REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE LA SEGURIDAD

CUMAN, EDO. SUCRE

FASE III CONTEXTUALIZACIN DE LA INVESTIGACIN

TUTORA ACADMICA:
LCDA. MARY MUDARRA

CUMAN, MARZO DE 2015

AUTOR
RAMN CRUZ
C.I.V.- 09.457.248

3 FASE III CONTEXTUALIZACIN DE LA INVESTIGACIN

3.3.1.- MBITOS DE LA INVESTIGACIN.
La investigacin seleccionada, tom como mbito la comunidad de Campo
Alegre, tiene una poblacin de setecientos (700) habitantes, de los cuales muchos de
ellos han presentado problemas de robo, debido que son familias que en algn
momento han contemplado o han sido vctimas de este problema social que se
manifiesta desde hace tiempo y por falta de orientacin, miedo o por el sistemas
judicial que ellos observan que no resuelve los problemas, motivado que muchos de
ellos han denunciado el robo del cual fueron vctimas y no fueron castigados sus
victimarios.
Por consiguientes, se aplic una encuesta en la comunidad al 10% de sus
habitantes, donde un 30% seal haber sido vctima del robo en esta comunidad.
Muchos de ellos no tienen confianza en los cuerpos de seguridad por la incertidumbre
que existe, puesto que manifiestan que estos cuerpos estn corrompidos y que
adems; el sistema judicial demora muchos los juicios y estos ciudadanos en
conflictos quedan nuevamente el libertad dando la sensacin de inseguridad a los
vecinos que viven en este sector.

3.3.2.- PROCESO HISTRICO DEL PROBLEMA.

El Robo es un problema que data de tiempos remotos y que es originado por
personas inescrupulosas que quieren aduearse de los bienes de los dems sin
habrselo ganado honradamente, a travs del tiempo estos se han hecho ms
descarados sin importar quien los mire y como lo hagan, incluso hasta arriesgan sus
vidas por obtener cualquier objeto de valor que estos ciudadanos en conflictos deseen,
este problema no es solo de la comunidad de Campo Alegre, si no de Venezuela y el
mundo, debido que es un mal que siempre ha estado presente.
El robo en la comunidad de Campo Alegre de la parroquia Cariaco, data desde
sus inicios como comunidad, que existan personas que no habitaban all y estos
trataban de apropiarse de los cultivos y aves de corral que posean los pobladores,
pero eran delitos menores que quedaban subsanado en la prefectura organismo civil
que se encargaba de resolver problemas menores con mbito legal y aplicar leyes para
la poca como Ley de Vagos y Maleantes, y de esta forma se mantena el equilibrio
entre los ciudadanos en conflictos y los habitantes de la comunidad.
En referencia a lo antes expuesto los habitantes pudieron observar que al
entrar en vigencia el Cdigo Orgnico Procesal Penal (COPP) y la abolicin de la
Ley de Vagos y Maleantes empez a notarse un incremento del robo que ocasion
inconformidad con los habitantes de ese sector y empezaron a recurrir a las instancias
legales y como resultado tuvieron la decepcin que su inconveniente no tena una
pronta solucin, debido a una nueva estructura judicial que se estaba estableciendo en
el pas.
Si bien es cierto este nuevo sistema judicial no era para el momento lo que las
personas queran, debido que estaban acostumbrado a la represin que se mantena
por parte del estado y a partir de este nuevo comienzo que estaba enmarcado a la
proteccin de los derechos humanos donde se empez aplicar que todos los

ciudadanos podan ser juzgados en libertad, de esta forma se da inicio a esta nueva
estructura.
De igual manera las personas empezaron a culpar a los cuerpos de seguridad
por la crisis de inseguridad que se hizo notar, lo que ocasion que se perdiera la
confianza en los funcionarios al ver que cuando los ciudadanos en conflicto eran
detenidos y a los das puestos en libertad, esto trajo como consecuencia que muchos
de los funcionarios se hicieran corruptos y que ni siquiera realizaran el proceso para
la detencin de los ciudadanos en conflicto.
Cabra preguntarse es realmente la culpa de los cuerpos de seguridad? O
simplemente es causa de la mala informacin que tienen los ciudadanos; con la
llegada al poder presidencial del Eterno Comandante Hugo Rafael Chvez ya
fallecido, se le dio una nueva connotacin a este tipo de situacin debido que el
enseo que el pueblo tiene el poder y comenzaron a organizar las poblaciones en
Consejo Comunales con su respectiva ley adems esta ley establece que hay que
realizar las comunas para logra el estado comunal y tratar as de alcanzar la paz social
y la mxima felicidad.
3.3.3.- MBITO FILOSFICO.
El humanismo
Es una Doctrina que surge en el siglo XV, la cual antepone, frente a cualquier
otra instancia, la felicidad y bienestar del hombre en el transcurso de su vida. El
trmino humanismo tiene su origen en las corrientes terico-pragmticas que durante
el Renacimiento europeo se revelaron contra las limitaciones de tipo moral impuestas
por la teologa dogmtica de la Edad Media. Sus ms importantes precursores fueron
Desiderio Erasmo de Rotherdam y Toms Moro, junto a John Colet.

El humanismo del Renacimiento debe ser visto como un inters primordial

por el hombre y por todo su quehacer, sin olvidar, que los puntos ms importantes que
desarrolla la nueva cultura estn centrados en el hombre y su libertad, en la relacin
del individuo con Dios, con el mundo y con la naturaleza. En el caso de la creacin de
la brigada, se busca salvaguardar la integridad y el bienestar del hombre dentro de la
sociedad donde se desenvuelve en su da a da
El funcionalismo
Segn explica Dennett (1995), el funcionalismo, involucra observar un cierto
entorno no por su estructura fsica sino por su funcin. La funcin principal de la
conciencia es elegir, orientndose siempre hacia un fin, el primero de los cuales es la
supervivencia mediante la adaptacin al medio ambiente. Para autores como Devis y
Moore (en Ritzer, 2000), las desigualdades parten de las capacidades de cada
individuo y existen posibilidades reales de superarlas, mediante el esfuerzo personal.
Los funcionalistas se remiten al individuo y a sus capacidades y actitudes, cuestin
que lleva implcita tambin el consenso sobre los valores.
Cabe destacar, que la finalidad de la creacin de la brigada, busca mantener el
funcionalismo de la Comunidad de Campo Alegre dentro de los parmetros de la ley,
como gua para proteger la integracin de sus habitantes.
MBITO LEGAL.
Las bases legales en la que sustentan esta investigacin comienza en:
La Constitucin Nacional de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999),
seala:
Artculo 6. El gobierno de la Repblica Bolivariana de Venezuela y
de las entidades polticas que la componen es y ser siempre

democrtico, participativo, electivo, descentralizado, alternativo,

responsable, pluralista y de mandatos revocables.
De lo antes expuesto consiste en que el gobierno siempre se democrticoparticipativo, donde el pueblo tiene la participacin protagnica, y capaz de
realizar sus propios planes para as establecerse como nico soberano de su propio
destino.

Artculo 55. Toda persona tiene derecho a la proteccin por parte del Estado a
travs de los rganos de seguridad ciudadana regulados por ley, frente a situaciones
que constituyan amenaza, vulnerabilidad o riesgo para la integridad fsica de las
personas, sus propiedades, el disfrute de sus derechos y el cumplimiento de sus
deberes. La participacin de los ciudadanos y ciudadanas en los programas destinados
a la prevencin, seguridad ciudadana y administracin de emergencias ser regulada
por una ley especial. Los cuerpos de seguridad del Estado respetarn la dignidad y los
derechos humanos de todas las personas. El uso de armas o sustancias txicas por
parte del funcionario policial y de seguridad estar limitado por principios de
necesidad, conveniencia, oportunidad y proporcionalidad, conforme a la ley.

En el artculo antes expuesto se refiere que el estado garantizar a todos los

ciudadanos a travs de los rganos de seguridad ciudadana la seguridad para el
disfrute de sus derechos y el cumplimiento de sus deberes y estos estarn regulados
por la ley para garantizar su seguridad.

Artculo 62. Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de

participar libremente en los asuntos pblicos, directamente o por medio de sus
representantes elegidos o elegidas. La participacin del pueblo en la formacin,

ejecucin y control de la gestin pblica es el medio necesario para lograr el

protagonismo que garantice su completo desarrollo, tanto individual como colectivo.
Es obligacin del Estado y deber de la sociedad facilitar la generacin de las
condiciones ms favorables para su prctica.

La participacin debe tambin aumentar el sentido de responsabilidad que

toda democracia implica, responsabilidad que significa consciencia y cumplimiento
de los deberes y de los derechos. La participacin es, una forma de aumentar los
niveles de organizacin de la poblacin, y es esa una contribucin esencial al
fortalecimiento de la democracia.
Aun cuando esto tenga su fundamento en la constitucin existen otros
basamentos tales como:
LEY ORGNICA DEL SERVICIO DE POLICA Y DEL CUERPO DEL POLICA
NACIONAL BOLIVARIANA
DISPOSICIONES GENERALES
Captulo I
Artculo 4. Son fines del Servicio de Polica:
1. Proteger el libre ejercicio de los derechos humanos, las libertades
pblicas y garantizar la paz social.
2. Prevenir la comisin de delitos.
3. Apoyar el cumplimiento de las decisiones de la autoridad
competente.
4. Controlar y vigilar las vas de circulacin y el trnsito.
5. Facilitar la resolucin de conflictos mediante el dilogo, la
mediacin y la conciliacin.

En relacin con este artculo establece que los fines del Servicio de Polica es
la proteger, garantizar los derechos humanos y garantizar la paz social prevenir la
comisin de delitos, tratar de facilitar la resolucin de conflictos por la va pacfica
siempre buscando la conciliacin con las comunidades
Captulo III
Principios generales del Servicio de Polica
Principio de celeridad
Artculo 8. Los cuerpos de polica darn una respuesta oportuna,
necesaria e inmediata para proteger a las personas y a las comunidades,
frente a situaciones que constituyan amenaza, vulnerabilidad, riesgo o
dao para su integridad fsica, a su hbitat y sus propiedades.
En referencia a este articulo expresa que hay que darle respuestas rpidas y
oportunas para proteger personas y comunidades frente a cualquier situacin que se
establezca como una amenaza o riesgo para su integridad fsica a su medioambiente y
sus propiedades.
Principio de cooperacin
Artculo 11. Los cuerpos de polica desarrollarn actividades para el
cumplimiento de los fines y objetivos del Servicio de Polica,
colaborando y cooperando entre s y con los dems rganos y entes de
seguridad ciudadana.
Este artculo establece que hay que desarrollar actividades para el
cumplimiento de los fines y objetivos de Servicio de Polica colaborando y
cooperando con los dems cuerpos de seguridad ciudadana as como tambin con los
rganos de control externo, entre ellos los consejos comunales y su voceria de

seguridad ciudadana que ellos poseen, para poder garantizar as en su comunidad

seguridad entre sus habitantes.
Principio de respeto a los derechos humanos
Artculo 12. Los cuerpos de polica actuarn con estricto apego y
respeto a los derechos humanos consagrados en la Constitucin de la
Repblica, en los tratados sobre los derechos humanos suscritos y
ratificados por la Repblica y en las leyes que los desarrollen.
En consecuencia debemos garantizar los derechos humanos que estn
consagrados en la constitucin y en todos los tratados de los derechos humanos
establecidos.
LEY DEL ESTATUTO DE LA FUNCIN POLICIAL
De la Funcin Policial
Artculo 4. La Funcin Policial comprende:
1. Proteger el libre ejercicio de los derechos de personas, de las libertades pblicas y
la garanta de la paz social.
2. Prevenir la comisin de los delitos e infracciones de disposiciones legales,
reglamentarias y ordenanzas municipales.
3. Apoyar a las autoridades competentes para la ejecucin de las decisiones
legtimamente adoptadas.
4. Controlar y vigilar las vas de circulacin, canales, ros, lagos, mar territorial,
puertos y aeropuertos, as como tambin el trnsito de peatones, traccin de sangre,
vehculos, naves y aeronaves de cualquier naturaleza.
5. Facilitar la resolucin de conflictos mediante el dilogo, la mediacin y la
conciliacin.

De igual manera en este artculo se establece una vez ms que hay que
garantizar los derechos humanos y proteger a las personas que presente riesgo o
vulnerabilidad, para que todos os ciudadanos gocen de la libertad y puedan tener la
paz social.
Del mandato de polica
Artculo 5. El mandato de polica comprende:
1. Proteger a las personas con nfasis fundamental en la vida e integridad personal.
2. Proteger a la persona ms dbil en cualquier situacin especfica de vulnerabilidad,
inclusive en situaciones de emergencia.
3. Controlar y desestimular la violencia como forma de resolver disputas o agravios,
aplicando la coaccin que fuere estrictamente necesaria para evitar su escalada y
propagacin.
4. Salvaguardar de forma inmediata los derechos legtimos de cualquier persona que
se viere amenazada o atacada, sin perjuicio y con la obligacin de ejecutar cualquier
resolucin o disposicin que adoptare un organismo con competencia para dirimir el
litigio, disputa o conflicto que se hubiere presentado.
En el mismo orden de ideas este artculo establece la proteccin para todos los
ciudadanos sin distincin de raza, condicin social, orientacin sexual o credo debido
a que cada uno de los pobladores de este pas nativos o extranjeros gozarn de los
mismos derechos.
OBJETIVOS DEL SERVICIO DE POLICA COMUNAL
La polica comunal o comunitaria es entendida como una filosofa y una
estrategia organizacional que proporciona una nueva asociacin entre comunidad y la
polica. Se basa en la premisa de que tanto la polica como la comunidad deben
trabajar juntas para identificar, priorizar y resolver problemas tales como: delitos,
drogas, inseguridad, desrdenes pblicos y morales, y en general la decadencia de la

comunidad con el objetivo de mejorar la calidad de vida de esa rea (Trojanowickz,

2002).
Es la modalidad del servicio pblico de polica orientada a contribuir en la
construccin de la cultura de la seguridad ciudadana y la convivencia pacfica,
mediante la integracin con la comunidad a travs de la autogestin y/o interrelacin
con las autoridades y organizaciones, involucrndolas activamente mediante la
aplicacin de los procesos, donde todos los actores sociales, participan con el fin de
mejorar la calidad de vida, fomentando el civismo, la solidaridad vecinal y la
tolerancia; conducindonos a reducir las acciones del crimen en general. De manera
que la polica es parte integral del desarrollo de la comunidad a travs de su gestin
en la solucin de problemas de seguridad y convivencia (Cuerpo de Polica Nacional
de Bolivia, 2009).
Este servicio policial debera funcionar mediante la aproximacin a los
vecinos en espacios geogrficos ms reducidos y con un contacto personalizado, cara
a cara, a fin de intervenir eficientemente en la identificacin de problemas y
soluciones utilizando el dilogo y la comunicacin, cuando sean procedentes, as
como la identificacin y el procesamiento de infractores de forma ms efectiva,
utilizando el soporte y apoyo de la poblacin en cada sitio afectado. Su propsito
fundamental es atender la seguridad de la comunidad, tanto en entornos urbanos
como rurales, en estrecha coordinacin con los Comits de Seguridad y Prevencin
Integral de los Consejos Comunales y con consulta permanente y seguimiento con
todos los residentes de un sector geogrfico determinado.
De esta manera, el Servicio de Polica Comunal est llamado a constituirse en
estrategia para desarrollar una nueva relacin entre los Cuerpos de Polica y las
comunidades del pas, fortaleciendo al mismo tiempo la eficacia y eficiencia policial
en la prevencin y el control del delito (art. 10 LOSPCPNB). Para tal fin, se definen
los siguientes objetivos:

 Actuar preventivamente sobre las causas del delito, de la violencia y la

inseguridad para garantizar a ciudadanas y ciudadanos una mejor calidad de
vida.
Actuar sobre las consecuencias del delito, de la violencia y la inseguridad,
especialmente en la atencin a las vctimas y los mecanismos que permitan
contribuir a la restauracin de la paz social y la convivencia ciudadana.
Conocer de la mejor manera los lugares, los actores sociales y las realidades
sociales y culturales de la comunidad (art. 48 LOSPCPNB), con la finalidad
de obtener los elementos necesarios para la elaboracin de diagnsticos
participativos y la ejecucin de planes y proyectos de seguridad.
Promover y fortalecer los vnculos entre los Cuerpos de Polica y las
comunidades con la finalidad de garantizar y asegurar la paz social, la
convivencia, el ejercicio de los derechos y el cumplimiento de la ley.
Obtener informacin de otros servicios del cuerpo de polica y aportarles
datos de inters operativo para garantizar la seguridad ciudadana en las
localidades donde opera este servicio.
Estimular y contribuir a la autorregulacin de la comunidad, para controlar y
prevenir situaciones que generen inseguridad y violencia o que constituyan
amenazas, vulnerabilidad y riesgo para la integridad fsica de las personas, sus
propiedades, el disfrute de sus derechos y el cumplimiento de sus deberes (art.
55 de la Constitucin) en consonancia con el mandato definido en el Art.5 de
la LEFP y los principios de universalidad e igualdad y participacin ciudadana
establecidos en los artculos Arts. 13 y 16 de la LOSPCPNB.
Servir de orientador a la comunidad hacia otras instituciones del gobierno
nacional, estadal y/o municipal, segn su mbito de competencia, para exigir
respuesta a las necesidades y realidades que se presenten.

RECOMENDACIONES
Con relacin al servicio de polica comunal es fundamental tener presente
que:
Las funcionarias y funcionarios del Servicio de Polica Comunal no deben
sustituir a la comunidad en su relacin con otras instituciones del Estado
responsables de brindar servicios pblicos y garantizar los derechos sociales a
la poblacin. Solamente cumplirn funciones de orientacin.
Las funcionarias y funcionarios del Servicio de Polica Comunal pueden, para
el cumplimiento de funciones de prevencin, dictar charlas sobre drogas,
organizar brigadas juveniles, etc., slo como tctica orientada a ganar
confianza y no como funcin primordial. (Baqua N09 Gente para Servir Pg
N20 a la 22).
En esta practigua se establece que el servicio de Polica Comunal es el
encargado de establecer el contacto con las comunidades es decir formar el engranaje
primario para establecer la red de informacin primaria para as poder atacar el
problema de inseguridad desde su base y con buena informacin suministrada
directamente por los que tienen el problema desde su inicio, y tambin establece que
se puede organizar las comunidades y crear brigadas juveniles por ende brigadas de
seguridad comunal donde se pueda minimizar cualquier auge delictivo que presente la
comunidad.
MBITO SOCIOLGICO.

MBITO PEDAGGICO.

MBITO AXIOLGICO.
Los valores fundamentales para la Repblica, se encuentran delineados en el
artculo 2 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, la vida, la
libertad, la justicia, la igualdad, la solidaridad, la democracia, la responsabilidad
social y en general, la preeminencia de los derechos humanos, la tica y el pluralismo
poltico. Adems, agrega como valores rectores como el amor y la fraternidad, la
convivencia armnica en el marco de la solidaridad, la corresponsabilidad, la
cooperacin, la tolerancia, y la valoracin del bien comn, la valoracin social y tica
del trabajo, el respeto a la diversidad propia de los diferentes grupos humanos.
Efectivamente, desde este mbito, se evidencia que el Texto Fundamental de
los Venezolanos consagra la inviolabilidad del Derecho a seguridad. No obstante, en
la realidad, las alarmantes cifras se contrastan sensiblemente con el derecho a la
seguridad, pues segn datos oficiales presentados por el Ministro del Interior y
Justicia Nestor Reverol, De las tres mil 400 vctimas de robo que hay actualmente en
el 2014, 545 vctimas de robo se le atribuyen al Estado Sucre.

3.3.4.- MBITO METODOLGICO.

Este mbito describe todos aquellos aspectos relacionados

con la metodologa del estudio tales como: tipo de
investigacin,

diseo

de

la

investigacin,

tcnicas

instrumentos de recoleccin de datos, entre otros aspectos

que van encaminados en la obtencin de informacin sobre
la problemtica existente

3.3.4.1.- TIPO DE INVESTIGACIN.

El tipo de investigacin de este estudio es de campo y descriptiva, cuyo

objeto principal es la obtencin de informacin que permita describir el
problema que se presenta en la Comunidad Campo Alegre, Parroquia
Cariaco, Municipio Ribero del Estado Sucre
Al respecto, Bestol (1987) expresa que:
La investigacin descriptiva traza lo que comprende la descripcin,
registro, anlisis e interpretacin de las condiciones existentes en el
momento. Suele implicar algn tipo de compromiso o contraste, y
puede intentar describir relaciones-causa-efecto, presente ante
variables no manipuladas, pero reales (p. 31).
Significa que este tipo de investigacin se justifica por cuanto sus objetos
estn dirigidos a la creacin de una brigada de seguridad dentro de la
comunidad antes mencionadas que le permita minimizar la problemtica
existente. Este tipo de investigacin se efecta cuando se desea describir, en
todos sus componentes principales, una realidad.
La investigacin de campo se plantea como una estrategia que utiliza el
investigador. Se basa en mtodos que permiten recoger los datos de la
realidad donde se presenta, profundizar en la comprensin de los hallazgos
encontrados, y proporcionar al investigador una lectura de la realidad objeto
de estudio ms claro en cuanto al conocimiento de la misma.
Al respecto, Sabino (2001), seala que: la investigacin de campo,
constituye en un proceso sistemtico riguroso y racional de recoleccin,
tratamiento, anlisis y representacin de datos directamente de la
realidad (p. 17).
La investigacin de campo tiene como fin recoger y registrar
ordenadamente los datos relativos al tema seleccionado, como objeto de
estudio y relacionar las condiciones con las actividades puntos de vista, las
caractersticas de la situacin investigada se implica en el campo de la
investigacin descriptiva, porque trata de enfocar una situacin tal como se
presenta y busca la solucin a la realidad afectada.

3.3.4.2.- MTODOS Y TCNICAS

Para la recoleccin de los datos se utiliz la tcnica de la Observacin

y la entrevista, por ser las que ms se adaptan a las caractersticas propias de
la investigacin.
La Observacin consiste en el registro sistemtico, valido y confiable de
comportamientos o conductas como mtodo para recolectar datos, el
observador puede o no interactuar con los sujetos. (Herrera 1992, p.32).
Esta tcnica permite observar directamente la realidad que se desea
investiga, ella puede ser intervenida o no por el investigador, simplemente
se registran las conductas o comportamiento de la poblacin observada y as
se puede codificar o anotar la manifestacin del grupo.
Como instrumento se utiliz la entrevista, Herrera (1992) la define como:
Una lista de preguntas o cuestiones con un fin determinado (p.37). Es uno
de los instrumentos ms utilizado en la investigacin, el mismo es de fcil
aplicacin en la recoleccin de datos.
Se realiz una entrevista de tres (3) tpicos con un total de 19 preguntas a
los habitantes de la Comunidad Campo Alegre, todo esto con la finalidad de
recabar la informacin de la manera ms directa posible.