Ley 29 de 1975

Artculo 12 de la Ley 10 de 1990

Ley 1315 del ao 2009
Ley 9 de 1979 (artculos 576, 577, 579, 580

LEY 29 DE 1975
(Septiembre 25)
Diario Oficial No. 34.420 de 14 de octubre de 1975
Por el cual se faculta al Gobierno Nacional para establecer la proteccin a la ancianidad y se crea el
Fondo Nacional de la Ancianidad desprotegida
EL CONGRESO DE COLOMBIA
DECRETA:
ARTCULO 1o. Por el trmino de un ao, contado a partir de la sancin de la presente ley, invstase
al Gobierno Nacional de facultades extraordinarias para que dicte las normas legales necesarias
tendientes a favorecer a los ancianos mayores de 60 aos que carezcan de recursos econmicos
que le permitan subsistir dignamente.
ARTCULO 2o. La proteccin que se autoriza dar a los ancianos, deber ser absolutamente gratuita
y no requerir de ninguna clase de recomendaciones.
ARTCULO 3o. Los servicios que el Gobierno Nacional prestar a los ancianos para su proteccin
son:
a) Albergue.
b) Vestuario.
c) Alimentacin.
d) Atencin mdica, hospitalaria, odontologa completa y quirrgica.
PARGRAFO. As mismo el Estado cubrir los gastos que ocasionen las honras fnebres.
ARTCULO 4o. El Gobierno Nacional, construir locales apropiados en las zonas que juzgue
convenientes para prestar los servicios a que hace referencia el artculo 38.
ARTCULO 5o. El Gobierno Nacional por intermedio del Ministerio de Salud Pblica o de las
entidades que juzgue convenientes prestar los servicios de que se habla en los artculos anteriores.
ARTCULO 6o. Para disfrutar de los servicios a que se refiere esta Ley el anciano deber haber sido
previamente admitido en el ancianato.

PARGRFO. El anciano que solicite admisin en el ancianato deber ser aceptado inmediatamente
y las directivas de la Institucin harn la investigacin sobre la edad e indigencia en un plazo
mximo de 30 das contados a partir de la solicitud de admisin.

ARTCULO 7o. El Gobierno Nacional crear el Fondo a favor de la ancianidad desprotegida que
est formado por los auxilios nacionales, departamentales y municipales, las donaciones y legados y
los auxilios que apropie el Congreso Nacional.
PARGRAFO. El Gobierno queda facultado para determinar las entidades de Seguro Social o de
asistencia social que deben administrar el fondo a que se refiere este artculo.
ARTCULO 8o. El Gobierno Nacional queda facultado para incluir en los proyectos de presupuesto
las sumas suficientes a los gastos que demande el cumplimiento de esta Ley y ellas sern tomadas
del presupuesto de gastos ordinarios y en ningn caso mediante la creacin de nuevos gravmenes
directos o indirectos.
ARTCULO 9o. Esta Ley regir desde su sancin.
Dada en Bogot, D. E., a 25 de septiembre de 1975

LEY 10 DE 1990
(Enero 10)

Por la cual se reorganiza el Sistema Nacional de Salud y se dictan otras disposiciones.

EL CONGRESO DE COLOMBIA
DECRETA:
ARTCULO 12o. Direccin local de Sistema de Salud. En los municipios, el Distrito Especial de
Bogot, el Distrito Cultural y Turstico de Cartagena y las reas metropolitanas, corresponde a la
Direccin Local del Sistema de Salud, que autnomamente se organice:
a) Coordinar y supervisar la prestacin del servicio de salud en el correspondiente territorio local;
b) Programar para su respectivo municipio, la distribucin de los recursos recaudados para el sector
salud;

c) Contribuir a la formulacin y adopcin de los planes, programas y proyectos del sector salud en
su jurisdiccin, en armona con las polticas, planes y programas nacionales, o de la entidad
territorial seccional, correspondiente, segn el caso;
d) Sugerir los planes, programas y proyectos que deben incluirse en los planes y programas
nacionales, o de la entidad territorial seccional, correspondiente, segn el caso;
e) Estimular la participacin comunitaria, en los trminos sealados por la ley, y en las disposiciones
que se adopten, en ejercicio de las facultades de que trata el artculo 1o. de esta Ley;
f) Supervisar y controlar el recaudo de los recursos locales que tienen destinacin especfica para
salud;
g) Cumplir y hacer cumplir en su jurisdiccin local, las polticas y normas trazadas por el Ministerio
de Salud, de acuerdo con la adecuacin hecha por la respectiva Direccin Seccional del Sistema de
Salud;
h) Desarrollar planes de formacin, adiestramiento y perfeccionamiento del personal del sector
salud, en coordinacin con las entidades especializadas del mismo sector, o con las del sector
educativo, poniendo especial nfasis, en la integracin docente-asistencial y en la administracin y
mantenimiento de las instituciones de salud, as, como identificar las necesidades de formacin y
perfeccionamiento del recurso humano para el sector;
i) Promover la integracin funcional;
j) Ejercer las funciones que, expresamente, le delegue el Ministerio de Salud o la Direccin
Seccional del Sistema de Salud;
k) Administrar el Fondo local de salud de que trata el artculo 13. de esta Ley, en coordinacin con la
Secretara de Hacienda y la Tesorera local, o las dependencias que hagan sus veces, y asignar sus
recursos en atencin a la cantidad, calidad y costo de los servicios programados, teniendo en cuenta
el rgimen tarifario definido en el artculo 48, letra a);
l) Aplicar los sistemas de referencia y contrarreferencia de pacientes, definidos por el Ministerio de
Salud y la Direccin Nacional y seccional de salud. Sin embargo, cuando los costos del servicio as
lo exijan, podr autorizar la celebracin de contratos entre instituciones o entidades que presten
servicios de salud, para establecer sistemas especiales de referencia y contrarreferencia;
ll) Organizar mecanismos para desconcentrar el sistema local de salud, teniendo como unidad de
referencia el corregimiento o la comuna;
m) Diagnosticar el estado de salud-enfermedad, establecer los factores determinantes y elaborar el
plan local de salud, efectuando su seguimiento y evaluacin con la participacin comunitaria que
establece la presente Ley;

n) Estimular la atencin preventiva, familiar, extra-hospitalaria y el control del medio ambiente;

o) Controlar, en coordinacin con las entidades del sector o de otros sectores que incidan en la
salud, los factores de riesgo referentes al estado de salud-enfermedad de la poblacin;
p) Cumplir las normas tcnicas dictadas por el Ministerio de Salud para la construccin de obras
civiles, dotaciones bsicas y mantenimiento integral de instituciones del primer nivel de atencin en
salud, o para los centros de bienestar del anciano;
q) Cumplir y hacer cumplir las normas de orden sanitario previstas en la Ley 9a. de 1979 o Cdigo
Sanitario Nacional y su reglamentacin;
r) Desarrollar labores de inspeccin, vigilancia y control de las instituciones que prestan servicios de
salud, e informar a las autoridades competentes sobre la inobservancia de las normas de obligatorio
cumplimiento;
s) Establecer, en coordinacin con las entidades educativas, los campos y tiempos de prctica que
deben preverse en los planes de formacin, en orden a garantizar la calidad de los servicios que se
presten;
t) Elaborar, conjuntamente, con las entidades de seguridad social, planes para promover y vigilar la
afiliacin de patronos y trabajadores a dichas entidades, as, como velar por el cumplimiento de las
normas sobre seguridad industrial y salud ocupacional;
u) Fijar y cobrar tasas o derechos por la expedicin de permisos, licencias, registros y
certificaciones

LEY 1315 DE 2009

(Julio 13)
Diario Oficial No. 47.409 de 13 de julio de 2009
Por medio de la cual se establecen las condiciones mnimas que dignifiquen la estada de los adultos
mayores en los centros de proteccin, centros de da e instituciones de atencin.

EL CONGRESO DE COLOMBIA
DECRETA:
ARTCULO 1o. OBJETO. La presente ley busca garantizar la atencin y prestacin de servicios
integrales con calidad al adulto mayor en las instituciones de hospedaje, cuidado, bienestar y
asistencia social.

ARTCULO 2o. DEFNES. En la aplicacin de la presente ley se tendrn en cuenta las siguientes
defnes:
Adulto Mayor. Es aquella persona que cuenta con sesenta (60) aos de edad o ms.
Centros de Proteccin Social para el Adulto Mayor. Instituciones de Proteccin destinadas al
ofrecimiento de servicios de hospedaje, de bienestar social y cuidado integral de manera
permanente o temporal a adultos mayores.

Centros de Da para Adulto Mayor. Instituciones destinadas al cuidado, bienestar integral y

asistencia social de los adultos mayores que prestan sus servicios en horas diurnas.
Instituciones de Atencin. Instituciones pblicas, privadas o mixtas que cuentan con infraestructura
fsicas (propias o ajenas) en donde se prestan servicios de salud o asistencia social y, en general,
las dedicadas a la prestacin de servicios de toda ndole que beneficien al adulto mayor en las
diversas esferas de su promocin personal como sujetos con derechos plenos.
ARTCULO 3o. RESTRICCIONES EN EL INGRESO A LAS INSTITUCIONES. No podrn ingresar a
los centros de proteccin social y centros de da, aquellas personas que presenten alteraciones
agudas de gravedad u otras patologas que requieran asistencia mdica continua o permanente.
Se exceptan, aquellas instituciones de atencin que han sido habilitadas para la prestacin de
servicios de salud o cuando a criterio del mdico tratante, se disponga de los recursos humanos,
equipamiento clnico y teraputico necesario y no represente riesgo para la persona ni para las
dems personas que son atendidas en la institucin.
ARTCULO 4o. DE LA SOLICITUD PARA LA INSTALACIN Y FUNCIONAMIENTO DE LOS
CENTROS DE PROTECCIN SOCIAL Y DE DA. El representante legal de las instituciones
reguladas mediante esta ley, solicitar ante la Secretara de Salud correspondiente sea esta
Departamental, Distrital o Municipal la autorizacin para su funcionamiento e instalacin, adjuntando
adems de los requisitos establecidos en la ley especial para adulto mayor los siguientes:
a) Nombre, direccin, telfonos y correo electrnico del establecimiento;
b) Individualizacin, (C. C., RUT, NIT), y domicilio del titular y representante legal, en su caso;
c) Documentos que acrediten el dominio del inmueble o de los derechos para ser utilizados por parte
del establecimiento a travs de su representante legal;
d) Plano o croquis a escala de todas las dependencias, indicando distribucin de las camas y
dormitorios;

e) Acreditar que cumple con los requisitos de prevencin y proteccin contra incendios, y
condiciones sanitarias y ambientales bsicas que establecen la Ley 9 de 1979 y dems
disposiciones relacionadas con la materia;
f) Certificacin de las condiciones elctricas y de gas, emitida por un instalador autorizado;
g) Identificacin del director tcnico responsable con copia de su certificado de ttulo, carta de
aceptacin del cargo y horario en que se encontrar en el establecimiento;
h) Planta del personal con que funcionar el establecimiento, con su respetivo sistema de turnos,
informacin que deber actualizarse al momento en que se produzcan cambios en este aspecto.
Una vez que entre en funciones, deber enviar a la Secretara de Salud competente, la nmina del
personal que labora ah;
i) Reglamento interno del establecimiento, que deber incluir un formulario de los contratos que
celebrar el establecimiento con los residentes o sus representantes, en el que se estipulen los
derechos y deberes de ambas partes y las causales de exclusin del residente;
j) Plan de evacuacin ante emergencias;
k) Libro foliado de uso de los residentes o sus familiares, para sugerencias o reclamos que ser
timbrado por la autoridad sanitaria.
ARTCULO 5o. Las instituciones reguladas por la presente ley, debern disponer de una planta
fsica que cumplir a lo menos con los requisitos establecidos en el Ttulo IV de la Ley 361 de 1997 y
las normas que lo desarrollen.
Concordancias
Debern poseer, adems, las dependencias bien diferenciadas e iluminadas, que no tengan barreras
arquitectnicas y las siguientes pautas de diseo:
a) Humanizacin espacial: Generacin de espacios confortables, con tratamiento y uso del color y
la iluminacin, sealizacin y orientacin del paciente entre los que se contar con:
1. En los establecimientos de ms de un piso debern contar con un sistema seguro de traslado de
los residentes entre un piso y otro (circulacin vertical) que permita la cabida de una silla de ruedas o
de una camilla.
2. Zonas de circulacin con pasillos que permitan el paso de una camilla, bien iluminados, sin
desniveles o con rampas, si los hay, y pasamanos al menos en uno de sus lados. Si tiene escaleras,
estas no podrn ser de tipo caracol no tener peldaos en abanico y debern tener un ancho que
permita el paso de dos (2) personas al mismo tiempo, con pasamanos en ambos lados y peldaos
evidenciados.

3. Zonas exteriores para recreacin: patio, terraza o jardn.

4. Los servicios higinicos deben estar cercanos a los dormitorios, ser de fcil acceso y estar
iluminados y debidamente sealizados.
5. Las duchas deben permitir la entrada de silla de ruedas, debern tener un inodoro y un
lavamanos. Adems habr un lavamanos en los dormitorios de pacientes postrados.
6. Los pisos de estos sern antideslizantes o con aplicaciones antideslizantes, contarn con agua
caliente y fra, agarraderas de apoyo, duchas que permitan el bao auxiliado y entrada de elementos
de apoyo y timbre de tipo continuo.
7. La cocina deber cumplir con las condiciones higinicas y sanitarias que aseguren una adecuada
recepcin, almacenamiento, preparacin y manipulacin de los alimentos. Su equipamiento, incluida
la vajilla, estar de acuerdo con el nmero de raciones a preparar.
8. El piso y las paredes sern lavables; estar bien ventilada, ya sea directamente al exterior o a
travs de campana o extractor.
b) Flexibilidad Espacial: Que permitan los cambios programticos y de instalaciones que incluyan
los avances tecnolgicos, teniendo en cuenta la relacin eficiencia y eficacia en los costos.
1. Al menos una oficina/sala de recepcin, que permita mantener entrevistas en forma privada con
los residentes y sus familiares.
2. Sala o salas de estar o de usos mltiples que en conjunto, tengan capacidad para contener a
todos los residentes en forma simultnea. Estas debern tener iluminacin natural, medios de
comunicacin con el mundo exterior y elementos de recreacin para los residentes, tales como
msica, juegos, revistas, libros, etc.
3. Comedor o comedores suficientes para el cincuenta por ciento (50%) de los residentes
simultneamente.
4. Dormitorios con iluminacin y ventilacin natural, guardarropa con espacio para cada uno de los
residentes y un nochero por cama, considerando espacio para un adecuado desplazamiento de las
personas segn su autonoma. Contar con un timbre tipo continuo por habitacin y en el caso de
residentes postrados, uno por cama. Contar con un nmero de camillas clnicas o similares para el
ciento por ciento (100%) de los adultos mayores y/o discapacitados que necesiten proteccin fsica o
clnica.
5. Lugar cerrado para mantener equipamiento e insumos mdicos y de enfermera mnimos, tales
como esfigmomanmetro, fonendoscopio, termmetros, medicamentos, elementos e insumos de
primeros auxilios y archivo de fichas clnicas.

6. Lugar cerrado y ventilado destinado a guardar los tiles de aseo en uso. Una poceta para el
lavado de tiles de aseo, lavadero, con un lugar de recepcin y almacenamiento para la ropa sucia,
lavadora adecuada al nmero de residentes e implementacin para el secado y planchado de la
ropa, adems de un lugar para clasificar y guardar la ropa limpia.
7. Si existe servicio externo de lavado, se asignarn espacios para clasificar y guardar ropa sucia y
limpia.

c) Sustentabilidad: Implica el ahorro enrgico reduciendo los consumos de climatizacin e

iluminacin, uso racional del agua, ambientes saludables con la utilizacin de materiales no
contaminantes, ventilacin e iluminacin natural, visual y espacios verdes, reduccin de la
generacin de residuos.
1. En relacin al personal, el establecimiento deber cumplir con las disposiciones sanitarias
contenidas en la Ley 9 de 1979 y dems normas concordantes.
2. Dispositivo hermtico de almacenamiento transitorio de basura.
Todas las dependencias debern mantenerse en buenas condiciones higinicas.
ARTCULO 6o. La direccin tcnica de estos establecimientos estar a cargo de personal de salud
y/o rea de ciencias sociales (nivel tecnolgico o profesional), de preferencia con capacitacin en
gerontologa, psicologa, trabajo social, fisioterapia, fonoaudiologa; quien desarrollar las funciones
definidas en el reglamento interno del establecimiento y segn la normatividad tcnica que para el
efecto determine el Ministerio de la Proteccin Social.
PARGRAFO. En ningn caso el Director de los centros de proteccin social, de da, instituciones
de atencin o cualquier otra persona, podrn obtener autorizacin para el cobro y disposicin total o
parcialmente de las mesadas pensionales de los residentes.
ARTCULO 7o. El establecimiento deber contar con personal idneo, en cantidad suficiente para
satisfacer en forma permanente y adecuada la atencin integral de los residentes, de acuerdo con el
nmero y condiciones fsicas y psquicas. Las cuales sern determinadas por el Ministerio de la
Proteccin Social conforme al alcance del (centro de proteccin, da o atencin).
ARTCULO 8o. Cualquiera que sea el nmero de residentes o su condicin de dependencia, en
horario nocturno el establecimiento no podr quedar a cargo de una sola persona.
ARTCULO 9o. El personal auxiliar de enfermera y los cuidadores, desarrollan las funciones
asignadas por el director tcnico y adems de las que determine el Ministerio de la Proteccin Social
de conformidad con las patologas y condiciones de los residentes.

ARTCULO 10. Los centros de proteccin social y de da, as como las instituciones de atencin
adems de los funcionarios anteriormente enunciados, debern contar con el siguiente personal:
a) Manipuladores de alimentos capacitados, en nmero adecuado para preparar el alimento de los
residentes;
b) Auxiliares de servicio, encargados de aseo, lavandera y ropera en nmero adecuado de acuerdo
con el nmero y condicin de los residentes;

c) Personal encargado de la nutricin, terapeuta ocupacional o profesor de educacin fsica, para el

mantenimiento de las funciones biopsicosociales mediante acompaamiento sicolgico y todo
personal que pueda brindar talleres de artes manuales e intelectuales (club) que permitan mantener
la productividad tanto fsica como mental de los residentes.
ARTCULO 11. El Ministerio de la Proteccin Social establecer los lineamientos tcnicos a seguir
en los centros de proteccin social, de da y de atencin, de acuerdo con el nmero de residentes y
condiciones de los mismos.
ARTCULO 12. Los Directores Tcnicos, adems de las funciones asignadas de conformidad con el
artculo 6o de la presente ley, velarn porque los residentes dispongan de medios para el control
peridico de su salud, a travs del Sistema General de Seguridad Social en Salud.
ARTCULO 13. El personal indicado en los artculos anteriores deber ser incrementado
proporcionalmente en relacin con el nmero de camas y el grado de dependencia de los residentes.
ARTCULO 14. El seguimiento de vigilancia y control a los centros de proteccin social, de da e
instituciones de atencin para adultos mayores y/o de personas en situacin de discapacidad
corresponde a las Secretaras de Salud de los niveles Departamental, Distrital y Municipal.
Por lo menos una vez cada ao se efectuar una visita de seguimiento y control a estos sitios; no
obstante la respectiva entidad de conformidad con la reglamentacin que para el efecto expida el
Ministerio de la Proteccin Social, entregar informes de gestin.
ARTCULO 15. La contravencin a la presente disposicin ser sancionada por la misma autoridad
que expida la autorizacin.
La sancin ser graduada de acuerdo con la gravedad de la infraccin, teniendo como criterio el
riesgo ocasionado a la vida de los residentes y la reincidencia.
Las sanciones consistirn en:
-- Amonestacin verbal.
-- Suspensin de la autorizacin.
-- Cierre definitivo.

El trmite del proceso sancionatorio ser reglamentado por el Ministerio de la Proteccin Social
dentro de los seis (6) meses siguientes a la expedicin de la presente ley.
ARTCULO 16. La autorizacin de la que habla esta ley no incluye ni exime la obligatoriedad de las
autorizaciones a las que hagan referencia otros ordenamientos jurdicos.

ARTCULO 17. Los centros de proteccin social, de da y de atencin, a los que se refiere esta ley,
que pretendan acceder a los distintos programas orientados por el Gobierno Nacional,
Departamental, Municipal, debern cumplir a cabalidad con lo dispuesto en esta normatividad.
ARTCULO 18. RGIMEN DE TRANSICIN. Aquellos establecimientos que se encuentren en
funcionamiento antes de la expedicin de la presente ley, debern ajustarse a sus disposiciones en
el plazo de un (1) ao contado a partir de la publicacin de la presente ley en el Diario Oficial.
ARTCULO 19. VIGENCIA. La presente ley rige a partir de su promulgacin y deroga todas las
disposiciones que le sean contrarias.

LEY 9 DE 1979
(Enero 24)
Por la cual se dictan Medidas Sanitarias.
EL CONGRESO DE COLOMBIA
DECRETA:
MEDIDAS DE SEGURIDAD.
ARTCULO 576o. Podrn aplicarse como medidas de seguridad encaminadas a proteger la salud
pblica, las siguientes:
a.
b.
c.
d.
e.

Clausura temporal del establecimiento, que podr ser total o parcial;

La suspensin parcial o total de trabajos o de servicios;
El decomiso de objetos y productos;
La destruccin o desnaturalizacin de artculos o productos, si es el caso, y
La congelacin o suspensin temporal de la venta o empleo de productos y objetos, mientras se
toma una decisin definitiva al respecto.

PARGRAFO. Las medidas a que se refiere este artculo sern de inmediata ejecucin, tendrn
carcter preventivo y transitorio y se aplicarn sin perjuicio de las sanciones a que haya lugar.

SANCIONES.
ARTCULO 577o. Teniendo en cuenta la gravedad del hecho y mediante resolucin motivada, la
violacin de las disposiciones de esta Ley, ser sancionada por la entidad encargada de hacerlas
cumplir con alguna o algunas de las siguientes sanciones:
a. Amonestacin;
b.

Multas sucesivas hasta por una suma equivalente a 10.000 salarios diarios mnimos legales
al mximo valor vigente en el momento de dictarse la respectiva resolucin;

c.

Decomiso de productos;

d.

Suspensin o cancelacin del registro o de la licencia, y

e.

Cierre temporal o definitivo del establecimiento, edificacin o servicio respectivo

ARTCULO 579o. El pago de las multas no exime al infractor de la ejecucin de la obra, obras o
medidas de carcter sanitario que hayan sido ordenadas por la entidad responsable del control.
ARTCULO 580o. Las sanciones administrativas impuestas por las autoridades sanitarias, no
eximen de la responsabilidad civil o penal a que haya lugar por las violaciones a los preceptos de la
Ley.