ADULTOS (UAPA)
ANALIS DE LOS PODERES DEL
ESTADO
DOCENTE/MATRICULA
INTRODUCCIN AL DERECHO
PRIVADO
FACILITADORA
21
STO.DGO.
24 DE FEBRERO DE
2014
Anlisis de los
Poderes del Estado
Tabla de Contenido
Pagina Titular.....................................................................................................1
Tabla de Contenido............................................................................................3
Esquema4
Introduccin........................................................................................................ 5
Cuerpo del Trabajo............................................................................................ 6
Conclusin........................................................................................................ 24-25
Bibliografa......................................................................................................... 25
Captulo I
LOS PODERES DEL ESTADO Y SU COMPOSICION
1.1 El Estado y la divisin de sus Poderes.................................................................... 6
1.2 Origen de la Teora de la Divisin de los Poderes................................................. 6-7
1.3 Independencia de los tres Poderes........................................................................ 7-8
Captulo II
Introduccin a la teora del estado
2.1 Concepto de estado........................................................................................... 8-9-10
2.2 Elementos del estado................................................................................................ 10-11
2.3 Objeto, Fin y Trascendencia del Estado.............................................................. 11-12-13
2.4 Principales Mtodos Utilizados por la Teora del Estado................................... 13-14-15
2.5 Concepto de Poder, Legitimacin del Poder estatal........................................ 15-16-17
2.6 El Estado Moderno............................................................................................18
Captulo III
Separacin de los poderes
3.1
3.2
3.3
3.4
Conclusiones..24-25
Bibliografa.....................................................................................................25
Introduccin
4
Este estudio analtico sobre los Poderes del Estado, es un tema importante para nuestra
sociedad, ya que nos pone de frente y en nuestras manos el anlisis directo en el cual la
persona atreves de estas informaciones puede abundar en sus conocimientos bsicos los
deberes y funciones que deben ejercer cada uno de los poderes.
Esta realizado tomando en cuenta las premisas mayores, hasta llegar a las premisas
particulares, como mtodo deductivo de anlisis; tomando su fuente de datos de libros y
materiales recopilados de la web.
Consta de tres captulos: Los Poderes del estado y su composicin, Introduccin a la Teora
del estado, Separacin de los Poderes del Estado .
En los Estados modernos una serie de reglas y disposiciones institucionales son las
encargadas de la asignacin del poder entre las ramas del gobierno. Dichas instituciones
conforman un sistema cuya funcionalidad halla razn de ser, en el que la delegacin del
poder al lder suscita ante el riesgo de la emergencia de la tirana. As, se presenta un
problema de larga data entre los cientficos polticos, a saber, la delegacin de poder para
sancionar buenas leyes, es tambin la delegacin para que el gobierno pueda sancionar
malas leyes
Captulo I
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1.1 El Estado y la Divisin de sus Poderes.La revolucin francesa signific el rompimiento de una poca en que el absolutismo del
poder de los monarcas les permita reunir en sus manos todas las actividades del Estado, al
extremo de afirmarse que el gobernante se identificaba con el Estado, como lo atestigua la
clebre frase del monarca francs Luis XIV: El Estado soy yo.
La concentracin de poderes condujo a repugnantes arbitrariedades como resultado de los
apetitos desmedidos de los prncipes. El poder omnmodo del rey era avasallante. Qu
garanta puede esperarse a las prerrogativas humanas, a las libertades ciudadanas y a los
derechos en general cuando quien hace las leyes es el mismo que ha de interpretarla para
aplicarla y quien administrar las riquezas del Estado?: Ninguna, mxima cuando el Rey se
consider muchas veces como un Dios
1.2 Origen de la Teora de la Divisin de los Poderes.La concentracin de los poderes en mano del Rey se encarn en las monarquas absolutas.
La existencia de la teora de la separacin de los poderes se sita en el extremo opuesto a la
concentracin de todo el poder del Estado en manos de una sola persona y rgano. La idea
de la separacin de los poderes es muy antigua pero es en siglo XVIII cuando John Locke
distingue tres funciones del Estado, y, posteriormente, Charles de Secondat Barn de la
Brde y de Montesquieu, inspirado en el primero le da tres funciones al estado: Hay en
cada Estado tres clases de poderes: Poder legislativo, el poder ejecutivo de los asuntos que
dependen del derecho civil. Cada uno de los poderes se caracterizar por la funcin que se
le asigna: Por el poder legislativo, el prncipe o magistrado, promulga leyes para cierto
tiempo o para siempre, enmienda o deroga existentes. Por el segundo poder, dispone de la
guerra y la paz, enva o recibe embajadores, establece la seguridad, previene las
invasiones. Por el tercero, castiga los delitos o juzga las diferencias entre particulares.
Llamaremos a ste poder judicial, y al otro simplemente poder ejecutivo del Estado. Agrega
adems que para que no se pueda abusar del poder es preciso que, por la disposicin de las
cosas, el poder frene el poder.
Montesquieu, despus de hacer un amplio anlisis de los distintos sistemas de gobierno que
pudo observar de sus experiencias en su recorrido por el mundo, particularmente el de
Inglaterra, afirma que las leyes de cada pas no son producto caprichoso de la voluntad del
legislador, sino que stas deben ser el resultado de la naturaleza de las cosas, en orden a
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1.3 Independencia de los Tres Poderes.El artculo de la Constitucin de la Repblica Dominicana seala que el gobierno de la
Nacin es esencialmente civil, republicano, democrtico y representativo, y de manera
impropia porque nuestra Carta Sustantiva confunde el gobierno con el Estado, es decir que
ste se divide en Poder Legislativo, Poder Ejecutivo y Poder Judicial. Estos tres poderes
son independientes en el ejercicio de sus respectivas funciones.
Dentro del gobierno central, una de las funciones ms importantes la representa el Poder
Ejecutivo, pues encarna la direccin suprema de los asuntos pblicos y determina la
orientacin general de la poltica de un pas; mientras que el Estado es un grupo de
individuos establecidos sobre un territorio determinado y sujetos a la autoridad de un
mismo gobierno.
Cada Poder del Estado est investido de una funcin, lo que Maurice Duverger llama Una
cierta especializacin, pero por cuestiones de orden prctico en busca de agilidad en las
funciones del Estado se ha considerado como necesario la interdependencia de los tres
poderes del estado. La colaboracin de los poderes supone que los diversos rganos
gubernamentales no estn aislados los unos de los otros, sino, por el contrario, dotado de
los principales medios de accin recproca
Se entiende por independencia de los poderes del Estado a la facultad que tiene cada poder
de realizar actos que considerados objetivamente deberan ser de la competencia de otro
poder. Por ejemplo, el Poder Legislativo tiene la facultad de elaborar las leyes; sin embargo
en virtud de esa independencia, el Senado de la Republica es quien juzga al Presidente y al
Vice-Presidente de la nacin de las acusaciones que se les formulen durante el ejercicio de
sus funciones, siendo esta una funcin del Poder Judicial. Asimismo, el Poder Ejecutivo,
cuyas funciones como ya vimos, es la de administrar el gobierno central, tiene la facultad
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constitucional de dictar decretos, que como procedentemente hemos afirmado es una ley de
menor categora que elabora el Congreso.
Es justo reconocer que aunque Locke, Montesquieu, Rousseau, y los dems pensadores
liberales que desarrollaron la teora de la separacin de los poderes, establecieron que
mucho poder en manos de un solo hombre o de un reducido grupo de hombres conduce a la
tirana no se ha logrado una real y efectiva disminucin del poder ejecutivo, pues en la
prctica los poderes pblico son tan independientes los unos con los otros. La
preponderancia del poder ejecutivo sobre los dems poderes se debe fundamentalmente al
uso de las fuerzas materiales de que dispone a travs de los cuerpos armados, y las
economas que pone en sus manos los recursos del Estado como administrador que es. De
manera generalizada, se habla que antes de afirmar la horizontabilidad de los Poderes del
Estado en el sentido de que no es independiente de los otros y viceversa, lo que existe
realmente es una verticalidad de poderes que podramos imaginar como una pirmide en la
cual el poder ejecutivo ocupa el primer lugar, el Poder Legislativo la parte media y el
ltimo lugar al poder judicial.
Al leer el artculo 55 de la Constitucin, nos presenta ms que a un Presidente de la
Republica a un Monarca, que le permite ser Batuta y Constitucin. Demostrativo de que
el sistema de la separacin de poderes est en crisis. Lo que amerita una disminucin de los
poderes del Presidente modificando profundamente nuestra Constitucin, y en especial el
artculo 55, para que haga ms funcional la democracia representativa.
Captulo II
Introduccin a la Teora del Estado.
1.1.
Concepto de Estado.
Existen muchos autores que han intentado definir al Estado, a continuacin se presentan
algunas de las ms destacadas definiciones, hechos por hombres ilustres:
1). CICERN: "Es una multitud de hombres ligados por la comunidad del derecho y de la
utilidad"
2). SAN AGUSTN: "Es una reunin de hombres dotados de razn, y enlazados en virtud
de la comn participacin de las cosas que aman"
3). BODINO: "Es un conjunto de familias y posesiones comunes gobernadas por un poder
de mando segn la razn"
4). SAVIGNY: "Es la representacin material de un pueblo"
5). KANT: "Es una variedad de hombres bajo leyes jurdicas"
6). OPPENHEIMER: "Es la institucin social impuesta por el grupo victorioso al
derrotado, con el propsito de regular su dominio y de asegurarse contra la rebelin interna
y los ataques del exterior"
7). JELLINEK: "Es una asociacin de hombres sedentarios dotada de un poder de mando
originario"
Estas definiciones dadas con anterioridad tienen la intencin de servir como introduccin al
tema tan profundo y complicado que representa el Estado, sin embargo, existen infinidad de
definiciones ms, de entre las cuales Arnaiz, elige tres, las cuales se citan a continuacin:
1). Definicin ahistrica:
"El Estado como Institucin Poltica es la forma poltica de un
Pueblo o la organizacin poltica suprema de un pueblo".
2). Definicin moderna (Jellinek):
simplemente como elementos y tomaremos en cuenta los que realmente son esenciales y no
derivan de otro.
1.2.
El territorio:
El territorio es el espacio o porcin geogrfica en la que se realiza la actividad estatal.
Comprende el suelo con todos sus accidentes estructurales, el subsuelo y el espacio areo.
Se extiende en tres dimensiones: superficie, altura y profundidad. Como
superficie
se
entiende la parte terrestre, los ros, lagos y mares interiores, el mar territorial o patrimonial
que rodea la superficie terrestre y se extiende, por una ficcin, a los lugares amparados por
el principio de extraterritorial conforme al Derecho Internacional.
Se le llaman fronteras o lindes de la superficie territorial de un Estado, a las lneas naturales
o ideales de separacin que delimitan su esfera de actividad jurdico-poltica.
Las
fronteras se reducen a demarcaciones polticas de carcter nacional, en tanto la estructura
del poder tiende a conformar organizaciones supranacionales.
El territorio constituye la base fsica del Estado, y por lo tanto, existen relaciones entre la
geografa y la poltica.
El territorio determina la accin del Estado en el espacio y el
mbito de vigencia de suborden jurdico, lo individualiza, resultando una unidad geogrfica
llamada corrientemente "pas"; adems las condiciones geofsicas influyen en la economa,
en organizacin social y el estructura poltica del Estado; el grado de centralizacin, los
mtodos de gobierno y la forma de Estado.
La poblacin:
Llmese poblacin a la totalidad de individuos que habitan el territorio de un Estado. La
poblacin presenta dos aspectos: uno, demogrfico o cuantitativo, referido a su nmero y
densidad; otro, demolgico o cualitativo, vinculado a la raza, herencia y seleccin.
En
cuanto elemento del Estado, se entiende, como pueblo o comunidad nacional, esos aspectos
gravitan la estructura, pudiendo, como variables, determinar la forma poltica. La
poblacin, es decir, la totalidad de los individuos que forman el pueblo en el Estado, son
sujetos activos y pasivos de derechos y obligaciones.
Estos son los derechos civiles o
individuales (derechos pblicos subjetivos) y los derechos sociales.
Adems
la
poblacin, en cuanto naci no pueblo del Estado es titular del poder constituyente, y sus
miembros tienen derechos polticos.
El gobierno:
Ms adelante veremos que el fin del Estado es la obtencin del bien pblico temporal, la
autoridad tiene, no slo el derecho, sino el deber ineludible de velar por el cumplimiento de
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1.3.
Objeto del Estado: La principal razn de ser del Estado est motivada por el hecho de que
ha sido creado como una forma de organizacin poltica. Esto se debe a que desde los
principios del nacimiento de la humanidad, se ha suscitado el problema de la organizacin,
hablando desde la era primitiva hasta la actualidad. Por ello se han creado diversas
instituciones para dicha tarea, pero es hasta el momento que encontramos las herramientas
necesarias para la conservacin del orden social. Es en este momento en el que hablamos
de la vasta institucin que es el Estado, y no podemos imaginar al Estado sin sus elementos,
la poblacin, el gobierno, la soberana y el territorio. Al igual que tampoco nos podemos
imaginar el poder del Estado sin la enorme influencia que tiene sobre la poblacin o sobre
sus otros elementos. Y as como el Estado fue creado de una sociedad se debe entender por
su objeto, el bien de esta misma sociedad, es decir, que se encargar primordialmente de la
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seguridad, y bienestar social, ayudndose de los medios que para ello le convengan ms.As
con esta breve resea podemos decir la siguiente conclusin: el objeto del Estado ser sin
duda el de mantener el orden social a base de distintos medios u rganos con los que
cuenta, es decir, mantener el orden social a travs del Derecho.
Fin del Estado: Consiste en todo aquello que realicen las instituciones polticas dentro de
sus respectivas actividades. Para que el Estado logre sus fines debe imponer normas
jurdicas, por lo tanto se hace necesario que se ayude de medios coercitivos para el
cumplimiento de stas, con el fin de mejorar el desarrollo de su poblacin.
En
los
fines que trata de alcanzar el Estado con su actividad tenemos, primordialmente, el de la
defensa hacia el exterior.
El Estado debe tener una buena organizacin para que exista
la fuerza necesaria para oponerse a cualquier invasin al territorio nacional.
En otras
palabras hablamos de que tiene que poder mantener la soberana del pas, entonces estamos
hablando de la autoridad que tiene el Estado para salvaguardar la soberana ante los Estados
extranjeros, ya sea por vas diplomticas o bien haciendo uso de la fuerza, utilizando al
ejrcito.
Otro fin del Estado, es el de encaminarse hacia la conservacin de la paz y el
orden dentro de su propio territorio. Existen dos principales posturas con respecto al fin del
Estado, la humanista sostiene que todo Estado es la conservacin y el bienestar de los
individuos y la transpersonalista afirma que el Estado es el fin los individuos son el medio;
finalmente es potestativa la eleccin de una u otra de las anteriores posturas, pero por
encima de esto podemos concluir que el fin del Estado consiste en lograr el bien comn a
travs de las instituciones que se desprenden de l.
Trascendencia del Estado: Para comprender la trascendencia del Estado es necesario aclarar
que al hablar de trascendencia nos referimos a la importancia que tiene el Estado en la
sociedad. Al hablar de la importancia del Estado es indispensable que hagamos referencia a
las funciones de ste, para que as podamos evaluar la importancia de sus funciones en
nuestra vida social. Una de sus funciones es la de crear e imponer normas jurdicas; y su
trascendencia es de vital importancia ya que sin dichas normas no existira un orden social,
y viviramos en el caos, en la anarqua; esta funcin pertenece principalmente a uno de sus
rganos, el legislativo.
Para mantener la paz social, es necesario que utilice diversos
medios, tales como los coercitivos, para ello se vale de uno de sus rganos, el judicial. Otra
de sus funciones consiste en la administracin de las riquezas con las que cuenta, y es aqu
donde entra el rgano ejecutivo; sin esta administracin no se podra hablar de la regulacin
de todas las riquezas ni tampoco de los bienes que son tan importantes para el desarrollo
social hacia el exterior del territorio. Por todo lo anterior, la trascendencia del Estado est
supeditada a las diversas funciones que se tengan que realizar, y su importancia vara de
acuerdo al grado de necesidad que tenga para nosotros y como nos podemos dar cuenta es
tan importante que sin esta institucin, simplemente no existira la sociedad como
actualmente la conocemos.
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Como conclusin a este tema se puede decir que es obvio, por todo lo mencionado
anteriormente, que no puede existir un fin que no est unido a un objetivo, ni tampoco
podemos imaginar el fin y el objeto del Estado sin considerar la gran trascendencia que
tienen en nuestra vida y organizacin social.
1.4.
Etimolgicamente, mtodo se compone de dos voces griegas: meta, que significa a travs, y
odos, camino; es el camino que atraviesa o que lleva a algn lugar. El mtodo es el que
indica el orden en el procedimiento, la forma de actuar adecuadamente para obtener un fin
determinado. El mtodo es un auxiliar indispensable de las disciplinas cientficas y an de
todo conocimiento humano, pues sin l, la mente del hombre no sigue una direccin segura
y corre el riesgo de extraviarse.
Como toda disciplina cientfica, la Teora del Estado necesita del mtodo para auxiliarse en
su investigacin.
El mtodo le es especialmente til por la complejidad, dificultad y
extensin de la materia que estudia; ya que el estudio del Estado presenta dificultades
porque no es un ente unitario, sino complejo, tiene mltiples aspectos o facetas
correspondientes a las distintas aristas de la actividad humana que lo producen. Adems,
recibe aportaciones, de otras disciplinas polticas, como la filosofa poltica, la historia
poltica y la ciencia filosfico-histrica de la poltica.
Por todo ello, necesita un
mtodo firme y seguro, que le impida extraviarse en la consideracin de los problemas que
le plantea la compleja realidad que estudia.
El Estado es un ente de cultura, es un ser real constituido por un conjunto de actos humanos
enlazados entre s teleolgicamente por encaminarse hacia la consecucin del bien comn.
Adems es importante asentar que la Teora del Estado es una ciencia cultural que estudia el
complejo ser que es el Estado, auxiliada por los datos que le proporcionan las ciencias que
la auxilian y complementan; partiendo de esos postulados, podemos establecer el mtodo,
esto es, el camino seguro y prctico a seguir por nuestro disciplina para llegar a conocer su
objeto, el Estado.
Para determinar la metodologa que debe seguir el Estado es necesario tomar en cuenta dos
aspectos bsicos y fundamentales de este:
1). El Estado existe fuera de nosotros; tiene una existencia substantiva que puede ser
aprehendida por la inteligencia sin que est la deforme, y podemos llegar a su conocimiento
directamente, no por medio de smbolos. Sabemos que este conocimiento rebasa el mtodo
inductivo y el mtodo deductivo de que se vale el raciocinio en otras ciencias. Nos damos
cuenta del hecho de que nosotros nos encontramos, podra decirse, sumergidos dentro de la
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realidad estatal, y esta vivencia da lugar a otra forma de conocimiento que se clasifica como
irracional; lo que no quiere decir que se oponga a la razn, sino que la rebasa y le es
paralelo.
Es decir podemos adquirir un conocimiento intuitivo del Estado a travs de
nuestra experiencia cotidiana.
2). El Estado es un ser complejo; aunque nico, presenta diversos aspectos dentro de su
unidad, aspectos que son fundamentalmente:
a). Tiene una realidad inmediata exterior fenomnica.
b). Tiene una realidad ltima esencial o substancial.
c). Tiene una existencia histrica.
d). Dentro de l existe una actividad normativa, encaminada a crear, definir y sancionar
normas jurdicas.
En forma lgica, cada uno de los anteriores aspectos del ente complejo que es el Estado, da
lugar a mtodos especficos distintos para conocer en particular cada uno de ellos. Esos
mtodos se dividen tambin en cuatro fundamentales:
a). Mtodos cientficos o emprico-causales; estos mtodos nos guan hacia la explicacin
causal inmediata de las realidades exteriores del Estado, como son el territorio, los
fenmenos de poder, etc.
b). Mtodo filosfico; por medio de este podemos conocer la esencia del Estado, es decir,
es por el que llegamos a encontrar la realidad ltima del Estado, su causa final, la
valoracin poltica, el valor mismo que existe dentro del Estado y los valores que tiende l
a realizar
c). Mtodo histrico; ste se ocupar del origen y el desenvolvimiento del Estado, nos
conduce, pues, a un saber particular del origen y desarrollo del Estado dentro de una
secuela de tiempo
d). Mtodo jurdico; en el Estado existe la actividad normativa, por tanto, en forma
congruente es necesario manejar un mtodo adecuado para conocer esta realidad del
Estado, este mtodo nos da a conocer la actividad normativa del Estado como creador,
definidor y sancionador de las normas jurdicas.
En consecuencia, para conocer al Estado no debe emplearse un solo mtodo, ya que se trata
de una realidad compleja, y por sta razn deben utilizarse diversos mtodos para llegar a
un conocimiento cabal del mismo.
As termina la exposicin del mtodo propio de la Teora del Estado, afirmando que los
diversos aspectos del Estado dan origen a la pluralidad de mtodos: cientfico, filosfico,
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histrico y jurdico, y que slo podemos llegar al conocimiento de la realidad del Estado,
dentro de su complejidad, haciendo uso de todos estos mtodos, para que nuestra mente,
utilizando esos caminos seguros y combinndolos, pueda llegar a principios slidos y
fundamentados dentro de esta disciplina. Debemos combinar esos mtodos sin dar valor
exclusivo a un solo aspecto particular del Estado.
1.5.
El Estado se presenta a nosotros como un poder que nos envuelve y acompaa en cada uno
de nuestros pasos, es un poder que, a veces, se presenta favorable, pero en otras ocasiones,
aparece con caracteres desfavorables; es desagradable que le cobren impuestos a una
persona pero, en cambio, es benfico recibir atencin del Estado a travs de un subsidio.
Pero Qu es el poder del Estado? Cul es la naturaleza del poder estatal? La doctrina mas
generalizada en nuestros das a este respecto es la teora institucional, la cual define al
Estado como una organizacin social alrededor de la idea de nacin; pues bien, si cada
organizacin presupone el poder, podemos asegurar que el poder estatal debe ser un poder
social; pero al hablar de un poder social, estamos indicando que ha de ser un poder
derivado de una organizacin que venga de lo social, esto es, que venga de la sociedad o
pueblo.
En consecuencia, el poder estatal se concibe como democrtico. El Estado es una
organizacin necesaria, pues la vida comn de los hombres supone una organizacin: toda
comunidad humana, en consecuencia, necesita un poder organizado.
Ahora bien, lo
que distingue al poder de hecho de un autntico poder estatal, es que el primero es
expresin pura de la fuerza; en cambio, el poder estatal es expresin o manifestacin social,
es creacin y consecuencia de la vida social.
Si el poder del Estado es un poder
social y solamente puede entenderse como tal, lo que distingue al poder de hecho del poder
estatales que el primero es expresin de la fuerza, en tanto el segundo es expresin del
Derecho.
En base a lo anterior el poder para que sea considerado como estatal debe ser un poder
social y un poder jurdico.
Mauricio Hauriou nos dice que todas las instituciones (incluyendo al Estado) no son ms
que una organizacin social alrededor de una idea, por lo tanto podemos decir que el Estado
es una organizacin constitucional del poder alrededor de la idea nacional ya que el Estado
que no tiene que descansar o elevarse sobre una constitucin no es un Estado, lo cual nos
conduce a la tercera caracterstica que debe sealarse del poder del Estado; el poder estatal
es un poder social, es un poder jurdico y es un poder constitucional.
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A manera de conclusiones acerca del poder estatal podemos decir que este es el resultado
de la organizacin de la comunidad, es el poder que resulta de la organizacin
constitucional de la nacin, es la consecuencia del Derecho que practica la comunidad y
debido a que es una consecuencia del Derecho aplicado, en la medida e que este Derecho se
aproxime a lo justo, se puede hablar de una organizacin social y de un poder estatal; en
cambio, en la medida en que el Derecho se aleja de la justicia, el poder que est al servicio
de ese orden jurdico, se aparta de la categora de poder social o jurdico o estatal.
Una vez aclarado a que nos referimos cuando hablamos de poder estatal, pasaremos al
punto de la legitimacin.
Las teoras de justificacin no se ocupan de explicar el porqu
y el como existe en la realidad el poder del Estado, sino en demostrar que es legtimo; se
trata pues, de demostrar que el Estado es racional y moralmente necesario o, por lo menos,
legtimo; o bien, que es un producto del azar, una "enfermedad en la evolucin de la
historia de la humanidad" (en palabras de Jellinek) que es preciso superar.
Existen diversas doctrinas que intentan justificar al Estado, es decir, podemos buscar la
legitimacin del Estado desde el punto de vista jurdico o desde el punto de vista moral,
pero an ms all de esto, los diversos tratadistas divergen en sus consideraciones sobre la
legitimacin del poder del Estado y por lo tanto cada uno presenta su teora a este respecto,
por lo tanto encontramos la teora de Rousseau, la de Santo Tomas, la de Hobbes, la de
Kant, etctera; en vista de esto Porra Prez nos ofrece una sntesis del tema, la cual ser
adoptada por este trabajo, sin embargo cabe aclarar que para mayor profundidad en el tema
ser necesario remitirse al autor citado.
Es necesario destacar que las distintas teoras, antes mencionadas, no tratan de justificar al
Estado en su totalidad, sino solamente en lo que respecta al imperio, al poder de mando, al
poder colectivo, al poder estatal.
Cuando encontramos al hombre obligado a obedecer los mandatos de otros, es decir, a
acatar las disposiciones del gobernante, en lgico que nos preguntemos Por qu debe el
individuo someterse a esa obediencia? Para poder responder a esta pregunta debemos
buscar la necesidad natural del Estado, acorde con las exigencias de la persona humana que
lo forma y que se sirve de l para su perfeccin. Hemos visto que el hombre aislado no
puede obtener su perfeccin; necesita de sus semejantes para satisfacer sus necesidades
individuales, es decir, que en forma natural le hace falta la vida de relacin. Y al existir esa
relacin de manera necesaria, como algo derivado de sus calidades intrnsecas de persona
humana, esa convivencia slo marchar de manera armnica si se encuentra regulada por
un orden jurdico que seale los lineamientos de las acciones de los sujetos de esas
relaciones, sealando las esferas precisas de sus derechos y de sus deberes. se orden
jurdico entraa, como requisito esencial, su imposicin imperativa para que tenga validez
como tal, y ese imposicin entraa, a su vez la existencia de un poder que la efectu; as
aparecen justificados todos los elementos del Estado.
Por eso cae por su base la
doctrina anarquista, que niega la necesidad del poder y por ello combate su existencia.
Como dice Jellinek, si se acepta como buena la doctrina de que la voluntad racional
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17
2. 6. El Estado Moderno
Una de las principales interrogantes a resolver con respecto a este tema es Por qu surge el
Estado moderno? De acuerdo con Hermann Heller, para que apareciera el Estado tuvo que
haber en primer lugar, una divisin del trabajo.
Pero as mismo, tuvo que haber
interdependencia y cooperacin.
El Estado moderno aparece cuando se han producido
en Europa las siguientes causas:
1.
El Renacimiento
2.
La Reforma protestante
3.
El Renacimiento trajo consigo el exclaustra miento del saber y la sabidura, y la ciencia que
haba sido privilegio de los monjes, sale del claustro y entra en las universidades; el
descubrimiento de Amrica llevo a la expansin geogrfica y el gran provecho de los
metales como base del intercambio mercantilista modifican la estructura poltica de los
poderes pblicos, y surge el capitalismo, el mercantilismo, etctera. Todos estos
acontecimientos de tipo prctico posibilitaron el surgimiento del Estado moderno y su base
de estructura econmica, no exclusiva, pero si fundamental, para la estructuracin de la
sociedad; estas son a grandes rasgos
Captulo II
Separacin de los Poderes del Estado
2.1 Separacin de poderes
Es una ordenacin y distribucin de las funciones del Estado, en la cual
la titularidad de cada una de ellas es confiada a un rgano u organismo
pblico distinto. Junto a la consagracin constitucional de los derechos
fundamentales, es uno de los principios que caracterizan el Estado de
Derecho moderno.
Modernamente la doctrina denomina a esta teora, en sentido estricto,
separacin de funciones o separacin de facultades, al considerar al
poder como nico e indivisible y perteneciente original y esencialmente
al titular de la soberana (nacin o pueblo), resultando imposible
concebir que aqul pueda ser dividido para su ejercicio.
1. El Poder Ejecutivo.
2. El Poder Legislativo.
3. El Poder Judicial
a la ley.
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24
Conclusiones
En este trabajo investigativo sobre los Poderes del Estado, hemos llegado a las conclusiones
de:
1) Que el estado tiene tres funciones independientes: la legislativa, que corresponde al
Poder Legislativo; la administrativa, que corresponde al Poder Ejecutivo; y la
Jurisdiccional, que corresponde al Poder Judicial.
2) Que el Poder Ejecutivo es el que se ejerce en nombre del pueblo por el Congreso
Nacional, conformado por el Senado de la Repblica y la Cmara de Diputados.
3) En nuestro pas se denomina como legislatura al periodo de sesiones de las cmaras
legislativas durante un ao. Segn el artculo 89 de la Constitucin de 2010, las
cmaras se reunirn de forma ordinaria el 27 de febrero y el 16 de agosto de cada
ao. Cada legislatura durar ciento cincuenta das. El poder Ejecutivo podr
convocarlas de forma extraordinaria.
4) El Poder Ejecutivo es el encargado del gobierno y la administracin del estado.
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Bibliografa
Introduccin al Estudio del Derecho, Ediciones Jurdicas Trajano
Potentini Dr. Franklin Garca Fermn Licda. Rosala Sosa Prez.
Compilacin de la Legislacin Electoral de la Republica
Dominicana 2002.
Monografas .com.
Enciclopediadetareas.net.
La constitucin de la Republica Dominicana 2010
26