Hablar del constitucionalismo venezolano nos induce a ver la historia como una serie

de sucesos azarosos que desencadenaron una horda independentista que acabo con el
rgimen espaol en las colonias, siendo Venezuela la piedra angular de este cambio,
labrndose a travs del aparato jurdico su idea de nacin y la base en la cual se
lograba cimentar la nueva repblica, sin embargo pretender analizar los sucesos como
algo lineal y usando generalizaciones evita que indaguemos a profundidad en las
bases de nuestra vena independentista y en las influencias que determinaron nuestro
porvenir.
Resulta imposible comprender el proceso independentista y constitucional sin
vislumbrar los sucesos que desencadenaron tales consecuencias, siendo la propia
Espaa causante del afn libertario que experimentaron a lo largo de los diferentes
aos sus colonias de ultramar, resultando la derrota en la batalla de Trafalgar en 1805
el primer declive que experimento la madre patria adentrndose en las bases de un
rgimen que mantuvo su podero por un largo perodo de tiempo creando la sensacin
de estabilidad y continuidad a sus ideales planteados, formando en la idiosincrasia del
venezolano el sentir por sus tierras como el de su propia patria, sentir que sera el
mismo que acabara con su podero en los prximos aos.
En resumidas cuentas, son los sucesos de Bayona de 1808 los que animan el sentir
patriota por la defensa de Espaa; con la voluntad expansionista de Bonaparte y la
emboscada que le tendi a Carlos IV y a su hijo, Napolen logr que Fernando VII le
devolviera la corona a su padre, y este en medio de la presin poltica le cedi la
corona a Bonaparte, quedando al margen del poder de la dinasta de los borbones.
Tres das antes de ceder sus derechos Carlos IV a favor de Napolen en mayo de
1808, el pueblo de Madrid se haba alzado en contra de los invasores franceses,
inicindose a su vez el proceso de creacin de

juntas en la pennsula para

salvaguardar los derechos de Fernando VII por encima del rey impostor y a su vez
ejercer la funcin de un gobierno de resistencia ante los ataques franceses, noticia que
llega a Caracas a mediados del mes de julio en manos del gobernador de la provincia
de Cuman que remite un ejemplar del peridico Times de Londres que relataba lo
sucedido, as a mediados del mismo mes desembarca en el puerto de la Guaira el
teniente Paul de Nomanon para que se reconociera a Jos Bonaparte, hermano de
Napolen como rey.
La reaccin de los criollos no se hizo esperar y esa misma noche Nomanon tuvo que
embarcar desde el puerto de la Guaira por la embestida criolla dada por la
vehemencia expresada hacia su rey Fernando VII, en lo sucesivo el Capitn General
de las casas encargado de la provincia promueve la elaboracin del proyecto de una
junta de Gobierno mientras se solventaban los problemas entorno al ascenso al poder
de la dinasta borbnica, proyecto que cont con el apoya y el rechazo de los
diferentes grupos de peninsulares y criollos presente en la provincia al reconsiderar la
idea de donde resida su soberana, siendo la primera vez desde la llegada Espaola
que se cuestiona la soberana de la poblacin.
Con todo y las vicisitudes entre el lugar donde resida el poder, los criollos deciden
formar su junta enfrentndose a la adversidad, sin embargo gracias a las acciones
tomadas el 24 de noviembre de 1808 con la aprensin de los juntistas criollos por
parte de las autoridades peninsulares se comienza entonces a observar las diferencias
entre los mismos, a pesar de que ambos defendan la misma causa a favor del rey,
diferencias que se intensifican a partir de las reformas borbnicas en la segunda mitad
del siglo XVII, de igual forma es importante sealar que para la poca era muy
diferente ser sbdito peninsular a ser indiano por mayor posicin econmica- social
que se tuviera.
Es con la Suprema Junta Central de Gobierno de Espaa e Indias a la cabeza de Juan
de Casas en enero de 1809 el medio por el cual se trata de reivindicar y lijar asperezas
en el sentir de los sbditos indianos ante la corona, considerando que las Indias

deban tener representacin ante ella, estableciendo as cierto criterio de igualdad

entre las provincias de ultramar y la pennsula, con el cambio de las autoridades
provinciales en mayo de 1809 pasa a ser Vicente Emparan la cabeza de esta junta.
Sin embargo una vez acorralada la Junta Central de Sevilla por Jos Bonaparte surge
un nombramiento de un organismo supletorio que llevara por nombre Consejo de
Regencia el cul eliminaba el aspecto igualitario que estableca la Junta dentro del
marco jurdico, provocando as dentro de los indianos mayor sentimiento de rechazo
ante los franceses, fragundose la primera arremetida contra las autoridades de la
pennsula, haciendo hincapi en su lealtad ante el rey Fernando VII y desconociendo
abiertamente la autoridad del Consejo de Regencia. Es as como tales hechos van
desencadenado los sucesos del 19 de abril de 1810 donde en respuestas a lo ocurrido
en Espaa se procede a realizarse la Convocatoria dentro del Cabildo caraqueo cuyo
fin sera desconocer la autoridad de la pennsula dentro de la provincia y otorgar el
poder poltico al pueblo supliendo las faltas del rey de acuerdo ejercicio de sus
derechos dentro de la soberana.
El resultado de tales acciones derivan en la renuncia de Emparan y con la redaccin
de un acta en la cual se declara la toma de poder por parte del Ayuntamiento de
Caracas y asumi el gobierno de los territorios provinciales de la capitana general,
siendo este el primer gobierno constituido por decisin expresa de los cabildantes
caraqueos, explicando en dicho documento los motivos que los llevaron al
desconocimientos de las autoridades y a la declaracin abierta de compromiso con la
lealtad hacia el rey Fernando VII, panorama que cambia una vez establecida
elecciones de diputados en el mes de Junio del mismo ao y la posterior creacin del
primer congreso constituyente de Venezuela en marzo de 1811 establecido por los
diputados elegidos previamente en el cual se designa una comisin encargada de
redactar un proyecto de Constitucin Nacional, dando paso al comienzo de lo que se
convertira en la historia constitucional de Venezuela partiendo del Acta Firmada el 5
de Julio de 1811, como piedra angular de este proceso.

Entre la legitimidad y el capricho:

Constituciones de Venezuela 1811-1857
De acuerdo a lo planteado por Siys la Constitucin limita los poderes
constituidos pero no puede limitar el poder constituyente. Estableca en su obra Qu
es el tercer Estado?: Es imposible crear un cuerpo para un fin sin darle una
organizacin, sin darle las formas y las leyes adecuadas para hacerle cumplir las
funciones a las que se le quiere destinar. Es lo que se denomina la Constitucin de
este cuerpo. Es evidente que no puede existir sin ella. Lo es tambin que todo
gobierno constituido debe tener una Constitucin.

Sin embargo en la historia

constitucional de Venezuela se hace imprescindible el Acta firmada el 5 de Julio de

1811 por el congreso constituyente, si bien no se puede analizar bajo preceptos
constitucionales este texto forma parte del acto fundacional de la nueva repblica,
estando en concordancia con la concepcin liberal de la constitucin, a su vez en este
texto se establecen los motivos que llevaron a cabo los hechos independentistas y los
principios donde se pretenda cimentar de forma jurdica esta nueva forma de
gobierno, principios que en su mayora se mantienen en los textos constitucionales
hasta la fecha.
De manos de Germn Roscio y Francisco Isnardi y aprobada por los diputados
electos por las jurisdicciones de las provincias se procede a la redaccin de esta acta
que lleva como fin dar la justificacin necesaria de los hechos independentistas que
llevaron a los ruptura con el antiguo rgimen monrquico, siendo la primera
expresin de voluntad soberana como pueblo independiente, luego de la explicacin
detallada de los sucesos cabe acotar que dentro del texto se hizo hincapi en mantener
fraternidad con los hermanos de la provincia, como se evidencia al expresar:
no queremos establecer nuestra felicidad sobre la desgracia de nuestros semejantes y
declaramos como amigos nuestros, compaeros de nuestra suerte, y partcipes de nuestra
felicidad, a lo que unidos con nosotros por los vnculos de la sangre, la lengua y la religin,
que han sufrido los males del anterior orden.

Una vez establecido el sentimiento de unidad con sus semejantes, se realiza una
ofrenda de fe a Dios al establecer la religin catlica, apostlica y romana como el
primero de sus deberes, se procede a la declaracin de independencia como pueblos
libres y soberanos. Citado en el texto de la siguiente manera.
declaramos solemnemente al Mundo que sus provincias Unidas son y deben ser de hoy

ms hecho y de derecho Estados libres, Soberanos e independientes, y estn absueltos de toda

sumisin y dependencia de la Corona de Espaa, o de los que se dicen o dijeren sus
apoderados o representantes, y como tal Estado libre e independiente, tiene un pleno poder
para darse la forma de gobierno que sea conforme a la voluntad general de los pueblos

Cerrando as el primer texto que nos conduce a un largo camino de historia

constitucional que arranca el 5 de Julio de 1811 y sigue evolucionando hasta nuestros
das, entre legitimacin de poderes y caprichos del dirigente en turno.

LA FEDERAL
Constitucin de 1811
El 21 de diciembre de 1811 se sanciona la primera Constitucin Nacional de la
Repblica de Venezuela, sus redactores se basaron en los principios establecidos por
los revolucionarios franceses con su declaracin de los derechos del hombre y a su
vez por la carta magna de los Estados Unidos de Norteamrica con su idea federal, si
bien mucho se ha criticado la idea federalista de este texto por no considerarse
adaptada a la realidad del pueblo venezolano durante este perodo, es importante
sealar parafraseando a Caracciolo Parra Perz en la introduccin a la edicin de la
Constitucin Federal de 1811, publicada en 1960 por la Academia Nacional de
Historia, que consideraba poco probable que el texto constitucional de 1811 se
escapara de la idea del federalismo, puesto que la estructura social de las provincias
lo era, debido a los casi tres siglos manejando autonoma dentro de las provincias con
su gobernador al frente, estructura que no tuvo mayor modificacin desde la creacin
de la Capitana General en 1777, de igual forma podra intuirse dentro de los
elementos justificativos de la idea federal el temor presente en el pueblo venezolano

ante la idea de un poder fuerte y central que terminar deviniendo en una suerte de
monarqua impuesta desde el propio seno de la nueva republica.
Apartndose un poco del espritu liberal de la carta magna de los Estados Unidos
de Norteamrica, la constitucin de 1811 consagra a la religin catlica, apostlica y
romana como religin de estado manteniendo los nexos religiosos con la Madre
Patria y los valores que trae consigo implcitamente, adems de esto, dicho texto
tambin sirvi para el afianzamiento de la oligarqua criolla, el igualitarismo civil, la
separacin de poderes y la nocin de soberana. Para el momento Venezuela contaba
con el apoyo de 7 provincias las cules eran Margarita, Mrida, Cuman, Barinas,
Barcelona, Trujillo y Caracas, puesto que an las provincias de Maracaibo, Coro y
Guayana estaban en manos de los realistas.
En materia del igualitarismo social se establecen la igualdad como uno de los
derechos del hombre en sociedad devenidos del pacto social que estableca como
derechos fundamentales del hombre en sociedad la libertad, la igualdad, la propiedad
y la seguridad (art.151), de esta forma expresado en su artculo 154, La igualdad
consiste en que la ley sea una misma para todos los ciudadanos, se que castigue o
que proteja. Ella no reconoce distincin de nacimiento ni herencia de poderes, esta
igualacin conlleva a la eliminacin de toda clase de ttulos plasmndolo en su art.
204 Quedan extinguidos todos los ttulos concedidos por el anterior gobierno, ni el
Congreso, ni las Legislaciones Provinciales podrn conceder otro alguno de nobleza,
honores o distinciones hereditarias, de igual forma estableca la categora de
ciudadanos en su artculo 226: Nadie tendr en la Confederacin de Venezuela otro
ttulo ni tratamiento pblico que el de ciudadano, nica denominacin de todos los
hombres libres que componen la Nacin
Al analizar estos artculos se puede apreciar la necesidad de ubicar dentro de un
marco jurdico y legitimo la nueva libertad adquirida, eliminando las barreras
divisorias socialmente que mantena la corona espaola imposibilitando el desarrollo
de los pardos y los mestizos, al establecer estas premisas se pretende proteger al

pueblo de una nueva tirana reconociendo su importancia como seres iguales que
merecen ser protegidos pero que al igual deben acatar la ley. Es en esta constitucin
donde se comienza a vislumbrar la liberacin de los esclavos en su art. 202, a pesar
que la esclavitud como tal no fue abolida hasta 1854 este paso significo una
valorizacin de esclavo como agente activo e importante para el desarrollo de una
sociedad civil en progreso, que abogaba y defenda ante todo el principio de igualdad
para todos sus habitantes.
El orden jurdico-poltico de la constitucin resida en la divisin de poderes,
consagrando el poder supremo en Legislativo de forma bicameral con la Cmara de
Representantes y Cmara del Senado, el Ejecutivo que concentraba el poder en
forma colectiva a cargo de tres personas, considerndose un gobierno triunvirato y
Judicial con un sistema censitario que estableca criterios de acuerdo a la posicin
econmica como opcin para elegir a los representantes, de igual forma a travs de
este texto se otorga a la ley supremaca debido a considerarse el resultado de la
voluntad popular residiendo as la soberana en manos de los habitantes del pueblo
con la representacin elegida por ellos mismos, es importante destacar que estas
medidas son aplicadas con el fin de generar contrapeso entre los poderes establecidos
abogando por la independencia de cada uno de ellos en cuanto a sus facultades y la
funcionalidades evitando la concentracin de poder en manos de unos pocos, es por
esto que este texto constitucional no se habla de reeleccin del poder ejecutivo.
En resumidas cuentas, es con esta carta magna que Venezuela inaugura de forma
oficial su historia constitucional resaltando los derechos solemnes del hombre de
libertad, igualdad, propiedad y seguridad, en busca del equilibrio entre el poder y su
ejecucin, abogado por una nueva repblica en base a la paz, idea que se ve
quebrantada por las guerra que se mantuvieron durante ese perodo, a pesar que su
vigencia real tuvo un tiempo aproximado de un ao, es este texto la raz de la cul
sigui evolucionando las instituciones polticas y constitucionales del pas hasta
nuestros das.

LOS CAPRICHOS DEL LIBERTADOR

Durante la campaa independentista siempre se vislumbro a Simn Bolvar como
el portador de ideales libertarios, aquel guerrero indetenible que luch por varias
naciones en pro a sus ideales, sin embargo ms all de su visin nos topamos con un
Bolvar intransigente, terco y hasta cierto punto caprichoso , que a pesar de saber
llevar muy bien sus victorias, sus derrotas siempre fueron mal recibidas por el mismo,
buscando culpables y justificando su prdida de formas variadas. Como ejemplo de
esta actitud caprichosa y desafiante tenemos su respuesta ante la creacin de la
Constitucin de 1811 en la cual se negaba a aceptar la idea del federalismo y se
empeaba en fomentar la visin de un poder centralizado que le garantizar mayor
control de la nacin, con la cada de la repblica, de acuerdo a lo planteado por
Rafael Arraiz en su libro Las constituciones de Venezuela (1811-1999) Bolvar le
atribuyo la perdida de la republica al texto constitucional pretendiendo librarse de su
derrota. Cabe mencionar que Miranda desde el momento de la creacin de la
Constitucin de 1811 muestra cierta cautela ante el ideal federal del texto sin embargo
mostrando una actitud democrtica firma el documento respaldando su apoyo al
mismo y a la voluntad popular, en base a esto Bolvar decide mantener su lineal
argumental contra dicha constitucin.
Si bien la constitucin de 1811 se crea con el fin de mantener la repblica de la
forma ms equilibrada posible, la amenaza de Monteverde y la necesidad de defender
el territorio delega a Francisco de Miranda en 1812 el poder absoluto, de acuerdo a
Allan Brewer Caras

nuestra historia constitucional a los pocos meses de

sancionada la Constitucin de 1811 se produjo, por necesidad de salvar la

Repblica; la primera ruptura del hilo constitucional. La dictadura de Miranda
duro pocos meses hasta la capitulacin en junio 1812 y la ocupacin de Monteverde
en la provincia de Caracas.

Con la aprehensin de Miranda se deja al mismo fuera del contexto poltico de la

poca y es ah donde Bolvar desde su exilio primero a Curazao y luego a Cartagena
comienza a fraguar su envestida poltica difundindolos a travs de los diferentes
textos, como es el caso del Manifiesto de Cartagena donde expone la perdida de la
Repblica y recalca como responsable al texto constitucional de 1811. En 1813
comienza con la Campaa admirable como parte de su plan estratgico de
recuperacin del territorio Venezolano por lo tanto hasta el ao 1817 resultaba
imposible concretarse un nuevo texto constitucional, debido a la inestabilidad
territorial y a las vicisitudes de la guerra, es en 1817 una vez establecido el territorio
se comienza a pensar en la organizacin del mismo por lo tanto se procede a la
creacin del Congreso de Angostura que devino en la Constitucin que lleva ese
mismo nombre en el ao 1819.
Constitucin de 1819
Para saciar sus ideales y en parte algunos de sus caprichos, Bolvar propone en el
congreso de Angostura su proyecto de Constitucin Nacional la cul fue sancionada
el 15 de febrero de 1819

y se plantea el sistema de gobierno centralista,

estableciendo el sistema presidencial unipersonal, manteniendo as la separacin de

poderes y la declaracin de los derechos del hombre declarada en la Constitucin de
1811, esta constitucin a pesar de ser creada para mantener el control no tuvo mayor
vigencia puesto que la guerra continuaba en nuestros territorios. Dentro de esta carta
se mantena el sistema electoral censitario, sobre la base de ciudadano activo, que
tuvieran propiedades, fueran capaces de leer y escribir y adems de eso que tuvieran
ms de 21 aos. A pesar de mantener el perodo presidencial de 4 aos es Bolvar
quien trae consigo la idea de la reeleccin con un perodo de por medio, lo cual
permita deslumbrar la visin de permaneca en el poder que se traa entre manos el
electo Presidente de Venezuela.
Para el momento la organizacin territorial comprenda las 10 provincias:
Barcelona, Barinas, Caracas, Coro, Cuman, Guayana, Maracaibo, Mrida y Trujillo,

sin embargo el 17 de diciembre de 1819 el congreso condicionados con la fuerza del

discurso de Bolvar y su empeo en llevar a cabo esa obsesin que lo dominaba desde
la Campaa Admirable en 1813, es as, como se sanciona la Ley Fundamental de la
Repblica de Colombia, erigiendo una sola Repblica con los departamentos de
Venezuela, Quito y Cundinamarca, cuyas capitales las designar como Caracas, Quito
y Bogot, permitiendo que los deseos incontrolables del Libertador sigan tomando
forma, ms all de las ideas de independencia de sus antecesores que luchaban por
una Venezuela libre e independiente.
La Ley a su vez ordena la reunin del Congreso en Ccuta en 1821, al cual tendra
como finalidad sellar la Constitucin Nacional de Colombia, que sentara las bases de
la Repblica soada de Bolvar.