Anda di halaman 1dari 87

ANEXOS

DESCO – CAD Vigilancia Social 1


ANEXO 1
Políticas de participación del BID y el Banco Mundial

BID BANCO MUNDIAL


·En la implementación de los proyectos, el BID ·Desde 1993 el banco Mundial desarrolló
Marco de referencia presenta muy buenos antecedentes que datan un fuerte discurso oficial para promover
para la introducción de fines de los ochenta en cuanto a la la incorporación de mecanismos
de mecanismos incorporación de la sociedad civil a sus participativos.
participativos proyectos medioambientales. ·El Libro Oficial sobre la Participación
·El Discurso sobre participación e (1996) recoge la prolífica producción de
involucrameinto de la sociedad civil aparece con diversos departamentos
fuerza luego de la Octava Reposición de 1994.
Existencia de ·El BID no posee Directrices Operacionales ·La inclusión de la participación o
Directrices obligatorias de adopción de mecanismos consulta de la población local aparece
Operacionales sobre participativos, pero requiere consultas a como instancia obligatoria en las
participación poblaciones afectadas en: Directrices Operacionales relativas a:
. Proyectos ambientales de alto riesgo . Proyectos ambientales de alto riesgo
(categoría IV). (categoría A).
. Proyectos que involucran políticas de . Proyectos que afectan a pueblos
resentamiento de población. indígenas.
. Proyectos que involucran políticas de
El marco normativo en el que el BID sustenta la resentamiento de población.
aplicación de las políticas participativas tiene
principalmente cuatro pilares: En el resto de las áreas, el involucra-
·Los documentos de trabajo presentados por el miento de la sociedad civil en los
Foro sobre Reforma Social y Pobreza programas del Banco Mundial es
(Washimgton DC, 1993) abrieron el debate en conciderado e implementado como
torno al rol del estado y la reforma social como Buenas Prácticas sin carácter vinculante:
dos caras de un mismo proceso. "(...) Los informes oficiales sobre Buenas
·La Octava Reposición de Recursos dio el Prácticas tienen sólo carácter de
marco general para la modernización del estado recomendaciones" (World Bank,
y para el fortalecimiento de la sociedad civil. Involving Nongobernmental
·El documento Marco de referencia para las Organizations in Bank Supported
acciones del banco en los programas de Activities, GP 14.70, March 1998, p.1)
modernización del estado y fortalecimiento de la
sociedad civil (1995) da lineamientos prácticos.
.Los discursos del Presidente Enrique Iglesias
pueden ser considerados también como un
compromiso normativo.
Involucramiento de ·La estrategia de fortalecimiento de la sociedad ·La estrategia de fortalecimiento de la
organizaciones de la civil es un elemento relevante y la reforma del sociedad civil es conducida activamente
sociedad civil y los estado es su contraparte. "Existe una relación por medio del diálogo Banco Mundial -
gobiernos en la de complementariedad y reciprocidad entre ONGs, sin involucrar a otros tipos de
agenda de los BDMs ambos procesos, por lo que se enfatiza la organizaciones de la sociedad civil. Sin
necesidad de buscar una relación cooperativa embargo el límite de esta estrategia está
entre el estado y la sociedad civil, más allá de dado por la relación banco - cliente es
organizaciones no gubernamentales (ONGs), decir, banco – gobierno: "(...) la política
que permita incorporar a la misma en la del Banco Mundial alienta el
consecución de las políticas del estado" involucramiento y la participación popular
(Presentación de Edmundo Jarquin, División y de ONGs cuando considere apropiado
Estado y Sociedad Civil, en reunion informal en y sujeto a la sensibilidad de los
OEA, Washington DC, Octubre de 1998) gobiernos". (World Bank, Operational
Directives on Poverty Alleviation,
4.15,199,p.11)
Si bien existen diferentes estrategias en estos organismos en relación a la sociedad civil y el Estado, es posible
argumentar que sus productos y resultados son sensiblemente análogos

DESCO – CAD Vigilancia Social 2


ANEXO 2
Matriz de Conceptos más utilizados
I. Vigilancia
CONCEPTO AUTOR INSTITUCION PAIS
1 Vigilancia
1.1. El cuidado y atención de las cosas que están Javier Torres SER - Servicios Educativos Perú
a cargo de uno Rurales
1.2. Controlar social eficiente de cómo se Pedro Vera Instituto de Formación Chile
comporta el poder ante el ciudadano Román Jurídica para la Acción
(FORJA)
1.3. Derecho que tienen los hombres y mujeres de María del Pilar Asociación Civil Perú
una comunidad a tener acceso en forma Biggio Pastor TRANSPARENCIA
activa a participar de la gestión del gobierno Area de Educación
central o local. Ciudadana
Es una alternativa de participación y
compromiso ciudadano. Con la vigilancia
hacemos que nuestros derechos se cumplan
contribuyendo a mejorar la calidad de vida de
todos los ciudadanos y ciudadanas.
1.4. Es el rol que debemos jugar todos y todas Hilda Mercado Red Nacional de Perú
para asegurarnos que se cumplan Promoción de la Mujer VC.
adecuadamente los compromisos que asume
el Estado y las Instituciones de la Sociedad
Civil. Asumen, que es cuidar para que se
respeten los derechos ciudadanos y en el
caso específico de la salud, vigilar porque la
aplicación de las políticas de salud sea
adecuada a las necesidades de las personas.
Cuando se habla de ejercer la vigilancia
ciudadana, se dice que todo hombre y mujer
que reconoce y pone en práctica su derecho
a opinar, decidir, evaluar, criticar, exigir y
aportar a un proceso puede ejercer dicho
derecho a vigilar.
2 Vigilancia ciudadana
2.1. Implica que podamos ver la labor que hace el Tammy CLADEM Perú
Poder Ejecutivo, el poder legislativo y el poder Quintanilla
judicial. Es decir debemos tener plena
conciencia de la necesidad de la separación
de poderes; el sistema democrático debe
basarse en primer lugar en el Estado. El
poder ejecutivo se encarga de las políticas, el
poder legislativo de las normas y el poder
judicial de la resolución de casos. Estos
deben ser observados como tamiz de la
constitución y con el análisis de la perspectiva
de género, así sabremos si realmente los
derechos enunciados tienen vigencia para las
mujeres.
2.2. Es la capacidad y el derecho que tenemos los María del Pilar Asociación Civil Perú
ciudadanos y ciudadanas para fiscalizar o Biggio Pastor TRANSPARENCIA
controlar las decisiones o acciones de las Area de Educación
instituciones y funcionarios públicos que Ciudadana
afectan la vida de la comunidad.
Es un mecanismo de control para evitar la
corrupción y que se traduce en un conjunto
de acciones que lleva a cabo la población
para velar por el cumplimiento de sus deberes
y derechos. La base de la vigilancia está en
la participación consciente de la población y
en el desarrollo de sus capacidades

DESCO – CAD Vigilancia Social 1


CONCEPTO AUTOR INSTITUCION PAIS
organizativas para estos fines. Pero la
vigilancia no sólo identifica los problemas,
sino también propone alternativas de
solución, en tal sentido vigilancia implica
también el acceso en forma activa a participar
de la gestión del gobierno central y local.
2.3. Es la capacidad y el derecho que de acuerdo Movimiento Perú
a la Constitución Política, tenemos las Manuela Ramos
ciudadanas y ciudadanos, organizadas o no,
para participar en los asuntos públicos que
afectan la vida de la comunidad, a través de
la rendición de cuentas de los servicios que
brinda el Estado: cómo lo hace, cuándo y con
cuánto dinero.
2.4. Está referida en primer término a la Patricia Román Centro de estudios, Chile
exigibilidad de los derechos cuyo Morales asesoría y capacitación
conocimiento por parte de la sociedad civil mujer y trabajo. Red
debe ser una prioridad. Si bien exigibilidad y Nacional Genero,
cumplimiento tienen significados distintos, Comercio y Derechos
uno es consecuencia del otro. El derecho se Humanos
cumple en la medida que se exige, tiene que
ver directamente con el grado de participación
de las mujeres y de las personas, en la
exigibilidad de sus derechos. Los derechos
por si solos, sin la actividad de los sujetos
sociales, quienes deben ejercitarlos y exigir
en caso de incumplimiento, son simples
declaraciones, letra muerta.
3 Vigilancia Social
3.1. Conjunto de acciones que lleva a cabo la Rosa Flores Grupo “Iniciativas, Perú
población para velar por el cumplimiento de transparencia y
sus derechos. Bajo esta concepción, la base empoderamiento de los
de un Sistema de Vigilancia Social es la pobres”. Defensoría del
participación de la población y el desarrollo de Pueblo, MEF, PCM,
sus capacidades para interactuar de manera CEPES, Banco Mundial.
coordinada y concertada con esta finalidad.
3.2. Conjunto de acciones que lleva a cabo la Rosa Flores Resumen Ejecutivo del Perú
población para velar por el cumplimiento de Sistema de vigilancia social
sus derechos, toma el nombre de Vigilancia de los Programas de Lucha
Social. Bajo esta concepción la base de la contra la Pobreza
vigilancia social de los programas de lucha
contra la pobreza, es la participación de la
población y el desarrollo de sus capacidades,
para impulsar procesos de democratización y
transparencia de las acciones que realiza el
gobierno, especialmente las que desarrollan
los Programas Sociales de Lucha contra la
Pobreza.
3.3. Hace referencia a una serie de actividades Walter Arteaga Centro de Estudios para el Bolivia
desarrolladas en distintas circunstancias por Desarrollo laboral y
personas agrupadas y/o asociadas para exigir agrario. CEDLA
sus derechos, estas actividades son de
carácter organizativos y suponen la
participación activa de las personas
involucradas en ellas. La vigilancia social se
expresa y concreta a partir del control de
todos aquellos que –desde el sector público,
privado, o desde la misma sociedad civil-
ejercen poder, influencia y representación en
el ámbito público.

DESCO – CAD Vigilancia Social 2


CONCEPTO AUTOR INSTITUCION PAIS
4 Vigilancia social o ciudadana
4.1. Es un concepto que se sustenta en el Roxana García Mesa de Concertación Perú
derecho a la participación en la vida política, Bedoya para la lucha contra la
social, económica y cultural de toda persona, pobreza
orientada al ejercicio del control ciudadano
sobre la gestión pública. El concepto de
vigilancia abre un canal a la sociedad civil
para ejercer una labor de seguimiento más
específico sobre el cumplimiento o no de
acuerdos, compromisos, decisiones que el
Estado ha asumido. El concepto de vigilancia
complementa el de fiscalización. Constituye
un canal de participación, no excluye ni
reemplaza otros canales, los complementa y
permite ejercer una función en la que el
control se combina con una acción más
prospectiva. . Contenido de la vigilancia social
Pedir cuentas Reclamar información sobre
cómo se emplea el dinero público o cómo se
cumplen las promesas o los acuerdos
firmados.
4.2. La Vigilancia Social es el derecho y deber que Juana Asalde Red Nacional de Perú
tenemos las personas, a título individual o en Promoción de la Mujer.
forma organizada, de fiscalizar la actuación
de los gobernantes funcionarios públicos y
autoridades en el cumplimento de sus
funciones y gestión de politices, planes y
programas que afecten la vida de la
población. La vigilancia es un mecanismo de
presión de la sociedad mediante la cual
fiscaliza el interés común y con actitud
responsable y constructiva, presenta
propuestas viables para contribuir a mejorar
la situación. La vigilancia ciudadana
reconoce la necesidad de una actuación
concertada Estado-sociedad Civil para
garantizar el cumplimiento de los acuerdos y
que los mismos responden a las necesidades
de la comunidad. … la Vigilancia Ciudadana
es una alternativa de participación concreta
de hombres y mujeres para incidir en los
procesos que afectan nuestra vida.
5 Vigilancia y control ciudadano
5.1. Los conceptos de vigilancia y control Pilar Aguilar DEMUS Perú
ciudadano hacen pensar en realidades
distintas, parecen hechos para otras latitudes
ajenas a las nuestras, hacen imaginar a la
cooperación internacional poniéndonos temas
en las agendas de las ONG, inclusive
imponiéndonos terminologías.
6 Vigilancia de la gestión pública
6.1. Vigilancia de la gestión pública. Incluye a las Juana Asalde Red Nacional de Perú
entidades de derecho privado que ejecutan Promoción de la Mujer.
planes, programas o prestación de servicios
públicos. Por ejemplo, la Telefónica del Perú
es objeto de vigilancia porque brinda un
servicio eminentemente público.

DESCO – CAD Vigilancia Social 3


II. Participación
CONCEPTO AUTOR INSTITUCION PAIS
1 Participación
1.1. Participar significa "intervenir" con poder de Proyecto de Ley 1442 – Exposición de motivos Costa
decisión; es decir, sólo se participa si se tiene Rica
la capacidad de influir en una decisión
importante para la vida de la comunidad.
1.2. La participación es una acción Juana Asalde Red Nacional de Perú
transformadora, de empoderamiento, Promoción de la Mujer.
desarrollo de capacidades, que sitúa en un
contexto de relaciones de poder Estado-
Sociedad Civil.
2 Participación Ciudadana
2.1. La participación ciudadana no significa que el Juana Asalde Red Nacional de Perú
Estado se va a desatender de sus Promoción de la Mujer.
responsabilidades sustantivas transfiriéndolas
a la comunidad. La participación de los y las
ciudadanas implica gestión legítima y
concertada, posibilidad de control y
rectificación por tanto es un aporte a la
legitimidad y eficiencia del Estado.
2.2. Proceso gradual mediante el cual se integra Rafael González En Proyecto de Ley 1442 – Costa
al ciudadano en forma individual o Ballar Exposición de motivos Rica
participando en forma colectiva, en la toma de
decisiones, a fiscalización, control y ejecución
de las acciones en los asuntos públicos y
privados, que lo afectan en lo político,
económico, social y ambiental para permitirle
su pleno desarrollo como ser humano y de la
comunidad en que se desenvuelve. En este
sentido la participación ciudadana debe ser
entendida como un proceso amplio y abierto
en la toma de las principales decisiones de
interés común, que busca aportar en la
creación de nuevas condiciones (sociales,
políticas, económicas) para la población o
modificar las existentes, mejorándolas.
2.3. Elemento que le da vigor a la democracia. Beatriz Kohen Fundación Poder Argentina
Ciudadana
2.4. La participación ciudadana a través del Javier Torres SER - Servicios Educativos Perú
control es un derecho y un deber. Rurales
2.5. Es el derecho que tenemos todas y todos los María del Pilar Asociación Civil Perú
ciudadanos de tomar parte en la vida social y Biggio Pastor TRANSPARENCIA
política de nuestra comunidad y del país en Area de Educación
general. Podemos participar en la toma de Ciudadana
decisiones sobre aspectos que consideramos
importantes, por ejemplo en la elección de
autoridades y en el control de la gestión de
éstas para que cumplan su labor.
3 Participación Ciudadana Decisional
3.1. Proceso a través del cual el ciudadano Pedro Vera Instituto de Formación Chile
contribuye de manera permanente a Román Jurídica para la Acción
determinar las prioridades de Estado, a definir (FORJA)
sus respuestas a las demandas sociales, a
tener un grado de influencia e intervención
respecto de las modalidades de satisfacción
de las necesidades públicas

DESCO – CAD Vigilancia Social 4


CONCEPTO AUTOR INSTITUCION PAIS
4.1. Artículo 2º: Son derechos de participación de Congreso de la Ley Nº 25307 Perú
los ciudadanos los siguientes: /a. Iniciativa de República
reforma constitucional /b. Iniciativa de la
formación de las leyes / Referéndum / c.
Iniciativa en la formación de dispositivos
municipales y regionales / d. Otros
mecanismos de participación establecidos por
la presente ley para el ámbito de los
gobiernos municipales y regionales

III. Control
CONCEPTO AUTOR INSTITUCION PAIS
1 Control
1.1. Comprobación, inspección, fiscalización, Javier Torres SER - Servicios Educativos Perú
intervención. Algo relacionado con una acción Rurales
que otro sujeto está realizando.
2 Control Comunitario
2.1. El control comunitario es un modelo de Danilo A. Songco Grupo de participación del EE.UU.
participación ciudadana en la administración Departamento de Washingt
del gasto público que incluye cuatro niveles: Desarrollo Social Banco on
.Las comunidades o las ONGs establecen los Mundial.
indicadores que servirán de base para el
control del desempeño. Generación de datos
suficientes y creíbles de manera participativa.
.Analizar los datos y compararlos con los
indicadores establecidos. . La comunidad
ofrece los resultados obtenidos a las
agencias públicas correspondientes
3 Control Ciudadano
3.1. Una de las formas de control político. Es Javier Torres SER - Servicios Educativos Perú
seguir el cumplimiento del mandato otorgado Rurales
a elegidos Aquella acción que realizan los
ciudadanos para fiscalizar, para inspeccionar
aquello a lo cual está obligado el gobernante,
el gobierno, el Estado.
4 Control directo ciudadano
4.1. Control Directo ciudadano / - Revocatoria / - Javier Torres SER - Servicios Educativos Perú
Rendición de cuentas / - Remoción Rurales
5 Control indirecto ciudadano
5.1. Se asume la capacidad de reelección de las Javier Torres SER - Servicios Educativos Perú
autoridades Rurales
6 Control Público
6.1. Entre otros productos del Plan de Andrés Buenos
Modernización Administrativa, la “Guía Fácil” Borthagaray Aires –
se constituyó un sistema que posibilita al Argentina
control público sobre los servicios prestados,
desde el punto de vista de la calidad y su
acceso. Para ello se debió materializar dos
condiciones: la transparencia de los datos e
informaciones del gobierno y la garantía de
igualdad, de atención a todos los ciudadanos,
independientemente de su condición social,
económica o política.

DESCO – CAD Vigilancia Social 5


CONCEPTO AUTOR INSTITUCION PAIS
7 Control Social
7.1. Es de carácter democrático y lo pueden Walter Arteaga Centro de Estudios para el Bolivia
ejercer las organizaciones sobre una serie de Desarrollo laboral y
instituciones e instancias en el marco de un agrario. CEDLA
estado de derecho. Este control –persuasivo-
actúa como una relación en la que las que
acciones realizadas por las organizaciones
sociales promueven o generan predisposi-
ciones a actuar y acciones de ajustes por
parte del Estado para que sus instituciones, la
empresa privada e instancias de la sociedad
civil respeten los derechos de la colectiva de
la forma parte la organización social.
7.2. Es asumido como un derecho que puede ser Foro solidaridad Vigilancia Ciudadana te Perú
reivindicado por cualquier sujeto, sea Perú comparte. Texto Circular 9.
individual o colectivo, por lo tanto, se ve la Febrero 2003. 5p.
necesidad de que si se trata de crear órganos
específicos para el control social no basta con
que su conformación sea democrática,
asegurando su independencia del Estado. Es
indispensable, dotar a los órganos de
suficiente flexibilidad, como para que
ciudadanos individuales y representantes de
organizaciones sociales-territoriales y
funcionales- puedan constituirse en sujetos
directos del control social. Eficacia del control
social La existencia de sanciones expresas,
así como la formalización de las denuncias y
de sus destinatarios en el seno del Estado
parece ser una condición necesaria para la
eficacia del control social institucionalizado
7.3 Se vislumbra al ciudadano ejerciendo de Oficina Asesora Contraloría Municipal de Colombia
manera directa el control de los recursos del de Participación y Santiago de Cali
Estado, recibiendo de las autoridades espe- Veeduría
cial apoyo y colaboración cuando emprendan Ciudadana.
campañas de control y vigilancia de la gestión
pública contractual. El control social entonces,
hace un acompañamiento a la gestión ade-
lantada por los organismos de control fiscal y
aportará al ejercicio mismo del control en la
medida en que quienes realizan dicho control
social posean los conocimientos requeridos.
7.4. Se define como el derecho y el deber que tie- Proyecto de Ley 1442 – Exposición de motivos Costa
ne todo ciudadano individual y colectivamen- Rica
te considerado, para vigilar, revisar y controlar
la gestión pública y los resultados de la mis-
ma, de allí que la vigilancia social sea
considerada como una forma de participación
social
7.5. Es otra de las posibilidades de fortalecimiento Favio E. Colombia
en lo público no estatal. A través de él, los Velásquez
ciudadanos pueden ejercer una función crítica
acerca del comportamiento de los agentes
públicos, estatales y no estatales. El control
social de la gestión pública, en tanto forma de
participación ciudadana, es una modalidad de
acción colectiva. Por tal ejercemos un esfuer-
zo racional e intencional de un grupo de per-
sonas que buscan metas colectivas a través
de la cual distintos actores, en función de
factores de tipo externo e interno, buscan
incidir en la orientación del destino común
mediante la escogencia de metas comprar-
DESCO – CAD Vigilancia Social 6
CONCEPTO AUTOR INSTITUCION PAIS
tidas y de los instrumentos idóneos para
alcanzarlas
8 Control social de la gestión pública
8.1. Se entiende como una forma de participación Martha Pardo Defensoría del Pueblo Colombia
que permite a los individuos y organizaciones Carrero
de la sociedad influir en las condiciones de
tiempo, modo y lugar en que se desarrolla el
proceso de la gestión pública con el fin de
regularlo, orientarlo y reorientarlo hacia el
logro de los objetivos propuestos, la eficiente
y transparente utilización de los recursos, la
prestación equitativa de los servicios y el
cumplimiento de los fines sociales del Estado
9 Control social eficiente
9.1. Se debe buscar sobre todo que el control Martha Pardo Defensoría del Pueblo Colombia
social que se ejerza en la gestión pública sea Carrero
eficiente. Se parte de la base de que
aquellos que tienen conocimientos especiales
pueden realizar acciones más efectivas en
procura de corregir los problemas que se
presenten. Ello supone que quienes
intervengan en cualquiera de los escenarios
del control deben tener cualidades para
entender y manejar todo el proceso del
control desde la solicitud y lectura de la
información que se requiere hasta la
elaboración de anotaciones y
recomendaciones que se realicen. Si se trata
de realizar vigilancia ciudadana sobre un
presupuesto municipal es mejor ser Contador
o contadora, o si se va a revisar un proceso
de licitación vale pena contar con un abogado
o abogada.
10 Control social participativo
10.1 Si bien es válido que se cuente con personas Martha Pardo Defensoría del Pueblo Colombia
calificadas en estos procesos, es igualmente Carrero
importante que cualquier ciudadano pueda
tener acceso a los procesos de control,
aportando sus propios conocimientos y
vivencias en el tema. De otro modo se
crearían mayores restricciones al ya
complicado ejercicio de la participación.
Aunque lo ideal es que el control sea eficiente
debe al mismo tiempo, ser una herramienta
que permita la inclusión y no la exclusión de
la mayoría de los ciudadanos y ciudadanas.
11 Formas de control
11.1 Horizontal: Las instituciones entre sí / Vertical: Javier Torres SER - Servicios Educativos Perú
Toda forma de control ciudadano / Puede ser Rurales
control directo e indirecto
12 Control Horizontal
12.1 Se expresa en todas aquella formas Javier Torres SER - Servicios Educativos Perú
tradicionalmente utilizadas por un estado de Rurales
derecho: el Congreso, los organismos como
la contraloría general de la República y otros.

DESCO – CAD Vigilancia Social 7


CONCEPTO AUTOR INSTITUCION PAIS
13 Mecanismos de control
13.1 Para hablar de control ciudadano tiene que Javier Torres SER - Servicios Educativos Perú
haber mecanismos establecidos y Rurales
reconocidos por la Constitución o por las
leyes. Si estos mecanismos no están
reconocidos, todo lo que se haga quedará en
el ámbito de la opinión, de la recomendación
o de cualquier cosa. / . Cómo deberían ser los
mecanismos de control / Accesible
(comprensibles y claros) / - Favorecer la
participación (no restringirla) / - Con costos
bajos para que puedan se Rosa Flores r
utilizados / El Estado tiene que establecer los
procedimientos correspondientes por que si
no el asunto quedará en el ámbito de la
opinión pública.
14 Derechos de control ciudadano
14.1 Artículo 3º Son derechos de control de los Congreso de la Ley Nº 25307 Perú
ciudadanos los siguientes: a. Revocatoria de República
autoridades / b. Remoción de autoridades / c.
Demanda de rendición de cuentas / d. Otros
mecanismos de control establecidos por la
presente ley para el ámbito de los gobiernos
municipales y regionales

IV. Ciudadanía-Ciudadanos
CONCEPTO AUTOR INSTITUCION PAIS
1 Ciudadanía
1.1. No hay un concepto único de ciudadanía. … Sinesio López Instituto Democracia y Perú
el ciudadano es un individuo que no tiene Sociedad
dependencia personal, que es autónomo, que
tienen derechos garantizados por el Estado y
tiene responsabilidades hacia la comunidad
política que forma parte. … en nuestro país
se da un marco de grandes desigualdades y
pobreza extrema que excluye del
reconocimiento y ejercicio de derechos y
obligaciones, con discriminaciones por
género, por etnias, niveles socioeconómicos,
o por ciclos de vida, siendo las mujeres las
más afectadas.
1.2. Las diferentes teorías que se encuentran en Martha Pardo Defensoría del Pueblo Colombia
torno al tema de ciudadanía, en términos Carrero
generales pretenden que ciudadanos y
ciudadanas participen y se involucren
efectivamente en los asuntos públicos, es
decir, personas que se comprometan y
asuman su propia responsabilidad en el
desarrollo de la gestión pública.
1.3. “Ciudadanía” es un concepto en construcción Tammy CLADEM Perú
y evolución constante, es decir, no todo está Quintanilla
dicho, no todo está totalmente definido lo que
es ciudadanía./ En la concepción liberal se ha
basado en 3 conceptos: / Igualdad, ¿igualdad
de oportunidades e igualdad de derechos?
Dominio de la ley, referida básicamente a la
protección que brinda la ley / Participación
política, referida a quienes detentan la
ciudadanía
1.4. Consiste en la participación de los Javier Torres SER - Servicios Educativos Perú
ciudadanos en la comunidad política Rurales

DESCO – CAD Vigilancia Social 8


CONCEPTO AUTOR INSTITUCION PAIS
2 Ciudadanos
2.1. Un enfoque inicial hace referencia al estatus Martha Pardo Defensoría del Pueblo Colombia
legal que faculta a la persona, como sujeto Carrero
portador de derechos y deberes, para
participar en la elección de sus representan-
tes y por tanto en la construcción de una
voluntad política. Se entiende que una perso-
na que es sujeto de los demás derechos. / Si
se tiene una mirada más abierta y se parte de
la base que todas las personas tienen
derechos –al margen de la edad- el espectro
de ciudadano y por consiguiente la facultad
para ejercer el control social se amplía.
2.2. Son los hombres y mujeres libres e iguales Javier Torres SER - Servicios Educativos Perú
ante la ley a partir de una edad determinada. / Rurales
El ciudadano es un sujeto de derecho y de
deberes en una comunidad política
3 Ciudadanía y control ciudadano
3.1. Concepto de Ciudadanía y control ciudadano Pilar Aguilar DEMUS Perú
/ El concepto de ciudadanía y control
ciudadano deben ser llenados de un
contenido más inclusivo, que no deje fuera a
los excluidos de siempre, que no encare sólo
lo público; sino también lo privado, como lo
reclama la crítica feminista, que lo político
abarque lo económico, lo social, lo cultural,
que encare finalmente el desafío de
cuestionar las bases últimas de la
desigualdad.
4 Expansión de la ciudadanía
4.1. La expansión de la ciudadanía requiere que Proyecto UNICEF Perú
todos los miembros de la comunidad puedan Información y
efectivamente asumir un rol activo en la vida Vigilancia Social,
social Programa de
Cooperación

V. Acciones de Interés Público


CONCEPTO AUTOR INSTITUCION PAIS
1 Acciones de interés público
5.1. Aquellas en que los intereses en juego Pedro Vera Instituto de Formación Chile
afectan o son atribuibles a la comunidad en Román Jurídica para la Acción
su conjunto, a segmentos particulares de ella (FORJA)
o a una pluralidad de sujetos más o menos
determinados, que sirven para promover la
solución pacífica e institucional de los con-
flictos y que están destinadas a generar un
cambio en el contexto social /Se trata de
acciones que, además, de satisfacer las
necesidades de un caso individual, trascien-
den a éste y se proyectan como denuncias y
propuestas de situaciones globales con di-
mensiones sociales, económicas o culturales
de indudable naturaleza política y que operan
en favor de la profundización de la democra-
cia. Deben entenderse también en la pers-
pectiva de un proceso apto para promover la
participación ciudadana responsable, más allá
del voto, en el diseño de políticas públicas, en
el fortalecimiento del rol fiscalizador que
pueden llevar a cabo los propios ciudadanos,
sobre la base de sus derechos fundamentales y
utilizando los mecanismos legales existentes.
DESCO – CAD Vigilancia Social 9
CONCEPTO AUTOR INSTITUCION PAIS
5.2. Aquellas acciones legales que pretenden Beatriz Kohen Fundación Poder Argentina
hacer valer un derecho de incidencia Ciudadana
colectiva, cuya violación tiene impacto en la
comunidad. Dichas acciones podrán ser
emprendidas ante el Estado y particulares,
considerando el contexto de una economía
altamente privatizada. Su ámbito abarca el
jurisdiccional, presentaciones administrativas
y otros mecanismos de participación y control
ciudadano.

VI. Esfera Pública


CONCEPTO AUTOR INSTITUCION PAIS
1 Esfera Pública
1.1. La esfera pública deriva de su especificidad Favio E. Colombia
del hecho de que en ella domina un criterio Velásquez
de racionalidad colectiva. El espacio público
pierde su identidad cuando los intereses
particulares deliberan y actúan en ese
escenario en función exclusiva de
racionalidades privadas y no en la búsqueda
del bien común.
1.2. Va más allá de lo meramente institucional y Pedro Vera Instituto de Formación Chile
afecta cualitativamente la gestión de Román Jurídica para la Acción
servicios, los programas y políticas públicas y (FORJA)
los derechos de la personas. La esfera de lo
público tiene una relación cada vez mayor
con aquellos asuntos y bienes que son de
toda la comunidad más que con la naturaleza
e identidad del órgano encargado de
satisfacer la necesidad respectiva.

VII. Agente Público


CONCEPTO AUTOR INSTITUCION PAIS
1 Agente público
1.1. Todos aquellos que trabajen sea directa o Pedro Vera Instituto de Formación Chile
indirectamente para el Estado, sea aquellos Román Jurídica para la Acción
agentes privados que ejercen de alguna (FORJA)
manera alguna actividad de interés público
VIII. Autonomía de la Sociedad Civil
CONCEPTO AUTOR INSTITUCION PAIS
1 Autonomía de la sociedad civil
1.1. La autonomía de la sociedad civil no puede Favio E. Colombia
significar la reducción al mínimo del papel del Velásquez
Estado en los procesos de democratización.
Por el contrario, el Estado debe crear un
marco de regulación que propicie la
participación ciudadana, debe estar abierto a
la voz ciudadana y debe crear una estructura
de oportunidad política favorable a las
dinámicas de intervención de la sociedad civil.
Lo que no puede permitirse el Estado es
ceder a la tentación de imponerle límites a la
participación.

DESCO – CAD Vigilancia Social 10


IX. Crisis de Representación
CONCEPTO AUTOR INSTITUCION PAIS
1 Crisis de representación
1.1. El problema de la representación aparece Judith Feuer y Ejercicio Ciudadano Argentina
como la necesidad de reforzar y reformular la Estela Pérez
sociedad política, a fin de que la complejidad
y diversidad de los problemas de la sociedad
en su conjunto, aparezca efectivamente
procesada en la toma de decisiones que la
afecta

X. Democracia Participativa
CONCEPTO AUTOR INSTITUCION PAIS
1 Democracia participativa
1.1. El concepto de democracia participativa es CARITAS Tomado de "Experiencias de Perú
más moderno y amplio; abarca el traslado de Caritas y Participación Ciudadana"
los principios democráticos a diferentes (Transparencias)
esferas de la sociedad. Es una extensión del
concepto de ciudadanía y un replanteamiento
de su papel en una esfera pública que rebasa
lo electoral y estatal. El ciudadano puede
participar permanentemente en los procesos
decisorios que incidirán en el rubro de su vida.
El derecho de participar guarda un carácter de
bien jurídico de las personas, es un derecho-
deber.

XI. Espacio Público No Estatal


CONCEPTO AUTOR INSTITUCION PAIS
1 Espacio público no estatal
1.1. El espacio público no estatal es el espacio de Favio E. Colombia
la Democracia Participativa, en tanto permite Velásquez
intermediar la relación entre el Estado y la
sociedad a través de nuevas formas de
asociación para la producción de bienes y
servicios públicos y/o para el ejercicio del
control ciudadano sobre dicha producción por
parte del Estado o de los agentes no
estatales

XII. Exclusión Social


CONCEPTO AUTOR INSTITUCION PAIS
1 Exclusión social
1.1. El concepto de exclusión social está basado Proyecto UNICEF Perú
en el hecho de que existen sectores de la Información y
sociedad que se encuentran excluidos del Vigilancia Social,
ejercicio de sus derechos y del acceso a Programa de
servicios sociales de básicos. Carecen de Cooperación
acceso a la información y conocimiento, a la
justicia o a servicios sociales de salud o
educación. Muchas veces se encuentran
excluidos de los indicadores sociales y su
situación no es visible en los promedios
nacionales.

DESCO – CAD Vigilancia Social 11


XIII. Exigibilidad
CONCEPTO AUTOR INSTITUCION PAIS
1 Exigibilidad
1.1 La exigibilidad está referida a la defensa de Patricia Román Centro de estudios, Chile
estos derechos, cuando no se cumplen los Morales asesoría y capacitación
derechos de las mujeres se deben realizar mujer y trabajo. Red
todas las acciones de denuncia, reclamos y Nacional Genero,
propuestas ante organismos judiciales y Comercio y Derechos
administrativos, nacionales e internacionales, Humanos
que permitan su cumplimiento.

XIV. Gobernabilidad
CONCEPTO AUTOR INSTITUCION PAIS
1 Gobernabilidad
1.1. Puede verse como el ejercicio de la autoridad Citado en el Taller PNUD - PRONAA Perú
par gestionar los asuntos económicos, Macroregional de
políticos, sociales y administrativos de un país Vigilancia
en todos los niveles. Comprende los Ciudadana
mecanismos, procesos, e instituciones a
través de los cuales los ciudadanos y los
grupos articulan sus intereses, ejercen sus
derechos legales, reconocen sus obligaciones
y viabilizan sus intereses.

XV. Mecanismos de Incidencia


CONCEPTO AUTOR INSTITUCION PAIS
1 Mecanismos de incidencia
1.1. Los medios de comunicación son Javier Torres SER – Servicios Perú
mecanismos de incidencia, quizá de vigilancia Educativos Rurales
pero no de control ciudadano.

XVI. Veedurías Ciudadanas


CONCEPTO AUTOR INSTITUCION PAIS
1 Veedurías ciudadanas
1.1. Las veedurías ciudadanas, que constituyen la experiencia de vigilancia de control a la gestión pública,
entendida como una herramienta de participación ciudadana para la vigilancia y el control de la función
pública o la función de la gestión y la ley. En este momento la ley fue derogada, está en la Constitución
y se ha buscado reglamentar. Hay un debate, el espíritu está planteado, puede ser realizada
individualmente, por personas o por colectivos.

XVII. Sistema de Monitoreo


CONCEPTO AUTOR INSTITUCION PAIS
1 Sistema de Monitoreo
1.1. Herramienta de gestión descentralizada que INEI Perú
permite a las autoridades locales, comunales,
regionales y nacionales estimar el impacto
eficiencia y necesidad del gasto social

DESCO – CAD Vigilancia Social 12


XVIII. Sistema de Vigilancia Social
CONCEPTO AUTOR INSTITUCION PAIS
1 Sistema de Vigilancia Social
1.1. El Sistema de Vigilancia Social de los Rosa Flores Grupo “Iniciativas, Perú
programas de lucha contra la pobreza transparencia y
requiere un esfuerzo para que respetando la empoderamiento de los
pluralidad democrática y la autonomía de los pobres”. Defensoría del
ciudadanos, se inicie un proceso acorde con Pueblo, MEF, PCM,
las expectativas de la población, las CEPES, Banco Mundial.
experiencias comunitarias y las capacidades
organizativas existentes.
1.2. El control de la sociedad con respecto a la David Salas PRONAMACH – Apurímac Perú
ejecución transparente de las obras por parte Pacheco
de una entidad inversora
1.3. Es un proceso de acciones que permite a las Amparo Esquivel MESA DE Perú
personas tener conocimiento de situaciones CONCERTACION
especificas y desarrollar acciones sobre ella. Secretaría Técnica
1.4. Es un sistema u organismo para vigilar el Grover Párraga PRONAMACH Apurímac Perú
buen uso de los recursos por parte de Olivera
organismos estatales u ONGs. Hacer el
seguimiento que todo lo presupuestado para
una comunidad sea utilizado óptimamente.
1.5 Es una red conformada por grupos de Mario Martínez FONCODES Apurímac Perú
personas representativas de las comunidades Calderón
donde intervienen las instituciones con
financiamiento y/ acciones de desarrollo con
el fin de velar y garantizar el cumplimiento de
las metas y objetivos. Fiscalizar y vigilar el
buen uso de los recursos presupuestales
1.6 A mi entender es un sistema de vigilancia de Ing. Edgar Luis PRONAMACH, Ayacucho Perú
las dependencias públicas para el trabajo de Zárate
estas en forma transparente Cangahuala
1.7 Fiscalización de la sociedad civil a las autori- Fernando Moya MUNICIPALIDAD, Perú
dades y representantes del gobierno, ONGs, Ayacucho
Municipios, etc.
1.8 Fiscalización, control de las acciones de los Aquiles Lanao MESA DE Perú
programas, por parte de la población organi- CONCERTACION
zada, para que cumplan con sus objetivos. Ayacucho
Vigilo lo que es mío. Empoderar. Ser un es-
pacio de concertación para resolver conflictos
en la sociedad civil y gobierno, como una
instancia previa a la defensoría
1.9 Se entiende como una metodología o forma Lic. William PRONAMACH Ayacucho Perú
de llevar adelante un control o vigilancia a los Gárate Atahualpa/
ejecutivos de proyectos y a los programas. Ing Miguel Ramos
Organizar a la población en general, viabilizar
los reclamos en forma oportuna, obtener
respuesta a los reclamos.
1.10 Son diferentes mecanismos a través de los Elmer Galván FONCODES Ayacucho Perú
cuales población ejerce su derecho
ciudadano de controlar el cumplimiento de los
objetivos que tienen las instituciones, el uso
transparente de los recursos y la neutralidad
política en la gestión pública
1.11 Esta vigilancia tiene como finalidad Clara Olaya FEMOCCPAALC Perú
implementar y desarrollar desde la
FEMOCCPAALC un proceso de seguimiento
y control ciudadano a nivel del cumplimento
del Estado, del apoyo alimentario a las
organizaciones sociales de base que
establece la ley, con el objeto de motivar y
exigir niveles de cumplimento y defensa de
sus derechos.

DESCO – CAD Vigilancia Social 13


CONCEPTO AUTOR INSTITUCION PAIS
1.12 Fiscalizar las actividades de una institución Lic Freddy Vallejo PRONAA – Huancavelica Perú
Silvera
1.13 Es el acto por medio del cual la población Ing. Augusto PRONAMACH – Perú
realiza acciones de fiscalización a sus Olivares Huamán Huancavelica
autoridades.
1.14 Es el mecanismo que permite a la población Javier Ravelo FONCODES – Perú
civil organizada tener acceso a la información Chávez Huancavelica
necesaria.
1.15 Es un sistema de control permanente de Ing. Daniel PRONAMACH – Perú
forma concertada y recíproca a través de la Anampa Huancavelica
sociedad civil organizada Chahuara
1.16 Es un sistema mediante el cual la población Ing. Pedro Antonio MUNICIPALIDAD – Perú
fiscaliza las acciones de las autoridades y Palomino Huancavelica
ONGs Pastrana
Fuente: Elaboración propia.

DESCO – CAD Vigilancia Social 14


ANEXO 3
Las instituciones de la Sociedad Civil
Organizaciones no gubernamentales de desarrollo – ONGs

Internacionales
Institución Campo de Acción País
Transparencia Internacional Organización no gubernamental a escala mundial dedicada a Alcance
combatir la corrupción. Congrega a la sociedad civil, sector privado y Mundial
los gobiernos en una vasta coalición global.
Control Ciudadano Es una red internacional de organizaciones de ciudadanos que lucha Alcance
por la erradicación de la pobreza y sus causas con el fin de asegurar Mundial
la distribución equitativa de la riqueza y la realización de los derechos
humanos. Están comprometidos con la justicia social, económica y de
género.
Control Ciudadano pide cuentas a los gobiernos, al sistema de la
ONU y las instituciones internacionales sobre el cumplimiento de los
compromisos nacionales, regionales e internacionales para la
erradicación de la pobreza. Control Ciudadano alcanzará sus
objetivos a través de una estrategia global de abogacía, de
concientización, de monitoreo, del desarrollo organizativo y enlace en
redes. En síntesis, promueve el desarrollo sustentable que tenga
como centro a las personas.
Asociación Civil Control Promueve la participación y responsabilidad ciudadana, a través de Argentina
Ciudadano mecanismos que permitan una mayor participación en el proceso de
toma de decisiones en temas atinentes a cuestiones públicas.
Asociación del Centro La ACEPT es una Asociación Civil local formada por familias de Argentina
Educativo para la pequeños productores, trabajadores rurales y representantes de
Producción Total (ACEPT) instituciones de la comunidad tales como organizaciones gremiales,
cooperativas, y otras organizaciones propias del medio rural. Cada
ACEPT elige un Consejo de Administración, que administra la
institución en todos los aspectos: comunitarios, pedagógicos,
administrativos, legales y económicos. Junto con el Estado Argentino
realizan una experiencia de participación ciudadana local en materia
educativa: Los Centros Educativos para la Producción Total (CEPT)
Transparencia Brasil Institución dedicada a combatir la corrupción. Para ellos la Brasil
comunicación es esencial y buscan divulgar las nuevas ideas para
combatir la corrupción. Focalizan la difusión en temas de carácter
público específico.
Buscan poder detectar y poner de relieve el efecto que tienen las
prácticas corruptas sobre los procesos electorales y registrar las
experiencias de corrupción
ONG Comunicação e Se dedica a la formación de jóvenes para la ciudadanía, actuando en Brasil
Cultura (Comunicación y escuelas u otros espacios de aprendizaje. Promueven el
Cultura) protagonismo de los jóvenes en la mayoría de las escuelas públicas
en condiciones de vida de los barrios y comunidades donde laboran.
Actúa en la capacitación de jóvenes mediante actividades de
comunicación principalmente en publicaciones de jornadas
alternativas.
Su meta es implantar un Programa Escolar de ciudadanos en 1000
escuelas públicas y/o otros espacios de aprendizaje
Capitulo Chileno de Pretende facilitar el reconocimiento de áreas y situaciones de riesgo Chile
Transparencia Internacional de corrupción en la Administración Pública, y diseñar líneas de acción
(CCHTI). y estrategias de prevención, mediante una metodología Activa y
Participativa, con la participación reflexiva de una muestra
representativa de funcionarios con altos cargos.

DESCO – CAD Vigilancia Social 1


Institución Campo de Acción País
Instituto de Formación Es una ONG reconocida por su experiencia en el campo del Chile
Jurídica para la Acción conocimiento, ejercicio y exigibilidad de derechos ciudadanos; el
(FORJA) trabajo en redes, la asociación y la colaboración institucional con
distintas organizaciones y entidades - tanto de la sociedad civil como
gubernamentales, sean ellas de nivel local, nacional o internacional -
vienen constituyendo asimismo, un componente esencial de la
propuesta y del patrimonio acumulado.
Se ha propuesto como misión institucional lograr la expresión y
participación más plena de la Ciudadanía a través del Derecho para
favorecer el Desarrollo y la justicia para Todos.
Centro de Estudios Mujer y Dedicada a la defensa de los derechos laborales de las mujeres. Ha Chile
Trabajo realizado propuestas respecto a la vigilancia en estos temas.
Sociedad Civil Dedicada al fomento de la participación ciudadana. Realiza Chile
proyectos, propuestas, seminarios: Seminario ciudadanía y control
social
Transparencia por ONG dedicada a la lucha contra la corrupción en asuntos de interés Colombia
Colombia (Capítulo público. Busca fortalecer la participación ciudadana.
Nacional de Transparencia Desarrolla 3 estrategias: Cambio cultural voluntario; Movilización de
Internacional en Colombia) actores contra la corrupción y Gestión del conocimiento.
TI-COL. Dentro de cada estrategia desarrolla programas y proyectos
específicos de manera directa o asociado con otras instituciones. Por
ejemplo dentro de su estrategia de cambio cultural desarrolla 2
Programas: construcción de una cultura ética de lo público y
fortalecimiento de la ciudadanía y del control ciudadano. Cada
programa tiene también sus Proyectos específicos. Como
contrataciones públicas transparentes, fortalecimiento de buen
gobierno, etc.
Corporación Milenio ONG que ha creado y liderado varios Programas de Transparencia Colombia
en la contratación pública, ha desarrollado propuestas en la
formación ciudadana en Bogotá y gestiona esfuerzos para controlar a
los candidatos públicos de Bogotá. Actúa como socio promotor de
Transparencia Colombia en el Proyecto Contralores cívicos en la
Contraloría distrital de Santa Fé Bogotá.
Corporación Región Institución de Asesoría y formación en procesos de veeduría Colombia
ciudadana. Aporta a la construcción de sujetos y ciudadanías, una
sociedad y unas instituciones democráticas, guiadas por valores y
principios como la equidad y la solidaridad, la cultura democrática y el
Estado Social de Derecho, la diversidad y el reconocimiento cultural,
y la responsabilidad moral y política con la naturaleza. Los ejes del
modelo de acción de la Corporación Región son: la constitución de la
ciudadanía y el fortaleci-miento de lo público democrático. Aporta a
la formación de sujetos individuales y colectivos como sujetos
autónomos que reivindican sus derechos y practican sus deberes,
que reconocen a los otros como parte de la construcción de su
identidad y participan de la definición de su futuro como parte de una
colectividad; LA PRODUCCIÓN DE CONOCIMIENTOS Y LA
INVESTIGACIÓN. Contribuye a la comprensión de las problemáticas
urbanas y regionales referidas al conflicto, la formación de las
ciudadanías y la evaluación de las políticas sociales, como apoyo a la
labor de la Corporación y de otros actores democráticos de la región;
LA COMUNICACIÓN Y LA DELIBE-RACIÓN PÚBLICA. Participa en
la construcción de una opinión pública democrática mediante la
producción de medios de comunicación. Considera como su función
comunicadora facilitar el encuentro, el reconocimiento y la inclusión
de los intereses e identidades presentes en la ciudad, e impulsar la
creación de amplios espacios de deliberación pública sobre asuntos
de interés general.
Viva la Ciudadanía Se dedica a fomentar la participación ciudadana en temas de Colombia
democracia

DESCO – CAD Vigilancia Social 2


Institución Campo de Acción País
Grupo Interdisciplinario de EL Grupo interdisciplinario de Estudios sobre la Corrupción (GIDEC) Colombia
Estudio Contra la es una ONG involucrada en iniciativas contra la corrupción desde
Corrupción (GIDEC) 1993. Ha elaborando una base de datos sobre denuncias de
corrupción reportadas por los medios de comunicación. El GIDEC
conjuntamente con el Departamento de Ciencias Políticas de la
Universidad de Los Andes elaboran el texto “MECANISMOS DE
PARTICIPACIÓN PARA EL CONTROL CIUDADANO DE LA
GESTIÓN PÚBLICA” cuya Autora es Nubia Ureña Cortez.
Alforja Centro de Estudios Es una asociación civil costarricense, sin fines de lucro, fundada en mayo Costa rica
y Publicaciones CEP de 1980, que realiza un trabajo de Educación Popular en la sub-región
Centroamérica - México y que a la vez tiene compromisos con varios
proyectos de alcance latinoamericano.
Es un Centro dedicado a la Educación Popular que, desde una propuesta
integral de formación para la participación, el desarrollo de nuevos
liderazgos y la incidencia política, contribuye a que las acciones sociales,
políticas y propiamente educativas, que se desarrollen a nivel local,
nacional y regional, aporten a la construcción de una nueva cultura y
práctica política.
Los principales contenidos, énfasis y ejes de trabajo se han configurado a
partir de una apuesta institucional estratégica sobre el desarrollo, la
construcción democrática, la equidad de género, la participación informada
y crítica, la gestión y el fortalecimiento organizativo, desde experiencias y
procesos locales, incluyendo propuestas de alcance nacional y
proyecciones regionales.
Centro de Derechos Promueve el desarrollo humano sustentable frente a dos elementos Ecuador
Económicos y Sociales centrales de la crisis socioeconómica y ambiental de Latinoamérica:
CDES la falta de participación social y de rendición de cuentas por parte de
gobiernos y otros actores no estatales.
Corporación Es una organización de la sociedad civil, sin fines de lucro, que desde Ecuador
Latinoamericana para el 1990 ha emprendido acciones orientados al fortalecimiento de la
Desarrollo (CLD) democracia en el Ecuador, y en América Latina con una filosofía de
trabajo basada en la necesidad de consolidación de un estado de
derecho que garantice principios fundamentales para el desarrollo
humano integral en un marco de justicia. Guiados por una
planificación estratégica de cinco años, CLD desarrolla una amplia
variedad de actividades para asegurar la consecución de su misión.
Estas actividades se enfocan en dos niveles: a) hacia el cambio
estructural, y b) hacia el fortalecimiento de las organizaciones de base
de la sociedad civil.
Probidad Organismo anticorrupción, cuyo Centro de Monitoreo Recursos y El
Asesoría o PAL (de Probidad para América Latina) es un observatorio salvador
del problema de la corrupción en la región. PAL proporciona servicios
informativos, educativos y de cabildeo, así como mecanismos
transfronterizos de enlace y participación.
Acción Ciudadana Acción Ciudadana tiene la tarea de estimular un diálogo más Guatemala
constructivo y visionario entre Estado y Ciudadanía, en el que la
participación ciudadana sea el factor clave sobre la base de la cual se
inicia el círculo virtuoso de la democratización, la transparencia y la
eficiencia y por ende, del desarrollo económico y social sostenido.
Su misión es aumentar la participación e incidencia ciudadana,
promoviendo opinión pública y transparencia en el proceso de toma
de decisiones de interés público. Para cumplir con su misión, Acción
Ciudadana:1. Cree en la necesidad de promover consensos con y
entre diferentes sectores; 2. Practica la tolerancia entre diferentes
posiciones políticas e ideológicas.; 3. Fomenta la imparcialidad en la
difusión de la información; 4. Estimula un diálogo más constructivo y
visionario entre Estado y Ciudadanía; 5. Promueve una masa crítica
en organizaciones de los sectores estratégicos de la sociedad civil,
para que a la par de ir ganando espacios de interlocución y negocia-
ción, sistematicen su capacidad propositiva frente a quienes toman
las decisiones fundamentales en asuntos de interés público.
Participó en una campaña fomento de la cultura política ciudadana
para el evento electoral de 1999
DESCO – CAD Vigilancia Social 3
Institución Campo de Acción País
Nexos Municipal Participó junto con Acción Ciudadana en una campaña fomento de la Guatemala
cultura política ciudadana para el evento electoral de 1999, pero no
encontramos más información de sus actividades por internet.
Equidad de Género: Es una institución que viene trabajando desde 1998 para que en México
Ciudadanía, Trabajo y México se elaboren presupuestos públicos sensibles al género que
Familia incorporen y promuevan la equidad y la igualdad de oportunidades
entre hombres y mujeres. Su web se encuentra actualmente en
construcción por lo que no hemos podido tener acceso a más
información sobre la naturaleza de la institución.
Promovió y formó parte del grupo de instituciones mexicanas que
realizan el “Cálculo e Impactos del índice de Transparencia en
México, el cual es parte de una experiencia más amplia de esfuerzo
de medición para mejorar la Transparencia del presupuesto en
América Latina.
Fundar Es una institución independiente, interdisciplinaria y plural, que se México
ubica en el vértice de la reflexión, la capacitación, la difusión, la
experimentación y la acción en torno a la democracia en México.
Forma parte del grupo de instituciones mexicanas que realizan el
“Cálculo e Impactos del índice de Transparencia en México el cual es
parte de una experiencia más amplia de esfuerzo de medición para
mejorar la Transparencia del presupuesto en América Latina.
Equipo Puebla Desarrolla e impulsar políticas públicas para incidir en los ámbitos México
económico, político, social, ambiental y cultural, para fortalecer una
ciudadanía que trabaja por un México más justo, equitativo y
democrático. En sus líneas de acción se encuentra la de cabildeo
ciudadano.
Hace la coordinación de la iniciativa Control Ciudadano / Social
Watch en México.
Transparencia Mexicana Es un organismo de la sociedad civil que promueve políticas públicas México
y actitudes privadas en contra de la corrupción y a favor de una
cultura de integridad, promoción de la legalidad y rendición de
cuentas. Se trata de una organización no gubernamental que enfrenta
el problema de la corrupción desde una perspectiva integral, a través
de políticas públicas y actitudes privadas que vayan más allá de la
consigna política, para generar cambios concretos en el marco
institucional y en la cultura de la legalidad en México.
Alianza Cívica Alianza Cívica es una organización independiente, plural y apartidista México
que busca contribuir a la transición a la democracia impulsando la
participación ciudadana en los asuntos públicos. Sus objetivos son:
1) Contribuir a la equidad y limpieza de los procesos electorales que
garanticen el voto ciudadano libre y consciente; 2)Contribuir al
fortalecimiento del poder ciudadano mediante el desarrollo de
espacios, mecanismos e instituciones para la participación de la
sociedad civil en las decisiones públicas y en la vigilancia del ejercicio
de gobierno; 3) Fortalecer la organización y la red de relaciones con
organismos cívicos y ciudadanos que busquen el fortalecimiento de la
democracia. Lleva a cabo la experiencia de vigilancia “Adopta a un
Funcionario” Programa orientado a vigilar el comportamiento de los
funcionarios públicos.
Observatorio Ciudadano de Son un grupo de ciudadanos comprometidos con el desarrollo de la México
Educación (OCE) educación nacional: investigadores de la educación, maestros de
escuelas públicas y particulares, periodistas y comunicadores, padres
de familia y líderes sociales.
Tienen como propósito ejercer una observación crítica del desarrollo
educativo y, particularmente, de las políticas gubernamentales en
este campo. Igualmente tienen el interés en abrir un espacio social,
de carácter plural, para la reflexión sobre los problemas educativos
de México; aportar conocimientos y opiniones documentadas sobre
temas fundamentales; difundir sugerencias y posibles alternativas a
los graves problemas y demandas de las autoridades educativas, el
esclarecimiento de sus acciones, información y explicación sobre el
eventual incumplimiento de metas anunciadas.

DESCO – CAD Vigilancia Social 4


Institución Campo de Acción País
Asociación Paraguay 2008 Organización pluralista sin fines de lucro, independiente y compro- Paraguay
metida con Paraguay. Basada en los principios de solidaridad,
honestidad y libertad. Promotora de la participación de jóvenes y la
influencia de éstos en el ámbito político a través de la formación
integral y ejercicio de las funciones democráticas. Ejecuta proyectos
como el Parlamento Joven y Radio Popular.
Transparencia Paraguay Ejecuta programas como el de Educación en Valores a través de la Paraguay
(TP) capítulo nacional de historia
Transparency International
Gestión Local (GL) Es una ONG cuyo principal tema de interés es el de la transparencia Paraguay
y la participación ciudadana. Tiene por objetivos desarrollar
mecanismos participativos, que garanticen un
Contrapeso al gobierno municipal instalando a la sociedad civil para
escrutarlo. En términos de ventajas, quienes actualmente integran GL
implementaron las primeras APP en la municipalidad de Asunción,
siendo funcionarios municipales, lo que les dio la experiencia que
ahora vuelcan en el trabajo como ONG. Además, tienen trayectoria
en trabajos de desarrollo local con gobiernos y comunidades en áreas
como mecanismos de participación y fiscalización ciudadana,
programas de fortalecimiento de organizaciones de la sociedad civil y
reingeniería de procesos administrativos, entre otros.
Llevan a cabo la experiencia: AUDIENCIA PÚBLICA DE
PRESUPUESTO.
Coalición por una Justicia Intervención de la sociedad civil en el proceso de promoción y República
Independiente escogencia de los jueces de la Corte Suprema de Justicia a través de dominican
la definición publica de un perfil, la evaluación publica de los a
candidatos, y la publicidad sobre los criterios de selección de los
mismos
Participación Ciudadana Hizo posible la suscripción de un acuerdo entre los candidatos en las República
elecciones Presidenciales de 2000, los partidos, el Presidente de la dominican
República, Síndicos y el Congreso, el cual contiene obligaciones de a
comportamiento en campaña cuyo cumplimiento es luego
monitoreado por la sociedad civil. Pacto de ética
Programa Venezolano de Es una organización no gubernamental que trabaja los derecho Venezuela
Educación, Acción humanos de una forma integral, derechos civiles, políticos,
PROVEA económicos, sociales y culturales con énfasis en los DESC
(Derechos. Sociales y culturales), desde hace cinco años. Realiza
labor en educación en derechos humanos, y defensa jurídica de éstos
fundamentalmente colectivos aunque excepcionalmente ha
defendido casos individuales, realiza labor de monitoreo de las
políticas públicas vinculadas a los derechos garantizados en la
Constitución.
PROVEA desarrolla una labor legislativa, trabaja propuestas de
proyectos de leyes o en el análisis de leyes para proponer su reforma
y el trabajo del lobby que ello implica.
Asociación Civil de La Red de Veedores funciona como comunidad virtual desde 1998, Venezuela
Veedores fue registrada como Asociación Civil sin fines de lucro en el año 2001
y está integrada por ciudadanos con diversidad de criterios,
creencias, puntos de vista, niveles académicos, sociales,
económicos, intelectuales, laborales y geográficos; unidos por valores
comunes y el mutuo interés en cooperar para la promoción y
vigilancia de intereses y derechos comunes en el marco del objeto
social.
La adhesión a la Asociación Civil es personal, individual, voluntaria y
de acuerdo con los valores y principios que orientan la dinámica de la
red. La misión de la asociación Civil es observar, registrar e informar
para la construcción en democracia de un mejor país.

DESCO – CAD Vigilancia Social 5


Nacionales

Institución Campo de Acción País


Asociación Promoción de La APJ es miembro pleno del Consejo de la Juventud del Perú (CJP), Perú
Juventudes (APJ) coordinadora que reúne a instituciones de servicio a jóvenes y a las
propias organizaciones juveniles, tiene como fin propiciar la
participación de todos los sectores juveniles, en la búsqueda de
soluciones a los problemas sociales, económicos, políticos y culturales
que afectan a la juventud.
La APJ con el auspicio de la Cooperación Alemana para el Desarrollo
(GTZ) promueve el Proyecto VIGILANCIA CIUDADANA un espacio
virtual de intercambio entre las personas interesadas en fiscalizar,
denunciar y proponer enmiendas a la marcha de la gestión pública en
materias vinculadas a los jóvenes y a las políticas de juventud.
Transparencia Perú TRANSPARENCIA es una asociación civil sin fines de lucro, fundada
por un grupo de ciudadanos sin matrícula partidaria, que tiene como
misión: trabajar para alcanzar una efectiva movilización ciudadana,
que se traduzca en la ocurrencia a las urnas de un alto porcentaje de
electores; colaborar con la autoridad electoral y con el electorado para
que cada una de las etapas del proceso electoral y el acto mismo de
las elecciones y sus derivados se desarrollen dentro de un marco de
irrestricta libertad, de transparente legitimidad y de honradez; y
finalmente, contribuir a que los procesos electorales que se lleven a
cabo en el Perú sean democráticos y transparentes y representen la
real voluntad ciudadana.
Actualmente, frente a la corrupción generalizada en nuestro país, está
promoviendo un Programa que apunta a la consolidación de Redes de
Vigilancia Ciudadana.
Igualmente auspicia el Proyecto de módulos de Vigilancia Ciudadana y
Anticorrupción
Forum Solidaridad Perú
Es una red de misioneros y otros residentes extranjeros en el Perú
(FSP)
comprometidos solidariamente con el pueblo peruano en su lucha por
la vida, justicia y paz. El Forum en coordinación con organizaciones
peruanas y otras organizaciones internacionales busca proveer las
oportunidades para que sus miembros puedan participar en campañas
nacionales e internaciones en la defensa de los derechos de los
peruanos.
Cuentan con una área de Vigilancia Ciudadana la cual tiene como
finalidad contribuir al empoderamiento de la ciudadanía en el
desarrollo de las estructuras democráticas de la sociedad peruana.
Así, el área tienen como objetivo general fortalecer la capacidad de los
ciudadanos y ciudadanas en 15 localidades pobres para que el año
2004 ejerzan eficazmente su derecho a fiscalizar la esfera pública.
Para ello, se proponen como objetivos específicos: Formar un Comité
Interinstitucional que promueva la vigilancia ciudadana (CIVIC);
Facilitar a la ciudadanía el acceso a la información para vigilar la
esfera pública.
Capacitar a miembros de organizaciones de base para desarrollar
acciones de vigilancia ciudadana.
Movimiento Manuela El Movimiento Manuela Ramos, es una asociación civil peruana sin
Ramos fines de lucro que desde hace 25 años viene trabajando para mejorar
la situación y posición de las mujeres. Nace en 1978 como un espacio
dirigido a las mujeres con escasas posibilidades de acceder a
información sobre sus derechos y como apoyo para enfrentar su
situación de indefensión. Realiza trabajos de asesoría, advocacy,
capacitación, investigación, difusión y defensa de los derechos
legales, económicos, sociales, políticos y reproductivos de las mujeres
de las diversas culturas que habitan en el Perú. Desarrolla un
Programa de Vigilancia Ciudadana en asuntos de género en donde,
por ejemplo, pone de conocimiento todos los proyectos congresales
en relacionados con el tema de género.

DESCO – CAD Vigilancia Social 6


Institución Campo de Acción País
Programa Laboral del Es una ONG dedicada a la problemática laboral del país y de la región
Desarrollo (PLADES) andina conformada por un equipo multidisciplinario de profesionales
especializados en la problemática socio-laboral de América Latina.
Plades tiene como misión promover el fortalecimiento de las
organizaciones sindicales y la Vigilancia Social de estándares
laborales reconocidos en los Instrumentos internacionales vigentes,
incorporando una perspectiva de equidad de género, contribuyendo a
la construcción de un modelo global de desarrollo solidario, justo y
democrático.
Para ello, ha implementado el Programa VISO: Programa de Vigilancia
Social en Empresas Transnacionales que se orienta a procurar el
cumplimiento de las normas nacionales e internacionales en materia
de trabajo y a promover relaciones laborales equitativas y de diálogo.
El programa busca contribuir al mejoramiento de las conductas y
prácticas de carácter laboral y social de las empresas multinacionales
ubicadas en el Perú.
Flora Tristán Institución feminista creada en 1979 como una asociación civil sin
Centro de la Mujer fines de lucro. Tiene como misión “combatir las causas estructurales
Peruana que restringen la ciudadanía de las mujeres y/o afectan su ejercicio.
En consecuencia se propone incidir en la ampliación de la ciudadanía
de las mujeres y en las políticas y procesos de desarrollo para que
respondan a criterios y resultados de equidad y justicia de género”.
Tiene las siguientes áreas de trabajo: Derechos Humano, Derechos
Sexuales y Ciudadanía en Salud, Desarrollo Rural, Estudios y Debates
Feministas
Impulsa la Red Nacional Mujer Rural, que actualmente tiene más de
120 centros afiliados. Promueve la organización de Redes
Departamentales Mujer Rural cuyos temas ejes son: el acceso a
recursos y desarrollo sostenible (tierra, créditos, tecnología y
biodiversidad y participación ciudadana en espacios de concertación
locales y nacionales). Las Redes del Sur buscan definir espacios de
concertación y vigilancia ciudadana.
DEMUS Es una ONG que trabaja en contra de las prácticas discriminatorias y
Estudio para la Defensa de la violación de los derechos humanos. Trabaja en violencia familiar,
los Derechos de la Mujer orientación legal y grupos de autoayuda.
Promueve la vigilancia de las políticas públicas relacionadas al tema
de la mujer y la defensa de los derechos sexuales.
Centro de Estudios El CESIP es una organización no gubernamental sin fines de lucro que
Sociales y Publicaciones orienta su trabajo hacia el logro y vigencia de la equidad de género y
(CESIP) generacional como componentes fundamentales de la construcción de
la ciudadanía y de la democracia.
Impulsa el desarrollo de importantes experiencias de vigilancia
ciudadana de los servicios y la aplicación de políticas públicas a nivel
local en el ámbito de la salud y participación ciudadana. Ejemplo de
ello es la experiencia del Comité de Vigilancia Ciudadana del Rímac.
Centro de Asesoría Es una organización no gubernamental de derecho privado y sin fines
Laboral (CEDAL) de lucro. Su objetivo central es brindar servicios multidisciplinarios
fortaleciendo las organizaciones sociales de base, del mundo del
trabajo y de la sociedad civil.
CEDAL se orienta a la promoción de estrategias encaminadas a
superar nuestra realidad laboral, económica y social, enmarcando su
actuación a favor del desarrollo democrático, equitativo y sostenible
del país. Sus actividades principales se organizan en torno a dos
programas: Programa de Derechos Humanos y Laborales; y Programa
de Formación Laboral y Generación de Empleo.
Promueve la experiencia de Vigilancia Social a empresas
transnacionales españolas, ha trabajado en la construcción de
indicadores de vigilancia en materia laboral.

DESCO – CAD Vigilancia Social 7


Institución Campo de Acción País
Asociación Servicios SER es una organización no gubernamental de desarrollo, sin fines de
Educativos Rurales (SER) lucro y sin adhesión partidaria, fundada en 1980. El trabajo que
realizan se ha dirigido a propugnar el fortalecimiento del sistema
democrático y la participación ciudadana en particular en zonas
rurales, como condiciones necesarias para hacer factible el desarrollo.
Aparece vinculado al tema de vigilancia por su participación en el
Seminario Regional sobre vigilancia y control ciudadano realizado en
Lima en el 2002.
Centro de Investigación y Es una organización no gubernamental de desarrollo promovida por la
Promoción del Compañía de Jesús en el Perú. Fue fundado el 29 de mayo de 1972;
Campesinado su sede está en Piura, en el extremo norte del Perú. El diseño
(CIPCA) institucional de CIPCA combina estrategias de intervención directas en
la promoción del desarrollo, con actividades de investigación,
tratamiento de información, debate y concertación a nivel regional y
nacional.
CIPCA impulsa y apoya el proyecto “Proceso de Planeamiento y
Gestión del Desarrollo Local” con el objetivo de promover espacios de
participación ciudadana en la planificación y gestión del desarrollo del
distrito de Santo Domingo, provincia de Morropón, departamento de
Piura – Perú.
INTERQUORUM Interquorum es un espacio “virtual permanente”, abierto a la gran
diversidad de jóvenes organizados (as), interesados (as) en articular la
democracia con eficiencia, perfeccionando técnicas necesarias para
practicar la tolerancia en la diversidad y el pluralismo, tratando de
construir consensos por complementariedad
Realiza Interquorum Nacional evento que se realiza una vez al año y
congrega a jóvenes de todo el Perú, en él se discute temas
prospectivos de interés nacional que permitan un posicionamiento
social a las organizaciones de los (as) jóvenes y hacer más
democrática y eficiente su gestión y toma de decisiones, además se
analiza y formulan propuestas que sirvan para orientar el trabajo en
los próximos años fortaleciendo la Red Interquorum.
Veeduría Ciudadana de la Surge en el Perú como un movimiento de indignación frente a: La
Comunicación Social certeza de que los medios, especialmente la televisión, son factores
claves en la legitimación del poder político y del no-poder ciudadano;
en el campo cultural y ético son también importantes influyendo en
cambios y sentidos subjetivos de la población; ante la degeneración
del entretenimiento y de la información; ante la desinstitucionalización
en los que la viveza individualista es la única opción de vida posible.
En la medida en que la calidad de lo que aparece en los medios de
comunicación no sólo es responsabilidad de ellos, sino que también
tiene que ver con lo que los consumidores hagamos o dejemos de
hacer es que nace el movimiento “La Veeduría Ciudadana de la
Comunicación Social”, una posibilidad de dar vigencia al derecho
ciudadano a la comunicación.
Comenzó siendo un movimiento en Lima, luego se extendió a la
ciudad de Trujillo (norte de la costa). En poco tiempo, creció en Cuzco
(sur andino). Y por iniciativa de los puneños está ahora en Puno (sur
andino). Y también en Arequipa. (sur andino).
Comisión Andina de
Es una asociación internacional privada sin fines de lucro que trabaja
Juristas (CAJ)
a partir de 1982 desde su sede institucional ubicada en Lima, Perú. Su
acción regional andina (Bolivia, Chile, Colombia, Ecuador, Perú y
Venezuela) se traduce en la prestación de servicios jurídicos de
interés público. Su misión: trabajar en favor del fortalecimiento del
Estado de Derecho y de las instituciones democráticas, en la
perspectiva de colaborar para la efectiva vigencia de los derechos
humanos.

DESCO – CAD Vigilancia Social 8


Institución Campo de Acción País
Ciudadanos Al Día (CAD) Es una organización privada sin fines de lucro integrada por un grupo
de profesionales de diversas disciplinas con experiencia en la
administración pública. Tiene como finalidad generar incentivos y
nuevas herramientas que procuren mejorar la calidad de la gestión
pública a través de la transparencia informativa, la participación y
vigilancia ciudadana, y la prestación de servicios orientados al
ciudadano. Ciudadanos al Día busca también promover consensos
ciudadanos en aquellos temas donde concurran diversas visiones
acerca de la solución de los problemas más importantes del país.
Grupo Propuesta Es un consorcio de ONGs que tiene como interés común apoyar la
Ciudadana (GPC) consolidación del sistema democrático en el Perú contribuyendo a la
elaboración de propuestas de políticas para la reforma del Estado.
En este proceso es eje fundamental la descentralización como camino
para acercar el poder a los espacios regionales y locales, abriendo así
espacios y condiciones para la participación de la sociedad civil en la
gestión pública, promoviendo una actuación concertada entre la
sociedad civil y el Estado.
Impulsa el Proyecto “Participa Perú: Apoyo de la Sociedad Civil a la
Descentralización Peruana” el cual tiene como objetivo principal
fortalecer el rol de la Sociedad Civil en el proceso de descentralización
peruana, haciendo de la participación ciudadana un tema central en
las reformas políticas democráticas.
Asociación Peruana de ASPEC es una asociación sin fines de lucro fundada en 1994 por
Consumidores ASPEC iniciativa de un grupo de personas e instituciones con una amplia
trayectoria en el tema de defensa del consumidor, tanto en Lima como
en el interior de la República.
ASPEC tiene 2 objetivos fundamentales:1) La defensa de los derechos
e intereses de los consumidores y usuarios del país. 2). Acciones
legales en defensa de los derechos del consumidor ante las instancias
administrativas y judiciales correspondientes.
Asociación de Sin información
Consumidores y Usuarios
ACYU
Consorcio Justicia Viva Integrado por el Instituto de Defensa Legal (IDL), la Facultad y el
Departamento Académico de Derecho de la Pontificia Universidad
Católica del Perú y la Asociación de jueces para la Democracia y la
Justicia. Ejecutan el proyecto de vigilancia en temas de administración
de justicia denominado Justicia Viva.

DESCO – CAD Vigilancia Social 9


ANEXO 4
Las instituciones de la Sociedad Civil
Las Redes interinstitucionales

Internacionales
Institución Campo de Acción País

Red de Educación REPEM desarrolla sus actividades en América Latina y el Caribe desde Bolivia
Popular entre 19981. Es una red Regional que agrupa a cerca de 172 instituciones
Mujeres. REPEM – dedicadas al desarrollo de acciones educativas con una perspectiva de
Bolivia justicia en las relaciones género y de empoderamiento.
REPEM – Bolivia realiza desde 1998 una trabajo de seguimiento a los
compromisos asumidos por los gobiernos en materia de educación y género
en Bolivia.
El Consejo de la Consorcio de organizaciones agrupadas que desarrollan un programa el cual Chile
Américas Chile busca jugar un rol proactivo en el ámbito de la capacitación y promoción de
(CDLA); la División liderazgos de las organizaciones de la sociedad civil y entidades públicas
de Organizaciones regionales y locales, contribuyendo a la dinamización de las políticas de
Sociales (DOS); el descentralización, participación en la gestión pública, modernización del
Instituto Nacional Estado y fortalecimiento de la sociedad civil.
de Desarrollo
Agropecuario
(INDAP); la
Comisión Nacional
del Medio
Ambiente
(CONAMA); el
Servicio Nacional
de la Mujer
(SERNAM); El
Fondo de
Solidaridad e
Inversión Social
(FOSIS); y el
Programa Chile
Barrio
Red Nacional Red Nacional de Género, Comercio y Derechos Humanos trabaja para que Chile
Género, Comercio la sociedad civil asuma el rol de protagonista en el actual proceso de
y Derechos integración, contribuyendo a lograr un comercio justo, que se desenvuelva
Humanos- Chile en el marco de la exigibilidad de nuestros derechos políticos, económicos,
sociales y culturales.
Red de mujeres Pretenden, entre otras cosa, conocer la forma en que el presupuesto Guatemala
por la Construcción nacional asignado es ejecutado y con esta información determinar en que
de la paz partidas hay necesidad de incrementar fondos y si hay otros en que lo
asignado no está bien utilizado
Red de Acción en Realizó el Seminario Internacional "Control Ciudadano para la Fiscalización Latinoameri
Plaguicidas y sus y " con el objetivo de dar a conocer experiencias locales y nacionales de ca
Alternativas de participación ciudadana en reformas a las actuales legislaciones y en la
América Latina fiscalización de los reglamentos vigentes en los países de la región, con el
(RAP-AL) fin de elaborar propuestas regionales de políticas de reducción del uso de
plaguicidas.
Redinter: Red El propósito fundamental de la RID es promover mayor participación de la Latinoameri
interamericana ciudadanía en la vida democrática de los países del hemisferio. Realiza ca
para la democracia concurso y eventos. Presenta lista de experiencias de Sociedad civil
RID

DESCO – CAD Vigilancia Social 1


Institución Campo de Acción País

REPEM REPEM es una Asociación Civil sin fines de lucro, creada en 1981 que Latinoameri
Red de Educación agrupa a 140 ONG y a mujeres activistas y académicas de los países de ca
Popular entre América Latina y el Caribe, cuya sede se encuentra en Montevideo-Uruguay.
Mujeres. Sede en Es la representación regional para América Latina de DAWN (Development
Montevideo Alternatives with Women for a New Era) y de la Oficina de Gestión de GEO /
Uruguay ICAE (Oficina Internacional de Educación y Género del Consejo
Internacional para la Educación de Personas Adultas).
Su trabajo está ligado al desarrollo de acciones educativas con la
perspectiva de justicia en las relaciones de género y de empoderamiento
para las mujeres que se encuentran en situación de riesgo.
El ejercicio de la ciudadanía constituye para la REPEM un medio
fundamental para lograr el ejercicio real de una democracia representativa y
participativa. Por ello, uno de sus ejes de trabajo es el de Educación, Género
y Ciudadanía.

DESCO – CAD Vigilancia Social 2


Nacionales
Institución Campo de Acción País

Mesa Educativa La Mesa Educativa regional de Piura es una institución conformada por Perú
Regional de Piura instituciones de la sociedad civil y del Estado. Tienen como propósito
mejorar la calidad educativa en su ámbito de acción. Conjuntamente con la
Asociación Civil Foro Educativo vienen desarrollando un Proyecto
Participación social para proteger y promover el derecho a una educación de
calidad en el Perú”. El proyecto se desarrolla simultáneamente en
Lambayeque, Iquitos, Arequipa y Huancavelica.
Coordinadora Institución dedicada a defender, dentro de la ley, los derechos de los pueblos
Nacional de Comu- afectados por la inversión minera. Busca soluciones a través de la
nidades afectadas participación ciudadana, el diálogo, la concertación y la generación de
por la Minería propuestas en coordinación con las diferentes organizaciones locales,
(CONACAMI) nacionales e internacionales involucradas.
Grupo Impulsor Iniciativa ciudadana que tiene por objetivo articular un proceso nacional para
Nacional Mujeres el monitoreo de los avances del Estado Peruano con relación a los
por la Igualdad compromisos establecidos en Beijing, así como para el desarrollo de
Real iniciativas ciudadanas por la equidad de género. Sus ejes prioritarios son:
participación política y ejercicio de ciudadanía, sexualidad y salud
reproductiva, pobreza y acceso a recursos, educación, derechos humanos y
violencia contra la mujer.
Mesa Deuda y La Mesa Deuda y Desarrollo, conformada por organizaciones no guberna-
Desarrollo mentales y representantes de la iglesia, se encarga de hacer vigilancia sobre
los proyectos y programas que se desarrollan con recursos de endeuda-
miento externo. De este modo se garantiza que el dinero se gaste en
actividades necesarias para la población, la cual será quien finalmente
pague la deuda a través de sus impuestos. Han desarrollado talleres de
capacitación y cuentan con un completo manual de vigilancia ciudadana.
Actualmente no desarrollan actividades de monitoreo y reportes
sistemáticos.
Red Nacional de La RNPM es una asociación de carácter nacional. Realiza capacitaciones;
Promoción de la talleres y seminarios; información y difusión; propuestas legislativas;
Mujer monitoreo y vigilancia para el cumplimiento de normativas legales
RNPM relacionadas a los derechos de la mujer. Así, uno los objetivos específicos
que tiene es “vigilar el cumplimiento de las políticas, programas, proyectos y
planes que el Estado ejecuta, fortaleciendo la participación ciudadana.
Asociación Civil Foro Educativo es una asociación civil sin fines de lucro, creada en 1992 y
Foro Educativo. constituida por profesionales reconocidos y comprometidos con la
educación. Es un espacio de debate que genera, con otros actores de la
sociedad civil, propuestas, procesos participativos y acuerdos para influir en
políticas educativas y en la construcción de una cultura democrática,
teniendo en la mira una educación de calidad para todos en la perspectiva
del desarrollo humano. Desarrolla en cinco departamentos del país (Piura,
Lambayeque, Iquitos, Arequipa y Huancavelica) una propuesta de
participación social para proteger y promover el derecho a una educación de
calidad en el Perú.
Comité de América Es una red de mujeres y de organizaciones de mujeres que en toda América
Latina y El Caribe Latina y el Caribe unen esfuerzos para lograr una efectiva defensa de los
para la Defensa de derechos de las mujeres en nuestra región.
los Derechos de la CLADEM Perú es una articulación nacional compuesta por las instituciones
Mujer (CLADEM) – Movimiento Manuela Ramos, CMP Flora Tristán, DEMUS, Movimiento El
Perú Pozo, Milenia Radio, CIPA, Aurora Vivar y una integrante a título individual.
Realiza vigilancia de políticas sociales y tratados internacionales en temas
relacionados con la mujer.
Comisión La Comisión Episcopal de Acción Social - CEAS, es un órgano de servicio
Episcopal de de la Conferencia Episcopal Peruana, para la animación, asesoría,
Acción Social promoción y coordinación de la Pastoral Social a nivel Nacional. Promueve
(CEAS) una pastoral de los Derechos Humanos que consolide la justicia, la
democracia, el desarrollo y la paz en el Perú. Constituida el 11 de marzo de
1965.En el año 1999 promocionó la Campaña "La Vida antes que la
Deuda", de la Conferencia Episcopal Peruana, así como la participación
peruana en la Coalición Jubileo 2000.

DESCO – CAD Vigilancia Social 3


ANEXO 5
Las instituciones de la Sociedad Civil
Los Centros Académicos

Internacionales
Institución Campo de Acción País
Centro de Estudios para el Genera y difunde conocimiento crítico sobre la problemática laboral Bolivia
desarrollo laboral y agrario con incidencia en el debate público y en la acción de los(as)
(CEDLA) trabajadores(as) y sus organizaciones. Tiene diversos proyectos como
el de control ciudadano. Al respecto ha producido informes alternativos
a nivel nacional, desarrollando campañas de incidencia pública y
presión política sobre el Estado boliviano acerca de: los compromisos
no cumplidos en el marco de las Cumbres Mundiales; seguimiento a
los organismos multilaterales de cooperación —Fondo Monetario
Internacional y el Banco Mundial— en el país; la deuda externa y las
implicaciones de los programas de alivio de deuda y los efectos
económicos y sociales de los programas de ajuste estructural en el
país.
El Instituto Brasileño de Institución que busca: Dar visibilidad a las demandas y puntos de Brasil
Análisis Social y vista de sectores pobres y excluidos, particularmente mujeres y
Económico (IBASE) adolescentes; Promueve la participación de los sectores excluidos en
las decisiones de las políticas públicas; Busca defender, valorizar y
fortalecer la participación ciudadana de los pobres excluidos de los
procesos decisorios; Verificar la responsabilidad social y ciudadana de
los sectores empresariales.
Desarrolla programas de: Transparencia y responsabilidad social;
Democratización de la administración pública
Ciudadanos transparentes; Balance social de empresas;
Responsabilidad corporativa.
Participa en la iniciativa internacional de indicadores de transparencia
del presupuesto en América Latina
Departamento de Realiza permanentemente investigación académica y aplicada en Chile
Economía de la temas de relevancia pública. Participa en la iniciativa internacional de
Universidad de Chile indicadores de transparencia del presupuesto en América Latina.
El Area de Estudios de Realiza investigaciones en el área de las ciencias sociales sobre Chile
Género de la Facultad asuntos latinoamericanos, que fomenten el desarrollo y la integración
Latinoamericana de CC. de los países de la región.
SS: FLACSO. Sede en Incursionó en el tema a través de la dirección del seminario : El control
Chile. ciudadano: propuestas y experiencias desde el movimiento de mujeres
Voces Ciudadanas, de la Promueve la participación de la ciudadanía y la inclusión de los Colombia
Universidad Pontificia ciudadanos en procesos trazado de las políticas públicas a tra-vés de
Bolivariana, Medellín, la convocatoria de medios masivos de comunicación.
Colombia
Departamento de Ciencia Se dedica a la investigación y a la publicación sobre temas Colombia
Política de la Universidad relacionados con el comportamiento electoral, la estructura del poder
de los Andes (DECIPOL) político, el proceso de toma de decisiones, el Estado, los partidos
políticos y política interna.
Ejecuta los Proyectos Congreso Visible y en coordinación con el
Grupo Promotor el Proyecto Candidatos Visibles.
Grupo Promotor El Grupo Promotor trabajó en la implementación de Candidatos Colombia
Visibles, el cual es un proyecto de ejecución continuada y divulgación
periódica de información, no restringido al momento electoral. En este
caso, la labor de ejecución y coordinación, recae más sobre el equipo
de trabajo del proyecto, albergado en el Departamento de Ciencia
Política de la Universidad de los Andes. No encontramos en Internet
información específica sobre el Grupo Promotor.

DESCO – CAD Vigilancia Social 1


Institución Campo de Acción País
Centro de Investigaciones El CIDE es un centro de investigación y educación superior México
y Docencia Económica de especializado en ciencias sociales, orientado por estándares
CIDE internacionales de calidad y financiado con recursos públicos. El
objetivo central del CIDE es contribuir al desarrollo del país a través de
la generación de conocimiento riguroso y relevante, así como de la
formación de una nueva generación de líderes capaces de
desempeñarse con creatividad y responsabilidad en un mundo abierto
y competitivo. La producción y difusión del conocimiento constituyen el
eje de la vida del Centro.
Forma parte del grupo de instituciones mexicanas que realizan el
“Cálculo e Impactos del índice de Transparencia en México” el cual es
parte de una experiencia más amplia de esfuerzo de medición para
mejorar la Transparencia del presupuesto en América Latina.
El Instituto de Educación Su finalidad es la Educación en su proceso de mejoramiento e Nicaragua
de la Universidad innovación; la formación de líderes y personal especializado en las
Centroamericana diferentes áreas de la educación y la creación y diseminación de ideas
(IDEUCA), Programa de encaminadas al cambio y renovación permanente de la educación
Promoción de la Reforma nacional y regional. Fue creado por decisión de la Junta de Directores
Educativa en América de la UCA el 27 de octubre de 1999, aprovechando la experiencia y
Latina (PREAL), labor desarrollada en el Programa de Promoción de la Reforma
Educativa en América Latina (PREAL) del que la UCA fue un Centro
Asociado en Nicaragua desde 1995. Participa del Programa
Observatorio de la Reforma Educativa Nicaragüense.
Instituto del Tercer Mundo El Instituto del Tercer Mundo (ITeM) realiza actividades de Uruguay
información, comunicación y educación a nivel nacional e internacional
sobre temas vinculados al desarrollo y el medio ambiente. Está
asociado con Social Watch con quienes informan sobre la
erradicación de la pobreza y la igualdad de género.

Nacionales
Institución Campo de Acción País
Centro de Investigación de La Universidad del Pacífico es una institución educativa superior Perú
la Universidad del Pacífico especializada en la formación de economistas ya administradores. El
(CIUP) CIUP, su centro de investigación, tiene como misión principal estudiar
los más importantes problemas económicos, sociales y de gestión
empresarial del Perú, así como también aportar soluciones y
alternativas viables que permitan mejorar el bienestar general de la
población peruana.
Participa en la iniciativa internacional de organizaciones civiles y
académicas para el estudio y creación de indicadores que permitan
medir y comparar la transparencia del presupuesto en América Latina.
Aporta así a la creación de indicadores e instrumentos para la
vigilancia de los presupuestos nacionales.
Centro de Estudios y DESCO, es una institución no gubernamental de desarrollo cuyo
Promoción del Desarrollo objetivo principal es la promoción del desarrollo social y fortalecimiento
(DESCO) y Oficina de las capacidades de los sectores excluidos del Perú.
Regional para los países Incursionó en el tema de vigilancia convocando y organizando a un
andinos del Instituto grupo de ciudadanos interesados en hacer vigilancia social sobre el
Nacional de Estudios Consejo Nacional de la Magistratura, con el objetivo de observar su
Comparados en Ciencias desempeño en cuanto a la selección y calificación de los magistrados
Penales y Sociales así como desarrollar mecanismo de incidencia y presión para erradicar
(INECIP) las prácticas de “captura institucional” y falta de transparencia en la
gestión.
Escuela para el Desarrollo Promueve el desarrollo humano y actúa para lograr el fortalecimiento
de la democracia y la plena vigencia de los derechos ciudadanos en el
Perú.
Su misión es la de mejorar la calidad de los programas de promoción
del desarrollo, contribuyendo con el fortalecimiento de las capacidades
de las personas e instituciones que operan en la promoción del
desarrollo.

DESCO – CAD Vigilancia Social 2


ANEXO 6
Las instituciones de la Sociedad Civil
Las Fundaciones

Internacionales
Institución Campo de Acción País

Fundación Poder Institución dedicada a fomentar la participación ciudadana y la rendición de Argentina


Ciudadano (PC), cuentas de parte del sector público.
capítulo argentino Trabaja en: Fomento de actitudes positivas; Democratización de los
de Transparency procesos educativos; Audiencias públicas; Monitoreo de procesos de
International licitación pública; Monitoreo del libre acceso a la información pública; Banco
de datos de políticos argentinos; Banco de datos del senado; Foros de
interés ciudadano; Programa para el financiamiento transparente de
campañas electorales.
Fundación Acción Institución a la que pertenece Marta Pozos autora del artículo ENCUESTAS Argentina
Ciudadana DE CALIDAD DE GESTION EN OFICINAS PUBLICAS, el cual se encuentra
sistematizado como práctica. La institución no posee página web y no
encontramos información sobre ella en internet.
Fundación Solón Fomenta el desarrollo del potencial humano y su creatividad en un mundo Bolivia
solidario, respetuoso de la vida y la dignidad humana. Tiene diferentes áreas
de trabajo: arte, género, etc. Tiene entre sus líneas de acción la vigilancia
ciudadana y el cabildeo en la que promueve la participación ciudadana.
Casa Editorial El La Casa Editorial El Tiempo (CEET), fundada en 1956, es una entidad Colombia
Tiempo (CEET) privada con fines filantrópicos. Las actividades de apoyo a la comunidad se
articulan en torno a la actividad regular del diario “El Tiempo” y de sus otras
empresas y actividades. En 1997 la CEET creó la Vicepresidencia de
Relaciones con la Comunidad como parte de la estructura corporativa, la
cual fue encargada de: La educación de la población como prioridad
nacional para la consolidación democrática y cultural, La construcción de
ciudadanía a través de programas de fortalecimiento de lo público que
comienzan con el acceso a información, y La auto-evaluación como medio
de comunicación. Alrededor de estos ejes se desarrollan diez proyectos en
tres áreas: educación, construcción de ciudadanía, y responsabilidad social y
medios, los cuales se desarrollan con apoyo de ONGs. La Vicepresidencia
es la conciencia crítica de la organización: alimenta debates y controversias
que enriquecen el contenido editorial del periódico y presiona para que se dé
más espacio a temas y preocupaciones de la comunidad que usualmente
tienen tratamiento marginal en los medios.
Participa en el Proyecto de participación ciudadana en Educación:
“Educación, Compromiso de Todos”
Fundación Corona Es una entidad privada sin ánimo de lucro creada en 1963 con el nombre de Colombia
Fundación Santa Elena, como expresión de responsabilidad social y
solidaridad de la familia Echavarría Olózaga y de la Organización Corona,
ambas ligadas al desarrollo industrial del país desde 1920. La Fundación
facilita y promueve programas dirigidos a los sectores más pobres, en cuatro
áreas: Desarrollo empresarial, Educación, Salud y Gestión local y
comunitaria. En Educación, los proyectos que apoya se inscriben en dos
líneas programáticas: gestión y calidad de la educación básica, e
investigación en políticas educativas. A través de sus intervenciones, busca
disminuir los niveles de inequidad y falta de oportunidades de la población
más pobre del país. Para lograrlo considera que su mejor contribución es la
de participar activamente en el desarrollo institucional de los sectores
sociales, a través de tres estrategias: Participa en el Proyecto de
participación ciudadana en Educación: “Educación, Compromiso de Todos”

DESCO – CAD Vigilancia Social 1


Institución Campo de Acción País

Fundación Antonio La Fundación tiene como objetivo primordial el desarrollo educativo, técnico Colombia
Restrepo Barco y cultural, preferentemente de la niñez y la juventud carente de recursos. En
cumplimiento de esta labor adelanta proyectos en las líneas temáticas de la
protección de los derechos de la niñez, la salud, la educación, nuevos
horizontes y alternativas para jóvenes, desarrollo regional y social de
atención a poblaciones vulnerables. La acción social de la fundación
contribuye a fortalecer el marco institucional democrático y representativo
que rige al país y las libertades que garantiza nuestra constitución. Para ello,
fomenta la participación del sector privado en la solución de los problemas
nacionales. Financieramente genera los recursos para cumplir con los
objetivos sociales que se consagran en sus estatutos, con un crecimiento
superior al real de la economía, dentro de los más estrictos principios y
valores institucionales, proporcionando servicios de la más alta calidad.
Participa en el Proyecto de participación ciudadana en Educación:
“Educación, Compromiso de Todos”
Fundación Esquel Se utiliza la metodología deliberativa de la Fundación Kettering para Ecuador
deliberar sobre el tema de la corrupción, como herramienta de educación
que fomenta la participación, ante la apatía frente al problema de la
corrupción
Fundación El La Fundación El Comercio auspicia y promueve el Proyecto de participación Ecuador
Comercio ciudadana El Comercio va a las Aulas” un proyecto de comunicación
educativa, iniciado en 1989 donde se la utilización del periódico como
soporte del sistema escolar y como herramienta para el mejoramiento de la
calidad y modernización del sistema educativo ecuatoriano. No encontramos
más información sobre las actividades de la Fundación.
Fundación para el Dedicada a fomentar la participación mediante el uso de diferentes Panama
Desarrollo de la herramientas de control: creación de espacios de discusión pública,
Libertad monitoreo de licitaciones, y compras del estado , así como la realización de
Ciudadana, encuestas de opinión y difusión de información de candidatos a cargos
Capítulo Nacional públicos
de Panamá de
Transparencia
Internacional (la
Fundación)

DESCO – CAD Vigilancia Social 2


ANEXO 7
Las instituciones de la Sociedad Civil
Los organismos de Cooperación

Internacionales
Institución Campo de Acción País

Banco Mundial Su principal objetivo es luchar contra la pobreza, para lo cual implementa Alcance
gran cantidad de proyectos, concursos, etc. A la vez auspicia proyectos de mundial
iniciativa nacional. Ha implementado como herramienta de lucha contra la
pobreza el control ciudadano
Unidad de Incursionó en el tema de vigilancia a través de la publicación del Libro Uruguay
Desarrollo Social Participación ciudadana…. De Rosa María Torres
y educación
(UDSE) de la
OEA

Nacionales
Institución Campo de Acción País

Consejo de Es una asociación de organizaciones de América Latina y Caribe que Perú


Educación de desarrollan acciones educativas en múltiples campos del desarrollo social y
Adultos de América con múltiples sujetos sociales. La asociación se organiza territorialmente en
Latina (CEAAL) – seis subregiones. El Perú se encuentra en la región Andina cuya
Sección Perú coordinación está a cargo de David Venegas de la institución peruana
EDRAPOSO.
CEAAL incursionó en el tema de vigilancia en nuestra región realizando un
Taller que tuvo como propósito contribuir a la capacitación y formación
ciudadana para la identificación de propuestas de acciones, participación y
vigilancia ciudadana de los derechos de la educación.
Banco Mundial – Fundado en 1944, el Grupo del Banco Mundial es uno de los principales
Perú proveedores de asistencia para el desarrollo en todo el mundo. Actualmente
lleva a cabo actividades en más de 100 economías en desarrollo, y aporta
una combinación de financiamiento e ideas para mejorar el nivel de vida de
la población y eliminar las peores formas de pobreza.
El Banco Mundial tiene particular interés en la transparencia, la vigilancia y la
lucha contra la corrupción. Razón por la cual su oficina local en Perú
propuso la realización de un taller que trabajara este tema relevante para el
proceso de democratización peruana. Dicho taller contó con la coordinación
de la Defensoría del Pueblo y la participación del Ministerio de Economía y
Finanzas, Consorcio de Investigación Económica y Social (CIAS), el Centro
Peruano de Estudios Sociales (CEPES) y el Banco Mundial. El taller tuvo
como finalidad debatir un documento base para la propuesta de un Sistema
de Vigilancia Social (SIVISO).
El Banco Mundial conjuntamente con la Pontificia Universidad Católica del
Perú ponen a disposición de todos la página web “Ventana de la Sociedad
Civil” un sistema de información al servicio de instituciones y personas
interesadas en la promoción del desarrollo social del país. En ella,
encontramos un link dedicado a la vigilancia social que se dedica a difundir
información sobre proyectos exitosos, propiciando un mayor intercambio de
iniciativas e impacto en los resultados de las acciones de quienes están
interesados en la promoción del desarrollo social del país. Realiza
concursos, eventos, etc.

DESCO – CAD Vigilancia Social 1


ANEXO 8
Las instituciones de la Sociedad Civil
Las organizaciones de Base

Internacionales
Institución Campo de Acción País

Federación Dedicada a la acción lucha, por el derecho a la igualdad, reivindicación de Bolivia


Nacional de sus derechos como trabajadoras del hogar.
Trabajadoras del Hay que resaltar que es la única entidad nacional sindical, en Bolivia, que
Hogar tiene en su máxima dirigencia a mujeres.
FENATRAHOB La constitución de esta federación fue impulsada por la Fundación Sólón.

Nacionales
Institución Campo de Acción País

Asociación de Organización de padres de familia que funciona en cada cetro educativo. Perú
Padres de Familia Forman parte de la estructura organizativa de las escuelas Tienen como
(APAFAS) de misión velar por el desarrollo integral de los educandos, mediante la
Centros Educativos fiscalización y participación directa de las actividades de los centros
educativos donde estudien sus hijos o apoderados.
Federación de Es una organización social que agrupa a 2,000 comedores que nacieron a
Mujeres fines de 1978 en los distritos de El Agustino y Comas, luego se multiplicaron
Organizadas en en Lima y Callao y a partir de la aplicación del ajuste económico en 1990 se
Centrales de expandieron a nivel nacional.
Comedores Realiza una experiencia de vigilancia social al PRONAA para la defensa de
Autogestionarios y los derechos alimentarios.
Afines de Lima y
Callao
FEMOCCPAALC

DESCO – CAD Vigilancia Social 1


ANEXO 9
Las instituciones de la Sociedad Civil
Las Asociaciones de Consumidores

Nacionales
Institución Campo de Acción País

Asociación ASPEC es una asociación sin fines de lucro fundada en 1994 por iniciativa Perú
Peruana de de un grupo de personas e instituciones con una amplia trayectoria en el
Consumidores tema de defensa del consumidor, tanto en Lima como en el interior de la
ASPEC República.
ASPEC tiene 2 objetivos fundamentales:1) La defensa de los derechos e
intereses de los consumidores y usuarios del país. 2). Acciones legales en
defensa de los derechos del consumidor ante las instancias administrativas y
judiciales correspondientes.
Asociación de Sin información
Consumidores y
Usuarios ACYU

DESCO – CAD Vigilancia Social 1


ANEXO 10
Las instituciones del Estado

Internacionales
Institución Campo de Acción País

Ministerio de Es el Ministerio encargado de la Política educativa en la República de La Argentina


Educación, Argentina. En su web no encontramos mayor información sobre sus
Ciencia y funciones, misión u objetivos.
Tecnología de la Este ministerio se encuentra vinculado a experiencias de participación
Argentina ciudadana en materia educativa en Argentina.
Gobierno de Chile: Es el organismo creado por el Gobierno de Chile para promover la igualdad Chile
Servicio Nacional de oportunidades entre hombres y mujeres. Es el responsable de diseñar,
de la Mujer. proponer y evaluar políticas públicas destinadas a: Avanzar en el logro de la
igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres en todos los aspectos
de la vida (sociales, políticos, económicos, educacionales y culturales,
familiares, comunitarios); Profundizar, difundir y garantizar el pleno ejercicio
de sus derechos; Mejorar la situación de las mujeres y su calidad de vida;
Mejorar la situación y la calidad de vida de las familias chilenas.
Su misión es lograr que todo el aparato público, desde el Ministerio más
importante al más pequeño de los servicios – incluyendo los Gobiernos
Regionales, las municipalidades, las empresas estatales – consideren los
intereses específicos de las mujeres en su planificación, presupuesto,
estadísticas y acciones.
Hace énfasis en la equidad de género. Formula mecanismos, herramientas y
propuestas a favor de ello.
Ministerio de La educación chilena es administrada por un sistema mixto, con un rol Chile
Educación de Chile conductor del Estado nacional, una operación descentralizada de la
(MINEDUC) educación pública y una fuerte área de gestión privada (el 43% de los
escolares concurre a centros de tenencia privada). El Estado mantiene
funciones normativas, evaluativas, de supervisión y apoyo técnico, de
financiamiento y control. Pero, en 1990, se reconoció la competencia de los
centros educativos para elaborar y aplicar su propio currículum
("descentralización curricular").
La consideramos en este listado porque ha participado en la firma de un
acuerdo para la resolución de conflictos con el Colegio de Profesores (Org.
Gremial) de Chile basado en el diálogo, el respeto y participación.
Secretaria General La misión del Ministerio Secretaría General de Gobierno (Segegob) es Chile
de Gobierno de relacionar al Gobierno con la ciudadanía, asegurando que todo el proceso de
Chile formulación y ejecución de políticas públicas incluya una comunicación
transparente y accesible con los ciudadanos, que se consideren sus
opiniones y percepciones y que se fomente y permita la participación de la
ciudadanía de la forma más amplia posible.
Está vinculada al tema de vigilancia por su participación en el Programa para
Fortalecer Alianzas entre la Sociedad Civil y el Estado
Veeduría Distrital Ha formulado el programa general de "Fortalecimiento para la Colombia
de Santa Fe de Autorregulación en el uso y gasto de los recursos públicos", del cual se
Bogotá, entidad disgrega el programa Precios y Compras que consiste en la recolección,
pública del orden sistematización y publicación de información que permite comparar los
distrital. precios de compra de diversos bienes de consumo y servicios de entidades
distritales y alcaldías locales del Distrito Especial de Santa Fe de Bogotá,
Colombia, ante la falta de transparencia y divergencias en precios de compra
de bienes de consumo y servicios de las entidades estatales.
Oficina Asesora Según el reglamento de la Contraloría Municipal de Santiago de Cali son Colombia
de Participación y funciones de la Oficina Asesora de Participación y Veeduría Ciudadana:
Veeduría Formular las políticas, adoptar los planes, programas y proyectos y controlar
Ciudadana del las actividades encaminadas a establecer canales de participación para
Municipio de promover la participación de la comunidad, involucrando a la sociedad en el
Santiago de Cali cumplimiento de la labor de vigilancia y fiscalización de los recursos públicos
en la Administración Municipal de Santiago de Cali. Especialmente
organizará veedurías de diferentes actividades, incluso juveniles e infantiles.
Organizar lo necesario para la debida atención y evaluación de las
denuncias y respeto por el derecho de petición de la comunidad a través del
contacto permanente con gremios y demás fuerzas vivas de la sociedad.

DESCO – CAD Vigilancia Social 1


Institución Campo de Acción País

Ministerio de Es organismo estatal de velar por la política educativa en el Ecuador. En su Ecuador


Educación y web no es posible el acceso a la información sobre sus funciones, objetivos
Culturas de y misión.
Ecuador Participó en la Campaña Nacional de Alfabetización “Monseñor Leonidas
Proaño” una experiencia de participación ciudadana en escuelas.
Comisión La Comisión Consultiva para la Reforma Educativa, CCRE, es un ente Guatemala
Consultiva para la colegiado con amplia representación de los diversos sectores de la sociedad
Reforma Educativa civil, bajo cuya responsabilidad está fijar los lineamientos para la realización
de la reforma educativa. El 24 de octubre de 1997, por medio del Acuerdo
Gubernativo 748-97, la Comisión Consultiva obtuvo el reconocimiento legal.
A partir de esa fecha, desarrolla sus atribuciones de aportar a la
construcción de una sociedad incluyente, un Estado responsable y un
sistema y sector educativo coherentes con la realidad nacional. Posteriores
reformas a este cuerpo legal señalaron el periodo de funcionamiento hasta el
31 de julio de 2004. La Comisión Consultiva para la Reforma Educativa tiene
como objetivo la elaboración y realización de la reforma de la educación, a
cargo del Ministerio del ramo, sobre la base de los lineamientos plasmados
en los Acuerdos de Paz, en especial el Acuerdo sobre Identidad y Derechos
de los Pueblos Indígenas y el Acuerdo sobre Aspectos Socioeconómicos y
Situación Agraria. Es protagonista junto con el ministerio de Educación de
una experiencia de Diálogos y Consenso para la Reforma Educativa.
Municipalidad de Desde 1995 el alcalde de Asunción convoca a audiencia pública para Paraguay
Asunción analizar su presupuesto. Los ciudadanos están más informados sobre los
Paraguay asuntos y finanzas públicas y expresan sus opiniones. Como consecuencia
CADEP Análisis y hay menos oportunidades de corrupción y los ciudadanos comprueban que
difusión de sus opiniones influyen en las decisiones de gobierno. Los ciudadanos ven
economía donde, en qué y cómo se invierten sus impuestos y puede vigilar lo que se
paraguaya hace. El gobierno local asume que esto contribuye a la eficiencia.

Otros: Partido político

Internacionales
Institución Campo de Acción País

Movimiento Poder “Poder Vecinal” es un Movimiento político integrado por el partido de Bolivia
Vecinal Bolivia Gobierno Acción Democrática Nacionalista (ADN) y que llevó a la alcaldía de
la ciudad de La Paz a Ronald MacLean, autor del artículo “MECANISMOS
PARA INVOLUCRAR A LA SOCIEDAD CIVIL EN LA TOMA DE
DECISIONES”.
MacLean sostiene que el ''Poder Vecinal'' es un nuevo sistema para
promover el encuentro entre sociedad civil y municipio, lo cual genera el
desarrollo de las ciudades. Por eso plantea hacer una descentralización
efectiva en la que la participación ciudadana trascienda el efímero acto de la
consulta electoral.

DESCO – CAD Vigilancia Social 2


Nacionales
Institución Campo de Acción País

Municipalidad de La Municipalidad Distrital de Santo Domingo, junto con otras instituciones y


Santo Domingo de organizaciones sociales del distrito vienen ejecutando desde el año 1999 el
Morropón proyecto “Proceso de Planeamiento y Gestión del Desarrollo Local” con el
objetivo de promover espacios de participación ciudadana en la planificación
y gestión del desarrollo del distrito de Santo Domingo, provincia de
Morropón, departamento de Piura – Perú.
En este proceso ha sido determinante el papel coordinador del Municipio con
los distintos actores sociales a fin de lograr un desarrollo sustentable con la
participación de todos: autoridades locales; dirigentes de organizaciones
sociales, productivas, culturales, educativas, la mesa se concertación de
lucha contra la pobreza, así como representantes de los sectores públicos
(en las áreas de educación, salud, agricultura) las instituciones privadas que
promueven el desarrollo local y la iglesia católica.
Defensoría del Actúa en defensa de los derechos humanos especialmente de los sectores
Pueblo que encuentran serios obstáculos al ejercicio de sus libertades. Registran
supervisión de la administración estatal y de la prestación de los servicios
públicos. Actualmente desarrollan una campaña más general de acceso a la
información y vigilancia ciudadana, que incluye talleres a funcionarios
públicos y líderes de la sociedad civil relacionando a los vigilantes
(población) y vigilados (congresistas). Elaboran el boletín “Manos Limpias”.
Desarrolla el programa “Adopta un congresista”, que convoca a la población
para hacer un seguimiento del comportamiento y las actividades de un
Congresista de la República.
Organismo Es el organismo público encargado de supervisar y fiscalizar el cumplimiento
Supervisor de la de las disposiciones legales y técnicas de las actividades que desarrollan las
Inversión en empresas en los subsectores de electricidad e hidrocarburos, así como el
Energía cumplimiento de las normas legales y técnicas referidas a la conservación y
(OSINERG) protección del medio ambiente. Se crea en Diciembre de 1996 mediante Ley
Nº 26734 pero inicia efectivamente sus funciones en octubre de 1997.
Cuenta en su web con un portal de Transparencia de la información, donde
ponen a disposición de los ciudadanos el Estado financiero (Balance
General, Flujo de Caja, Estado de Gestión, Ejecución Presupuestal), los
Convenios realizados, la Información del Personal, el Plan Anual de
Adquisiciones, el Plan Estratégico, la Política Remunerativa y el Registro
Público de Procesos de Selección y Contratos.
Organismo El OSIPTEL es el organismo público estatal, responsable de la regulación y
Supervisor de fiscalización de las actividades de la inversión privada en el sector de
Inversión Privada Telecomunicaciones. Este organismo cuenta con las funciones: normativa,
en reguladora, supervisora, fiscalizadora, sancionadora, y de solución de
Telecomunicacione controversias.
s (OSIPTEL) Su página web contiene una sección dedicada a la orientación del usuario de
los servicios de telecomunicación (donde se informa de todos los tipos de
tarifas existentes, las normas, el cómo realizar reclamos, etc.) Además,
cuenta en su web con un Portal de Transparencia en la Gestión, donde se
publica la siguiente información: Agenda, Información sobre Personal,
Normativa sobre Transparencia, Gestión y Presupuesto (Información
Presupuestal: Ejecución del Presupuesto Ingresos y Egresos I y II trimestre
del 2003), Comunicaciones Institucionales Audiencias Públicas, Auspicio de
Eventos. El Portal se encuentra actualizado a Julio del 2003.

DESCO – CAD Vigilancia Social 3


Institución Campo de Acción País

Organismo Es un organismo público, descentralizado, adscrito a la Presidencia del


Supervisor de la Consejo de Ministros, con autonomía administrativa, funcional, técnica,
Inversión en económica y financiera. Promueve la eficiencia en explotación de la
Infraestructura de infraestructura del transporte de uso público.
Transporte Público Tiene como objetivo general regular, normar, supervisar y fiscalizar, dentro
(OSITRAN) del ámbito de su competencia, el comportamiento de los mercados en los
que actúan las Entidades Prestadoras, así como el cumplimiento de los
contratos de concesión.
Supervisa tanto a empresas privadas y a públicas en el ámbito de la
infraestructura de transporte: puertos, aeropuertos, red vial y red ferroviaria.
Cuenta en su web con un portal de Transparencia en la Gestión, donde se
publica la siguiente información: Información General del Organismo,
Información Presupuestal, Adquisiciones de Bienes y Servicios, Actividades
Oficiales y otra Información Adicional. El Portal no presenta fecha de
actualización pero la información presentada es de comienzos de año
Superintendencia Es el organismo público estatal que norma, regula, supervisa y fiscaliza la
Nacional de prestación de los servicios de saneamiento en el ámbito nacional, para que
Servicios de se brinden en adecuadas condiciones de calidad y precio.
Saneamiento Cuenta en su web con un portal de Transparencia en la Gestión, donde se
(SUNASS) publica la siguiente información: Contrataciones y Adquisiciones, Convenio
de Gestión, Medidas de Austeridad, Plan Operativo, Presupuesto
Institucional, Política Remunerativa, Información del Personal, Estados
Financiamientos (Balance General y Estado de Ganancias y Perdidas I y II
trimestre) Estados Financieros Auditados 2002. Este Portal se encuentra
actualizado a Julio del 2003.
Instituto Nacional Fue creado en noviembre de 1992 para promover en la economía peruana
de Defensa de la una cultura de leal y honesta competencia y proteger todas las formas de
Competencia y de propiedad intelectual: desde las marcas, signos distintivos y los derechos de
la Protección de la autor hasta las patentes y la biotecnología. Tiene a su cargo tres ámbitos de
Propiedad actuación: La Defensa del Consumidor, la Promoción de la Competencia y la
Intelectual Protección de la Propiedad Intelectual. A través de sus Comisiones, Oficinas
(INDECOPI) y Tribunales, el Indecopi resuelve controversias en la vía administrativa en
estas materias. Como resultado de su labor en la promoción de las normas
de leal y honesta competencia entre los agentes de la economía peruana;
Indecopi es concebida como una entidad de servicios con marcada
preocupación por fomentar una cultura de calidad para lograr la plena
satisfacción de sus clientes: la ciudadanía, el empresariado y el Estado.
Cuenta en su web con un portal de Transparencia en la Gestión, donde se
publica la siguiente información: Documentos de trabajo, Agenda del
Directorio, Presentaciones, Discurso de la Presidencia, Informes y
Consultas, Medidas de Austeridad, Acceso Ciudadano a la Información
sobre Finanzas Públicas (Presupuesto Institucional al Segundo Trimestre del
2003, Información del Personal, Información de Contrataciones y
Adquisiciones, Convenio de Gestión) y Acceso a la Información Pública. El
Portal se encuentra actualizado a Julio del 2003.
Comisión Nacional Estudia, promueve y reglamenta el Mercado de Valores, controlando a las
Supervisora de personas naturales y jurídicas que interviene en éste. Vela por la
Empresas y transparencia de los mercados de valores, la correcta formación de precios
Valores en ellos y la información necesaria para tales propósitos. Promueve el
(CONASEV) adecuado manejo de las empresas y normar la contabilidad de las mismas.
Reglamenta y controla las actividades de las empresas administradoras de
fondos colectivos, entre otras.
Cuenta en su web con un portal de Transparencia en la Gestión, donde se
publica la siguiente información: Adjudicaciones, Adquisiciones, Convenios
de gestión, Decreto de Urgencia Información Financiera ( Balance General y
Estado de Ganancias y Pérdidas I y II Trimestre del 2003), Información del
Personal y Presupuesto. La información se encuentra actualizada a Julio
del 2003.

DESCO – CAD Vigilancia Social 4


Institución Campo de Acción País

Superintendencia Es una Institución Pública descentralizada del Sector Economía y Finanzas,


Nacional de dotada de personería jurídica de Derecho Público, patrimonio propio y
Administración autonomía económica, administrativa, funcional, técnica y financiera que ha
Tributaria absorbido a la Superintendencia Nacional de Aduanas, asumiendo las
(SUNAT)/ funciones, facultades y atribuciones que por ley, correspondían a esta
Superintendencia entidad.
Nacional de Entre las facultades de la SUNAT se deben señalar: Facultad de
Aduanas Recaudación; Facultad de Determinación; Facultad de Cobranza Coactiva;
(SUNAD) Facultad de Fiscalización; Facultad de Sanción.
Cuenta en su web con un Portal de la Gestión Transparente en el que se
publica diversa información de interés ciudadano el cual actualizado a Julio
del 2003.
Superintendencia Es el organismo encargado de la regulación y supervisión de los Sistemas
de Banca y Financiero, de Seguros y del Sistema Privado de Pensiones (SPP). Su
Seguros SBS objetivo primordial es preservar los intereses de los depositantes, de los
asegurados y de los afiliados al SPP.
La SBS es una institución de derecho público cuya autonomía funcional está
reconocida por la Constitución Política del Perú. Sus objetivos, funciones y
atribuciones están establecidos en la Ley General del Sistema Financiero y
del Sistema de Seguros y Orgánica de la Superintendencia de Banca y
Seguros.
Cuenta en su web con un Portal de Transparencia de la Gestión en la que
se publica diversa información de interés ciudadano el cual no tiene fecha de
actualización.
Banco Central de El Banco Central regula la moneda y el crédito del sistema financiero,
Reserva del Perú administra las reservas internacionales a su cargo, emite billetes y monedas
BCR e informa periódicamente al país sobre las finanzas nacionales.
Cuenta en su web con un Portal de Transparencia de la Gestión actualizado
a marzo del 2003.
Ministerio de la El MIMDES diseña, propone y ejecuta la política de desarrollo social y
Mujer y Desarrollo humano sobre la base de los enfoques de equidad de género e igualdad de
Social (MIMDES) oportunidades para la mujer, la niñez, la tercera edad y las poblaciones en
situación de pobreza y pobreza extrema, discriminadas y excluidas.
Cuenta con una Comisión de Transparencia órgano colegiado no
estructurado, de naturaleza temporal, que brinda asesoría a la Alta Dirección
en las materias de su competencia y de apoyo al objetivo estratégico del
MIMDES que es lograr una gestión transparente, facilitar la detección de
todo tipo de corrupción administrativa y colaborar en la implantación y
fomento de una cultura de responsabilidad, ética y probidad en la gestión del
Sector. Involucra : La Sede Central y los Organismos Públicos
Descentralizados (OPDs): Fondo Nacional de Compensación y Desarrollo
Social (FONCODES), Programa Nacional de Asistencia alimentaria
(PRONAA), Oficina Nacional de Cooperación Popular (COOPOP), Programa
de Apoyo al Repoblamiento y Desarrollo de Zonas de Emergencia (PAR),
Instituto Nacional de Bienestar Familiar (INABIF), Patronato del Parque de
las Leyendas (PATPAL) y el Consejo Nacional de Integración de la Persona
con Discapacidad (CONADIS), también los Programas Nacionales:
Programa Nacional Contra la Violencia Familiar y Sexual (PNCVFS) y
Programa Nacional Wawa Wasi (PNWW).
Incluyen las cuentas públicas y todos los gastos de la institución y los
formatos para presentar quejas y denuncias.
Cuenta en su web con un Portal de Transparencia de la Gestión en la que
se publica diversa información de interés ciudadano el cual no tiene fecha de
actualización.

DESCO – CAD Vigilancia Social 5


Institución Campo de Acción País

Ministerio de Salud El Ministerio de Salud es una institución del sector público que tiene la
MINSA misión de proteger la dignidad personal, promoviendo la salud, previniendo
las enfermedades y garantizando la atención integral de salud de todos los
habitantes del país; proponiendo y conduciendo los lineamientos de políticas
sanitarias en concertación con todos los sectores públicos y los actores
sociales.
Posee un Portal de Transparencia, el cual es un medio informático que
promueve el libre acceso a la información pública que maneja el Ministerio
de Salud. El Portal busca fomentar una cultura de Transparencia entre la
comunidad y los funcionarios, servidores y demás trabajadores del Ministerio
de Salud, por lo que se encontrará información referente a: información
general del Ministerio de Salud, actividades oficiales, adquisiciones de
bienes y servicios, personal, planeamiento estratégico, presupuesto,
proyectos de inversión pública en ejecución, gestión institucional.
Ministerio de El Ministerio de Educación, órgano rector de la educación en el Perú, es la
Educación "empresa de servicios" más grande del país pues ofrece el 85% del servicio
(MINEDU) educativo en el Perú.
Tiene como misión estratégica la promoción del desarrollo de la persona
humana, a través de un nuevo sistema educativo en el cual las capacidades
individuales se vean fortalecidas, gracias a una formación integral y
permanente. Esta formación debe estar fundada en una cultura de valores y
de respeto por la identidad individual y colectiva.
Cuenta desde el 2003 con un portal de transparencia en donde pone a
disposición información sobre: presupuestos, licitaciones, Proyectos y otras
actividades de su sector.
Ministerio de Es la institución estatal que define, dirige, ejecuta, coordina y supervisa la
Comercio Exterior política de comercio exterior y de turismo. Tiene la responsabilidad en
y Turismo materia de la promoción de las exportaciones y de las negociaciones
(MINCETUR) comerciales internacionales, en coordinación con los Ministerios de
Relaciones Exteriores y de Economía y Finanzas y los demás sectores del
Gobierno en el ámbito de sus respectivas competencias. Así mismo, está
encargado de la regulación del Comercio Exterior. El titular del sector dirige
las negociaciones comerciales internacionales del Estado y está facultado
para suscribir convenios en el marco de su competencia. en materia de
turismo promueve, orienta y regula la actividad turística, con el fin de
impulsar su desarrollo sostenible, incluyendo la promoción, orientación y
regulación de la artesanía.
Cuenta con un portal de transparencia en su web en donde se informa
acerca del manejo presupuestario, las licitaciones, los convenios, los
concursos, el personal y los proyectos que se ejecutan tanto en el ministerio
como en sus dependencias.
Ministerio de Es el organismo central del Sistema de Defensa Nacional. Cumple la función
Defensa fundamental de garantizar la seguridad de la Nación mediante el empleo de
(MINDEF) las Fuerzas Armadas (Marina de Guerra del Perú, Ejército del Perú, Fuerza
Aérea del Perú) en el frente externo y, de ser requerido, en el frente interno.
Cuenta en su web con un Portal de Transparencia en donde se puede hallar
información referente al presupuesto, adquisiciones y contrataciones,
sueldos y cargos del personal y la planificación del ministerio.

DESCO – CAD Vigilancia Social 6


Institución Campo de Acción País

Ministerio de Es la entidad estatal encargada de: formular, coordinar y evaluar las políticas
Agricultura nacionales en lo concerniente al sector agrario y la preservación y
(MINAG) conservación de recursos naturales; supervisar y controlar el cumplimiento
de la normatividad vigente en materia agraria; establecer las condiciones
que permitan la libre participación de los agentes productivos agrarios;
promover el funcionamiento de un Sistema Nacional de Investigación y
Transferencia de Tecnología Agraria, evaluar los efectos de las políticas
macroeconómicas en el sector agrario; suministrar a la sociedad en general
y a los componentes del sector agrario en particular información
agroeconómica como costos de producción, precios, mercados, y de otras
áreas necesarias para una adecuada toma de decisiones de los actores del
sector; coordinar con otros organismos públicos y privados del nivel
nacional, regional y local el establecimiento de las prelaciones en materia de
inversiones agrarias, la formulación y evaluación de los respectivos
proyectos, y la asignación de recursos presupuestarios para su ejecución; y
finalmente, promover la participación de la inversión privada en el desarrollo
del sector agrario.
Cuenta en su web con un Portal de Transparencia institucional, donde se
informa sobre las convocatorias realizadas en el presente año, el manejo
presupuestario, los Proyectos de inversión pública en ejecución, las
adquisiciones y contrataciones, las medidas de austeridad, racionalidad y
transparencia en el gasto Público, además de información del personal que
labora en el ministerio.
Ministerio de Es la entidad estatal encargada de optimizar la actividad económica y
Economía y financiera del Estado, establecer la actividad macroeconómica y lograr un
Finanzas crecimiento sostenido de la economía del país. Tiene como funciones:
(MEF) Planear, dirigir y controlar los asuntos relativos a la política fiscal,
financiación, endeudamiento, presupuesto y tesorería.
Planear, dirigir, controlar las políticas de la actividad empresarial financiera
del Estado así como armonizar la actividad económica
Planear, dirigir y controlar los asuntos relativos a la política arancelaria
Administrar con eficiencia los recursos públicos del Estado.
Cuenta con un Portal de Transparencia en su página web donde que nos
permite tener información acerca de: los principales indicadores y
proyecciones de la economía; los resúmenes de los Planes Estratégicos de
los diferentes sectores del Estado; los gastos del Gobierno Central (SIAF-
SP); el directorio de las entidades públicas - Base de Datos; los Estados
Financieros de las Empresas Públicas (FONAFE); los Estados Financieros
del FONAHPU y FCR; la lista de bienes inmuebles del Estado; la deuda
Interna y Externa; proveedores del Estado: Consulta de cheques en cartera.
El Portal de Transparencia Económica es actualizado mensualmente.
Básicamente, está compuesto por Bases de Datos, cada una con capacidad
de consulta por diferentes opciones. La información de base proviene de
cada fuente, es decir, de la institución responsable de su manejo.
El MEF edita además, un boletín mensual sobre Transparencia Fiscal.

DESCO – CAD Vigilancia Social 7


Institución Campo de Acción País

Ministerio de El MEM tiene como misión promover la inversión privada en las actividades
Energía y Minas minero-energéticas en un marco legal competitivo, dentro de un desarrollo
(MEM) sostenible e incentivando la investigación y la capacitación; así como la
preservación del ambiente.
La Dirección General de Electricidad, es el órgano técnico - normativo del
Ministerio de Energía y Minas, encargada de proponer y/o expedir la
normatividad de las actividades de generación, transmisión, distribución y
comercialización de energía eléctrica, además de, promover el desarrollo del
subsector eléctrico
La Dirección General de Minería trabaja sobre la base de un marco de plena
estabilidad jurídica, libertad económica, garantías, promoción a las
inversiones, la total privatización y la pacificación del país. Así, el ministerio
se plantea como objetivo primordial de la política minera peruana desarrollar
los recursos minerales racionalmente, respetando el medio ambiente y
creando condiciones para el progreso del sector.
Cuenta con un portal de transparencia en su web en donde se publican las
licitaciones, adjudicaciones directas, los concursos públicos, el promedio de
ingresos del personal, las reformas realizadas a la Ley de Procedimiento
administrativo General, el estado del presupuesto anual, y finalmente el
examen de las medidas de austeridad en el ministerio.
Ministerio de El MINJUS es el organismo del ejecutivo encargado de: Asesorar jurídica y
Justicia legalmente al Poder Ejecutivo en general y especialmente al Consejo de
(MINJUS) Ministros a fin de que permitan fortalecer las instituciones democráticas del
país; e impulsar una política de promoción y protección de los derechos
humanos, y la conciliación Extrajudicial como un medio alternativo de
resolución de conflictos para lograr una cultura de paz. Asimismo, impulsar y
promover la resocialización del interno en la sociedad.
Cuenta con un portal de transparencia en su webb, de difícil acceso.
Ministerio de la El Ministerio de la Producción formula, aprueba, ejecuta y supervisa las
Producción políticas de alcance nacional aplicables a las actividades extractivas,
(PRODUCE) productivas y de transformación en los sectores industria y pesquería,
promoviendo su competitividad y el incremento de la producción, así como el
uso racional de los recursos y la protección del medio ambiente. A tal efecto
dicta normas de alcance nacional y supervisa su cumplimiento.
Cuenta en su web con un Portal de Transparencia Institucional, que contiene
información sobre: los Datos Generales del Ministerio ( Reglamento de
Organización y Funciones, Organigrama, Manual de Organización y
Funciones, Cuadro de Asignación Personal y el Texto Unico de
Procedimientos Administrativos), Información Presupuestal (Presupuesto,
Partidas Salariales y Remuneraciones y Trasparencia económica), las
Adquisiciones (Adjudicaciones, Compras y Servicios Efectuados y
Resoluciones), las Actividades Oficiales y Otras Informaciones (Convenio
con Programa de Naciones Unidas – PNUD, Indicadores de Desempeño y
Cumplimiento de las Normas de Austeridad). La información se encuentra
actualizada hasta Julio del 2003.
Ministerio de Tiene como misión representar, preservar y promover en el exterior los
Relaciones intereses nacionales. Para ello, en cumplimiento de las directivas
Exteriores presidenciales, diseña la Política Exterior y coordina su ejecución. Tiene a
(RREE) su cargo todas las embajadas del Perú existentes en otros países con las
cuales coordina la política exterior.
Cuenta en su web con un portal de transparencia en donde se puede hallar
información referente al presupuesto, adquisiciones y contrataciones,
sueldos y cargos del personal y la planificación del ministerio.

DESCO – CAD Vigilancia Social 8


Institución Campo de Acción País

Ministerio de Es la institución rectora de la Administración del Trabajo y la Promoción del


Trabajo y Empleo, con capacidades desarrolladas para liderar la implementación de
Promoción del políticas y programas de generación y mejora del empleo, contribuir al
Empleo desarrollo de las pequeñas y Micro Empresas, fomentar la previsión social,
(MTPE) promover la formación profesional; así como el cumplimiento de las Normas
Legales y la mejora de las condiciones laborales en un contexto de diálogo y
concertación entre los actores sociales y el Estado.
Cuenta en su web con un Portal de Transparencia Institucional que contiene
la siguiente información: Adquisiciones de Bienes y Servicios (Proveedores
de Compras y Montos Comprometidos, Relación de Consultorías 2003-I y II,
Reporte de los Procesos de Selección 2003-I y II, Procesos Culminados
2003- I y II, Convocatorias 2003 y Compras estatales – PROMPYME);
Información Financiera; Personal del Ministerio de Trabajo; Transparencia en
los Programas; y Datos Generales del Ministerio. El Portal se encuentra
actualizado al segundo trimestre del 2003.
Ministerio de El Ministerio tiene la misión de diseñar y aplicar políticas y estrategias para
Transportes y integrar racionalmente al país con vías de transporte y servicios de
Comunicaciones comunicaciones. Su funciones son a) Diseñar, normar y ejecutar la política
(MTC) de promoción y desarrollo en materia de Transportes y Comunicaciones; b)
Formular los planes nacionales sectoriales de desarrollo; c) Fiscalizar y
Supervisar el cumplimiento del marco normativo relacionado con su ámbito
de competencia; d) Otorgar y reconocer derechos a través de
autorizaciones, permisos, licencias y concesiones; e) Orientar en el ámbito
de su competencia el funcionamiento de los Organismos Públicos
Descentralizados, Comisiones Sectoriales y Multisectoriales y Proyectos o
entidades similares que los constituyan; f) Planificar, promover y administrar
la provisión y prestación de servicios públicos, de acuerdo a las leyes de la
materia. g) Cumplir funciones ejecutivas en todo el territorio nacional
directamente o mediante proyectos especiales o entidades similares que los
constituyan respecto a las actividades que se señalan en el Reglamento de
Organización y Funciones.
Cuenta en su web con un Portal de Transparencia Institucional que contiene
la siguiente información: Organización, Procedimientos, Presupuesto
(Actualizado al 2003), Proyectos de Inversión, Información del Personal
(Salarios y Cuadro del Personal), Registro de contrataciones, Convocatorias
y el Plan Anual de Adquisiciones-2003.
Ministerio de Es un organismo público integrante del Poder Ejecutivo y constituye un
Vivienda, Pliego Presupuestal, con autonomía administrativa y económica, de acuerdo
Construcción y a ley. Es el ente rector de los asuntos de vivienda, urbanismo, desarrollo
Saneamiento urbano, construcción de infraestructura y saneamiento, para lo cual formula,
Vivienda aprueba, dirige, evalúa, regula, norma, supervisa y en su caso ejecuta las
políticas nacionales en estas materias. En coordinación con los Gobiernos
Regionales y Locales, formula los planes y programas que le corresponde en
las materias de su competencia. Tiene como misión: conducir, normar,
orientar y promover el desarrollo planificado de las estructuras urbanas en
forma equilibrada, para contribuir al crecimiento de la infraestructura para
vivienda y del equipamiento y sostenibilidad de los servicios urbanos,
protegiendo y mejorando la calidad del medio ambiente.
Cuenta en su web con un Portal de Transparencia Institucional que contiene
la siguiente información: Organización; Presupuesto Institucional; Proyectos
de inversión; Contrataciones y adquisiciones; Información el Personal;
Indicadores de Gestión y Comunicados. En ese Portal encontramos “links”
que nos conectan con los portales de Transparencia Institucional de las
Instituciones dependientes del Ministerio, como son: Banco de Materiales,
Fondo Mi Vivienda, Servicio de Agua Potable y Alcantarillado de Lima
(SEDAPAL), Instituto Nacional de Infraestructura Educativa y Salud (INFES),
Servicio Nacional de Normalización, Capacitación e Investigación para la
Industria de la Construcción (SENCICO), Organismo para la Reconstrucción
y el Desarrollo del Sur y el Consejo Nacional de Tasaciones (CONATA).

DESCO – CAD Vigilancia Social 9


Institución Campo de Acción País

Ministerio del Tiene como misión garantizar, mantener y restablecer el orden interno;
Interior prestar protección y ayuda a las personas y a la comunidad; garantizar el
(MININTER) cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio público y privado;
prevenir, investigar y combatir la delincuencia; vigilar y controlar las
fronteras; participar en la defensa nacional, así como en el desarrollo
económico y social del país y en la defensa civil de acuerdo a Ley; a través
de la Policía Nacional. Asimismo, ejerce las funciones de Gobierno Interior.
Cuenta en su web con un Portal de Transparencia Institucional que contiene
la siguiente información: Remuneraciones, Pago a Funcionarios del
Ministerio, Presupuesto de Ingresos y Gastos al Segundo Trimestre del
2003, Convenios Suscritos del Sector, Plan Estratégico Sectorial Multianual
2002-2006, Ejecución al Primer Semestre del 2003, Plan de Adquisiciones,
Licitaciones y Concursos, Resoluciones Ministeriales y Bienes y Servicios. El
Portal se encuentra actualizado al mes de agosto del 2003.
Fondo Nacional de Es un Organismo Público Descentralizado del Ministerio de la Mujer y
Compensación y Desarrollo Social que cuenta con autonomía funcional, económica,
Desarrollo Social financiera, administrativa y técnica.
FONCODES Su labor se orienta a mejorar las condiciones de vida de las poblaciones más
pobres del país atendiendo sus necesidades más apremiantes:
saneamiento, salud, educación e infraestructura básica, así como al
desarrollo de proyectos productivos.
Trabaja fomentando la participación y el fortalecimiento de las
organizaciones comunales. Así, la base de su modelo de operación son los
Núcleos Ejecutores, entes representativos de cada comunidad beneficiada y
organizada, que asumen la administración y empleo de los recursos
económicos que nosotros les entregamos para que puedan ejecutar las
obras que necesitan.
Actualmente vienen participando en el Plan de Transferencia de
FONCODES a los Gobiernos Locales.
Cuenta con una Comisión de Transparencia, Etica y Probidad, órgano de
asesoramiento adscrito al Directorio del FONCODES que en materia de su
competencia, coordina internamente con las gerencias de línea y unidades
orgánicas de la institución, y externamente con los organismos competentes.
Todo ello encaminado a implementar y fomentar una cultura de
transparencia, ética y probidad en la gestión del Fondo. También tiene en su
web un Portal de Transparencia Institucional en donde se puede hallar
información referente al presupuesto, adquisiciones y contrataciones,
sueldos y cargos del personal, planificación, etc.
Los principales Programas del FONCODES son:
Mejorando Tu Vida: Busca mejorar la calidad de vida de la población rural a
través del financiamiento de proyectos de infraestructura social y económica,
orientados a la satisfacción de necesidades básicas insatisfechas,
focalizados de acuerdo al Mapa de Pobreza.
El programa favorece a pobladores de localidades pobres o extremadamente
pobres de las zonas rurales de la costa, sierra y selva. Esas comunidades no
deben tener más de 700 familias
A Trabajar Rural: Promueve el empleo temporal dando empleo por seis
meses a hombres y mujeres que viven en pueblos muy pobres quienes
participan en trabajos temporales orientados a la rehabilitación,
mantenimiento y puesta en valor de infraestructura social en beneficio de la
comunidad
A Producir: Orientado a financiar proyectos productivos cuyo propósito
principal es promover la mejora en los ingresos, monetarios y no monetarios,
de las familias rurales de distritos en situación de pobreza, focalizados en
Micro Corredores Socio Económicos. Está conformado por ocho
componentes de diferentes magnitudes y alcances, a través de los cuales se
financian proyectos productivos, principalmente, de desarrollo de
capacidades en negocios o en producción alimentaria y,
complementariamente, de acceso a infraestructura productiva y/o la
promoción de los servicios financieros.

DESCO – CAD Vigilancia Social 10


Institución Campo de Acción País

Programa Nacional Es un programa Nacional que pertenece al Ministerio de la Mujer y


Wawa Wasi Desarrollo Social Es un servicio de cobertura nacional a través de 32 sedes
regionales, de cuidado diurno a niños y niñas a partir de los seis meses
hasta los 3 años, 11 meses y 29 días, que viven en condiciones de pobreza
extrema.
Los niños (as) son atendidos por madres cuidadoras, que son el eje y pilar
del Programa. Durante su permanencia en el Wawa Wasi los niños (as)
reciben atención alimentaria, de salud y estimulación temprana. Se pretende
que dicho ambiente sea cálido y sin violencia, donde se respete la
autonomía y derechos de los niños (as).
La atención es a través de tres tipos de Wawa Wasi: Wawa Wasi familiar:
que funciona en una vivienda; Wawa Wasi comunales: que funciona en
locales cedidos por la comunidad o construidos por el Programa; Wawa
Wasi Institucionales: Que funcionan en locales proporcionados por
instituciones públicas y privadas, previo convenio.
Cuenta en su web con un Portal de Transparencia y Acceso a la Información
Pública, donde se puede hallar información referente al presupuesto,
adquisiciones y contrataciones, sueldos y cargos del personal, la
planificación, etc.
Consejo Nacional Es un Organismo Público Descentralizado del Ministerio de la Mujer y
de Integración de Desarrollo Social. Promueve el cumplimiento de los fines de la Ley
la Persona con General de la Persona con Discapacidad y sus normas conexas. Establece
Discapacidad las políticas multisectoriales nacionales sobre discapacidad a fin de
(CONADIS) contribuir en el proceso de integración social, económica y cultural de la
persona con discapacidad en el Perú conforme a lo establecido en la
Constitución Política del Perú.
Cuenta en su web con un Portal de Transparencia en la Gestión Pública,
donde se puede hallar diversa información referente al presupuesto,
adquisiciones y contrataciones, sueldos y cargos del personal, la
planificación, etc.
Oficina Nacional de Es un Organismo Público Descentralizado adscrito al Ministerio de la Mujer y
Cooperación Desarrollo Social impulsan la iniciativa de la generación de oportunidades
Popular Unidos realizadas por la población en situación de pobreza extrema, con la finalidad
contra la Extrema de reforzar sus habilidades y capacidades contribuyendo al desarrollo
Pobreza social. Actualmente se encuentra en reestructuración.
(COOPOP) Desarrolla capacidades y oportunidades de las mujeres y jóvenes en
situación de pobreza y pobreza extrema.
Promueve la revalorización e inclusión social de estos grupos; Mejora
permanente de la calidad de vida mediante actividades de: Adiestramiento;
Capacitación; Información; Formación Ciudadana; Protección Social;
Promoción de iniciativas. Cuenta en su web con un Portal de Transparencia
y Acceso Ciudadano a la Información sobre las Finanzas Públicas
Instituto Nacional Es un Organismo Público Descentralizado del Ministerio de la mujer y
de Bienestar Desarrollo Social creado con la finalidad de convocar a la comunidad en
Familiar (INABIF) general para la promoción, atención y apoyo de niños, adolescentes,
jóvenes, mujeres, adultos mayores y en general a toda persona en situación
de riesgo y abandono o con problemas psicosociales o corporales que
menoscaban su desarrollo humano.
Cuenta en su web con un Portal de Transparencia y Acceso Ciudadano a la
Información Pública.

DESCO – CAD Vigilancia Social 11


Institución Campo de Acción País

Programa de Es un Organismo Público Descentralizado del Ministerio de Promoción de la


Redoblamiento y Mujer y del Desarrollo Social con autonomía administrativa en el
Desarrollo de cumplimiento de sus funciones. Tiene como misión establecer las
Zonas de condiciones básicas para el desarrollo humano sostenible de las poblaciones
Emergencia (PAR) afectadas por la violencia terrorista y de las zonas declaradas en emergencia
política, económica y social, a fin de contribuir a la consolidación de la paz.
Aporta recursos, capacidades y condiciones institucionales para afrontar las
tareas de reparación de secuelas y prevención de violencia política.
El PAR busca atender a las personas afectadas por la violencia política, la
mayoría de las cuales pertenece a los departamentos de Ayacucho,
Apurímac, Huancavelica y Junín. Actualmente ejecuta un Plan Piloto de
Reparación que ha dado prioridad a 7 departamentos, 19 provincias, 50
distritos y 389 comunidades campesinas.
En ese ámbito de acción, el PAR busca atender a una población objetivo
estimada en 70,954 familias, lo que equivale a 354,768 personas.
Cuenta en su web con un Portal de Transparencia y Acceso Ciudadano a la
Información Pública.
Programa Nacional El Programa es un Organismo Público Descentralizado del Ministerio de
de Asistencia Promoción de la Mujer y del Desarrollo Social, con personería jurídica de
Alimentaria derecho público y con autonomía económica, técnica, financiera y
(PRONAA) administrativa.
Tiene por finalidad contribuir a elevar el nivel alimentario y nutricional de la
población en extrema pobreza y grupos vulnerables, a través de acciones de
apoyo y seguridad alimentaria, con el propósito de coadyuvar al logro de la
seguridad alimentaria integral en el país, así como a damnificados por
situaciones de emergencia temporal.
Cuenta en su web con un Portal de Transparencia y Acceso Ciudadano a la
Información Pública.
Programa de El programa busca transferir ingresos a las familias más pobres mediante la
Emergencia Social ejecución de proyectos con impacto local, a la vez que el fortalecimiento del
Productivo A capital social y el desarrollo institucional, así como la transparencia,
Trabajar Urbano fiscalización y vigilancia social por parte de los ciudadanos.
Empleo temporal en las zonas urbanas más pobres: Empleo temporal
dirigido específicamente a aquellos jefes o jefas del hogar que tengan y
acrediten al menos un hijo menor de 18 años de edad (personas
participantes); Ejecución de Obras o servicios proporcionando mano de
obra no calificada; Compensación económica por la participación en la
ejecución de los proyectos; Seguro contra accidentes de trabajo y seguro de
vida (por convenio con el Ministerio de Trabajo y EsSalud).
El tipo de obra a desarrollar puede ser: Obras de Saneamiento; Áreas
verdes y Forestación; Obras viales y puertos; Obras artesanales; Obras
Urbanas y edificaciones; Obras de defensa ribereñas e irrigaciones.
Cuenta en su web con un Portal de Transparencia y Acceso Ciudadano a la
Información Pública.

DESCO – CAD Vigilancia Social 12


Institución Campo de Acción País

Mesa de Es un Organismo Descentralizado de la Presidencia del Consejo de


Concertación de Ministros. Es un espacio de diálogo, acuerdo y toma de decisiones en el que
Lucha contra la participan instituciones del Estado, los gobiernos locales, las diversas
Pobreza (MCLCP) instancias de la sociedad civil, las iglesias y la cooperación internacional, con
el fin de ponerse de acuerdo mediante el consenso, sobre la forma más
transparente, justa y eficiente de luchar contra la pobreza en cada región
provincia, y distrito del Perú. De allí su carácter inédito.
Este espacio surge del convencimiento de que se requiere la participación
del conjunto de los sectores públicos y privados del país para poder superar
los profundos problemas de desigualdad y exclusión social que vivimos,
establecer sobre bases sólidas la institucionalidad democrática y lograr los
niveles de bienestar y justicia social a los que aspiramos todos los peruanos
y peruanas. La pobreza no implica ausencia de capacidades sino, en
muchos casos, la falta de aprovechamiento de las potencialidades
existentes.
La Mesa fue creada el 18 de enero del 2001 mediante D.S.01-2001-
PROMUDEH y en el mes de julio de ese mismo año se promulgó el D.S.
014-2001-PROMUDEH que modifica y complementa el anterior.
Asesora, monitorea a las Mesas de Concertación de Lucha contra la
Pobreza de las actuales regiones, provincias y distritos de nuestro país.
No cuenta con un Portal de Transparencia de la Institución en su web, pero
sí promueve la vigilancia y participación ciudadana.
Programa Es un órgano descentralizado del Ministerio de Educación dirigido por un
Huascarán comité intersectorial en el que participa activamente el Ministerio de
Transportes y Comunicaciones. Su objetivo principal es la ampliación de la
cobertura de la educación y mejoramiento de su calidad mediante el uso y
apropiación de las Tecnologías de Información y Educación (TIC).
El Programa ofrece los siguientes servicios: Aplicaciones, soluciones y
servicios basados en las Técnicas de Información y Educación, que el
programa Huascarán identificará y desarrollará junto con los diferentes
participantes del Programa, para mejorar la manera en que estos llevan a
cabo sus actividades; Capacitan a los participantes del Programa para
adquirir las competencias necesarias para lograr un máximo
aprovechamiento de los contenidos pedagógicos.; Plataforma tecnológica
que consiste en el equipamiento (hardware), medios de comunicación
(enlaces) diferentes programas (software) que se instalarán en los Centros
Educativos participantes del Programa y en otras instituciones relacionadas
al Sector Educación.
Programa de Auto Es un programa del Ministerio de Trabajo y Promoción del empleo, orientado
empleo y Micro a fomentar la generación de fuentes de trabajo a través de la constitución de
Empresa pequeñas y microempresas, así como de Asociaciones Empresariales.
(PRODAME) Asimismo, formaliza pequeñas y micro empresas que ya operan en el
mercado local, regional y/o nacional, con el fin de que tengan acceso a los
recursos financieros y servicios de desarrollo empresarial del sistema formal.
Programa Es el Programa Femenino de Consolidación del Empleo creado por el
Femenino de Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo (MTPE) en 1996. Su objetivo
Consolidación del general es mejorar la inserción al mercado laboral de las mujeres adultas
empleo organizadas de bajos recursos, con preferencia de zona urbanas del país,
(PROFECE) creando condiciones igualitarias y oportunidades económicas y sociales para
mejorar su empleabilidad y competencias, de modo que puedan generarse
ingresos en forma sostenida.
El trabajo con las mujeres se realiza mediante talleres productivos y grupos
organizados de oferta laboral, otorgándoles varios servicios: articulación
comercial, capacitación, asistencia técnica y manejo de herramientas
necesarias para su desarrollo laboral y personal.

DESCO – CAD Vigilancia Social 13


Institución Campo de Acción País

Programa de El Programa de Capacitación Laboral Juvenil PROJoven, del Ministerio de


Capacitación Trabajo y Promoción del Empleo, tiene como objetivos principales: 1)
Juvenil Facilitar la inserción laboral de los jóvenes pobres al mercado laboral en
(PROJOVEN) condiciones adecuadas; 2) Dinamizar el mercado de servicios de
capacitación laboral del país, propiciando una mayor interacción entre las
entidades de capacitación y las necesidades reales de las empresas del
sector productivo
Para ello se realizan las acciones específicas de: Capacitación y Experiencia
laboral; Promueve encuentros entre entidades de capacitación y empresas
del sector productivo.
Proyecto Especial Proyecto Especial de Infraestructura de Transporte Rural, unidad Ejecutora
de Infraestructura del Pliego del Ministerio de Transportes, Comunicaciones, de carácter
de Transporte temporal, con autonomía técnica administrativa y financiera que tiene por
Rural (PROVIAS objetivo contribuir a superar la pobreza y propiciar el desarrollo rural y
RURAL) descentralizar la gestión vial de los caminos rurales a los gobiernos locales.
Cuenta en su web con un Portal de Transparencia y Acceso Ciudadano a la
Información Pública.
Programa Nacional Es una Organización del Ministerio de Agricultura que cuenta con autonomía
de manejo de técnica, económica y administrativa y de gestión. Tiene como misión
cuencas promover el manejo sustentable de los recursos naturales en las cuencas de
Hidrográficas y la sierra, el mejoramiento de la calidad de vida de las poblaciones rurales y
Conservación de la preservación del medio ambiente.
suelos PRONAMACHCS apoya a las organizaciones campesinas, en
(PRONAMACHCS) condición de subvención económica y/o como incentivo: Asistencia
técnica y capacitación; Herramientas agrícolas para las actividades
de conservación de suelos; Herramientas, materiales e insumos
para actividades de reforestación; Insumos agrícolas para cultivos
alimenticios y pastos en áreas acondicionadas con obras de
conservación de suelos; Materiales de construcción y asistencia
técnica para la construcción de obras de pequeña infraestructura de
riego; Materiales para la construcción de almacenes; Otros bienes y
servicios.
Cuenta en su web con un Portal de Transparencia y Acceso Ciudadano a la
Información Económica
Instituto Nacional Es un Organismo Público Descentralizado del Ministerio de Vivienda,
de Desarrollo Construcción y Saneamiento, con personería jurídica de derecho público
(INADE) interno y autonomía técnica, económica, financiera y administrativa cuya
finalidad es la de propender al desarrollo del país, conduciendo,
coordinando, supervisando y evaluando los Proyectos que le encargue el
Gobierno Central.
En el aspecto tecnológico, se ha logrado implementar sistemas
automatizados modernos con aplicaciones multisectoriales, como el Sistema
de Información Geográfica SIG, el Sistema de Procesamiento Digitales de
Imágenes SPDI, Administración y Gestión de los Proyectos, RED por
Teleproceso, Investigación y Transferencia Tecnológica y Manejo Ambiental
de Cuencas.
Cuenta en su web con un Portal de Transparencia y Acceso Ciudadano a la
Información Pública
Programa Vaso de Es un programa que actualmente pertenece a los Gobiernos Locales tiene
Leche como objetivo proveer apoyo en la alimentación, principalmente a niños
entre 0 y 13 años de edad y madres gestantes.
Proporciona leche o alimento equivalente a favor de niños de 0 a 6 años de
edad, así como a madres gestantes y mujeres en período de lactancia.
Con un convenio realizado con la Municipalidad de Lima, se incluye entre los
beneficiarios a niños de 7 – 13 años, tebecianos y personas de la tercera
edad.
Defensoría La DEMUNA es un servicio administrado por los gobiernos locales que
Municipal del Niño defiende los derechos del niño y el adolescente en casos de maltratos o
y el Adolescente abusos. El Programa surge para atender y promover estás Defensorías
(DEMUNA) Municipales. Defienden los derechos del niño y el adolescente en caso de
maltrato o abuso. Las denuncias pueden ser realizadas por los niños, niñas,
adolescentes, padres, madres, vecinos, y cualquier otra persona que
conozca algún caso de maltrato

DESCO – CAD Vigilancia Social 14


ANEXO 11

Prácticas de Ejecución Directa

Internacional
Práctica Descripción País
Proyecto de fiscalización El programa Participación y Fiscalización Ciudadana tiene como Argentina
ciudadana de la gestión propósito contribuir al fortalecimiento de las desprestigiadas
publica.(2) instituciones democráticas, mediante la divulgación y activación
de los mecanismos de fiscalización ciudadana, y a la
consolidación de la ciudadanía y las asociaciones de la sociedad
civil, a través del ejercicio de derechos individuales y colectivos.
Este programa forma parte de una iniciativa regional, con Chile,
Colombia y Perú.
Con el Programa puesto en marcha se pudo realizar una serie de
acciones utilizando herramientas jurídicas existentes y
generando un importante impacto en los medios de
comunicación.
Monitoreo de procesos de Mecanismo usado para monitorear la contratación de un servicio Argentina
licitación pública (6) público a nivel municipal. Las herramientas utilizadas combinan
la implementación de Audiencias Públicas y de Pactos de
Integridad para establecer reglas transparentes en procesos de
licitación pública.
Ejercicio Ciudadano en el El proyecto Ejercicio Ciudadano en el Consejo Municipal de Argentina
Consejo Municipal (13) Rosario nace con el propósito de contribuir a crear mecanismos
específicos que permitan utilizar la participación ciudadana como
herramienta para enfrentar un nuevo modo de relación Sociedad-
Estado, y con la certeza de que una ciudadanía más informada
sobre la forma en que los representantes ejercen su tarea, se
mostrará más interesada por los asuntos que conciernen a la
vida pública.
El proyecto contó con la participación de 22 ciudadanos
voluntarios que dedicaron en promedio ocho horas semanales de
su tiempo, siendo la mayoría estudiantes universitarios, otros son
profesionales, docentes, amas de casa y jubilados. La
metodología consistió en formar grupos de dos personas para
asistir a las reuniones semanales de cada una de las nueve
comisiones que conforman el Consejo Municipal y presentar un
informe semanal con el registro de las observaciones y un relato
sobre la impresión de la reunión. Se observó la asistencia, el
grado de cooperación u obstaculización, el nivel de información,
el tiempo y los proyectos de mayor relevancia.
Los resultados del proyecto tuvieron difusión masiva en
programas radiales, televisivos, periódicos y la publicación de un
informe.
Los Centros Educativos Un CEPT es una escuela oficial de gestión pública, basada en la Argentina
para la Producción Total organización comunitaria y administrada por una Asociación Civil,
CEPT (15) la Asociación del Centro Educativo para la Producción Total
(ACEPT). La ACEPT está formada por familias de pequeños
productores, trabajadores rurales y representantes de
instituciones de la comunidad tales como organizaciones
gremiales, cooperativas, y otras organizaciones propias del
medio rural. El CEPT articula dos líneas de acción: 1) la
educación de los jóvenes y la capacitación de las familias rurales,
a través del modelo conocido como “pedagogía de la
alternancia”; y 2) el desarrollo de la comunidad local. Los
primeros CEPT surgieron en l988. Un año más tarde, el modelo
fue aprobado por la Dirección General de Cultura y Educación de
la Provincia de Buenos Aires. Hoy hay 20 CEPT funcionando en
el medio rural, diseminados por toda la provincia. En ellos
estudian aproximadamente l500 adolescentes y jóvenes, quienes
DESCO – CAD Vigilancia Social 1
Práctica Descripción País
cursan los últimos cinco años de la educación secundaria (que
corresponden, en la actual estructura escolar argentina, al Tercer
Ciclo de la Educación General Básica–EGB, y al Polimodal). Más
de 3.000 familias están involucradas directamente, y alrededor
de 5.000 en forma indirecta.
Vinculación entre la La Universidad Nacional de General Sarmiento (UNGS) es una Argentina
universidad y el desarrollo nueva universidad pública, creada en 1994, e innovadora en
local: la experiencia de la muchos sentidos. Es pequeña, con una planta permanente de
Universidad Nacional 130 investigadores-docentes con dedicación exclusiva o semi-
General de Sarmiento exclusiva y cerca de 4.000 alumnos. Está ubicada en un área
(UNGS) – Argentina (16) urbana fuertemente deprimida, socialmente fragmentada entre
barrios cerrados de alto nivel y zonas pobrísimas sin
saneamiento básico, con gobiernos locales limitados en sus
capacidades y recursos, donde se espera que las soluciones o
los recursos provengan de decisiones nacionales o globales. La
mayoría de los estudiantes son los primeros en su familia que
acceden a la universidad, y en principio ven a la universidad
como un trampolín para escapar de la zona e incluso del país. La
dependencia de programas sociales manejados clientelarmente
genera un sistema de valores crudamente pragmático.
Es reconocida por su firme vocación de vinculación con su medio
social e institucional. Muchos proyectos de investigación usan
una metodología participativa, encarando algunos de los
problemas prácticos y complejos que enfrentan los gobiernos
locales, las organizaciones sociales y no gubernamentales, los
sectores empresariales, sindicales, etc. Los estudiantes van
siendo incorporados a experiencias en los equipos de
investigación, a fin de que reconozcan la problemática social de
su zona así como sus posibilidades, y adquieran una experiencia
profesional real antes de egresar de la universidad.
Clube do Jornal y El proyecto se inició en 1994, y sus principales actores son los Brasil
Primeiras Letras. (18) adolescentes y jóvenes que estudian en los colegios secundarios
públicos del Estado de Ceará, en el Nordesde de Brasil. El
proyecto apunta a la transformación de la institución y educación
escolar, en instituciones más democráticas, que acepten la
identidad y el protagonismo de los jóvenes, y que aprendan junto
con ellos. Así, se apoya a los jóvenes a fin de que produzcan sus
propios periódicos estudiantiles y de este modo se les hacia la
lectura y la escritura de una manera que les resulta amena,
creativa y relevante. Se pretende también que comprendan mejor
la importancia de la comunicación y de los medios en la sociedad
contemporánea, que aprendan a producir textos, y que aprendan
también un código de ética y responsabilidad pública.
Actualmente el proyecto funciona en 111 colegios en 24
municipios y 81 comunidades de Ceará, con la participación de
1.322 jóvenes, 62% de ellos mujeres (la mayoría entre 13 y 18
años).
El proyecto es visto como una contribución para hacer de la
escuela un locus importante de formación en y para el ejercicio
de la ciudadanía.
Vigilancia y Exigencia Del Esta es la experiencia, en relación al trabajo asalariado del Bolivia
Proyecto de Ley de Las hogar, en Bolivia para vigilar y limitar la conducta arbitraria del
Trabajadoras del Hogar Estado, buscando el respeto de los derechos fundamentales de
de Bolivia. (21) un grupo social muy importante.
En 1999 se generó la iniciativa de organizar el comité Impulsor
que ha generado y articulado alianzas importantes, se ha
congregado a la Defensora del Pueblo, a la Iglesia Católica, y
también al movimiento sindical de Bolivia. Hay que resaltar que
la FENATRAHOB es la única entidad nacional sindical, en
Bolivia, que tiene en su máxima dirigencia a mujeres; la Central
Obrera Boliviana que congrega a más de 30 Confederaciones y
Federaciones Nacionales, aparte de la FENATRAHOB, no tiene
ni una sola Secretaria Ejecutiva o General mujer. Al 2002 no se
DESCO – CAD Vigilancia Social 2
Práctica Descripción País
ha conseguido la aprobación del Proyecto de Ley ni la reforma
legislativa.
Conocimiento, Monitoreo, La experiencia de vigilancia social en materia de derechos Chile
Vigilancia, Exigibilidad y laborales se realizó conjuntamente con la Confederación
Cumplimiento de los Nacional de Trabajadores de la Salud (CONFENATS),
Derechos Laborales. Una organización sindical de grado superior que agrupa y representa
Experiencia Con a trabajadoras y trabajadores de los estamentos Técnico
Trabajadoras y Paramédico, Administrativo, Auxiliar de Servicio y Profesional No
Trabajadores de Salud En Médico de los hospitales públicos del país.
Chile. (23) Esta experiencia tiene como fundamento teórico entender que
vigilancia ciudadana está referida en primer término a la
exigibilidad de los derechos cuyo conocimiento por parte de la
sociedad civil debe ser una prioridad. La vigilancia ciudadana
comprende también el seguimiento. Este, en este caso se refiere
a observar, constatar y evaluar la situación de los derechos de
las mujeres.
Durante el primer año del Proyecto, 90 dirigentes de sindicatos
base participaron en actividades centradas en la capacitación
para la acción mediante la metodología de visualización y
reflexión participativa.
Los Resultados fueron los siguientes: Se conforma el Consejo
Nacional de Salud (se espera que la construcción del modelo de
salud se realice con la intervención de los trabajadores del sector
y de la sociedad civil en general, a través de un proceso real de
participación ciudadana); La CONFENATS inicia un ciclo de
reuniones con la Ministra de Salud para reinstalar la Mesa de
Negociación Sectorial.
Contraloría Municipal de Se trata de una experiencia de promoción de la participación Colombia
Santiago de Cali. (30) ciudadana y de vigilancia de la gestión pública del Municipio de
Santiago de Cali llevado a cabo por el propio municipio a través
de la Oficina Asesora de Participación y Veeduría. El objetivo es
buscar finalmente la garantía de los derechos de participación y
control social de la ciudadanía.
El trabajo de la Oficina Asesora de Participación y Veeduría no
solamente se limita a la recepción de los requerimientos sino que
el mismo se ha dirigido a dar respuesta a las denuncias
presentadas por la comunidad en general, requiriendo en primera
instancia a los servidores públicos para garantizar al ciudadano
el respeto a su derecho a participar y a ejercer el control social y
adelantando si es el caso, procesos de auditoria de manera
conjunta con la comunidad.
El trabajo se realizó en tres etapas:
En la primer etapa, se reorganizó internamente el área, el
levantamiento y sistematización de la información referente a las
denuncias, que como se dijo, no se circunscribe únicamente a la
recepción de los requerimientos, sino, que se adelantan los
procesos de investigación y auditoria a que haya lugar.
La segunda etapa, es un proceso de promoción de la
participación de la ciudadanía en la fiscalización de la gestión de
la Administración Municipal, contactándose con la comunidad
participante en los Comités de Planificación de las comunas,
llegándose capacitar a 177 personas.
Una tercera etapa adelantada, consistió en un proceso de
actualización del inventario referente a las Organizaciones
sociales existentes en el Municipio de Santiago de Cali.
También, tratando de implementar una nueva estrategia en
Materia de Participación y Veeduría Ciudadana, se confrontó las
denuncias atendidas vs las denuncias recibidas.
Finalmente, la Oficina Asesora de Participación y Veeduría
Ciudadana recibió un total de 202 denuncias durante la vigencia
fiscal de 2001, correspondiéndoles evaluar 102 de ellas. Del total
de las denuncias analizadas por parte de ésta oficina, se
encuentran culminadas 61 que corresponde al 60% se

DESCO – CAD Vigilancia Social 3


Práctica Descripción País
desarrollaron auditorias que establecieron diferencias entre los
valores liquidados mediante actas de obras y lo realmente
ejecutado por parte de los contratistas. Entre otros puntos, se
observan falencias en los procedimientos de control interno en
tres procesos: en los procesos de cobro persuasivo de los
impuestos municipales, en el proceso nómina en lo que se refiere
al pago de aportes para fiscales y en los procesos de entrega de
bienes a título de cómo dato.
Vigilancia de Planes de El tema de la Veeduría del Plan de Desarrollo de Medellín es Colombia
Desarrollo de los “Una acción ciudadana para el mejoramiento de la gestión
Gobiernos Locales. (32) pública”. El objeto de la acción veedora específicamente el plan
de desarrollo de la Municipalidad de Medellín. Este es un objeto
concreto a partir de que a ley de los mecanismos de planeación
del desarrollo en Colombia, estableció que los planes de
desarrollo en Colombia, estableció que los planes de desarrollo
son como las cartas de navegación que tienen los gobernantes
para marcar el desarrollo de las ciudades y de las regiones. Es
un objeto pertinente en tanto es una meta planteada a lograr, y
está ligado a las propuestas que hacen los candidatos en la
época electoral, en el marco de la libre opción de la elección.
Contralores Cívicos. (39) Busca fortalecer la participación ciudadana en el control fiscal de Colombia
la gestión de los gobiernos locales, contribuyendo a modernizar y
legitimar la Contraloría.
Candidatos Visibles. (40) Consiste en la recolección y divulgación de información de los Colombia
candidatos de las elecciones para Presidente y Congreso de
1998 en Colombia. Esto implicó la creación de un Banco de
Datos con dicha información.
Campaña Nacional de La Campaña Nacional de Alfabetización “Monseñor Leonidas Ecuador
Alfabetización “Monseñor Proaño” se realizó con la participación de cerca de 70.000
Leonidas Proaño”. (43) estudiantes de los dos últimos años de colegios secundarios y de
los Institutos Normales, los cuales fueron convocados a analizar
la educación nacional y proponer cambios para ésta. Toda la
campaña giró en torno a la temática de los derechos humanos,
adoptándose la Declaración Universal de los Derechos Humanos
como eje para la elaboración de las 23 lecciones. Involucró a
Universidades y organismos no-gubernamentales relacionados
con la educación en todo el país. Los alfabetizadores fueron
estudiantes secundarios, para quienes la alfabetización se
planteó como un requisito para la graduación; los asesores
técnicos de los alfabetizadores fueron sus propios profesores en
los respectivos colegios.
Proyecto “El Comercio va El proyecto de comunicación educativa, fue iniciado en 1989 y Ecuador
a las Aulas. (44) promueve la utilización del periódico como soporte del sistema
escolar y como herramienta para el mejoramiento de la calidad y
modernización del sistema educativo ecuatoriano, promoviendo
para ello la utilización progresiva y la lectura del periódico en el
hogar, el aula y la escuela.
El proyecto asume que el diario es una herramienta
indispensable de aprendizaje y de educación ciudadana para
niños y jóvenes, y para los propios maestros. El diario es el
reflejo de los grandes problemas del momento. Plantea además,
interrogantes del diario convivir.
Las estrategias operacionales del proyecto incluyen: un Club de
Periodismo, el periódico mensual EducAcción, concursos
nacionales, la Semana Nacional de la Educación, talleres para
uso del periódico en el aula y el Acercamiento a la Lectura
Crítica, y el apoyo a actividades de solidaridad en la ciudad y en
el país.
Fomento de la cultura Se facilitaron espacios para que la gente en municipios con altos Guatemala
política ciudadana para el índices de abstención se aproximara a los candidatos a alcaldes
evento electoral de 1999. y les preguntara a los candidatos sobre sus ideas y propuestas
(45) de gobierno. Este proceso fue facilitado por la creación de
“Comités de Notables Locales” quienes promovían y canalizaban
DESCO – CAD Vigilancia Social 4
Práctica Descripción País
la interacción entre los ciudadanos y los candidatos políticos. De
esta forma se buscó que el ejercicio del voto fuera hecho con
conocimiento y conciencia por parte de quienes acudieran a las
urnas.
Congreso Visible. (46) Se trata de una herramienta para que el ciudadano y los medios Guatemala
de comunicación se conviertan en veedores de los congresistas y
del Congreso, exigiendo informes y resultados no solamente en
el momento de votar.
Se establece un banco de datos para poder hacerle seguimiento
a los congresista y al Congreso. En él se recolecta información
para promover la participación e incidencia ciudadana en los
procesos de generación de información, fiscalización, decisión y
control legislativo.
Adopta un funcionario. Programa orientado a vigilar el comportamiento de los México
(52) funcionarios públicos. El Programa se basa en el derecho
elemental que tienen los ciudadanos para conocer el desempeño
de sus gobernantes y el manejo de los asuntos públicos.
Entre las acciones del programa se pueden mencionar: la puesta
en marcha de “adoptando” al Presidente Ernesto Zedillo; así
como la ”adopción al Gobernador tabasqueño Roberto Madrazo.
En ambos casos, las respuestas fueron tardías y producto de
acciones de amparo.
Evaluación ciudadana del Ejercicio de Evaluación Ciudadana del ajuste Estructural México
ajuste estructural. (55) consistente en el monitoreo a la inversión de la Banca en la
Región Sur y Sureste de México y la difusión de la Información
sobre la normatividad de la Banca Multilateral de Desarrollo.
Programa Observatorio de La idea de este Programa surgió como producto del estudio que Nicaragua
la Reforma Educativa realizó la Universidad Centroamericana (UCA), en Managua,
Nicaragüense. (57) entre septiembre 1997 y septiembre 1998, sobre La Educación y
la Reforma de la Educación formal no superior en Centroamérica.
Como objetivos del Observatorio se plantearon: 1) Dar
seguimiento al proceso de ejecución de la Política Educativa en
el MECD e INATEC (Instituto Nacional Tecnológico), para
conocer el cumplimiento de sus objetivos y metas, y ofrecer
criterios para su perfeccionamiento; 2) Producir informes
periódicos (cada cuatro meses) acerca del proceso de ejecución
de las Medidas de Reforma, para ofrecer insumos acerca de este
proceso.
Asimismo, la información sistematizada sería dada a conocer por
el UCA-PREAL a través de sus Actividades de Foro y de Difusión
en los medios de comunicación, en la perspectiva de impulsar los
consensos y apoyos necesarios de la población a la reforma
educativa.
Se establecieron tres fases para el Observatorio: a) organización,
b) ejecución del seguimiento y monitoreo de las Líneas de
Política de la Reforma Educativa, y c) evaluación.
Audiencia pública. (58) Cuando las autoridades deben tomar decisiones que afectan a la Panamá
ciudadanía, como la construcción de infraestructura pública, se
crea un espacio de discusión pública (o Audiencias Públicas)
para que todas las personas o partes que se vean afectadas o
tengan un interés particular expresen su opinión al respecto de la
misma, de manera libre y pública y en igual de condiciones.
Cláusula de No Soborno. Monitoreo de la licitación para la compra del INTEL, S.A., única Panamá
(59) empresa telefónica de Panamá a la fecha de la privatización,
ante la falta de transparencia en contrataciones de interés
público.
Base de Datos Monitoreo de las compras en el sector de salud pública, mediante Panamá
Comparativa de Precios. la creación de una base de datos que contiene los precios en que
(60) diferentes instituciones públicas y privadas compran bienes y
servicios para compararlos entre ellas y así detectar si hay
compras con sobre precios en perjuicio de las arcas públicas.
Corruptómetro. (61) Encuestas de opinión acerca de la percepción del fenómeno de Panamá
la corrupción.
DESCO – CAD Vigilancia Social 5
Práctica Descripción País
Candidatos Visibles. (62) Publicación de un suplemento que circula a nivel nacional con Panamá
importante información de los candidatos a elección popular,
para que los electores los conozcan y tengan suficiente marco de
referencia al emitir el voto ante la apatía y desconocimiento del
electorado.
Proyecto Educación en El Objetivos es implementar medidas que permitan contrarrestar Paraguay
Valores. (63) y modificar la actitud cultural de corrupción que vive Paraguay,
estimando que el trabajo con niños que se encuentran en pleno
proceso de formación de los valores es la etapa ideal para
inculcar y reforzar valores opuestos a la corrupción.
Proyecto Parlamento Consiste en un parlamento integrado por jóvenes de 15 a 30 Paraguay
Joven. (64) años, provenientes de todo el Paraguay. El objetivo del Proyecto
es el fomento y ejercicio de la ciudadanía en la juventud y
formación de liderazgos juveniles.
Audiencia Pública de La audiencia pública de presupuesto es una reunión entre las Paraguay
Presupuesto (APP). (65) autoridades del gobierno municipal y la comunidad en su
conjunto, donde se discute abierta y en forma participativa la
elaboración y la ejecución del presupuesto municipal.
Su objetivo es el fomento de la participación ciudadana en el
ámbito local y el fomento del control social de la administración
pública.
Selección de Jueces de la Consiste en la intervención de la sociedad civil en el proceso de República
Suprema Corte de promoción y elección de los jueces de la Corte Suprema de Dominicana
Justicia. (66) Justicia a través de la definición pública de un perfil, la
evaluación pública de los candidatos, y la publicidad sobre los
criterios de selección de los mismos.

Nacional
Práctica Descripción
Vigilancia en temas de La Consulta Ciudadana Juvenil es una actividad del proyecto VIGILANCIA
juventud: “Vigilancia CIUDADANA EN INSTITUCIONALIDAD PÚBLICA ORIENTADA A LAS Y LOS
Ciudadana”. (1) JÓVENES, que con el auspicio de la Cooperación Alemana al Desarrollo (GTZ), ha
desarrollado una evaluación pública y participativa con la finalidad de identificar los
aciertos y errores de la gestión pública en el proceso de creación del Consejo
Nacional de la Juventud (CONAJU) creado el 28 de julio.
El objetivo central de este proyecto era fortalecer colectivos juveniles y
organizaciones ciudadanas de cinco ciudades del país para que desarrollen
acciones propias de vigilancia ciudadana. El proyecto incluye entre sus actividades
un taller de vigilancia ciudadana, una consulta ciudadana en Piura, Chiclayo, Ica,
Arequipa, Tacna y Lima y la presentación pública de resultados a congresistas,
funcionarios, representantes de ONGs, colectivos juveniles, agencias de
cooperación, medios de comunicación y opinión pública en general.
Los objetivos generales fueron: Promover el ejercicio, goce y defensa de los
derechos democráticos de los ciudadanos, fortaleciendo sus conductas
democráticas y respetando su autonomía; Fortalecer colectivos juveniles y
organizaciones ciudadanas de cinco ciudades del país para que desarrollen
acciones propias de vigilancia ciudadana; Desarrollar una Consulta ciudadana para
recoger opiniones, percepciones y propuestas de los ciudadanos jóvenes sobre la
institucionalidad pública orientada a las y los jóvenes; Difundir públicamente los
resultados de la Consulta para mejorar la gestión pública en la materia.
Empoderamiento de los Busca proveer oportunidades para que sus miembros puedan participar en
pobres. (3) campañas nacionales e internaciones en la defensa de los derechos de los
peruanos. El Área de Vigilancia Ciudadana de Forum Solidaridad Perú tiene como
finalidad contribuir al empoderamiento de la ciudadanía en el desarrollo de las
estructuras democráticas de la sociedad peruana. Para ello, ha implementado.
Tiene como objetivo general fortalecer la capacidad de los ciudadanos y
ciudadanas en 15 localidades pobres para que el año 2004 ejerzan eficazmente su
derecho a fiscalizar la esfera pública.
Los problemas que pretende cambiar la propuesta parten de la constatación de
que los ciudadanos y ciudadanas ejercen muy débilmente su derecho a fiscalizar y
controlar la esfera pública. Estos problemas son: La institucionalidad en el país es
DESCO – CAD Vigilancia Social 6
Práctica Descripción
incipiente, con escasos mecanismos para la participación ciudadana y tiene su
mayor expresión en la debilidad del sistema de partidos políticos; No hay acceso a
información pública sobre el manejo de recursos estatales y de la gestión pública
en general; se manipula la poca información existente, creando desconfianza
sobre la transparencia en el uso de los recursos del Estado; La vulnerabilidad
social y económica de la mayoría de ciudadanos, el debilitamiento de las
organizaciones sociales y el desconocimiento de los derechos ciudadanos y los
mecanismos para ejercerlos impiden una vigilancia eficaz.
Comité Interinstitucional El Comité Interinstitucional para la Vigilancia Ciudadana(CIVIC) es un colectivo
que promueva la integrado por instituciones y personas comprometidas en procesos de vigilancia
vigilancia ciudadana ciudadana (Instituciones que trabajan directamente con organizaciones sociales de
(CIVIC). (4) base -ongs, mesas, etc.- en la promoción de derechos y deberes ciudadanos;
instituciones que tienen el tema de vigilancia ciudadana en su propuesta
institucional; y personas comprometidas en la defensa de los derechos
ciudadanos) con la finalidad de apoyarse mutuamente en la promoción de
competencias ciudadanas, prioritariamente de los sectores sociales más
empobrecidos del país. Nace por iniciativa de Forum Solidaridad Perú(FSP) como
parte del proyecto de Vigilancia Ciudadana elaborado en forma concertada por
personas e instituciones de la sociedad civil, preocupadas en promover valores y
prácticas democráticas en el país. Busca cumplir con los siguientes objetivos:
Desarrollar las capacidades de sus integrantes en temas de democracia y
vigilancia ciudadana; Validar experiencias innovadoras en vigilancia ciudadana;
Promover en las instituciones la incorporación de programas de capacitación en
vigilancia ciudadana; Formular propuestas que mejoren el marco legal de la
vigilancia ciudadana y la gestión de la esfera pública; Fortalecer la movilización
social en defensa de los derechos humanos; Difundir información sobre
experiencias y propuestas en vigilancia ciudadana.
Vigilancia de la calidad La propuesta se fundamenta en la concepción del ejercicio de democracia
educativa en Piura. (7) participativa, traducida en la vigilancia social que ejercen conjuntamente alumnos
padres y docentes, para mejorar la calidad educativa de las aulas y escuelas-
piloto, al influjo y conducción de su respectivo Comité de Calidad Educativa.
El accionar del Comité de Calidad se basa en el principio de corresponsabilidad y
de control en el mejor sentido del término. Busca alcanzar metas y objetivos
comunes que incidan favorablemente en el desarrollo integral de los educandos.
Para ello se pondrán en práctica procesos de ciudadanía valiosos para la
formación democrática de los estudiantes en todos los espacios donde ellos se
desenvuelven.
En este cometido, los indicadores de calidad seleccionados por cada escuela
deben ser trabajados concienzudamente forjando procesos donde la sociedad civil,
a través de los Comités, se constituya en agente calificado de calidad educativa.
La propuesta tiene tres soportes: a) Un soporte social: El Comité de Calidad
Educativa del centro educativo; b) Un soporte técnico: Los indicadores de Calidad
educativa; c) Un soporte lúdico: El Juego de los Sueños.
Vigilancia Congresal. (10) El proyecto Vigilancia Congresal se inscribe dentro del Programa de «Derecho a la
Participación Política y Ciudadanía» del Movimiento Manuela Ramos. Es un
espacio virtual dentro de la web de la organización que tiene como objetivo
incrementar el acceso de las mujeres a las esferas del poder formal, local, regional
y nacional a través de la información Asimismo, busca fomentar la formación
jurídico-político a través de la información y debate de todos los proyectos
congresales (proyectos o iniciativas presentados) relacionados con asuntos
vinculados a los derechos sexuales y reproductivos de mujeres, hombres y
adolescentes así como de otros temas de la agenda de género. También se puede
acceder a un listado completo de los congresistas por departamentos, con el
detalle del partido al que pertenecen y la votación obtenida. Así, mismo tienen una
ventana sobre las Comisiones del Congreso en donde se detallan sus integrantes,
cargos, partidos o agrupaciones entre los periodos 2001-2002 y 2002-2003. Se
presenta también los integrantes y cargos de la actual Mesa Directiva.
Programa VISO: El Programa de Vigilancia Social en Empresas Transnacionales tiene la finalidad
Vigilancia Social en de realizar seguimiento al cumplimiento de las normas nacionales e internacionales
Empresas en materia de trabajo y promover relaciones laborales equitativas y de diálogo en
Transnacionales. (11) las empresas transnacionales y multinacionales que están en el Perú. De esta
manera el programa busca contribuir al mejoramiento de las conductas y prácticas
de carácter laboral y social.

DESCO – CAD Vigilancia Social 7


Práctica Descripción
El principal objetivo de este Programa es desarrollar un sistema de vigilancia social
sobre la inversión extranjera y las empresas transnacionales en el Perú, que
permita alertar y prevenir a la sociedad civil sobre prácticas corporativas que
atenten contra los derechos fundamentales de los trabajadores.
PLADES brinda soporte al Grupo de Vigilancia Social de Empresas
Transnacionales, red social integrada a la fecha por las organizaciones sindicales
de más de 25 multinacionales que operan en el Perú, así como por las
Federaciones y Centrales Nacionales más importantes del país. La cobertura
geográfica de este Grupo de extiende a sindicatos y empresas que operan en todo
el territorio nacional. Sectorialmente comprende a las actividades económico
productivas de mayor importancia y dinamismo, como el sector eléctrico, petrolero,
minero, industrial, financiero y telecomunicaciones.
Vigilancia a las La Conacami hace esfuerzos por defender, dentro de la ley, los derechos de los
Inversiones en empresas pueblos afectados por la inversión minera. Busca soluciones a través de la
mineras. (13) participación ciudadana, el diálogo, la concertación y la generación de propuestas
en coordinación con las diferentes organizaciones locales, nacionales e
internacionales involucradas. Frente a los atropellos de las empresas Mineras, ha
logrado poner muchos conflictos en el debate público como las de Tambogrande y
la Compañía Minera Manhattan Sechura S.A. donde se exigió que el Estado
Peruano respete la decisión de la población de Tambogrande que se opone a la
ejecución del proyecto minero, cumpliendo así con el Convenio 169 de la OIT que
ampara el derecho de las poblaciones indígenas a la consulta cuando sus recursos
naturales pueden ser afectados por las industrias extractivas.
Monitoreo al Estado en Es una iniciativa ciudadana que tiene por objetivo articular un proceso nacional
relación con los para el monitoreo de los avances del Estado Peruano con relación a los
compromisos asumidos compromisos establecidos en Beijing, así como para el desarrollo de iniciativas
en Bejing. (15) ciudadanas por la equidad de género. Los ejes prioritarios son: participación
política y ejercicio de ciudadanía; sexualidad y salud reproductiva; pobreza y
acceso a recursos; educación; derechos humanos y violencia contra la mujer.
Vigilancia al consejo El proyecto de Monitoreo Ciudadano al Consejo Nacional de la Magistratura (CNM)
Nacional de la se inició como parte de un proyecto regional, desarrollado en Argentina, Bolivia y
Magistratura. (16) Perú para llevar a cabo labores de vigilancia ciudadana a los Consejos de la
Magistratura en América Latina, auspiciado por la Red Interamericana para la
Democracia (RID) y USAID. La ejecución del mismo estuvo a cargo del Programa
Latinoamericano del INECIP. En el Perú, el proyecto estuvo dirigido por la Oficina
Regional para los Países Andinos de dicha institución.
En términos generales, el proyecto tiene como objetivo que ciudadanos, previamente
capacitados y organizados, puedan acudir ante el Consejo Nacional de la Magistratura
para efectuar labores de seguimiento y análisis.
Los objetivos de este proyecto son los siguientes: Constituir un grupo de ciudadanos
capacitados que lleven a cabo un programa integral y sostenido de transparencia en
la gestión pública del CNM, a través de acciones de monitoreo ciudadano; Promover
la incorporación de mecanismos de participación y de acceso a la información que
pueden ser empleados por cualquier ciudadano; Generar una mayor información,
objetiva y consistente, sobre las funciones que cumple el CNM; Propiciar alianzas
entre el CNM y la sociedad civil.
Vigilancia Ciudadana. Esta vigilancia tiene como finalidad implementar y desarrollar desde la
Alimentaria al FEMOCCPAALC un proceso de seguimiento y control ciudadano a nivel del
Cumplimiento de la Ley Nº cumplimento del Estado, del apoyo alimentario a las organizaciones sociales de
25307. (19) base que establece la ley, con el objeto de motivar y exigir niveles de cumplimento
y defensa de sus derechos.
La estrategia prevista se orientó a desarrollar capacidades en la FEMOCCPAALC,
para recoger, procesar u analizar, de manera sistemática y permanente,
información sobre el apoyo alimentario que reciben del PRONAA los comedores
populares y sobre el tipo de relaciones que se establece entre éstos y las
instancias estatales. Así, los objetivos generales fueron: Fortalecer la
institucionalidad y el liderazgo social de la organización de comedores; Promover
la mejora de la calidad de la alimentación en los comedores populares; Dotar a la
FEMOCCPAALC de capacidades para realizar acciones permanentes de vigilancia
y promoción del cumplimento de la Ley 25307 y de defensa de derechos
ciudadanos.
Comité de Vigilancia Uno de los objetivos específicos de la Red es vigilar el cumplimiento de las
Ciudadana por una políticas, programas, proyectos y planes que el Estado ejecuta, fortaleciendo la

DESCO – CAD Vigilancia Social 8


Práctica Descripción
Maternidad Saludable, participación ciudadana en el ámbito de los derechos sexuales reproductivos.
Segura y Feliz en el Estos últimos, son todos aquellos derechos relacionados con el libre ejercicio
Distrito de Carmen de La individual de la sexualidad y reproducción, independientemente de la edad, sexo,
Legua, Callao. (21) condición social, etnia y religión. Para ello, se constituyeron comités de vigilancia
ciudadana organizados a nivel local, de acuerdo a sus realidades, por sectores o
distritos, los cuales han seguido una metodología basada en un enfoque de género
cuyas líneas de ación fueron: 1) Sensibilización; 2) Capacitación; 3)
Acompañamiento; y 4) Asesoría.
El Comité de Vigilancia Ciudadana por una Maternidad Saludable, Segura y Feliz,
llevado a cabo en el distrito de Carmen de la Legua es una experiencia de
promoción de la participación de hombres y mujeres en el proceso de formulación,
gestión y evaluación de las políticas públicas relativas a la atención de la salud
reproductiva.
Seguimiento al Programa Sin Información
a Trabajar Rural. (23)
Vigilancia y Participación Esta experiencia pretende ser un espacio descentralizado de concertación entre
Social desde la Mesa de Estado y Sociedad Civil para así poder superar la pobreza y poner las bases para
Concertación de Lucha el desarrollo. Esta experiencia consiste en la conformación de mesas a nivel cada
Contra la Pobreza en el vez más local, donde distintos actores de la sociedad civil y el Estado debatan el
nivel nacional. (24) tema de la pobreza a fin de diseñar estrategia concertadas para combatirla.
Los Grupos de trabajo tienen previsto para el tiempo inmediato, contribuir en una
política social y ejercer una labor de seguimiento de los programas sociales. Para
empezar se propuso hacer un seguimiento del Programa A Trabajar Rural y desde
aquí generar, mecanismos de vigilancia focalizados en tres aspectos: El grado de
Concertación y Participación en la gestión de los proyectos; La Neutralidad política
en la ejecución y entrega de las obras, La Transparencia en el uso de recursos del
Proyecto y en el acceso a la información.
Además se propone hacer el seguimiento al cumplimiento de acuerdos producto de
la concertación en los cuales están comprometidos fundamentalmente el Estado
pero también todos los actores que participan en todos los procesos.
Finalmente, las mesas pueden cumplir una doble función: 1) La canalización
institucionalizada de las demandas de los grupos sociales; y 2) La prioridad
concertada de las demandas, lo que contribuye a una mayor gobernabilidad del
régimen democrático.
Vigilancia y Participación Experiencia exitosa de vigilancia en el nivel regional. La mesa de concertación de
Social desde la Mesa de lucha contra la pobreza de Tarapoto es dirigida por un comité directivo conformado
Concertación de Lucha por el coordinador/presidente de la mesa, el secretario y el coordinador de cada
Contra la Pobreza en comisión. La coordinación y presidencia es ejercida por el representante de
Tarapoto, San Martín. (25) CEPCO, Ong que viene desarrollando el tema de descentralización. Al igual que el
resto de Mesas la designación del representante fue efectuada por el Padre
Gastón Garatea. Está organizada como todas las mesas en un Comité Ejecutivo
Departamental (CED) integrado por 13 instituciones y organizaciones
representativas de la provincia; una secretaría ejecutiva, 2 comisiones, la de
planificación y presupuesto y la comisión de vigilancia social. Esta última está
integrada por 6 instituciones: Apemipe, Prodemu, GIN, Foncodes, ADRA, Project
Hope. Funciona al igual que la mesa desde el 2002 y tiene como función principal
la vigilancia de los Programas Sociales priorizando cuatro: el Programa de
Alfabetización, con Educación; el Programa de Salud - Materno Infantil, el PER
Rural de Foncodes y Alimentación, de PRONAA.
La Experiencia del Comité Esta es una experiencia de vigilancia realizada por el comité de vigilancia
de Vigilancia Ciudadana ciudadana del Rímac cuya tarea es la es la fiscalización de la gestión municipal, a
del Rímac. (27) través de la vigilancia de la Casa de la Mujer “Madre María Teresa de Calcuta”, del
Servicio del DEMUNA, y todas las instituciones del distrito del Rímac, con el
objetivo de recuperar los valores éticos en la localidad, como la cooperación, la
equidad, la igualdad, la justicia social, la transparencia y la honestidad. Esta
experiencia surgió a raíz de un convenio entre la Municipalidad del Rímac y la
ONG CESIP. En ella se realizó: Un seguimiento de los servicios prestados por la
Casa de la Mujer “Madre María Teresa de Calcuta” de la Municipalidad del Rímac.
Se revisaron los registros de atención y verificaron la información con las propias
personas supuestamente atendidas. Encontraron que este servicio tenía un
alcance limitado, desconocido por la mayoría de las mujeres objeto de violencia y
que se ubica un lugar fuera del alcance de las personas más necesitadas; Se
realizó un sondeo de opinión, una consulta ciudadana acerca de los servicios que

DESCO – CAD Vigilancia Social 9


Práctica Descripción
presta la Casa de la Mujer “Madre María Teresa de Calcuta” de la Municipalidad
del Rímac; En base a los resultados se elaboró una propuesta de cómo debería
ser la atención al ciudadano y ciudadana desde el gobierno local; Estas fueron
presentadas a la alcaldesa y a l@s regidores en un Desayuno de Trabajo.
Vigilancia a El proyecto se inscribe dentro de una concepción que pretende hermanar las
Transnacionales organizaciones sindicales de los países de las casas matrices en relación a los de
Españolas. (28) las filiales, es un proyecto donde están comprometidos el Sindicato de Comisiones
Obreras de la región de Cataluña y en Perú, los Sindicatos de REPSOL, de
INDESA, SUTREL de EDELNOR, el Sindicato de Telefónica y el Sindicato de
BBVA Continental.
En la línea de construir la vigilancia, se cuenta con una website que permite al
dirigente que conforma la Mesa de Trabajo, una vez al mes o a la quincena
preparar una reseña muy sencilla sobre qué problemas hay o hubo en la empresa,
para que se envíe directamente a su contraparte en España y exista un diálogo
horizontal, entre ellos y los trabajadores españoles.
La CEDAL considera que el elemento central y de fondo es que la globalización
debe servir para igualdad con los países del norte en materia de relaciones
laborales, y no para profundizar nuestras diferencias y una de las formas de medir
esto es justamente construyendo indicadores y realizando vigilancia. Así, la
CEDAL propone los siguientes indicadores para comparar entre las matrices
empresariales y sus filiales en el Perú, en el tema del empleo: el salario, las
contrataciones, la salud ocupacional, el sistema de previsión y las condiciones de
trabajo, la negociación colectiva y la formación y condiciones de vida.
Presupuesto participativo. La Municipalidad Distrital de Santo Domingo, El CIPCA y el Proyecto
(31) “Recuperación y Prevención ante Catástrofes Naturales- PAEN-GTZ-CTAR Piura,
vienen ejecutando desde el año 1999 el proyecto “Proceso de Planeamiento y
Gestión del Desarrollo Local” con el objetivo de promover espacios de participación
ciudadana en la planificación y gestión del desarrollo del distrito de Santo
Domingo, provincia de Morropón, departamento de Piura – Perú.
En este proceso ha sido determinante la participación de las autoridades locales;
los dirigentes de organizaciones sociales, productivas, culturales, educativas,
etc.(tanto de la capital del distrito como de los caseríos); así como representantes
de los sectores públicos (en las áreas de educación, salud, agricultura) y las
instituciones privadas que promueven el desarrollo local.
Funciones de vigilancia de Organización de padres de familia que funciona en cada cetro educativo. Forman
las APAFAS. (38) parte de la estructura organizativa de las escuelas Tienen como misión velar por el
desarrollo integral de los educandos, mediante la fiscalización y participación
directa de las actividades de los centros educativos donde estudien sus hijos o
apoderados
“Adopta a un “Adopta un congresista”, es un programa que convoca a la población para hacer
Congresista”. (39) un seguimiento del comportamiento y las actividades de un Congresista de la
República.
Vigilancia en temas de “Justicia Viva”, es un proyecto a cargo de un consorcio integrado por el Instituto de
administración de Justicia: Defensa Legal (IDL), la Facultad y el Departamento Académico de Derecho de la
Justicia Viva. (74) Pontificia Universidad Católica del Perú y la Asociación de jueces para la
Democracia y la Justicia, iniciado en octubre de 2002 y financiado por USAID.
El proyecto tiene como líneas de acción, entre otras, las siguientes: Ser fuente de
información, ideas y propuestas, con capacidad de movilizar a distintos sectores
sociales del país; Crear vías y espacios para la expresión tanto de los distintos
ámbitos del Estado relacionados con la justicia cuanto de la sociedad civil;
Incorporar en términos de justicia la realidad local y regional en el debate nacional;
Propiciar condiciones que hagan posible que desde el interior mismo del sistema
judicial se promueva la apertura de la justicia hacia la sociedad.
Incorporar en redes sociales la preocupación por la actuación de la justicia.

DESCO – CAD Vigilancia Social 10


ANEXO 12

Prácticas de elaboración de instrumentos para la realización de actividades de


vigilancia

Internacional
Práctica Descripción País
Banco de Datos de Herramienta que contiene información sobre políticos que se Argentina
Políticos Argentinos. (8) postulan a cargos de elección popular, la que se obtiene
mediante un formulario que es completado voluntariamente por
los candidatos. Recoge información sobre su trayectoria
profesional, laboral, académica, política y su situación
patrimonial, entre otros aspectos.
Banco de Datos del Herramienta que contiene información sobre senadores Argentina
Senado Argentino. (9) nacionales en ejercicio, la que se obtienen mediante un
formulario que es completado voluntariamente por los
parlamentarios. Recoge información sobre su trayectoria
profesional, laboral, académica, política y su situación
patrimonial, entre otros aspectos.
Programa para el Es un sistema de seguimiento y monitoreo del gasto de los Argentina
financiamiento partidos políticos en las campañas electorales. La lógica de esta
transparente de herramienta es seguir estos rastros, indagar los gastos que
campañas electorales. significan y compararlos con la información entregada por los
(10) partidos políticos.
Herramientas para la El Poder ciudadano ha desarrollado un conjunto de herramientas Argentina
acción colectiva. (12) prácticas para promover el control de la gestión pública a través
de la acción colectiva en áreas claves del gobierno:
Financiamiento de las campañas políticas, licitaciones públicas,
Congreso, Libre acceso a la información pública, acceso a la
justicia. Estas herramientas fueron diseñadas para que puedan
ser adaptadas e implementadas por otros grupos de ciudadanos
tanto en Argentina como en otros países de América latina
convirtiéndose así en una estrategia de acción colectiva regional.
Encuestas de Calidad de Acción ciudadana y la Municipalidad de Gral. Pueyrredon (Mar Argentina
gestión en oficinas del Plata) firmaron en 1996 un Acta de Declaración Conjunta que
Publicas. (14) expresaba la oportunidad de trabajar solidariamente para la
mejora de la eficacia, transparencia y austeridad de la gestión
municipalidad, así como recuperar la confianza de la ciudadanía
en las autoridades públicas y lograr su mayor participación en la
vida ciudadana.
Además el Gabinete Municipal se comprometió a velar por la
transparencia de la gestión y Acción Ciudadana por su parte, a
convocar a los vecinos a controlar la calidad de los servicios que
brindan las dependencias municipales.
En este contexto de mutuo compromiso, Acción Ciudadana
impulsó la realización de una encuesta de opinión sobre la
atención que brindan algunos de los Centros de Salud que
funcionan en la ciudad en cuestión. Con esta encuesta Acción
Ciudadana estima estar cumpliendo, al menos parcialmente, con
sus objetivos de promoción y defensa de los derechos a la salud
y con lo acordado con el municipio. Al cierre de la publicación de
artículo (noviembre de 1997) se planificaba otra encuesta con el
fin de comparar resultados.
Pacto de la Calidad Argentina ha vivido, a lo largo de la década pasada y hasta la Argentina
Educativa (Córdoba). (17) fecha una situación de extrema polarización entre
Estado/Ministerio de Educación y docentes en torno a la
situación y la reforma educativa llevándose a cabo en el país. En
este contexto, el “Pacto de Calidad Educativa de Córdoba”
firmado el 11 de septiembre de 1999 en la provincia de Córdoba
es una situación excepcional y un signo promisorio. El Pacto
propone una “concertación integral” e incluye una amplia gama
de temas, no referidos únicamente a los docentes sino a los
intereses de “los distintos sectores de la comunidad educativa”.
DESCO – CAD Vigilancia Social 1
Práctica Descripción País
Dicho Pacto se basa en la determinación de restablecer la
valoración de la docencia como actividad profesional, y de su
importancia para impulsar una verdadera Política de Estado en
materia de educación. Cada una de las partes, gobierno y
docentes, asumieron determinados compromisos, que fueron
detallados.
Los firmantes del Pacto acordaron en la necesidad de arribar a
una Concertación Integral para asegurar la concreción y eficacia
de estas acciones, en la que estén involucrados todos los
sectores de la comunidad educativa.
Encuestas para identificar Se busca poder detectar y poner de relieve el efecto que tienen Brasil
prácticas corruptas. (19) las prácticas corruptas sobre los procesos electorales, así como
suministrar datos acerca de las percepciones de corrupción de
los ciudadanos; datos con los que aún no se contaba en Brasil.
Mecanismos para Instrumentos generados para el fomento y mejoramiento de las Bolivia
involucrar a la sociedad prácticas de participación y vigilancia ciudadana. E n general dan
civil en la toma de cuenta de los procesos de participación generados para el
decisiones. (22) Diálogo Nacional –cada 3 años- así como para la planificación
participativa en la elaboración de los Planes de Desarrollo
Municipal que se realizan cada 5 años entre los vecinos para
priorizar la inversión municipal y cada año para elaborar los
Planes Operativos Anuales.
Todas estas modalidades de participación ciudadana tienen sus
respectivas normas legales, favoreciendo la responsabilidad
gubernamental, la transparencia de la gestión pública y los
mecanismos de control social.
Metodología para el Pretende facilitar el reconocimiento de áreas y situaciones de Chile
Fortalecimiento de riesgo de corrupción en la Administración Pública, y diseñar
Acciones y Mecanismos líneas de acción y estrategias de prevención, mediante una
destinados al metodología Activa y Participativa, con la participación reflexiva
Mejoramiento de la de una muestra representativa de funcionarios con altos cargos.
probidad y a
Transparencia en la
gestión Pública. (27)
Pactos de Integridad. (35) Acuerdos voluntarios, suscritos entre todos los actores que Colombia
intervienen directamente en un proceso de contratación con
recursos públicos, para fortalecer la transparencia, la equidad y
la probidad de la modalidad contractual escogida.
Foros de interés Se utiliza la metodología deliberadamente de la Fundación Ecuador
ciudadano. (41) Kettering para deliberar sobre el tema de la corrupción como
herramienta de educación que fomenta la participación
ciudadana, ante la apatía frente al problema de la corrupción.
Quién es quién en el Consiste en la creación y difusión de un sistema de información Ecuador
Ecuador. (42) sobre los candidatos a Prefectos Provinciales, Consejeros
Provinciales, Alcaldes y Concejales a escala Nacional, dentro del
proceso electoral regional realizado en mayo del 2000.
Diálogos y Consensos Como parte del proceso de legitimación y democratización de la Guatemala
para la Reforma reforma educativa, se organizó en el 2000 un proceso de Diálogo
Educativa. (47) y Consenso Nacional para la Reforma Educativa, a fin de discutir
y recibir aportes en torno a los ejes definidos para la reforma:
cultura de paz, multi e inter-culturalidad, trabajo, ciudadanía y
democracia, derechos humanos, equidad de género, ambiente, y
valores.
Los diálogos y consensos para la reforma educativa tuvieron
como objeto: 1. Elaborar una agenda nacional de los temas
relevantes de la educación con la participación de la población
guatemalteca; y 2. Conformar un Sistema de Consejos de
Educación (en los niveles locales, municipales, departamentales,
regionales lingüísticos y nacional) como la estructura permanente
para vincular a la comunidad educativa y la sociedad civil en las
acciones de la Reforma Educativa.
El proceso de diálogo se inició en Septiembre 2000, en un
proceso de abajo hacia arriba, realizado a través de la creación
DESCO – CAD Vigilancia Social 2
Práctica Descripción País
de Consejos de Educación a nivel municipal, departamental y
nacional. Se realizaron 330 Diálogos Municipales. 10 Diálogos
Zonales (en la capital), 22 Diálogos Departamentales y dos
sesiones de Diálogo Nacional. En cada nivel se tabularon y
analizaron los resultados del Diálogo y Consenso. Los informes
finales se integraron en dos documentos de consulta para
utilizarlo en el Diálogo y Consenso del nivel nacional, el primero
con la memoria de los eventos y el segundo con una
sistematización por temas. El proceso de la reforma sigue. La
Comisión Consultiva continúa reuniéndose con los Consejos
Departamentales para dar seguimiento al proceso y hay equipos
trabajando en las siguientes temáticas: a)Transformación
curricular, b) Profesionalización docente, c)Transformación de las
Escuelas Normales, y d) Resumen del marco doctrinal de la
Reforma Educativa.
Auditoría por parte de los Experiencias sobre modelos que pueden hacer los gobiernos, los EEUU
Pobres. Experiencias de grupos ciudadanos y los donantes para aumentar su Washington
Participación Ciudadana responsabilidad hacia los pobres en la administración de los
en la Administración del recursos públicos.
gasto público. (49) El análisis de las experiencias se centró en la formulación del
presupuesto en la que los grupos ciudadanos pueden participar
en la asignación de recursos públicos o formular un presupuesto
alternativo; en el análisis presupuestario que brinda un
mecanismo para evaluar las asignaciones propuestas, frente a
los compromisos sociales asumidos; el gasto presupuestario,
donde se puede rastrear el gasto del dinero asignado; y el
control del desempeño, en la cual se mide el desempeño de una
agencia pública en función de la cantidad de fondos gastados. Se
analizan la participación ciudadana en cada una de las etapas de
este ciclo.
La fortaleza de este Modelo está en la forma en que brinda
evidencia concreta para determinar la transparencia y la
responsabilidad con la que el gobierno o agencia gubernamental
administra sus recursos. Su limitación es que no garantiza el
procesamiento de los autores de prácticas corruptas que son
descubiertas durante el proceso.
El riesgo consiste en poner en peligro la vida de los enunciantes.
El éxito de este modelo depende en gran medida de: La
existencia de grupos intermediarios competentes; La voluntad
política del gobierno para escuchar la opinión de la población,
aceptar las críticas e iniciar reformas basadas en las sugerencias
recibidas; La buena disposición de la comunidad.
Los factores esenciales para el éxito de este modelo son:
Disponibilidad de un grupo técnico que pueda manejar esta
metodología y tenga el deseo y la capacidad de transferir dicha
tecnología a los grupos de la sociedad civil; La existencia de
financiamiento externo para dirigir el sistema; La disponibilidad
de recursos así como el interés de los ciudadanos en apoyar el
proyecto; Una estrategia efectiva para hacer públicos los
resultados de las tarjetas de puntajes. (Realización de una
encuesta a la clientela destinataria de los servicios públicos para
determinar principalmente la calidad, el acceso y el nivel de
satisfacción con respecto a los servicios.)
Instrumentos para la Son instrumentos para la participación ciudadana usados en Honduras
participación ciudadana materia de gobernabilidad en Honduras. Los instrumentos
en cuestiones de presentados son en realidad modalidades de interacción que
gobernabilidad. (50) utiliza la sociedad civil para aglutinar a diferentes instituciones de
su ámbito como son las organizaciones gremiales, las iglesias,
las ONGs, los gremios empresariales, con las instituciones de
gobierno. Los principales instrumentos puestos en práctica y que
han generado propuestas son: Foro Nacional Convergencia;
Foro [ara e Fortalecimiento de la democracia; Consejo Nacional
anti-corrupción, Grupo técnico y Mesas Sectoriales de

DESCO – CAD Vigilancia Social 3


Práctica Descripción País
Seguimiento a la Declaración de Estocolmo; comisión de
participación de la sociedad civil para la reconstrucción y
transformación nacional; Consejos consultivos de varias
dependencias estatales.
Aporta otros instrumentos más específicos que apuntan al
fortalecimiento de la vida cotidiana en democracia, como
instrumentos de participación. Estos son: los Interforos; el
Bloque Popular, la Coalición de Justicia; el Colectivo contra la
Violencia.
Instrumentos integrados Instrumentos generados para el fomento y mejoramiento de las México
de participación prácticas de participación ciudadana.
ciudadana. (53) El actual uso de herramientas analíticas nuevas (instrumentos de
medición y diagnósticos) durante mucho tiempo, por su costo y
requerimiento técnico, reservadas a organizaciones de mayor
tamaño y a los propios gobiernos, es una nueva forma de
participación ciudadana. El uso de dichas herramientas analíticas
permite ofrecer bienes públicos a la sociedad civil y también al
gobierno.
Al hacer pública la información nueva de carácter técnico sobre
un problema determinado las organizaciones ciudadanas son
capaces de construir alianzas informales con los medios de
comunicación y la opinión pública en general. Dichas alianzas
están basadas en información que aún siendo debatible, es útil
para producir reformas y abandona la esfera de las opiniones. La
utilidad mayor de estas herramientas, según el autor, es su fuerte
conexión con el diseño o corrección de políticas públicas.
Pacto de Ética. (67) Suscripción de un acuerdo entre los candidatos en las elecciones República
presidenciales de 2000, los partidos, el Presidente de la Dominicana
República, los Síndicos y el Congreso, el cual contiene
obligaciones de comportamiento en campaña cuyo cumplimiento
es luego monitoreado por la sociedad civil.

Nacional
Práctica Descripción
Elaboración de El proyecto nace de una iniciativa internacional de organizaciones civiles y
indicadores para la académicas que estudian el presupuesto, contando con el auspicio de la
Transparencia Fundación Ford.
Presupuestaria en Los objetivos del proyecto fueron generar un índice que permita medir el grado de
América Latina. (9) transparencia en el gasto público nacional y que a la vez permita hacer
comparaciones tanto entre países como a través del tiempo, generar conocimiento
sobre el presupuesto y la importancia de la transparencia e identificar las áreas
específicas del presupuesto con menos transparencia.
Perú tuvo como áreas críticas la participación ciudadana en el presupuesto,
oportunidad de la información del presupuesto, evaluación de la contraloría interna,
capacidades del órgano externo y acceso a la información del presupuesto. Del
otro lado, tuvo como áreas mejor evaluadas: La información sobre criterios
macroeconómicos del presupuesto, cambios del presupuesto, atribución y
participación del legislativo en el presupuesto, información sobre deuda federal y
asignación del presupuesto.
Grupo SIVISO. (17) Su oficina local en Perú propuso la realización de un taller que trabajara este tema
relevante para el proceso de democratización peruana. Dicho taller contó con la
coordinación de la Defensoría del Pueblo y la participación del Ministerio de
Economía y Finanzas, Consorcio de Investigación Económica y Social (CIAS), el
Centro Peruano de Estudios Sociales (CEPES) y el Banco Mundial. El taller tuvo
como finalidad debatir un documento base para la propuesta de un Sistema de Vigilancia
Social (SIVISO). El debate contó con la participación de la sociedad civil organizada, con el
objeto de dar seguimiento y monitoreo del gasto público de los programas sociales
priorizados como: Programa Nacional de Apoyo Alimentario (PRONAA), Fondo Nacional de
Compensación y Desarrollo Social (FONCODES), Caminos Rurales, Electrificación Rural, y
Proyecto Nacional de Manejo de Cuencas Hidrográficas y Conservación de Suelos
(PRONAMACHCS). El taller también permitió intercambiar opiniones sobre el rol
de la sociedad civil en el proceso y sostenibilidad de la recuperación democrática.

DESCO – CAD Vigilancia Social 4


ANEXO 13

Prácticas de formación y calificación de recursos humanos

Internacional
Práctica Descripción País
Educación y fomento de Es una experiencia de educación y fomento de la participación Argentina
actitudes frente a la escolar y juvenil en el desarrollo de iniciativas ciudadanas y
corrupción: “La Copia y la creación de redes comunitarias de participación enfocadas al
Coima, cómo cambiar un tema de la corrupción.
estilo”. (3)
Participación de la Democratización de los procesos educativos; fomento de la Argentina
sociedad civil en participación en experiencias educativas; coordinación y
experiencias educativas: autogestión de alianzas en el área de educación.
Aulas sin fronteras. (4)
Foros de interés Es una herramienta orientada a fomentar el debate de asuntos Argentina
ciudadano. (11) públicos de parte de los ciudadanos y a propiciar espacios para
el ejercicio de democracia participativa.
Programa Liderazgos La finalidad del programa fue contribuir al desarrollo sustentable Chile
Ciudadanos para el y la consolidación democrática del país, especialmente a nivel
Desarrollo Sustentable regional y local, fortaleciendo el capital social, la participación
Regional y Local. (29) ciudadana y la cooperación público-privada entre las
organizaciones de la sociedad civil y municipios.
El Programa busca jugar un rol proactivo en el ámbito de la
capacitación y promoción de liderazgos de las OSC y entidades
pública regionales y locales, contribuyendo a la dinamización de
las políticas de descentralización, participación en la gestión
pública, modernización del Estado y fortalecimiento de la
Sociedad Civil.

Nacional
Práctica Descripción
Programa de El Programa de Capacitación en Vigilancia Ciudadana promovido por Forum
Capacitación en Vigilancia Solidaridad Perú (FSP) tiene como sus objetivos: capacitar a miembros de
Ciudadana. (5) organizaciones de base en el desarrollo de acciones de vigilancia ciudadana. Para
ello cuenta con un equipo de facilitadores capacitados en vigilancia ciudadana, así
como un módulo de capacitación preparado especialmente para este fin. La
capacitación está dirigida a organizaciones de base y mesas de concertación de
Lima y del interior del país.
El Programa brinda, además, asistencia técnica a las acciones de vigilancia
ciudadana que realizan estas organizaciones.
Taller de vigilancia y La Asociación de Organizaciones de América Latina y Caribe desarrolla acciones
participación ciudadana educativas en múltiples campos del desarrollo social y con múltiples sujetos
de los derechos sociales. Ésta realizó un taller que tuvo como propósito contribuir a la capacitación
educativos. (8) y formación ciudadana en la identificación de propuestas de acciones, participación
y vigilancia ciudadana de los derechos de la educación
Vigilancia Laboral con Como resultado de la reunión realizada en Casma, se ha constituido el Grupo de
Mujeres Trabajadoras. Vigilancia Social de Mujeres Trabajadoras como una instancia de coordinación y
(12) organización de las mujeres trabajadoras, ya sean sindicalizadas o no. Esta nueva
organización tiene como propuestas para organizar y dirigir su trabajo: Buscar la
unidad de la mujer trabajadora a partir de la construcción de consensos; Incorporar
a actividades y organizaciones a trabajadoras no sindicalizadas; Abrir nuevos
espacios de trabajo conjunto; Crear espacios institucionales de comunicación y
solidaridad; Incorporar el tema de género y los problemas de las mujeres no
organizadas en el Consejo Nacional del Trabajo; Establecer las alianzas sociales
necesarias para el desarrollo eficaz de nuestros objetivos; Incorporar en el trabajo
cotidiano del grupo, una permanente reflexión sobre las dificultades de las
relaciones humanas; Ampliar la convocatoria del grupo a todas las organizaciones
sindicales y sociales donde participen las mujeres.
En el proceso de vigilancia social en empresas transnacionales existe una gran

DESCO – CAD Vigilancia Social 1


Práctica Descripción
debilidad: la poca participación de las mujeres, común en todos los países en las
diferentes instancias y organizaciones. Frente a ello, el grupo de Vigilancia Social
(VISO), toma por iniciativa la formación de grupos de vigilancia social netamente
de mujeres. En esta este caso la experiencia se llevó a cabo en el Sindicato de
trabajadores de la FENAPU. Para el grupo VISO es necesario buscar mecanismos
de motivación, entre ellos la promoción de la sensibilización de los varones, para
que incorporen a las mujeres en los diferentes planos de las organizaciones de los
trabajadores: tanto en actividades de capacitación, como en los niveles directivos.
Así, en el caso del grupo de vigilancia de mujeres, trata de darle las herramientas a
las trabajadoras y trabajadores para una mejor gestión en el quehacer sindical y
laboral. Se empezó con cuatro mujeres y hoy son 30 líderes.
Taller de Capacitación y El Taller forma parte de un proyecto cuyo propósito es la capacitación y
Entrenamiento en entrenamiento de grupos juveniles organizados alrededor de servicios de salud
Consejería y Vigilancia para que cumplan con dos funciones: Realizar acciones de consejería en un primer
Ciudadana en Servicios nivel entre sus pares y derivación en los casos que se requieran; Realizar acciones
de Salud Sexual y de vigilancia/control en los centros de derivación (u otros similares) para garantizar
Reproductiva para la efectividad del servicio.
Jóvenes. (14) El objetivo general del Proyecto fue el propiciar en los/as jóvenes la toma de
decisiones relacionadas a su salud sexual y reproductiva, de manera informada y
con autonomía, interiorizando su condición de sujetos de derecho. También fue un
propósito transferir, al final del proyecto, herramientas para que ello/as ejerzan
labores de vigilancia en los servicios de salud sexual y reproductiva en los
aspectos que les conciernen. Por ello, los objetivos específicos fueron: Promover
en jóvenes organizados, el conocimiento, la apropiación y ejercicio de los derechos
sexuales y reproductivos, derechos de los/as jóvenes y derechos de los
usuarios/as de los servicios. Para ello, fue preciso reforzar su capacidad de
negociación, presión política y desarrollo personal en temas de ciudadanía y
liderazgo.

DESCO – CAD Vigilancia Social 2


ANEXO 14

Prácticas de habilitación y difusión de información

Internacional
Práctica Descripción País
La Audiencia Pública. (5) Es una herramienta de participación ciudadana promovida por las Argentina
autoridades. Es un procedimiento de consulta e información que
pueden utilizar las autoridades públicas en la Argentina previo a
la toma de decisiones frente a la formulación o ejecución de
políticas, programas o proyectos públicos, o par a evaluar los
mismos.
Programa para el Sistema de monitoreo ciudadano sobre la capacidad y eficiencia Argentina
monitoreo del libre acceso del Estado para generar y transmitir información de carácter
a la información pública. público de una manera confiable, adecuada y oportuna.
(7)
Edición de un “Source Registro de las experiencias que hasta ahora se habían tenido Brasil
Book” especialmente así como del potencial de las distintas Instituciones y actores que
diseñado para el contexto trabajan en el marco del control de la corrupción. En términos
brasileño. (20) generales, como se menciona en el área, se trata de un análisis
de un Sistema de Integridad Nacional (SIN).
Acuerdo entre el Gobierno El acuerdo, como se destaca, es el resultado de varios factores: Chile
y el Colegio de aceptación del diálogo y del respeto hacia el otro como única vía
Profesores. (26) para resolver el conflicto, desgaste e interés mutuo, acuerdo en
cuestiones básicas tales la inseparabilidad entre reforma de la
educación y fortalecimiento de la profesión docente, así como
necesidad de mejorar la calidad de la educación para contribuir al
desarrollo nacional. Ambas partes se comprometieron a trabajar
en pro de estos objetivos, en particular: el perfeccionamiento del
carácter público de la educación, la ampliación de las
oportunidades de participación de la comunidad, y de los
docentes, y el mejoramiento de las condiciones de trabajo y
salariales de estos últimos. Los puntos principales del Acuerdo
son: Perfeccionar la jornada escolar completa (JEC); Fortalecer
las capacidades de gestión y fiscalización del Ministerio de
Educación; Incrementar las remuneraciones generales de los
profesionales de la educación; Mejorar las condiciones laborales;
Perfeccionamiento de normas de contratación de los docentes;
Enfermedades profesionales y jubilación; Apoyo especial a
docentes que se desempeñan en condiciones de vulnerabilidad;
Reducción del número de alumnos por curso; Fortalecer la
profesión docente y ofrecer nuevas oportunidades de carrera;
Ampliar espacios de participación de los docentes; Seguimiento
del acuerdo.
Seminario “El control Este evento tuvo lugar en la Sede de CEPAL y contó con la Chile
ciudadano: propuestas y participación de representantes de Argentina, Colombia,
experiencias desde el Ecuador, Paraguay, Perú, Uruguay y Chile. Este seminario forma
movimiento de mujeres. parte de las actividades del proyecto El Indice de Compromiso
(28) Cumplido. Un instrumento de control ciudadano para la equidad
de género, desarrollado por FLACSO y CEDEM desde 1998, y se
enmarca en las estrategias de acción del Grupo Iniciativa
Mujeres, del que forman parte dichas instituciones.
Tras las Conferencias y Cumbres Mundiales de los 90 se
incrementaron las actividades y propuestas destinadas a
fiscalizar y dar seguimiento desde la sociedad civil a los
compromisos contraidos por los Estados en dichos eventos. En
el caso de las Conferencias sobre Población y Desarrollo (El
Cairo 1994) y sobre la Mujer (Beijing 1995) esto ha tenido un
particular dinamismo, considerando que la Plataforma de Acción
Mundial de Beijing y el Plan de Acción de El Cairo no tienen
fuerza vinculante, es decir, su cumplimiento no es obligatorio
Los objetivos del seminario fueron: Debatir en torno al significado
que tiene hoy ejercer ciudadanía desde el movimiento de
DESCO – CAD Vigilancia Social 1
Práctica Descripción País
mujeres, especialmente una ciudadanía activa; dar a conocer
diferentes experiencias de ejercicio de control ciudadano en Chile
y algunos países de la región; presentar y discutir la propuesta
técnico-política del Indice de Compromiso Cumplido (ICC)
desarrollado por FLACSO y CEDEM y los resultados obtenidos al
replicarlo en los países del cono sur.
Proyecto “Educación, Los componentes del proyecto son: 1. Expresión Ciudadana. Colombia
Compromiso de Todos”. Busca abrir canales de participación para que todos – el
(34) ciudadano común, los gremios y grupos interesados, los expertos
y los medios de comunicación- puedan opinar sobre educación.
Se realizan foros, mesas de trabajo, encuentros con grupos de
interés y debates, además de preguntas en Internet y
opinómetros para consultar lo que piensan los colombianos.
Todas estas actividades tienen el objetivo estratégico de
fortalecer una Agenda Ciudadana de Educación que sirva como
base de interacción entre el público y los dirigentes del país, y
que sea parte del debate electoral en la próxima campaña
presidencial; 2. Cualificación de la información. Busca brindar
herramientas a periodistas y medios para especializar su labor en
torno a la educación y optimizar su aporte a la opinión pública.
Incluye talleres con periodistas, encuentros entre ellos y expertos
para abordar temas específicos, y boletines para proponer
asuntos, enfoques y fuentes de trabajo que permitan ampliar y
mejorar la calidad de la información; 3. Seguimiento a las
políticas educativas. Busca hacer visible a la opinión pública la
gestión de los distintos gobiernos nacionales en el tema
educativo, a través de informes periodísticos, editoriales y
separatas en los que se explican y discuten las propuestas de los
candidatos y las ejecuciones del mandatario en funciones. De
este modo se busca que la opinión pública tenga mejores
elementos de opinión para debatir sobre educación.
Programa Precios y El Programa Precios y Compras consiste en la recolección, Colombia
Compras. Opera dentro sistematización y publicación de información que permite
del Programa General de comparar los precios de compra de diversos bienes de consumo
“Fortalecimiento para la y servicios de entidades distritales y alcaldías locales del Distrito
Autorregulación en el uso Especial de Santa Fe de Bogotá, Colombia, ante la falta de
y gasto de los recursos transparencia y divergencias en precios de compra de bienes de
públicos”. (36) consumo y servicio de las entidades estatales.
Gran Campaña Nacional La Gran Campaña por la Educación arrancó en 1999, con el Guatemala
por la Educación. (48) objetivo de lograr aumentar los fondos que el Estado asigna a la
Educación, así como sensibilizar y movilizar a la ciudadanía en
torno al tema. Surgió de una iniciativa conjunta de los medios de
comunicación y hoy la integran más de 60 organizaciones entre
las que figuran entidades religiosas, medios de comunicación,
ONGs, organizaciones empresariales, organizaciones indígenas,
universidades, centros de documentación, instituciones
educativas y organismos internacionales. La ASIES (Asociación
de Investigación y Estudios Sociales) es la Secretaría del
movimiento.
Los impulsores de la campaña se proponían inicialmente lograr
que el Legislativo apruebe aumentar a 4.500 millones de
Quetzales el presupuesto en Educación para el 2000. La meta
propuesta hoy es llegar a una asignación del 3.13% del PIB al
finalizar el presente período gubernamental.
Los impulsores de la campaña aspiran a convertirse en un
movimiento permanente, representativo de la sociedad civil, que
cada año centre su acción en diferente tema, pero dando
seguimiento y acumulando sobre lo conseguido en años
anteriores.
Proyecto de Diálogo Participación en el Análisis del contenido jurídico y político del México
Social para el análisis del TLCUE. Así como en la elaboración de propuestas alternativas.
Tratado de Libre Proyecto Diálogo social entre los sectores más impactados, o
Comercio con la Unión con posibilidades de serlo, de la sociedad civil mexicana y la
DESCO – CAD Vigilancia Social 2
Práctica Descripción País
Europea (TLCUE). (56) europea. Creación de un Observatorio Social para identificar,
evaluar, analizar y proponer alternativas respecto a los efectos
del TLCUE.
Campaña mundial por la Lanzada a fines de 1999 por, la Campaña Mundial por la Internacional
educación y campañas Educación surgió como respuesta crítica al accionar de
nacionales en América gobiernos y agencias internacionales en torno a los compromisos
latina/campañas de Educación para Todos acordados en Jomtien en 1990. Hoy, la
Nacionales en Brasil y campaña aglutina a más de 400 Organismos de la Sociedad Civil
Perú. (71) (OSC), entre ONGs de desarrollo y sindicatos docentes de 180
países.
La primera reunión se realizó en Bruselas (octubre de 1999) con
una serie de OSC a nivel internacional. Por América Latina
participaron Ação Educativa de Brasil –miembro del Comité
Directivo de la Campaña- y CEBIAE de Bolivia; más tarde se
vincularon CIAZO y CIDEP de El Salvador y Foro Educativo de
Perú. En cada uno de estos países habría de iniciarse una
campaña nacional vinculada a esta campaña global, con apoyo
de Ayuda en Acción.
La Campaña Global se propuso como primer objetivo incidir en el
Foro Mundial sobre "Educación para Todos" (Dakar, Senegal, 26-
29 abril 2000). Con este fin se realizó durante la primera semana
de abril una Semana de Acción Global a favor de la educación (la
que se repetiría en el 2001 y se establecería como mecanismo
regular para los años siguientes).
Las estrategias acordadas por la campaña a nivel mundial
incluyen: Una labor de información permanente; Presión política
a los gobiernos para la elaboración de los planes nacionales y la
creación de foros nacionales; Movilización de recursos, mediante
permanente presión a UNESCO, al Banco Mundial, a los países
donantes y a empresas multinacionales; Producción de
documentos que expliciten la posición de organizaciones de la
sociedad civil; Monitoreo de los avances en el cumplimiento de
los compromisos de Dakar; Fortalecimiento de la articulación y
acción de la sociedad civil.
PERU: Campaña por el Derecho a una Educación de Calidad
para Todos 1999
En Perú, la instancia que ejecuta la campaña nacional es Foro
Educativo, dentro del marco de la Campaña Mundial “Elimu”
coordinada por Ayuda en Acción. La campaña arrancó con la
Consulta Nacional “Balance de una Década de Educación para
Todos”, realizada en septiembre de 1999 y para la cual se
preparó un documento base con el estado de la educación en el
Perú, propuestas y alternativas.
Las Metas Nacionales de Educación de Calidad Para Todos son:
1) Colocar con fuerza y consistencia en la agenda pública el
tema de "educación de calidad para todos", sustentado en
criterios, traducido en metas, y plasmado en diálogos y
consultas; 2) Elevar la demanda ciudadana por una educación de
calidad, construir un sentido común de vigilancia sobre dicha
calidad, y fortalecer la capacidad propositiva y organizativa de la
sociedad civil; 3) Potenciar las voces y experiencias educativas,
recogiendo opiniones, recuperando experiencias, e
intercomunicando a los agentes educativos, a fin de reforzar el
espíritu innovador en educación.
Comunidad Virtual de Este documento está firmado virtualmente por miles de personas Internacional
firmantes que conforman una comunidad virtual de firmantes la cual está
(Pronunciamiento compuesta por una amplia gama de países, sectores e
Latinoamericano por una instituciones: gobiernos, poder legislativo, partidos políticos,
Educación para Todos). universidades y centros de investigación, sistema escolar público
(72) y privado, ONGs, sindicatos y organizaciones docentes,
asociaciones estudiantiles, organizaciones comunitarias e
indígenas, medios de comunicación, empresa privada,
organismos de iglesia y agencias internacionales.

DESCO – CAD Vigilancia Social 3


Práctica Descripción País
Crecientemente, se han venido sumando adhesiones de fuera de
América Latina, no sólo de Africa y Asia sino también de Estados
Unidos y Europa.
El Pronunciamiento fue preparado para y presentado en el Foro
Mundial de la Educación (Dakar, Senegal, 26-28 Abril, 2000),
evento en el cual se presentó y discutió la evaluación de fin de
década de la “Educación para Todos”. La iniciativa surgió de un
pequeño grupo de educadores latinoamericanos. Fue firmado
inicialmente, a través del correo electrónico, por cerca de
doscientas personas y distribuido en el Foro de Dakar. Hoy, el
documento ha sido firmado por más de dos mil personas (varios
miles más teniendo en cuenta que muchas personas firman no
solo a título personal)
Mesa de Concertación de La Mesa de Concertación de ONGs en América fue creada el 22 Internacional
ONGs en América Latina. de noviembre del 2000, en ocasión de la reunión regional del foro
(73) Internacional sobre Fortalecimiento Institucional de las ONGs del
Sur (IFCB, por sus siglas en Inglés) El propósito de esta Mesa es
discutir problemas comunes, llevar adelante iniciativas de interés
conjunto y constituirse como interlocutores frente a llamadas y
propuestas de interlocución con las ONGs de América Latina y el
Caribe originadas en los organismos de cooperación técnica y
financiera de los organismos intergubernamentales”.
Como pasos iniciales la Mesa de Concertación propuso: 1)
Participar en la reunión del Foro Internacional sobre
Fortalecimiento Institucional de las ONGs (Washington,10-11
mayo 2001) y promover la continuación de dicho foro en la
región; 2) Dar a conocer la formación de esta mesa de
concertación a los principales organismos de desarrollo activos
en la región, incluyendo los del sistema de Naciones Unidas, los
bancos internacionales y regionales de desarrollo, los
organismos del Sistema Interamericano y otros similares; 3)
Solicitar una cita formal de los representantes de dichas
asociaciones y redes de ONGs con el Presidente del BID y el
Vicepresidente del Banco Mundial para América Latina, en
ocasión de la visita a Washington para la reunión del IFCB; 4)
Apoyar la puesta en marcha de un “Portal de las ONGs de
América Latina” para facilitar la relación entre redes y
asociaciones nacionales, comunicar sus resultados y compartir
experiencias; 5) Realizar una reunión de asociaciones nacionales
y redes de ONGs de América Latina al menos
cada año para discutir temas de interés común; 6) Pedir a ALOP
que actúe como punto focal hasta la próxima reunión.
Para instrumentar estas actividades se solicitó a ABONG y a
ALOP realizar las actividades pertinentes para llevar adelante el
plan de trabajo, así como para hacer conocer la formación de la
mesa de trabajo a los principales organismos de interlocución.

Nacional
Práctica Descripción
Centro de Información en El Centro de Información en Vigilancia Ciudadana, promovido por Forum
Vigilancia Ciudadana. (6) Solidaridad Perú, tiene como sus objetivos: facilitar a la ciudadanía el acceso a la
información para vigilar la esfera pública. Para ello ofrece como servicios: Página
Web con información actualizada; Consultoría personalizada mediante teléfono y
correo electrónico; Biblioteca para lectura de textos sobre vigilancia; Edita boletines
informativos sobre vigilancia ciudadana; Realiza campañas de difusión sobre el
tema a través de los medios de comunicación; Organiza presentaciones
informativas sobre vigilancia ciudadana a instituciones y organizaciones de la
sociedad civil. El Centro de Información busca, asimismo, promover una red
interinsitucional de apoyo para efectuar su labor informativa.
La Ventana de la El Banco Mundial auspicia varios programas de iniciativa nacional. Así, tenemos
Sociedad Civil. (18) también auspicia junto con la Pontificia Universidad Católica del Perú a la “Ventana

DESCO – CAD Vigilancia Social 4


Práctica Descripción
de La Sociedad Civil” que se dedica a difundir información sobre proyectos
exitosos, propiciando un mayor intercambio de iniciativas e impacto en los
resultados de las acciones de quienes están interesados en la promoción del
desarrollo social del país. Realiza concursos, eventos, etc.
A través de este espacio las organizaciones de la sociedad civil podrán ejercer su
derecho ciudadano de hacer vigilancia a las instituciones que tienen el encargo de
manejo de recursos del Estado. Mediante esta página se puede acceder a
información tanto de Perú como de América Latina directamente y visualizar no
sólo lo referido al manejo de recursos, sino a todo el quehacer institucional.
Aporte a la Educación Foro Educativo es una asociación civil sin fines de lucro, creada en 1992 y
desde la sociedad civil: El constituida por profesionales reconocidos y comprometidos con la educación. Es
Foro Educativo. (29) un espacio de debate que genera, con otros actores de la sociedad civil,
propuestas, procesos participativos y acuerdos para influir en políticas educativas y
en la construcción de una cultura democrática, teniendo en la mira una educación
de calidad para todos en la perspectiva del desarrollo humano.
Foro Educativo nace de un acumulado crítico de ideas y análisis sobre la
educación nacional y los cambios necesarios, que se venía gestando entre varias
de las personas que conformaron el Foro. Esto posibilita aglutinar, "sumar fuerzas"
y participar de una misma alianza en favor de la educación del país a un conjunto
muy diverso de personas e intereses. La coincidencia de lecturas y preocupación
entre todos los convocados, facilitan el que una convocatoria tan abierta y plural
encuentre respuesta. Foro Educativo orienta sus esfuerzos a lograr que la
educación se reconozca como eje del Desarrollo humano. Partiendo de los
Acuerdos planteados en la Conferencia Nacional de Educación para el Desarrollo
Humano, realizada en 1997, se elaboró una Propuesta de Foro Educativo para un
Acuerdo Nacional por la Educación 2001-2015.
Campaña por la La Veeduría Ciudadana de la comunicación Social, ha asumido un rol protagónico
promulgación de una en la producción de un proyecto de Ley en el Congreso de la República. Participó
nueva Ley de radio y en las auditorías públicas, publicó un texto de políticas comunicacionales. Organizó
televisión. (33) diversos eventos con Universidades, Defensoría del Pueblo y otras instituciones
para discutir la propuesta con expertos de otros países haciendo uso de la
legalización comparada. Estuvo presente en los diferentes medios sustentando su
opinión. Orientó a congresistas específicos. Produjo comunicados en los medios.
Actualmente organiza un conjunto de Conversaciones Democráticas
especializadas con políticos, empresarios de medios, periodistas y sociedad civil,
pues en marzo supuestamente se discutiría la Ley en el pleno del Congreso.
A la vez organizó foros en diferentes partes del país, en dos momentos, durante la
discusión de la Ley en la comisión competente del Congreso y en momentos en
que dicha propuesta fue silenciada por medios y gobierno. En el segundo
momento se utilizó caravanas ciudadanas y consultas. Pero a fines del 2002 y
comienzos del 2003, la Veeduría produjo una propuesta de ley que fue consultada
con empresarios, partidos políticos, congresistas, recogiendo además las
demandas ciudadanas de cinco ciudades (Lima, Trujillo, Cuzco, Puno, Arequipa).
La cual se presentará como iniciativa ciudadana con 70,000 firmas. El inició de a
Campaña por la firmas se ha programado para Agostó del presente año.
Vigilancia Ciudadana La Red Nacional de Promoción de la Mujer (RNPM) es una asociación de carácter
desde la Experiencia de la nacional. Uno de sus objetivos específicos es vigilar el cumplimiento de las
Red Nacional de políticas, programas, proyectos y planes que el Estado ejecuta, fortaleciendo la
Promoción de la Mujer participación ciudadana en el ámbito de los derechos sexuales reproductivos.
(Derechos Sexuales y Estos últimos, son todos aquellos derechos relacionados con el libre ejercicio
Reproductivos). (20) individual de la sexualidad y reproducción, independientemente de la edad, sexo,
condición social, etnia y religión. Para ello, se constituyeron comités de vigilancia
ciudadana organizados en el nivel local, de acuerdo a sus realidades, por sectores
o distritos, los cuales han seguido una metodología basada en un enfoque de
género cuyas líneas de ación fueron: 1)Sensibilización; 2) Capacitación; 3)
Acompañamiento; y 4) Asesoría.
Los resultados de estos años (1999-2001) son alentadores, positivos, cualitativa y
cuantitativamente: Un buen equipo de facilitadoras; Una propuesta metodológica
de Capacitación en Vigilancia Ciudadana; Iniciativa legislativa: “Comités de la
Vigilancia Ciudadana para el Control Social y Fiscalización de la Gestión Pública”
hoy Proyecto de Ley Nº 1442/2001-CR; Avances y logros obtenidos a nivel de sus
Centro de Salud, principalmente en mejoramiento de horarios, gratuidad parcial o
DESCO – CAD Vigilancia Social 5
Práctica Descripción
total de acuerdo a la evaluación de madres gestantes, cambio de trato por parte
del personal, etc. Todo esto ha merecido el reconocimiento de sus comunidades y
ello posibilita su influencia en lineamientos de política en el nivel local.
Vigilancia a partir de una Este es un caso de defensa de derechos sexuales y reproductivos que se llevó
Experiencia de ante la Comisión Interamericana de Derechos Humanos. Se trató de la aventura y
Exigibilidad. (22) la experiencia de una red de ONGS de mujeres entre las cuales está DEMUS -
Perú. Se trata de la consideración de los derechos sexuales y reproductivos en el
concepto de ciudadanía: “El concepto de ciudadanía y control ciudadano deben ser
llenados de un contenido más inclusivo, que no deje fuera a los excluidos de
siempre, que no encare sólo lo público; sino también lo privado, como lo reclama la
crítica feminista, que lo político abarque lo económico, lo social, lo cultural, que
encare finalmente el desafío de cuestionar las bases últimas de la desigualdad”.
Vigilancia Social en CLADEM Perú es una articulación nacional compuesta por las instituciones
Temas de Mujeres: Movimiento Manuela Ramos, CMP Flora Tristán, DEMUS, Movimiento El Pozo,
Ciudadanía de las Milenia Radio, CIPA, Aurora Vivar y una integrante a título individual. Realiza
Mujeres. (30) vigilancia de políticas sociales y tratados internacionales en temas relacionados
con la mujer y tiene una importante contribución al concepto de vigilancia.
Audiencia Pública de La Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento (Sunass) es la entidad
Sunass. Lima – Arequipa. pública encargada de supervisar la gestión de las Empresas Prestadoras de
(35) Servicios de Agua Potable y Alcantarillado (EPS). Con el fin de contar con un
procedimiento transparente para la fijación de tarifas de servicios de agua potable,
Sunass ha establecido la ejecución de Audiencias Públicas que darán cuenta a la
población sobre los fundamentos que sustentan las decisiones para la fijación de
Tarifas de las EPS. La primera experiencia de Audiencia Pública se llevó a cabo en
la ciudad de Arequipa en el mes de diciembre del año 2002. La Entidad Prestadora
de Servicios de Saneamiento SEDAPAR S.A. de la ciudad de Arequipa presentó
su Plan Financiero 2002 – 2006 - que incluía una nueva escala tarifaria ante
Sunass en el mes de junio del 2002 y por ende la Gerencia General convocó a una
Audiencia Pública en la que participaron instituciones del sector público (SUNASS,
Defensoría del Pueblo), colegios profesionales (Colegio de Ingenieros de Arequipa,
Colegio de Contadores y Colegio de Periodistas de Arequipa), centros académicos
(Facultad de Ciencias Contables y Facultad de Derecho de la Universidad Nacional
San Agustín de Arequipa) así como juntas de usuarios y organizaciones de base
más representativas de Arequipa (FREDICON, de la zona del Cono Norte,
FEDUCAR y Asociación de Urbanizaciones Populares de Arequipa (AUPA)
Comisión de El Fondo Nacional de Compensación y Desarrollo Social (FONCODES) cuenta con
Transparencia, ética y una Comisión de Transparencia, Etica y Probidad, órgano de asesoramiento
probidad institucional CTI. adscrito al Directorio del FONCODES que en materia de su competencia, coordina
(36) internamente con las gerencias de línea y unidades orgánicas de la institución, y
externamente con los organismos competentes. Todo ello encaminado a
implementar y fomentar una cultura de transparencia, ética y probidad en la gestión
del Fondo. También tiene en su web un Portal de Transparencia Institucional en
donde se puede hallar información referente al presupuesto, adquisiciones y
contrataciones, sueldos y cargos del personal, planificación, etc.
“Puertas Abiertas”. Hacia La Comisión Nacional para un Acuerdo Nacional por la educación convocó, el 16
un Acuerdo Nacional por de marzo de 2001, a una gran Consulta Nacional de Educación por encargo del
la Educación. (37) Ministerio de Educación del Perú. La Consulta Nacional de Educación se planteó
como un diálogo abierto y plural del Estado con la sociedad civil a fin de definir y
consensuar una propuesta educativa nacional, contando para ello con la
participación de los diversos sectores y actores que intervienen en este proceso,
con visión de futuro y con el objetivo de garantizar una educación de calidad para
todos los peruanos.
La consulta se propuso dos objetivos: 1.Iniciar en todo el país un diálogo abierto y
plural entre el Estado y las diversas personas, grupos e Instituciones de la
sociedad civil, en el que participen docentes, estudiantes, familias, autoridades,
especialistas, empresarios, medios de comunicación, alcaldes, ONGs, líderes
políticos y de opinión; Y 2. Llegar a acuerdos básicos que orienten el rumbo de la
educación peruana hasta el año 2015, y recogidos en un Acuerdo Nacional por la
Educación que debía incluir metas prioritarias para los próximos 5 años y
renovarse permanentemente de acuerdo a los nuevos retos.
La Consulta se propuso promover el diálogo, la costumbre de escuchar al otro y
expresar la propia opinión, la actitud de permanente búsqueda de acuerdos para el
bien común. Se propuso estimular una amplia participación ciudadana a nivel

DESCO – CAD Vigilancia Social 6


Práctica Descripción
nacional y regional, incluyendo maestros,
estudiantes, autoridades, padres de familia, especialistas, instituciones,
empresarios, alcaldes, ONGS, medios de comunicación, líderes políticos y de
opinión. Se esperaba que todos ellos, en un diálogo consensual, plantearan
demandas y propuestas para la educación y el desarrollo humano en el país.
Portal de Transparencia Cuenta en su web con un portal de transparencia de la información, donde ponen a
de OSINERG. (40) disposición de los ciudadanos el estado financiero (Balance General, Flujo de caja,
Estado de Gestión, Ejecución Presupuestal), los Convenios realizados, la
Información del Personal, el Plan de Adquisiciones, el Plan Estratégico, la Política
Remunerativa, y el Registro Público de Procesos de Selección y Contratos.
Portal de Transparencia Cuenta en su web con un portal de Transparencia en la Gestión, donde se publica
de OSIPTEL. (41) la siguiente información: Información General del Organismo, Información
Presupuestal, Adquisiciones de Bienes y Servicios, Actividades Oficiales y otra
Información Adicional. El Portal no presenta fecha de actualización pero la
información presentada es de comienzos de año.
Portal de Transparencia Cuenta en su web con un portal de Transparencia en la Gestión, donde se publica
del OSITRAN. (42) la siguiente información: Contrataciones y Adquisiciones, Convenio de Gestión,
Medidas de Austeridad, Plan Operativo, Presupuesto Institucional, Política
Remunerativa, Información del Personal, Estados Financiamientos (Balance
General y Estado de Ganancias y Perdidas I y II trimestre) Estados Financieros
Auditados 2002. Este Portal se encuentra actualizado a Julio del 2003.
Portal de Transparencia Cuenta en su web con un portal de Transparencia en la Gestión, donde se publica
de la SUNASS. (43) la siguiente información: Contrataciones y Adquisiciones, Convenio de Gestión,
Medidas de Austeridad, Plan Operativo, Presupuesto Institucional, Política
Remunerativa, Información del Personal, Estados Financiamientos (Balance
General y Estado de Ganancias y Perdidas I y II trimestre) Estados Financieros
Auditados 2002. Este Portal se encuentra actualizado a Julio del 2003
Portal de Transparencia Cuenta en su web con un portal de Transparencia en la Gestión, donde se publica
del INDECOPI. (44) la siguiente información: Documentos de trabajo, Agenda del Directorio,
Presentaciones, Discurso de la Presidencia, Informes y Consultas, Medidas de
Austeridad, Acceso Ciudadano a la Información sobre Finanzas Públicas
(Presupuesto Institucional al Segundo Trimestre del 2003, Información del
Personal, Información de Contrataciones y Adquisiciones, Convenio de Gestión) y
Acceso a la Información Pública. El Portal se encuentra actualizado a Julio del
2003.
Portal de Transparencia Cuenta en su web con un portal de Transparencia en la Gestión, donde se publica
de la CONASEV. (45) la siguiente información: Adjudicaciones, Adquisiciones, Convenios de gestión,
Decreto de Urgencia Información Financiera ( Balance General y Estado de
Ganancias y Pérdidas I y II Trimestre del 2003), Información del Personal y
Presupuesto. La información se encuentra actualizada a Julio del2003.
Portal de Transparencia Cuenta en su web con un Portal de la Gestión Transparente en el que se publica
de la SUNAT-SUNAD. diversa información de interés ciudadano el cual actualizado a Julio del 2003.
(46)
Portal de Transparencia Cuenta en su web con un Portal de Transparencia de la Gestión en la que se
de la SBS. (47) publica diversa información de interés ciudadano el cual no tiene fecha de
actualización.
Portal de Transparencia Cuenta en su web con un Portal de Transparencia de la Gestión actualizado a
del BCR. (48) marzo del 2003.
Portal de Transparencia Cuenta en su web con un Portal de Transparencia de la Gestión en la que se
del MIMDES. (49) publica diversa información de interés ciudadano el cual no tiene fecha de
actualización.
Portal de Transparencia Posee un Portal de Transparencia, el cual es un medio informático que promueve
del MINSA. (50) el libre acceso a la información pública que maneja el Ministerio de Salud. El Portal
busca fomentar una cultura de Transparencia entre la comunidad y los
funcionarios, servidores y demás trabajadores del Ministerio de Salud, por lo que
se encontrará información referente a: información general del Ministerio de Salud,
actividades oficiales, adquisiciones de bienes y servicios, personal, planeamiento
estratégico, presupuesto, proyectos de inversión pública en ejecución, gestión
institucional.
Portal de Transparencia Cuenta desde el 2003 con un portal de transparencia en donde pone a disposición
del MINEDU. (51) información sobre: presupuestos, licitaciones, Proyectos y otras actividades de su
sector.
Portal de Transparencia Cuenta con un portal de transparencia en su web en donde se informa acerca del
DESCO – CAD Vigilancia Social 7
Práctica Descripción
del MINCETUR. (52) manejo presupuestario, las licitaciones, los convenios, los concursos, el personal y
los proyectos que se ejecutan tanto en el ministerio como en sus dependencias
Portal de Transparencia Cuenta en su web con un Portal de Transparencia en donde se puede hallar
del MINDEF. (53) información referente al presupuesto, adquisiciones y contrataciones, sueldos y
cargos del personal y la planificación del ministerio.
Portal de Transparencia Cuenta en su web con un Portal de Transparencia institucional, donde se informa
del MINAG. (54) sobre las convocatorias realizadas en el presente año, el manejo presupuestario,
los Proyectos de inversión pública en ejecución, las adquisiciones y
contrataciones, las medidas de austeridad, racionalidad y transparencia en el gasto
Público, además de información del personal que labora en el ministerio.
Portal de Transparencia Cuenta con un Portal de Transparencia en su página web donde que nos permite
del MEF. (55) tener información acerca de: los principales indicadores y proyecciones de la
economía; los resúmenes de los Planes Estratégicos de los diferentes sectores del
Estado; los gastos del Gobierno Central (SIAF-SP); el directorio de las entidades
públicas - Base de Datos; los Estados Financieros de las Empresas Públicas
(FONAFE); los Estados Financieros del FONAHPU y FCR; la lista de bienes
inmuebles del Estado; la deuda Interna y Externa; proveedores del Estado:
Consulta de cheques en cartera.
El Portal de Transparencia Económica es actualizado mensualmente.
Básicamente, está compuesto por Bases de Datos, cada una con capacidad de
consulta por diferentes opciones. La información de base proviene de cada fuente,
es decir, de la institución responsable de su manejo.
Portal de Transparencia Cuenta con un portal de transparencia en su web en donde se publican las
del MEM. (56) licitaciones, adjudicaciones directas, los concursos públicos, el promedio de
ingresos del personal,
Portal de Transparencia Cuenta con un portal de transparencia en su webb, de difícil acceso
del MINJUS. (57)
Portal de Transparencia Cuenta en su web con un Portal de Transparencia Institucional, que contiene
de PRODUCE. (58) información sobre: los Datos Generales del Ministerio ( Reglamento de
Organización y Funciones, Organigrama, Manual de Organización y Funciones,
Cuadro de Asignación Personal y el Texto Unico de Procedimientos
Administrativos), Información Presupuestal (Presupuesto, Partidas Salariales y
Remuneraciones y Trasparencia económica), las Adquisiciones (Adjudicaciones,
Compras y Servicios Efectuados y Resoluciones), las Actividades Oficiales y Otras
Informaciones (Convenio con Programa de Naciones Unidas – PNUD, Indicadores
de Desempeño y Cumplimiento de las Normas de Austeridad). La información se
encuentra actualizada hasta Julio del 2003.
Portal de Transparencia Cuenta en su web con un portal de transparencia en donde se puede hallar
del Ministerio de RREE. información referente al presupuesto, adquisiciones y contrataciones, sueldos y
(59) cargos del personal y la planificación del ministerio.
Portal de Transparencia Cuenta en su web con un Portal de Transparencia Institucional que contiene la
del MTPE. (60) siguiente información: Adquisiciones de Bienes y Servicios (Proveedores de
Compras y Montos Comprometidos, Relación de Consultorías 2003-I y II, Reporte
de los Procesos de Selección 2003-I y II, Procesos Culminados 2003- I y II,
Convocatorias 2003 y Compras estatales – PROMPYME); Información Financiera;
Personal del Ministerio de Trabajo; Transparencia en los Programas; y Datos Generales del
Ministerio. El Portal se encuentra actualizado al segundo trimestre del 2003.
Portal de Transparencia Cuenta en su web con un Portal de Transparencia Institucional que contiene la
del MTC. (61) siguiente información: Organización, Procedimientos, Presupuesto (Actualizado al
2003), Proyectos de Inversión, Información del Personal (Salarios y Cuadro del
Personal), Registro de contrataciones, Convocatorias y el Plan Anual de
Adquisiciones-2003
Portal de Transparencia Cuenta en su web con un Portal de Transparencia Institucional que contiene la
del Ministerio de Vivienda, siguiente información: Organización; Presupuesto Institucional; Proyectos de
Construcción y inversión; Contrataciones y adquisiciones; Información el Personal; Indicadores de
Saneamiento Vivienda. Gestión y Comunicados. En ese Portal encontramos “links” que nos conectan con
(62) los portales de Transparencia Institucional de las Instituciones dependientes del
Ministerio, como son: Banco de Materiales, Fondo Mi Vivienda, Servicio de Agua
Potable y Alcantarillado de Lima (SEDAPAL), Instituto Nacional de Infraestructura
Educativa y Salud (INFES), Servicio Nacional de Normalización, Capacitación e
Investigación para la Industria de la Construcción (SENCICO), Organismo para la
Reconstrucción y el Desarrollo del Sur y el Consejo Nacional de Tasaciones
(CONATA).

DESCO – CAD Vigilancia Social 8


Práctica Descripción
Portal de Transparencia Cuenta en su web con un Portal de Transparencia Institucional que contiene la
del MININTER. (63) siguiente información: Remuneraciones, Pago a Funcionarios del Ministerio,
Presupuesto de Ingresos y Gastos al Segundo Trimestre del 2003, Convenios
Suscritos del Sector, Plan Estratégico Sectorial Multianual 2002-2006, Ejecución al
Primer Semestre del 2003, Plan de Adquisiciones, Licitaciones y Concursos,
Resoluciones Ministeriales y Bienes y Servicios. El Portal se encuentra actualizado
al mes de agosto del 2003.
Portal de Transparencia Tiene en su web un Portal de Transparencia Institucional en donde se puede hallar
del FONCODES. (64) información referente al presupuesto, adquisiciones y contrataciones, sueldos y
cargos del personal, planificación, etc.
Portal de Transparencia Cuenta en su web con un Portal de Transparencia y Acceso a la Información
del Programa Nacional Pública, donde se puede hallar información referente al presupuesto, adquisiciones
Wawa Wasi. (65) y contrataciones, sueldos y cargos del personal, la planificación, etc.
Portal de Transparencia Cuenta en su web con un Portal de Transparencia en la Gestión Pública, donde se
del CONADIS. (66) puede hallar diversa información referente al presupuesto, adquisiciones y
contrataciones, sueldos y cargos del personal, la planificación, etc.
Portal de Transparencia Cuenta en su web con un Portal de Transparencia y Acceso Ciudadano a la
del COOPOP. (67) Información sobre las Finanzas Públicas
Portal de Transparencia Cuenta en su web con un Portal de Transparencia y Acceso Ciudadano a la
del INABIF. (68) Información Pública
Portal de Transparencia Cuenta en su web con un Portal de Transparencia y Acceso Ciudadano a la
del PAR. (69) Información Pública.
Portal de Transparencia Cuenta en su web con un Portal de Transparencia y Acceso Ciudadano a la
del PRONAA. (70) Información Pública.

Portal de Transparencia Cuenta en su web con un Portal de Transparencia y Acceso Ciudadano a la


del Programa de Información Pública
Emergencia Social
Productivo A Trabajar
Urbano. (71)
Portal de Transparencia Cuenta en su web con un Portal de Transparencia y Acceso Ciudadano a la
del Proyecto Especial de Información Pública
Infraestructura de
Transporte Rural
(PROVIAS RURAL). (72)
Portal de Transparencia Cuenta en su web con un Portal de Transparencia y Acceso Ciudadano a la
del PRONAMACHCS. Información Pública
(73)
Portal de Transparencia Cuenta en su web con un Portal de Transparencia y Acceso Ciudadano a la
del INADE Información Pública

DESCO – CAD Vigilancia Social 9


ANEXO 15
Prácticas Integrales
Internacional
Práctica Descripción País
Programa de Información Plantean un Programa de Información e Intercambio de Argentina
e Intercambio Participación Ciudadana y gestión municipal con un marco
“Participación Ciudadana institucional y fiscal donde se arribó a un acuerdo entre la Unión,
Y Gestión Municipal: La los Estados y los Municipios, tanto en materia constitucional y
Experiencia del Gran San política, como en la cuestión fiscal; con un modelo PT (partido
Pablo” (1) político) con un Sistema de construcción de una alternativa
política, consolidada por la experiencia en la gestión de
Gobiernos Locales con una identidad que se manifiesta tanto en
la cuestión socioeconómica como en la renovación de la cultura
política; en un municipio llamado Santo André, con dificultades
de reconversión y desempleo; con una cooperación regional
metropolitana embrionaria.
El cambio institucional tuvo como eje una aproximación con la
sociedad y a las necesidades de la misma; mejoró la capacidad
del Estado para promover y coordinar acciones colectivas;
aumentó la efectividad en la implementación de las políticas
elevando el nivel de eficiencia.
Los requisitos para una modernización administrativa son
democratizar a partir de 4 dimensiones principales: calidad en los
servicios; valorización de las personas, sus necesidades y
demandas; utilización de tecnología de la infraestructura y la
intervención en el ambiente de trabajo.
Observación y control Chile adolece de una escasa participación ciudadana Chile
ciudadano de la manifestada por una severa pasividad frente a la política y a la
concreción de políticas cosa pública en general. En este contexto FORJA ha venido
públicas (24) participando en el proceso de recuperación de la democracia y
de potencialización de las capacidades ciudadanas. Busca hacer
posible la existencia y el fortalecimiento de iniciativas ciudadanas
de acción colectiva y permanente a nivel territorial y
principalmente en el ámbito local, comunal y vecinal en lo que se
refiere al conocimiento, ejercicio, reconocimiento y control de los
derechos ciudadanos y constitucionales en especial de los
económicos y sociales. Entre las principales acciones y logros de
Forja podemos mencionar: La preparación y legitimación de
líderes comunitarios como dirigentes extensionistas jurídicos y
operadores de justicia; La elaboración, experimentación y
difusión de material e instrumental socio jurídico; La puesta en
marcha a nivel comunal de sistemas de observación y control
ciudadanos del comportamiento de la institucionalidad; La
búsqueda y la propuesta de iniciativas permanentes.
Programa para Fortalecer Con el apoyo de un crédito otorgado por el BID (Préstamo BID Nº Chile
Alianzas entre la 1291/OC-CH), el Ministerio Secretaría General de Gobierno, a
Sociedad Civil y el Estado través de la División de Organizaciones Sociales (DOS), viene
(25) llevando a cabo el “Programa para Fortalecer Alianzas entre la
Sociedad Civil, el cual se enmarca en una serie de medidas
tomadas en tiempos recientes por el gobierno chileno para
impulsar una nueva relación Estado-sociedad civil en el país,
asumiendo de este modo un rol activo y proactivo en este
terreno. El Programa cuenta cuatro componentes, cada uno de
ellos dirigido al logro de un objetivo específico:
1. Fortalecimiento de la Sociedad Civil, destinado a mejorar el
marco institucional y crear los instrumentos necesarios para
fortalecer la capacidad de desempeño de la sociedad civil
organizada.
2. Participación Ciudadana en las Políticas y Programas
Públicos, destinado a fortalecer la capacidad del Estado para
incorporar la participación ciudadana en políticas y programas
públicos e investir de mayor capacidad a la ciudadanía respecto
de las materias de interés público que la afecta.

DESCO – CAD Vigilancia Social 1


Práctica Descripción País
3. Fomento al Voluntariado, a fin de motivar, estimular y ampliar
el rol y campo de acción del voluntariado, como expresión de la
participación ciudadana.
4. Campaña Comunicacional, a fin de informar y sensibilizar en
torno a la importancia de las OSC para el desarrollo integral del
país, e informar de las actividades del Programa.
Veeduría Ciudadana al Aporta al desarrollo de los mecanismos de control de la gestión Colombia
Plan de Desarrollo de pública por parte de los ciudadanos, pero también busca
Medellín. (31) desarrollar un proceso pedagógico e informativo, que ayude a
construir una ciudadanía mejor informada sobre los asuntos de
su ciudad y con mayores posibilidades de intervenir e interpelar a
los administradores públicos, sobre los asuntos que son de
todos. El Plan recoge los principios de Integración Social,
desarrollo sostenible, ciudad educadora, descentralización y
participación ciudadana, cooperación público, privada y
comunitaria, la paz y la convivencia. En su ejecución no se
mantuvo su espíritu y desafortunadamente fueron desmontados
sus mecanismos de concertación, espacios vitales para llevar a
cabo sus propósitos de construcción colectiva de ciudad.
En general el Plan cuenta con 4 objetivos estratégicos: La Paz e
integración; el Desarrollo Social y Calidad de Vida; el Espacio
Público y Ciudad y finalmente, Desarrollo Económico y
competitividad.
Mecanismos de Experiencia centrada en las veedurías ciudadanas institución Colombia
participación para el considerada como el actor institucional de mayor credibilidad en
control ciudadano de la la lucha contra la anticorrupción, después de los organismos de
gestión pública. (33) control, en Colombia.
Las veedurías ciudadanas utilizan los mecanismos de
participación que pueden ser agrupados en cuatro categorías:
Los orientados a facilitar a obtención de información en las
entidades públicas; los utilizados para aprobar o rechazar las
decisiones en consultas ciudadanas; los destinados a ejercer
control ciudadano ante el ejecutivo, legislativo y judicial; y las
acciones judiciales para restitución de derechos.
El conocimiento sobre las formas de participar en estas
veedurías es limitado. Aún así la experiencia considera que la
tendencia ciudadana de participar por medio de la vinculación a
organizaciones comunitarias, al igual que la vigilancia de los
proyectos o la participación en los mismos es el principal indicio
de la necesidad de fortalecer y consolidar dichos mecanismos de
participación para el control efectivo de la gestión pública
colombiana, dado que en estas actividades se concentra la
gestión de los veedores.
Las veedurías presentan casos exitosos que son ejemplos de
participación ciudadana ordenada y liderada por un grupo de
personas que produce efectos positivos en la lucha contra la
corrupción.
Herramienta de Herramienta para la participación de la ciudadanía en el debate Colombia
participación Ciudadana: de los asuntos de interés público a través de la convocatoria de
“Periodismo Público, los medios masivos de comunicación, del despliegue de
voces ciudadana- Usted mecanismos para la discusión y el libre examen público de los
Decide! (37) temas y la inclusión de los ciudadanos en procesos de
deliberación que buscan ejercer su influencia en el trazado de las
políticas públicas.
Proyecto Congreso Visible Consiste en la recolección periódica de información sobre la Colombia
(38) actividad del Congreso y los congresistas, en particular sobre el
ejercicio de sus funciones legislativa y de control político. Con
base en esta información, se estructura una Base de Datos que
permite hacer comparaciones, seguimiento y análisis.
La Diversidad Local A partir del Programa Gubernamental de Fondos Municipales se México
Frente a la globalización ha constatado que la participación social informada y su
(51) movilización logra que se modifiquen leyes, se compartan
decisiones, y se adopte medidas de transparencia y rendición
DESCO – CAD Vigilancia Social 2
Práctica Descripción País
pública de cuentas. En las municipalidades rurales concretar esta
posibilidad depende también de su grado de descentralización y
democratización. Todo esto demanda información.
La metodología del trabajo del programa se basó en 3 principios:
intercambio de experiencias; ayuda mutua; acción conjunta.
Dentro de ellos el primer elemento fundamental es la información
como condición a la participación y que esta esté adecuada a la
población y que se refiera a normas legales, derechos y
obligaciones. El segundo elemento es la capacitación que
permite contar con ciudadanos preparados a nivel técnico,
económico y social. El tercer elemento es la evaluación de las
acciones para precisar acuerdos y errores.
Observatorio Ciudadano Creado en 1999, el Observatorio Ciudadano de Educación (OCE) Mexico
de la Educación (54) es una asociación civil conformada por “un grupo de ciudadanos
comprometidos con el desarrollo de la educación nacional:
investigadores de la educación, maestros de escuelas públicas y
particulares, periodistas y comunicadores, padres de familia y
líderes sociales” a fin de "ejercer una observación crítica del
desarrollo educativo y particularmente de las políticas
gubernamentales en este campo".
Los objetivos directos del Observatorio son: 1)Abrir un espacio
social para el análisis de la política educativa y la formulación de
propuestas sobre los problemas educativos nacionales; 2)
Ejercer una vigilancia crítica de las políticas educativas; 3)
Aportar, como sociedad civil, conocimientos y juicios
documentados que contribuyan a mejorar la educación y dar
seguimiento al desarrollo educativo nacional y a las políticas y
programas aplicados por las autoridades; 4) Dialogar con las
autoridades educativas demandando esclarecimiento de sus
políticas y acciones o el cumplimiento de metas prometidas, y
formulando propuestas pertinentes.
La actividad principal en esta primera etapa ha sido la
publicación periódica (quincenal) de comunicados sobre temas
seleccionados, los cuales se publican en La Jornada, uno de los
diarios más importantes de México, y en la página web de la
OCE. También se han organizado foros sobre temas específicos.
En el futuro se planea organizar foros anuales, de carácter
nacional, sobre la educación en México, y desarrollar encuestas
y estudios al respecto. Se cuenta para ello con un financiamiento
de la Fundación Ford, por dos años.
Veedores en la Red (68) La Asociación Civil Red de Veedores es una organización sin Venezuela
fines de lucro venezolana surgida en 1998 a partir de círculos
académicos. El servidor de correo original fue el de la
Universidad Católica Andrés Bello (UCAB). El objetivo de la Red
es apoyar la participación y observación de los ciudadanos en la
actividad política, económica y social.
La Red de Veedores es una organización en red de equipos de
personas voluntarias y dispuestas a coordinar esfuerzos para
promover y efectuar la vigilancia y defensa de intereses y
derechos comunes. Esos equipos constituyen nodos y lazos de
la red que generan y circulan información y promueven acciones
de Veeduría en torno a propósitos comunes y según valores y
principios compartidos. Si está dentro de la capacidad de la Red,
ésta da apoyo (logístico, capacitación, difusión, financiamiento) a
dichos equipos.
La coordinación general entre los equipos de Veedurías está a
cargo de una instancia coordinadora (CGV) conformada por
hasta tres representantes con voz de cada nodo de la Red. Esta
coordinación cuenta con una lista para discutir y acordar las
decisiones y mantienen comunicación informal permanente, cara
a cara, por teléfono o vía electrónica para mantener fluyendo la
información. La Red de Veedores está actualmente conformada
por:

DESCO – CAD Vigilancia Social 3


Práctica Descripción País
1.Orbitas o listas electrónicas de generación y circulación de
información (grupos de discusión)
2.Nodos de Veeduría (grupos de acción). Actualmente están en
operación 15 nodos.
3.Nodos Institucionales (Asociación Civil y Oficina Veedores en
funcionamiento, y una Fundación y Fondo de financiamiento
proyectados).
4. Nodos de Servicios: servidores de comunicación y página web,
memorias de documentación digitalizada, bibliotecas, archivos,
etc.
Alianza Social Continental La Alianza Social Continental (ASC) es “una red de Internacional
(ASC) y Foro Continental organizaciones y de movimientos sociales de las América que se
de la Educación (69) reúnen con el fin de elaborar estrategias, intercambiar
información y planificar acciones conjuntas con el objetivo de
disputar un modelo alternativo de desarrollo y contraponerlo al
actual modelo de integración continental que se pretende
imponer en nuestros países a través la creación del Área de
Libre Comercio de las Américas (ALCA). La ASC tiene como
misión la construcción de un espacio que integre la acción
continental para cuestionar el modelo de desarrollo actual. La
ASC busca, a través, de un proceso de acumulación de fuerzas
plurales y flexibles potencializar los diferentes movimientos
sociales y construir un modelo alternativo y democrático de
desarrollo. La ASC significa un espacio para que la sociedad civil
construya alternativas, a través de un proceso de inclusión
permanente y sobre la base de un consenso mínimo. El objetivo
principal de la ASC es la promoción de la justicia social y de la
democracia participativa para todos los países de América”.
La ASC se creó, a partir de una propuesta mexicana, en Mayo de
1997, en ocasión de un foro realizado en Bello Horizonte, Brasil,
en el que participaron cerca de 700 Organizaciones de la
Sociedad Civil (OSC) del continente.
Son objetivos de la ASC: Fortalecer la capacidad de la sociedad
civil para influir en los debates sobre la globalización; Ser
reconocida como un movimiento continental dinámico, capaz de
movilizar a sus miembros a través de una sinergia de opiniones y
perspectivas que existen en el interior de la sociedad civil; Poner
en marcha estrategias decididas colectivamente, respetando la
diversidad; Apoyar y consolidar los esfuerzos que los diferentes
sectores desarrollan a nivel local, nacional y regional y
continental.
Promover los derechos reconocidos a nivel internacional en
declaraciones y acuerdos firmados por diferentes países, y
desarrollar campañas activas para lograr que dichos derechos
sean respetados por los gobiernos
Proyecto “Participación El proyecto "Participación Ciudadana en el Contexto de la Internacional
Ciudadana en el Contexto Cumbre de las Américas", surgió durante la evaluación de la II
de las Cumbres de las Cumbre, realizada en Santiago en abril de 1998, viéndose la
Américas” 1998 (70) necesidad de promover una participación más activa de las
Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC) en el proceso de las
Cumbres y, concretamente, en la preparación de la III Cumbre a
realizarse en Quebec, Canadá (20-22 abril de 2001).
Tres organizaciones establecieron una alianza para llevar a cabo
de este proyecto a escala continental. Para este nuevo Proyecto,
“De Santiago a Quebec”, se plantearon tres objetivos/estrategias:
Avanzar en el mandato referido al Fortalecimiento de la Sociedad
Civil, reafirmado en el Plan de Acción de Santiago; Difundir el
proceso de Cumbres a través de una página web.
Consultas nacionales en preparación de la Cumbre de Quebec.
Este proceso (que duró seis meses, entre Marzo y Diciembre de
2000) incluyó 18 consultas nacionales así como consultas a 6
redes temáticas, en torno a la amplia gama de temas incluidos en
la agenda de la Cumbre de Quebec (la educación uno de

DESCO – CAD Vigilancia Social 4


Práctica Descripción País
ellos).En estas consultas participaron cerca de 900
organizaciones de la sociedad civil, así como representantes de
gobiernos y agencias internacionales. De estas reuniones
resultaron 243 propuestas para las Áreas Temáticas a tratarse en
la III Cumbre. A su vez, dichas propuestas fueron sintetizadas en
el Documento “Propuestas de la Sociedad Civil para la Cumbre
de las Américas 2001 de la Ciudad de Quebec-Canadá”,
elaborado y discutido en una Reunión Hemisférica en Miami (18-
21 enero 2001), en la cual estuvieron representantes de las OSC
que lideraron las consultas nacionales y a las redes temáticas.

Nacional
Práctica Descripción
Módulos de vigilancia Es una experiencia llevada a cabo por Transparencia Perú. Se trata de un material
ciudadana y didáctico con herramientas útiles, motivadoras y efectivas que trabajen los temas
anticorrupción de corrupción y anticorrupción y aseguren la creación de comités de vigilancia
“Mira, Escucha, Actúa: editados por Transparencia Perú.
¡Vigila!” (2) Transparencia ha asumido el compromiso de orientar a la población para que ésta
aplique instrumentos y proponga alternativas de solución a los problemas sociales
de su contexto. Esta institución considera que cada realidad enfrenta
problemáticas diversas, pero uno de que se ha institucionalizado a nivel nacional
es el de la corrupción, presente en diversos estratos sociales y en los diferentes
niveles institucionales. Por ello, promueve la participación de todos a través de la
toma de conciencia y de acción frente a los problemas de corrupción que
enfrentamos, a través de la promoción de valore éticos y morales en la sociedad.
Los objetivos generales son: a. Proveer a los voluntarios de Transparencia un
documento base para su labor de vigilancia ciudadana anticorrupción; b. Facilitar
las réplicas de capacitaciones sobre el tema incluyendo varios actores de la
localidad del comité, sean líderes, funcionarios públicos, docentes u otros.
Proyecto Participa Perú: El Proyecto Participa Perú tiene como finalidad fortalecer el rol de la Sociedad Civil
Apoyo de la Sociedad en el proceso de descentralización peruana, haciendo de la participación
Civil a la ciudadana un tema central en las reformas políticas democráticas. Para ello:
Descentralización Brindan información a la población sobre el proceso de descentralización y las
Peruana. (34) iniciativas legales en curso. Promueven la apertura y consolidación de canales y
mecanismos para la participación de los ciudadanos en el gobierno nacional y los
gobiernos regionales y locales.
Apoyan a la creación y consolidación de mecanismos con los cuales la población
podrá conocer el impacto que están teniendo las políticas de descentralización y el
desempeño de sus gobernantes electos. Apoyan a la sociedad civil a participar con
propuestas y opiniones respecto a leyes claves como la Ley de Regionalización o
La Ley de Municipalidades.
Este proyecto lo viene realizando un consorcio de instituciones que hace muchos
años trabajan desde diversos espacios geográficos y temáticos hacia un fin común:
lograr que el Perú se desarrolle como merece. La particular tarea que hoy impulsa
a este consorcio, y a todas y todos los peruanos, es tratar de descentralizar
nuestro país de manera ordenada, proactiva y concertada. Las Instituciones que
conforman el Consorcio son: Catholic Relief Services; Grupo Propuesta
Ciudadana; Research Triangle Institute; Comisión Episcopal de Acción Social;
Centro Amazónico de Antropología Aplicada y Práctica; Centro de la Mujer
Peruana Flora Tristán. Y cuentan con el apoyo de USAID (The United States
Agency for International Development)

DESCO – CAD Vigilancia Social 5


ANEXO 16
Prácticas por áreas temáticas

Internacional
Área Temática Práctica Institución
Democracia Transparencia Internacional. 1
Proyecto de fiscalización ciudadana de la Fundación Poder Ciudadano (PC), capítulo
gestión publica argentino de Transparency internacional. 4
Educación y fomento de actitudes frente a
la corrupción: “La Copia y la Coima, cómo
cambiar un estilo”.
Participación de la sociedad civil en
experiencias educativas: Aulas sin
fronteras
Audiencia Pública
Monitoreo de procesos de licitación pública
Programa para el monitoreo del libre
acceso a la información pública.
Banco de Datos de Políticos Argentinos
Banco de Datos del Senado Argentino
Programa para el financiamiento
transparente de campañas electorales
Foros de interés ciudadano
Herramientas para la acción colectiva
Ejercicio Ciudadano en el Consejo
Municipal
Encuestas de Calidad de gestión en Fundación Acción Ciudadana. 5
oficinas Públicas
Asociación Civil Control Ciudadano. 6
Centro de Estudios para el desarrollo
laboral y agrario (CEDLA). 10
Mecanismos para involucrar a la sociedad Movimiento Poder Vecinal Bolivia. 12
civil en la toma de decisiones
El Instituto Brasileño de Análisis Social y
Económico (IBASE). 14
Encuestas para identificar prácticas Transparencia Brasil (Brasil). 15
corruptas
Edición de un “Source Book”
especialmente diseñado para el contexto
brasileño
Programa Liderazgos Ciudadanos para el El Consejo de la Américas Chile (CDLA); la
Desarrollo Sustentable Regional y Local División de Organizaciones Sociales
(DOS); el Instituto Nacional de Desarrollo
Agropecuario (INDAP); la Comisión
Nacional del Medio Ambiente (CONAMA);
el Servicio Nacional de la Mujer
(SERNAM); El Fondo de Solidaridad e
Inversión Social (FOSIS); y el Programa
Chile Barrio. 17
Departamento de Economía de la
Universidad de Chile. 18
Metodología para el Fortalecimiento de Capitulo Chileno de Transparencia
Acciones y Mecanismos destinados al Internacional (CCHTI). 19
Mejoramiento de la probidad y a
Transparencia en la gestión Pública
Observación y control ciudadano de la Instituto de Formación Jurídica para la
concreción de políticas públicas Acción (FORJA). 20
Seminario “El control ciudadano: El Area de Estudios de Género de la
propuestas y experiencias desde el Facultad Latinoamericana de CC. SS:
movimiento de mujeres FLACSO. Sede en Chile. 21
Programa para Fortalecer Alianzas entre la Secretaria General de Gobierno de Chile.
Sociedad Civil y el Estado 26
Sociedad Civil . 27

DESCO – CAD Vigilancia Social 1


Área Temática Práctica Institución
Pactos de Integridad Transparencia por Colombia (Capítulo
Nacional de Transparencia Internacional
en Colombia) TI-COL. 28
Herramienta de participación Ciudadana: Voces Ciudadanas, de la Universidad
“Periodismo Público, voces ciudadana- Pontificia Bolivariana, Medellín, Colombia.
Usted Decide! 30
Mecanismos de participación para el Departamento de Ciencia Política de la
control ciudadano de la gestión pública Universidad de los Andes (DECIPOL). 31
Proyecto Congreso Visible
Candidatos Visibles
Contralores Cívicos Corporación Milenio. 32
Corporación Región. 33
Vigilancia Planes de Desarrollo de Viva la Ciudadanía. 34
Gobiernos Locales
Grupo Interdisciplinario de Estudio Contra
la Corrupción (GIDEC). 35
Grupo Promotor. 36
Proyecto “Educación, Compromiso de Casa Editorial El Tiempo (CEET). 37
Todos”
Contraloría Municipal de Santiago de Cali Oficina Asesora de Participación y
Veeduría Ciudadana del Municipio de
Santiago de Cali. 40
Alforja Centro de Estudios y Publicaciones
CEP. 41
Centro de Derechos Económicos y
Sociales CDES. 42
Foros de interés ciudadano Fundación Esquel. 43
Quién es quién en el Ecuador Corporación Latinoamericana para el
Desarrollo (CLD). 44
Fundación El Comercio. 45
Campaña Nacional de Alfabetización Ministerio de Educación y Culturas de
“Monseñor Leonidas Proaño” Ecuador. 46
Probidad. 47
Fomento de la cultura política ciudadana Acción Ciudadana. 48
para el evento electoral de 1999
Congreso Visible
Nexos Municipal. 50
Redinter: Red interamericana para la
democracia. RID. 53
Evaluación ciudadana del ajuste estructural Equipo Puebla. 58
Proyecto de Diálogo Social para el análisis
del Tratado de Libre Comercio con la
Unión Europea (TLCUE)
La Diversidad Local Frente a la Transparencia Mexicana. 59
globalización
Instrumentos integrados de participación
ciudadana
Adopta un funcionario Alianza Cívica. 60
Audiencia pública Fundación para el Desarrollo de la Libertad
Ciudadana, Capítulo Nacional de Panamá
de Transparencia Internacional (la
Fundación). 63
Cláusula de No Soborno
Base de Datos Comparativa de Precios
Corruptómetro
Candidatos Visibles
Proyecto Parlamento Joven Asociación Paraguay 2008. 64
Audiencia Pública de Presupuesto (APP) Gestión Local (GL). 67
Pacto de Ética Participación Ciudadana. 69
Unidad de Desarrollo Social y educación
(UDSE) de la OEA. 71

DESCO – CAD Vigilancia Social 2


Área Temática Práctica Institución
Programa Venezolano de Educación,
Acción PROVEA. 72
Veedores en la Red Asociación Civil de Veedores. 73
Derecho Laboral Federación Nacional de Trabajadoras del
Hogar FENATRAHOB. 11
Conocimiento, Monitoreo, Vigilancia, Centro de Estudios Mujer y Trabajo. 22
Exigibilidad y Cumplimiento de los
Derechos Laborales. Una Experiencia Con
Trabajadoras Y Trabajadores de Salud En
Chile
Desarrollo Local Municipalidad de Asunción Paraguay
CADEP Análisis y difusión de economía
paraguaya. 65
Audiencia Pública de Presupuesto (APP) Gestión Local (GL). 67
Desarrollo Social Control Ciudadano.3
Vigilancia Y Exigencia Del Proyecto de Ley Fundación Solón. 9
de Las Trabajadoras del Hogar de Bolivia
Programa Precios y Compras. Opera Veeduría Distrital de Santa Fe de Bogotá,
dentro del Programa General de entidad pública del orden distrital. 29
“Fortalecimiento para la Autorregulación en
el uso y gasto de los recursos públicos”.
Fundación Corona. 38
Red de mujeres por la Construcción de la
paz. 49
Instituto del Tercer Mundo. 70
Economía Auditoria por parte de los Pobres. Banco Mundial. 2
Experiencias de Participación Ciudadana
en la Administración del gasto público
Proyecto de fiscalización ciudadana de la Fundación Poder Ciudadano (PC), capítulo
gestión publica argentino de Transparency internacional. 4
Educación y fomento de actitudes frente a
la corrupción: “La Copia y la Coima, cómo
cambiar un estilo”.
Participación de la sociedad civil en
experiencias educativas: Aulas sin
fronteras
Audiencia Pública
Monitoreo de procesos de licitación pública
Programa para el monitoreo del libre
acceso a la información pública.
Banco de Datos de Políticos Argentinos
Banco de Datos del Senado Argentino
Programa para el financiamiento
transparente de campañas electorales
Foros de interés ciudadano
Herramientas para la acción colectiva
Ejercicio Ciudadano en el Consejo
Municipal
Centro de Estudios para el desarrollo
laboral y agrario (CEDLA). 10
El Instituto Brasileño de Análisis Social y
Económico (IBASE). 14
Departamento de Economía de la
Universidad de Chile. 18
Programa para Fortalecer Alianzas entre la Secretaria General de Gobierno de Chile.
Sociedad Civil y el Estado 26
Pactos de Integridad Transparencia por Colombia (Capítulo
Nacional de Transparencia Internacional
en Colombia) TI-COL. 28
Programa Precios y Compras. Opera Veeduría Distrital de Santa Fe de Bogotá,
dentro del Programa General de entidad pública del orden distrital. 29
“Fortalecimiento para la Autorregulación en
el uso y gasto de los recursos públicos”.
DESCO – CAD Vigilancia Social 3
Área Temática Práctica Institución
Contraloría Municipal de Santiago de Cali Oficina Asesora de Participación y
Veeduría Ciudadana al Plan de Desarrollo Veeduría Ciudadana del Municipio de
Medellín Santiago de Cali. 40
Centro de Derechos Económicos y
Sociales CDES. 42
Centro de Investigaciones y Docencia
Económica de CIDE. 55
Equidad de Género: Ciudadanía, Trabajo y
Familia. 56
Fundar. 57
Audiencia pública Fundación para el Desarrollo de la Libertad
Ciudadana, Capítulo Nacional de Panamá
de Transparencia Internacional (la
Fundación). 63
Cláusula de No Soborno
Base de Datos Comparativa de Precios
Corruptómetro
Candidatos Visibles
Municipalidad de Asunción Paraguay
CADEP Análisis y difusión de economía
paraguaya. 65
Audiencia Pública de Presupuesto (APP) Gestión Local (GL). 67
Educación Vinculación entre la universidad y el Ministerio de Educación, Ciencia y
desarrollo local: la experiencia de la Tecnología de la Argentina. 7
Universidad Nacional General de
Sarmiento (UNGS) – Argentina
Los Centros Educativos para la Producción Asociación del Centro Educativo para la
Total (CEPT) Producción Total (ACEPT). 8
Clube do Jornal y Primeiras Letras ONG Comunicação e Cultura
(Comunicación y Cultura). 16
Acuerdo entre el Gobierno y el Colegio de Ministerio de Educación de Chile
Profesores (MINEDUC). 25
Fundación Corona. 38
Fundación Antonio Restrepo Barco. 39
Campaña Nacional de Alfabetización Ministerio de Educación y Culturas de
“Monseñor Leonidas Proaño” Ecuador. 46
Diálogos y Consensos para la Reforma Comisión Consultiva para la Reforma
Educativa Educativa. 51
REPEM
Red de Educación Popular entre Mujeres.
Sede en Montevideo Uruguay. 54
Observatorio Ciudadano de la Educación Observatorio Ciudadano de Educación
(OCE). 61
Programa Observatorio de la Reforma El Instituto de Educación de la Universidad
Educativa Nicaragüense Centroamericana (IDEUCA), Programa de
Promoción de la Reforma Educativa en
América Latina (PREAL). 62
Proyecto Educación en Valores Transparencia Paraguay (TP) capítulo
nacional de Transparency Internacional.
66
Exigibilidad de Derechos Centro de Estudios para el desarrollo
Internacionales laboral y agrario (CEDLA). 10
Género Red de Educación Popular entre Mujeres.
REPEM – Bolivia. 13
Seminario “El control ciudadano: El Area de Estudios de Género de la
propuestas y experiencias desde el Facultad Latinoamericana de CC. SS:
movimiento de mujeres FLACSO. Sede en Chile. 21
Conocimiento, Monitoreo, Vigilancia, Centro de Estudios Mujer y Trabajo. 22
Exigibilidad y Cumplimiento de los
Derechos Laborales. Una Experiencia Con
Trabajadoras Y Trabajadores de Salud En
Chile

DESCO – CAD Vigilancia Social 4


Área Temática Práctica Institución
Conocimiento, Monitoreo, Vigilancia, Red Nacional Género, Comercio y
Exigibilidad y Cumplimiento de los Derechos Humanos- Chile. 23
Derechos Laborales. Una Experiencia Con
Trabajadoras Y Trabajadores de Salud En
Chile
Gobierno de Chile: Servicio Nacional de la
Mujer. 24
REPEM
Red de Educación Popular entre Mujeres.
Sede en Montevideo Uruguay. 54
Equidad de Género: Ciudadanía, Trabajo y
Familia. 56
Justicia Observación y control ciudadano de la Instituto de Formación Jurídica para la
concreción de políticas públicas Acción (FORJA). 20
Quién es quién en el Ecuador Corporación Latinoamericana para el
Desarrollo (CLD). 44
Selección de Jueces de la Suprema Corte Coalición por una Justicia Independiente.
de Justicia 68
Juventud Clube do Jornal y Primeiras Letras ONG Comunicação e Cultura
(Comunicación y Cultura). 16
Fundación Antonio Restrepo Barco. 39
Proyecto Parlamento Joven Asociación Paraguay 2008. 64
Medio Ambiente Red de Acción en Plaguicidas y sus
Alternativas de América Latina (RAP-AL).
52

Nacional

Área Temática Práctica Institución


Democracia Vigilancia en temas de juventud: “Vigilancia Asociación Promoción de Juventudes
Ciudadana” (APJ)
Programa de Capacitación Juvenil -
PROJOVEN
Taller de vigilancia y participación ciudadana de los Consejo de educación de adultos de
derechos educativos. América Latina (CEAAL)
Programa VISO: Vigilancia Social en Empresas Programa Laboral del Desarrollo
Transnacionales (PLADES) – Perú

Módulos de vigilancia ciudadana y anticorrupción: Transparencia Perú


“Mira, Escucha, Actúa: ¡Vigila!”
Empoderamiento de los pobres Forum Solidaridad Perú (FSP)
Área de Vigilancia Ciudadana
Ventana de la Sociedad Civil Banco Mundial
Pontificia Universidad Católica del Perú
Monitoreo al Estado en relación con los compromisos Grupo Impulsor Nacional Mujeres por la
asumidos en Bejing igualdad real Perú
Grupo SIVISO BANCO MUNDIAL-PERÚ
La Experiencia del Comité de Vigilancia Ciudadana Centro de Estudios Sociales y
del Rímac Publicaciones (CESIP)
Vigilancia ciudadana de Congresistas INTERQUORUM
Campaña por la promulgación de una nueva Ley de Veeduría Ciudadana de la Comunicación
radio y televisión Social
Empoderamiento Ciudadano: La experiencia de Federico Anillas (CONADES)
Participación de organizaciones y Movimientos
Ciudadanos en la Mesa de Concertación de lucha
Contra la Pobreza

DESCO – CAD Vigilancia Social 5


Área Temática Práctica Institución
Proyecto Participa Perú: Apoyo de la Sociedad Civil a Consorcio de Instituciones (Catholic Relief
la Descentralización Peruana Services, Grupo Propuesta Ciudadana,
Research Triangle Institute, Comisión
Episcopal de Acción Social, Centro
Amazónico de Antropología Aplicada y
Práctica,
Centro de la Mujer Peruana Flora Tristán)
Consorcio Justicia Viva Instituto de Defensa Legal (IDL), Facultad y
Departamento de Derecho de la PUC
Asociación de Jueces para la Democracia
y la Justicia.
Comité Interinstitucional que promueva la vigilancia Forum Solidaridad Perú (FSP)
ciudadana (CIVIC). Área de Vigilancia Ciudadana

Centro de Información en Vigilancia Ciudadana Forum Solidaridad Perú (FSP)


Área de Vigilancia Ciudadana
“Adopta a un Congresista” Defensoría del Pueblo
Audiencias Públicas SUNASS
Derecho Laboral Taller de Capacitación y Entrenamiento en Flora Tristán (Centro de la Mujer Peruana)
Consejería y Vigilancia Ciudadana en Servicios de
Salud Sexual y Reproductiva para Jóvenes
Vigilancia Laboral con Mujeres Trabajadoras El Grupo VISO

Desarrollo Social Vigilancia y Participación Social Mesa de Concertación de Lucha contra la


Pobreza (nacional)
Vigilancia de la calidad educativa en Piura. Mesa Educativa Regional de Piura
Vigilancia a las inversiones en empresas mineras Coordinadora Nacional de Comunidades
afectadas por la Minería (CONACAMI)
Seguimiento al Programa a Trabajar Rural Mesa de Concertación para La Lucha
Contra la Pobreza.
Nacional y locales
Vigilancia y Participación Social Mesa de Concertación de Lucha contra la
Pobreza (Tarapoto)
Portal de Transparencia del MTPE Ministerio de Trabajo y Promoción del
Empleo (MTPE)
Portal de Transparencia del FONCODES Fondo Nacional de Compensación y
Desarrollo Social FONCODES
Portal de Transparencia del MIMDES Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social
(MIMDES)
Portal de Transparencia del INABIF Instituto Nacional de Bienestar Familiar
(INABIF)
Portal de Transparencia del Programa Nacional Programa Nacional Wawa Wasi
Wawa Wasi
Portal de Transparencia del PAR Programa de Redoblamiento y Desarrollo
de Zonas de Emergencia (PAR)
Portal de Transparencia del MINSA Ministerio de Salud (MINSA)

Portal de Transparencia del PAR Programa de Redoblamiento y Desarrollo


de Zonas de Emergencia (PAR)
Desarrollo Social Portal de Transparencia del COOPOP Oficina Nacional de Cooperación Popular
y Local Unidos contra la Extrema Pobreza
(COOPOP)
Portal de Transparencia del PRONAA Programa Nacional de Asistencia
Alimentaria (PRONAA)
Portal de Transparencia del Programa de Programa de Emergencia Social
Emergencia Social Productivo A Trabajar Urbano Productivo A Trabajar Urbano
Portal de Transparencia del Proyecto Especial de Proyecto Especial de Infraestructura de
Infraestructura de Transporte Rural (PROVIAS Transporte Rural (PROVIAS RURAL)
RURAL)
Portal de Transparencia del PRONAMACHCS Programa Nacional de manejo de cuencas
Hidrográficas y Conservación de suelos
(PRONAMACHCS)

DESCO – CAD Vigilancia Social 6


Área Temática Práctica Institución
Presupuesto participativo Municipalidad de Santo Domingo de
Morropón
Economía Programa de Capacitación en Vigilancia Ciudadana Forum Solidaridad Perú (FSP)
Área de Vigilancia Ciudadana
Portal de Transparencia del Programa Nacional Programa Nacional Wawa Wasi
Wawa Wasi
Portal de Transparencia del Ministerio de RREE Ministerio de Relaciones Exteriores
(RREE)
Portal de Transparencia del Ministerio de Vivienda, Ministerio de Vivienda, Construcción y
Construcción y Saneamiento Saneamiento
Portal de Transparencia de la SUNASS Superintendencia Nacional de Servicios de
Saneamiento (SUNASS)
Portal de Transparencia de la CONASEV Comisión Nacional Supervisora de
Empresas y Valores (CONASEV)
Portal de Transparencia del MINDEF Ministerio de Defensa (MINDEF)

Portal de Transparencia de OSINERG Organismo Supervisor de la Inversión en


Energía (OSINERG)

Vigilancia Ciudadana Alimentaria al Cumplimiento de FEMOCCPAALC (Federación de Mujeres


la Ley Nº 25307. Organizadas en Centrales de Comedores
Autogestionarios y afines de Lima y Callao)
Portal de Transparencia del MININTER Ministerio del Interior (MININTER)

Portal de Transparencia de la CONASEV Comisión Nacional Supervisora de


Empresas y Valores (CONASEV)
Portal de Transparencia de la SBS Superintendencia de Banca y Seguros
SBS
Portal de Transparencia del BCR Banco Central de Reserva del Perú BCR
Portal de Transparencia del MINCETUR Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
(MINCETUR)
Portal de Transparencia de OSIPTEL Organismo Supervisor de Inversión
Privada en Telecomunicaciones
(OSIPTEL)
Portal de Transparencia del MEF Ministerio de Economía y Finanzas
(MEF)
Portal de Transparencia del OSITRAN Organismo Supervisor de la Inversión en
Infraestructura de Transporte Público
(OSITRAN)
Portal de Transparencia del Ministerio de RREE Ministerio de Relaciones Exteriores
(RREE)
Portal de Transparencia del MTC Ministerio de Transportes y
Comunicaciones (MTC)
Portal de Transparencia de Ministerio de la Producción
PRODUCE (PRODUCE)
Portal de Transparencia del MEM Ministerio de Energía y Minas (MEM)

Portal de Transparencia de la SUNAT-SUNAD Superintendencia Nacional de


Administración Tributaria –Sistema
Nacional de Aduanas
Educación Vigilancia Ciudadana desde la Experiencia de la Red Red Nacional de Promoción de la Mujer
Nacional de Promoción de la Mujer (Derechos (RNPM) – Perú
Sexuales y Reproductivos)
Comité de Vigilancia Ciudadana por una Maternidad Red Nacional de Promoción de la Mujer
Saludable, Segura y Feliz en el Distrito de Carmen (RNPM), Callao
de La Legua, Callao
Comisión de Transparencia, ética y probidad FONCODES
institucional CTI
Elaboración de indicadores para la Transparencia Centro de investigación de la Universidad
Presupuestaria en América Latina. del Pacifico

Vigilancia Congresal Movimiento Manuela Ramos

DESCO – CAD Vigilancia Social 7


Área Temática Práctica Institución
Elaboración de indicadores para la Transparencia Centro de investigación de la Universidad
Presupuestaria en América Latina. del Pacifico

Funciones de vigilancia de las APAFAS APAFAS


Exigibilidad de Vigilancia al Consejo Nacional de la Magistratura INECIP/DESCO
derechos
Vigilancia a partir de una Experiencia de Exigibilidad DEMUS – Perú

Género Aporte a la Educación desde la sociedad civil: El Asociación Civil Foro Educativo
Foro Educativo
“Puertas Abiertas”. Hacia un Acuerdo Nacional por la Ministerio de Educación
Educación
Portal de Transparencia del MINEDU Ministerio de Educación
MINEDU
Vigilancia Social en temas de Mujeres: Ciudadanía Comité de América Latina y El Caribe de
de las Mujeres los Derechos de la Mujer (CLADEM)-Perú
Vigilancia Social en temas de Mujeres: Ciudadanía Comité de América Latina y El Caribe de
de las Mujeres los Derechos de la Mujer (CLADEM)-Perú
Portal de Transparencia de Ministerio de la Producción
PRODUCE (PRODUCE)
Vigilancia a partir de una Experiencia de Exigibilidad DEMUS – Perú

Jóvenes Portal de Transparencia del CONADIS Consejo Nacional de Integración de la


Persona con Discapacidad (CONADIS)
Justicia Portal de Transparencia del INDECOPI Instituto Nacional de Defensa de la
Competencia y de la Protección de la
Propiedad Intelectual (INDECOPI)
Vigilancia a Transnacionales Españolas Centro de Asesoría Laboral (CEDAL)
Portal de Transparencia del MINJUS Ministerio de Justicia
(MINJUS)
Medio Ambiente Portal de Transparencia del MINAG Ministerio de Agricultura (MINAG)

DESCO – CAD Vigilancia Social 8