2. Constitucin de
las ciencias sociales
en Amrica Latina
Constituio das cincias
na Amrica Latina
sociais
El artculo se propone mostrar cmo se institucionalizaron las ciencias sociales en Colombia durante los aos
sesenta, a partir de un proceso de despolitizacin y de desideologizacin de la sociedad. Este acontecimiento
estara relacionado con el abandono del proyecto poltico pedaggico propio del nacionalismo de las dcadas
anteriores. Tal proceso llev al distanciamiento entre la academia (los intelectuales universitarios) y el mundo
de la escuela, de manera que las ciencias sociales escolares aparecieron como saberes menores, dependientes de
las disciplinas universitarias.
Palabras clave: ciencias sociales, nacionalismo, pedagoga, tecnocracia, desarrollo, saberes escolares.
O artigo prope mostrar como se institucionalizaram as cincias sociais na Colmbia durante os anos sessenta, a partir de um processo de despolitizao e de desideologizao da sociedade. Este acontecimento
estaria relacionado com o abandono do projeto poltico pedaggico prprio do nacionalismo das dcadas
anteriores. Tal processo levou ao distanciamento entre a academia (os intelectuais universitrios) e o mundo da escola, de maneira que as cincias sociais escolares apareceram como saberes menores, dependentes
das disciplinas universitrias.
The article attempts to show how the social sciences in Colombia were institutionalized during the 1960s through
a process of de-politicization and de-ideologization of society. This event might be related to the abandonment
of a project for political pedagogy, traditionally linked to the nationalism of earlier decades. Such a process
caused the academy (the scholars) and the world of school to grow apart, making the school's social sciences
to appear as minor knowledge, depending on university disciplines.
Key words: social sciences, nationalism, pedagogy, technocracy, development, school knowledge.
* Este artculo hace parte del proyecto de investigacin Saberes y disciplinas escolares en Colombia (junio del 2012-julio del 2014)
que coordina Rafael Ros, profesor de la Universidad del Valle, y es financiado por Colciencias. Dentro del proyecto, el autor trabaja
especficamente las ciencias sociales escolares. Parte de los planteamientos retoman la tesis doctoral Las ciencias sociales en Colombia:
Colombia 1900-1950 (2008), cuya sntesis fue publicada por el Instituto para la Investigacin Educativa y el Desarrollo Pedaggico
(IDEP) bajo el ttulo Las ciencias sociales en Colombia: genealogas pedaggicas (2014).
** Historiador de la educacin, Doctor en Filosofa y Ciencias de la Educacin. Profesor, Universidad Pedaggica Nacional. Miembro del
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Introduccin
El artculo se ha estructurado en tres partes. En el primer apartado se plantea que las ciencias sociales en
Colombia no existan como un enunciado plural antes
de ensearse en la institucin escolar; fue en la escuela
y en las instituciones formadoras de maestros donde se
habl por primera vez de estudios sociales. El segundo planteamiento de esta primera parte es que dichos
estudios sociales estuvieron comprometidos directamente con el fenmeno del nacionalismo.
En la segunda parte se ilustra la manera como desde
los aos cincuenta, la escuela ya no fue ms un instrumento para la formacin de ciudadanos localizados
geogrficamente. En ese momento el campo de la pedagoga se debilit y sus protagonistas se ubicaron en
un lugar de bajo perfil, representantes de un modo de
pensar asociado con lo tradicional, lo retrgrado y lo no
moderno. As emergi la idea de la despolitizacin de la
vida nacional, con lo cual se fortaleci el discurso tecnocrtico. La capacidad de producir conocimiento se
desplaz de la pedagoga a la ciencia, con lo cual se gener una escisin casi definitiva entre estos dos campos
del saber.
La tercera parte quiere mostrar la perspectiva terica
en la que se fundamentan los dos primeros planteamientos, y la lnea de investigacin que se abre all,
conocida como historia de los saberes escolares. Se
pone en evidencia la importancia que la pedagoga ha
tenido en la estructuracin de los campos epistmicos
de las diferentes disciplinas sociales. La historia de las
disciplinas en general puede ser enriquecida si se abre
al campo de la historia de sus enseanzas, tanto en la
escuela bsica, como en la educacin superior.
El surgimiento de
los estudios sociales
Las ciencias sociales no han existido siempre. En
Colombia estas disciplinas han tenido desarrollos dismiles y los avatares propios de cada una muchas veces
no se conectan (Leal y Rey, 2000). Es ms, la nocin
misma de ciencias sociales es muy reciente, se encuentra referida como Departamento en la Escuela Normal
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alejandro lvarez gallego | el surgimiento de las ciencias sociales y el olvido de una pedaggica poltica
Mapa geogrfico que sirve para el estudio del canal interocenico, Primeras Repblicas (1810-1885)
Coleccin: archivo general de la nacin | archivo: biblioteca nacional de colombia
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Durante los gobiernos liberales de los aos treinta se incentiv la formacin de maestros en geografa
en la Escuela Normal Superior, de hecho, fue una de
las disciplinas que ms desarrollos investigativos tuvo,
con la presencia de Pablo Vila, entre otros acadmicos
reconocidos internacionalmente. All se profundiz en
geografa fsica, general, cosmografa, geologa, cartografa, geografa humana, geografa universal, geografa
econmica y geografa de Colombia. En las ctedras
de Geografa poltica, econmica y humana se preocuparon por tener al da un Diccionario geogrfico de
Colombia (Senz, 1995).
alejandro lvarez gallego | el surgimiento de las ciencias sociales y el olvido de una pedaggica poltica
Pero no bastaba con tener nociones claras de la espacialidad para darle cuerpo a la nacin. Era necesario
tambin moldear el tiempo en el formato nacional.
Construir un relato del pasado sera el otro reto que
se asumi desde la pedagoga. A partir de la Guerra de
los Mil Das se hizo imperioso revisar el pasado. Hasta el momento sta no haba sido una preocupacin.
Lo que antes se haca era historia patria y esto tena
que ver fundamentalmente con recordar en detalle y
glorificar como picos, es ms, inventar, mitificar hasta convertir en ritual, los sucesos de la Independencia.
Durante el siglo XIX se polarizaron las diferentes versiones, unas ms antihispanistas, otras menos, pero en
todo caso coincidan en el propsito. Para finales del
siglo XIX y comienzos del XX ya el problema era otro.
Las ideas modernistas hicieron pensar que haba que
organizar la historia de Colombia, y esto era otra cosa.
Una historia de Colombia supona constituir periodos,
darle continuidad a un proceso, encontrar explicaciones
a los hechos. Haba que hacer una historia sin apasionamientos, cientfica, se deca. All se objetiv Colombia,
se cre como hecho, como fenmeno dotado de una
misma historia, esto es, de un proceso comn con un
sentido compartido por una comunidad. Antes haba
descripcin de episodios en torno a la Independencia,
algo del pasado colonial, con nfasis en el Descubrimiento y la Conquista. Pero el objeto no era Colombia.
As fue cmo en 1910 se hizo obligatoria la enseanza
de la historia de Colombia en la educacin secundaria.
Esto exigi definir los criterios para formar a los profesores que se encargaran de ello, pues hasta entonces
los maestros eran filsofos o abogados. En parte, esto
motiv la idea de fundar la Academia Colombiana de
Historia y los centros histricos que se iban creando en
todos los departamentos. Se hablaba entonces de una
nueva historia, cientfica, basada en los hechos, que
ayudara a despertar la conciencia ciudadana y a formar
una idea de nacin. Desde entonces los historiadores se
pusieron en la tarea de recopilar los hechos que fueran
dndole sentido al pasado parra identificar aquellos valores que seran dignos de ser exaltados como propios.
Esto deba hacerse con rigurosidad, apoyados en fuentes documentales, metodolgicamente bien tratadas, de
manera que su interpretacin llevara a versiones ciertas
y no especulativas, como lo hacan en su momento las
ciencias naturales (Aguirre, 1999). De la identificacin
objetiva de los hechos y la interpretacin de los valores
all recogidos, resultara la identificacin del verdadero carcter de la nacin colombiana. As, se lograran
superar las rencillas partidistas que habran impedido
conseguir la unidad necesaria para progresar al ritmo
que estaban exigiendo los tiempos modernos.
Sin embargo, se produjo una tensin entre la versin
conservadora y clerical del nacionalismo y la liberalsocialista en torno a la enseanza de la historia. Para
los primeros era muy importante ensearla, porque su
nacionalismo deba estar matizado por la herencia espaola y catlica; esto supona abrir las puertas a ciertos
valores no nativos que iban en contrava de las tesis de
los segundos, quienes reivindicaban la territorializacin
de dichos valores, por eso privilegiaban la arqueologa y
la antropogeografa. De hecho, hacia 1948, cuando los
conservadores controlaron el Estado, y luego en 1953
con la dictadura, produjeron una reforma curricular
cuyo propsito era volver a la historia patria y ampliar
las horas en el pensum escolar. Esto coincidi luego con
el afn universalista que se extendera hasta el presente.
Por eso hoy no es extraa la combinacin de la historia
patria con el proceso de desnacionalizacin.
Finalmente la unidad de criterios no se consigui. La
historiografa de la primera mitad del siglo XX (Tovar,
1982) deja ver las disputas que siguieron existiendo entre los partidos polticos, por ms que se abogaba por la
objetividad y la cientificidad del trabajo histrico. Pero,
como se trataba de construir un relato de nacin, no fue
fcil alcanzar el consenso; justamente este fue uno de
los objetos de la disputa ideolgica de esos aos, centrada en temas como los de la hispanidad, los comuneros,
la Iglesia, la descentralizacin, la lengua y el origen racial del pueblo. Este ltimo fue el tercer eje fundante
de la nacionalidad, de donde surgieron importantes
aportes al contenido de los saberes escolares que configuraron los estudios sociales de estos aos.
El debate ms intenso se dio en torno a la identidad,
frente a la pregunta quines somos?, de dnde venimos?, para dnde vamos? Como se ha dicho, hasta
comienzos del siglo XX la pregunta por la identidad no
exista en clave de nacin. Antes el problema era cmo
pasar del estadio salvaje al civilizado; cmo entrar en
la historia y atravesar las etapas que todo pueblo deba
recorrer. Todo el siglo XIX fue eso; con matices liberales, catlicos, conservadores, radicales, republicanos,
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La tecnocracia y la planeacin
Las ciencias sociales estudiadas cientficamente
y aplicadas en Colombia, deben ser la base
de una transformacin total, transformacin
sta que es un hecho comn a todas las naciones
latinoamericanas quienes se preparan
para una nueva era de la cultura occidental.
Jos Rafael Arboleda, S. J.
El problema de la nacionalizacin del espacio, del pasado y del pueblo fue pues el acontecimiento en el que
los estudios sociales se enmarcaron, muy ligados a la pedagoga, pues de sta dependa la posibilidad de que la
identidad buscada tuviera existencia real.
Todo un conjunto de fenmenos macro y micro tuvieron que ver con los cambios que dieron lugar al
nacionalismo y a los estudios sociales, y con ello a la
estrategia pedaggica que habra de hacerlos posibles.
Las ideas positivistas que se agitaban con fuerza; los intereses manifiestos de Estados Unidos sobre nuestros
Cuando las ciencias sociales se alejaron de la escuela, como se mostrar ms adelante, esta curiosa
disciplina desapareci, por las razones que analizaremos en seguida.
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pragmtico los problemas de la pobreza. As, se dedicaron a proponer planes de vivienda rural y urbana, a
hacer campaas de alfabetizacin, a mejorar la retencin escolar y a masificar la secundaria y la educacin
tcnica, a prevenir la delincuencia y las enfermedades
con campaas sanitarias, todo esto con la consigna suprapartidista del bienestar y la seguridad social. Como
descubriendo un nuevo continente, los recientes analistas sociales se dedicaron a diagnosticar (crear)
problemas, aduciendo que eran fenmenos desconocidos. En realidad, era otra manera de mirar, una que le
dara cuerpo a las ciencias sociales constituidas ahora
desde la Universidad.
Pero, quin y cmo insidi en este cambio de mirada? Una primera fuerza que hizo presencia desde la
posguerra fueron las agencias de crdito internacional,
quienes presionaron a los gobiernos para que entregaran informacin sobre las variables macroeconmicas
que se necesitaban para los nuevos negocios que habran de sacarnos del subdesarrollo; si los problemas no
eran ms nacionales, las soluciones seran supranacionales. El ministro de educcin de 1947, Zuleta ngel,
recoga este fenmeno de la siguiente manera:
Basta observar que dada la creciente interdependencia
de todos los pueblos entre s que es el fenmeno
ms impresionante y trascendental de la post-guerra
ha sido menester organizar en grande escala, mediante
la reunin de innumerables conferencias y congresos
internacionales, complicados y numerosos organismos
y sistemas de cooperacin internacional para la solucin, en beneficio de todos los pueblos, de los grandes
problemas de la humanidad. [] Estos sistemas y organismos se hicieron indispensables cuando se lleg a
la conclusin de que solamente sobre un plano internacional, y mediante la cooperacin de todos los pases,
podan resolverse adecuadamente los problemas que
estbamos acostumbrados a considerar como nacionales, internos y propios de cada pas: la defensa del
territorio, la seguridad de las fronteras, el desarrollo de
la economa, la estabilidad monetaria, el desarrollo del
comercio, las cuestiones educativas, las sanitarias, la
distribucin de alimentos, la organizacin de los transportes, especialmente los areos, los desplazamientos
de grandes masas humanas, etc. (1947: 27).
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Bogot y La Serrezuela, 1771 | Seccin: Mapas y Planos, 31 x 41 cm | archivo general de la nacin - colombia
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Mientras la ciencia investigaba cientficamente la realidad, la pedagoga deba despertar los sentimientos
de convivencia que pacificaran el pas, que se desangraba en esos momentos por la Violencia bipartidista.
Al mismo tiempo, en los programas escolares se deba
invocar la solidaridad internacional, cultivar los valores
que enaltecan moral y materialmente a la humanidad y
abandonar el nacionalismo que exaltaba los odios.
En este nuevo diagrama de poder creado, la educacin escolarizada pas a ser una necesidad para alcanzar
los fines del desarrollo, pero esta vez como una prctica tambin tecnologizada. El proceso pedaggico
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Plano Topogrfico de Bogot. Levantado por Carlos Clavijo R. en 1891. Reformado en 1894
Coleccin: Fondo JEAS | archivo: biblioteca nacional de colombia
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mismo se vio sometido a una racionalidad instrumental que en su momento se llam tecnologa educativa5.
Los niveles de alfabetizacin y escolaridad seran ahora
determinantes para el crecimiento econmico (Ossenbach, 2001), por ello, deban ser incluidos en la lgica
de la planeacin ms rigurosa. Muestra de ello fue la
creacin de la Oficina de Planeamiento Educativo en
1957, la primera en Amrica Latina, el primer Plan
Quinquenal de Educacin y el Plan Principal de Educacin para Amrica Latina que dise la Organizacin
de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia
y la Cultura (Unesco) en 1960. Con ello se formaliz
la llamada enseanza programada y el diseo curricular, y lo que se ha conocido como la mundializacin de
la educacin, donde organismos como la Cepal, de las
Naciones Unidas; la Organizacin de Estados Americanos (OEA), con sede en Washington; o la Organizacin
de Cooperacin y Desarrollo Econmico (OCDE), con
sede en Pars, pasaron a regir los destinos de las polticas pblicas en este campo (Martnez et l., 1994).
Si se aceptara que el problema de la nacin tiene apenas un siglo, quedara por discutirse si todava vivimos
en ese marco de identificacin societal, o si ya no existe, o si est en crisis. Lo que se muestra aqu es que
despus de la Segunda Guerra Mundial y en Colombia,
sobre todo desde finales de los aos cincuenta, el nacionalismo comenz a ser cuestionado. Si antes todas
las ideologas y grupos de inters disputaban el carcter
que deba tener la nacin, en la posguerra ello se consider arcaico, se asoci con el fanatismo, se consider
premoderno, ingenuo y, sobre todo, profundamente
ideolgico. ste fue el comienzo o la emergencia de
otra poca que pretendi desideologizar la poltica y por
esa va desideologizar la educacin y la pedagoga. Es la
poca del desarrollo, de la internacionalizacin de la
poltica, de la desnacionalizacin de la educacin, de la
tecnificacin de lo social. Si esto es cierto, tendramos
que decir que el nacionalismo fue el periodo intermedio de la modernidad en el que se territorializ, se
volvi pueblo y se historiz al sujeto. El humanismo
moderno del siglo XVIII y la globalizacin de hoy coincidiran en la desterritorializacin, la ciudadanizacin y
la universalizacin del sujeto. La va por la que se transita desde entonces no presenta un antagonismo entre
Estado y desarrollo, entre Estado y globalizacin. Lo
que se ha desdibujado es la nacin, con un pasado, un
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territorio y una identidad propia y nica. As, si el problema ya no era formar la nacin, las ciencias sociales
escolares habran de ocuparse de formar al hombre desarrollado que la tecnocracia demandaba, mientras en
las universidades y en las agencias estatales se constitua un nuevo corpus para las ciencias sociales, que se
debata entre el estructural-funcionalismo y las teoras
crticas, ambas centradas en el anlisis de la pobreza.
All se escindieron estos dos mundos (la escuela y la
Universidad), para luego pasar a depender la primera
de la segunda, exonerando a los maestros de pensar el
contenido de lo que se enseaba y dejndole esta tarea
a las ciencias, ahora universitarias.
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NOTAS
6 El grupo fue fundado por Olga Luca Zuluaga, profesora de la Universidad de Antioquia. Tuvo su primer
proyecto financiado por Colciencias entre 1980 y 1986, y
se llam Hacia una historia de la prctica pedaggica en
Colombia, con cuatro subproyectos: La prctica pedaggica en la Colonia, dirigido por Alberto Martnez Boom;
Los jesuitas como maestros, por Stella Restrepo; La
prctica pedaggica del siglo XIX, por Olga Luca Zuluaga y Alberto Echeverri; y La prctica pedaggica del
siglo XX, por Humberto Quiceno y Guillermo Snchez.
Hoy en da, el grupo est integrado por ms de veinte investigadores de cuatro universidades.
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