectiva vigencia lo permitan, en forma proporcional.
(Decreto 313 de 2008, artculo 9)

CAPTULO 2

RECURSOS DEL SGP PARA AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BSICO

Artculo 2.2.5.2.1. Informacin para la distribucin de los recursos por el criterio de


dficit de cobertura de los recursos de la participacin para Agua Potable y
Saneamiento Bsico del Sistema General de Participaciones. Para la distribucin de los
recursos del criterio de dficit de cobertura se tendr en cuenta la siguiente informacin:
1. Poblacin total del pas, por municipios y distritos, incluyendo a las reas no
municipalizadas de los departamentos del Amazonas, Guaina y Vaups, desagregada
en zona cabecera y resto. El Departamento Administrativo Nacional de Estadstica
(DANE), enviar esta informacin debidamente certificada al Departamento Nacional de
Planeacin, a ms tardar el 30 de junio de cada ao para la distribucin de la siguiente
vigencia.
2. Porcentaje de coberturas de los servicios de acueducto y alcantarillado por municipios y
distritos, incluyendo a las reas no municipalizadas de los departamentos del Amazonas,
Guaina y Vaups, desagregada por zona urbana y rural. La Superintendencia de
Servicios Pblicos Domiciliarios enviar esta informacin debidamente certificada al
Departamento Nacional de Planeacin, a ms tardar el 31 de octubre de cada ao para
la distribucin de la siguiente vigencia.

DECRETO

1082

2015 Hoja N. 190

"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Administrativo de
Planeacin Nacional"
3.

diferencial
los costos de provisin entre los servicios de acueducto y alcantarillado
y entre la zona urbana y rural, disponible
el nivel nacional, el cual ser informado
por la Direccin
Desarrollo Urbano
Departamento Nacional de Planeacin, a ms
tardar el 30 de septiembre de cada ao para la distribucin de la siguiente vigencia.
(Decreto 313 de 2008, artculo 1; Decreto 276 de 2009, artculo 1)

Artculo 2.2.5.2.2. Informacin para la distribucin de los recursos por el criterio de


Poblacin atendida y balance del esquema solidario de los recursos de la
participacin para Agua Potable y Saneamiento Bsico del Sistema General de
Participaciones. Para la distribucin de los recursos del
poblacin atendida y
balance del esquema solidario, a partir del 2013 se tomar en cuenta la estructura de los
usuarios por estrato y
informacin
subsidios y contribuciones
cada municipio y
distrito, incluyendo a las reas no municipalizadas de
departamentos del
Guaina y Vaups, teniendo en cuenta lo siguiente:
1.

distribucin de estratos por municipio y distrito, incluyendo a las reas no


municipalizadas
los departamentos de Amazonas, Guaina y Vaups del Sistema
nico de Informacin (SUI), certificada por la Superintendencia de Servicios Pblicos
Domiciliarios. La Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios enviar esta
Planeacin, a ms
informacin debidamente certificada al Departamento Nacional
tardar el 10 de enero de cada ao, para distribucin de la vigencia.
Cuando no exista informacin disponible para un municipio. distrito o rea no
municipalizada, la Superintendencia
Pblicos Domiciliarios certificar
promedio correspondiente a los municipios
respectivo departamento, que tengan
para
vigencia anterior a la distribucin, la misma categora
que trata la Ley 1551
de 201 Si en
departamento no
municipios con la misma categora o
municipios de la misma categora no tienen la informacin, certificar el promedio
correspondiente a los municipios del pas, que tengan para la vigencia anterior a la
distribucin la misma categora de que trata Ley 1551 de 2012.
Poblacin total del pas, por municipios y distritos, incluyendo a
reas no
municipalizadas de los departamentos del Amazonas, Guaina y Vaups, desagregada
en zona urbana y rural. El Departamento Administrativo Nacional de Estadstica (DANE),
enviar esta informacin debidamente certificada al Departamento Nacional
Planeacin, a ms tardar 10 de enero
cada ao para la distribucin de
vigencia
correspondiente.

3. Porcentaje de coberturas de los servicios de acueducto y alcantarillado por municipios y


distritos, incluyendo a las
no municipalizadas de los departamentos
Amazonas,
Guaina y Vaups, desagregada por zona urbana y rural. La Superintendencia
Servicios Pblicos Domiciliarios enviar esta informacin debidamente certificada al
Departamento Nacional de Planeacin a ms tardar 10
enero de cada ao para la
distribucin
la vigencia.
(Decreto 313 de 2008, artculo Decreto 1 de 2013, artculo 1)

Artculo 2.2.5.2.3. Informacin para la distribucin de los recursos por el criterio de


esfuerzo de la entidad territorial en la ampliacin de coberturas de los recursos de la
participacin para Agua Potable y Saneamiento Bsico del Sistema General de
Participaciones. Para distribucin
los recursos
criterio
de la entidad
territorial en la ampliacin de coberturas se tomarn en cuenta los porcentajes de cobertura
Acueducto y Alcantarillado por municipios y distritos, incluyendo a las
no
municipalizadas de los departamentos del Amazonas, Guana y Vaups, certificados por la

DECRETO NMERO ..

1 8 ~e 2015 Hoja N. 191

"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del


Planeacin Nacional"

Administrativo de

Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios, en cumplimiento del numeral 2 del


artculo 2
1 de este decreto, en lo relacionado con el perodo inmediatamente anterior.
Para efectos de la distribucin de los recursos del criterio de Esfuerzo de la entidad territorial
en la ampliacin de coberturas
la Participacin para Agua Potable y Saneamiento Bsico
en cuenta la siguiente informacin
del Sistema General de Participaciones se
certificada con anterioridad a la aprobacin por parte del
Social:
1. Poblacin total
pas de los aos 1993 y 2005, por municipios y distritos, incluyendo
a las
no municipalizadas
los departamentos del Amazonas, Guaina y Vaups.
desagregada en zona urbana y rural, certificada por el Departamento Administrativo
Nacional de Estadstica (DANE).
Porcentaje
ampliacin de cobertura
los Censos de 1993 Y 2005 por municipios
y distritos, incluyendo a las reas no municipalizadas de los departamentos del
Amazonas, Guaina y Vaups, certificada por la Superintendencia de Servicios Pblicos
Domiciliarios. Para calcular este porcentaje se aplicar la metodologa definida por la
Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios para el clculo de coberturas
2007 y con la informacin del DANE
los Censos de 1993 y 2005 Y lo establecido en
artculo
1 del presente decreto. Desde
ao 2009 en adelante,
porcentaje ser calculado y certificado por la Superintendencia de Servicios Pblicos
Domiciliarios de acuerdo con metodologa que para estos
defina.
Cuando por razones de disponibilidad y caractersticas de la informacin certificada por el
DANE no sea posible determinar para un municipio y distrito, incluyendo las reas no
municipalizadas de los departamentos de Amazonas, Guaina y Vaups, el porcentaje
ampliacin de cobertura se proceder como se indica a continuacin:
Superintendencia
Pblicos Domiciliarios certificar
porcentaje
ampliacin de coberturas que resulta del promedio ponderado de las coberturas de los
municipios del respectivo departamento, que tengan para 2007 la misma categora
que
trata Ley 617 de 2000. Si en el departamento no existen municipios con la misma categora
o los municipios de la misma categora no tienen la informacin, certificar porcentaje de
ampliacin que resulta del promedio ponderado de las coberturas de los municipios del pas,
que tengan para el 2007 la misma categora de que trata la Ley 617
2000.
el caso de
las
no municipalizadas de los departamentos de Amazonas, Guaina y Vaups, la
Superintendencia
Servicios Pblicos Domiciliarios certificar el porcentaje de ampliacin
que resulta del promediO ponderado de las coberturas correspondientes a las reas no
municipalizadas.
(Decreto 313
2008, artculo 3; Decreto 276 de 2009, artculo 3)
Artculo 2.2.5.2.4. Informacin para la distribucin de los recursos por el criterio
Nivel de pobreza de los recursos de la participacin para Agua Potable y Saneamiento
Bsico del Sistema General de Participaciones. Para la distribucin de los recursos del
criterio
Nivel de
se tomar en cuenta
ndice de Necesidades Bsicas
Insatisfechas
cada municipio y distrito, incluyendo a
reas no municipalizadas de los
departamentos
Amazonas, Guaina y Vaups. El Departamento Administrativo Nacional
Estadstica (DANE) enviar
informacin debidamente certificada al Departamento
Nacional de Planeacin, a
tardar el 30 de junio de cada ao para la distribucin de la
siguiente vigencia.
(Decreto 313 de 2008, artculo 4)

DECRETO
"Por medio

1082

2015 Hoja N, 192

cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Administrativo de


Planeacin Nacional"

--------------... -------------_...... -------_ ...... -----------_ ... ---------------_....

_--------------------_..._-------------------------------------

Artculo
Informacin y metodologa para la distribucin de los recursos por
el criterio
eficiencia fiscal y administrativa de los recursos de la participacin para
Agua Potable y Saneamiento Bsico del Sistema General de Participaciones. La
informacin y metodologa
el clculo del criterio de distribucin de eficiencia fiscal y
administrativa
los recursos de la participacin para Agua Potable y Saneamiento Bsico
del Sistema
Participaciones, tendr en cuenta la informacin presupuestal/fiscal
reportada por los municipios y/o distritos a travs del Formato nico Territorial (FUT), y el
cumplimiento de indicadores administrativos (Sectorial-Metas), verificables a partir
la
informacin reportada por los municipios y/o distritos a travs del Sistema nico de
Informacin (SUI).
Para la distribucin de los recursos del criterio de eficiencia fiscal y administrativa se utilizar
lo siguiente:
1. Indicadores, Variables y Ponderadores: Los indicadores, variables y ponderadores
sern definidos a ms tardar el 31 de agosto de cada ao para
distribucin
la
siguiente vigencia, mediante acto administrativo debidamente motivado expedido por el
Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, en coordinacin con el Departamento
Nacional de Planeacin y la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios.
Porcentajes de Participacin: Los porcentajes
participacin de cada una
variables sern definidos por el Conpes para la Poltica Social.
Pargrafo 1.
Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios certificar la
informacin reportada al SUI y la Contadura General de la Nacin suministrar la
informacin reportada por las entidades territoriales en el Formato nico Territorial (FUT), y
con base en ella, el Ministerio
Vivienda, Ciudad y Territorio certificar los resultados del
criterio
eficiencia fiscal y administrativa de los recursos de la participacin para Agua
Potable y Saneamiento Bsico del Sistema General de Participaciones al Departamento
Nacional de Planeacin (DNP), a
tardar 10
enero
cada ao.
(Decreto 313 de 2008, artculo 5; Decreto 155, artculo 3)

CAPTULO 3

RECURSOS
SGP PARA PROPSITO GENERAL Y
lA ASIGNACiN

ESPECIAL PARA lOS PROGRAMAS DE ALIMENTACiN ESCOLAR

Artculo 2.2.5.3.1.Certificacin de informacin.


efectos de la evaluacin,
seguimiento y monitoreo
los recursos del Sistema General de Participaciones,
la
distribucin de la Participacin de Propsito General y de la asignacin especial para los
programas de alimentacin escolar de que tratan los artculos 3, 4 Y 76 numeral 17, de
Ley 715 de 2001, el Ministerio
Hacienda y Crdito Pblico,
Departamento
Administrativo Nacional de Estadstica (DANE),
municipios, distritos y
Departamento
Archipilago de San Andrs, Providencia y
Catalina debern enviar la siguiente
informacin debidamente certificada al Departamento Nacional
Planeacin, en los
siguientes trminos:
1.

Departamento Administrativo Nacional de Estadstica suministrar las estimaciones


hechas, a ms tardar 30 de junio de cada ao, sobre:
1.1. La poblacin total del pas, por municipios y distritos, incluyendo la del
departamento Archipilago de San Andrs, Providencia y
Catalina, y los

1082

DECRETO NMERO_ _ _ _ _de 2015 Hoja N. 193


"Por meda del cual se

el Decreto nico Reglamentario


Planeacin Nacional"

-....or'.",,.

Ad ministrativo

datos de poblacin por corregimientos de los departamentos del Amazonas,


Guaina y Vaups, desagregada en poblacin urbana y rural;
1

ndice
Necesidades Bsicas Insatisfechas por municipio, distrito y del
Departamento Archipilago de San Andrs, Providencia y
Catalina.

2. De conformidad con lo dispuesto en el artculo


la Ley 715 de 2001, el Ministerio
de Hacienda y Crdito Pblico a travs de la Direccin
de Apoyo
certificar al Departamento Nacional de Planeacin a ms tardar el 30
junio de cada
ao, los departamentos, distritos y municipios que en marco de las Leyes 550 de 1999
y 617 de 2000 hayan suscrito Acuerdos de Reestructuracin
y/o Programas
de Saneamiento Fiscal y Financiero, que hubiesen estado vigentes al
de diciembre
del ao anterior a
fecha de expedicin de la certificacin de que trata el presente
numeral, y conceptuar sobre el cumplimiento o incumplimiento del respectivo Acuerdo
de Reestructuracin de Pasivos y/o Programas de Saneamiento Fiscal y Financiero por
parte de cada una
entidades territoriales. Esta informacin se utilizar para
clculo de los indicadores de cobertura y eficiencia
la Participacin de Propsito
General.
3. Segn lo establecido en el artculo 49 de la Ley 863 de 2003, el Ministerio
Hacienda
y Crdito Pblico a travs de la Direccin General
Apoyo Fiscal certificar al
Departamento Nacional de Planeacin a ms tardar
30
junio
ao, los
departamentos, distritos y municipios que
destinando recursos de Participacin
de Propsito General para financiar los Acuerdos de Reestructuracin de Pasivos en el
marco de la Ley 550
1999 o las normas que la sustituyan o modifiquen.
4.

virtud de lo preceptuado en
artculo 49 de la Ley 863 de 2003, el Ministerio de
Hacienda y Crdito Pblico a travs de la Direccin
Regulacin Econmica de la
Seguridad Social certificar al Departamento Nacional de Planeacin a ms tardar el 30
junio de cada ao, los departamentos, distritos y municipios que a 31 de diciembre
del ao anterior no cuenten con pasivos pensionales.

5. Acorde con lo sealado en el artculo 49


la Ley 863 de 2003, el Ministerio del Interior
certificar al Departamento Nacional de Planeacin a ms tardar el 20 de diciembre de
cada ao,
categora de los distritos y municipios adoptada por estas entidades
territoriales para el ao siguiente.
6. Con fundamento en el artculo 49 de la Ley 863 de
la Contadura General de la
Nacin certificar al Departamento Nacional de Planeacin a ms tardar
20 de
diciembre de cada ao, la categora asignada a los distritos y municipios por esa entidad
no se hayan categorizado
para
ao siguiente, en los casos en que
conformidad con lo previsto por la
617 de 2000.
Pargrafo 1.
entre el 1
julio y el 31 de diciembre de cada ao se presentase la
creacin de nuevos municipios, el Departamento Administrativo Nacional de Estadstica
(DANE) certificar
Departamento Nacional de Planeacin los ajustes a los datos
suministrados.

Pargrafo 2. Para efectos de evaluacin y seguimiento de que trata inciso 2 del artculo
89 de Ley 715 de 2001 y de la elaboracin del informe semestral previsto por el artculo
90
la misma ley, las secretaras de planeacin departamental tomarn la informacin
reportada por los municipios en el Formulario nico Territorial (FUT).

DECRETO

2015 Hoja N, 194

medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del


ne:tClcm Nacional"

Administrativo de

Pargrafo 3. A partir de la entrega de la informacin en


trminos del presente artculo y
para efectos del desarrollo de la evaluacin del desempeo integral en los componentes de
eficacia, eficiencia, asistencia tcnica y capacidad administrativa, los municipios, distritos y
departamentos debern continuar reportando la informacin en el aplicativo dispuesto por el
Departamento Nacional
Planeacin, de acuerdo con los lineamientos que este defina,
hasta que dicha informacin se integre al Formulario nico Territorial (FUT).
(Decreto 159
2002, articulo 1; Decreto 72 de 2005, articulo 1; Decreto 777 de 2011,
artculos 2 y 3)
Artculo 2.2.5.3.2.lnformacin para la distribucin de los recursos de la asignacin
especial para alimentacin escolar. Para
de la distribucin de los recursos
la
asignacin especial de Alimentacin
del Sistema General de Participaciones, el
Ministerio de Educacin Nacional deber enviar debidamente certificada al Departamento
tardar el 30 de noviembre de cada
Nacional de Planeacin la siguiente informacin a
la distribucin
la siguiente vigencia.
ao
1. Matrcula oficial por municipio y distrito, incluyendo a las
no municipalizadas de
departamentos de Amazonas, Guaina y Vaups
vigencia anterior.

2. Tasa de desercin oficial interanual por municipio y distrito, incluyendo a


municipalizadas de
departamentos
anterior.
(Decreto 313
2008, artculo 7)

no
Amazonas, Guaina y Vaups de la vigencia

Artculo 2.2.5.3.3. Transicin en la distribucin de los recursos de la Participacin


Propsito General correspondientes a la eficiencia fiscal y administrativa.
la
asignacin de los recursos correspondientes a
eficiencia fiscal y administrativa
la
Social podr
Participacin
Propsito General para la vigencia fiscal 201 el
ao 2014 a
incluir una compensacin con el fin de garantizar los recursos asignados en
los sectores de deporte y recreacin y cultura. Estos recursos se distribuirn entre las
la Participacin de Propsito General, asignndoles un monto
entidades beneficiarias
adicional que compense la diferencia.
los recursos asignados
manera sern destinados por
exclusivamente a los
de deporte y recreacin y cultura.
(Decreto 924 de 2008, articulo 1; Decreto 239 de 2015, artculo 1)

beneficiarios

CAPTULO 4

RECURSOS DEL SGP DE LA ASIGNACiN ESPECIAL PARA LA ATENCiN

INTEGRAL DE LA PRIMERA INFANCIA

Artculo 2.2.5.4.1. Informacin para la distribucin de los recursos adicionales


destinados a
atencin integral de la primera infancia del Sistema General de
Participaciones. Para efectos de la distribucin de los recursos adicionales destinados a la
integral de
primera infancia del Sistema
de Participaciones,
Departamento Administrativo Nacional
stica (DANE) deber enviar debidamente
certificada al Departamento Nacional de Planeacin la informacin correspondiente a la
poblacin de O a 6 aos y
ndice de Necesidades Bsicas Insatisfechas por municipios,
distritos, incluyendo a las reas no municipalizadas de los departamentos de Amazonas,
Guain y Vaups, a ms tardar
de junio
cada ao
la distribucin de la siguiente
vigencia.
(Decreto 313 de 2008, artculo 6)

DECRETO NMERO ,~"


cual se expide el

lu

4te 2015 Hoja N. 195

nico Reglamentario del Sector Administrativo de


Planeacin Nacional"

CAPTULO 5

RECURSOS DEL SGP DE LA ASIGNACiN ESPECIAL PARA LOS DISTRITOS Y

MUNICIPIOS RIBEREOS DEL Ro GRANDE DE LA MAGDALENA

Artculo 2.2.5.5.1. Certificacin de informacin. Para efectos de la distribucin


los
recursos del Sistema General de Participaciones asignados a los distritos y municipios
ribereos del Ro Grande de
Magdalena, el Instituto Geogrfico Agustn Codazzi (IGAC)
deber enviar al Departamento Nacional
Planeacin
informacin certificada sobre la
longitud total del ro Magdalena y de los kilmetros de ribera de cada municipiO y distrito, a
tardar el 30 de junio de cada ao.
Pargrafo 1. Si entre
1
julio y
31 de diciembre del ao en el cual se realiza la
distribucin
los recursos del Sistema General de Participaciones para la vigencia
siguiente se presenta la creacin de uno o ms municipios ribereos del ro Magdalena, el
Instituto Geogrfico Agustn Codazzi (lGAC)
certificar al Departamento Nacional
Planeacin los
a informacin suministrada.
(Decreto 159
2002, artculo 5)

.CAPTULO 6

RECURSOS DE LA ASIGNACiN ESPECIAL DEL SISTEMA GENERAL DE

PARTICIPACIONES PARA LOS RESGUARDOS INDGENAS

Artculo 2.2.5.6.1. Certificacin de informacin. Para efectos de la distribucin de los


recursos del Sistema General de Participaciones asignados a los resguardos indgenas,
Departamento Administrativo Nacional de
stica (DANE) certificar al Departamento
Nacional
Planeacin la informacin sobre la poblacin de los resguardos indgenas
legalmente constituidos por municipio y departamento a ms tardar
de junio
ao.
Para establecer los resguardos indgenas constituidos legalmente,
Direccin General
Asuntos Indgenas del Ministerio del Interior y el Instituto Colombiano de Desarrollo Rural
(Incoder), debern prestar apoyo requerido por el Departamento Administrativo Nacional
de
stica (DANE).
Pargrafo 1. Si entre el 1
julio y el 31
diciembre del ao en
cual se realiza la
distribucin de los recursos del Sistema General de Participaciones para la vigencia
siguiente, se presenta la creacin de uno o
resguardos indgenas, el Departamento
Administrativo Nacional de
Istica (DAN
certificar al Departamento Nacional de
Planeacin los
a
datos suministrados.
Pargrafo 2. Cuando un resguardo indgena se encuentre ubicado en jurisdiccin
dos o
divisiones departamentales
por el Decreto 200 de 2003 o
ms municipios o en
la norma que lo compile, en la certificacin del Departamento Administrativo Nacional de
Estadstica (DANE) se establecer
poblaCin del resguardo ubicada en cada uno
los
municipios y divisiones departamentales.
(Decreto 159 de 2002, artculo 3)

. ' 1082

DECRETO NMERO

de 2015 Hoja N. 196

"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Administrativo de
Planeacin Nacional"

SECCiN 1

PARMETROS Y PROCEDIMIENTO PARA ACREDITAR LA EXPERIENCIA YIO

BUENAS PRCTICAS DE LOS RESGUARDOS INDGENAS COMO REQUISITO PARA

LA EJECUCiN DIRECTA DE LOS RECURSOS DE LA ASIGNACiN ESPECIAL DEL

SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES

Artculo 2.2.5.6.1.1. Objeto. La presente seccin tiene por objeto definir los parmetros y el
procedimiento que los Resguardos Indgenas o las asociaciones de resguardos debern
cumplir para acreditar la experiencia y/o buenas prcticas como requisito para la ejecucin
directa de los recursos de la Asignacin Especial del Sistema General de Participaciones,
de conformidad de conformidad con lo establecido en el numeral 2 del artculo 29 del Decreto
1953 de 2014.
(Decreto 2719 de 2014, artculo 1)
Artculo 2.2.5.6.1.2. Definicin de experiencia. Para los efectos del presente decreto,
tnganse en cuenta las siguientes definiciones de experiencia:
1. Experiencia Administrativa: La existencia de una estructura administrativa (tcnica y
humana), con la que cuentan los Resguardos o las Asociaciones de Resguardos, la cual
se certificar por las autoridades del Resguardo o de los Resguardos Asociados de que
habla el numeral 4 del artculo 29 del Decreto 1953 de 2014, segn el caso.
2. Experiencia Financiera: Es la existencia de antecedentes de administracin y ejecucin
de recursos financieros por parte de los Resguardos Indgenas o de las asociaciones de
Resguardos, en el marco de contratos o convenios que se han suscrito y ejecutado con
entidades pblicas o privadas, que demuestren su efectiva ejecucin y desarrollo de
procesos contables.
Pargrafo. Para
cualquier recurso
de cualquier nivel
(Decreto 2719 de

los efectos de esta seccin entindase por fuente de financiamiento


financiero proveniente del presupuesto de entidades de derecho pblico
de gobierno, y/o privado de carcter nacional o internacional.
2014, artculo 2)

Artculo 2.2.5.6.1.3. Definicin de buenas prcticas. Son aquellas actividades


desarrolladas por los Resguardos Indgenas o por la Asociacin de Resguardos,
relacionadas con el manejo e inversin de recursos financieros para el desarrollo de
proyectos de inversin en pro del mejoramiento de las condiciones de vida de la comunidad,
orientadas segn la Ley de Origen, Derecho Mayor o el Derecho Propio.
Las actividades debern corresponder a uno o varios sectores de inversin, y sern
acreditadas conforme a lo que establecido en el artculo 2.2.5.6.1.5 de este decreto.
(Decreto 2719 de 2014, artculo 3)
Artculo 2.2.5.6.1.4. Soportes de acreditacin de experiencia. Los Resguardos Indgenas
y las asociaciones de resguardos demostrarn la experiencia administrativa y financiera, con
los siguientes documentos:
1. Certificacin expedida por el representante legal del Resguardo o de la asociacin de
resguardos en que se indiquen el equipamiento institucional y administrativo con que
cuentan, que como mnimo debe incluir una sede administrativa (acta que determine la
ubicacin y funcionamiento de la sede), equipos de oficina (inventario actualizado) y
acceso a servicios de comunicacin, tales como telfono e internet (comprobante de
ltimo pago realizado a nombre del rgano de gobierno del Resguardo o de uno de los
Resguardos asociados).

DECRETO

2015 Hoja N. 197

"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario


Planeacin Nacional"

Sector Administrativo

2. Certificacin expedida por el representante legal


Resguardo o
la asociacin de
integrantes del equipo humano especificando sus
Resguardos en que se indiquen
perfiles y funciones
como mnimo debern atender funciones en materia de
contratacin,
tesorera, planeacin y labores asistenciales, para
cual se
adjuntar las hojas de vida respectivas con los soportes
formacin acadmica y
experiencia relacionada, y el organigrama del equipo administrativo.
Documento suscrito por el representante legal del Resguardo o de la asociacin de
los convenios o contratos suscritos y ejecutados con
Resguardos en que se
entidades pblicas o privadas, nacionales o internacionales, en el que certifique que se
marco
su plan
vida o documento equivalente, describiendo
encuentran en
partes, beneficiarios, objeto, plazo y cuanta. Para estos efectos debern adjuntar copia
cada uno de
convenios o contratos relacionados y certificacin de cumplimiento
como Acta de Asamblea
objeto, expedida por parte de la entidad contratante,
comunitaria del Resguardo o de Asambleas de los Resguardos asociados certificando
el beneficio de dichos convenios y contratos en pro del mejoramiento de
condiciones
de vida de la comunidad.
Resguardo o de la
Documento firmado por
representante legal y el contador
asociacin de Resguardos que reporte el
financiero (balance general y estado de
prdidas y ganancias) correspondiente a cada vigencia fiscal de
tres aos
a la presentacin de la solicitud.
(Decreto 2719
2014, artculo 4)
Artculo 2.2.5.6.1.5. Soportes de acreditacin de buenas prcticas. Los Resguardos
Indgenas y las asociaciones de Resguardos demostrarn las buenas prcticas con los
siguientes soportes:
Resguardo o de la asociacin
1. Certificacin expedida por el representante legal
se indique el equipamiento institucional y administrativo con que
Resguardos en
cuentan, que como mnimo debe incluir una sede administrativa (un acta que determine
la ubicacin, el funcionamiento
la
y el acceso a servicios
comunicacin, tales
como telfono e internet),
de oficina (inventario actualizado).
2. Certificacin expedida por el representante
Resguardo o
la asociacin
Resguardos en que se indiquen los integrantes del
humano especificando sus
perfiles y funciones que como mnimo debern atender funciones en materia de
contratacin, contable,
planeacin y
asistenciales, para lo cual se
adjuntar las hojas
vida
con los soportes de formacin acadmica y
experiencia relacionada, y organigrama
equipo administrativo.
Documento
por
representante legal del Resguardo o de la asociacin de
proyectos ejecutados con recursos propios o
Resguardos en que se relacione
provenientes
entidades pblicas o privadas, nacionales o internacionales, en el que
certifique que se encuentran en el marco de su plan de vida o documento equivalente,
describiendo partes, beneficiarios, objeto,
y cuanta de
proyecto. Para estos
efectos debern adjuntar copia de cada uno de los proyectos relacionados, Acta
Asamblea Comunitaria del Resguardo o de Asambleas de los Resguardos asociados
condiciones
certificando el beneficio del o
proyectos en pro del mejoramiento de
o
de vida de la comunidad e indicando la entidad externa que acompa dicho
procesos, cuando haya lugar.

DECRETO NMER"

,10 8 2

de 2015 Hoja N. 198

"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Administrativo
f\Jacional"
4. Informe financiero del Resguardo o la asociacin de Resguardos firmado por
respectivo representante legal, correspondiente a cada vigencia fiscal de los tres aos
anteriores a la presentacin de solicitud.
(Decreto 2719 de 2014, artculo 5)

Articulo 2.2.5.6.1.6. Rangos presupuestales.


establecen
siguientes rangos
presupuestales para
de acreditar la experiencia o
prcticas, segn
corresponda, para administrar directamente la asignacin especial del SGP, as:
1. ACREDITACiN DE
Podrn acreditar experiencia los Resguardos
Indgenas o asociaciones de Resguardos que cumplan con siguiente:
Para aquellos con una asignacin especial del
para resguardos indgenas igualo
superior a $1.000.000.000 en la vigencia en la cual se realiza solicitud
verificacin,
que hayan ejecutado de manera acumulada en los ltimos tres aos, con recursos de
cualquier fuente, como mnimo el
ivalente
80% de dicha asignacin, conforme a
los soportes de experiencia financiera de que trata el presente decreto.
aquellos con una asignacin especial del SGP para resguardos indgenas
a $500.000.000 e inferiores a $1.000.000.000 en la vigencia en la cual se realiza la
solicitud
verificacin, que hayan ejecutado de manera acumulada en los ltimos tres
aos, con recursos
cualquier fuente, como mnimo el equivalente al 60%
dicha
asignacin, conforme a los soportes de experiencia financiera de que trata el presente
decreto.
ACREDITACiN DE BUENAS PRCTICAS: Podrn acreditar buenas prcticas los
Resguardos Ind
o asociaciones de Resguardos que cumplan con lo siguiente:
Para aquellos con una asignacin especial del
para resguardos inferiores a
$500.000.000 en la vigencia en la cual se realiza
solicitud
verificacin, que hayan
ejecutado durante los ltimos tres aos o en uno
estos, con recursos
cualquier
30% de dicha asignacin conforme a los soportes
buenas
fuente, el equivalente
prcticas
que trata el presente decreto.

Pargrafo. Cuando se trate de una Asociacin de Resguardos, para


determinacin del
rango presupuestal se tendr en cuenta la sumatoria de recursos asignados a cada uno de
Resguardos que hacen parte de Asociacin.
(Decreto 2719
2014, artculo 6)
Artculo 2.2.5.6.1.7. Asociacin
Resguardos. Cuando se trate
la Asociacin
Resguardos se debern acreditar
requisitos a que se refiere
artculo 4 del Decreto
1953
2014, a
su representante legal.
Para
la verificacin
los requisitos para la administracin y ejecucin de
la asignacin especial del SGP,
que trata el artculo 29 del Decreto 1953
recursos
conjunto
la informacin aportada por
asociacin que
2014, se tendr en cuenta
corresponde a cada uno de los Resguardos que hacen parte de la misma.
sentido,
la informacin aportada por uno de los resguardos se entender como aportada por la
asociacin.
(Decreto
9
2014, artculo 7)

Artculo 2.2.5.6.1.8. Radicacin de la solicitud. Para efectos del trmite de verificacin


requisitos para la administracin de los recursos de asignacin especial del
los
resguardos o
de resguardos interesados
radicar la solicitud y los

DECRETO NMERO

082

de 2015 Hoja N, 199

"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Administrativo de
Planeacin Nacional"

soportes
en medio fsico en la oficina
correspondencia del Departamento
Nacional de Planeacin, a ms tardar
31 de julio de la vigencia anterior a la cual se
pretende la administracin y ejecucin de
recursos, en jornada laboral.
El representante legal del resguardo indgena o de la Asociacin de Resguardos Indgenas
ser
nico responsable
la informacin, los documentos y soportes presentados
momento de radicar la solicitud, sin perjuicio
las verificaciones y requerimientos que
pueda adelantar el Departamento Nacional de Planeacin.
Pargrafo Transitorio.
Resguardos Indgenas que decidan presentar la solicitud de
verificacin de requisitos para la administracin de los recursos de la asignacin especial,
podrn abstenerse de suscribir contrato
administracin hasta tanto sea
solicitud por parte del Departamento Nacional de Planeacin (DNP). Si
pronunciamiento
del DNP es desfavorable, una vez el correspondiente acto administrativo quede en firme, el
Resguardo podr suscribir el contrato de administracin con la entidad territorial
correspondiente.
(Decreto 2719 de 2014, artculo 8)
Artculo 2.2.5.6.1.9. Comunicacin al representante legal del Resguardo o de la
asociacin de resguardos. Una vez expedida resolucin con la decisin sobre solicitud
de administracin directa de los recursos, el Departamento Nacional de Planeacin (DNP)
comunicar al representante legal
Resguardo o
la asociacin de resguardos, al
Ministerio
Hacienda y Crdito Pblico y al alcalde del municipio en que se encuentre
ubicado Resguardo, para que se adelanten los trmites correspondientes para giro de
los recursos de la respectiva vigencia.
(Decreto 2719 de 2014, artculo 9)

RECURSOS DEL SGP DE

CAPTULO 7

ASIGNACiN PARA lOS NUEVOS MUNICIPIOS

Artculo 2.2.5.7.1. Clculo de variables para los nuevos municipios con informacin
de la determinacin de la asignacin que
a los
insuficiente. Para los
nuevos municipios que hayan sido creados y reportados al Departamento Nacional
Planeacin hasta el 31 de diciembre del ao inmediatamente anterior a la vigencia fiscal
para la cual se realiza la distribucin
los recursos del Sistema
de Participaciones,
se aplicarn los mismos indicadores
municipio del cual hubiere sido segregado, o
promedio si se hubiere segregado de varios en el evento de informacin certificada sobre
una o ms variables; con excepcin de
datos
poblacin e ndice de necesidades
bsicas insatisfechas para el nuevo municipio y segregante, para la vigencia, los cuales
debern ser certificados en todo caso por el Departamento Administrativo Nacional de
Estadstica (DANE). Sin la certificacin del Departamento Administrativo Nacional
Estadstica (DANE) no se podr realizar asignacin de recursos para nuevo municipio.
Si
sido creado por segregacin de otro u otros, o si no se dispone
de la informacin
para alguno o algunos de
factores de distribucin del Sistema
~"' ..... "' ..<:> de Participaciones, se aplicar
promedio de las variables para su clculo,
todos
los municipios con una poblacin superior o inferior en un 5% a la del municipio respecto del
cual se efecta el clculo para
aos anteriores a su creacin hasta ao en que se cre;
con excepcin
la poblacin y el ndice de necesidades
para el nuevo
municipio, que en todo caso deber ser certificada por
Departamento Administrativo
Nacional de Estadstica (DANE).

DECRETO NMERO

. 1082

de 2015 Hoja N. 200

"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Administrativo
Planea ci n Nacional"
clculo
los criterios que incluyen datos poblacionales se aplicar la
proporcionalidad de poblacin segregada, para el ao en cual se cre nuevo municipio
y para los anteriores.
Pargrafo.
tendrn como reportados los nuevos municipios respecto de los cuales haya
llegado la informacin correspondiente por escrito, debidamente radicada en la oficina de
diciembre
correspondencia del Departamento Nacional
Planeacin. a ms tardar 31
del ao en el cual se
la distribucin inicial
los recursos
Sistema
de
la vigencia siguiente.
Participaciones
(Decreto
de 2002, artculo 6)

CAPTULO 8
DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 2.2.5.8.1. Prdida de calidad de beneficiario del Sistema General de


Participaciones. Cuando una entidad territorial o un resguardo indgena pierda la calidad
beneficiario del
General de Participaciones los recursos pendientes de giro sern
redistribuidos entre
dems beneficiarios.
(Decreto 1 de 2002, artculo 12)
Artculo 2.2.5.8.2. Giro de
recursos.
transferencia de los recursos del
de Participaciones se har de conformidad con lo dispuesto por el artculo 81 de la
Ley 715 de 2001.
(Decreto 1
2002, artculo 13)
Artculo 2.2.5.8.3. Deficiencias de Informacin. Para
de la aplicacin del primer
deficiencias de informacin
inciso
artculo
de la Ley 715 de 2001, no se
el cambio de fuente
informacin para determinadas variables utilizadas en la distribucin
del Sistema General de Participaciones.
Cuando al momento de efectuar la distribucin, fuera certificada al Departamento Nacional
de Planeacin una nueva fuente de informacin para determinadas variables, esta slo se
aplicar en la distribucin de
recursos apropiados en el Presupuesto General de la
Nacin pendientes por distribuir.
tal circunstancia, las distribuciones efectuadas con
en otras fuentes de informacin
anterioridad en la respectiva vigencia fiscal, con
certificadas al momento de la distribucin, no sern modificadas.
informacin generadora de los
Pargrafo.
por fuente de informacin la base
entidades
datos correspondientes a cada variable y entidad territorial para el total
territoriales del pas.
entidades responsables de certificar las
de informacin,
debern suministrarlas integralmente al Departamento Nacional
Planeacin, en los
normas vigentes.
trminos previstos en
(Decreto 4053 de 2004, artculo 1)

Artculo 2.2.5.8.4. Distribuciones parciales de los recursos del Sistema General de


Participaciones. Con propsito
mejorar la eficiencia y la equidad en asignacin de
los recursos del Sistema General de
mediante disponibilidad y verificacin
el Departamento Nacional de Planeacin (DNP), podr realizar
de la informacin
distribuciones parciales de estos recursos durante vigencia
atendiendo los
de 2007.
las Leyes 5 de 2001, 1122
2007 Y 11

DECRETO NMERO' " ..

1 u 8

de 2015 Hoja N. 201

"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Administrativo de
Planeacin Nacional"

La distribucin definitiva se efectuar previa evaluacin y verificacin de la informacin por


parte de las entidades responsables de su certificacin.
Estas distribuciones sern aprobadas por el CON PES para la Poltica Social y los giros
correspondientes se programarn y ajustarn con base en dichas distribuciones.
(Decreto 313 de 2008, artculo 10)

Artculo 2.2.5.8.5. Ajustes por cambio en certificaciones. Los ajustes a la distribucin de


los recursos del Sistema General de Participaciones a que haya lugar por efecto de las
modificaciones a las variables de distribucin reportadas por las entidades competentes
despus del 15 de septiembre de la vigencia para la cual se distribuyen los recursos, se
efectuarn con cargo a los recursos del Sistema General de Participaciones de la vigencia
siguiente. Para el efecto, la entidad que reporte un cambio de la informacin certificada,
deber explicar en la certificacin las razones que motivan la expedicin de nuevos datos.
(Decreto 313 de 2008, artculo 11)
Artculo 2.2.5.8.6. Certificacin de mUnIcipiOS en educacin . Para efectos de lo
dispuesto en el artculo 41 de la Ley 715 de 2001, los municipios que fueron certificados para
administrar autnomamente la prestacin de los servicios educativos, de conformidad con lo
sealado por la Ley 60 de 1993, mantendrn dicha certificacin.
(Decreto 159 de 2002, artculo 14)

TTULO 6

SEGUIMIENTO A PROYECTOS DE INVERSiN PBLICA

CAPTULO 1

SISTEMA UNIFICADO DE INVERSiN PBLICA

Artculo 2.2.6.1.1. Sistema Unificado de Inversin Pblica. A travs del Sistema Unificado
de Inversin Pblica se coordinarn los procesos y operaciones que deben surtir las
entidades a las cuales aplica el presente captulo, para la formulacin, evaluacin previa,
registro, programacin, ejecucin, seguimiento y evaluacin posterior de los proyectos de
inversin, con el propsito de contar con la informacin necesaria para la adopcin de
decisiones y presentacin de informes asociados a la inversin pblica.
(Decreto 2844 de 2010, artculo 1)
Artculo 2.2.6.1.2. Campo de aplicacin. Forman parte del Sistema Unificado de Inversin
Pblica las entidades que conforman el Presupuesto General de la Nacin y deben
suministrar la informacin sobre los proyectos de inversin que demande el sistema.
(Decreto 2844 de 2010, artculo 2)
Artculo 2.2.6.1.3. Integracin y articulacin del Sistema El Sistema Unificado de
Inversin Pblica integrar la informacin del Banco Nacional de Programas y Proyectos al
que hacen referencia el artculo 27 de la Ley 152 de 1994 y el artculo 9 del Estatuto Orgnico
del Presupuesto, y del Sistema de Informacin de Seguimiento a los Proyectos de Inversin
Pblica de que tratan los artculos 2.2.6.1.1.1 a 2.2.6.1.1.3 del presente decreto, y se
articular al Sistema Unificado de Inversin Pblica la informacin del Sistema Nacional de
Seguimiento a la Gestin y Evaluacin de los Resultados, del Sistema de Seguimiento a
Documentos cONPES del Departamento Nacional de Planeacin, del Sistema Integrado de
Informacin Financiera (SIIF).

DECRETO NMERO '~ : ..

1 082

de 2015 Hoja N. 202

"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Administrativo de
Planeacin Nacional"
El sistema permitir incorporar, mantener actualizada y disponible la informacin necesaria
para realizar los anlisis previos asociados a los procesos de elaboracin del Plan de
Inversiones del Plan Nacional de Desarrollo, del Marco de Gasto de Mediano Plazo, del Plan
Operativo Anual de Inversiones, del anexo del decreto de liquidacin del presupuesto en lo
que atae a la inversin pblica, de la regionalizacin y priorizacin del presupuesto de
conformidad con el Estatuto Orgnico de Presupuesto, de las estrategias de inversin
prioritarias y transversales del Plan Nacional de Desarrollo y de los informes de seguimiento
de la inversin, entre otros.
(Decreto 2844 de 2010, artculo 3)

Artculo 2.2.6.1.4. Administracin del Sistema .La administracin del Sistema Unificado
de Inversin Pblica le corresponde al Departamento Nacional de Planeacin, en
consecuencia, definir los requisitos, las metodologas y los procedimientos que se
requieran, en los trminos sealados en el presente ttulo.
(Decreto 2844 de 2010, artculo 4)

SECCiN 1

SISTEMA DE INFORMACiN DE SEGUIMIENTO A LOS PROYECTOS DE INVERSiN

PBLICA

Artculo 2.2.6.1.1.1. Sistema de Informacin de Seguimiento a los Proyectos de


Inversin Pblica. Crase el Sistema de Informacin de Seguimiento a los Proyectos de
Inversin Pblica, como un conjunto integrado de procesos automatizados que permita
evaluar la gestin y realizar el seguimiento de los proyectos de inversin pblica.
(Decreto 3286 de 2004, artculo 1)
Artculo 2.2.6.1.1.2. mbito de aplicacin. El Sistema de Informacin al cual hace
referencia la presente seccin, se aplica a todos los rganos y entidades del sector pblico
que comprometan apropiaciones del Presupuesto de Inversin del Presupuesto General de
la Nacin, as como a las entidades descentralizadas del orden nacional. La aplicacin de la
presente seccin es extensiva a los proyectos de inversin ejecutados, a travs de entidades
fiduciarias, instituciones financieras, organismos de cooperacin y asistencia tcnica,
contratos de administracin de recursos y en general a travs de cualquier negocio jurdico
que implique que la ejecucin se realice con el concurso de un tercero.
(Decreto 3286 de 2004, artculo 2)
Artculo 2.2.6.1.1.3. Administracin funcional y tcnica del sistema. En cumplimiento de
la funcin de seguimiento a los programas y proyectos financiados con recursos pblicos a
cargo de la Direccin de Inversiones y Finanzas Pblicas del Departamento Nacional de
Planeacin, dicha Direccin realizar la administracin funcional y tcnica del sistema de
informacin de que trata este Decreto, para lo cual desarrollar las siguientes actividades:
1. Adecuar la infraestructura tecnolgica que sea necesaria para el funcionamiento y
mantenimiento del sistema.
2. Elaborar un manual de procedimientos para acceso y actualizacin del Sistema de
Informacin.
3. Brindar el soporte tcnico y la capacitacin que se requiera para la correcta utilizacin del
sistema y tomar las medidas necesarias para aclarar las inquietudes o dudas que surjan
en la implementacin del mismo.

1082

DECRETO NMERO_ _ _ _ _, de 2015 Hoja N. 203


medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del '''''''Tr'lr Administrativo de
Planeacin Nacional"

Pargrafo.
Departamento Nacional de Planeacin deber mantener disponible en su
pgina web, la informacin
seguimiento a los proyectos de inversin pblica para ser
consultada permanentemente con fines
control
por todos
interesados, quienes
podrn efectuar los comentarios, observaciones, solicitudes o recomendaciones que
consideren conducentes en la direccin electrnica www.dnp.gov.co.
(Decreto
de 2004, artculo 3)

DEL CICLO

CAPTULO 2

lOS PROYECTOS DE INVERSiN PBLICA

Artculo 2.2.6.2.1. Proyectos de inversin pblica. Los proyectos de inversin pblica


contemplan actividades limitadas en el tiempo, que utilizan total o parcialmente recursos
pblicos, con el fin de
ampliar, mejorar o recuperar la capacidad de produccin o de
provisin de bienes o servicios por parte del Estado.
proyectos de inversin se clasificarn de acuerdo con los lineamientos que defina el
Departamento Nacional de Planeacin, atendiendo las competencias de las
y las
caractersticas inherentes al proyecto. Con fundamento en
criterios, se determinarn
los requerimientos metodolgicos que
atender cada proyecto
inversin para su
formulacin, evaluacin previa, registro, programacin, ejecucin, seguimiento y evaluacin
posterior.
(Decreto 2844 de 2010, artculo 5)

Artculo 2.2.6.2.2. Ciclo de los proyectos de inversin pblica.


perodo que inicia
proyecto cumpla
con la formulacin del proyecto de inversin pblica y termina cuando
con los objetivos y metas propuestas, cuando los anlisis de conveniencia de las entidades
lo establezcan, o cuando se cancele el registro de los
ejecutoras de los proyectos
proyectos de inversin
conformidad con lo dispuesto en artculo 2.2.6.3.9 del presente
decreto.
ciclo
los proyectos de inversin comprender las operaciones y procesos relacionados
con
formulacin, la evaluacin previa, el registro,
programacin,
ejecucin, el
seguimiento y evaluacin posterior
proyectos de inversin cuando
evaluacin
as se determine,
con
previsiones
en las nomas orgnicas de
planeacin, en
normas orgnicas de presupuesto, en
normas que establecen
funciones
Departamento Nacional de Planeacin y en las
contenidas en

El Sistema Unificado de Inversin Pblica deber incorporar


a todas las operaciones surtidas durante el ciclo del proyecto
(Decreto
de 2010, artculo 6)

informacin correspondiente
inversin pblica.

Articulo
Calidad
la informacin durante
ciclo de los proyectos de
inversin pblica. La informacin de
proyectos de inversin que se incluyan en el
Sistema Unificado de Inversin Pblica por parte de las
cumplir con los
principios:
1. Autoevaluacin. El responsable en cada entidad de suministrar informacin del Sistema
Unificado de Inversin Pblica velar por la veracidad, precisin y cumplimiento
los
sistema,
estndares exigidos a la informacin que le corresponda suministrar
conformidad con la normatividad aplicable al sector y con lo establecido en el presente
decreto.

2015 Hoja N. 204

"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Administrativo de
Nacional"
Cada entidad
responsable por la informacin que ingrese
Inversin Pblica.

Sistema Unificado de

Generacin de valor. El responsable en cada entidad aportar informacin y anlisis


adicionales
los proyectos de inversin pblica, de modo que agreguen valor
la toma
decisiones relacionadas con los mismos.
3. Respeto a las competencas. Las entidades intervendrn durante
ciclo de los
proyectos de inversin, respetando las competencias, las funciones y el objeto
la
evaluacin que corresponde a cada una
ellas.
Las competencias de las dependencias y entidades intervinientes durante cada etapa del
ciclo de inversin pblica se fijarn en manuales expedidos por el Departamento Nacional
Planeacin, atendiendo
principios, definiciones y lineamientos que establece el
ttulo.

(Decreto 2844 de 2010, artculo 7)

CAPTULO 3
DE LA FORMULACiN, EVALUACiN PREVIA Y REGISTRO DE LOS PROYECTOS
INVERSiN PBLICA

Artculo 2.2.6.3.1. Banco Nacional de Programas y Proyectos.


Banco Nacional de
Programas y Proyectos (BPIN), es un instrumento para la planeacin que registra los
programas y proyectos de inversin pblica viables, previamente evaluados social, tcnica,
ambiental y econmicamente, susceptibles de ser financiados con recursos del Presupuesto
la Nacin.
General
La formulacin de los proyectos y la evaluacin previa que se realiza a los mismos en el
marco del ciclo de los proyectos
inversin concluir con el registro y sistematizacin en
el Banco Nacional de Programas y Proyectos.
funcionamiento del Banco Nacional de Programas y Proyectos,
clasificacin de los
proyectos de inversin, las metodologas para su formulacin, los procedimientos y dems
requisitos para el registro de
mismos, la actualizacin y modificacin
proyectos, y todo
lo inherente a la sistematizacin del BPIN ser responsabilidad
Departamento Nacional
de Planeacin y se fijaran en los manuales que para el efecto se expidan
(Decreto 2844 de 2010, artculo 8)

Artculo 2.2.6.3.2. Iniciativa de los proyectos de inversin. Los proyectos de inversin


pblica podrn ser presentados por iniciativa de cualquier entidad pblica cumpliendo con lo
establecido en el presente ttulo.
todo caso,
proyectos de inversin debern ser presentados a travs de
entidades
la Nacin, atendiendo sus funciones y
que hacen parte del Presupuesto
su pertinencia, y si
de evaluacin,
competencias, con el fin
que estas
adelanten
actividades previstas en los artculos 2.2.6.3.5, 2.2.6.3.6 Y 2.2.6.3.7
Nacional de Programas y Proyectos.
presente decreto para su registro en
(Decreto
de 2010, artculo 9)

Artculo 2.2.6.3.3. Formulacin. Durante esta fase de formulacin


los proyectos se
la identificacin del ttulo
que atiende proyecto de conformidad con lo establecido

DECRETO NMERO

1 082 '-de 2015 Hoja N. 205

"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Administrativo de
Planeacin Nacional"

en los artculos 346 de la Constitucin Poltica y 38 del Estatuto Orgnico del Presupuesto,

as como la estructuracin general del proyecto, incluidas entre otras la definicin de las

actividades y de las estrategias que los soportan, lo indicadores, la articulacin con los

planes institucionales y sectoriales, y con el Plan Nacional de Desarrollo, la identificacin de

la poblacin beneficiaria de la totalidad de sus fuentes de financiacin, la regionalizacin de

la inversin y de las variables que sean necesarias para la evaluacin previa que soporta la

decisin de realizar el proyecto.

Estas actividades sern realizadas en cada entidad por la dependencia responsable de la

ejecucin del proyecto.

(Decreto 2844 de 2010, artculo 10)

Artculo 2.2.6.3.4. Evaluacin previa. Una vez formulado el proyecto de inversin pblica

continuar la fase de evaluacin previa del mismo, la cual se surtir de conformidad con lo

establecido en los artculos siguientes y comprender la verificacin del cumplimiento de los

requisitos para la formulacin de los proyectos de inversin; la viabilizacin de los proyectos

de inversin y el control posterior a la viabilidad de los proyectos de inversin, actividades

que se adelantarn en los trminos que seala el presente ttulo .

(Decreto 2844 de 2010, artculo 11)

Artculo 2.2.6.3.5. Verificacin del cumplimiento de los requisitos para la formulacin

de los proyectos de inversin. El cumplimiento de los requisitos para la formulacin de los

proyectos de inversin pblica ser responsabilidad de la oficina de planeacin de la entidad

ejecutora o quien haga sus veces, con el fin de avalar:

1. Que la propuesta cuenta con el ttulo de gasto a que hacen referencia los artculos 346
de la Constitucin Poltica y 38 del Estatuto Orgnico del Presupuesto;
2. Que se relaciona con la misin, objetivo y funciones de la entidad;
3. Que las evaluaciones realizadas son confiables tcnica, social y econmicamente, y que
se encuentran en trmite las evaluaciones ambientales y dems autorizaciones
requeridas por el proyecto;
4. Que se atendieron los estndares tcnicos y metodolgicos para la formulacin y
sostenibilidad econmica, financiera, social y ambiental, del mismo;
5. Que se incluye la totalidad de la informacin requerida para que el proyecto de inversin
contine el trmite ante las dems instancias.
Verificando el cumplimiento de estas condiciones por la oficina de planeacin, se entender
debidamente surtida la verificacin del cumplimiento de requisitos para la formulacin y se
proceder a la remisin del proyecto de inversin por parte del jefe de dicha oficina, o quien
haga sus veces en la entidad respectiva, a la entidad a la cual se encuentre adscrita o
vinculada en los trminos previstos en el artculo siguiente . La remisin del proyecto implica,
adems del aval de la entidad al proyecto, el compromiso tcnico con el mismo.
Las entidades que no hacen parte de la Rama Ejecutiva del Poder Pblico en el orden
nacional surtirn la verificacin establecida en este artculo a travs de quien sea designado
por el jefe de la entidad para tal propsito.
Los ministerios y departamentos administrativos podrn surtir esta verificacin a travs de
quien sea designado por el jefe de la entidad.

DECRETO
"Por medio del

NME~b: .. 1082

se expide el

de 2015 Hoja N. 206

nico Reglamentario
Planeacin Nacional"

Sector Administrativo de

(Decreto 2844 de 2010, artculo 12)

Artculo 2.2.6.3.6. Viabilizacin de los proyectos de inversin. Surtida la verificacin del


cumplimiento
requisitos para
formulacin del proyecto de inversin,
continuara
para anlisis de la oficina de planeacin o quien haga sus veces en el respectivo ministerio
o departamento administrativo cual se encuentre adscrita o vinculada la entidad ejecutora,
la
o de
instancia designada para el efecto en aquellas entidades que no hagan parte
rama ejecutiva del poder pblico.
El concepto de viabilidad, que en forma exclusiva se emitir en esta instancia comprender:
1. La verificacin de
se hubiere cumplido con los requisitos para la formulacin
contenidos en
numerales 1 al 5 del artculo 2.2.6.3.5 del presente decreto.

2. Un anlisis
en el marco

coherencia, pertinencia y sostenibilidad del proyecto de inversin propuesto


la poltica sectorial.

La priorizacin
proyecto
inversin en marco
por la calidad de la informacin suministrada.

la planificacin del sector, velando

Una vez surtido anlisis anterior, si el proyecto cumple con los parmetros anteriormente
definidos se entender verificado el cumplimiento de
requisitos
proyecto
inversin
y proceder la emisin del concepto de viabilidad correspondiente.
caso de que el responsable
la viabilizacin determine
el proyecto sujeto a su
examen no cumple con los requisitos establecidos, deber abstenerse
emitir concepto de
informacin necesaria
viabilidad favorable y lo devolver a la instancia formuladora con
para que aquella pueda adelantar los
a que haya lugar.
igual forma el responsable de la viabilizacin deber rechazar aquellos proyectos que no
cuenten con ttulo de gasto en los
que sealan los artculos 346 de la Constitucin
Poltica y
del Estatuto Orgnico del
hasta que se enmarque el proyecto en
alguno de los eventos que la norma
Los ministerios y departamentos administrativos, en aquellos proyectos de inversin en los
cuales sean ejecutores, podrn cumplir lo dispuesto en este artculo a travs
quien sea
la entidad para tal propsito.
designado por jefe
(Decreto 2844 de 2010, artculo 13)

Artculo 2.2.6.3.1. Control posterior a la viabilidad de los proyectos de inversin. Una


vez emitido
concepto
viabilidad, la entidad remitir el proyecto de inversin al
Departamento Nacional de Planeacin con el fin de que se realice el control posterior
viabilidad
proyecto y se proceda al registro del mismo. Para este fin las direcciones
tcnicas del Departamento Nacional de Planeacin a quienes corresponda el sector
responsables de:
1. Verificar la consistencia del proceso desarrollado por
viabilizaron el proyecto de inversin;

instancias que formularon y

Verificar que
proyecto cumpla con los requerimientos tcnicos y metodolgicos
sealados por el Departamento Nacional de Planeacin;

DECRETO NMERQ ,.

1082

de 2015 Hoja N. 207

"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del


Planeacin Nacional"

Administrativo

Analizar la relacin del proyecto con los lineamientos de poltica pblica definidos en el
Plan Nacional de Desarrollo, las orientaciones del Consejo Nacional de Poltica
Econmica y Social (CON PES), la relacin del mismo frente a la legislacin vigente para
el sector o las decisiones judiciales ejecutoriadas;
Evaluar la calidad de la informacin consignada del proyecto, de forma que permita
la inversin y permita realizar seguimiento a la inversin
adelantar la regionalizacin
propuesta de acuerdo con dinmica propia del proyecto.
Realizado el anlisis
los aspectos sealados para el proyecto de inversin y cumplidas
las exigencias, el Departamento Nacional de Planeacin proceder a emitir control posterior
favorable. Cumplida esta condicin se proceder al registro del proyecto de inversin en el
Banco Nacional de Programas y Proyectos.
caso contrario, las direcciones tcnicas del Departamento Nacional de Planeacin podrn
emitir conceptos favorables de control posterior de viabilidad con condicionamientos,
registrndolo en el Banco Nacional de Programas y Proyectos con la leyenda "Previo
concepto DNP".
igual forma, podr abstenerse
emitir concepto de control posterior de
viabilidad, remitindolo a revisin y ajuste, indicando a instancia correspondiente aquellos
aspectos cuyo ajuste se requiera.
No se podr ejecutar proyecto de inversin alguno que cuente con la leyenda "Previo
concepto DNP" hasta tanto el levantamiento de esta se realice en el sistema por la direccin
tcnica encargada del control posterior de viabilidad. previo cumplimiento
los criterios de
condicionamiento sealados al momento de emitir su concepto.
Pargrafo. En el marco del proceso de programacin y ejecucin presupuestal, la Direccin
de Inversiones y Finanzas Pblicas del Departamento Nacional
Planeacin podr
imponer la leyenda "Previo concepto DNP" a aquellos proyectos de inversin que, entre otras
razones, tenga pendiente de perfeccionamiento su fuente de financiamiento.
(Decreto 2844 de 2010, artculo 14; Decreto 4836
2011, artculo 4)
Artculo 2.2.6.3.8. Registro de
proyectos
inverslon.
registrarn en el Banco
Nacional
Programas y Proyectos todos aquellos proyectos de inversin en los cuales se
haya verificado el cumplimiento
los requisitos sealados previamente, y que cuenten con
concepto
control posterior favorable por parte del Departamento Nacional de
Planeacin.
registro de los proyectos se har a travs del diligenciamiento de las fichas de estadsticas
Bsicas de Inversin (EBI). Cada proyecto de inversin contar con una ficha diligenciada
que incluir la informacin bsica necesaria para identificar
principales aspectos del
proyecto de inversin, en los trminos que seale el Departamento Nacional de Planeacin.
ser
Una vez se cumpla dicho registro, los proyectos de inversin sern susceptibles
financiados con recursos del Presupuesto General de la Nacin, e incorporados al Plan
Operativo Anual de Inversiones y al respectivo proyecto de ley anual.
En todo caso, los proyectos de inversin pblica que se incorporen en el proyecto
ley
anual de presupuesto
la Nacin deben
registrados en
Banco Nacional de
Programas y Proyectos de manera previa a la aprobacin de respectiva ley.
(Decreto 2844 de 2010, artculo 15)

DECRETO

NME~~: '. 1082

de 2015 Hoja N. 208

"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Administrativo de
Planeacin Nacional"
Artculo 2.2.6.3.9. Oportunidad del registro. Durante el transcurso del ao se podrn
registrar proyectos de inversin en el Banco Nacional de Programas y Proyectos. Para la
elaboracin del Plan Operativo Anual de Inversiones slo se tendrn en cuenta aquellos
proyectos de inversin que hayan sido registrados a ms tardar el 1 de junio del ao anterior
al que se est programando.
0

Las instancias responsables de otorgar concepto de viabilidad a los proyectos de inversin


debern remitirlos a Departamento Nacional de Planeacin a ms tardar el 30 de abril del
ao anterior al que se est programando . A partir de esa fecha y hasta el 1 de junio el
Departamento Nacional de Planeacin, a travs de las direcciones tcnicas respectivas,
cumplir con el control posterior de viabilidad y registro de los proyectos en los trminos
previstos en este ttulo.
(Decreto 2844 de 2010, artculo 16)
0

Artculo 2.2.6.3.10. Cancelacin del registro de proyectos en el Banco Nacional de


Programas y Proyectos. En el mes de septiembre de cada vigencia fiscal, el Departamento
Nacional de Planeacin har la relacin de aquellos proyectos que tengan ms de cuatro
aos de antigedad desde la fecha de su registro en el Banco Nacional de Programas y
Proyectos, y que no hubieren contado con apropiaciones en el Presupuesto General de la
Nacin, ni con autorizacin para comprometer presupuesto de vigencias futuras.
Dicha relacin se remitir a la respectiva entidad, comunicndole la cancelacin del registro
de los proyectos en el banco.
La entidad podr solicitar al Departamento Nacional de Planeacin que se mantenga el
registro de algunos de los proyectos de inversin, previo concepto favorable de la oficina de
planeacin del ministerio o departamento administrativo al cual se encuentre adscrita o
vinculada, o de la instancia designada para el efecto en aquellas entidades que no hagan
parte de la Rama Ejecutiva del Poder Pblico, presentando las justificaciones tcnicas o de
conveniencia que estime pertinentes, en los trminos y condiciones que seale el
Departamento Nacional de Planeacin.
En caso de que se concepte favorablemente a la solicitud de la entidad, esta deber
proceder al ajuste de la informacin del proyecto de acuerdo con el procedimiento que seale
el Departamento Nacional de Planeacin mediante reglamento, yen todo caso dentro de los
trminos establecidos en el presente ttulo.
(Decreto 2844 de 2010, artculo 17)

CAPTULO 4

DE lA PROGRAMACiN PRESUPUESTAl DE lOS PROYECTOS DE INVERSiN

PBLICA

Artculo 2.2.6.4.1. Programacin presupuestal de los proyectos de inversin. El


Departamento Nacional de Planeacin elaborar el Plan Operativo Anual de Inversiones
para su aprobacin por el Consejo Nacional de Poltica Econmica y Social. Una vez
aprobado por el CONPES, el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico lo incluir en el
proyecto de ley de Presupuesto General de la Nacin, de conformidad con lo establecido por
el artculo 28 de la Ley 152 de 1994, y por los artculos 8, 37 Y 49 del Estatuto Orgnico del
Presupuesto.
(Decreto 2844 de 2010, artculo 18)

DECRETO NM

1082

2015 Hoja N. 209

medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario


'"'0<'....." ..... Nacional"

Sector Administrativo

Artculo 2.2.6.4.2. Elaboracin del Plan Operativo Anual de Inversiones.


Plan
Operativo Anual
Inversiones. se elaborar con base en la informacin de los proyectos
de inversin que se hubieren registrado en el Banco Nacional
Programas y Proyectos a
programando, atendiendo la
ms tardar el 1() de junio del ao anterior al que se
disposiciones del presente ttulo.
(Decreto 2844 de 2010, artculo 19)
Artculo 2.2.6.4.3. Procedimiento para
elaboracin del Plan Operativo Anual de
Inversiones. Para la elaboracin del Plan Operativo Anual
Inversiones, el Departamento
Nacional de Planeacin tendr en cuenta los cupos mximos de inversin por sector
administrativo cuando
proceda, y por entidad, acorde con el Marco
de Mediano
Gasto de Mediano Plazo.
Plazo y el Marco
en
cupos definidos y comunicados, cada entidad elaborar una propuesta de
Con
distribucin entre los proyectos registrados,
cual ser remitida Departamento Nacional
de la oficina de planeacin o quien
de Planeacin en la fecha que este seale, por el
ministerio o departamento
haga sus veces en la respectiva entidad, previo aval
administrativo al cual se encuentre adscrita o vinculada, o de la instancia designada para
entidades que no hagan parte de la Rama
del
emitir dicho aval cuando se trate
Poder Pblico.
Con fundamento en el anteproyecto de presupuesto y la propuesta remitida por las
y considerando las restricciones presupuestales, las orientaciones de poltica definidas y
contenido del Plan
Inversiones Pblicas del Plan Nacional de Desarrollo, el Departamento
Plan Operativo Anual de
Nacional de Planeacin proceder a elaborar la propuesta
Inversiones que ser sometida a aprobacin del Consejo Nacional de Poltica Econmica y
julio
la vigencia anterior a la que se programa.
Social (CONPES), a
tardar 15
En caso de que la entidad no remita al Departamento Nacional
Planeacin la propuesta
ajustar la
distribucin del cupo de inversin correspondiente en la fecha definida,
propuesta de distribucin de acuerdo con
prioridades definidas en el Plan Nacional de
Desarrollo.
(Decreto 2844 de 2010, artculo 20)
Artculo 2.2.6.4.4. Modificaciones a la propuesta de inversiones de la entidad. Si desde
el momento en que la entidad remite propuesta
distribucin al Departamento Nacional
Planeacin y hasta presentacin del proyecto
Plan Operativo Anual de Inversiones
(POAI) al Consejo Nacional
Poltica Econmica y Social (CONPES), surgieran
restricciones presupuestales o de poltica que impliquen una modificacin a propuesta de
inversiones,
Departamento Nacional de Planeacin podr adelantar los ajustes
requeridos, considerando las prioridades propuestas por entidad.
(Decreto 2844
2010, artculo 21)
Artculo 2.2.6.4.5. Regionalizacin del proyecto de presupuesto de inversin. Para
cumplir con la distribucin indicativa del presupuesto de inversin por departamentos, segn
lo dispuesto por el artculo 8 del Estatuto Orgnico del Presupuesto y el artculo 2.8.1.5.1 del
Decreto nico Reglamentario del
Administrativo de Hacienda y
ito Pblico, las
entidades a las cuales aplica el presente ttulo debern identificar en sus proyectos
inversin desde la fase de formulacin, el monto
la inversin a realizar en los
Plan Operativo Anual de
departamentos. Durante las fases previas a la elaboracin
Inversiones (POAI), debern realizar los ajustes a informacin sobre regionalizacin que
se requieran.

.-,

DECRETO

1082

2015 Hoja N. 210

"Por medio del cual se expide el Decreto nico ~eglamentario del .... c"Tnr Administrativo de
Planeacin Nacional"

Una vez sea expedido decreto


liquidacin del presupuesto, las entidades actualizarn
la regionalizacin acorde con las apropiaciones. De igual forma
ejercicio proceder en
cualquier otro momento durante el ciclo del proyecto
inversin, cuando se realicen
modificaciones a
condiciones iniciales del proyecto a las apropiaciones correspondientes
mismo, yen consecuencia se requiera ajustar la regionalizacin.
El Departamento Nacional
Planeacin tendr a disposicin de la ciudadana la

informacin
regionalizacin.

(Decreto 2844 de 2010, artculo 22)

Artculo 2.2.6.4.6. Modificaciones al proyecto de presupuesto de inversin. Sin perjuicio

de lo establecido por el artculo 60 del Estatuto Orgnico del Presupuesto, las propuestas de

modificacin que realicen


entidades al componente de inversin del proyecto de ley

Anual de Presupuesto sern suscritas por el representante legal y remitidas al Departamento

Ministerio

Nacional
Planeacin para su evaluacin, concepto favorable y trmite ante
de Hacienda y Crdito Pblico.

casos, corresponder a la entidad solicitante la actualizacin de la informacin de

los proyectos de inversin.

(Decreto 2844 de 2010, artculo 23)

CAPTULO 5
DE lA EJECUCiN DE lOS PROYECTOS

INVERSiN PBLICA

Artculo 2.2.6.5.1. Actualizacin de


proyectos de inversin. la actualizacin de los
\Ier'T""'''' de inversin tiene como propsito garantizar la consistencia
la estructuracin
Programas
de los proyectos de inversin que han sido registrados en Banco Nacional
y Proyectos y las apropiaciones contenidas en la ley Anual del Presupuesto o en las
autorizaciones para comprometer presupuesto de vigencias futuras aprobadas.
actualizacin proceder durante ciclo del proyecto
inversin cuando se determinen
condiciones iniciales del proyecto que impliquen ajustes al mismo.
este
cambios en
fin se
un anlisis
coherencia tcnica y presupuestal con el fin de establecer si el
proyecto ajustado a
condiciones presupuestales definidas para su ejecucin cumple con
objetivos y las metas propuestas, si demanda ajuste en tiempo y/o requerimiento futuro
de
para proceder a la reprogramacin fsica y financiera del proyecto as como a
la reprogramacin de las metas anuales,
otros aspectos.
inversin requerir del cumplmiento
todo
cualquier actualizacin a un proyecto
artculos 2.2.6.3.5, 2.2.6.3.6 Y 2.2.6
del presente
los requisitos contenidos en
decreto.
(Decreto 2844
2010, artculo 24)

Artculo 2.2.6.5.2. Actualizaciones obligatorias de los proyectos de inversin.


Proceder la actualizacin de los proyectos
inversin en los siguientes eventos:
1. Cuando
momento de iniciar la ejecucin de los proyectos de inversin se requiera
adelantar
ajuste de las condiciones definidas en el Banco Nacional de Programas y
Presupuesto y su
Proyectos frente a
apropiaciones contenidas en la ley Anual
respectivo Decreto de Liquidacin.

DECRETO

2015 Hoja N. 211

"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Administrativo
Nacional"

2. De manera previa a

realizacin de modificaciones a las apropiaciones presupuestales


que afecten los proyectos de inversin.

Cuando se considere que la ejecucin de los proyectos de inversin se extender a otras


vigencias fiscales y se espere recibir recursos del Presupuesto General de la Nacin
durante las mismas.
Cuando se requiera adelantar el ajuste
los proyectos de inversin cuya ejecucin se
encuentre sujeta al cumplimiento de lo previsto por el inciso final del artculo
del
presente decreto.
(Decreto 2844 de 2010, artculo

Artculo 2.2.6.5.3. Ajustes que implican la formulacin de un nuevo proyecto de


inversin. Cuando la variacin en las condiciones de un proyecto
inversin en ejecucin
en Banco Nacional de Programas y Proyectos implique la revisin y ajuste del nombre del
proyecto, de sus objetivos, o la inclusin de nuevas actividades que no sean coherentes con
el objetivo
mismo, corresponder a la entidad responsable
su ejecucin formular y
un nuevo proyecto de inversin en los trminos que seala
adelantar la evaluacin previa
el presente ttulo.
(Decreto 2844 de 2010, artculo 26)

CAPTULO 6

DEL SEGUIMIENTO A lOS PROYECTOS DE INVERSiN PBLICA

Artculo 2.2.6.6.1. Seguimiento a los proyectos de inversin pblica. De conformidad


y 93 del Estatuto Orgnico del Presupuesto, corresponde
con lo dispuesto en los artculos
al Departamento Nacional de Planeacin hacer el seguimiento a
proyectos de inversin
Sistema de Informacin de Seguimiento a Proyectos
pblica, para lo cual utilizar
1.1.3 del presente decreto,
Inversin Pblica de que tratan los artculos 2.2.6.1.1.1 al
y que se ntegra al Sistema Unificado de Inversin Pblica.
El seguimiento a los proyectos
inversin se
como mnimo en
indicadores y
conformidad
de gestin y de producto, en el cronograma y en la regionalizacin,
Banco Nacional
Programas y Proyectos (BPIN), para
con la informacin contenida en
la formulacin del proyecto,
como en la informacin de ejecucin presupuestal registrada
en el Sil Esta informacin permitir reflejar los avances fsicos, financieros, cronolgicos y
regionales, y conocer estado
proyecto frente a
objetivos definidos.
La informacin que se suministre
los avances que el proyecto obtiene durante la

vigencia presupuestal
responsabilidad
la entidad ejecutora del mismo.

(Decreto
de 2010, artculo 27)

Artculo 2.2.6.6.2. Reportes de seguimiento a los proyectos de inversin. Las entidades

ejecutoras debern reportar mensualmente al sistema que administra el Departamento

Nacional
Planeacin el avance logrado por proyecto durante ese perodo.

planeacin de
entidades ejecutoras, o quien haga sus veces, sern las
de verificar la oportunidad y calidad de informacin registrada en el sistema.
(Decreto 2844 de 2010, artculo 28)

DECRETO NMRd .

1 82

de 2015 Hoja N. 212

"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Administrativo
Planeacin Nacional"

CAPTULO 7
DE LA EVALUACiN POSTERIOR A LOS PROYECTOS DE INVERSiN PBLICA

Artculo 2.2.6.7.1. Evaluacin posterior de los proyectos de inversin pblica. Con el


propsito de garantizar la asignacin y
eficiente y efectiva de
recursos de
inversin, yen cumplimiento a lo dispuesto en la Ley 152
1994, se realizarn evaluaciones
de acuerdo a los criterios
posteriores de
proyectos de inversin en que se
definidos por el Departamento Nacional de Planeacin.
(Decreto 2844 de 2010, artculo 29)
CAPiTULO 8

DISPOSICIONES FINALES

Artculo 2.2.6.8.1. Suministro de informacin por parle de las entidades territoriales.


De conformidad con lo establecido en
Ttulo 4, Parte 6, Libro 2 del Decreto nico
Reglamentario del Sector Administrativo
Hacienda y Crdito,
entidades territoriales
suministrarn la informacin que demande el sistema
a
recursos de inversin
pblica transferidos
Presupuesto
de la Nacin por concepto de
Sistema General de Participaciones, u otros conceptos.
(Decreto 2844 de 2010, artculo 30)
Articulo 2.2.6.8.2. Suministro de informacin por parle de las Empresas Industriales

del Estado y de las Sociedades de Economa Mixta con el rgimen de aquellas. Las

empresas industriales y comerciales del


y
sociedades de economa mixta con el

rgimen de aquellas, suministrarn la informacin que demande el sistema frente a los

recursos de inversin pblica.

(Decreto 2844 de 2010, artculo 31)

Artculo 2.2.6.8.3. Red Nacional de Bancos de Proyectos.


conformidad con lo

establecido en el artculo 49
la Ley 152 de 1994, el Departamento Nacional de Planeacin

podr organizar
metodologas, criterios y procedimientos que permitan integrar los

bancos
programas y proyectos y los sistemas
informacin con que cuenten

territoriales a una Red Nacional


Bancos de Programas y Proyectos,

que dichos sistemas hayan cumplido con


requisitos
para su integracin o

articulacin.

(Decreto 2844 de 2010, artculo 32)

TTULO 7

SEGUIMIENTO Y EVALUACiN DE POLTICAS PBLICAS

CAPTULO 1

SISTEMA NACIONAL DE EVALUACiN DE GESTiN Y RESULTADOS (SINERGIA)

SECCiN 1

OBJETO Y COBERTURA

SISTEMA

Artculo 2.2.7.1.1.1. Objeto. El


Nacional de Evaluacin
Gestin y Resultados
(Sinergia) tiene como objetivo generar informacin de calidad para la toma de decisiones
que permitan mejorar la efectividad de la formulacin y ejecucin de las polticas del Plan
Nacional de Desarrollo (PND), especficamente a travs del seguimiento a los avances de

"

1082

DECRETO NMERO_ _ _ _ _de 2015 Hoja N. 213


"Por medio del

"'~ ..."~'" el Decreto nico Reglamentario del Sector Administrativo de


Planeacin Nacional"

y los principales programas


Gobierno,
como la evaluacin de las polticas
consignadas en el Plan Nacional
Desarrollo (PND) y las estrategias que lo complementen.
El sistema integra un conjunto de lineamientos de poltica, instancias, herramientas,
procedimientos y metodologas
seguimiento y evaluacin para orientar la gestin del
resultados.
Estado al logro
(Decreto 1290
2014, artculo 1)
Articulo 2.2.7.1.1.2. Cobertura del Sistema. La cobertu ra del sistema est dada por las
polticas, programas, entidades y niveles agregados del Gobierno que hagan parte del Plan
Nacional de Desarrollo (PND).
(Decreto 1290
2014, artculo

SECCiN 2

PRINCIPIOS

Artculo 2.2.7.1.2.1. Principios. Para el desarrollo


Sistema Nacional de
Gestin y Resultados (Sinergia), se aplicarn los siguientes principios:

de

Coordinacin: se requiere de una gestin coordinada al interior y entre las instituciones


responsables de desarrollar las polticas, programas, planes y proyectos del Plan Nacional
de Desarrollo (PND).
Responsabilidad: cada entidad u organismo pblico debe constituirse en una organizacin
cumplimiento de los compromisos
basada en responsabilidad y dirigir su gestin
adquiridos en los mbitos participativos
planeacin,
al logro conjunto e individual
de los objetivos del
Nacional de Desarrollo.
Autonoma: cada entidad y organismo pblico del nivel nacional es autnomo dentro del
marco de
principios y procedimientos de Sinergia
como en la realizacin de sus
procesos de autoevaluacin, segn
mbito de su misin, competencias y capacidad
institucional.
Transparencia: la informacin generada por los procesos de seguimiento y evaluacin
en cumplimiento de los principios, acciones, procedimientos e instrumentos de
Sinergia ser de conocimiento pblico.
(Decreto 1290 de 2014, artculo 3)

SECCiN 3

COMPONENTES E INTEGRANTES DEL SISTEMA

Artculo 2.2.7.1.3.1. Componentes del Sistema. El Sistema Nacional


Evaluacin de
componentes misionales y
Gestin y Resultados (Sinergia) se estructurar en torno a
complementarios entre s: i) Seguimiento a Metas de Gobierno; ii) Evaluacin de Polticas
Pblicas y iii) Sinergia Territorial.
(Decreto 1290 de 2014, artculo 4)
Artculo 2.2.7.1.3.2. Integrantes del Sistema.
Sistema Nacional de Evaluacin
Gestin y Resultados (Sinergia)
integrado por
siguientes instancias:
1.

La Presidencia de la Repblica a travs de su

Sc.,..rcf!:l

General.

DECRETO NMER,'::-1082

de 2015 Hoja N. 214

"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del


Planeacin Nacional"

2. El Departamento Nacional
Sinergia.

,,,,,'tl'\r

Administrativo de

Planeacin como coordinador tcnico y administrador de

3. Los ministerios, departamentos administrativos y entidades descentralizadas


funcionalmente o por servicios responsables de los programas y polticas objeto
seguimiento y evaluacin.

Pargrafo 1.
ciudadana, el Congreso de la Repblica y los organismos de control son
usuarios de Sinergia, en virtud de sus derechos y funciones de control social y poltico.
Pargrafo
Departamento Administrativo
la Presidencia
la Repblica. actuar
como integrante del sistema en doble naturaleza; con
Departamento Nacional de
Planeacin coordinar fortalecimiento
los indicadores de seguimiento del Plan Nacional
de Desarrollo (PND) en el marco
lo establecido en el artculo 19 del Decreto 1649 de 2014
y. por otra parte, como entidad responsable de los programas y polticas objeto de
seguimiento y evaluacin.
(Decreto 1290 de 2014, artculo 5)

CAPTULO 2

SEGUIMIENTO A METAS DE GOBIERNO

SECCiN 1

GENERALIDADES

Artculo 2.2.7.2.1.1. Definicin. Es un proceso continuo y sistemtico de recoleccin y


anlisis de informacin que permite determinar el grado de avance
las polticas pblicas
frente a
metas establecidas.
(Decreto 1290
2014, artculo 6)
Artculo 2.2.7.2.1.2. Actores. Los actores del proceso
son:

Seguimiento a Metas

Gobierno

1.
Presidencia de la Repblica a travs de su Secretara General.
2. Departamento Nacional de Planeacin (DNP), a travs de la Direccin de Seguimiento
y Evaluacin de Polticas Pblicas (DSEPP) y otras direcciones
Ministerios y departamentos administrativos.
4. Ciudadana.
(Decreto 1290 de 2014, artculo 7)

Artculo 2.2.7.2.1.3. Funcin de los actores. Los actores del proceso de Seguimiento a
Metas de Gobierno tienen las siguientes funciones:

1.

Departamento Nacional de Planeacin (DNP) (en cabeza de la Direccin de


Seguimiento y Evaluacin de Polticas Pblicas
y con el apoyo de otras
direcciones tcnicas): es el coordinador tcnico, operativo y tecnolgico del Sistema de
Seguimiento a Metas de Gobierno, lo que da consistencia a la recoleccin y anlisis de
la informacin.

1082

DECRETO NMERO_ _ _ _ _de 2015 Hoja N. 215


"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Administrativo de
Planeacin Nacional"

2 . Presidencia de la Repblica: es el encargado de coordinar al Alto Gobierno para el


cumplimiento de las metas de gobierno establecidas, utilizando la informacin contenida
en Sinergia para la rendicin de cuentas al interior del gobierno.
3. Ministerios y departamentos administrativos: son los responsables de proveer la
informacin a Sinergia . La funcin de coordinacin para el reporte de la misma est en
cabeza del jefe de planeacin de cada ministerio y/o departamento administrativo quien,
a su vez, es el canal formal de interlocucin entre su sector y los administradores de
Sinergia. Ellos son los responsables directos ante Sinergia de la informacin y los que
garantizan que esta sea coherente y se encuentre al da, en virtud de su papel
transversal dentro de las entidades adscritas al ministerio y/o departamento
administrativo .
4. Ciudadana: son los principales usuarios de informacin producida por Sinergia. Por tal
razn esta se encuentra disponible en la pgina web de Sinergia, facilitando la
verificacin de los avances de las metas establecidas en el Plan Nacional de Desarrollo
(PND), cumpliendo as con los principios de transparencia y rendicin de cuentas.
(Decreto 1290 de 2014, artculo 8)

SECCiN 2

CONSTRUCCiN DEL SISTEMA DE SEGUIMIENTO A METAS DE GOBIERNO

Artculo 2.2.7.2.2.1. Pasos para la construccin del sistema de seguimiento. Se


debern realizar los siguientes pasos para la construccin del Sistema de Seguimiento a
Metas de Gobierno:
1. Formulacin estratgica con base en la cadena de valor
2. Seleccin de indicadores para el seguimiento
3. Definicin de tipos de acumulacin, lneas base y metas
4. Definicin de la estructura del Sistema de Seguimiento a Metas de Gobierno
5. Definicin de roles en el Sistema de Seguimiento a Metas de Gobierno
6. Elaboracin de fichas tcnicas de programas e indicadores.
(Decreto 1290 de 2014, artculo 9)

Artculo 2.2.7.2.2.2. Paso 1. Formulacin estratgica con base en la cadena de valor.


Las metas de gobierno debern construirse por las diferentes entidades con base en la
Formulacin Estratgica, entendida esta como el proceso en el cual se identifican y
relacionan los resultados con los productos, as como los medios y acciones necesarias para
alcanzarlos. Este proceso ser parte de la construccin del Plan Nacional de Desarrollo .
(Decreto 1290 de 2014, artculo 10)

Artculo 2.2.7.2.2.3. Paso 2. Seleccin de indicadores para el seguimiento. Tomando


como referencia los objetivos y estructura del Plan Nacional de Desarrollo (PND), al igual
que la Formulacin Estratgica (paso 1), se seleccionan las bateras de indicadores a las
que se les harn seguimiento. Estas debern ser entregadas por las entidades responsables
al Departamento Nacional de Planeacin (DNP), aprobadas por las direcciones tcnicas del

DECRETO NMERO'
"Por medio del cual se exr;lloe el

108

de 2015 Hoja N. 216

nico Reglamentario del


Planeacin" Nacional"

Administrativo

Departamento Nacional de Planeacin (DNP) y avaladas por Direccin


Seguimiento y
Evaluacin
Polticas Pblicas (DSEPP) del Departamento Nacional
Planeacin (DNP).
(Decreto 1290 de 2014, artculo 11)

Artculo 2.2.7,2.2.4. Paso 3. Definicin de tipos de acumulacin, lneas


y
Todos los indicadores seleccionados debern contar con identificacin y medicin del tipo
de acumulacin, lnea base y meta a nivel nacional: si el indicador puede ser territorial izado
deber tener las metas a nivel territorial.
informacin deber ser entregada por
entidades responsables al Departamento Nacional de Planeacin (DNP), aprobada por las
direcciones tcnicas del Departamento Nacional de Planeacin (DNP) y avalada por la
Direccin de Seguimiento y Evaluacin de Polticas Pblicas (DSEPP) del Departamento
Nacional de Planeacin (DNP).
(Decreto 1290 de 2014, artculo 12)

Artculo 2.2.7.2.2.5. Paso 4. Definicin de la estructura del Sistema de Seguimiento a


Metas de Gobierno.
estructura del Sistema de Seguimiento a Metas de Gobierno debe
estar acorde con la estructura y escalabilidad que se defina en el Plan Nacional de Desarrollo
(PND).
(Decreto 1290 de 2014, artculo 14)

Artculo 2.2.7.2.2.6. Paso 5. Definicin de roles en el Sistema de Seguimiento a Metas


Gobierno. Los actores del Sistema de Seguimiento a Metas de Gobierno tienen
siguientes funciones:
1. Actores que reportan la informacin
1.1. Coordinador sectorial: este
lo tiene el jefe de planeacin de la entidad cabeza
cada
quien es responsable directo ante Sinergia de la informacin y
el que garantiza que esta sea coherente y se encuentre al da.
coordinador
sectorial deber revisar los datos ingresados por otros miembros
su sector y
es el encargado
solicitar cambios en
metas, indicadores o contenidos al
Departamento Nacional de Planeacin (DNP).
1

Gerente de programa: es el encargado de mantener actualizado el estado


cualitativo
avance de los programas incluidos en el Sistema de Seguimiento a
metas
Gobierno. Este debe revisar los avances de los indicadores que
contiene programa.

reportar los avances cualitativos de


Gerente de meta: cumple con la funcin
los indicadores mensualmente y cuantitativos segn la periodicidad establecida
para cada indicador.

Administradores del Sistema de Seguimiento a metas de Gobierno


Presidencia de la
2.1. Coordinador poltico: ejercido por el Secretario General de
Repblica o en quien delegue para tal efecto, responsable de coordinacin del
las metas establecidas, de manera que
Alto Gobierno para el cumplimiento
utiliza la informacin contenida en el Sistema de Seguimiento a Metas de
Gobierno, para rendicin
cuentas al interior del Gobierno
Coordinador tcnico: ejercido por el Director de Seguimiento y Evaluacin de
Polticas Pblicas del Departamento Nacional
Planeacin (DNP), que se
encarga de liderar el proceso de construccin de la batera de indicadores del

DECRETO NMERO - ..

1082

de 2015 Hoja N. 217

"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Administrativo de
Planeacin Nacional"
Sistema de Seguimiento a Metas de Gobierno y validar la informacin que se
carga en el sistema y aprueba las actualizaciones para que estas queden
correctamente publicadas en la plataforma web de Sinergia. Adems, administra
operativa y tecnolgicamente la plataforma del Sistema de Seguimiento a Metas
de Gobierno, garantizando la funcionalidad de sus componentes.
(Decreto 1290 de 2014, artculo 14)
Artculo 2.2.7.2.2.7. Paso 6. Elaboracin de fichas tcnicas de programas e
indicadores. Las fichas tcnicas de los programas estratgicos y los indicadores requieren
la aplicacin de los estndares establecidos por la Direccin de Seguimiento y Evaluacin
de Polticas Pblicas (DSEPP) del Departamento Nacional de Planeacin (DNP) as como
la revisin y aprobacin de las direcciones tcnicas del Departamento Nacional de
Planeacin (DNP).
Pargrafo. Las fichas tcnicas de los indicadores que son territorializables debern anexar
la metodologa de territorializacin del indicador, que deber cumplir con los mnimos
establecidos por la Direccin de Seguimiento y Evaluacin de Polticas Pblicas (DSEPP)
del Departamento Nacional de Planeacin (DNP) en la gua metodolgica publicada para tal
efecto.
(Decreto 1290 de 2014, artculo 15)

SECCiN 3

ACTIVIDADES DEL SEGUIMIENTO A METAS DE GOBIERNO

Artculo 2.2.7.2.3.1. Pasos para el seguimiento a metas de gobierno. Se debern realizar


las siguientes tareas para el seguimiento a metas de gobierno:
1. Registrar la informacin en el Sistema de Seguimiento a Metas del Gobierno y realizar
capacitaciones.
2. Establecer rutinas de Seguimiento a Metas de Gobierno.
3. Generar informacin complementaria de indicadores y programas.
4. Revisin y ajustes.
(Decreto 1290 de 2014, artculo 16)
Artculo 2.2.7.2.3.2. Paso 1. Registrar la informacin en el Sistema de Seguimiento a
Metas del Gobierno y realizar capacitaciones. Cada profesional encargado del
seguimiento sectorial de la Direccin de Seguimiento y Evaluacin de Polticas Pblicas
(DSEPP) deber cargar los indicadores, metas anuales y de cuatrienio, fichas tcnicas y
responsables de programas, metas e indicadores. As mismo, la Direccin de Seguimiento
y Evaluacin de Polticas Pblicas (DSEPP) realizar capacitaciones a los gerentes de
programa, meta y jefes de las oficinas de planeacin, para instruirlos en la tarea de reporte
tanto de la informacin cualitativa y cuantitativa como del comportamiento de cada programa,
meta e indicador al Sistema de Seguimiento a Metas de Gobierno.
(Decreto 1290 de 2014, artculo 17)
Artculo 2.2.7.2.3.3. Paso 2. Establecer rutinas de Seguimiento a Metas de Gobierno.
Las oficinas de planeacin de los ministerios, departamentos administrativos y sus entidades
adscritas y vinculadas, sern los responsables de actualizar y cargar toda la informacin
relacionada con el seguimiento (avances cuantitativos y cualitativos de programas, metas e
indicadores) Los avances cualitativos debern ser reportados mensualmente, por su parte
los avances cuantitativos, tanto nacionales como territoriales, debern ser reportados
teniendo en cuenta la periodicidad establecida para cada indicador en su ficha tcnica. El

DECRETO

2015 Hoja N. 218

"Por medio del cual se excltae el Decreto nico Reglamentario del Sector Administrativo
Planeacin Nacional"

limite para realizar el reporte de actualizacin de avances es el da 10 del mes siguiente a la


fecha de corte.
(Decreto 1290 de 2014, artculo 18)
Artculo 2.2.7.2.3.4. Paso 3. Generar informacin complementaria de indicadores y
programas.
oficinas
planeacin de
ministerios y departamentos administrativos
como los gerentes
programa y gerentes de meta tienen responsabilidad de incluir
documentos o archivos
que contribuyan a explicar los resultados alcanzados en el
corte para cada programa o indicador.
(Decreto 1290 de 2014, artculo 19)
Articulo 2.2.7.2.3.5. Paso 4. Revisin y ajustes.
oficinas de planeacin
encargadas de enviar a la Direccin de Seguimiento y
entidades cabeza de sector son
Evaluacin de Polticas Pblicas, las solicitudes de cambio en el contenido de los programas,
Direccin de
metas y/o indicadores, acompaadas de su debida argumentacin tcnica.
Seguimiento y Evaluacin de
Pblicas dar respuesta a estas solicitudes, previa
consulta con las direcciones tcnicas del Departamento Nacional de Planeacin (DNP) y
Presidencia de Repblica,
(Decreto 1290 de 2014, artculo 20)

CAPTULO 3

EVALUACiN DE pOlTICAS PBLICAS

SECCiN 1

EVALUACIONES ESTRATGICAS DE pOlTICAS PBLICAS

Artculo 2.2.7.3.1.1. Definicin del proceso de evaluaciones estratgicas.


un
proceso estandarizado y participativo. a travs del cual se
las poi
consignadas
en el Plan Nacional de Desarrollo (PND) y las estratgicas que lo complementen, mediante
la aplicacin
herramientas y tcnicas
permitan
informacin que sirva como
el mejoramiento de las intervenciones pblicas.
insumo
(Decreto 1290
2014, artculo 21)
Artculo 2.2.7.3.1.2. Definicin de evaluacin. Es una investigacin sistemtica y objetiva
los diferentes eslabones
la
de valor (procesos, productos,
aplicada en alguno
resultados) que tiene como finalidad generar evidencia que sirva como insumo para mejorar
diseo,
implementacin, la ejecucin y los
de polticas, planes, programas o
proyectos
adelante intervenciones pblicas) del Gobierno
(Decreto 1290 de 2014, artculo 22)
Artculo 2.2.7.3.1.3. Actores.
actores del proceso de evaluaciones estratgicas de
intervenciones pblcas son: Los ministerios, departamentos administrativos, sus entidades
vinculadas y adscritas.
(Decreto 1290 de 2014,
23)
Artculo 2.2.7.3.1.4. Funciones de los actores. Los
del proceso de evaluaciones
estratgicas de intervenciones pblicas del Gobierno Nacional tienen
siguientes
funciones:
Ministerios, departamentos administrativos, sus entidades vinculadas y adscritas: son los
encargados, junto con
direcciones tcnicas del Departamento Nacional de Planeacin

DECRETO
"Por

1082

2015 Hoja N, 219

del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Administrativo de


Planeacin Nacional"

(DNP), de apoyar la discusin en la


de diseo y acompaar la ejecucin
las
evaluaciones desde punto de vista tcnico. Igualmente,
a cargo de proporcionar la
informacin requerida para
buen desarrollo
las evaluaciones, que deben ser
diseo y estudios previos de las mismas. Finalmente,
consistentes con lo definido en
deben generar los espacios
socializacin
los resultados y recomendaciones de las
evaluaciones ante las diferentes instancias directivas de sus entidades, as como propender
decisiones.
por uso
ambos como insumo para la toma
Pargrafo. El Departamento Nacional de Planeacin (DNP) estar a cargo de
coordinacin de todo el proceso de evaluaciones estratgicas en sus diferentes fases: i)
Seleccin de
intervencin pblica a evaluar; ii) Diseo de la evaluacin; iii) Contratacin
de la evaluacin; iv) Ejecucin de la evaluacin; y v) Socializacin de los resultados y
recomendaciones de evaluacin.
(Decreto 1290 de 2014, artculo 24)

SECCiN 2

PROCESO DE EVALUACIONES ESTRATGICAS

Artculo 2.2.7.3.2.1. Agenda Anual de Evaluaciones.


la relacin de las intervenciones
pblicas de carcter estratgico que podran iniciar
proceso de evaluacin, bajo los
protocolos de priorizacin establecidos por el Departamento Nacional de Planeacin (DNP),
en una vigencia fiscal determinada.
(Decreto 1290 de 2014, artculo 25)
Artculo 2.2.7.3.2.2. Fases del proceso de evaluaciones estratgicas. El proceso
evaluaciones
las intervenciones pblicas de
estratgico
siguientes
seleccin, diseo, ejecucin, socializacin y uso
mismas.
(Decreto 1290 de 2014, artculo 26)
Artculo 2.2.7.3.2.3. Seleccin de la intervencin pblica a evaluar. Esta fase comprende
la construccin y definicin
la Agenda Anual de Evaluaciones
intervenciones de
discusin con todos los sectores de la
carcter estratgico mediante un proceso
administracin pblica que participan en la intervencin, donde se prioriza aquellos temas
que podran iniciar su proceso de evaluacin en la vigencia fiscal correspondiente. Se deber
seguir siguiente procedimiento para la construccin de la Agenda Anual de Evaluaciones:
1.

el segundo semestre
cada vigencia la Direccin
Seguimiento y Evaluacin de
Polticas Pblicas
junto con las direcciones tcnicas del Departamento
Nacional de Planeacin (DNP), identificar
intervenciones pblicas con alta
incidencia en los objetivos estratgicos del pas de acuerdo al Plan Nacional de
multilateral, que
Desarrollo, documentos CON PES y emprstitos adquiridos con la
son susceptibles de ser evaluadas en la siguiente vigencia.
Las direcciones tcnicas del Departamento Nacional de Planeacin (DNP) enviarn los
temas propuestos
incluir en la Agenda, Justificando su pertinencia y oportunidad.

3. A partir
la informacin recibida de
direcciones tcnicas del Departamento Nacional
Polticas Pblicas
Planeacin (DNP), la Direccin de Seguimiento y Evaluacin
(DSEPP) construye una propuesta de Agenda que es presentada a alta direccin de
entidad.

DECRETO

2015 Hoja N. 220

medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Administrativo de
Planeacin Nacional"

4. Una vez hecha la presentacin


la propuesta,
Director General
Departamento
Nacional de Planeacin (DNP) o su delegado(a) aprueba la Agenda Anual
Evaluaciones en concordancia con las prioridades identificadas en el Plan Nacional
Desarrollo vigente.
La Agenda Anual de
IU8iCI0I1es aprobada se adjuntar como anexo al
Resultados, cual es presentado CON PES en el mes de abril de cada ao.
(Decreto 1290 de 2014, artculo 27)

de

Artculo 2.2.7.3.2.4. Diseo de la evaluacin.


fase se desarrolla
las
Evaluaciones y
como fin
intervenciones pblicas incluidas en la Agenda Anual
la evaluacin, a
del uso
herramientas y tcnicas que
especificar el alcance
garanticen la pertinencia, oportunidad y eficacia del proceso de evaluaciones
(Decreto 1290 de 2014, artculo 28)
Artculo 2.2.7.3.2.5. Comit de Diseo de la evaluacin. El Departamento Nacional de
Planeacin (DNP) conformar un Comit de
de la evaluacin que
integrado,
como m nimo, por un delegado de cada una de las siguientes instancias: i)
Direccin
ii) direcciones tcnicas del
Seguimiento y Evaluacin de Polticas Pblicas
Departamento Nacional de Planeacin (DNP); y iii) entidad ejecutora de
intervencin
pblica a evaluar.
(Decreto 1290
2014, artculo 29)
Artculo 2.2.7.3.2.6. Funciones del Comit de Diseo de la evaluacin.
Comit
evaluaciones
disear la evaluacin de la intervencin pblica de acuerdo con el proceso
estratgicas consignado en Sistema de Gestin de Calidad del Departamento Nacional de
Planeacin (DNP).
(Decreto 1290
2014, artculo 30)
Artculo 2.2.7.3.2.7. Ejecucin de la evaluacin. Durante el desarrollo de la evaluacin,
de
Departamento Nacional
Planeacin (DNP)
propender por la calidad
evaluaciones que se lleven a cabo, garantizando tanto el rigor metodolgico como la
pertinencia de los resultados y su relacin con
necesidades definidas en
diseo. El
desarrollo de
tarea, ser realizado por
Direccin
Seguimiento y Evaluacin de
Polticas Pblicas (DSEPP) en coordinacin con la direccin tcnica relacionada con la
intervencin pblica sujeta a evaluacin.
(Decreto 1290 de 2014, artculo 31)
Artculo 2.2.7.3.2.8. Comit Tcnico de Seguimiento de la Evaluacin. El Departamento
Nacional
Planeacin (DNP), cuando lo considere, podr conformar un Comit Tcnico de
Seguimiento (CTS) de la Evaluacin, integrado, como mnimo, por una persona designada
i) La Direccin de
imiento y Evaluacin
de
una
las siguientes
Polticas Pblicas (DSEPP), ii) direcciones tcnicas del DNP; y iii) entidad ejecutora de la
intervencin pblica a evaluar.
(Decreto 1290
2014, artculo 32)
Artculo 2.2.7.3.2.9. Funciones del Comit Tcnico de Seguimiento. El Comit Tcnico
Seguimiento tendr las
funciones:

1. Apoyar en el seguimiento tcnico a los productos de las evaluaciones


Emitir recomendaciones sobre la calidad tcnica

los productos

DECRETO NMERO '

1082

de 2015 Hoja N. 221

"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario


Planeacin Nacional"

Recomendar parmetros de calidad


(Decreto 1290 de 2014, artculo 33)

Sector Administrativo

la ejecucin efectiva de

evaluaciones.

Artculo
O. Secretara Tcnica del Comit Tcnico de Seguimiento. la
secretara tcnica del Comit Tcnico
Seguimiento
ejercida por la Direccin de
Seguimiento y Evaluacin
Polticas Pblicas del Departamento Nacional de Planeacin
(DNP), que estar encargada de:
1. Citar a las reuniones de seguimiento.
Llevar

actas de dichas reuniones.

Distribuir los productos que surjan


Tcnico de Seguimiento.

la evaluacin entre los integrantes

Comit

Recibir los comentarios a los informes o productos de la evaluacin que hagan los otros
miembros del Comit Tcnico de Seguimiento, consolidarlos, depurarlos y darles el
tratamiento respectivo.
5. Mantener informados a
integrantes del Comit Tcnico de Seguimiento sobre

desarrollo de la evaluacin.

(Decreto 1290 de 2014, artculo 34)

Artculo 2.2.1.3.2.11. Socializacin de los resultados de la evaluacin. Una vez se haya


aprobado por parte
Departamento Nacional
Planeacin (DNP) el producto con
coordinar su presentacin a las
resultados y recomendaciones de la evaluacin, se
direcciones tcnicas del Departamento Nacional de Planeacin (DNP) y
entidades
involucradas que sean definidas por el Comit Tcnico de Seguimiento y entidad ejecutora
de la intervencin evaluada.
Planeacin (DNP) enviar los resultados y
Pargrafo. El Departamento Nacional
autoridades competentes, a efectos de que sirvan
recomendaciones de la evaluacin a
como insumo en
toma de decisiones en temas presupuestales.
(Decreto 1290 de

Artculo 2.2.1.3.2.12. Uso de resultados.


direcciones tcnicas del Departamento
Nacional
Planeacin (DNP)
realizar
gestiones
a efectos de que
las entidades ejecutoras de
intervenciones pblicas que fueron evaluadas utilicen los
resultados e incorporen
recomendaciones en sus
de toma
decisiones.
(Decreto 1290 de 2014, artculo 36)
Artculo
13. Acompaamiento a evaluaciones estratgicas.
Departamento
el punto
vista tcnico el diseo y
Nacional
Planeacin (DNP) acompaar
ejecucin
las respectivas evaluaciones que sean realizadas por entidades del sector
Agenda Anual
Evaluaciones aprobada
pblico, previa aprobacin de su inclusin en
para la respectiva vigencia.
(Decreto 1290
2014, artculo 37)

CAPTULO 4

SINERGIA TERRITORIAL

DECRETO NMERd :..


se expide el

"Por medio del

10 8 2

de 2015 Hoja N. 222

nico Reglamentario del Sector Administrativo de


Planeacin Nacional"

SECCiN 1

GENERALIDADES

Artculo 2.2.7.4.1.1. Definicin. Sinergia territorial es una estrategia institucional, liderada


por

Departamento Nacional de Planeacin (DNP), cuyo objetivo es brindar asistencia


a municipios y departamentos en diseo, implementacin y puesta en marcha
de seguimiento a sus
de desarrollo, con fin
mejorar los ejercicios
rendicin de
y la toma de decisiones con base en informacin cualificada, as como
fomentar la transparencia y buen gobierno.
(Decreto 1290 de 2014, artculo 38)

Artculo 2.2.7.4.1.2. Actores. Los actores


1.

Sinergia Territorial son:

Departamento Nacional de Planeacin (DNP).

2. Gobiernos locales.

3. La Ciudadan
(Decreto 1290 de 2014, artculo 39)
Artculo 2.2.7.4.1

Metodologa. La metodologa de trabajo de la estrategia es:

1. Inclusin en Sinergia Territorial.


estrategia puede ser puesta en marcha en cualquier
momento del tiempo previa solicitud
por parte de la entidad territorial interesada
en incorporarse a ella.
Aplicacin de la estrategia. Sinergia Territorial se implementa mediante tres procesos y
cuatro fases para
desarrollo de los mismos. Los procesos son: adaptacin para el
seguimiento del plan de desarrollo; diseo e implementacin del sistema de seguimiento;
y seguimiento al plan.
fases de desarrollo son: alistamiento, fortalecimiento,
consolidacin y sostenibilidad. De igual manera,
una fase de
transversal
denominada expansin.

3. Acompaamiento permanente in
(Decreto 1290 de 2014, artculo 40)

Artculo 2.2.7.4.1

Procesos.

de asesores territoriales.

estrategia se compone de los siguientes procesos:

1. Adaptacin para

seguimiento del plan de desarrollo: Garantiza que


desarrollo locales tengan una estructura monitoreable.

2. Diseo

sistema de seguimiento: Busca que


estructura adecuada para hacer seguimiento.

planes

administraciones locales tengan la

Seguimiento a los planes de desarrollo: Abarca la labor peridica y sistemtica de hacer


desarrollo.
seguimiento al plan
(Decreto 1290
2014, artculo 41)

3.

Artculo 2.2.7.4.1.5. Fases.

estrategia contempla el desarrollo

las siguientes

1. Alistamiento: su objetivo es inducir los procesos de diseo y montaje de


hacer seguimiento.
seguimiento y la necesidad

de

DECRETO

NM~RO

1082

de 2015 Hoja N. 223

"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Administrativo de
Planeacin Nacional"

2. Fortalecimiento: su objetivo es que las entidades apliquen las herramientas y conceptos


construidos y desarrollados durante el alistamiento.
3. Consolidacin: su objetivo es que las entidades apropien la cultura del seguimiento e
institucionalicen el sistema.
4. Sostenibilidad: su objetivo es que el sistema perdure y la labor se desarrolle de manera
autnoma.
(Decreto 1290 de 2014, artculo 37)

TTULO 8

INSTRUMENTOS DE FOCALlZACIN DE lOS SERVICIOS SOCIALES

CAPTULO 1

SISTEMA DE SELECCiN DE BENEFICIARIOS PARA PROGRAMAS SOCIALES

SISBN

Artculo 2.2.8.1.1. Instrumentos de focalizacin. Los instrumentos de focalizacin del


gasto social son herramientas estadsticas y tcnicas que permiten identificar y clasificar los
potenciales beneficiarios de los programas de gasto social.
El CONPES Social definir, cada tres aos, los criterios e instrumentos para la
determinacin, identificacin y seleccin de potenciales beneficiarios, as como, los criterios
para la aplicacin del gasto social por parte de las entidades territoriales.
La identificacin de los potenciales beneficiarios realizada de acuerdo con los criterios e
instrumentos mencionados, permite la seleccin y asignacin de subsidios con base en las
condiciones socioeconmicas que deben tenerse en cuenta para la aplicacin del gasto
social, pero no otorga, por s sola, el acceso a los programas respectivos. El ingreso a cada
uno de los programas estar sometido a las reglas particulares de seleccin de beneficiarios
y asignacin de beneficios que sean aplicables a cada programa social.
(Decreto 4816 de 2008, artculo 1)

Artculo 2.2.8.1.2. Aplicacin de los instrumentos. De conformidad con lo previsto en el


artculo 24 de la Ley 1176 de 2007, los instrumentos de focalizacin son de obligatoria
aplicacin para las entidades territoriales y para las entidades pblicas del orden nacional
que diseen y ejecuten programas de gasto social.
Las entidades mencionadas debern definir la forma en que aplicarn los criterios e
instrumentos para la focalizacin, contemplando adems los criterios de egreso o cesacin
de la condicin de beneficiarios de los programas que, en funcin de los objetivos e impactos
perseguidos, resulten pertinentes.
(Decreto 4816 de 2008, artculo 2)

Artculo 2.2.8.1.3. Principios orientadores. Los instrumentos de focalizacin se orientarn


por los principios de transparencia, igualdad y publicidad de la informacin que no goce de
proteccin constitucional o reserva legal, as como los dems principios que rigen la funcin
administrativa. En el desarrollo de los instrumentos de focalizacin deber garantizarse que
sobre las bases de datos que forman parte de los mismos, se aplicarn los principios
constitucionales y legales que rigen la administracin de datos personales.

DECRETO NMERO .
"Por medio del cual se expide el

1 82

de 2015 Hoja N. 224

nico Reglamentario
Planeacin Nacional"

Sector Administrativo

La inclusin de datos personales en


bases de datos de los instrumentos
focalizacin
consecuencia, las personas naturales
debe ser oportuna y en condiciones de igualdad.
tienen derecho a ser encuestadas, a que sus datos sean oportunamente procesados y a
recibir informacin cierta y oportuna mediante canales de comunicacin regulares y pblicos.
La oportunidad en procesamiento yen comunicacin de la informacin contenida en las
condiciones de
bases de datos de los instrumentos de focalizacin se someter a
el Departamento Nacional de Planeacin.
periodicidad que para el efecto
decisin de incluir preguntas o variables en la ficha de clasificacin socioeconmica,
instrumento
captura
la informacin y
variables asociadas al hogar, deber
procesos asociados con la focalizacin del gasto social.
justificada en funcin de
los instrumentos
focalizacin
Todas las personas incluidas en las bases de datos
algn dato que
tienen derecho de conocer, actualizar, solicitar y obtener la correccin
concierne. La actualizacin de la informacin se realizar ante la entidad territorial
respectiva, de acuerdo a los procesos definidos por el Departamento Nacional de
Planeacin.
Los instrumentos de focalizacin son neutrales frente a
personas y frente a
programas
sociales.
consecuencia, los instrumentos de focalizacin no son responsables de
programas sociales para
cuales son utilizados.
asignacin
beneficios en
(Decreto 4816 de 2008, artculo 3)

Artculo 2.2.8.1.4. Condiciones de inclusin en las


de datos. CualqUier
de datos. Para el efecto, deber suministrar
puede solicitar inclusin en
la informacin requerida
diligenciamiento de ficha de clasificacin socioeconmica
en su municipio de residencia habitual.
Los registros en

de datos pueden ser de

tipos:

Registro validado:
aquel registro que permanece con el puntaje y
nivel
correspondiente en la base de datos luego de superar todos los procesos de depuracin y
controles de calidad.
Registro suspendido: Corresponde a los registros glosados, es decir aquellos que por los
procesos de depuracin y controles de calidad permanecen en la base pero, por presentar
alguno de
casos referidos en el artculo 2.2.8.1.5 del presente decreto, deben reunir
suspensin de un registro no constituye una sancin y,
soportes para no ser excluidos.
por sola, no afecta el acceso a los programas a los cuales haya accedido la
en
concordancia con lo dispuesto en el inciso 3 del artculo 2.2.8.1.1 del presente decreto.
Registro excluido: Son los registros que no permanecen en la base en razn de
proicel:;OS de depuracin y controles de calidad
la misma, despus de haber cumplido con
el debido proceso a que se refiere el artculo 2.2.8.1.6 del presente decreto.
(Decreto 4816
2008, artculo 4)

Artculo 2.2.8.1.5. Suspensin de la base de datos. La entidad territorial o


Departamento Nacional
Planeacin suspendern temporalmente los registros incluidos
en
datos en los
casos:
1.

Cuando existan indicios serios que permitan inferir que informacin suministrada para
diligenciamiento de la ficha de clasificacin socioeconmica es inexacta o
inconsistente. Los indicios de que
esta disposicin podrn provenir, entre otros, de

I_O_B_2_de 2015 Hoja N. 225

NMERO,_ _

"Por medio del cual se expide el Decreto nico


Planeacin Nacional"

Sector Administrativo de

informacin directa obtenida por la entidad territorial y de los cruces


informacin
realizados por
Departamento Nacional
Planeacin,
acuerdo con el artculo
2.2.8.1.9
presente decreto;
la ficha de clasificacin
Cuando no haya sido posible actualizar la informacin
socioeconmica,
y cuando la entidad territorial haya utilizado mecanismos
pblicos
convocatoria
las personas cuya informacin requiere actualizar, conforme
Cdigo Procedimiento Administrativo y
lo Contencioso
a lo previsto en
Administrativo.
(Decreto 4816
2008, artculo 5)

Artculo 2.2.8.1.6. Exclusin de la base de datos.


el caso previsto en numeral 1 del
artculo anterior, una vez efectuada la suspensin, la entidad territorial proceder a
comunicar a la persona
inicio de una actuacin administrativa
oficio, en los trminos
lo Contencioso Administrativo, con el
del Cdigo de Procedimiento Administrativo y
propsito de establecer de manera definitiva inexactitud o inconsistencia
la informacin
suministrada para la elaboracin de
ficha de clasificacin socioeconmica. En la
comunicacin respectiva se informar a la persona acerca
origen de la suspensin y de
la posibilidad que tiene
presentar pruebas y
su defensa, de conformidad con lo
previsto en el Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo.
De la misma forma proceder la entidad territorial una vez reciba la informacin sobre
Planeacin.
registros suspendidos efectuada por el Departamento Nacional
Cuando se determine, como resultado de la actuacin administrativa, que la informacin
inexacta o inconsistente, y dicha inexactitud o inconsistencia fuere relevante para la
clasificacin, el acto de la entidad territorial que resuelva dicha actuacin ordenar la
exclusin de la persona de la base de datos.
En caso previsto en el numeral 2
artculo anterior, proceder la exclusin de
de datos por parte
la entidad territorial, cuando pasados nueve (9) meses
actualizacin
la informacin de la ficha
suspensin, no haya sido posible
clasificacin socioeconmica y se hayan agotado los mecanismos
publicidad previstos.
acto de la entidad territorial que ordene la exclusin deber estar debidamente motivado.
y siguientes
As mismo, deber ser notificado en los trminos previstos en los artculos
del Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo y contra
procedern los recursos previstos en la ley en el efecto suspensivo.
personas que hayan sido excluidas de las bases de datos podrn solicitar, en cualquier
momento, su reincorporacin, sometindose en todo caso a los
imientos previstos
para el efecto en las disposiciones vigentes.
Pargrafo. Las autoridades administrativas territoriales debern dar estricto cumplimiento a

los procedimientos y
aqu previstos.
caso de incumplimiento, el Departamento

nacional de Planeacin informar semestralmente a los organismos de control.

(Decreto
6
2008, artculo 6)

Artculo 2.2.8.1.7. Organizacin, implantacin y administracin.

organizacin,

implementacin, administracin, mantenimiento y actualizacin de los instrumentos de

focalizacin
a cargo del representante legal de la respectiva entidad territorial o del

servidor pblico en el cual


delegue mediante acto administrativo correspondiente.

(Decreto 4816
2008, artculo

J"~

DECRETO

NME~b .. 1082

de 2015 Hoja N. 226

"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Administrativo de
Planeaci Nacional"
Artculo 2.2.8.1.8. Funciones del Departamento Nacional de Planeacin. El
Departamento Nacional de Planeacin - Direccin de Desarrollo Social, realizar la
coordinacin y supervisin de la organizacin, administracin, implementacin,
mantenimiento y actualizacin de las bases de datos que conforman los instrumentos del
sistema de identificacin de potenciales beneficiarios de programas sociales.
En tal sentido, el Departamento Nacional de Planeacin - Direccin de Desarrollo Social,
dictar los lineamientos necesarios para la implementacin y operacin de las bases de
datos, realizar el diseo de las metodologas y la consolidacin de la informacin a nivel
nacional de los instrumentos de seleccin de potenciales beneficiarios antes referidos.
Tambin corresponde al Departamento Nacional de Planeacin, la definicin y el diseo de
las fichas de clasificacin socioeconmicas requeridos para la recopilacin de la informacin.
(Decreto 4816 de 2008, artculo 8)
Artculo 2.2.8.1.9. Cruces de informacin. El Departamento Nacional de Planeacin podr
celebrar convenios o acuerdos con entidades pblicas y privadas para el cruce de la
informacin que sea til para los propsitos de los objetivos de los instrumentos de
focalizacin.
En todos los convenios que se celebren para este propsito, debern incluirse clusulas que
garanticen la reserva de la informacin que goce de proteccin constitucional o legal.
En ningn caso la informacin objeto de cruce podr ser utilizada para propsitos
comerciales o de servicios.
(Decreto 4816 de 2008, artculo 9)
Artculo 2.2.8.1.10. Suspensin de la actualizacin de las bases de datos. En ejercicio
de la facultad prevista en el artculo 24 de la Ley 1176 de 2007, y con el objetivo de garantizar
la efectividad de los instrumentos de focalizacin, el Departamento Nacional de Planeacin
ordenar la suspensin temporal y preventiva de la actualizacin de las bases de datos que
forman parte de los instrumentos de focalizacin en aquellas entidades territoriales en las
que existan circunstancias que afectan los principios orientadores de los instrumentos de
focalizacin.
La decisin se adoptar mediante acto administrativo motivado en el cual se indicarn las
razones que justifican la suspensin y el perodo de duracin de la misma.
(Decreto 4816 de 2008, artculo 10)
Artculo 2.2.8.1.11. Reserva de la ficha de clasificacin. La ficha de clasificacin
socioeconmica, en cuanto contenga informacin alusiva a datos individuales, tiene carcter
reservado, y por lo tanto no podr darse a conocer al pblico o a las entidades u organismos
pblicos o privados. nicamente bajo los convenios o acuerdos de que trata el artculo
2.2.8.1.9 del presente decreto podr suministrarse informacin alusiva a datos individuales,
con la garanta de la reserva de la informacin respectiva.
(Decreto 4816 de 2008, artculo 11)

CAPTULO 2

FECHAS DE CORTE PARA El ENVo DE lAS BASES BRUTAS MUNICIPALES Y

OISTRITAlES DEL SISBN

1082

DECRETO NMERO_ _ _ _ _de 2015 Hoja N. 227


"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Administrativo de
Planeacin Nacional"

Artculo 2.2.8.2.1. Objeto. El presente captulo tiene por objeto definir el cronograma de
fechas de corte para el envo de las Bases Brutas Municipales y Distritales del Sisbn al
Departamento Nacional de Planeacin por parte de las respectivas entidades territoriales, y
adoptar el proceso correspondiente para aplicar a estas los procesos de control de calidad
y los cruces de informacin necesarios.
El control de calidad y cruces de informacin sern necesarios para la depuracin,

actualizacin, consolidacin, certificacin, validacin y publicacin de la Base Certificada del

Sisbn, para las respectivas fechas de corte.

(Decreto 1192 de 2010, artculo 1)

Artculo 2.2.8.2.2. Definiciones. Para efectos del presente captulo, se tendrn en cuenta
las siguientes definiciones:

Base Certificada del Sisbn: Es la base de datos del Sisbn que enva peridicamente el
Departamento Nacional de Planeacin, a las entidades territoriales y a los programas
sociales del orden nacional o territorial, como resultado de aplicar a la Base Bruta del Sisbn,
todos los procesos de control de calidad y los cruces de informacin necesarios para su
depuracin. En la Base Certificada del Sisbn todos los registros son clasificados como
validados o como suspendidos, conforme al artculo 2.2.8.1.4 del presente decreto. La Base
Certificada del Sisbn podr ser nacional, municipal o distrital. Las autoridades adoptarn
sus decisiones teniendo en cuenta las bases certificadas del Sisbn con sujecin a los
procesos previstos.
Base Bruta Municipal del Sisbn: Es la base de datos generada por el municipio a partir
de los procesos de actualizacin de las encuestas. La Base Bruta Municipal del Sisbn es
entregada en las fechas de corte de informacin al respectivo departamento o al
Departamento Nacional de Planeacin, conforme a los lineamientos establecidos por el
Departamento Nacional de Planeacin.
Base Bruta Distrital del Sisbn: Es la base de datos bruta generada por los distritos a partir
de los procesos de actualizacin de la encuesta. La Base Bruta Distrital del Sisbn es
entregada peridicamente al respectivo departamento o al Departamento Nacional de
Planeacin, conforme a los lineamientos establecidos por el Departamento Nacional de
Planeacin.
Base Bruta del Sisbn: Es la base de datos nacional del Sisbn conformada por la unin
de las Bases Brutas Municipales y Distritales del Sisbn que fueron entregadas al
Departamento Nacional de Planeacin en las fechas de corte establecidas.
Cortes de informacin: Corresponde a cada uno de los perodos de actualizacin y envo
de informacin de las Bases Municipales y Distritales del Sisbn, establecidas por el
Departamento Nacional de Planeacin a las entidades territoriales.
Pargrafo 1. Los procesos de control de calidad y los cruces de informacin necesarios para
su depuracin y actualizacin definidos por el Departamento Nacional de Planeacin, en el
marco del artculo 24 de la Ley 1176 de 2007 y el captulo 1 del presente ttulo, slo podrn
ser ejecutados sobre la Base Bruta del Sisbn, dando por resultado la Base Certificada del
Sisbn.
Pargrafo 2. El diseo de la estructura de las bases de datos, los criterios para el ingreso,
suspensin y exclusin de personas en las bases de datos, los procesos de control de
calidad y los cruces de informacin necesarios para la depuracin que generan la Base

DECRETO NMERO': :.':: , 1082 de 2015 Hoja N. 228


"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Administrativo de
Planeacin Nacional"
Certificada del Sisbn, son parte constitutiva del proceso de identificacin de potenciales
beneficiarios de los programas sociales y sern adoptados por el Departamento Nacional de
Planeacin mediante resolucin.
(Decreto 1192 de 2010, artculo 2)

Artculo 2.2.8.2.3. Corte de informacin y fechas de entrega de las bases brutas


municipales y distritales del Sisbn. Las fechas mximas de corte para la entrega por
parte de las entidades territoriales de las Bases Brutas Municipales y Distritales del Sisbn
sern las siguientes:
Fecha
mxima
de
entrega
al
Departamento Nacional de Planeacin de
las Bases Brutas Municipales y Distritales
enviadas por el coordinador departamental
o por los municipios y distritos que el
Departamento Nacional de Planeacin
disponga como excepcin en coherencia
al pargrafo 1 del presente artculo.
3 de marzo

3 de julio

3 de noviembre

Pargrafo 1. El Departamento Nacional de Planeacin podr mediante resolucin,


determinar y modificar durante cada vigencia, conforme a los lineamientos y las condiciones
de operacin y a la plataforma tecnolgica vigente en cada uno de los municipios y distritos,
los procedimientos y fechas de entrega de las Bases Brutas Municipales y Distritales del
Sisbn.
Pargrafo 2. El Departamento Nacional de Planeacin slo incorporar a la Base Bruta del
Sisbn, las Bases Brutas Municipales y Distritales del Sisbn que se reciban en las fechas
de corte conforme al presente artculo, les aplicar los procesos de control de calidad y de
cruces de informacin necesarios para la depuracin y actualizacin, y realizar la
consolidacin, certificacin, validacin y publicacin de la Base Certificada del Sisbn . En
tal sentido, el Departamento Nacional de Planeacin no realizar los procesos aqu referidos
con carcter extemporneo, ni extraordinario de Bases Brutas Municipales y Distritales del
Sisbn, que se reciban con posterioridad a las fechas de corte a que hace alusin el presente
artculo. De igual manera, el Departamento Nacional de Planeacin no realizar, ni certificar
procesos extemporneos, ni extraordinarios de control de calidad, depuracin, validacin y
actualizacin individual de fichas de clasificacin socioeconmica del Sisbn en la Base
Certificada del Sisbn.
(Decreto 1192 de 2010, artculo 3)
Artculo 2.2.8.2.4. Fechas de Publicacin y Envo de la Base Certificada del
Sisbn. Para la publicacin y envo de la Base Certificada correspondiente a cada una de
las fechas de corte previstas en el presente decreto, se fijan las siguientes fechas:

DECRETO NMERO
"Por medio del

se

ovn..l"lo

el

o8 2

de 2015 Hoja N. 229

nico Reglamentario del Sector Administrativo de


Planeacin Nacional"

Corte de Informacin
Primer Corte (Base Certificada Nacional de
marzo)

julio

Segundo corte (Base Certificada Nacional


julio)

3 de octubre

Tercer corte (Base Certificada Nacional de


, noviembre)

3 de marzo

Pargrafo.
Departamento Nacional de Planeacin podr mediante resolucin determinar
y modificar durante cada vigencia, conforme a los lineamientos y las condiciones de
operacin ya la plataforma tecnolgica vigente, los procedimientos y fechas de entrega
la Base Certificada del Sisbn.
(Decreto 1192 de 2010, artculo 4)
Artculo 2.2.8.2.5. Procesos de Control de Calidad.
Departamento Nacional de
Planeacin mediante resolucin adoptar los procesos de control de calidad y
cruces
informacin que se aplicarn a la Base Bruta del Sisbn, necesarios para
depuracin y
actualizacin, consolidacin, certificacin, validacin y publicacin de la
certificada del
Sisbn.
(Decreto 1192 de 2010, artculo

TTULO 9
SERVICIOS PBLICOS DOMICILIARIOS

CAPTULO 1
PRESTACiN DE SERVICIOS PBLICOS DOMICILIARIOS POR lOS MUNICIPIOS

Artculo 2.2.9.1.1. Campo de aplicacin. El presente captulo se aplica a los municipios


prestadores directos
los servicios pblicos domiciliarios
acueducto, alcantarillado y
aseo, de acuerdo con lo establecido en
inciso 3 del numeral 6.4 del artculo 6 de la Ley
1 de 1994.
(Decreto 398 de 2002, artculo 1)
Articulo 2.2.9.1
Diagnstico de la situacin de la prestacin del servicio. Una vez el
Superintendente Delegado
Acueducto, Alcantarillado y Aseo verifique que un municipio,
que presta en forma directa uno o varios los servicios pblicos domiciliarios a los que se
refiere artculo anterior, se encuentre incurso en una de
causales sealadas en el inciso
3 del numeral 6.4 del artculo 6
la Ley 142 de 1994, presentar un diagnstico de la
situacin de la prestacin del servicio
incluya los aspectos institucionales, operativos,
financieros y tarifarios, dirigido al Superintendente
Servicios Pblicos Domiciliarios, con
recomendacin
invitar a
prestadoras
servicios pblicos domiciliarios para
que asuman la prestacin
(los) mismo (s).
Superintendente de Servicios Pblicos Domiciliarios podr comisionar un equipo
interdiscipinario o contratar una firma especializada que apoye Superintendente Delegado
de Acueducto, Alcantarillado y
en la elaboracin del diagnstico
servicio pblico
domiciliario que se vaya a prestar, tambin podr tener en cuenta
estudios de distinta
procedencia. El equipo interdisciplinario verificar la informacin en la fuente. Los alcaldes,

DECRETO

. 1082

2015 Hoja N. 230

medio del cual se expide el Decreto nico. Reglamentario del Sector Administrativo de
Planeacin Nacional"
los gobernadores y dems funcionarios territoriales
suministrar toda
de
dispongan sobre la prestacin del
pblico domiciliario.

informacin

Con arreglo a la regulacin vigente, el Superintendente Delegado de Acueducto,


Alcantarillado y Aseo deber evaluar y definir las condiciones futuras de prestacIn del
servicio pblico domiciliario, de acuerdo con las condiciones financieras, los requerimientos
de inversin y las posibilidades
obtencin de recursos para mejorar la eficiencia en la
prestacin
dicho servicio. Igualmente,
Superintendente Delegado de Acueducto,
Alcantarillado y Aseo definir las responsabilidades y derechos que debe asumir la
servicios pblicos domiciliarios que prestar el servicio en el municipio.
El Superintendente de Servicios Pblicos Domiciliarios podr contratar una firma que apoye
al Superintendente Delegado de Acueducto, Alcantarillo y Aseo para la definicin
las
condiciones futuras
prestacin del servicio pblico domiciliario, que irn incluidas en la
invitacin.
invitar a una
Superintendente de Servicios
blicos Domiciliarios consultar la decisin
empresa prestadora de servicios pblicos domiciliarios
escrito al Comit de Desarrollo y
Control Social de
respectivos servicios pblicos domiciliarios. El comit o los comits
debern pronunciarse dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes al recibo de la
comunicacin.
Pargrafo 1. El concepto del Comit o los Comits de Desarrollo y Control Social no tiene
carcter vinculante.
Pargrafo 2.
no existiere Comit de Desarrollo y Control Social en
mUniCipiO,
Superintendente de Servicios Pblicos Domiciliarios adoptar la decisin de llevar a cabo la
invitacin para vincular a una empresa prestadora de servicios pblicos domiciliarios.
(Decreto
de 2002, artculo 2)
Artculo 2.2.9.1.3. Invitacin
seleccionar a una empresa. Una vez emitido el
concepto por Comit de Desarrollo y Control Social, si a ello hubiere
o transcurrido
el trmino indicado en el artculo anterior, el Superintendente de Servicios Pblicos
Domiciliarios mediante resolucin motivada adoptar la decisin de llevar a cabo una
invitacin
seleccionar a una
que preste
servicio pblico domiciliario de
acueducto, alcantarillado o aseo.
acto separado ordenar
apertura de investigacin
para determ
la eventual responsabilidad de los Alcaldes y Administradores
los
servicios pblicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado o aseo. Estos actos
administrativos, sern notificados al alcalde del municipio.
firme la resolucin de invitacin, el Superintendente de Servicios Pblicos Domiciliarios
invitar a aquellas empresas prestadoras
servicios pblicos domiciliarios,
segn la
informacin de que dispone la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios cuenten
con la capacidad tcnica, administrativa y financiera para atender esos servicios, las cuales
podrn presentar propuestas tendientes a asumir su prestacin.
la comunicacin, se detallar la metodologa
evaluacin
las condiciones tcnicas,
administrativas y financieras para la prestacin del servicio pblico domiciliario,
situacin
del servicio o servicios y se suministrar toda la informacin que se estime necesaria,
que la (s) empresa (s) prestadora (s)
servicios pblicos domiciliarios interesadas puedan
evaluar las condiciones de su prestacin y formulen sus propuestas.

DECRETO

1082

2015 Hoja N. 231

"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Administrativo
Planeacin Nacional"
El Superintendente de Servicios Pblicos Domiciliarios fijar un plazo para la preparacin y
presentacin de
propuestas, atendiendo a la complejidad de los servicios y tamao del
mercado, y podr ampliarlo de oficio o por solicitud de las dos terceras partes de los
invitados.
propuestas debern ser entregadas, debidamente soportadas y dentro del trmino
sealado por el acto de convocatoria, en sobre cerrado, en la Secretara General de la
Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios.
(Decreto 398 de 2002, artculo 3)
Artculo 2.2.9.1.4. Comit Evaluador.
deber conformar un Comit Evaluador, integrado
por cuatro (4) servidores pblicos de la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios,
el cual tendr como funcin, llevar a cabo el anlisis comparativo de las propuestas, dentro
del trmino fijado en el acto administrativo de invitacin.
Examinadas
propuestas,
Comit Evaluador recomendar al Superintendente de
Servicios Pblicos Domiciliarios,
orden de elegibilidad
las empresas prestadoras de
servicios pblicos domiciliarios que presentaron propuesta para la prestacin del servicio.
Superintendente de Servicios Pblicos Domiciliarios, mediante acto administrativo,
seleccionar a la empresa que ofrezca las mejores condiciones de prestacin del servicio
pblico domiciliario.
empresa prestadora de servicios pblicos domiciliarios seleccionada deber sujetarse a
la regulacin tarifaria vigente.
Pargrafo. Cuando de evaluacin de las condiciones futuras de la prestacin del servicio
pblico domiciliario y/o las propuestas presentadas por las empresas invitadas se obtenga
que no es posible alcanzar los indicadores definidos de manera general en la regulacin
vigente, el Superintendente de Servicios Pblicos Domiciliarios solicitar a la Comisin de
Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico la modificacin de los mismos.
(Decreto 398 de 2002, artculo 4)
Artculo 2.2.9.1
Seleccin de la empresa y servidumbre.
acto administrativo de
seleccin, Superintendente
Servicios Pblicos Domiciliarios impondr al municipio, en
virtud
inciso 3 del numeral 6.4 del artculo 6
la Ley 142 de 1994, servidumbre sobre
bienes municipales necesarios para que la empresa pueda operar.
As mismo, en dicho acto administrativo se indicarn las responsabilidades de la empresa

prestadora de servicios pbliCOS domiciliarios frente a la conservacin y el mantenimiento de

los aludidos bienes e instalaciones.

(Decreto 398 de 2002, artculo 5)

Artculo 2.2.9.1.6. Plazo. A la empresa prestadora de servicios pblicos domiciliarios que

se asigne la prestacin del (los) servicio (s) pblico (s) domiciliario (s). tendr (n) a cargo

su prestacin por trmino que se estipul en invitacin. Una vez cumplido este plazo

servicio retornar al municipio.

La empresa de servicios pblicos seleccionada informar al alcalde, con seis (6) meses de

antelacin
vencimiento
plazo, para que ste adopte las medidas necesarias que

garanticen la continuidad en prestacin del servicio.

(Decreto 398 de 2002, artculo 6)

DECRETO
medio del

1
NOMERO~ . . ....

82

de 2015 Hoja N.

se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Administrativo de


Planeacin Nacional"

Artculo 2.2.9.1
Tarifas.
tarifas sern las que resulten del estudio
las condiciones
futuras de prestacin del servicio respectivo, de acuerdo con las posibilidades financieras,
los requerimientos
inversin y las posibilidades
obtencin de recursos para mejoras
en la eficiencia, de conformidad con la regulacin vigente. Estas tarifas se presentarn a la
Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico,
requerirse
modificaciones a las frmulas tarifarias vigentes en el municipio o distrito respectivo.
(Decreto 398 de 2002, artculo 7)
Artculo 2.2.9.1.8. Remuneracin. La remuneracin de la empresa seleccionada provendr
regulacin para la tasa de
cobro de
tarifas dentro de
lmites establecidos en
descuento o remuneracin
capital y para los gastos
operacin y administracin.
(Decreto
de 2002, artculo 8)
Artculo 2.2.9.1.9. Recursos para la financiacin. El Superintendente de
Pblicos Domiciliarios podr gestionar
las autoridades nacionales, territoriales y dems
organismos competentes la obtencin
recursos para contribuir a financiar: Las
inversiones destinadas mejoramiento de calidad de prestacin de
servicios pblicos
domiciliarios, la ampliacin de coberturas, y los subsidios para la poblacin ms pobre en el
marco de Ley 142 de 1994; a su vez, las entidades aportantes podrn destinar recursos
para la financiacin mencionada.
Pargrafo.
recursos
se obtengan para el financiamiento de los conceptos
artculo podrn ser administrados por medio
entidades fiduciarias,
enunciados en
entidades financieras estatales u otros mecanismos legalmente vlidos, cuya contratacin
se sujetar a las normas legales aplicables vigentes.
La Superintendencia
Servicios
bUcos Domiciliarios, en el acto administrativo mediante
el cual
al operador especializado para la prestacin del servicio pblico de
acueducto, alcantarillado y aseo, definir los trminos y las condiciones bajo las cuales se
constituirn
fiducias necesarias para el manejo de los recursos
que trata
artculo.
(Decreto 398 de 2002, artculo 9; Decreto 1248 de 2004, artculo 1)
Artculo 2.2.9.1.10. Reversin de bienes a favor del municipio. Vencido el plazo para la
prestacin del servicio, sealado por el Superintendente
Servicios Pblicos Domiciliarios
en
invitacin,
empresa operadora
el servicio y los bienes municipio o a la
empresa
ste indique, para que garantice la continuidad en la prestacin del servicio
pblico domiciliario.
(Decreto 398 de 2002, artculo 10)
Artculo 2.2.9.1.11. Coordinacin y colaboracin.
autoridades territoriales adoptarn
la
las medidas administrativas correspond
para
cumplimiento a la decisin
Superintendencia
Servicios Pblicos Domiciliarios y facilitarn
labores a cargo de la
prestadora
servicios pblicos seleccionada.
(Decreto 398 de 2002, artculo 11)
Artculo 2.2.9.1.1 Autoridades municipales. De conformidad con el artculo 178 de la
Ley 1 de 1994, para los
de
capitulo, siempre que se hable
municipios y de
sus autoridades, se considerarn incluidos tambin los distritos, los territorios indgenas que
se constituyan como entidades territoriales, y el departamento
San Andrs y Providencia;
y aquellas autoridades suyas que puedan
con
facilidad a las
correspondientes autoridades municipales.
(Decreto 398 de 2002, articulo

DECRETO NMERO

de 2015 Hoja N. 233

"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Administrativo de
Planeacin Nacional"

Artculo 2.2.9.1.13. Responsabilidad del municipio. Independientemente del prestador

del servicio pblico domiciliario, el municipio continuar con sus responsabilidades

constitucionales y legales en la materia.

(Decreto 398 de 2002, artculo 13)

Artculo 2.2.9.1.14. Creacin de empresas de servicios pblicos de


regional.

Atendiendo las polticas del Gobierno Nacional sobre Crecimiento Econmico Sostenible y

Generacin
Empleo contenidas en la Ley 812 de 2003, as como las condiciones

socioeconmicas y culturales de
regiones, la Superintendencia de Servicios Pblicos

Domiciliarios podr promover


creacin de empresas de servicios pblicos
carcter

regional de tal forma que se permita una gestin propia de los participantes, con sus

consecuentes responsabilidades.
tal caso, la prestacin del servicio se entregar a la

empresa as constituida, la cual deber contratar al operador especializado y al supervisor

del contrato de operacin, previamente escogidos a travs de un proceso de seleccin,

mediante actos administrativos expedidos por la Superintendencia de Servicios Pblicos.

prestacin del servicio por el operador especializado que seleccione la Superintendencia


de Servicios Pblicos Domiciliarios y la supervisin del contrato de operacin respectivo se
har conforme a los trminos y condiciones que seale esta Entidad.
Pargrafo. Para designacin del supervisor del Contrato, la Superintendencia de Servicios

Pblicos Domiciliarios adelantar un proceso de seleccin que se regir, en lo pertinente,

por el procedimiento establecido en


presente captulo, y adems normas que los

modifiquen o adicionen.

(Decreto 398 de 2002, artculo 14; Decreto 4251 de 2004, artculo 1)

CAPTULO 2

ESTRATIFICACIONES URBANAS Y RURALES

Artculo 2.2.9.2.1. Causales de renuencia de las autoridades a realizar o adoptar las


estratificaciones. En aquellos municipios y distritos donde no se realizaron o adoptaron
estratificaciones dentro del plazo legal, los gobernadores determinarn, por
medios
legales probatorios existentes, las causas de la renuencia de las autoridades municipales y
distritales.
Son causales de renuencia de las autoridades a realizar o adoptar las estratificaciones

1.

manifestacin expresa de los alcaldes de no realizar o no adoptar las estratificaciones.

2. No haber formulado en el proyecto de presupuesto


los gastos que genere proceso de estratificacin.

apropiaciones que permitan cubrir

3. No haber dado inicio a los siguientes actos


realizacin de
estratificaciones, de
acuerdo con las metodologas suministradas por el Departamento Nacional
Planeacin:
3.1

Que en la estratificacin urbana no hayan comenzado la actualizacin


(Actividad 1 de la
1 "Censo de estratificacin socioeconmica").

3.2

Que en la estratificacin rural no hayan adquirido


informacin bsica en las
oficinas catastrales (Actividad 1
la
1 "Estratificacin 1") o, cuando en

~~

1082

DECRETO NMERO_ _ _ _ _de 2015 Hoja N, 234


cual se expide el Decreto nico Reglamentario del .... Qt'Tr.r Administrativo de
Planeacin Nacional"

municipios y distritos sin formacin predial catastral, no hayan comenzado


los Centros Poblados que existan en las zonas
censo de viviendas en alguno
rurales.
4. No haber solicitado apoyo al gobierno departamental o al Departamento Nacional de
Planeacin, en los casos de incapacidad tcnica, administrativa o financiera de los
municipios y distritos.
(Decreto 1538 de 1996, artculo 4)

Artculo 2.2.9.2.2. Renuencia. Establecida la renuncia


las autoridades municipales y
distritales, los gobernadores debern comunicar dicha situacin, en forma inmediata, a la
Procuradura General
la Nacin, con copias a la
General
la Nacin, a
Contralora General de la Repblica, a la Superintendencia de Servicios Pblicos
Domiciliarios y al Departamento Nacional de Planeacin, con objeto
que se tomen las
medidas correspondientes.
(Decreto 1538
1996, artculo 6)
Articulo 2.2.9.2.3. Gastos de estratificacin. Cuando en el presupuesto del departamento
no exista rubro presupuestal o ste sea insuficiente para atender los gastos que demande el
proceso de estratificacin de un municipio o distrito en las causales de renuencia
en el artculo
1 de este decreto, el gobernador deber adelantar
procedimiento
contemplado en el artculo 101.11 de la ley 142 de 1994.
(Decreto 1538 de 1996, artculo 7)

Artculo 2.2.9.2.4. Responsabilidades. Los alcaldes sern responsables por los perjuicios
que ocasionen a las empresas y a los usuarios cuando tengan que hacer revisiones
generales por haber aplicado incorrectamente las metodolog

Pargrafo.

alcalde podr dejar sin efectos los decretos


adopcin
las
estratificaciones por una sola vez y nicamente cuando se haya ordenado su revisin
general.
Los alcaldes que por razones diferentes a lo dispuesto en este pargrafo hayan dejado sin
efecto
estratificaciones adoptadas, debern revocar dichas medidas dentro de los dos
meses siguientes a la promulgacin de este decreto y enviar inmediatamente a la
Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios la documentacin pertinente.
(Decreto 1538 de 1996, artculo 11)

Artculo 2.2.9.2.5. Perjuicios.

entidades prestadoras de los servIcIos pblicos


domiciliarios sern responsables por los perjuicios que ocasionen a los usuarios por la
aplicacin incorrecta
los decretos
adopCin de
estratificaciones.
Cuando se facture a un usuario en estrato superior al que le corresponde, se reconocer el
mayor valor en la siguiente facturacin.
Cuando la facturacin usuario se haga en un estrato inferior al que
cobrar valor adicional.
(Decreto 1538
1996, artculo 12)

Artculo 2.2.9.2.6. Certificacin.

corresponde no se

Nacin podr solicitar a la Superintendencia de


Servicios Pblicos Domiciliarios, la certificacin
que trata el artculo 101.9 de la Ley 142
de 1994, para otorgar subsidios con recursos del Presupuesto Nacional.
(Decreto 1538 de 1996, artculo 14)

DECRETO NMERO

1 082de 2015 Hoja N. 235

medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Administrativo
Planeacin Nacional"

Artculo 2.2.9.2.7. Normas aplicables a Bogot D.C.


presente decreto se aplicarn al Distrito Capital
(Decreto 1538 de 1996, artculo 15)

artculos

a 2.2.9.2.6 del

Bogot.

Artculo 2.2.9.2.8. Correccin de inconsistencias.

Instituto Geogrfico Agustn


Catastro Nacional y las oficinas de catastro Antioquia, Medelln y Cali
corregir las
inconsistencias que presenten sus
datos, en un plazo mximo de 30 d
hbiles
contados a partir
fecha en que
municipio o distrito, con copia al Departamento
Nacional
Planeacin, lo solicite, con el fin
que se aplique gilmente la metodologa de
estratificacin de fincas y viviendas
en la zona rural.
(Decreto 1538 de 1996, artculo 16)

CAPTULO 3

IMPEDIMENTOS Y RECUSACIONES ANTE LA SUPERINTENDENCIA DE SERVICIOS

PBLICOS DOMICILIARIOS

Artculo 2.2.9.3.1. Designacin funcionario ad-hoc - Impedimentos miembros de las


Comisin de Regulacin. En los eventos en que la Superintendencia de Servicios Pblicos
Domiciliarios, o persona que tenga la competencia de conformidad con lo establecido en
la ley, separe del conocimiento a uno o ms miembros de
Comisiones
Regulacin por
la existencia
causales constitutivas de impedimento o recusacin, en virtud de lo
dispuesto en el artculo 110 de la Ley 1 de 1994, se deber expedir, adems del acto
administrativo en el que se decida el impedimento o la recusacin, un acto administrativo
designando el funcionario ad hoc, y si el designado es un particular adems se sealar sus
honorarios. Los plazos y condiciones para la posesin debern ser aquellos previstos en las
normas
vigentes para los funcionarios pblicos.
Los funcionarios
por ley para los

hoc designados debern cumplir los requisitos y calidades sealados


Comisionados.

Pargrafo. Cuando el designado no se desempee como

pblico, se deber contar


con
certificado
disponibilidad presupuestal, previamente a su designacin, expedido
por la Comisin respectiva en la cual funcionario ad hoc prestar sus servicios, a solicitud
de Superintendencia
Servicios Pblicos Domiciliarios.
(Decreto 3243 de 2004, artculo 1)

Artculo 2.2.9.3.2. Honorarios funcionario ad-hoc. Para

de determinar el monto
los honorarios de
particulares designados como funcionarios ad hoc por la
Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios,
tendr en cuenta lo que el
designado ad hoc demuestre
gana en actividades similares, sin que se supere la
remuneracin asignada al
titular.

Pargrafo. El pago de
honorarios por la labor encomendada a los designados ad hoc
sealados en este artculo podr establecerse por la Superintendencia de Servicios Pblicos
Domiciliarios para periodos quincenales,
o al finalizar objeto
la designacin.
Los
que se ocasionen para cumplimiento de estas funciones estarn a cargo del
presupuesto de la Comisin de Regulacin respectiva.
(Decreto 3243 de 2004, artculo 2)

DECRETO NMERO

10 8 2

de 2015 Hoja N. 236

"Por medio del cual se expide el Decreto nico ~eglamentario del Sector Administrativo de
Planeacin Nacional"

Artculo 2.2.9.3.3. No remuneracin adicional por designacin de servidores pblicos


como funcionario ad-hoc. Cuando la designacin recaiga en servidores pblicos estos
continuarn percibiendo la remuneracin del cargo del cual son titulares. Los gastos que se
ocasionen en desarrollo de la funcin asignada, como los viticos y gastos de viaje, entre
otros, se atendern con cargo al presupuesto de la Comisin de Regulacin respectiva,
previa expedicin del certificado de disponibilidad presupuesta!.
(Decreto 3243 de 2004, artculo 3)

TTULO 10

AVAlOS CATASTRALES

CAPTULO 1

PORCENTAJES DE INCREMENTO DE lOS AVAlOS CATASTRALES PARA lA

VIGENCIA DE 2015

Artculo 2.2.10.1.1. Reajuste de avalos catastrales para predios urbanos. Los avalos
catastrales de los predios urbanos no formados y formados con vigencia de 10 de enero de
2014 y anteriores, se reajustarn a partir del 10 de enero de 2015 en tres punto cero por
ciento (3,0%).
(Decreto 2718 de 2014, artculo 1)
Artculo 2.2.10.1.2. Reajuste de avalos catastrales para predios rurales. Los avalos
catastrales de los predios rurales no formados y formados con vigencia de 1 de enero de
2014 Y anteriores, se reajustarn a partir del 10 de enero de 2015 en tres pu nto cero por
ciento (3,0%).
(Decreto 2718 de 2014, artculo 2)
0

Artculo 2.2.10.1.3. No reajuste de avalos catastrales para predios formados o


actualizados durante 2014. Los predios urbanos y rurales formados o actualizados durante
2014 no sern objeto de reajuste. Los avalos catastrales de los predios de que trata este
artculo entrarn en vigencia a partir del 1de enero de 2015, en los municipios o zonas
donde se hubieren realizado.
(Decreto 2718 de 2014, artculo 3)

TTULO 11

PLANES DE DESARROllO

CAPTULO 1

CONSEJO NACIONAL DE PlANEACIN

Artculo 2.2.11.1.1. Representacin de las entidades territoriales. La representacin en


el Consejo Nacional de Planeacin de los municipios y distritos, las provincias y
departamentos, a que se refiere el pargrafo del numeral primero del artculo 9 de la Ley 152
de 1994, corresponder a la jurisdiccin territorial que se agrupa as:
Grupo uno. Compuesto por los departamentos de Amazonas, Caquet y Putumayo.
Grupo dos. Compuesto por los departamentos de Boyac, Cundinamarca, Huila, Norte de
Santander, Santander y Tolima .

DECRETO NMERO ..

1 082

de 2015 Hoja N. 237

"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Administrativo de
Planeacin Nacional"

Grupo tres. Compuesto por los departamentos de Atlntico, Bolvar, Cesar, Crdoba,
Guajira, Magdalena, Sucre y el Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina.
Grupo cuatro. Compuesto por los departamentos de Antioquia, Cauca, Caldas, Choc,
Nario, Quindo, Risaralda y Valle del Cauca.
Grupo cinco. Compuesto por los departamentos de Arauca, Casanare, Guana, Guaviare,
Meta, Vaups y Vichada.
(Decreto 2250 de 2002, artculo 1)
Artculo 2.2.11.1.2. Representacin de los sectores. En los trminos sealados por este

captulo, las siguientes organizaciones con personera jurdica presentarn ternas para la

designacin por el Presidente de la Repblica de los representantes correspondientes ante

el Consejo Nacional de Planeacin.

En el sector econmico, las personas jurdicas que agremien y asocien a los industriales, los

productos agrarios, los comerciantes, las entidades financieras y aseguradoras, los

microempresarios y las empresas y entidades de prestacin de servicios.

En el sector social, las personas jurdicas que agremien o asocien a los profesionales,

campesinos, empleados, obreros, trabajadores independientes e informales.

En el sector educativo y cultural, las agremiaciones nacionales jurdicamente reconocidas

de las universidades, las organizaciones jurdicamente reconocidas que agrupen a nivel

nacional instituciones de educacin primaria y secundaria de carcter pblico o privado, las

organizaciones nacionales legalmente constituidas cuyo objeto sea el desarrollo cientfico,

tcnico o cultural y las organizaciones que agrupen a nivel nacional los estudiantes

universitarios.

En el sector ecolgico, las organizaciones jurdicamente reconocidas cuyo objeto sea la

proteccin y defensa de los recursos naturales y del medio ambiente.

En el sector comunitario las agremiaciones nacionales de asociaciones comunitarias con

personera jurdica.

Para los representantes de los indgenas y las minoras tnicas las organizaciones

nacionales jurdicamente reconocidas que agrupen a los indgenas, las comunidades negras

y las comunidades isleas raizales del Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa

Catalina, y para los representantes de las mujeres, las organizaciones no gubernamentales

cuyo objeto sea la proteccin y defensa de los derechos de la mujer.

Pargrafo 1. Para los efectos de los dispuesto en este artculo, se tendrn en cuenta todas

las organizaciones con personera jurdica, cualquiera que sea su naturaleza, su radio de

accin y su cobertura, salvo para los sectores educativos y comunitarios que deben ser

solamente de carcter nacional.

(Decreto 2284 de 1994, artculo 5)

Artculo 2.2.11.1.3. Coordinacin conformacin ternas. Corresponde al Departamento

Nacional de Planeacin, coordinar con las entidades territoriales, el proceso de conformacin

de las ternas de que trata el numeral primero del artculo 9 de la Ley 152 de 1994, de acuerdo

con la agrupacin territorial establecida en el artculo 2.2.11.1.1 del presente decreto.

(Decreto 2250 de 2002, artculo 2)

,-.c'

82

_l___de 2015 Hoja N. 238

DECRETO NMERO_'

"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario


Planeacin Nacional"

Sector Administrativo de

Artculo 2.2.11.1.4. Presentacin


ternas.
conformidad con el pargrafo
7 del artculo 9
la Ley 152
1994, para
presentacin de
ternas de
organizaciones y entidades a que se ,.",1',0,..", el citado artculo se tendr en
siguientes aspectos:
1.

numeral
diversas
los

Departamento Nacional de Planeacin mediante resolucin


carcter rU::Ur'lo"!':I1
comunicar el plazo para la radicacin de
ternas de los candidatos a conformar el
Consejo Nacional de Planeacin. as como
documentos que deben ser presentados
por
personas jurdicas distintas de las entidades territoriales.
Dicha resolucin deber ser publicada en un diario de circulacin nacional, en dos das
diferentes.
ltima publicacin deber hacerse por lo menos diez (10) d
antes
vencimiento del plazo para entrega
las ternas.

2. De acuerdo con los grupos de


departamentos establecidos en el artculo 2.2.11.1.1
gobernador podr volar hasta por tres departamentos y
por
municipios o distritos,
corresponda.
El Departamento Nacional de Planeacin coordinar la conformacin
una
terna
en los grupos de departamentos uno y cinco de que trata
artculo
11.1.1 del
presente decreto.
4. El Distrito Turstico y Cultural de Cartagena
Indias, el Distrito Turstico, Cultural e
Histrico
Santa Marta y
Distrito
Industrial y Portuario
Barranquilla,
previsto en
participarn en el proceso de conformacin de las ternas en el Grupo
el artculo 2.2.11.1.1 del presente decreto.
Distrito Capital
correspondiente al

participar en el proceso
la terna
conformacin
sealado en el artculo
11.1.1 del presente decreto.

Cuando una organizacin pertenezca simultneamente a varios sectores no podr


presentar ms
una terna y
indicar con claridad, a que
representa. As
la sociedad civil,
mismo, a fin de promover una amplia participacin
cada sector y
organizaciones deben desarrollar procesos
concertacin al interior
subsector, los cuales sern posteriormente analizados por el Gobierno Nacional para los
efectos de la seleccin y designacin de los respectivos miembros del Consejo Nacional
Planeacin.
6.

ternas podrn ser modificadas hasta por una vez o retiradas en cualquier momento
del plazo que seale la convocatoria
Consejo Nacional de Planeacin.

7.

designacin
los representantes
los diferentes
que trata el artculo
1
1994. se har a ttulo personal, con excepcin de la representacin
9 de la
establecida para
entidades territoriales.
(Decreto 2250 de 2002, artculo 3)
Artculo 2.2.11.1
Documentos anexos. A las ternas presentadas por personas jurdicas
distintas a
entidades territoriales, debe anexarse siguiente documentacin:
1. Hoja de vida de los
aceptacin
Carta

candidatos.

DECRETO

1082

2015 Hoja N. 239

"Por medjo del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Administrativo de
Planeacin Nacional"

3. Carta de la organizacin postulante en la cual se indique el sector para el cual se


presenta la terna
como la experiencia y/o vinculacin de los candidatos con el sector.
4. Certificacin
la personera jurdica de la organizacin postulante expedida por la
autoridad competente.
Copia del acta de reunin en la cual se hizo la postulacin.
6. Documento explicativo de la representatividad
la institucin o instituciones
postu la ntes.
7.
suficientes sobre la identidad, domicilio y telfono de las entidades postulantes y
de los candidatos.
(Decreto 2284 de 1994, artculo 7)
Artculo 2.2.11.1.6. Designacin de representantes de las entidades territoriales. La
designacin por parte del Presidente de la Repblica de cinco (5) departamentos y de cuatro
(4) municipios y distritos que actuarn en el Consejo Nacional de Planeacin, se har con
independencia de la persona que ejerza cargo de gobernador o alcalde. Los gobernadores
y alcaldes podrn invitar a participar en
Consejo Nacional de Planeacin a los
gobernadores o alcaldes que hayan sido declarados electos.
(Decreto 2284 de 1994, artculo 3)
Artculo 2.2.11.1.7. Designacin de representantes de los sectores.
el caso de la
representacin de las entidades territoriales, la designacin
de
caso de falta absoluta de la persona
diferentes sectores se har a ttulo personal.
designada.
Presidente de la Repblica decidir si hace una nueva designacin con
en
presentadas o si dispone que se presenten nuevas
por
entidades
del correspondiente sector.
Pargrafo. Estos Representantes
participacin.
(Decreto 2284
1994, artculo 8)

Consejo Nacional de Planeacin no podrn delegar su

Artculo 2.2.11.1.8. Plazo. Transcurrido un mes a partir de


conformarse el Consejo Nacional de Planeacin, el
la Repblica har las
designaciones de sus integrantes aunque no se hayan recibido ternas para el nombramiento
de representantes de las entidades territoriales, sectores o comunidades, cindose al
rgimen previsto en la Constitucin, la Ley y
captulo.
(Decreto 2284 de 1994, artculo 9)
Artculo 2.2.11.1.9. Organizacin y funcionamiento. El Consejo Nacional de Planeacin
ser instalado por el Presidente de la Repblica y se
en su organizacin y
funcionamiento por las siguientes reglas:
1.

elegirn por mayora de votos una mesa directiva conformada por Presidente,
Vicepresidente y Secretario.
Ser preSidido por el integrante elegido por mayora de votos. Mientras se hace la
eleccin
presidido por orden alfabtico segn cdula
ciudadana.
tomar decisiones en ejercicio de sus funciones consultivas exige un qurum igual
a la mitad ms uno de sus integrantes. Las decisiones se tomarn por mayora absoluta
sobre la base de existencia del qurum.
reunir ordinariamente conforme al reglamento que el mismo Consejo expida y
extraordinariamente cuando sea convocado por su presidente o por
Gobierno

,,-~ :' .~

l..' .... .

1082
.

DECRETO NUMERO_ _ _ _ _de 2015 Hoja N. 240


"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Administrativo de
Planeacin Nacional"

Nacional, a travs del Director General del Departamento Nacional de Planeacin (DNP)
con una antelacin no inferior a cinco (5) das.
5. Podr deliberar con la presencia de al menos una tercera parte de sus integrantes.
6. El consejo puede invitar a participar en sus sesiones, con derecho a voz, a todas aquellas
personas que, segn el criterio de la mesa directiva o del Gobierno Nacional, deban ser
escuchadas, especialmente aquellas que estn relacionadas con subsectores que por
razones de deficiencia organizativa o similares no hayan podido presentar ternas.
7. En todos los dems aspectos, el consejo se regir por lo que disponga el reglamento
que l mismo adopte.
Pargrafo. Los gobernadores de los departamentos y los alcaldes de los municipios que
sean designados por el Presidente de la Repblica, de las ternas presentadas, podrn
delegar su asistencia a la sesiones del Consejo Nacional de Planeacin en cabeza de los
jefes de las oficinas de planeacin a nivel departamental o municipal, o en quien haga sus
veces.
(Decreto 2284 de 1994, artculo 10; Pargrafo adicionado por el Decreto 2616 de 1994,
artculo 1)

CAPTULO 2

PLAN DE DESARROllO DE lAS COMUNIDADES NEGRAS

Artculo 2.2.11.2.1. Conformacin de la Comisin de Estudios para la Formulacin del


Plan de Desarrollo de las Comunidades Negras. Corresponde al Departamento Nacional
de Planeacin coordinar la conformacin de la comisin de estudios para la formulacin del
plan de desarrollo de las comunidades negras de que trata el artculo 57 de la Ley 70 de
1993.
Dicha comisin se conformar por una (1) sola vez cada cuatro (4) aos y su duracin ser
hasta la aprobacin del Plan Nacional de Desarrollo en el Consejo Nacional de Poi tica
Econmica y Social (CONPES).
(Decreto 3050 de 2002, artculo 1)
Artculo 2.2.11.2.2. Integracin. La Comisin de Estudios para la Formulacin del Plan de
Desarrollo de las Comunidades Negras es una comisin tcnica con un amplio conocimiento
de las realidades de las comunidades negras. Su integracin se definir de acuerdo con el
procedimiento especial que para el efecto adopten mediante acta en forma conjunta el
Departamento Nacional de Planeacin, el Ministerio del Interior y de Justicia y los
representantes de las Comunidades Negras ante la Subcomisin de Planeacin y Desarrollo
de la Comisin Consultiva de Alto Nivel, en cumplimiento de la Ley 70 de 1993.
(Decreto 3050 de 2002, artculo 2; Decreto 4007 de 2006, artculo 1)
Artculo 2.2.11.2.3. Sesiones. La Comisin de Estudios para la Formulacin del Plan de
Desarrollo de las Comunidades Negras operar, una vez se integre, en forma permanente
hasta la aprobacin del Plan Nacional de Desarrollo en el CONPES. En todo caso, la
comisin deber consignar sus acuerdos en actas que den soporte a los mismos.
La comisin podr realizar invitaciones a funcionarios gubernamentales, expertos,
acadmicos, representantes de las comunidades y otros sectores sociales.
(Decreto 3050 de 2002, artculo 3; Decreto 4007 de 2006, artculo 2)

DECRETO

lrJ82

2015 Hoja N. 241

"Por meda del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Administrativo
Planeacin Nacional"

Artculo 2.2.11.2.4. Reglamento. Cada comisin


estudios para la formulacin del plan
desarrollo de las comunidades negras podr adoptar su programa
trabajo y reglamento
de funcionamiento.
(Decreto 3050
2002, artculo 5)
Artculo 2.2.11.2.5. Funcin. La Comisin de Estudios para la Formulacin del Plan de
Desarrollo de las Comunidades
ser la responsable de la formulacin y la
consolidacin del Plan de Desarrollo de las Comunidades Negras, de acuerdo con lo
establecido en el artculo 57 de la Ley 70 de 1993.
Plan de Desarrollo de las Comunidades Negras deber ser entregado al Departamento
Nacional de Planeacin
menos un mes antes
la presentacin del Plan Nacional de
Desarrollo al CONPES, de manera que sea factible presentar sus propuestas como insumo
para el Plan Nacional de Desarrollo.
(Decreto 3050 de 2002, artculo 6; Decreto 4007 de 2006, artculo 3)

Artculo 2.2.11
Sede.
Comisin de Estudios para la Formulacin del Plan de
Desarrollo de las Comunidades Negras tendr como
la ciudad de Bogot,
y
en las oficinas que le asigne Departamento Nacional de Planeacin.
(Decreto 3050 de 2002, artculo 7)

TTULO 12

CONSEJO NACIONAL DE POLTICA ECONMICA Y SOCIAL {CON PES)

CAPTULO 1

SESIONES NO PRESENCIALES DEL CONSEJO DE POLTICA ECONMICA Y SOCIAL

(CONPES)

Artculo 2.2.12.1.1. Sesiones no presenciales. Las sesiones que de conformidad con lo


preceptuado por la
de 1999 se lleven a cabo de forma no presencial en el Consejo
Nacional de Poltica Econmica y
(CON PES), yen el CON PES para la poltica social
(CON PES Social), debern regirse por el siguiente procedimiento:
1.

Convocatoria.

secretario del Consejo Nacional


Poltica Econmica y Social (CONPES) informar
Presidente de la Repblica, la existencia de la circunstancia especfica por la cual se requiere
una
no presencial, planteada por al menos uno de sus miembros, siempre y cuando
el asunto se haya concertado previamente por las entidades responsables del tema.
mediante cualquier medio
peticin de la sesin no presencial al secretario podr
transmisin de mensajes de datos. en el cual se anexen los documentos e informes que
vayan a ser sometidos a consideracin. por lo menos con
(3) das de antelacin a la

secretario convocar la sesin no presencial mediante cualquier medio de transmisin de


mensajes
datos a los miembros del CONPES o del CONPES Social indicando da y hora
en que iniciar, con los asuntos e informacin requerida para adoptar las decisiones

DECRETO NMERct:
del cual se ov,",,,,',,,, el

,~ ; . 1082 de 2015 Hoja N. 242

nico Reglamentario del


Planeacin Nacional"

Administrativo de

dar inicio a la sesin no


en la
y hora
en la convocatoria,
cuando el secretario mediante cualquier medio de transmisin de mensajes de datos,
inaugurada la sesin y ponga a disposicin de
miembros, la
y documentos a
discutir, de lo cual solicitar constancia.
2. Deliberacin y toma

decisin.

miembros del Consejo Nacional


Poltica
Durante el transcurso de la sesin,
Econmica y Social
debern en forma clara y expresa, manifestar su posicin
frente a los asuntos sometidos a su consideracin y remitir sus comentarios o decisin por
cualquier medio
transmisin
mensajes
datos secretario, con nota
constancia.
Adoptada
decisin por
mayora de los miembros con voz y voto
CON PES o del
CON PES Social, el secretario les informar las determinaciones aprobadas por cualquier
medio
transmisin
datos.
el acta de la sesin no presencial se indicarn
invitados y
decisiones adoptadas.
(Decreto 4487 de 2009, artcul01)

intervenciones de los miembros e

LIBRO 3

DISPOSICIONES FINALES

PARTE I

DEROGATORIA Y VIGENCIA

Artculo 3.1.1. Derogatoria Integral.


decreto regula ntegramente
materias
contempladas en l. Por consiguiente, de conformidad con el arto 3 de Ley 1 de 1887,
quedan derogadas todas las disposiciones
naturaleza reglamentaria relativas
Sector Administrativo de Planeacin Nacional que versan sobre
mismas materias, con
excepcin, exclusivamente, de
siguentes asuntos:

1) No quedan cobijados
la derogatoria anterior los decretos relativos a la creacin y
conformacin de comisiones intersectoriales, comisiones interinstitucionales, consejos,
comits, sistemas administrativos y dems asuntos
con la estructura,
configuracin y conformacin
las entidades y organismos del sector administrativo.
2) Tampoco quedan cobijados por la derogatoria anterior los decretos que desarrollan
marco.
Igualmente, quedan excluidas de esta derogatoria
normas de naturaleza reglamentaria
este sector administrativo que, a
fecha de expedicin del presente decreto, se
encuentren suspendidas por la Jurisdiccin Contencioso Administrativa, las cuales sern
compiladas en este decreto, en caso de recuperar su eficacia jurdica.
decretos 600
4) Exceptense de la derogatoria integral prevista en el presente artculo,
1996,3176
2002,4479
2009,51
2012,
como los artculos 1 a 11 y 19 del
Decreto 1
de 2013 y
artculos 1 a 12 y 18 del
de 2015.

1'182

DECRETO NMERO_ _ _ _ _de 2015 Hoja N. 243


"Por medio del

se expide el Decreto nico Reglamentario


Planeacin Nacional"

Administrativo de

Los actos administrativos expedidos con fundamento en las disposiciones compiladas en el


presente decreto mantendrn su vigencia y ejecutoriedad bajo el entendido
que sus
fundamentos jurdicos permanecen en presente decreto compilatorio.
Artculo 3.1.2. Vigencia.
Oficial.

presente decreto rige a partir

su publicacin en el

PUBLQUESE y CMPLASE.

Dado en Bogot D.C., a los

26 M Y 015
EL

RECTOR

DEPARTAMENTO NACIONAL

PLANEACIN