Teoria de Ergonomia

UNIVERSIDAD SAN FRANCISCO DE QUITO - ECUADOR
UNIVERSIDAD DE HUELVA - ESPAA
Colegio de Postgrados
DISEO E IMPLANTACIN DEL SISTEMA DE GESTIN DE

SEGURIDAD Y SALUD LABORAL -MODELO ECUADORPARA UNA ENTIDAD FINANCIERA
PABLO ROBERTO SUASNAVAS BERMUDEZ
Tesis de grado presentada como requisito para la obtencin

del ttulo de Magster en Seguridad, Salud y Ambiente,
con menciones en Seguridad en el Trabajo e Higiene Industrial
Quito, noviembre de 2007
Derechos de Autor
Pablo Roberto Suasnavas Bermdez
2007
RESUMEN
Los empresarios enfrentan el reto de operar los sistemas productivos con

responsabilidad social, ofreciendo entornos laborales seguros y mejorando
cada vez ms la calidad de vida de los trabajadores.
El diseo de un sistema de gestin de seguridad y salud laboral para una

entidad financiera, ayudar ha este sector econmico ha controlar
riesgos laborales, especialmente
obteniendo
beneficios
como
los
los ergonmicos y psicosociales,

la
disminucin
de
enfermedades
ocupacionales de diferente ndole, como problemas visuales, afecciones

msculo esquelticos, fatiga mental y trastornos psicolgicos.
En el aspecto econmico, coadyuvar a disminuir la rotacin de personal,

el absentismo, a reducir los costos sanitarios y los pagos de subsidios de
enfermedades ocupacionales.
Adicionalmente, mejorarn los ndices de
satisfaccin laboral y optimizacin de recursos, generando un impacto en el

incremento de la productividad, logrando la ventaja competitiva que tanto
se anhela alcanzar en las organizaciones.
ABSTRACT
The managers face the challenge of operating the productive systems with
social responsibility, offering sure labor environments and improving more
and more the quality of the workers' life.
The design of a system of administration of safety and labor health for a

financial entity, will help there is this economic sector it is necessary to
control the labor risks, especially the ergonomic and psicosociales,
obtaining benefits like the decrease of occupational illnesses of different
nature, as visual problems, skeletal affections muscle, it tires mental and
psychological dysfunctions.
In the economic aspect, it will cooperate to diminish the rotation of

personal, the absenteeism, to reduce the sanitary costs and the payments
of subsidies of occupational illnesses.
Additionally, they will improve the
indexes of labor satisfaction and optimization of resources, generating an

impact in the increment of the productivity, achieving the competitive
advantage that so much is yearned to reach in the organizations.
INDICE
CAPITULO I
1. Introduccin
1.1. Descripcin de la empresa..1
1.2. Problema que pretende abordar...10
1.3. Justificacin del estudio..11
1.4. Antecedentes12
CAPITULO II
2. Objetivos
2.1. Objetivo general...42
2.2. Objetivos especficos..42
2.3. Objetivos secundarios.42
CAPITULO III
3. Metodologa
3.1. Poblacin y muestra43
3.2. Tipo de estudio y de diseo...43
3.3. Material..43
3.4. Fases del estudio.44
3.4.1.
Diagnstico inicial de cumplimiento tcnico legal..44
3.4.2.
Identificacin inicial de riesgos.50
3.4.3.
Diseo de los elementos del sistema de gestin de seguridad y salud57
3.4.3.1. Gestin administrativa.57

3.4.3.1.1.
Poltica.58
3.4.3.1.2.
Organizacin..59
3.4.3.1.3.
Planificacin...65
3.4.3.1.4.
Implementacin.67
3.4.3.1.5.
Evaluacin y seguimiento68
3.4.3.2. Gestin tcnica70

3.4.3.2.1.
Medicin.71
3.4.3.2.2.
Evaluacin.73
3.4.3.2.3.
Control74
3.4.3.2.4.
Vigilancia y seguimiento..76
3.4.3.3. Gestin de talento humano...77

3.4.3.4. Procesos operativos relevantes...78
3.4.4.
Sistema informtico del SGSSL..79
CAPITULO IV
4. Resultados
4.1. Resumen de la identificacin inicial de riesgos.82
4.2. Resultados de las mediciones psicosociales.82
4.3. Resultados de las mediciones ergonmicas y ambientales...92
CAPITULO V
5. Discusin.94
CAPITULO VI
6. Conclusiones..96
CAPITULO VII
7. Recomendaciones.98
Bibliografa100
Glosario.101
Indices...106
Anexos..107
CAPITULO I
1.
INTRODUCCIN
1.1.
DESCRIPCIN DE LA EMPRESA
Este trabajo de investigacin se realiz en una entidad financiera del sector
bancario, que constituye uno de los principales ejes econmicos de nuestro
pas, donde laboran alrededor de 20.000 trabajadores, y sin embargo es
una de las reas de trabajo de la nacin en las que no se han
implementado programas de seguridad y salud laboral.
Al mes de diciembre de 2006, segn datos de la Asociacin de Bancos

Privados del Ecuador, el nmero de total de centros bancarios, constituido
por oficinas matrices, sucursales, agencias, ventanillas de extensin y
cajeros; alcanz una cifra de 2.227 a nivel nacional.
En el Ecuador, segn datos de la Superintendencia de Bancos, al 30 de

junio del 2007, estn constituidos 25 bancos, y en ninguno de ellos se ha
implantado un Sistema de Gestin de Seguridad y Salud Laboral.
La
entidad
financiera
donde
se
est
realizando
este
estudio,
voluntariamente ha decidido disear un Sistema de Gestin de Seguridad y

Salud Laboral, con la finalidad de preservar la salud integral y el bienestar
de sus funcionarios y trabajadores.
Desde su fundacin a inicios de la dcada de los ochenta, su principal

directriz ha sido el desarrollo y bienestar de sus recursos humanos,
cumpliendo bajo fiel observancia las normas legales.
ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL
Proceso
Administrativo:
Subprocesos
de
Direccin,
Desarrollo
Administrativo, Finanzas, Sistemas y Auditoria
Proceso
Comercial:
Subprocesos
de
Banca
Empresas,
Banca
Personas, Marketing, Productos
Proceso Operaciones: Subprocesos de Operaciones, Riesgos, Legal
DESARROLLO ADMINISTRATIVO
Gerente Desarrollo
Administrativo y
RRHH
Gerente de
Administracin
Gerente de
Seguridad
Gerente de
Mantenimiento
Subgerente de
Recursos
Humanos
Unidad de
Seguridad y
Salud Laboral
MISION: Contribuir al desarrollo e implementacin de las metas estratgicas
definidas por la alta direccin, garantizando un eficiente soporte a las diferentes reas
de negocio, mediante la planificacin, direccin y control de los procesos
administrativos a nivel nacional, as como la aplicacin de polticas y procedimientos
que permitan el funcionamiento ptimo de los recursos, personal, activos y bienes del
Grupo Financiero.
AREA LEGAL
Gerente
Legal
Asistente de
Legal
Jefe
de
Litigios
Jefe
de
Contratos
Jefe
de
Sucursales
Abogado
de
Litigios
Abogado
de
Contratos
Abogado
MISION: Asesorar a la administracin del Banco en todos los aspectos relacionados con
temas jurdicos a fin de reducir y mitigar posibles riesgos legales en el manejo de las
operaciones de la Institucin.
AREA DE OPERACIONES
Gerente de
Operaciones
Asistente de
Gerencia de
Operaciones
Gerente de
Cartera
Subgerente
Operativo de
Inversiones
Gerente de
Cuentas,
Cajas y
Bvedas
Jefes
Operativos
de
Sucursales
Subgerente de
Servicios y
Pagos
Jefes
Operativos
de
Sucursales
Subgerente
de Procesos
Internos
Subgerente
de Cajeros
Automticos
Gerente de
Comercio
Exterior
Subgerente
de
Operaciones
(Uio Cue)
MISION: Garantizar una correcta y gil atencin al cliente de acuerdo a las

seguridades de control establecidas, mediante la planificacin, organizacin y control
eficiente de los diferentes procesos del rea de Operaciones, evaluando
constantemente mecanismos que permitan optimizar el servicio final.
10
AREA DE PRODUCTOS
Gerente de
Productos
Subgerente de
Productos
Transaccionales
Subgerente de
Centro de
Procesamiento de
Datos
Subgerente de
Productos Internos
Subgerente de
Productos
Relacionales del
Activo
MISION: Administrar nuevos productos estandarizados y funcionales, que cumplan las

normas financieras de los Organismos de Control y que sean competitivos en el
mercado, generando mayor rentabilidad para el Grupo Financiero, buscando la
optimizacin de los procesos y manteniendo coherencia con las estrategias de la
Institucin.
AREA DE BANCA EMPRESAS

Gerente de Banca
Empresas
Gerente de Banca
Corporativa
Gerente de Banca
Empresarial
Gerente de
Normalizacin
Subgerente de Banca
Corporativa
Subgerente de Banca
Empresarial
Oficial de
Normalizacin
Oficial de Banca
Corporativa
Oficial de Banca
Empresarial
Asistente de
Normalizacin
Asistente de Banca
Corporativa
Asistente de Banca
Empresarial
Gerente de Sucursal
Quito
MISION: Desarrollo y mantenimiento de la cartera de clientes del segmento comercial

de Banca Empresas.
11
AREA DE BANCA PERSONAS

Gerente Banca
Personas
Gerente de Banca
Pyme
Gerente de
Ecuagiros
Gerente de Banca
Premium
Gerente de
Marketing
Subgerente de
Banca Consumo
Gerente de Banca
Electrnica
Gerente de Banca
de Servicios
Gerente de Banca
Seguros
Gerente de
Sucurs. y Agenc.
Gerente de
Sucursal Cuenca
MISION: Desarrollo y mantenimiento de la cartera de clientes del segmento comercial

de Banca Personal.
AREA DE MARKETING
Vicepresidente
Ejecutivo
Gerente Banca de
Personas
Gerente de
Marketing
MISION: Desarrollar, planificar y coordinar las polticas de promociones, ventas y

servicios ofertados por el Banco
12
AREA DE RIESGOS
Gerente de
Riesgos
Analista de Riesgo
Jefe de Riesgo
Tarjeta
de Crdito
Jefe de Riesgo
Crdito
de consumo
Gerente de
Riesgo
Operativo
Subgerente
de Riesgo
Crdito
Empresarial
Subgerente
de Riesgo
Administracin
y Control
Analista de
Riesgo IRVA
MISION: Establecer las polticas y procedimientos para velar por la correcta

administracin de los diferentes riesgos que involucran las diversas lneas de negocios del
Banco.
AREA DE AUDITORIA
Auditor Interno
Subgerente de
Control Interno
Administrador de
Monitor Plus
Subgerente de
Control de Sistemas
Oficial de Seguridad
Informtica
Supervisor de
Sucursal y Agencias
MISION: Validar, evaluar y asesorar en todas las actividades de control

implementadas y en el desarrollo de nuevos mtodos de trabajo que permitan
enmarcarse en los parmetros legales vigentes internos y externos.
13
AREA FINANCIERA
Gerente de
AFFB
Gerente Financiero
Gerente de
Fiducia
Gerente de
Tesorera
Gerente de
Contabilidad
Gerente de
Planificacin
Financiera y
Presupuestos
Gerente de
Relaciones
Internacionales
Subgerente de
Mercado de
Valores
Subgerente
de Mesa de
Dinero
MISION: Velar por la rentabilidad de los accionistas del Banco mediante la
planificacin, direccin, organizacin y control de las divisiones a cargo y en funcin
de la aplicacin de polticas y procedimientos adecuados que minimicen los riesgos
del negocio.
AREA DE SISTEMAS
Gerente de
Sistemas
Gerente de
Produccin
Gerente de
Desarrollo
Subgerente de
Administracin
y Control de
Calidad
Jefe de Data
Warehouse
Subgerente de
Ingeniera de
Sistemas
Subgerente
de Banca
Virtual
Subgerente
de
Proyectos
Jefe de Arquitectura
y Soporte
MISION: Garantizar el ptimo funcionamiento de la infraestructura tecnolgica de la

Institucin, mediante la planificacin, organizacin, direccin y control de los
departamentos que conforman la Divisin de Sistemas.
14
HEAD COUNT
POR CIUDAD
Guayaquil
Quito
Cuenca
Santo Domingo
Quevedo
Machala
Ambato
Manta
Loja
La Libertad
Azogues
Portoviejo
Esmeraldas
Babahoyo
La Troncal
Total Empleados
838
149
61
37
34
18
17
14
13
13
13
9
8
8
6
1.238
POR AREAS
Auditoria
Banca Seguros
Banca Empresas
Banca Personas
Desarrollo Administrativo
Financiero
Legal
Marketing
Operaciones
Presidencia Ejecutiva
Productos
Riesgo
Sistemas
Vicepresidencia Ejecutiva
Total Empleados
22
2
43
274
129
26
24
12
558
7
33
23
80
5
1.238
15
POR PUESTOS DE TRABAJO

Abogado
Analista Junior
Analista Semi Junior
Analista Senior
Asistente Junior
Asistente Senior
Auditor Interno
Ayudante
Cajero Senior
Chofer
Comunicador Organizacional
Conserje
Custodio
Diseador Grfico
Enfermera
Gerente
Gerente de Area
Gerente de Divisin
Gerente de Sucursal
Ingeniero de Sistemas
Jefe Departamental
Junior de Contralora
Oficial Junior
Oficial Senior
Operador de Computo Junior
Operador de Computo Senior
Presidente Ejecutivo
Recibidor Pagador
Senior de Contralora
Subgerente
Tcnico Junior
Tcnico Senior
Teleinformadora
Trabajadora Social
Vicepresidente
Total Empleados
11
41
1
34
159
99
1
242
58
3
1
34
19
1
1
9
13
22
5
7
48
4
20
45
3
3
1
289
7
43
5
1
6
1
1
1.238
16
1.2.
PROBLEMA QUE SE PRETENDE ABORDAR

En las compaas de servicios, como las entidades financieras, no se han
aplicado los programas de seguridad y salud en el trabajo, por
desconocimiento de los beneficios que se consiguen con la prevencin de
riesgos laborales, principalmente de los ergonmicos y psicosociales, que
son los que ms se presentan en este tipo de organizaciones. A este
factor, se suma la ausencia de cumplimiento de la normativa jurdica en
este sector, debido a la falta de control de las instituciones responsables
de regular la seguridad y salud laboral en la nacin; as como la escasez de
profesionales tcnicos en esta rea.
Estudios cientficos han determinado que las enfermedades ocupacionales

originadas por riesgos ergonmicos representan el 60% de la patologa
laboral a nivel mundial y los riesgos psicosociales son los causantes del
16% de las enfermedades cardiovasculares de los hombres y el 22% de las
mujeres.
Las estadsticas del Banco Mundial nos revelan que en pases

subdesarrollados, los costos ocasionados por accidentes y enfermedades
ocupacionales equivalen al 10% del Producto Interno Bruto.
El mismo
organismo resalta que implantando tcnicamente los sistemas de gestin

de seguridad y salud laboral, beneficiara a las empresas en aumentar la
productividad hasta en un 15%.
17
La normativa jurdica nacional e internacional que regula la Seguridad y

Salud Laboral
en nuestro pas,
primordialmente el Sistema de
Administracin de Seguridad y Salud en el Trabajo, el Instrumento Andino

de Seguridad y Salud en el Trabajo; y, su Reglamento, determinan la
obligacin de que todas las organizaciones implanten un Sistema de
Gestin de Seguridad y Salud, con la finalidad de prevenir los riesgos
laborales.
Adicionalmente, en la actualidad los empresarios enfrentan el reto de

operar los sistemas productivos con responsabilidad social, ofreciendo
entornos laborales seguros y mejorando cada vez ms la calidad de vida
de los trabajadores.
1.3.
JUSTIFICACIN DEL ESTUDIO

El diseo de un sistema de gestin de seguridad y salud laboral para una
entidad financiera, ayudar ha este sector econmico ha controlar
riesgos laborales,
obteniendo
especialmente
beneficios
como
los
los ergonmicos y psicosociales,

la
disminucin
de
enfermedades
ocupacionales de diferente ndole, como problemas visuales, afecciones

msculo esquelticos, fatiga mental y trastornos psicolgicos.
En el aspecto econmico, coadyuvar a disminuir la rotacin de personal,

el absentismo, a reducir los costos sanitarios y los pagos de subsidios de
enfermedades ocupacionales.
Adicionalmente, mejorarn los ndices de
18
satisfaccin laboral y optimizacin de recursos, generando un impacto en el

incremento de la productividad, logrando la ventaja competitiva que tanto
se anhela alcanzar en las organizaciones.
Por lo expuesto, disear tcnicamente en una entidad financiera, el

Sistema de Gestin de Seguridad y Salud Laboral Modelo Ecuador-, se
justifica desde todos los aspectos: social, legal y econmico.
1.4.
ANTECEDENTES
Los fundamentos tericos del presente trabajo de investigacin, se basan
en el Sistema de Gestin Integral e Integrada de Seguridad y Salud:
Modelo Ecuador, propuesto por los Doctores Lus Vsquez Zamora y
Jaime Ortega Espinoza.
Este permite demostrar que la seguridad y salud es una
fuente de
ventaja competitiva que puede hacer la diferencia entre permanecer o

salir del mercado y que las prdidas generadas por los accidentes,
enfermedades ocupacionales, fatiga fsica o mental y por la insatisfaccin
laboral no permiten optimizar la productividad empresarial
Con el propsito de obtener resultados y demostrar las bondades que

brinda la prevencin de riesgos laborales, mediante la aplicacin de una
herramienta sencilla en su concepcin, y flexible en su aplicacin, los
autores del modelo han desarrollado un sistema de gestin integral y
19
integrado de seguridad y salud que permita su aplicacin en empresas de

diversa complejidad productiva y organizacional.
Objetivos del modelo de gestin
General:
Disponer de un modelo de gestin con la finalidad de prevenir y controlar

la siniestralidad y las prdidas, que garantice su integracin a la gestin
general de la organizacin, independiente de su magnitud y/o tipo de
riesgos.
Especficos:
Proporcionar
lineamientos simples y efectivos para disear e
implantar el sistema de gestin de seguridad y salud.
Proporcionar directrices para involucrar en la gestin de seguridad y

salud a todos los niveles de la organizacin.
Proporcionar criterios de prevencin y control en los tres niveles

causales; tcnico, de talento humano y administrativo.
Definir y obtener los resultados previamente planificados.
Establecer un sistema de auditoria y verificacin especfico y

cuantificado.
20
Fundamentos del modelo de gestin
Estructurar el modelo de gestin de seguridad y salud, luego de

plantear un modelo causal de prdidas, lo que permite diferenciar las
responsabilidades tcnicas de las administrativas y su peso relativo.
Involucrar en la gestin preventiva al nivel gerencial, en base a

garantizar
resultados
relacionados
competitividad.
Este
involucramiento es requisito determinante para el xito de cualquier

gestin.
Dar la importancia
que efectivamente tiene, la gestin del talento
humano como sinnimo de involucramiento, de productividad y en

ltimo trmino de
excelencia organizacional. En la etapa del
conocimiento esta gestin es estratgica.
Considerar que solo lo que se mide se puede mejorar.
Considerar que
la gestin preventiva tiene razn de ser solo si se
obtienen los resultados planificados.
21
ACCIDENTES- INCIDENTES- ENFERMEDADES

OCUPACIONALES PERDIDAS ECONMICAS
NIVEL PRIMARIO
FALLOS
HUMANOS
CAUSAS
FALLOS
TECNICOS
NIVEL SECUNDARIO
FALLOS
ADMINISTRATIVOS
NIVEL TERCIARIO
GESTIN INTEGRAL E INTEGRADA
Las prdidas tiene como causas inmediatas y bsicas: los fallos de las
personas y los fallos tcnicos que intervienen en diferentes proporciones
de acuerdo al siniestro, y como causas estructurales los fallos
administrativos
Cuando se realiza la investigacin de accidentes, enfermedades

ocupacionales y de las prdidas en general, adems de establecer las
causas a nivel de los fallos de la personas y/o de los fallos tcnicos, sobre
todo habr que establecer los fallos a nivel administrativo.
22
El Modelo Ecuador de Gestin de Seguridad y Salud se estructura para

solventar y resolver todos los fallos
potenciales, que si se concretan
determinan las prdidas, por lo que plantea:
La Gestin Tcnica activa, para prevenir y controlar los fallos tcnicos

en mquinas, herramientas, instalaciones, etc., antes de que se
actualicen.
La Gestin del Talento Humano, para prevenir y controlar las actitudes

y comportamientos incorrectos de las personas (gerentes, tcnicos,
trabajadores).
La Gestin Administrativa, para solventar los fallos a este nivel. Esta

gestin es de responsabilidad gerencial y es la de mayor incidencia a la
hora de prevenir y controlar las prdidas.
23
ACCIONES
SUBESTANADR
CAUSAS
INMEDIATAS
CONDICIONES
SUBESTANDAR
FACTORES
PERSONALES
CAUSAS
BASICAS
FACTORES
DE TRABAJO
GESTION
TECNICA
GESTIN TALENTO
HUMANO
ACCIDENTES - INCIDENTES
ENFERMEDADES
OCUPACIONALES
PERDIDAS ECONMICAS
FALLOS ADMINISTRATIVOS
GESTIN ADMINISTRATIVA
La diferencia entre los modelos de gestin clsicos y la gestin propuesta,

reside en que sta cuantifica los resultados y les da la misma importancia
que a los medios, lo cual es esencial, ya que ningn tipo de gestin llega
a la excelencia si no se consiguen resultados.
24
CUANTIFICACIN DEL MODELO DE GESTIN DE

SEGURIDAD Y SALUD
Los porcentajes establecidos en el modelo son referenciales, pues deben

reflejar las diferentes realidades organizacionales. En todo caso se busca
establecer la importancia relativa que tienen cada medio o resultado;
ejemplo al hablar de los primeros el elemento diagnstico, tiene la mayor
ponderacin pues si no existe o es equivocado, pierden sentido los
medios
restantes. As mismo al hablar de los resultados el elemento
condiciones biolgicas ptimas es el de mayor ponderacin, en razn de

que si no se lo consigue, los otros resultados no tendran razn de ser.
Es claro que el conceder igual ponderacin 50% a los medios (planificar,

organizar, implantar, verificar, controlar, mejoramiento continuo) y 50% a
25
los resultados (condiciones biolgicas ptimas, condiciones ambientales

ptimas, productividad), se basa en la necesidad de revertir un sentir
empresarial, luego de certificar algn sistema de gestin que se refleja
en la siguiente expresin Hemos invertido o gastado dinero, tiempo,
etc. para certificar primero y luego para cumplir con las respectivas
auditorias, pero no estamos conformes con los resultados especficos que
pretendamos.
El modelo cuantificado permite establecer objetivamente el nivel de la

gestin que ha alcanzado una organizacin, planificar
aquellos
elementos, subelementos y procedimientos que no han sido desarrollados

todava, plantear objetivos conociendo previamente que elementos y
subelementos
tienen
un
mayor
peso
relativo,
establecer
cuantitativamente los avances logrados.
Los resultados esperados para los involucrados en la gestin preventiva

son:
Empresarios: Incremento de la productividad hasta en un 15%,

luego de la implantacin del sistema de gestin en seguridad y salud,
incluyendo una mejora evidente de la imagen de la empresa.
Trabajadores:
Condiciones
ambientales
biolgicas
ptimas
obtenidas en base a la disminucin comprobada de lesiones, fatiga e

insatisfaccin laboral. Incremento de beneficios econmicos.
26
Organismos de control: Disminucin de su actividad fiscalizadora,

en base a proponer un sistema
integral e integrado, ligado a
resultados concretos y a la competitividad, para que esta gestin se la

asuma por ser parte de la excelencia, ms no porque lo exige una ley
o norma.
Sociedad: Las empresas excelentes generan desarrollo econmico,

puestos de trabajo, estabilidad y seguridad. Estos son los beneficios
derivados de una mayor valoracin social.
Desarrollo de los fundamentos del modelo
Modelo Integral:
El modelo integral gestiona en los mbitos ambiental y biolgico las seis
categoras de riesgo, concediendo la importancia que hoy tienen los
factores ergonmicos y psicosociales.
Involucra a todos los niveles de la organizacin; gerencia alta y media, a

la supervisin, gestores y a todos los trabajadores,
incluidos los
tercerizados, contratados, subcontratados.
Interviene en todas las etapas del proceso de produccin de bienes y

servicios (entradas, transformacin, salidas).
Este modelo es compatible a los sistemas de seguridad, calidad, medio

ambiente y otros; tales como ISO 9000, ISO 14000 y OHSAS 1800,
27
Buenas Prcticas de Manufactura (BPF), Control de Puntos Crticos

(HACCP), Responsabilidad Integral (RI), etc. Esto facilita su implantacin
y el cumplimiento de las exigencias de los organismos de control y del
mercado globalizado.
Modelo Integrado:
El modelo integrado define responsabilidades en seguridad y salud para
todos los niveles de la organizacin, basndose en el principio de que a
mayor capacidad de decisin, mayor responsabilidad. Define ndices de
control para verificar el cumplimiento de las responsabilidades preventivas
de cada nivel.
Se alcanza la sustentabilidad de los sistemas de gestin solamente en

base al liderazgo total, al involucramiento y participacin de la gerencia,
de la supervisin y de los trabajadores. Para que esto suceda todos estos
niveles deben objetivamente ganar algo significativo y concreto con su
involucramiento.
Con toda razn, la gerencia nicamente se involucra si al implantar las

gestiones, stas determinan una mayor productividad, competitividad, un
mercado ms amplio, etc., y es por ello que busca certificar.
Para que el trabajador se involucre y se comprometa, debe existir una

poltica segn la cual ste sea recompensado cada vez que participe en la
28
obtencin de los objetivos de produccin, calidad y prevencin de riesgos

laborales.
Gestin del Talento Humano:

La transicin de la sociedad industrializada a la sociedad del conocimiento
a puesto de manifiesto que las organizaciones empresariales pblicas y
privadas poseen un recurso vital e intangible que les permite desarrollar
su actividad. Ese recurso es el conocimiento que da como resultado la
materializacin de los bienes o servicios que a su vez se sustenta en:
a) Los recursos humanos que intervienen en el proceso productivo.
b) La informacin que se maneja en dichos procesos productivos.
De la interrelacin entre personas e informacin se crea un entorno del

conocimiento. Esto constituye el objetivo esencial de la gestin del
conocimiento, que a su vez, deber estar constituida por:
a) La cualificacin del recurso humano.

b) La capacidad de gestionar la informacin.
c) La capacidad para implantar e integrar las herramientas tcnicas
actuales y mtodos adecuados.
En la gestin del conocimiento interesa sobre todo el aprendizaje, y de

manera especial, el aprendizaje en equipo. Es ms importante poner en
prctica el conocimiento luego de que ha sido sistematizado y
29
sociabilizado que nicamente poseerlo,
pues este se renueva
constantemente.
El reconocido experto en administracin empresarial
Peter Drucker,
seala
tres
que
las
organizaciones
deben
incorporar
prcticas
sistemticas en la gestin del conocimiento:
a) Mejora continua de procesos y productos.

b) Aprender a explotar el xito.
c) Aprender a innovar.
El conocimiento no reside en el conjunto de informacin que se posea

sino en la utilizacin de esos conocimientos para incrementar la capacidad
creativa e innovadora. Este conocimiento puede orientarse a dos fines
que son complementarios y no excluyentes: la orientacin a la
capitalizacin contable y la generacin de ventajas competitivas.
La
gestin del talento humano considera a las personas como el
elemento de mayor productividad, al conocimiento como factor de

competitividad, y a la participacin como sinnimo de involucramiento.
Este es un fundamento acorde a la poca en la que nos encontramos.
Modelo Justificado Econmicamente:
30
Los riesgos que gestiona la seguridad y salud son riesgos puros, cuando
se los previene y controla se evitan las prdidas que se ocasionaran si
stos se concretaran.
El modelo incorpora un procedimiento para cuantificar las potenciales

prdidas, desde un punto de vista monetario y de jornadas de trabajo que
no se han perdido,
sin dejar de considerar y calcular las prdidas
generadas por los accidentes y enfermedades ocupacionales que

efectivamente sucedieron.
Adems, incorpora un procedimiento para
relacionar y cuantificar el incremento del rendimiento y el nivel de

satisfaccin laboral.
Obtencin de Resultados:
Procedimiento estadstico para demostrar tendencias de normalidad

biolgica a lo largo del tiempo.
Procedimiento estadstico para demostrar tendencias de normalidad

ambiental a lo largo del tiempo.
Procedimiento estadstico para relacionar y calcular el incremento en

la productividad en bases a los dos resultados anteriores.
Para toda organizacin es importante definir y establecer unos indicadores

especficos de la seguridad y salud que midan el desempeo de esta
gestin y que adems sean parte de herramientas como el Balanced
Scorecard.
31
Gestin por Procesos:

La gestin por procesos es necesaria para integrar la prevencin de
riesgos (concepto de integrado) a todos los niveles y actividades de la
organizacin, mediante el fortalecimiento de las actividades que agregan
valor preventivo y la eliminacin de aquellas, que al no proporcionar valor,
han burocratizado la gestin clsica.
Los resultados preventivos se
alcanzan con mayor eficiencia y eficacia cuando todas las actividades y

recursos involucrados se gestionan como un proceso.
Mejora Continua e Innovacin:

stas se consiguen mediante el mejoramiento de los estndares
cualitativos y cuantitativos de la gestin administrativa, tcnica y de talento
humano.
Este principio es la mejor alternativa frente al reto de la
competitividad.
Aplicabilidad del Modelo:

Se definen los
elementos, subelementos y procedimientos que son
necesarios en funcin del tipo y de la magnitud de la empresa y de sus

riesgos. Esto es posible luego de realizar el diagnstico integral que el
modelo propone.
La versatilidad es otra de las fortalezas del modelo, pues es aplicable a la

pequea, mediana y gran empresa, as como a las empresas de servicios,
incluyendo las de personal y aquellas de alto riesgo.
32
Elementos y subelementos del modelo de gestin
GESTIN
TCNICA
GESTIN
TALENTO
HUMANO
PROCESOS
OPERATIVOS
RELEVANTES
GESTIN
ADMINISTRATIVA
Existen cuatro macroelementos principales que componen el modelo:

gestin administrativa, gestin tcnica, gestin del talento humano y
procesos operativos relevantes.
A continuacin se describe cada uno de estos elementos en mayor
detalle, as como sus subelementos.
Gestin administrativa
Objetivo:
33
Prevenir y controlar los fallos administrativos mediante el establecimiento

de las responsabilidades en seguridad y salud de la administracin
superior y su compromiso de participacin y liderazgo.
Poltica:
Ser apropiada a la actividad y a los riesgos de la empresa.
Ser conocida y asumida por todos los niveles.
Se comprometer al mejoramiento continuo de la seguridad y salud.
Estar implementada, documentada y mantenida.
Incluir el compromiso de al menos cumplir con la legislacin vigente.
Se actualizar peridicamente.
Organizacin:
Se establecern y documentarn las responsabilidades en seguridad y

salud de todos los niveles de la organizacin.
Existir una estructura en funcin del nmero de trabajadores o del nivel

de peligrosidad, constituida para la gestin preventiva (Unidad de
Seguridad, Comit de Seguridad, Servicio Mdico).
Se mantendr y actualizar la documentacin del sistema de gestin

(manual, procedimientos, especificaciones de trabajo, registros de
actividades).
El personal que realiza funciones preventivas a nivel de jefatura, sern

profesionales del rea ambiental o biolgica especializados en
seguridad y salud, y validados por las autoridades competentes.
Generacin y control documental:
34
a) Elaboracin del documento o registro

b) Codificacin
c) Revisin
d) Aprobacin
e) Distribucin
f) Actualizacin
g) Obsolescencia
Planificacin:
Se realizar un diagnstico de la gestin administrativa, tcnica y del

talento humano.
Existirn planes administrativos, de control del comportamiento del

trabajador y de control operativo tcnico, de corto (1 - 3 aos), medio (3 - 5
aos) y largo plazo (ms de 5 aos), acordes a la magnitud y naturaleza de
los riesgos de la empresa.
Los planes tendrn objetivos y metas relevantes para la gestin

administrativa, tcnica y del talento humano.
Tendrn cronogramas de actividades, con fechas de inicio y finalizacin,

con responsables.
Establecern
los
recursos
humanos,
econmicos
tecnolgicos
necesarios.
Establecern los estndares para verificacin de cumplimiento.
Establecern los procedimientos administrativos, tcnicos y para la gestin

del talento humano, acordes al tipo y magnitud de los riesgos.
35
Implantacin:
Se impartir capacitacin previa a la implantacin, para dar competencia a

los niveles que operativizan los planes.
Se registrarn y documentarn
las actividades del plan en formatos
especficos, los mismos que estarn a disposicin de la autoridad

competente.
Verificacin:
Se verificar el cumplimiento de los estndares cualitativos y cuantitativos

del plan, relativos a la gestin administrativa, tcnica, del talento humano y
a los procedimientos operativos especficos.
Las auditorias externas e internas sern cuantificadas, concediendo igual

importancia a los medios que a los resultados.
Control administrativo:
Se establecern las desviaciones del plan y la reprogramacin de los

controles para su correccin.
Mejoramiento contino:
Se perfeccionar continuamente la planificacin a travs del mejoramiento

cualitativo y cuantitativo de los estndares administrativos, tcnicos y del
talento humano.
mejoramiento.
El modelo cuantificado permite objetivizar este
36
Gestin tcnica
Objetivo:
Prevenir y controlar los fallos tcnicos, actuando sobre estas causas antes de
que se materialicen, para lo cual se observar en todo el proceso de gestin
tcnica. Para ello se procurar:
Integrar el nivel ambiental y el biolgico.
Realizar en todas las etapas del proceso de produccin de bienes y

servicios (entradas, transformacin, salidas).
Incluir las seis categoras de factores de riesgo; mecnico, fsico, qumico,

biolgico, ergonmico y psicosocial.
Incluir las actividades rutinarias y no rutinarias de todos los trabajadores;

propios, tercerizados, contratados, visitantes, etc.
Incluir las instalaciones de planta y complementarias.
Identificacin de los factores de riesgo:
La identificacin de los factores de riesgos se realizar utilizando

procedimientos reconocidos a nivel nacional, o internacional en ausencia
de los primeros.
Se posibilitar la participacin de los trabajadores involucrados, en la

identificacin de los factores de riesgo.
Medicin de los factores de riesgo:
37
Los mtodos de medicin tendrn vigencia y reconocimiento nacional o

internacional a falta de los primeros.
Los equipos utilizados tendrn certificados de calibracin.
Las mediciones se realizarn luego de definir tcnicamente la estrategia de

muestreo.
Evaluacin de los factores de riesgo:
Los valores lmite ambientales y/o biolgicos, utilizados en la evaluacin

tendrn vigencia y reconocimiento nacional o internacional a falta de los
primeros. Se privilegiarn los indicadores biolgicos frente a cualquier
limitacin de los indicadores ambientales.
La evaluacin ser integral y se interpretarn las tendencias en el tiempo,

antes que los valores puntuales.
Control tcnico de los riesgos:
Los programas de control de riesgos tendrn como requisito previo,

ineludible, la evaluacin de los mismos.
Los controles tcnicos privilegiarn las actuaciones a nivel de diseo,

fuente, transmisin, receptor, en este orden.
Los controles a nivel de las personas privilegiarn la seleccin tcnica en

funcin de los riesgos a los que se expondrn los trabajadores.
Vigilancia de los factores de riesgo:
Se establecer un programa de vigilancia ambiental y biolgico de los

factores de riesgo a los que estn expuestos los trabajadores.
38
La frecuencia de la vigilancia se establecer en funcin de la magnitud y

tipo de riesgo y los procedimientos tendrn valides nacional o internacional,
a falta de los primeros.
Se realizarn exmenes mdicos de control de carcter especfico en

funcin de los factores de riesgos:
a. Exmenes previos a trabajadores nuevos.
b. Exmenes peridicos en funcin de los riesgos a los que est
expuesto el trabajador.
c. Exmenes previos a la reincorporacin laboral.
d. Exmenes al trmino de la relacin laboral.
La vigilancia de la salud se realizar respetando el derecho a la intimidad, y

a la confidencialidad de toda la informacin relacionada, con su estado de
salud, el resultado de las mismas se comunicar al trabajador afectado.
Se realizar una vigilancia especial para el caso de trabajadores

vulnerables tales como; los sensibles a determinados riesgos, mujeres
embarazadas, trabajadores en edades extremas, trabajadores temporales
(tercerizados, contratados, etc.).
Gestin del talento humano
Objetivo:
Dar competencia en seguridad y salud a todos los niveles de la
organizacin. Potenciar el compromiso e involucramiento como requisito de
primer nivel en el xito de la gestin en seguridad y salud.
39
Seleccin del personal:
Se realizar la seleccin del trabajador, previo a su asignacin,

considerando los factores de riesgo a los que se expondr.
Los programas de seleccin garantizarn la competencia fsica y mental

suficiente para realizar su trabajo o que puedan adquirirlas mediante
capacitacin y entrenamiento. Se realizarn evaluaciones individuales
incluyendo al nivel de direccin, del estado fsico psicolgico, mediante
exmenes mdicos y pruebas de actitudes y aptitudes especficas.
Se cumplir con lo dispuesto por la autoridad competente, respecto a la

reubicacin del trabajador en otras reas de la empresa a fin de utilizar la
capacidad remanente del accidentado y para evitar el agravamiento de
patologas. La reubicacin por motivos de seguridad y salud se concretar
previo consentimiento del trabajador.
Informacin:
Se definir un sistema de informacin externa e interna en relacin a la

empresa para tiempos de operacin normal y de emergencia.
Se informar internamente a los trabajadores, sobre los factores de riesgo

de su puesto de trabajo y sobre los riesgos generales de la organizacin,
se incluir al personal temporal (tercerizado, contratado y subcontratado,
etc.).
Si el caso amerita, se informar externamente a asociaciones, medios de

comunicacin, pblico en general sobre la gestin en seguridad y salud que
desarrolla la empresa.
40
Comunicacin:
Se implantar, bajo responsabilidad de los jefes de rea, un sistema de

comunicacin vertical escrita hacia los trabajadores sobre; poltica,
organizacin, responsabilidades en seguridad y salud, normas de
actuacin, procedimientos de control de riesgos, etc.
Se implantar, bajo responsabilidad de los jefes de rea, un sistema de

comunicacin, ascendente desde los trabajadores sobre; condiciones y o
acciones subestndares y sobre factores personales o de trabajo u otras
causas potenciales de accidentes, enfermedades ocupacionales o
prdidas.
Capacitacin:
Ser una de las prioridades para alcanzar niveles superiores de seguridad

y salud, y se har de manera sistemtica y documentada.
Se implementar basndose en este ciclo:

a) Identificar necesidades de capacitacin
b) Definir planes, objetivos, cronogramas
c) Desarrollar actividades de capacitacin
d) Evaluar la eficiencia y eficacia de la capacitacin
Se impartir capacitacin especfica sobre los riesgos del puesto de trabajo

y sobre los riesgos generales de la organizacin.
Adiestramiento:
El programa de adiestramiento pondr especial nfasis en el caso de

trabajadores que realicen actividades crticas, de alto riesgo y de los
41
brigadistas (equipos de respuesta a emergencias e incendios). Ser

sistemtico y documentado.
Observar el ciclo:
a) Identificar de la necesidades de adiestramiento
b) Definir planes, objetivos, cronogramas
c) Desarrollar actividades de adiestramiento
d) Evaluar la eficiencia y eficacia del adiestramiento
Formacin de especializacin:
Es esencial que los profesionales ambientales y/o biolgicos con
responsabilidades de gestin en seguridad y salud al interior de la
organizacin, tengan la competencia suficiente para fundamentar
xito
con
su actuacin. Es recomendable que los profesionales indicados
tengan una certificacin a nivel de diplomado, master, etc., debidamente

reconocido por la autoridad competente.
Proceso operativos relevantes

De acuerdo al tipo y magnitud de los factores de riesgo y el tipo y
magnitud de la organizacin, y slo despus de realizar el diagnstico del
sistema de gestin, se desarrollarn procesos operativos en mayor o
menor profundidad y como procedimientos las actividades que a
continuacin se detallan.
Vigilancia de la salud:
42
Comprende la valoracin peridica, individual y colectiva de todos los

integrantes de la organizacin.
Se
establecern
los
grupos
vulnerables:
mujeres
embarazadas,
minusvlidos, adolescentes, adultos mayores; as como grupos con

sensibilidades especiales.
Se recomienda realizar la valoracin colectiva siguiendo el esquema

propuesto por el Instituto Nacional de Seguridad e Higiene del Trabajo de
Espaa (INSHT), y deber Incluir la valoracin biolgica de exposicin y
efectos, las pruebas de tamizado a todos los trabajadores aparentemente
sanos y los reconocimientos mdicos de ingreso, peridicos, reingreso,
salida, y especiales.
As mismo, se realizar una valoracin morfofisiolgica, es decir, valores a

ser identificados y valorados sobre la poblacin laboral expuesta y que
estn en funcin de la:
Exposicin definida por el producto entre el tiempo de exposicin y la

concentracin o nivel del agente.
Susceptibilidad individual que depende de factores intrnsecos como el

cdigo gentico, la raza, el sexo, etc., y de factores extrnsecos como la
calidad
de la
exposicin
de
alimentacin, hbitos higinicos, etc.

los
grupos
especiales
como
los
embarazadas, discapacitados, grupos en edades extremas.
Se evitar la
hipersensibles,
43
Se registrarn todos los efectos perjudiciales sobre la salud de los

trabajadores, y se favorecer la deteccin precoz sin dejar de considerar
la fiabilidad y especificidad del mtodo utilizado.
Factores de riesgo psicosocial:

La satisfaccin laboral, como un indicador preventivo de excelencia
organizacional y como sinnimo de involucramiento; deber valorar la
percepcin que tenga el trabajador de su trabajo, y as mismo, la
organizacin y la distribucin del trabajo.
Investigacin
de
accidentes,
incidentes
enfermedades
ocupacionales:
Todo accidente que genere la baja de una jornada laboral en adelante
ser investigado de acuerdo a la norma nacional vigente, en ausencia de
la misma o como complemento de ella, la organizacin podr adoptar un
modelo de investigacin propio o de una institucin u organizacin de
reconocido prestigio. Toda enfermedad laboral deber ser investigada en
base a la respectiva historia mdica laboral, en la que debern constar los
agentes causales, el nivel de exposicin ambiental, los resultados de las
valoraciones mdicas especficas y de los hallazgos relacionados con los
agentes y la exposicin, su evolucin y pronstico.
La investigacin de los accidentes y enfermedades ocupacionales

debern de especificar cualquier invalidez, la regin anatmica, rganos y
44
sistemas comprometidos, la duracin estimada de la baja (sea temporal o

permanente), y si la incapacidad es parcial, total o absoluta. En caso de
que no sea posible precisar el tiempo o grado de invalidez, se
determinarn las fechas de los posteriores anlisis, dejando explicitado
que la valoracin realizada a la fecha es de carcter provisional.
En la investigacin de accidentes se establecern los factores del

ambiente laboral y del trabajador que causaron el accidente, se precisar
el grado de responsabilidades administrativas y tcnicas, las prdidas
econmicas, el dao a la propiedad, el tiempo de paro productivo y el
impacto medio ambiental, etc., generado por el accidente. Se realizar un
esquema representativo de la secuencia de accidente.
Inspecciones y auditorias:
Se realizarn peridica y/o aleatoriamente por personal propio de la
empresa o personal externo. Es recomendable que cuando el nivel de
riesgo y la complejidad de la organizacin as lo requieran, sean
realizadas por personal externo; este es el caso de las empresas de
mediano o alto riesgo. En todo caso, los profesionales auditores tendrn
la competencia necesaria para garantizar el xito de la verificacin.
Programas de mantenimiento:
Muchos de los accidentes mayores se han producido al momento de
realizar el mantenimiento de las instalaciones, ya sea en la parada o al
reiniciar
la
produccin,
por
lo
que
es
recomendable
que
los
45
mantenimientos preventivo, predictivo e incluso el correctivo, se realicen

en forma coordinada con los servicios de seguridad y salud.
Una de las bases para definir los programas de mantenimiento de la
organizacin, son los anlisis de peligros y operabilidad en instalaciones
de procesos.
Planes de emergencia y contingencia:

La organizacin se preparar para hacer frente a posibles emergencias
que puedan presentarse. Los riesgos que determinan la necesidad de
planes de emergencia y contingencia son: accidentes con mltiples
fallecimientos,
incendios,
explosiones,
derrames
de
sustancias
contaminantes y/o txicas, amenaza de bomba etc.
Cada suceso contar con un plan especfico, en el que la evacuacin

tiene importancia real, por lo que los simulacros constituyen el indicador
del nivel de preparacin de la organizacin para estos eventos.
El plan
de contingencia que se aplica despus de la emergencia, tiene por objeto

restaurar lo ms pronto posible la normalidad.
Planes de lucha contra incendios y explosiones:

Partirn del la evaluacin del nivel de riesgo de incendio y explosin,
empleando mtodos especficos de anlisis cuantitativos y/o cualitativos.
Dicha evaluacin permitir a la organizacin establecer su nivel de riesgo,
y por lo tanto, su nivel de proteccin, con los debidos planes de lucha
46
contra incendio y en caso de que las medidas de deteccin, alarma y

control no hayan sido suficientes para controlar el incendio en sus inicios.
Planes de prevencin contra accidentes mayores:

La organizacin deber tener identificado y calculado, mediante modelos
de simulacin, los eventos que por su gravedad o naturaleza superen los
lmites de las instalaciones, poniendo en riesgo a la colectividad. Dichos
modelos debern establecer las victimas o lesiones ms probables en
caso de darse el accidente, adems de los daos que puedan causar en
las instalaciones, as como el radio de compromiso en vidas humanas y
daos materiales.
Uso de equipos de proteccin individual:

Cuando por razones tcnicas o econmicas debidamente demostradas no
se haya podido evitar o controlar el riesgo en su origen, en la va de
transmisin y/o con las medidas previas personales, se optar por los
equipos de proteccin personal, que cumplirn los siguientes requisitos
previo a su uso: seleccin tcnica, un nivel de calidad acorde,
mantenimiento
adecuado,
registros
de
entrega,
devolucin, cuando hayan cumplido su vida til.
mantenimiento
Se priorizarn los
sistemas de proteccin colectiva frente a los equipos de proteccin

individual.
Otras actividades especficas:
47
Cuando la magnitud, complejidad
o caractersticas de los procesos
industriales as lo requieran, se desarrollaran procedimientos especficos

o especializados, los mismos que requerirn para su planificacin e
intervencin del concurso de personal especializado. (1)
48
CAPITULO II
2.
OBJETIVOS
2.1. Objetivo General:
Disear e implantar el Sistema de Gestin de Seguridad y Salud Laboral MODELO ECUADOR-, para una entidad financiera.
2.2. Objetivos Especficos:
Estructurar un sistema de gestin de seguridad y salud laboral que se

integre a la gestin general de la organizacin.
Disear e implantar la gestin administrativa para prevenir y controlar

los fallos administrativos.
Disear e implantar la gestin tcnica para prevenir y controlar los

factores de trabajo y las condiciones subestndar.
Disear e implantar la gestin del talento humano para prevenir y

controlar los factores personales y acciones subestndar.
2.3.
Objetivos secundarios (colaterales):
Alcanzar condiciones ambientales ptimas en los centros de trabajo.
Lograr condiciones biolgicas ptimas en los trabajadores.
Incrementar la productividad de la organizacin.
49
CAPITULO III
3.
METODOLOGA
3.1.
Poblacin y muestra:
El estudio se realizar en una entidad financiera, y la poblacin objeto del

estudio se efectuar a las actividades ms representativas en las ciudades
de Quito, Guayaquil y Cuenca.
3.2.
Tipo de estudio y de diseo:
Considerando que en el sector de servicios financieros no han existido

antecedentes de programas de seguridad y salud laboral, y tomando en
cuenta el tiempo programado para la investigacin, se realizar un estudio
descriptivo de corte o transversal, observando los puestos de trabajo
tpicos en las ciudades sealadas.
3.3.
Material:
Los recursos materiales con los que se contarn para este estudio, son los
siguientes:
Computadora porttil, con utilitarios MS Office
Software de Evaluacin Ergonmica y Psicosocial
Equipos de medicin de lectura directa
50
Filmadora profesional
Cmara digital
tiles de oficina
Libros especializados de seguridad y salud laboral
Leyes, Reglamentos, Resoluciones, Notas Tcnicas, etc., referentes a

la seguridad y salud laboral
3.4.
Web Sites relacionados con la seguridad y salud laboral
Fases del estudio:
3.4.1. Diagnstico inicial de cumplimiento tcnico legal

Para iniciar el proceso de diseo y posterior estructuracin del Sistema de
Gestin de Seguridad y Salud Laboral en esta entidad financiera, part de
los resultados de la informacin obtenida a travs del Diagnstico Tcnico
Legal que se realiz a la empresa.
Se presenta a continuacin:
51
DIAGNOSTICO INICIAL DE
CUMPLIMIENTO TCNICO
LEGAL DE SEGURIDAD Y
SALUD LABORAL
ELEMENTOS Y SUB ELEMENTOS
5.1.- GESTIN ADMINISTRATIVA

5.1.1.- Poltica
Compromiso gerencial con la SST
Inversin en recursos humanos
Inversin en capacitacin
Participacin de todos los miembros de la organizacin
Asignacin de recursos en el presupuesto para SST
Actuacin con principios modernos de prevencin: de
lesiones, dao a la propiedad, dao al medio ambiente
SUBTOTAL
5.1.2.- Organizacin
Obligatoriedad de la unidad de seguridad y salud en el
trabajo debidamente conformado y funcionando
Obligatoriedad de un dispensario mdico debidamente
conformado y funcionando
Obligatoriedad de un comit (s) de seguridad

debidamente conformado y funcionando
SUBTOTAL
5.1.3. Planificacin
El plan debe de tener objetivos y metas en SST en los
tres niveles
El plan debe tener un presupuesto
El plan debe establecer procedimientos por escrito
El plan debe tener establecidos ndices de control de
cumplimiento
SUBTOTAL
5.1.4.- Implementacin
Necesidad de adiestramiento a todos los niveles para la
implementacin del plan
Aplicacin de procedimientos en los tres niveles
Revisado por:
No Cumple
Cumple
Elaborado por:
Cdigo:
GAD-PLA-REG-001
Fecha de Elaboracin:
Fecha de Aprobacin:
Revisin:
Aprobado por:
Observaciones
No Cumple: ausencia de
Poltica
Poltica
Poltica
Poltica
Poltica
Poltica
No Cumple: no se ha
conformado la Unidad
Cumple parcialmente: el
Mdico no est registrado en
el MTyE. Se ha realizado
programas preventivos.
No Cumple: no se ha
conformado los Comits
No cumple: ausencia de
Plan
Plan
Plan
Plan
Plan
Plan
52
Necesidad por escrito y en detalle de la ejecucin de

tareas
Necesidad de registro sistemtico de datos en los tres
niveles
SUBTOTAL
5.1.5.- Evaluacin y seguimiento
Necesidad de verificar el cumplimiento de los ndices
de control
Necesidad de verificaciones de la eliminacin de
causas problema
Necesidad de ajustar los ndices de control para
implementar una mejora continua
Necesidad de informar a los trabajadores sobre los
factores de riesgos de los procesos productivos
riesgos de puestos de trabajo
SUBTOTAL
TOTAL
5.2.- GESTIN DEL TALENTO HUMANO
5.2.1. Seleccin
Necesidad de seleccionar tomando en cuenta aptitudes
Necesidad de seleccionar tomando en cuenta actitudes
Necesidad de seleccionar tomando en cuenta
conocimientos
Necesidad de seleccionar tomando en cuenta
experiencia
Obligacin de realizar exmenes mdicos
preocupacionales
SUBTOTAL
5.2.2. Informacin
Necesidad de informar a los niveles directivos sobre
sus reponsabilidades SST
Necesidad de recibir informacin inductoras sobre la
gestin de la Seguridad y Salud
factores de riesgo en los procesos productivos
SUBTOTAL
5.2.3.- Formacin, capacitacin y adiestramiento
La necesidad de que el plan conste programas
sistemticos de capacitacin de los niveles directivos y
de los trabajadores. Sobre la prevencin de los factores
de riesgo a los que esta expuesto
La necesidad que en el plan conste programas
sistemticos de adiestramiento
SUBTOTAL
5.2.4.- Comunicacin
La necesidad de mantener una comunicacin vertical y
horizontal en los dos sentidos
La necesidad de mantener una comunicacin externa
en situaciones normales y emergentes
SUBTOTAL
Plan
Plan
0
0
5
21
0
1
0
0
Cumple parcialmente, no se
ha identificado riesgos
Cumple
Cumple
Cumple
Cumple parcialmente, en
pocos puestos
No cumple: ausencia de SSL
Plan
Plan
Plan
Plan
Plan
Cumple parcialmente: existe

procedimientos, no de SSL
Cumple parcialmente: existe
procedimientos, no de SSL
53
TOTAL
5.3.- GESTIN TCNICA
5.3.1.- Identificacin objetiva
Diagnstico, establecimiento e individualizacin de (los)
factores de riesgo de la organizacin o empresa con
sus respectivas interrelaciones
a) Identificacin cualitativa
b) Identificacin cuantitativa
Necesidad de que se definan tcnicas de identificacin
de factrores de riesgo aceptadas a nivel nacional y/o
internacional
0
0
1
1
0
0
0
0

SUBTOTAL
5.3.2.- Identificacin subjetiva
Tablas de probabilidad de ocurrencia, realizadas en
base a nmero de eventos en un tiempo determinado
Observaciones e interrogatorios
Otras.
SUBTOTAL
5.3.3.- Medicin de los factores de los riesgos
laborales
Necesidad de que se definan tcnicas de medicin de
los factores de riesgos. Aceptadas a nivel nacional y/o
internacional
0
0
0
1
1
2
0
0
0
0
0
0

SUBTOTAL
5.3.4.- Evaluacin ambiental, mdica y psicolgica
De los factores de riesgos identificados, medidos y
comparados con estndares nacionales, y en ausencia
de estos con estndares internacionales
Factores de Riesgos: Qumicos
0
0
0
0
0
0
0
0
1
1
1
1
1
1
1
7
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

0
0
0
0
1
1
1
5
0
0
0
0
0
0
0
0

Necesidad de que se definan los estndares para la

evaluacin de los factores de riesgo, aceptados a nivel
nacional y/o internacional
Factores de Riesgos: Biolgicos

Factores de Riesgos: Fsicos
Factores de Riesgos: Mecnicos
Factores de Riesgos: Psicosociales
Factores de Riesgos: Ergonmicos
Factores de Riesgos: Medio ambientales:
SUBTOTAL
5.3.5.- Principios de accin preventiva (Control
ambiental, biolgico y psicolgicos)
Necesidad de establecer programas sistemticos de
control de los factores de riesgo identificados, medidos
y evaluados
Incorporar el control de riesgos en la etapa de diseo
es lo ms preventivo, de no ser posible se lo hara como
sigue
En la fuente
En el medio de transmisin
En el hombre
SUBTOTAL
5.3.6.- Vigilancia de la salud de los trabajadores
54
Necesidad de establecer programas de vigilancia de la

salud de los trabajadores, mismo que contendr:
Exmenes pre-ocupacionales.
Cumple parcialmente: en
algunos puestos
Cumple parcialmente: es
requisito de ingreso
Cumple parcialmente: se
hace medicina preventiva
0
0
1
1
0
0
0
0

SUBTOTAL
5.3.7.- Seguimiento
Ambiental: Seguridad en el tiempo de todos los
factores de riesgo ambiental
Mdica psicolgica: Seguimiento en el tiempo de las
consecuencias sobre la salud fsica y mental de los
factores de riesgo en la empresa
SUBTOTAL
5.3.8.- Actividades proactivas y reactivas bsicas
Necesidad de la existencia de una metodologa
estandarizada para la investigacin de accidentes e
incidentes
Cumple, pero no existen

procedimientos de seguridad
Cumple parcialmente, lo
maneja Seguridad Fsica
No cumple
2
0
5
31
1
4
1
1
Examen inicial
Exmenes peridicos
Exmenes especiales para hipersensibilidad y grupos
vulnerables:
- Embarazadas
- Menores de edad
- Sobrexpuestos, etc.
Exmenes de reintegro.
Exmenes de retiro.
Todos estos exmenes sern especficos en funcin de
los factores de riesgo, incluyendo anamnesis, exmen
fsico, pruebas generales y especficas de laboratorio
Necesidad de la existencia de un programa de

mantenimiento preventivo. predictivo y correctivo
Necesidad de la existencia de un programa de
inspecciones planeadas
Necesidad dela existencia de planes de emergencia
Necesidad de la existencia de planes contra incendios
y explosiones
Necesidad de la existencia de programas de proteccin
personal
Necesidad de la existencia de un sistema de registros
del sistema de adminsitracin de la seguridad y salud
en el trabajo por 30 aos
Necesidad de la existencia de un sistema de auditorias
internas
5.3.9 Reglemento Interno de Seguridad y Salud en
el Trabajo
Necesidad de que la organizacin cuente con un
reglamento interno de seguridad y salud aprobado por
el Ministerio de Trabajo y Empleo
SUBTOTAL
TOTAL
55
TOTAL GENERAL
PORCENTAJE DE CUMPLIMIENTO /
INCUMPLIMIENTO
60
4%
86%
9%
1%
Fecha de Diagnstico de Cumplimiento Tcnico Legal : 26 de julio 2007
Pablo Suasnavas Bermdez

Tcnico de Seguridad y Salud
Registro Ministerio de Trabajo
CATEGORIAS DE NO CONFORMIDADES
CATEGORIA A. MAYOR: NO CONFORMIDAD
MAYOR
1. Ausencia del Sistema de Administracin de SST o ausencia total de alguna clusula del Sistema
2. Problema sistemtico de incumplimiento
3. Alto impacto del Sistema de Administracin de SST
4. Alta probabilidad de que termine en un reclamo legal
CATEGORIA B MENOR: NO CONFORMIDAD
MENOR
1. Ocurrencia aislada, puntual
2. Bajo impacto en el Sistema de Administracin
3. Poca probabilidad de que termine en un reclamo
legal
CATEGORIA C OBSERVACIN: SOSPECHA DE NO CUMPLIMIENTO SIN EVIDENCIA OBJETIVA
1. Alguna situacin potencial con probabilidad con probabilidad de convertirse en No Conformidad
2. Requiere acciones preventivas
Como podemos apreciar, el resultado general del diagnstico, es que la

compaa cumple slo con un 4% de sus obligaciones legales y tcnicas
del Sistema de Gestin de Seguridad y Salud Laboral.
En el elemento de la Gestin del Talento Humano es el nico que registra

cumplimiento, en el subelemento Seleccin, porque el Banco cuenta con
un Departamento de Recursos Humanos bien estructurado y en sus
procesos de seleccin toma en cuenta las actitudes, conocimientos y
experiencia.
56
Tomando en cuenta este resultado, y a fin de cumplir con la normativa legal

vigente en el pas en materia de Seguridad y Salud Laboral, y con la
filosofa del Banco de preservar el bienestar de sus funcionarios, se ha
decidido disear e implantar el Sistema de Gestin de Seguridad y Salud
Modelo Ecuador, iniciando con una identificacin de riesgos.
3.4.2. Identificacin inicial de riesgos

Como base para el diseo e implantacin del Sistema de Gestin de
Seguridad Laboral, se efectu la Identificacin Inicial de Riesgos, en
base al mtodo de EVALUACIN GENERAL DE RIESGOS del Instituto
Nacional de Seguridad e Higiene del Trabajo (INSHT) de Espaa.
Describo a continuacin el procedimiento que se sigui:

Cdigo:
GAD-ORG-PRO-001
Fecha Elaboracin:
PROCEDIMIENTO DE
IDENTIFICACIN
DE RIESGOS
Revisin:
Fecha Aprobacin:
Pgina:
Elaborado por:
Revisado por:
Aprobado por:
OBJETIVO
Establecer la metodologa para la identificacin inicial de factores de riesgo.
ALCANCE
Todos los factores de riesgos presentes en las actividades rutinarias y no rutinarias.
DEFINICIONES
Peligro: Fuente o situacin con capacidad de producir daos para la seguridad o salud
de las personas.
57
Identificacin de peligros: El proceso mediante el cual se reconoce que existe un

peligro y se definen sus caractersticas.
Estimar el Riesgo: El proceso mediante el cual se determina la frecuencia o
probabilidad y las consecuencias que pueden derivarse de la materializacin de un
peligro.
Riesgo laboral: La posibilidad de que un trabajador sufra un determinado dao derivado
del trabajo. Para calificar un riesgo desde el punto de vista de su gravedad, se valoraran
conjuntamente la probabilidad de que se produzca el dao y la severidad del mismo.
Riesgos Mecnicos: Son producidos por maquinarias, equipos, herramientas, que son
los que producen riesgos de accidentes.
Riesgos Fsicos No Mecnicos: Son los tradicionales tales como: ruido, vibracin,
radiaciones ionizantes, radiaciones no ionizantes, temperaturas anormales, presiones
anormales, estos producen enfermedades profesionales.
Riesgos Qumicos: Son producidos por sustancias qumicas que estn presentes como:
lquidos, gases, polvos, humos, nieblas y vapores y son contaminantes del medio
ambiente laboral que ingresan al organismo por tres vas: va respiratoria, va digestiva y
va drmica.
Riesgos Biolgicos: Son producidos por la presencia de bacterias, hongos, virus.
Riesgos Ergonmicos: Manipulacin de cargas, cargas estticas, posturas de trabajo.
Riesgos Psicosociales: Comprende factores tales como iniciativa, status social,
posibilidad de conversacin, cooperacin, identificacin con el producto, tiempo de
trabajo, etc., que condicionan el entorno psicosocial del puesto de trabajo.
MTODO
La metodologa que se utilizar para la identificacin de riesgos, es la Objetiva
Cualitativa, utilizando la tcnica de Anlisis de Riesgos.
El Anlisis de Riesgos supone las siguientes fases:
a) Identificar el Peligro, entendiendo como tal toda fuente o situacin con capacidad de
dao en trminos de lesiones, daos a la propiedad, daos al medio ambiente, o bien
una combinacin de ambos.
b) Estimar el Riesgo, entendiendo como Riesgo la combinacin de la frecuencia o
probabilidad y de las consecuencias que pueden derivarse de la materializacin de un
peligro. La estimacin del Riesgo supone el tener que valorar la probabilidad y las
consecuencias de que se materialice el riesgo.
El mtodo que utilizaremos es el de EVALUACIN GENERAL DE RIESGOS del Instituto
Nacional de Seguridad e Higiene del Trabajo (INSHT) de Espaa. (2)
El mtodo parte de una clasificacin de las actividades del trabajo, requiriendo
posteriormente toda la informacin que sea necesaria en cada actividad. Establecidas
estas premisas, se procede al anlisis de riesgos, identificando peligros, estimando
riesgos y finalmente procediendo a valorarlos para determinar si son o no son tolerables.
Para la aplicacin de este mtodo se seguirn las siguientes fases:
CLASIFICACIN DE LAS ACTIVIDADES DE TRABAJO
Es el paso preliminar a la evaluacin de riesgos y consiste en preparar una lista de
actividades de trabajo agrupadas de forma racional y manejable. Seguidamente, se
58
deber obtener para cada una de las actividades el mximo de informacin posible,
como:
- Tareas a realizar, su duracin y frecuencia.
- Lugares donde se realiza el trabajo.
- Quien realiza el trabajo, tanto permanente como ocasional.
- Otras personas que pueden ser afectadas por las actividades del trabajo, como
visitantes y proveedores o subcontratistas.
- Formacin de los trabajadores sobre la ejecucin de las tareas.
- Procedimientos escritos de trabajo, y/o permisos de trabajo.
- Instalaciones, maquinaria y equipos que se utilizan.
- Instrucciones de fabricantes para el funcionamiento y mantenimiento, tanto de la planta
como de maquinaria y equipos.
- Tamao, forma, carcter, peso, etc., de materiales a utilizar.
- Distancia y altura a las que han de moverse de forma manual materiales, productos.
- Energas que se utilizan.
- Sustancias y productos utilizados y generados.
- Organizacin del trabajo.
IDENTIFICACIN DE PELIGROS
Una vez obtenida la anterior informacin se pasar a la identificacin de los peligros que
pueden actuar sobre cada uno de los trabajadores en cada una de las actividades. Para
llevar a cabo la identificacin habr que preguntarse:
Existe una fuente de dao?
Qu o qu puede ser daado?
Cmo puede ocurrir el dao?
Con objeto de operativizar el proceso de identificar los peligros, se deber categorizarlos
en factores de riesgos mecnicos, fsicos, qumicos, biolgicos, ergonmicos y
psicosociales.
Seguidamente, se deben efectuar la siguiente pregunta:
Durante las actividades de trabajo, existen los siguientes peligros?
FACTORES DE RIESGO MECANICO

Cada de personas a distinto nivel
Atropello o golpes por vehculos
FACTORES DE RIESGO FISICO
Incendios
Estrs trmico
FACTORES DE RIESGO QUIMICO
Exposicin a gases y vapores
Exposicin a sustancias nocivas o txicas
FACTORES DE RIESGO BIOLOGICOS
Exposicin a virus
Exposicin a bacterias
FACTORES DE RIESGO ERGONOMICO
Carga fsica
Posturas forzadas
FACTORES DE RIESGO PSICOSOCIAL
Carga Mental
Autonoma
La anterior lista deber ser aumentada o modificada en funcin de las caractersticas

especficas de la actividad de trabajo que se considere.
59
ESTIMACIN DEL RIESGO

Para cada uno de los Peligros identificados se deber estimar el Riesgo, determinando la
Severidad del dao (Consecuencias) y la Probabilidad de que ocurra el dao.
Para determinar la Severidad del dao, deber de considerarse lo siguiente:
- Partes del cuerpo que se veran afectadas.
- Naturaleza del dao, gradundolo desde ligeramente daino a extremadamente daino.
Como ejemplos de la Severidad se tiene:
a) Ligeramente daino: Daos superficiales, como cortes y pequeas magulladuras,

irritaciones de ojos por polvo. Molestias e irritacin, como dolor de cabeza, etc.
b) Daino: Laceraciones, quemaduras, conmociones, torceduras importantes, fracturas
menores. Sordera, dermatitis, asma, trastornos msculo-esquelticos, enfermedades que
conducen a incapacidad menor.
c) Extremadamente daino: Amputaciones, fracturas mayores, intoxicaciones, lesiones
mltiples, lesiones fatales. Cncer y otras enfermedades.
En cuanto a la Probabilidad de que ocurra el dao, se puede graduar desde baja a alta
segn el siguiente criterio:
a)
Probabilidad Alta: El dao ocurrir siempre o casi siempre.
b)
Probabilidad Media: El dao ocurrir en algunas ocasiones.
c)
Probabilidad Baja: El dao ocurrir raras veces.
A la hora de establecer la Probabilidad del Dao, se deber considerar si las medidas de

control ya implantadas son adecuadas, los requisitos legales, etc.
Adems se deber considerar lo siguiente:
- Trabajadores especialmente sensibles a determinados riesgos.

- Frecuencia de la exposicin al peligro.
- Fallos en los componentes de las instalaciones y de las mquinas, s como en los
dispositivos de proteccin.
- Proteccin de EPIs y tiempo de utilizacin de los mismos.
- Actos inseguros de las personas, tanto errores involuntarios como violaciones
intencionadas.
Finalmente el cuadro siguiente permite estimar los Niveles de Riesgo de acuerdo con su
Probabilidad estimada y sus Consecuencias esperadas.
60
CONSECUENCIAS
Ligeramente
Daino
PROBABILIDAD
Baja
Media
Alta
Daino
Riesgo
Trivial
Riesgo
Tolerable
TO
Extremadamente
Daino
Riesgo
Moderado
MO
Riesgo
Tolerable
Riesgo
Moderado
Riesgo
Importante
TO
MO
Riesgo
Moderado
Riesgo
Importante
Riesgo
Intolerable
MO
IN
VALORACIN DEL RIESGO

La anterior tabla nos permite determinar los niveles de riesgo, formando la base para
decidir si se requiere mejorar los controles existentes o implantar unos nuevos, as como
determinar en el tiempo las actuaciones. Para poder tomar una decisin, se deber
contar con un criterio, estableciendo este mtodo, el siguiente:
ESTIMACIN DEL RIESGO

Trivial (T) No se requiere accin especfica.
Tolerable (TO) No se necesita mejorar la accin preventiva. Sin embargo se deben considerar
soluciones ms rentables o mejoras en las condiciones de trabajo que no supongan una carga
econmica importante.
Moderado (M) Se deben hacer esfuerzos para reducir el riesgo, determinando las inversiones precisas.
Las medidas para reducir el riesgo deben implantarse en un perodo determinado. Cuando el riesgo
moderado esta asociado con consecuencias extremadamente dainas, se precisar acciones
posteriores.
Importante (I) No debe comenzarse el trabajo hasta que se haya reducido el riesgo. Puede que se
precisen recursos considerables para controlar el riesgo. Cuando el riesgo corresponda a un trabajo
que se est realizando, debe remediarse el problema en un tiempo inferior que los moderados.
Intolerable (IN) No debe comenzar ni continuar el trabajo hasta que se reduzca el riesgo. Si no es
posible reducir el riesgo, incluso con recursos ilimitados, debe prohibirse el trabajo.
Esta identificacin se realizar por puesto de trabajo, para lo que se utilizar GTE-IRLREG-001 (Identificacin Inicial de Riesgos pos Puesto).
61
RESPONSABILIDADES
Subgerente de Recursos Humanos
Jefe de Seguridad y Salud Laboral
Jefes de reas
Siguiendo esta metodologa y el procedimiento descrito anteriormente, se efectu

la identificacin de riesgos en todos los puestos de trabajo en las ciudades de
Guayaquil, Quito y Cuenca.
A continuacin presento la identificacin inicial de riesgos de los puestos ms

crticos encontrados en este proceso, seguidamente de la matriz general de por
tipo de riesgos.
62
Cdigo: GTE-IRL-REG-001
IDENTIFICACIN INICIAL DE RIESGOS
Elaborado por:
Fecha Aprobacin:
Revisin: 00
Aprobado por:
Revisado por:
Area o Proceso: OPERACIONES
IDENTIFICACIN
Unidad o Subproceso: OPERACIONES - CAJA
Inicial
Puesto: RECIBIDOR PAGADOR
#
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
Peligro Identificado
Cada de personas a distinto nivel
Cada de personas al mismo nivel
Accidente aviatorio
Accidente de trnsito
Cada de objetos en manipulacin
Pisada sobre objetos
Choque conta objetos inmviles
Choque contra objetos mviles
Golpes/cortes por objetos herramientas
Proyeccin de fragmentos o partculas
Atrapamiento por o entre objetos
Atraco o asalto
Atropello o golpes por vehculos
Incendios
Explosiones
Estrs trmico
Contactos trmicos
Contactos elctricos directos
Contactos elctricos indirectos
Exposicin a radiaciones ionizantes
Exposicin a radiaciones no ionizantes
Ruido
Vibraciones
Iluminacin
Exposicin a gases y vapores
Exposicin a aerosoles slido
Exposicin a aerosoles lquidos
Exposicin a sustancias nocivas o txicas
Contactos con sustancias custicas y/o corrosivas
Exposicin a virus
Exposicin a bacterias
Parsitos
Exposicin a hongos
Exposicin a derivados orgnicos
Exposicin a insectos
Exposicin a animales selvticos:
Dimensiones del puesto de trabajo
Sobre-esfuerzo fsico / sobre tensin
Sobrecarga
Posturas forzadas
Movimientos repetitivos
Confort acstico
Confort trmico
Confort lumnico
Calidad de aire
Organizacin del trabajo
Distribucin del trabajo
Operadores de PVD
Carga Mental
Contenido del Trabajo
Definicin del Rol
Supervisin y Participacin
Autonoma
Inters por el Trabajador
Relaciones Personales
No. Personas: 289
Probabilidad
M
A
Consecuencias
LD
D
ED
Peridica
Fecha: 14 de agosto 2007
Estimacin del Riesgo
T
TO
M
I
IN
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
63
3.4.3. Diseo de los elementos del sistema de gestin de seguridad y salud

Con los resultados de la identificacin inicial de riesgos, he procedido a realizar el
diseo e implantacin los elementos del SGSSL.
3.4.3.1. Gestin administrativa

Describo los principales documentos procedimientos y registros.
Cdigo: GAD-OBJ-DOG-001
GESTIN
ADMINISTRATIVA
Elaborado por:
Revisado por:
Fecha Elaboracin:
10-Septiembre-2007
Revisin:
01
Fecha Aprobacin:
17-septiembre-2007
Pgina:
63
Aprobado por:
OBJETIVO
Prevenir y controlar los fallos administrativos mediante el establecimiento de las responsabilidades
en Seguridad y Salud Laboral de la Administracin Superior y su compromiso de participacin y
liderazgo.
ALCANCE
Todas las actividades administrativas de la Seguridad y Salud Laboral
CONTENIDO
Poltica
Organizacin
Planificacin
Implementacin
Evaluacin y Seguimiento
RESPONSABILIDADES
Gerente de Desarrollo Organizacional
3.4.3.1.1 Poltica
64
Cdigo: GAD-POL-DOG-001
POLTICA Y
DECLARACIN DE
PRINCIPIOS Y
COMPROMISOS
PREVENTIVOS
Elaborado por:
Revisado por:
Fecha Elaboracin:
10-Septiembre-2007
Revisin:
01
Fecha Aprobacin:
17-septiembre-2007
Pgina:1
Aprobado por:
OBJETIVO
La Presidencia Ejecutiva del Empresa reconoce el efecto que sus actividades inciden en la
seguridad y salud de sus funcionarios y trabajadores. As mismo, reconoce que la seguridad y
salud de las personas es un derecho y no un privilegio.
ALCANCE
Todas las actuaciones de la empresa en materia de Seguridad y Salud Laboral.
CONTENIDO
DECLARACIN DE PRINCIPIOS
Estamos al servicio de nuestros clientes, comprometidos con la sociedad, la seguridad y
salud de nuestros funcionarios y trabajadores, respetando el marco legal.
Asumimos la necesidad de una mejora continua en la calidad de nuestros servicios, de

nuestros procesos y de nuestras condiciones de trabajo. Ello lo logramos con el trabajo
hecho c o n c a l id a d y asegurando que ninguna tarea sea realizada sin las debidas
medidas de seguridad.
Los accidentes de trabajo o cualquier lesin generada en el mismo son fundamentalmente

fallos de gestin y, por tanto, son evitables mediante una gestin adecuada que permita
adoptar las medidas para la identificacin, evaluacin y control de los posibles riesgos.
Las personas constituyen el valor ms importante de nuestra organizacin, por lo que

implementamos procesos adecuados de recursos humanos; seleccionado adecuadamente al
personal, adaptando los puestos de trabajo a las personas.
Extendemos a todos los proveedores y subcontratistas esta poltica.
DECLARACIN DE COMPROMISOS
Aseguramos el cumplimiento de toda la normativa legal referente a la Seguridad y
Salud Laboral.
Asignamos los recursos humanos, tcnicos y materiales para la implantacin del

Sistema de Seguridad y Salud Laboral, desarrollando la gestin administrativa,
tcnica, del talento humano y los procesos operativos relevantes.
Informamos a los funcionarios y trabajadores sobre los riesgos inherentes a su trabajo, y

les capacitamos sobre los medios y las medidas a adoptar para su prevencin.
Asumimos lo expuesto anteriormente, como garanta del desarrollo y bienestar de nuestros
funcionarios y trabajadores. (3)
RESPONSABILIDADES
La Presidencia Ejecutiva es responsable de su definicin, difusin y aplicacin
3.4.3.1.2. Organizacin
65
Cdigo: GAD-ORG-DOG-001
ORGANIZACIN Y
RESPONSABILIDADES
DE LA SEGURIDAD
Y SALUD LABORAL
Elaborado por:
Pablo Suasnavas
Revisado por:
Sandra Hidalgo
Fecha Elaboracin:
10-Septiembre-2007
Revisin:
01
Fecha Aprobacin:
17-septiembre-2007
Pgina:
1
Aprobado por:
Roco Salazar
OBJETIVO
Establecer la estructura administrativa y operacional de la Seguridad y Salud Laboral
ALCANCE
Las reas implicadas con la Seguridad y Salud Laboral de la empresa.
CONTENIDO
La Organizacin de la Seguridad y Salud Laboral se describe en el organigrama siguiente:
Vicepresidencia
Ejecutiva
Gerente Desarrollo
Administrativo
Gerente de
Administracin
Gerente de
Seguridad
Gerente de
Mantenimiento
Comit de
Seguridad e
Higiene del Trabajo
Sub Comits de
Seguridad e
Higiene del Trabajo
Subgerente de
RRHH
Unidad de
Seguridad y
Salud Laboral
Mdico
Enfermera
Las funciones de los departamentos implicados sern las establecidas por la normativa legal
ecuatoriana:
Unidad de Seguridad y Salud Laboral
66
La Unidad de Seguridad y Salud Laboral estar conformada de acuerdo a lo establecido en el

Art. 15 del Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y Mejoramiento del Medio
Ambiente de Trabajo, (Decreto Ejecutivo 2393). Las funciones principales, establecidas en
dicho artculo son las siguientes:
a) Reconocimiento y evaluacin de riesgos;
b) Control de riesgos profesionales;
c) Promocin y adiestramiento de los trabajadores;
d) Registro de la accidentalidad, ausentismo y evaluacin estadstica de los resultados.
e) Asesoramiento tcnico, en materias de control de incendios, almacenamientos adecuados,
proteccin de maquinaria, instalaciones elctricas, primeros auxilios, control y educacin
sanitaria, ventilacin, proteccin personal y dems materias contenidas en el presente
Reglamento.
Servicio Mdico
El servicio medico de la empresa cumplir lo indicado en el Art. 3 del Reglamento para el
Funcionamiento de los Servicios Mdicos de Empresas (Acuerdo Ministerial1404), que
manifiesta que para llegar a una efectiva proteccin de la salud, el Servicio Mdico de
Empresas cumplir las funciones de prevencin y fomento de la salud de sus trabajadores
dentro de los locales laborales, evitando los daos que pudieran ocurrir por los riesgos
comunes y especficos de las actividades que desempean, procurando en todo caso la
adaptacin cientfica del hombre al trabajo.
Los Mdicos de la Empresa cumplirn las
funciones establecidas en el Art. 11 del mencionado reglamento.
Comits de Seguridad e Higiene del Trabajo

El Empresa tiene conformado el Comit y los Subcomits de Seguridad e Higiene del Trabajo,
de acuerdo a lo estipulado en el Art. 14 del Reglamento de Seguridad y Salud de los
Trabajadores y Mejoramiento del Medio Ambiente de Trabajo. Sus funciones son las
siguientes:
a) Promover la observancia de las disposiciones sobre prevencin de riesgos profesionales;
b) Analizar y opinar sobre el Reglamento de Seguridad e Higiene de la empresa, a tramitarse en
el Ministerio de Trabajo y Empleo. As mismo, tendr facultad para, de oficio o a peticin de
parte, sugerir o proponer reformas al Reglamento Interno de Seguridad e Higiene de la
Empresa;
c) Realizar la inspeccin general de edificios, instalaciones y equipos de los centros de trabajo,
recomendando la adopcin de las medidas preventivas necesarias;
d) Conocer los resultados de las investigaciones que realicen organismos especializados, sobre
los accidentes de trabajo y enfermedades profesionales, que se produzcan en la empresa;
e) Realizar sesiones mensuales en el caso de no existir subcomits en los distintos centros de
trabajo y bimensualmente en caso de tenerlos;
f) Cooperar y realizar campaas de prevencin de riesgos y procurar que todos los trabajadores
reciban una formacin adecuada en dicha materia;
g) Analizar las condiciones de trabajo en la empresa y solicitar a sus directivos la adopcin de
medidas de Higiene y Seguridad en el Trabajo; y,
67
h) Vigilar el cumplimiento del Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y

Mejoramiento del Medio Ambiente de Trabajo y del Reglamento Interno de Seguridad e Higiene
del Trabajo.
Cdigo: GAD-ORG-PRO-001
PROCEDIMIENTO
DE CONTROL
DOCUMENTAL
Elaborado por:
Revisado por:
Fecha Elaboracin:
10-Septiembre-2007
Revisin:
01
Fecha Aprobacin:
17-septiembre-2007
Pgina:
1
Aprobado por:
OBJETIVO
Establecer la sistemtica para actualizar, difundir, archivar y controlar toda la documentacin y
registros del Sistema de Gestin de Seguridad y Salud Laboral.
ALCANCE
Toda la documentacin y registros escritos y digitalizados del Sistema de Gestin de Seguridad
y Salud Laboral, en todas las fases del proceso; elaboracin, registro, codificacin, revisin,
aprobacin, distribucin, actualizacin, implementacin y obsolescencia.
DEFINICIONES
Sistema de Gestin de Seguridad y Salud Laboral (SGSSL): Ordenacin de actividades y
procedimientos que hace posible a una empresa un cumplimiento estructurado y sistemtico de
la legislacin de Seguridad y Salud Laboral.
Poltica: Guas de accin para todos y cada uno de los empleados de una determinada
organizacin.
Manual: Documento bsico que describe el Sistema de Gestin.
Procedimientos: Documentos que describen las actividades que se especifican en el Sistema
de Gestin, diciendo qu hay que hacer, quien es el responsable de hacerlo y que registros hay
que guardar para evidenciar lo realizado.
Instrucciones Operativas: Documentos que permiten desarrollar con detalle algn aspecto que
compone un procedimiento y describen con detalle los pasos a seguir y las medidas a
contemplar a la hora de realizar con seguridad una actividad.
Documento: Toda informacin o hecho registrado en cualquier tipo de soporte material que
sirva para comprobar o acreditar algo del SGSSL.
Registro: Evidencia formal del Sistema de Gestin de Seguridad y Salud Laboral
Copia Controlada: Documento que ante un cambio debe ser aprobado, debido a que su
ausencia o mal uso puede afectar al SGSSL.
68
Copia No Controlada.- Documento utilizado para informacin referencial.

Documentacin Obsoleta.- Documentacin que ha perdido su vigencia debido a una
modificacin o cambio en alguno de los aspectos que lo validan.
CONTENIDO
Presidencia Ejecutiva: responsable de definir la poltica del Sistema de Gestin de Seguridad y
Salud Laboral, y de la organizacin de la empresa.
Gerencia de Desarrollo Administrativo: responsable de la organizacin del Sistema de
Gestin de Seguridad y Salud Laboral.
Deber aprobar los documentos, registros y
procedimientos del Sistema de Gestin de Seguridad y Salud Laboral.
Subgerencia de Recursos Humanos: responsable por la planificacin del Sistema de Gestin
de Seguridad y Salud Laboral. Deber revisar los documentos, registros y procedimientos del
Sistema de Gestin de Seguridad y Salud Laboral.
Unidad de Seguridad y Salud Laboral (USSL): responsable por la implantacin, verificacin y
control del Sistema de Gestin de Seguridad y Salud Laboral. Deber elaborar los documentos,
registros y procedimientos del Sistema de Gestin de Seguridad y Salud Laboral.
Documentacin:
El SGSSL implica la elaboracin y control de un sistema documental que asegure la existencia
de una evidencia y gua de actuacin, por lo que el sistema documental se compondr de:
Documentacin de Referencia:
Manual de Seguridad y Salud Laboral: es la descripcin general de los mtodos empleados

para implantar, mantener y mejorar el SGSSL.
Manual de Procedimientos: contiene la descripcin de los procedimientos organizativos y

operativos que definen como se realizar las actividades de la empresa para preservar la
seguridad y salud laboral.
Instrucciones Operativas de Seguridad: son las descripciones detalladas de las actividades

incluidas en los procedimientos.
Documentos Generales: son la descripcin de los elementos y subelementos del SGSSL.

Elaboracin: USSL conjuntamente con las reas implicadas.
Revisin: rea implicada.
Aprobacin: USSL.
Archivo: USSL
Control Interno de Distribucin: USSL
Control General de Distribucin y Difusin: USSL (Controlada y No Controlada)
Control de Revisiones y Modificaciones: USSL (Una vez al ao)
69
Documentacin de Control:
Listas de Control Documental: listados que indican el estado de distribucin y revisin

de toda la documentacin emitida.
Elaboracin: USSL
Revisin: No requiere revisin.
Aprobacin: No requiere aprobacin.
Archivo: USSL (Con el documento de referencia)
Control Interno de Distribucin: No se distribuye.
Control General de Distribucin y Difusin: No se distribuye.
Control de la Revisin y Modificaciones: No requiere revisin y modificacin.
Documentacin de Evidencia:
Registros: es la documentacin evidente del control y seguimiento sobre el SGSSL.
Permisos de Trabajo: es la documentacin que acredita que los riesgos inherentes a un

trabajo peligroso han sido identificados y evaluados; y son conocidos por el trabajador, y
que dispondr de los adecuados medios de control.
Elaboracin: USSL conjuntamente con las reas implicadas.
Revisin: rea implicada revisar los Permisos de Trabajo. Los registros no requieren
revisin.
Aprobacin: USSL (Permisos de Trabajo)
Archivo: USSL y reas implicadas.
Control Interno de Distribucin: USSL. Los registros no se revisan.
Control General de Distribucin y Difusin: USSL. Los registros no se distribuyen.
Control de Revisiones y Modificaciones: USSL (Una vez al ao). Los registros no se
revisan.
Documentacin Externa:
La documentacin externa, relacionada con temas de Seguridad y Salud Laboral, ser recibida y
revisada por la USSL, a fin de asegurar su validez, legibilidad, inters y aplicabilidad en la
empresa. La USSL determinar su archivo, distribucin y difusin.
Cuando la USSL cree o elimine un documento del SGSSL, deber notificar va email, la creacin
o eliminacin del mismo.
70
Los cambios efectuados en los documentos, cuando se trate de adiciones o modificaciones, son
subrayados y cuando se elimine informacin, sta es resumida y detallada al final de la ltima
pgina.
Los cambios a documentos como los Procedimientos del SGSSL, deben ser realizados hasta 3
das laborables antes de ejecutarse a cabo una Auditoria.
No est permitido hacer enmendaduras o adiciones, sobre una Copia Controlada.
El cdigo de cada documento esta determinado de la siguiente manera:
Cdigo: XXX-YYY-NNN-000
XXX: Iniciales del elemento del SGSSL al que pertenece el documento
YYY: Iniciales del subelemento del SGSSL al que pertenece el documento
NNN: Indican el tipo de documento:
MAN: Manual
PRO: Procedimiento
INT: Instructivo
LCD: Lista de Control Documental
REG: Registro
PDT: Permiso de Trabajo
DOG: Documento General
000: Indica el nmero secuencial del documento
El listado de los documentos consta en GAD-ORG-LCD-001 (Lista Maestra de Control

Documental)
Los documentos obsoletos debern ser conservados si:
La legislacin o normativa obliga a ello.
La informacin que conllevan puede utilizarse posteriormente para la elaboracin de
estadsticas o historiales.
Por su inters se ha acordado su conservacin.
En cualquier caso los documentos obsoletos o no vlidos debern ser retirados de

todos los puntos de distribucin o uso una vez que hayan sido actualizados, y se
mantendrn la copia digitalizada de su ltima revisin del SGSSL.
La eliminacin de las copias obsoletas, son registradas en el registro GAD-ORG-REG-002
(Registro de Eliminacin de Copias Obsoletas)
Solo los registros se usan sin el pie de pgina descrito, siendo controlado su almacenamiento,
recuperacin, disposicin final y tiempo de retencin en GAD-ORG-LCD-001 (Lista de Control
Documental)
RESPONSABILIDADES
Gerente de Desarrollo Administrativo
Jefe Unidad de Seguridad y Salud
71
3.4.3.1.3. Planificacin
PLAN DE SEGURIDAD Y SALUD LABORAL

2007 - 2008
Elaborado por:
Revisado por:
Cdigo: GAD-ORG-REG-001
Fecha de Elaboracin
Fecha de Aprobacin:
Revisin: 01
Aprobado por:
ACTIVIDAD
INDICADORES
RESPONSABLES
PLAZO
DE EJECUCIN
RESPONSABLE
DE
SEGUIMIENTO
Determinar el
nivel de
cumplimiento de
la empresa en la
parte tcnica y
con la normativa
legal de
Seguridad y
Salud Laboral
1) Efectuar un
diagnstico
tcnico legal
% de
Cumplimiento
% de
Incumplimiento
Subgerente de
RRHH Jefe de
USSL
1/8/07
Presidente
Ejecutivo
Gerente
Desarrollo
Administrativo
Efectuar la
valoracin inicial
de factores de
riesgos
1) Efectuar la
identificacin
inicial de
riesgos; y su
estimacin en
todas las
actividades
administrativas
y operativas de
Guayaquil,
Quito, Cuenca
Matriz de
Identificacin
General de
Riesgos
Jefe de USSL
31/8/07
Subgerente
RRHH
de
Efectuar la
evaluacin
instrumental de
los riesgos
intolerables,
importantes y
moderados
1) Efectuar
mediciones
ergonmicas,
psicosociales y
ambientales en
los puestos de
Resultados de
trabajo crticos
las mediciones
de Guayaquil,
efectuadas
Quito y Cuenca
2) Realizar la
evaluacin de
los resultados
con los valores
referenciales
Jefe de USSL
30/9/07
Subgerente
RRHH
de
OBJETIVO
72
Disear el
Sistema de
Gestin de
Seguridad y
Salud Laboral
1) Elaborar la
documentacin,
procedimientos
y registros de la
Gestin
Administrativa,
Sistema de
Gestin
Control
Tcnica,
Documental
Gestin del
Talento
Humano y
Procesos
Operativos
Relevantes
Jefatura de SSO
15/11/07
Subgerente
RRHH
Disear un
sistema
informtico para
administracin del
SGSSL en la
intranet
1) Elaborar la
estructura y
sistematizacin Funcionamiento
Jefatura de SSO
de los
del sistema en
Programador
elementos y
la intranet
subelementos
del SGSSL
31/12/07
Subgerente de
RRHH
Normar las
competencias,
responsabilidades
y actuaciones
preventivas
1) Elaborar el
Reglamento
Interno de
Seguridad y
Salud
Registro de
vigencia en el
sistema
documental
31/12/07
Subgerente de
RRHH
Implantar el
Sistema de
Gestin de
Seguridad y
Salud Laboral
1) Realizar la
difusin y
capacitacin de
los
procedimientos
y registros del
SGSSL a todos
los funcionarios
y trabajadores
2)
Implementacin
del SGSSL
Registros de
Informacin,
Comunicacin y
Capacitacin
Subgerente de
Indicadores de
RRHH Jefe de
Gestin del
USSL
SGSSL:
Primarios,
Secundarios y
Terciarios
30/6/08
Gerente
Desarrollo
Administrativo
Efectuar la
verificacin del
Sistema de
Gestin de
Seguridad y
Salud Laboral
1) Efectuar una
auditoria
interna
2) Efectuar una
auditoria
externa
Nmero de No
Conformidades
y
Observaciones
30/6/08
Presidente
Ejecutivo
Gerente
Desarrollo
Administrativo
Jefatura de SSO
Subgerente de
RRHH Jefe de
USSL
de
73
3.4.3.1.4. Implementacin
Cdigo: GAD-IMP-DOG-001
IMPLEMENTACIN
DE LA
SEGURIDAD Y SALUD
LABORAL
Elaborado por:
Revisado por:
Fecha Elaboracin:
10-Septiembre-2007
Revisin:
01
Fecha Aprobacin:
17-septiembre-2007
Pgina:
1
Aprobado por:
OBJETIVO
Establecer las competencias para la implantacin de de Seguridad y Salud Laboral, y evidenciar las
actuaciones preventivas.
ALCANCE
Todos los aspectos enunciados en el plan.
CONTENIDO
Previo a la implementacin de GAD-PLA-REG-001 (Plan de Seguridad y Salud Laboral), se
impartir capacitacin a los responsables de cumplir con las actividades del plan.
Se registrarn y documentarn las actividades preventivas en formatos especficos GADIMP-REG-001 (Plan de Accin de Actividades Preventivas), para: Formacin y
capacitacin, evaluacin de riesgos, inspecciones de seguridad, investigacin de
accidentes, planes de emergencia, vigilancia de la salud, etc.
La implementacin del plan deber contar con el apo yo de los niveles de direccin.
La empresa debe asegurarse que todo el personal implicado, conozca las actividades.
RESPONSABILIDADES
Gerentes y Jefes de reas Funcionales
74
PLAN DE ACCIN
FORMACIN Y CAPACITACIN
Cdigo: GAD-ORG-REG-001
Fecha de Aprobacin:
Revisin: 01
Elaborado por:
ACCIN
Revisado por:
RESPONSABLES
Aprobado por:
PLAZO
Diseo del Plan Integral Subgerente de RRHH

de Formacin Preventiva Jefe de USSL
31 de Enero de 2008
Ejecucin del Plan de Subgerente de RRHH

Formacin
y Jefe de USSL
Capacitacin
Responsables de reas
15
de
Febrero
15 noviembre 2008
3.4.3.1.5. Evaluacin y seguimiento

Cdigo: GAD-EYS-DOG-001
EVALUACIN Y
SEGUIMIENTO DE LA
SEGURIDAD
Y SALUD LABORAL
Elaborado por:
Revisado por:
Fecha Elaboracin:
10-Septiembre-2007
Revisin:
01
Fecha Aprobacin:
17-septiembre-2007
Pgina:
1
Aprobado por:
OBJETIVO
Establecer los controles administrativos para establecer el cumplimiento y las desviaciones del
Plan de Seguridad y Salud Laboral.
ALCANCE
Todas las actividades preventivas ejecutadas y en ejecucin.
CONTENIDO
Se verificar el cumplimiento de los estndares cualitativos y cuantitativos del plan,
75
relativos a la gestin administrativa, tcnica, del talento humano y a los procesos

operativos especficos. Para este efecto se utilizar GAD-EYS-REG-001 (Plan de Revisin
Gerencial).
Se debern cuantificar los resultados de las auditorias internas y externas.
Se revisarn los indicadores de gestin del SGSSL.
RESPONSABILIDADES
Gerentes y Jefes de reas Funcionales
Cdigo: GAD-EVA-REG-001
Fecha de Aprobacin:
Revisin: 01
Aprobado por:
PLAN DE REVISION GERENCIAL

2007- 2008
Elaborado por:
ACTIVIDAD
1)
Realizar
un
diagnostico
inicial
tcnico legal
1)
Efectuar
la
identificacin inicial de
riesgos;
y
su
estimacin en todas las
actividades
administrativas
y
operativas
de
Guayaquil,
Quito,
Cuenca
1) Efectuar mediciones
ergonmicas,
psicosociales y
ambientales en los
puestos de trabajo
crticos de Guayaquil,
Quito y Cuenca
2) Realizar la
evaluacin de los
resultados con los
valores referenciales
Revisado por:
RESPONSABLE DE
SEGUIMIENTO
%
CUM.
RESPONSABLE DE
EJECUCION
% de Cumplimiento Presidente Ejecutivo

% de
Gerente Desarrollo
Incumplimiento
Administrativo
100%
Subgerente de RRHH
Jefe de Seguridad y Salud
Laboral
Matriz
de
Subgerente
Identificacin
RRHH
General de Riesgos
100%

Laboral
100%

Laboral
INDICADORES
Resultados de las
Subgerente
mediciones
RRHH
efectuadas
de
de
76
1)
Elaborar
la
documentacin,
procedimientos
y
registros de la Gestin
Sistema de Control Subgerente
Administrativa, Gestin
Documental
RRHH
Tcnica, Gestin del
Talento
Humano
y
Procesos
Operativos
Relevantes
1)
Elaborar
la
estructura
y
sistematizacin de los
elementos
y
subelementos
del
SGSSL
1)
Elaborar
el
Reglamento Interno de
Seguridad y Salud
de
100%

Laboral
Funcionamiento del
Subgerente de
sistema
en
la
RRHH
intranet
50%

Laboral
Registro
de
Subgerente de
vigencia
en
el
RRHH
sistema documental
75%

Laboral
Comit de
Seguridad e Higiene
0%
Subgerente de RRHH
Laboral
Comit de
Seguridad e Higiene
0%
Subgerente de RRHH
Laboral
Comit de
Seguridad e Higiene
1) Realizar la difusin y
capacitacin de los
procedimientos
y
registros del SGSSL a
todos los funcionarios y
trabajadores
2) Implementacin del
SGSSL
Registros
de
Informacin,
Comunicacin
y
Capacitacin
Gerente Desarrollo
Indicadores
de
Administrativo
Gestin del SGSSL:
Primarios,
Secundarios
y
Terciarios
1) Efectuar una
auditoria interna
2) Efectuar una
auditoria externa
Nmero
de
No Presidente Ejecutivo
Conformidades
y Gerente Desarrollo
Observaciones
Administrativo
3.4.3.2. Gestin tcnica

Describo los principales documentos, procedimientos y registros.
Cdigo: GTE-OBG-DOG-001
GESTIN TCNICA
Elaborado por:
Revisado por:
Fecha Elaboracin:
10-Septiembre-2007
Revisin:
01
Fecha Aprobacin:
17-septiembre-2007
Pgina:
1
Aprobado por:
77
OBJETIVO
Prevenir y controlar los fallos tcnicos, actuando sobre estas causas antes de que se
materialicen para lo cual se observar en todo el proceso.
ALCANCE
Todo el proceso.
CONTENIDO
Se integrar el nivel ambiental y el biolgico y se realizar en todas las etapas del proceso de
produccin de servicios.
Se efectuar la Identificacin, Medicin, Evaluacin, Control y Vigilancia de los factores de
riesgo:
Mecnicos
Fsicos
Qumicos
Biolgicos
Ergonmicos
Psicosociales
Se incluirn las actividades rutinarias y no rutinarias de trabajadores propios, tercerizados, y

subcontratados. Incluirn todas las instalaciones de la empresa.
RESPONSABILIDADES
Gerente de Desarrollo Organizacional
3.4.3.2.1 Medicin
Cdigo: GTE-MED-PRO-001
PROCEDIMIENTO
PARA EFECTUAR
MEDICIONES DE
FACTORES DE RIESGO
Elaborado por:
Revisado por:
Fecha Elaboracin:
10-Septiembre-2007
Revisin:
01
Fecha Aprobacin:
17-septiembre-2007
Pgina:
1
Aprobado por:
OBJETIVO
Definir la metodologa para preservar la salud de los trabajadores, efectuando mediciones a los
factores de riesgo que se amerite, cumpliendo con la normativa y la tcnica de Seguridad y Salud
Laboral.
78
ALCANCE
Todos los puestos de trabajo con factores de riesgo que en la identificacin inicial fueron
estimados Intolerables (IN), Importantes (I) y Moderados (M).
CONTENIDO
Para efectuar las mediciones de riesgo se utilizarn mtodos de medicin tcnicos reconocidos
por la legislacin nacional o en ausencia de ellos, sern aceptados, mtodos internacionales,
como los del INSHT de Espaa, NIOSH de Estados Unidos, etc.
Los tcnicos que realicen las mediciones debern estar calificados para ello, debidamente
registrados en el Ministerio de Trabajo y Empleo. Los equipos debern tener certificados de
calibracin.
MTODO
A partir de la estimacin de los factores de riesgo por puesto de trabajo, realizada en la
identificacin inicial y documentada en el registro GTE-IRL-REG-001 (Identificacin Inicial de
Riesgos) se priorizar los factores de riesgos a ser medidos.
Los criterios tcnicos para programar las mediciones, debern estar sustentados en estrategias
de muestreo, procedimientos estadsticos o mtodos estandarizados, y con instrumentos de
medicin calibrados.
Estas mediciones sern realizadas por el Jefe de Seguridad y Salud
Laboral, conjuntamente con tcnicos especializados.
a) Factores de riesgo mecnico: Mtodo Sistema Simplificado de Evaluacin de Riesgos
de Accidente NTP 330. (Junta de Andaluca)
b) Factores de riesgo de incendios: Gretener
c) Factores de riesgo psicosociales: Psico INSHT
d) Factores de riesgo ergonmico: Niosh, Owas, Rula
e) Factores de riesgo fsicos, qumicos y biolgicos: Aparatos de lectura directa:
Sonmetro, luxmetro, estrs trmico, monitor de gases, etc.; y, mediciones de
gabinete o laboratorio, como pruebas analticas de muestras ambientales y fluidos o
tejidos biolgicos.
El registro de las mediciones realizadas contendr la siguiente informacin:
Fecha de Medicin
rea o Puesto
Mtodo
Equipo
Hora de Inicio de Medicin
Hora de Trmino de Medicin
Nmero de Mediciones
Duracin de las Mediciones
Valores Medidos (Dosis)
Valores Referenciales (TLVs)
Se registrar en GTE-MED-REG-001 (Registro de Mediciones)
RESPONSABILIDADES
Mdico
79
Cdigo: GAD-MED-REG-001
Fecha de Elaboracin: 03septiembre-07
Fecha de Aprobacin: 10septiembre-07
Revisin: 01
REGISTRO DE MEDICIONES
DE FACTORES DE RIESGO
Elaborado por:
Fecha
rea
Revisado por:
Puesto
Mtodo
Equipo
Hora
Hora de Nmero
de
trm. de md
inicio
Tcnico:
Tiempo
de dur
Valor medicin (Dosis)
Jefe de Seguridad y Salud Laboral:
3.4.3.2.2 Evaluacin
Cdigo: GTE-EVA-PRO-001
PROCEDIMIENTO
DE EVALUACIN DE
FACTORES DE RIESGO
Elaborado por:
Revisado por:
Fecha Elaboracin:
10-Septiembre-2007
Revisin:
01
Fecha Aprobacin:
17-septiembre-2007
Pgina:
1
Aprobado por:
1. OBJETIVO
Establecer la metodologa para determinar el nivel de riesgo y grado de peligrosidad de los
factores de riesgo medidos.
2. ALCANCE
Todos los factores de riesgos medidos.
3. CONTENIDO
Una vez medidos los factores de riesgos identificados, la Unidad de Seguridad y Salud Laboral
deber comparar los resultados con estndares nacionales, y en ausencia de estos con
estndares internacionales, estableciendo los ndices ambientales, biolgicos, ergonmicos y
sicolgicos, con la finalidad de establecer su grado de peligrosidad.
Los factores de riesgo a ser evaluados son los siguientes:
80
a) Factores de riesgos qumicos: gases y vapores, aerosoles slidos y lquidos.

b) Factores de riesgos biolgicos: bacterias, virus, hongos, parsitos, derivados
orgnicos.
c) Factores de riesgos fsicos: iluminacin, cromatismo industrial, ruido, vibraciones,
radiaciones ionizantes y no ionizantes, incendios, riesgos elctricos.
d) Factores de riesgos mecnicos: mquinas, herramientas, superficies de trabajo,
medios de izaje, recipientes a presin, entre otros.
e) Factores de riesgos psicosociales: estrs, monotona, hasto, fatiga laboral, bornaut,
enfermedades neuropsquicas y psicosomticas.
f) Factores de riesgos ergonmicos: diseo de puestos de trabajo, carga fsica, ambiente
de trabajo, organizacin y distribucin del trabajo.
.
4. RESPONSABILIDADES
Cdigo: GAD-EVA-REG-001
Fecha de Elaboracin: 03-septiembre-07
Fecha de Aprobacin: 10-septiembre-07
Revisin: 01
Aprobado por:
REGISTRO DE EVALUACIONES
DE FACTORES DE RIESGO
Elaborado por:
Fecha
Revisado por:
rea
Puesto
Mtodo
Equipo
Tcnico:
Valor
medicin
(Dosis)
Valor
referencial
(TLV)
Nivel de Riesgo
o Grado de
Peligrosidad
Observaciones
Jefe de Seguridad y Salud Laboral:
3.4.3.2.3. Control
Cdigo: GAD-ORG-PRO-001
PROCEDIMIENTO
SEGUIMIENTO Y
CONTROL DE MEDIDAS
CORRECTORAS
Elaborado por:
Revisado por:
Fecha Elaboracin:
10-Septiembre-2007
Revisin:
01
Fecha Aprobacin:
17-septiembre-2007
Pgina:
2
Aprobado por:
OBJETIVO
Establecer el seguimiento y control de las medidas correctoras y preventivas para asegurar su
implementacin.
81
ALCANCE
Todos los puestos de trabajo en los cuales se deban adoptar acciones correctoras y
preventivas.
DEFINCIONES
Accin Correctora: secuencia de tareas destinadas a solucionar una desviacin o no
conformidad de cualquier tipo del sistema, y evitar su ocurrencia, tanto en sus causas como en
sus efectos.
Accin Preventiva: secuencia de tareas destinadas a evitar la posible aparicin de una
desviacin, eliminando las causas.
CONTENIDO
Las acciones correctoras y preventivas implementadas por los responsables de las reas de la
empresa, sern sujetas a un seguimiento y control por parte de la Unidad de Seguridad y
Salud Laboral, a fin de detectar a tiempo la ineficacia de las mismas, para lo cual tendr a su
disposicin los registros de cada actividad y de sus resultados.
Este registro se deber actualizar de manera mensual, en GTE-CON-REG-001
(SEGUIMIENTO Y CONTROL DE ACCIONES CORRECTORAS), que contiene los siguientes
campos:
Riesgo o deficiencia: si es un riesgo se indica tambin el cdigo segn reverso de la ficha.
Origen: indicar el origen de la identificacin del riesgo (Ver codificacin).
Accin correctora propuesta: denominacin de la accin propuesta
Mtodo y recursos: con los que se cuenta para ejecutar la medida.
Prioridad: urgencia en la implantacin de la accin correctora, en funcin de la importancia del
riesgo o de la deficiencia a subsanar, ello de acuerdo con el criterio apuntado en la propia
ficha.
Responsables: de ejecutar la accin correctora y de realizar su seguimiento si es diferente al
primero.
Fechas previstas: de inicio y de trmino de la accin correctora.
Ejecutado: indicar el porcentaje de implementacin de la tarea.
Cumplimiento: indicar si, al aplicar la medida correctora, el riesgo o deficiencia encontrada se
ha resuelto o est en unos niveles tolerables
Cuando haya demoras o las medidas aplicadas no sean eficaces y no solucionen la deficiencia
se debern determinar las causas, tomar las medidas pertinentes e informar a la Gerencia de
Desarrollo Administrativo.
82
3.4.3.2.4. Vigilancia y seguimiento

Cdigo: GTE-VIG-PRO-001
Elaborado por:
Fecha Elaboracin:
PROCEDIMIENTO DE
10-Septiembre-2007
VIGILANCIA Y SEGUIMIENTO Revisin:
DE LA SALUD DE LOS
01
TRABAJADORES
Fecha Aprobacin:
17-septiembre-2007
Pgina:
82
Revisado por:
Aprobado por:
OBJETIVO
Establecer un procedimiento para vigilar peridicamente el estado de la salud de los
trabajadores, efectuando un seguimiento ambiental de los factores de riesgo; y, un control
biolgico de la consecuencia de estos factores sobre su salud fsica y mental.
ALCANCE
A todos los trabajadores que se encuentren expuestos a factores de riesgos que puedan
afectar su salud o causar algn dao fsico.
CONTENIDO
El Departamento de Recursos Humanos, conjuntamente con la Unidad de Seguridad y Salud
Ocupacional, en base a los resultados obtenidos en la evaluacin ambiental, establecer el
programa de seguimiento y vigilancia de la salud de los trabajadores, en funcin del nivel de
riesgos determinados en el proceso de evaluacin.
El Servicio Mdico de la empresa efectuar los siguientes reconocimientos:
Exmenes Pre-Ocupacionales: para determinar la aptitud fsica y mental para la

contratacin de nuevos trabajadores.
Exmenes Iniciales:
Exmenes Peridicos: en funcin de los riesgos a los que esta expuesto el trabajador
(peligrosidad, toxicidad, etc.)
Exmenes Especiales: para grupos hipersensibles y vulnerables (embarazadas,
menores de edad, tercera edad, trabajadores sobreexpuestos)
Exmenes de Reintegro: por ausencia de enfermedad, maternidad o accidente.
Exmenes de Retiro: tras finalizar la relacin laboral.
Los reconocimientos mdicos constarn de exploracin clnica, radiolgica y psicolgica;

dependiendo de las condiciones del puesto de trabajo, del tiempo de exposicin a los factores
de riesgo, las medidas preventivas adoptadas y sobre todo de la historia clnica y laboral del
trabajador.
Las actividades que desarrollar el Servicio Medico de la empresa son las siguientes:
Control Biolgico
Screening (conjunto de pruebas exploratorias)
Prevencin de la Salud
Promocin de la Salud
Vigilancia epidemiolgica
83
Adicionalmente, realizar las siguientes actividades:
Recopilar informacin sobre los casos de enfermedades y lesiones profesionales

Realizar la identificacin de la incidencia y prevalencia de enfermedades y accidentes
del trabajo.
Registrar todos los efectos perjudiciales para la salud de los trabajadores estableciendo
mtodos especficos de valoracin.
Llevar registros estadsticos mensuales de la morbilidad laboral.
Toda la informacin derivada de la vigilancia y control de los trabajadores, respecto a su

estado de salud, ser siempre confidencial.
Se efectuar un seguimiento ambiental de los factores de riesgo, a fin de evaluar la eficacia de
las medidas adoptadas, complementando con el seguimiento en el tiempo de la salud fsica y
mental de los trabajadores.
RESPONSABILIDADES
Mdico
3.4.3.3. Gestin del talento humano

Describo los principales documentos, procedimientos y registros.
Cdigo: GTH-OBJ-DOG-001
GESTIIN DE
TAELNTO HUMANO
Elaborado por:
Revisado por:
Fecha Elaboracin:
10-Septiembre-2007
Revisin:
01
Fecha Aprobacin:
17-septiembre-2007
Pgina:
1
Aprobado por:
OBJETIVO
Dar competencia en seguridad y salud laboral a todos los niveles de la Empresa. Potenciar el
compromiso e implicacin como requisito de primer nivel en el xito de la gestin en seguridad y
salud laboral.
ALCANCE
Todas las reas y puestos de la empresa.
CONTENIDO
84
Seleccin de Personal
Informacin
Comunicacin
Capacitacin
Adiestramiento
Formacin especializada
RESPONSABILIDADES
3.4.3.4. Procesos operativos relevantes

Cdigo: GTH-SEL-PRO-001
Elaborado por:
Fecha Elaboracin:
10-Septiembre-2007
Revisin:
PROCEDIMIENTO DE
01
RECLUTAMIENTO Y SELECCIN DE
Fecha Aprobacin:
PERSONAL
17-septiembre-2007
Pgina:
1
Revisado por:
Aprobado por:
OBJETIVO
Definir la integracin de la gestin de seguridad y salud laboral a los procesos de reclutamiento y
seleccin de personal.
ALCANCE
Todos los procesos de reclutamiento y seleccin de personal de la empresa.
CONTENIDO
Se realizar la seleccin del trabajador previa a su asignacin, considerando los factores de
riesgos a los que se expondr. Los procesos de reclutamiento y seleccin garantizarn la
competencia fsica y mental, suficiente para realizar su trabajo o que puedan adquirirlas mediante
capacitacin y entrenamiento.
Se realizarn evaluaciones individuales, incluyendo al nivel de direccin, determinando la
capacidad fsica y psicolgica del trabajador, mediante exmenes mdicos y pruebas de actitudes
y aptitudes especficas para cada puesto de trabajo.
A si mismo, se cumplir con lo dispuesto por la autoridad competente respecto a la reubicacin del
trabajador en otras reas de la empresa, con el fin de utilizar la capacidad remanente del
accidentado y evitar el agravamiento de patologas.
La reubicacin por motivos de seguridad y salud laboral, se concretar previo consentimiento del
trabajador.
85
El departamento de recursos humanos determinar los perfiles de puestos en base a los riesgos
inherentes del puesto de trabajo.
RESPONSABILIDADES
Jefe de Seleccin de Personal
3.4.4. Sistema informtico del SGSSL

A fin de operativizar la implantacin del Sistema de Gestin de Seguridad
y Salud Laboral en la empresa, uno de los objetivos propuestos de la
planificacin, fue desarrollar un sistema informtico que cumpla con este
objetivo.
Esta herramienta informtica ser colocada en el Intranet de la empresa,

con los debidos niveles de autorizacin de ingreso y consulta de
informacin, asegurando de esta manera que
siempre se mantendr
actualizado.
Otra ventaja de este sistema ser en que al colocarse en la intranet, se

asegurar que todo el personal tenga acceso a las polticas, manuales,
procedimientos, registros, etc., del Sistema de Gestin de Seguridad y
Salud Laboral
A continuacin presento algunas pantallas del programa que se est

desarrollando con ayuda de un programador de sistemas:
86
Resumen de riesgos
Puesto: Custodio
87
Gestin tcnica
Procedimiento: identificacin de riesgos
88
CAPITULO IV
4. RESULTADOS
4.1. Resumen de la identificacin inicial de riesgos
RESUMEN DE FACTORES DE RIESGOS
Triviales
Tolerable
Moderado
Importante
Intolerable
T
TO
M
I
IN
14
21
61
26
7
10,85
16,28
47,29
20,16
5,43
TOTALES
100
129
100,00
87 puestos evaluados
4.2. Resultados de las mediciones psicosociales

Se procedi a efectuar valoraciones psicosociales a una muestra del 5%
del personal del Banco, y de igual manera se seleccion a personas que
ocupan puestos, que por las la esencia de tareas y condiciones
ambientales podran estar afectando su salud mental.
Se aplic la encuesta a puestos considerados crticos en la identificacin

inicial, de las ciudades de Guayaquil, Quito y Cuenca. Se utiliz encuestas del
89
Mtodo FPSICO INSHT, que consta de 75 preguntas, individuales y

annimas.
El proceso de toma de encuestas se inici el 10 de octubre y se termin el 01

de noviembre del 2007.
Se valoraron 59 trabajadores de los 60 previstos en
las tres ciudades; Quito, Guayaquil y Cuenca, agrupados en los siguientes

Departamentos y Puestos:
Operaciones: Recibidores Pagadores (Cajeros)
Seguridad: Custodios
Call Center: Asistentes (Teleoperadores)
Sistemas: Operadores
Boveda: Supervisor
Transito: Asistentes de Cmara
Los resultados a nivel de toda la muestra son los que se describen en el

perfil valorativo que se presenta a continuacin:
90
Perfil valorativo de toda la muestra
Perfil descriptivo toda la muestra

1. TIEMPO DE ATENCIN
57% 1 casi todo el tiempo
22% 2 sobre 3/4 partes del tiempo
3% 3 sobre la mitad del tiempo
8% 4 sobre 1/4 del tiempo
8% 5 casi nunca
0% sin respuesta
2. INTENSIDAD DE ATENCIN
62% 1 muy alta
36% 2 alta
1% 3 media
0% 4 baja
0% sin respuesta
3. TIEMPO ASIGNADO A LA TAREA
9% 1 normalmente demasiado poco
29% 2 en algunas ocasiones demasiado poco
40% 3 es suficiente, adecuado
19% 4 no tengo un tiempo determinado, me lo fijo yo
0% sin respuesta
4. RECUPERACIN DE RETRASOS
4% 1 no
21% 2 s, con horas extras
13% 3 s, durante las pausas
60% 4 s, durante el trabajo, acelerando el ritmo
0% sin respuesta
5. TIEMPO DE TRABAJO CON RAPIDEZ
91

8% 5 casi nunca
1% sin respuesta
6. FRECUENCIA DE ERRORES
8% 1 frecuentemente
59% 2 en algunas ocasiones
32% 3 casi nunca
0% sin respuesta
7. CONSECUENCIAS DE LOS ERRORES
9% 1 generalmente pasa desapercibido
22% 2 puede provocar algn problema menor
65% 3 puede provocar consecuencias graves
1% sin respuesta
8. FATIGA
8% 1 no, nunca
63% 2 s, a veces
16% 3 s, frecuentemente
11% 4 s, siempre
0% sin respuesta
9. CANTIDAD DE INFORMACIN
16% 1 muy elevada
63% 2 elevada
14% 3 poca
4% 4 muy poca
0% sin respuesta
10. COMPLEJIDAD DE LA INFORMACIN
4% 1 muy complicada
27% 2 complicada
62% 3 sencilla
4% 4 muy sencilla
0% sin respuesta
11. DIFICULTAD DEL TRABAJO
80% 1 no
18% 2 s, a veces
1% 3 s, frecuentemente
0% sin respuesta
12. ABANDONAR MOMENTNEAMENTE EL TRABAJO
18% 1 puedo hacerlo sin necesidad de ser sustituido
22% 2 puedo ausentarme siendo sustituido por un compaero
59% 3 es difcil abandonar el puesto
0% sin respuesta
13. DISTRIBUCIN DE LAS PAUSAS
39% 1 s
26% 2 no
34% 3 a veces
0% sin respuesta
14. MARCAR EL PROPIO RITMO
54% 1 s
22% 2 no
22% 3 a veces
0% sin respuesta
15. VARIAR EL RITMO
34% 1 s
37% 2 no
26% 3 a veces
1% sin respuesta
16. APRENDER COSAS NUEVAS
8% 1 casi nunca
92
42% 2 a veces
26% 3 a menudo
22% 4 constantemente
0% sin respuesta
17. ADAPTARSE A NUEVAS SITUACIONES
8% 1 casi nunca
31% 2 a veces
32% 3 a menudo
0% sin respuesta
18. ORGANIZAR Y PLANIFICAR EL TRABAJO
3% 1 casi nunca
13% 2 a veces
31% 3 a menudo
0% sin respuesta
19. TENER INICIATIVA
6% 1 casi nunca
18% 2 a veces
24% 3 a menudo
0% sin respuesta
20. TRANSMITIR INFORMACIN
3% 1 casi nunca
16% 2 a veces
19% 3 a menudo
0% sin respuesta
21. TRABAJAR CON OTRAS PERSONAS
11% 1 casi nunca
19% 2 a veces
16% 3 a menudo
0% sin respuesta
22. TENER BUENA MEMORIA
1% 1 casi nunca
11% 2 a veces
21% 3 a menudo
0% sin respuesta
23. HABILIDAD MANUAL
6% 1 casi nunca
8% 2 a veces
26% 3 a menudo
1% sin respuesta
24. CONCENTRACIN
1% 1 casi nunca
9% 2 a veces
18% 3 a menudo
0% sin respuesta
25. PRECISIN
4% 1 casi nunca
14% 2 a veces
19% 3 a menudo
0% sin respuesta
26. REPETITIVIDAD
93

14% 2 sobre 3/4 partes del tiempo
18% 5 casi nunca
1% sin respuesta
27. IMPORTANCIA DEL TRABAJO
8% 1 no lo s
1% 2 es poco importante
4% 3 no es muy importante pero es necesario
42% 4 es importante
42% 5 es indispensable
0% sin respuesta
28. VARIEDAD DEL TRABAJO
4% 1 realizas poca variedad de tareas y sin relacin entre ellas
6% 2 realizas tareas variadas pero con poco sentido
16% 3 realizas poca variedad de tareas pero con sentido
72% 4 realizas varios tipos de tareas y con sentido
0% sin respuesta
29. TRABAJO RUTINARIO
22% 1 no
16% 2 a veces
22% 3 con frecuencia
37% 4 siempre
0% sin respuesta
30. MOTIVACIN DEL TRABAJO
3% 1 nicamente el salario
34% 2 la posibilidad de promocionar profesionalmente
32% 3 la satisfaccin de cumplir con mi trabajo
26% 4 mi trabajo supone un reto interesante
3% sin respuesta
31. CONSIDERACIN DEL TRABAJO/SUPERIORES
4% 1 poco importante
22% 2 algo importante
22% 3 bastante importante
49% 4 muy importante
0% sin respuesta
32. CONSIDERACIN DEL TRABAJO/COMPAEROS
0% sin respuesta
33. CONSIDERACIN DEL TRABAJO/PBLICO-CLIENTES
11% sin respuesta
34. CONSIDERACIN DEL TRABAJO/FAMILIA-AMISTADES
0% sin respuesta
35. SUPERVISIN/MTODO PARA REALIZAR EL TRABAJO
6% 1 insuficiente
81% 2 adecuado
11% 3 excesivo
94
0% sin respuesta
36. SUPERVISIN/PLANIFICACIN DEL TRABAJO
9% 1 insuficiente
81% 2 adecuado
8% 3 excesivo
0% sin respuesta
37. SUPERVISIN/RITMO DE TRABAJO
0% 1 insuficiente
78% 2 adecuado
18% 3 excesivo
3% sin respuesta
38. SUPERVISIN/HORARIOS DE TRABAJO
1% 1 insuficiente
60% 2 adecuado
37% 3 excesivo
0% sin respuesta
39. RESULTADOS PARCIALES
8% 1 insuficiente
85% 2 adecuado
6% 3 excesivo
0% sin respuesta
40. RESULTADO LTIMO TRABAJO
3% 1 insuficiente
86% 2 adecuado
8% 3 excesivo
1% sin respuesta
41. CONVERSACIN CON SUPERIORES
3% 1 no existe
9% 2 malo
24% 3 regular
62% 4 bueno
0% sin respuesta
42. BUZN DE SUGERENCIAS
37% 1 no existe
9% 2 malo
24% 3 regular
26% 4 bueno
1% sin respuesta
43. CRCULOS DE CALIDAD
19% 1 no existe
8% 2 malo
27% 3 regular
44% 4 bueno
0% sin respuesta
44. COMIT DE EMPRESA/DELEGADO
47% 1 no existe
6% 2 malo
19% 3 regular
21% 4 bueno
4% sin respuesta
45. ASAMBLEAS Y REUNIONES
19% 1 no existe
11% 2 malo
26% 3 regular
39% 4 bueno
3% sin respuesta
46. ORDEN DE LAS OPERACIONES
22% 1 no se me considera
65% 2 se pide mi opinin
95
11% 3 decido yo
0% sin respuesta
47. RESOLUCIN DE LAS OPERACIONES
3% 3 decido yo
0% sin respuesta
48. DISTRIBUCIN DE TAREAS
16% 3 decido yo
0% sin respuesta
49. PLANIFICACIN DEL TRABAJO
18% 3 decido yo
1% sin respuesta
50. CANTIDAD DE TRABAJO
16% 3 decido yo
1% sin respuesta
51. CALIDAD DE TRABAJO
27% 3 decido yo
0% sin respuesta
52. LO QUE DEBES HACER
45% 1 muy claro
44% 2 claro
4% 3 algo claro
4% 4 poco claro
0% sin respuesta
53. CMO DEBES HACERLO
47% 1 muy claro
44% 2 claro
6% 3 algo claro
1% 4 poco claro
0% sin respuesta
54. CANTIDAD QUE SE ESPERA
47% 1 muy claro
37% 2 claro
9% 3 algo claro
4% 4 poco claro
0% sin respuesta
55. CALIDAD DEL PRODUCTO
49% 1 muy claro
37% 2 claro
8% 3 algo claro
3% 4 poco claro
1% sin respuesta
56. TIEMPO ASIGNADO
52% 1 muy claro
40% 2 claro
6% 3 algo claro
0% 4 poco claro
0% sin respuesta
57. INFORMACIN NECESARIA
50% 1 muy claro
96
37% 2 claro
9% 3 algo claro
1% 4 poco claro
0% sin respuesta
58. MI RESPONSABILIDAD
49% 1 muy claro
29% 2 claro
13% 3 algo claro
8% 4 poco claro
0% sin respuesta
59. FALTA DE RECURSOS
0% 1 frecuentemente
4% 2 a menudo
21% 3 a veces
72% 4 casi nunca
1% sin respuesta
60. SALTARSE LOS MTODOS
3% 1 frecuentemente
6% 2 a menudo
18% 3 a veces
72% 4 casi nunca
0% sin respuesta
61. INSTRUCCIONES INCOMPATIBLES
4% 1 frecuentemente
4% 2 a menudo
34% 3 a veces
55% 4 casi nunca
0% sin respuesta
62. COSAS EN DESACUERDO
13% 1 frecuentemente
6% 2 a menudo
19% 3 a veces
60% 4 casi nunca
0% sin respuesta
63. PROMOCIN
54% 1 mucha
34% 2 bastante
11% 3 poca
0% 4 ninguna
0% sin respuesta
64. FORMACIN
34% 1 muy adecuada
29% 2 suficiente
29% 3 insuficiente en algunos aspectos
6% 4 totalmente insuficiente
0% sin respuesta
65. CHARLAS CON JEFES
11% 1 no existe
6% 2 malo
32% 3 regular
49% 4 bueno
0% sin respuesta
66. TABLONES DE ANUNCIOS
8% 1 no existe
9% 2 malo
29% 3 regular
50% 4 bueno
1% sin respuesta
67. ESCRITO A CADA TRABAJADOR
97
3% 1 no existe
9% 2 malo
29% 3 regular
57% 4 bueno
0% sin respuesta
68. INFORMACIN ORAL
9% 1 no existe
8% 2 malo
36% 3 regular
44% 4 bueno
1% sin respuesta
69. ESTABILIDAD EN EL EMPLEO
44% 1 es probable que siga en esta empresa
50% 2 no lo s
1% 3 es probable que pierda mi empleo
0% 4 es muy probable
3% sin respuesta
70. POSIBILIDAD DE COMUNICARSE
3% 1 nada
86% 2 intercambio de algunas palabras
8% 3 conversaciones ms largas
1% sin respuesta
71. RELACIONES CON LOS JEFES
0% 1 no tengo jefes
81% 2 buenas
14% 3 regulares
0% 4 malas
3% 5 sin relaciones
0% sin respuesta
72. RELACIONES CON LOS COMPAEROS
4% 1 no tengo compaeros
86% 2 buenas
8% 3 regulares
0% 4 malas
0% 5 sin relaciones
0% sin respuesta
73. RELACIONES CON LOS SUBORDINADOS
27% 1 no tengo subordinados
68% 2 buenas
1% 3 regulares
0% 4 malas
0% 5 sin relaciones
1% sin respuesta
74. RELACIONES CON LOS CLIENTES O PBLICO
19% 1 no tengo clientes o pblico
63% 2 buenas
11% 3 regulares
1% 4 malas
1% 5 sin relaciones
1% sin respuesta
75. RELACIONES DE GRUPO
70% 1 relaciones de colaboracin para el trabajo y relaciones personales positivas
9% 2 relaciones personales positivas, sin relaciones de colaboracin
18% 3 relaciones solamente de colaboracin para el trabajo
0% 4 ni relaciones personales ni colaboracin para el trabajo
1% 5 relaciones personales negativas (rivalidad, enemistad, ...)
0% sin respuesta
98
4.3. Resultados de las mediciones ergonmicas y ambientales
De acuerdo a los procedimientos establecidos en la Gestin Tcnica, se

defini que los factores de riesgo estimados Intolerables (IN), Importantes
(I) y Moderados (M), sern sujetos de medicin.
Se defini efectuar las mediciones a los puestos de trabajo considerados

crticos, contratando a tcnicos del Instituto de Seguridad y Salud de la
USFQ.
CODIGO
G2
PUESTO
Custodio
CIUDAD
Guayaquil
RIESGOS A MEDIR
Ergonmicos: Levantamiento de
Cargas (transporte)
Mtodo: NIOSH
G3
Conserje
Guayaquil
Parqueadero
Qumicos: Exposicin a gases

Fsicos: Estrs trmico
Equipos de Lectura Directa
C2
Operador de Consola
Cuenca
Ergonmicos: Posturas forzadas

Mtodo OWAS
C3
Recibidor Pagador
(Cajero)
Cuenca
Ergonmicos: Posturas forzadas

Mtodo OWAS
99
Los principales resultados que se dieron fueron los siguientes:
CODIGO
G2
PUESTO
Custodio
RIESGOS A MEDIR
RESULTADOS
Levantamiento de
ndice de Levantamiento Destino:
cargas
4,5
(Incremento Acusado de Riesgo)
INACEPTABLE
Valor normal menor 1
*Peso recomendado destino: 15,57
*Peso de carga actual : 70 Kl
G3
Conserje
Exposicin a gases
Parqueadero
G3
Conserje
Parqueadero
Monxido de Carbono: 153.7 ppm

ACGIH: TLV-TWA = 50 ppm
Estrs trmico
Temperatura: 32 grados,
Existe sobrecarga trmica
Valores normales hasta 27 grados
100
CAPITULO V
5. DISCUSIN
Los resultados hallados en el diagnstico tcnico legal en la empresa,
realizado en el mes de julio 2007, donde encontramos que el nivel de
cumplimiento era del 4%, confirm mi percepcin planteada en el problema
que pretende abordar el presente trabajo de investigacin; la inexistencia de
programas y procedimientos de prevencin de riesgos laborales en las
entidades financieras y en general en las compaas de servicios.
De la identificacin inicial de riesgos efectuada a los puestos de trabajo de

esta entidad financiera, se corrobora la justificacin de disear un Sistema de
Gestin de Seguridad y Salud Laboral.
De 87 puestos de trabajo identificados y estimados, encontramos 129 factores

de riesgos presentes; siendo:
7 factores de riesgos Intolerables (5,43%),
26 factores de riesgo Importantes (20,16%)
61 factores de riesgos Moderados (47,29%)
Estos resultados son suficientes argumentos para organizar, planificar e

implementar medidas preventivas y correctoras de las condiciones de
101
trabajo deficientes, inadecuadas y peligrosas para la seguridad y salud de

los funcionarios y trabajadores de esta entidad financiera.
Los resultados de las mediciones psicosociales efectuadas, dn una

alarma, en el factor de Carga Mental, ya que un 31,15% de la muestra
valorada, determina estar en situacin nociva.
El factor de autonoma temporal registra un preocupante 32,79% en

situacin nociva.
Con respecto a los resultados ergonmicos, es preocupante el peso de la

carga y el transporte que tienen que efectuar los Custodios en el proceso
de transportacin de valores.
Aqu es prioritario que se rediseen los
procesos de trabajo a fin de evitar
enfermedades ocupacionales por
levantamiento de carga y posturas forzadas.
Es inaceptable que la carga levantada tenga un peso de hasta 70 Kilos.
Con respecto a
las mediciones ambientales del monxido de carbono
(CO), con picos entre 153 a 180 ppm, y el nivel de temperatura de 32

grados encontrados en el parqueadero, se torna urgente tomar acciones
correctoras y efectuar vigilancia biolgica en el trabajador que ocupa el
puesto de Conserje en dicha locacin.
102
CAPITULO VI
6. CONCLUSIONES
Concluy que realizar este estudio de investigacin, el diseo e implantacin
de un sistema de gestin de seguridad y salud laboral, para una entidad
financiera de este tipo, est plenamente justificada, por los factores de riesgos
encontrados en la identificacin inicial; y sustentados en la medicin puntual
de puestos crticos.
Disear e implantar la gestin administrativa para prevenir y controlar los fallos

administrativos; la gestin tcnica para prevenir y controlar los factores de
trabajo y las condiciones subestndar; y, la gestin del talento humano para
prevenir y controlar los factores personales y acciones subestndar es
prioritario, a fin de alcanzar condiciones ambientales ptimas en los centros
de trabajo, condiciones biolgicas ptimas en los trabajadores e incrementar
la productividad de la organizacin.
Hay factores de riesgos inherentes a las actividades de este tipo, como la

carga mental y autonoma temporal, en puestos como los Recibidores
Pagadores (conocidos como Cajeros de Ventanilla), el peligro de atraco y
asalto a estos y a los Custodios de transportacin de valores; pero
adicionalmente se encuentran riesgos inaceptables y que van ha ser
103
corregidos a corto plazo, como el del Conserje del parqueadero, que est
expuesto al monxido de carbono y a altas temperaturas en el parqueadero.
Existen otros factores de riesgo, que por su proceso operativo, son difciles de
reducir inmediatamente, aunque su nivel de riesgo o peligrosidad sea alto,
como en el caso de la manipulacin y transporte de carga en el rea de
transportacin de valores, pero que sin duda con los resultados de las
mediciones se tomarn medidas preventivas y correctoras.
Disear e implantar un Sistema de Gestin de Seguridad y Salud Laboral en

una entidad financiera, fue una decisin acertada, por el impacto positivo que
va ha llegar a sus trabajadores y a la organizacin, y porque se est
insertando a este sector econmico del pas a que cumpla con la normatividad
legal en esta materia, que nunca lo haca por falta de conocimiento.
104
CAPITULO VII
7. RECOMENDACIONES
Mis recomendaciones sobre este trabajo de investigacin son las siguientes:
Una vez terminado el diseo del Sistema de Gestin de Seguridad y Salud

Laboral, implantarlo, y a su vez integrarlo al sistema de gestin administrativa
de la compaa.
Efectuar inmediatamente las medidas preventivas y correctivas necesarias

para la eliminacin o reduccin de los factores de riesgo que representan
condiciones peligrosas para la salud de los trabajadores.
Puntualmente se recomend a la Administracin de la entidad financiera, y ha

sido acogida positivamente, eliminar la posicin del Conserje de Parqueadero,
que no era un puesto de trabajo absolutamente necesario y que estaba
progresivamente afectando la salud de su ocupante.
Adicionalmente se efectuarn estudios para implementar sistemas de

extraccin y ventilacin en el parqueadero.
105
En el caso de los Custodios, se recomend el rediseo del proceso, y se est

analizando los mecanismos mecnicos que ayuden a livianar el transporte de
la carga.
En el caso de los resultados psicosociales encontrados, se efectuarn las

recomendaciones para conjuntamente con el rea de recursos humanos,
realizar un Anlisis de Puestos, y su posterior rediseo.
Se recomend a la Administracin, presupuestar los recursos necesarios para

reemplazar los PVD`s de 8 que mantienen en pocos puestos de Recibidores
Pagadores, con monitores de 14.
En definitiva, existe el compromiso gerencial de mejorar las condiciones de

trabajo y eliminar y/o reducir las condiciones subestndar de trabajo en esta
entidad financiera.
Finalmente, recomiendo que el presente estudio de investigacin, sirva de

base para que otras entidades del sector financiero se implementen al menos
programas de evaluacin y control de riesgos.
106
BIBLIOGRAFIA
1. Ruiz-Frutos C, Garca AM, Delcls J, Benavides FG, Vsquez-Zamora L.

Salud laboral: conceptos y tcnicas para la prevencin de riesgos
laborales. 3.a ed. Barcelona: Masson; 2007.
2. Bestratn M. Gestin de la prevencin de riesgos laborales en pymes.
Barcelona: INSHT; 2002.
3. Bestratn M, Pareja F. Sistema simplificado de evaluacin de riesgos de

accidente. NTP-330. Barcelona: INSHT; 1994.
4. Burriel G. Sistema de gestin de riesgos laborales e industriales. Madrid:
Fundacin MAPFRE; 1997.
5. Ediciones CEAC, Biblioteca tcnica prevencin de riesgos laborales.
Barcelona; 2000.
6. Gmez G. Manual para la formacin en prevencin de riesgos laborales.
3.a ed. Barcelona: Ecoiuris; 206.
7. UNE 81900EX. Prevencin de riesgos laborales. Reglas generales para la

implantacin de un sistema de gestin de la prevencin de riesgos
laborales.
8. INSHT. Manual de procedimientos de prevencin de riesgos laborales.
Gua de elaboracin
107
GLOSARIO
Accidente de Trabajo: Es accidente de trabajo todo suceso imprevisto y

repentino que ocasiona en el trabajador una lesin corporal o perturbacin
funcional con ocasin o por consecuencia del trabajo.
Se registrara como accidente de trabajo, cuando tal lesin o perturbacin
fuere objeto de la perdida de una o ms de una jornada laboral.
Acto Inseguro: Es la violacin de un procedimiento aceptado como
seguro, el cual provoca determinado tipo de accidente. Son causa de la
mayor parte de los accidentes.
Administracin del control de prdidas: Es la aplicacin de los
conocimientos y tcnicas de administracin profesional, a aquellos mtodos
y procedimientos que tienen por objeto especifico disminuir las perdidas
(dao fsico y dao a la propiedad) relacionadas con los acontecimientos no
deseados.
Agente de Riesgo: Es el elemento agresor o contaminante sujeto a
valoracin, que actuando sobre el trabajador o los medios de produccin
hace posible la presencia del riesgo. Sobre este elemento es que debemos
incidir para prevenir los riesgos.
Condiciones y medio ambiente de trabajo: Aquellos elementos, agentes
o factores que tienen influencia significativa en la generacin de riesgos
para la seguridad y salud de los trabajadores.
Condicin Insegura: Es una condicin o circunstancia fsica peligrosa que
puede permitir directamente que se produzca un accidente.
Control de Perdidas: Es una prctica administrativa que tiene por objeto
controlar los daos fsicos (lesiones o enfermedades ocupacionales) o
daos a la propiedad (equipos, materiales y/o ambiente) que resultan de los
acontecimientos no deseados (accidentes) relacionados con los peligros de
las operaciones.
Dao: Es la consecuencia producida por un peligro sobre la calidad de vida
individual o colectiva de las personas.
Enfermedad Profesional: Es la afeccin aguda o crnica, causada de una
manera directa por el ejercicio de la profesin o labor que realiza el
trabajador y que produce incapacidad.
Equipo de Proteccin Individual: Los equipos especficos destinados a
ser utilizados adecuadamente por el trabajador para que le protejan de uno
108
o varios riesgos que puedan amenazar su seguridad o su salud en el

trabajo.
Ergonoma: Es la tcnica que se ocupa de adaptar el trabajo al hombre,
teniendo en cuenta sus caractersticas anatmicas, fisiolgicas,
psicolgicas y sociolgicas con el fin de conseguir una optima productividad
con un mnimo esfuerzo y sin perjudicar la salud.
Exmenes Mdicos Preventivos: Se refiere a los exmenes mdicos que
se realizaran a todos los trabajadores al inicio de sus labores en el centro
de trabajo y de manera peridica, de acuerdo a las caractersticas y
exigencias propias de cada actividad.
Evaluacin del Riesgo: Estimacin conjunta, en una situacin peligrosa,
de la probabilidad y de la gravedad de una posible lesin o dao para la
salud, con el fin de seleccionar las medidas de seguridad adecuadas.
Factores Extrnsecos: Son aquellos sobre los que el hombre si puede
ejercer algn control (concentracin de contaminante, duracin de la
exposicin al riesgo, nutricin, hbitos de utilizacin de otras sustancias
toxicas tabaco, droga, alcohol-, etc.)
Factores Intrnsecos: Son aquellos sobre los que el hombre no puede
ejercer ningn control (susceptibilidad del individuo, raza, edad, etc.)
Peligro: Fuente o situacin con capacidad de producir daos para
seguridad o salud de las personas.
la
Riesgos Fsicos: Se considera riesgo fsico a aquellos que se producen en

el puesto de trabajo y tienen su incidencia en el cuerpo receptor que en
este caso son los trabajadores.
Riesgos Fsicos Mecnicos: Son producidos por maquinarias, equipos,
herramientas, que son los que producen riesgos de accidentes.
Riesgos Fsicos No Mecnicos: Son los tradicionales tales como: ruido,
vibracin, radiaciones ionizantes, radiaciones no ionizantes, temperaturas
anormales, presiones anormales, estos producen enfermedades
profesionales.
Riesgos Qumicos: Son producidos por sustancias qumicas que estn
presentes como: lquidos, gases, polvos, humos, nieblas y vapores y son
contaminantes del medio ambiente laboral que ingresan al organismo por
tres vas: va respiratoria, va digestiva y va drmica.
Riesgos Biolgicos: Son producidos por la presencia de bacterias,
hongos, virus.
109
Riesgos Ergonmicos: Manipulacin de cargas, cargas estticas,

posturas de trabajo.
Riesgos Psicosociales: Comprende factores tales como iniciativa, status
social, posibilidad de conversacin, cooperacin, identificacin con el
producto, tiempo de trabajo, etc., que condicionan el entorno psicosocial del
puesto de trabajo.
Higiene Industrial: Sistema de principios y reglas orientadas al control de
contaminantes del rea laboral con la finalidad de evitar la generacin de
enfermedades profesionales y relacionadas con el trabajo.
Incidente: Suceso acaecido en el curso del trabajo o en relacin con el
trabajo, en el que la persona afectada no sufre lesiones corporales, o en el
que estos solo requieren cuidados de primeros auxilios.
Investigacin de accidentes de trabajo: Conjunto de acciones tendientes
a establecer las causas reales y fundamentales que originaron el suceso
para plantear las soluciones que eviten su repeticin.
Lesin: Es el dao fsico que produce un accidente a las personas, como
consecuencia de una serie de factores, cuyo resultado es el accidente
mismo.
Lugar o centro de trabajo: Son todos los sitios donde los trabajadores
deben permanecer o adonde tienen que acudir en razn de su trabajo y
que se halla bajo el control directo o indirecto de su empleador.
Mapa de Riesgos: Documento que contiene informacin sobre los riesgos
laborales existentes en la empresa. Permite identificar los peligros y
localizar y valorar los riesgos existentes, as como conocer el grado de
exposicin a que estn sometidos los diferentes grupos de trabajadores
afectados por ellos.
Morbilidad Laboral: Referente a las enfermedades registradas en la
empresa, que proporciona la imagen del estado de salud de la poblacin
trabajadora, permitiendo establecer grupos vulnerables que ameritan
reforzar las acciones preventivas.
Peligro: Fuente o situacin con capacidad de dao en trminos de
lesiones, daos a la propiedad, daos al medio ambiente o una
combinacin de ambos.
Planes de Contingencia: Son las acciones documentadas, resultado de la
organizacin de las empresas, instituciones, centros educativos, lugares de
recreacin y la comunidad, para poder enfrentar situaciones especiales de
peligro como incendios, explosiones, derrames, terremotos, erupciones,
inundaciones, deslaves, huracanes y violencia.
110
Prevencin de Riesgos Laborales: Conjunto de acciones de las ciencias

biomdicas, sociales y tcnicas tendientes a eliminar o controlar los riesgos
que afectan la salud de los trabajadores, la economa empresarial y el
equilibrio medio ambiental.
Procesos, actividades, operaciones, equipos o productos peligrosos:
Aquellos elementos, factores o agentes fsicos, qumicos, biolgicos,
ergonmicos o mecnicos que estn presentes en el proceso de trabajo,
segn las definiciones y parmetros que establezca la legislacin nacional,
que originen riesgos para la seguridad y salud de los trabajadores que los
desarrollen o utilicen.
Proteccin: Conjunto de actividades orientadas a la reduccin de la
importancia de los efectos de los siniestros. Por extensin, se denomina as
a los medios materiales orientados a este fin.
Psicosociologia Laboral: La ciencia que estudia la conducta humana y su
aplicacin a las esferas laborales. Analiza en entorno laboral y familiar, los
hbitos y sus repercusiones, estados de desmotivacin e insatisfaccin que
inciden en el rendimiento y la salud integral de los trabajadores.
Registro y Estadstica de Accidentes e Incidentes: Obligacin
empresarial de plasmar en documentos los eventos sucedidos en un
periodo de tiempo, con la finalidad de retroalimentar los programas
preventivos.
Riesgo: En el contexto de la Prevencin de Riesgos debemos entenderlo
como la probabilidad de que ante un determinado peligro se produzca un
cierto dao, pudiendo por ello cuantificarse.
Salud (definido por la Organizacin mundial de la salud): Es el estado de
bienestar fsico, mental y social.
Salud Ocupacional: Rama de la salud publica que tiene como finalidad
promover y mantener el mayor grado de bienestar fsico, mental y social de
los trabajadores en todas las ocupaciones; prevenir todo dao a la salud
causado por las condiciones de trabajo y por los factores de riesgo; y
adecuar el trabajo al trabajador, atendiendo a sus aptitudes y capacidades.
Seguridad Integral: Al hablar de seguridad integral se hace referencia a un
nuevo concepto de seguridad global en el que se abarca la seguridad
industrial, higiene industrial, salud ocupacional, medio ambiente, calidad y
productividad, integrando la responsabilidad desde la Gerencia hasta el
trabajador.
Seguridad Industrial: El conjunto de tcnicas aplicadas en las reas
laborales que hacen posible la prevencin de accidentes e incidentes de
trabajo y averas en los equipos e instalaciones.
111
Seguridad y Salud Laboral (SSL): Es la ciencia y tcnica

multidisciplinaria, que se ocupa de la valoracin de las condiciones de
trabajo y la prevencin de riesgos ocupacionales, a favor del bienestar
fsico, mental y social de los trabajadores potenciando el crecimiento
econmico y la productividad.
Seal de Advertencia: Seal que advierte de un peligro o riesgo.
Seal de Obligacin: Seal que obliga a un comportamiento determinado.
Sealizacin ptica: Esta constituida por una combinacin de formas,
colores y smbolos.
Seal de Prohibicin: Seal que prohbe un comportamiento que puede
provocar peligro.
Seal de Salvamento o de Socorro: Seal que proporciona indicaciones
relativas a las salidas de socorro o a los primeros auxilios o a los
dispositivos de salvamento.
Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo: Conjunto de
elementos interrelacionados o interactivos que tienen por objeto establecer
una poltica y objetivos de seguridad y salud en el trabajo, y los
mecanismos y acciones necesarios para alcanzar dichos objetivos, estando
ntimamente relacionado con el concepto de responsabilidad social
empresarial, en el orden de crear conciencia sobre el ofrecimiento de
buenas condiciones laborales a los trabajadores mejorando de este modo
la calidad de vida de los mismos, as como promoviendo la competitividad
de las empresas en el mercado.
Trabajador: Toda persona que desempea una actividad laboral por
cuenta ajena remunerada, incluido los trabajadores independientes o por
cuenta propia o los trabajadores de las instituciones publicas.
Zona peligrosa: Cualquier zona dentro y/o alrededor de una maquina en la
cual una persona esta sometida a un riesgo de lesin o dao para la salud.
112
INDICES
(1) Vsquez-Zamora L, Ortega J. Gestin integral e integrada de

seguridad y salud: modelo ecuador. En: Ruiz-Frutos C, Garca AM,
Delcls J, Benavides FG. Salud laboral: conceptos y tcnicas para la
prevencin de riesgos laborales. 3.a ed. Barcelona: Masson; 2007. p. 207215.
(2) Bestratn M, Pareja F. Sistema simplificado de evaluacin de riesgos
de accidente. NTP-330. Barcelona: INSHT; 1994.
(3) INSHT. Manual de procedimientos de prevencin de riesgos laborales.
Gua de elaboracin.
113
ANEXOS
1 Cuestionario Psico

Teoria de Ergonomia

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UNIVERSIDAD SAN FRANCISCO DE QUITO - ECUADOR

UNIVERSIDAD DE HUELVA - ESPAA

DISEO E IMPLANTACIN DEL SISTEMA DE GESTIN DE

PABLO ROBERTO SUASNAVAS BERMUDEZ

Tesis de grado presentada como requisito para la obtencin

Quito, noviembre de 2007

Los empresarios enfrentan el reto de operar los sistemas productivos con

El diseo de un sistema de gestin de seguridad y salud laboral para una

los ergonmicos y psicosociales,

ocupacionales de diferente ndole, como problemas visuales, afecciones

En el aspecto econmico, coadyuvar a disminuir la rotacin de personal,

Adicionalmente, mejorarn los ndices de

satisfaccin laboral y optimizacin de recursos, generando un impacto en el

The design of a system of administration of safety and labor health for a

In the economic aspect, it will cooperate to diminish the rotation of

Additionally, they will improve the

indexes of labor satisfaction and optimization of resources, generating an

Diagnstico inicial de cumplimiento tcnico legal..44

Identificacin inicial de riesgos.50

Diseo de los elementos del sistema de gestin de seguridad y salud57

3.4.3.1. Gestin administrativa.57

3.4.3.2. Gestin tcnica70

3.4.3.3. Gestin de talento humano...77

Sistema informtico del SGSSL..79

Al mes de diciembre de 2006, segn datos de la Asociacin de Bancos

En el Ecuador, segn datos de la Superintendencia de Bancos, al 30 de

voluntariamente ha decidido disear un Sistema de Gestin de Seguridad y

Desde su fundacin a inicios de la dcada de los ochenta, su principal

Administrativo, Finanzas, Sistemas y Auditoria

Personas, Marketing, Productos

Proceso Operaciones: Subprocesos de Operaciones, Riesgos, Legal

MISION: Garantizar una correcta y gil atencin al cliente de acuerdo a las

MISION: Administrar nuevos productos estandarizados y funcionales, que cumplan las

AREA DE BANCA EMPRESAS

MISION: Desarrollo y mantenimiento de la cartera de clientes del segmento comercial

AREA DE BANCA PERSONAS

MISION: Desarrollo y mantenimiento de la cartera de clientes del segmento comercial

MISION: Desarrollar, planificar y coordinar las polticas de promociones, ventas y

MISION: Establecer las polticas y procedimientos para velar por la correcta

MISION: Validar, evaluar y asesorar en todas las actividades de control

MISION: Garantizar el ptimo funcionamiento de la infraestructura tecnolgica de la

POR PUESTOS DE TRABAJO

PROBLEMA QUE SE PRETENDE ABORDAR

Estudios cientficos han determinado que las enfermedades ocupacionales

Las estadsticas del Banco Mundial nos revelan que en pases

organismo resalta que implantando tcnicamente los sistemas de gestin

La normativa jurdica nacional e internacional que regula la Seguridad y

Administracin de Seguridad y Salud en el Trabajo, el Instrumento Andino

Adicionalmente, en la actualidad los empresarios enfrentan el reto de

JUSTIFICACIN DEL ESTUDIO

los ergonmicos y psicosociales,

ocupacionales de diferente ndole, como problemas visuales, afecciones

En el aspecto econmico, coadyuvar a disminuir la rotacin de personal,

Adicionalmente, mejorarn los ndices de

satisfaccin laboral y optimizacin de recursos, generando un impacto en el

Por lo expuesto, disear tcnicamente en una entidad financiera, el

Este permite demostrar que la seguridad y salud es una

ventaja competitiva que puede hacer la diferencia entre permanecer o

Con el propsito de obtener resultados y demostrar las bondades que

integrado de seguridad y salud que permita su aplicacin en empresas de

Objetivos del modelo de gestin

Disponer de un modelo de gestin con la finalidad de prevenir y controlar

lineamientos simples y efectivos para disear e

implantar el sistema de gestin de seguridad y salud.