NCLEO BARCELONA
EXTENSIN CUMAN
Elaborado por:
o Milagros Duran
C.I; 19.762.487
Seccin: F
sujetos.
El economista es quien analiza la actividad poltico-econmica y su influencia
La
formulacin
de
la
poltica
econmica
se
interpreta,
Poltica Fiscal
Es el conjunto planeado de acciones sobre cuestiones presupuestarias y que a
su vez, estructura todo el sistema impositivo del Estado. Est relacionado con lo que
pertenece al fisco o emana de l. El fiscal es el funcionario pblico que promueve los
intereses del fisco.
La direccin de la poltica fiscal depende de las aspiraciones y objetivos de la
sociedad dentro de la cual opera. En los pases subdesarrollados, los objetivos y
aspiraciones se centran en el mejoramiento y la justicia tanto econmica como
social. Para lograr esto, los fines de la poltica tributaria y presupuestal son:
Poner a disposicin del desarrollo econmico el mayor flujo posible de
recursos humanos y materiales, consistentes con el mnimo de requisitos
de consumo corriente.
Mantener una estabilidad econmica razonable frente a la presin
inflacionaria a largo plazo y al movimiento de precios internacionales a
corto plazo.
fortaleza
de
para
cubrir
con
la
operacin
con
las
funciones
poltica
como
carreteras,
puentes,
represas,
tendidos
elctricos,
por
el
Congreso,
es
un
proceso
en
el
que
intervienen
distintos grupos pblicos y privados, que esperan ver materializadas sus demandas.
Es un factor clave que dichas demandas se concilien con las posibilidades reales de
financiamiento, para as mantener la estabilidad macro econmica. La prdida de
control sobre el presupuesto es fuente de desequilibrio e inestabilidad con efectos
negativos insospechados. Es importante mencionar que los ingresos y gastos
gubernamentales se ven afectados por el comportamiento de otras variables macro
econmicas, como el tipo de cambio, los trminos de intercambio, el crecimiento del
PBI, etc.
Adems la Gestin tributaria puede incentivar el crecimiento a determinados
sectores, por ejemplo, otorgando exoneraciones, incentivos. De este modo la gestin
tributaria es un elemento importante porque va ayudar a crecer, mantener o decrecer
la economa en la medida que los indicadores de gestin se hayan llevado en forma
eficiente a travs de estrategias (Recaudacin, presentacin de la Declaracin
Jurada, para detectar el cumplimiento de los contribuyentes). La gestin tributaria
optima es aquella en la que la poltica fiscal es estable y el Sistema
pedir reservas prestadas al banco central. Por lo tanto, una subida del tipo de
descuento reduce la cantidad de reservas que hay en el sistema bancario, lo cual
reduce, a su vez, la oferta monetaria. En cambio, una reduccin del tipo de
descuento anima a los bancos a pedir prstamos al banco central, eleva la cantidad
de reservas y aumenta la oferta monetaria.
crditos por los que cobra el tipo de descuento no slo para controlar la oferta
monetaria, sino tambin para ayudar a las instituciones financieras cuando tienen
dificultades.
2.- El coeficiente de caja (o encaje bancario o coeficiente legal de reservas) indica
qu porcentaje de los depsitos bancarios ha de mantenerse en reservas lquidas, o
sea, guardado sin poder usarlo para dejarlo prestado. Se hace para evitar riesgos.
Si el banco central decide reducir este coeficiente a los bancos (guardar menos
dinero en el banco y prestar ms), eso aumenta la cantidad de dinero en circulacin,
ya que se pueden conceder an ms prstamos. Si el coeficiente aumenta, el banco
se reserva ms dinero, y no puede conceder tantos prstamos. La cantidad de
dinero baja.
c) Operaciones de mercado abierto: operaciones que realiza el banco central con
ttulos de deuda pblica en el mercado. La poltica de mercado abierto consiste en la
compra y venta del banco central de activos que pueden ser oro, divisas, ttulos de
deuda
Las
pblica
operaciones
y
de
en
general
mercado
valores
abierto
con
producen
tipos
dos
de
tipos
renta
de
fija.
efectos:
que no puede ser examinada sin tener en cuenta la parte de los ingresos de las
finanzas publicas.
Clasificacin del ingreso publico
Pueden ordenarse segn 2 clasificaciones, la orgnica y la econmica. La
clasificacin orgnica informa sobre el agente que obtiene los ingresos. Por su parte
la clasificacin econmica agrupa los ingresos segn su naturaleza, distinguiendo
los ingresos no financieros, ingresos de capital e ingresos financieros (procedentes
de la venta de activos financieros y del ascenso de pasivos).
Un criterio diferente distingue entre ingresos no fiscales o voluntarios e ingresos
fiscales. Los ingresos no fiscales se derivan de un contrato entre los agentes
privados y el sector pblico (ejemplo venta de bienes y servicios, intereses y
dividendos). Los ingresos fiscales (tributos) incluyen los impuestos, las tasas y las
contribuciones especiales. Los 1 son ingresos sin contraprestacin. Los otros 2 se
pagan en contraprestacin de una actuacin pblica y en funcin del beneficio
obtenido por el contribuyente.
Sistema Tributario
El sistema tributario es la organizacin legal, administrativa y tcnica que crea
el Estado con el fin de ejercer de forma eficaz y objetiva el poder tributario.
Definicin de Tributos
Son todos los ingresos reglamentados por el derecho pblico, obtenidos por
un ente pblico, titular de un derecho de crdito frente al contribuyente obligado,
como consecuencia de la aplicacin de la ley a un hecho indicativo de capacidad
econmica, que no constituye la sancin de un ilcito. Cada conjunto de tributos es el
resultado de las instituciones jurdicas y polticas de un pas, de su estructura social,
de la magnitud de sus recursos, de la forma de distribucin de los ingresos, de su
sistema econmico, es decir que el sistema tributario est formado y constituido por
el conjunto de tributos que estn vigentes en un pas determinado y por supuesto, en
una poca establecida. Cada sistema tributario est integrado y formado por los
variados impuestos que cada pas adopte segn sea su produccin, formas polticas,
tradiciones, y naturaleza geogrfica de los mismos.
El tributo, segn la legalidad que rige en los respectivos estados de derecho,
slo surge de la ley, producto de esto es que en un sistema tributario en buen
funcionamiento es siempre un ordenamiento legal establecido. El derecho tributario
est muy unido a la Contadura Pblica; pero es necesario aclarar que para estudiar
los tributos en particular es indispensable realizar un examen intenso del Sistema
Tributario en un determinado pas.
Clasificacin de los Tributos
Se distinguen dos tipos de Sistema Tributarios: El Racional y el Histrico.
El Sistema Racional es cuando el legislador es quien crea de manera libre la
armona entre los objetivos que se persiguen y los medios empleados.
El Sistema Histrico a diferencia que el Racional dicha armona se produce
slo de manera espontnea de la Evolucin Histrica. "No obstante la
distancia que existe entre lo ideal en materia tributaria y la realidad legislativa,
siempre existe cierta armona entre los diversos impuestos, por muy
rudimentaria que sea la hacienda de un pas.
Clasificacin de los tributos
Los tributos se clasifican en tasas, contribuciones especiales e impuestos:
Las tasas
Son aquellos tributos cuyo hecho generador se haya constituido por una
actividad que el Estado realiza o desenvuelve respecto de su sujeto pasivo
determinado, y de la cual se beneficia o recibe una contraprestacin de un modo
particular y concreto, al sujeto que demanda el servicio en el que se traduce aquella
actividad. Ejemplo de tasas: el timbre fiscal, las tasas portuarias, judiciales, correos,
entre otros.
Contribuciones especiales
Son los tributos debidos en razn de beneficios individuales o de grupos
sociales derivados de la realizacin de obras pblicas o de actividades o servicios
especiales del Estado. Estas se clasifican en dos grandes grupos: contribuciones por
mejoras (consiste en la obtencin por el sujeto pasivo, de un beneficio o de un
aumento de valor de sus bienes o plusvala, no se aplica actualmente en Venezuela
ejemplo suponer que se cobre una contribucin a los propietarios de inmuebles
ubicados en los alrededores del Metro de Caracas), contribuciones parafiscales
(cuyo fin es asegurar una fuente de financiamiento autnomo, para determinados
entes pblicos que desarrollan una actividad que beneficia ejemplo contribuciones
al IVSS y al INCE).
Los Impuestos
Son tributos exigidos por el Estado a aquellos sujetos pasivos que se encuentran
vinculados a la situacin de hecho, en donde el hecho imponible esta constituido por
negocios, actos o hechos de naturaleza jurdica o econmica que ponen de
manifiesto la capacidad contributiva del sujeto pasivo como consecuencia de la
posesin de un patrimonio, la circulacin de los bienes o la adquisicin o gasto de la
renta, sin contraprestacin alguna por ello. Ejemplos: IVA, impuesto al patrimonio, a
las sucesiones, a las transacciones financieras, entre otras.
Hecho imponible
El hecho imponible, o hecho generador, es el conjunto de circunstancias o de
hechos a cuya ocurrencia la ley vincula el conocimiento de la obligacin tributaria, y
que puede ser un hecho material: pasar mercancas de un pas a otro; o un acto
jurdico: la celebracin de un contrato; el ejercicio de una actividad econmica: el
comercio, la industria; o el resultado del ejercicio de esta actividad econmica o
lucrativa: la obtencin de una renta
OBLIGACION TRIBUTARIA NACIENTE Y EXTENSION
El concepto que nos ocupar a continuacin dispone de un uso y aplicacin
excluyente en el mbito del derecho tributario, que es aquella rama del derecho
pblico que se ocupa de las normativa jurdica a partir de la cual el estado ejecuta su
poder tributario sobre la poblacin para que cada ciudadano abone los impuestos
que le corresponden y de este modo obtener ingresos econmicos que sern
destinados para afrontar el gasto pblico en las diferentes reas del estado.
En tanto, el concepto de obligacin tributaria est compuesto por dos palabras,
por un lado obligacin que refiere a aquello que hay que realizar o que se est
obligado a hacer. Y por su parte, tributaria, permite dar cuenta a todo aquello propio
o relativo al tributo, que es la cantidad de dinero que un individuo le paga al estado
para que ste afronte los gastos de la administracin pblica y lleve a cabo obras
destinadas a mejorar el bien comn.
Entonces, la obligacin tributaria es el lazo que se estipula por ley entre un
acreedor, en este caso el estado, y un deudor, que estar encarnado por las
personas fsicas o jurdicas y que tiene la misin de obligar al deudor a que abone el
tributo correspondiente. Como consecuencia que la mencionada obligacin est
establecida por ley, su cumplimiento, por parte del ciudadano, puede ser exigido por
el estado va la amenaza de recibir una sancin sino se concreta satisfactoriamente.
tributaria
tendiente
mejorar
el
sistema
tributario
venezolano.
1944.
cualquier tributo que cree la Ley, con lo cual, no slo se reserva a sta la facultad de
crear cualquier impuesto, sino que adems se impone al legislador una limitacin del
ms alto rango normativo, en el sentido de atender a la justicia y equidad de las
exacciones a ser creadas, so pena de violacin del derecho de propiedad, que
desde siempre ha contado en nuestro pas con esta proteccin constitucional. Dicha
limitacin, conocida como el principio de no confiscatoriedad, est consagrado en el
artculo 317 de la constitucin nacional No podrn cobrarse impuestos, tasas, ni
contribuciones que no estn establecidos en la ley, ni concederse exenciones o
rebajas, ni otras formas de incentivos fiscales, sino en los casos previstos por las
leyes. Ningn tributo puede tener efecto confiscatorio."
Por otra parte, y conjuntamente con la relevancia y significacin del principio de
legalidad, la constitucin establece que el sistema tributario en su conjunto procurar
la justa distribucin de las cargas pblicas segn la capacidad econmica del o la
contribuyente.
Finalmente, cabe destacar que El Poder Nacional tiene asignada, de conformidad
con en el artculo 156, la potestad tributaria, en los rubros siguientes:
* La creacin, organizacin, recaudacin, administracin y control de los impuestos.
* La legislacin para garantizar la coordinacin y armonizacin de las distintas
potestades tributarias.
* La creacin y organizacin de impuestos territoriales.
Adems, el Poder Nacional tiene competencia para regular la organizacin,
recaudacin, control y administracin de los ramos tributarios propios de los
Estados; y para establecer el rgimen del Situado Constitucional de los Estados y la
participacin municipal en el mismo (Art.164, Ord. 4); y para regular la
coparticipacin de los Estados en tributos nacionales (Art. 164.Ord. 6).
La Constitucin del 1999, tiene asignada en forma directa los Estados las potestades
tributarias que se sealan a continuacin:
* Las tasas por el uso de sus bienes o servicios; las tasas administrativas por
licencias o autorizaciones; los impuestos sobre actividades econmicas de
industria, comercio, servicios, o de ndole similar, con las limitaciones
establecidas en la Constitucin; los impuestos sobre inmuebles urbanos,
vehculos, espectculos pblicos, juegos y apuestas lcitas, propaganda y
publicidad comercial; y la contribucin especial sobre plusvalas de las
propiedades generadas por cambios de uso o de intensidad de aprovechamiento
con que se vean favorecidas por los planes de ordenacin urbanstica.
* El impuesto territorial rural o sobre predios rurales, la participacin en la
contribucin por mejoras y otros ramos tributarios nacionales o estadales,
conforme a las leyes de creacin de dichos tributos.