Pol Exterior Riria en El Marco de Açla Suble PDF

Colegio de Mexico
LA POLTICA EXTERIOR DE SIRIA EN EL MARCO DE LA SUBLEVACIN POPULAR

Author(s): Marta Tawil
Source: Foro Internacional, Vol. 52, No. 2 (208) (ABRIL-JUNIO, 2012), pp. 460-487
Published by: Colegio de Mexico
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LA POLTICA
DE SIRIA
EXTERIOR
DE LA SUBLEVACIN
POPULAR
EN EL MARCO
Marta Tawil
Siria ha sido teatro de importantes movilizaciones sociales, unas pacficasotrasviolentas,en los aos 1979-1982,2000-2001,2004-2006y 2007,
las cuales, aunque no fueronmasivas,desmientenlas interpretacionesque
privilegianel tema de la apata poltica del pueblo sirioy su capacidad de
acomodarsea las dictaduras.Aun si la sociedad civilen Siriaes relativamente dbil,la oposicin y los actos de resistenciapolticasiemprehan existido
y han tenido momentosimportantesde manifestacin.Sin embargo, en
cada ocasin la tradicionaltcticade la "zanahoriay el garrote"del rgimen
fue crucialpara recuperarel control.A pesar de sus problemascrecientes
de legitimidad,el rgimensiriopudo mantenerseen el poder desde 1970
por una combinacinde varioselementos,entreellos la represin,la censudel temorislamistay la necesidad
ra y la cooptacin,la instrumentalizacin
de hacer frentecomn ante Estados Unidos e Israel.
Tunecinosy egipcioscontagiarona los siriosel impulsorevolucionario,
mas no sus resultados.El rgimensiriotuvomuyprontomotivospara sentirsesuficientementeamenazado por la insurgenciapopular, de manera
que envi unidades blindadas a reprimira la poblacin que se sublevaba.
Despus de Dara' a1 lasprotestasse extendieronrpidamentea las ciudades
de la costa,a la periferiade Damasco, a las ciudades del centroy del Eufrates que hacen fronteracon Iraq. Desde que inici la sublevacinla violencia no se hizo esperar y el nmero de muertos y heridos super muy
pronto,en cuestinde semanas,a los que se calcularon durantelas revoluciones tunecinay egipcia. Desde el 15 de marzo,los activistasy manifestan1La primera
El
seprodujo
enDamasco;
unministro
rpidamente
apagelfuego.
chispa
enlos
seprodujo
enDeraa,dondelosjvenes,
influidos
quevieron
porlasimgenes
segundo
de rgimen"
enunapa"Lagentequiereuncambio
canales
de televisin
escribieron
rabes,
delpresidente,
AtefNajib.Sus
red.Fueronencarcelados
ytorturados
porel propioprimo
de ellos.La chispainse manifestaron,
encontra
suliberacin;
padres
dispararon
pidiendo
cendia otras
encuestin
ciudades
dedas.
Internacional
Fvm
208,
LH,2012(2),460-487
2012
ABR-JUN
LA POLTICAEXTERIORDE SiRIA
461
tes sirios han encontrado un aparato represory cruel que no titubea en

entrarcon sus tanques en las ciudades y aldeas, en dispararcontramanifestantespacficosy desarmados,en humillary torturara toda persona -adultos,jvenes, ancianos, mujeres,nios- sospechosa de estardel lado de la
disidencia. Hacia noviembreel nmero de muertesse calculaba en 4000,
sin contar a los cientos de desaparecidos, los miles de heridos graves,los
arrestosy los refugiadosen la vecina Turqua, principalmente,y en Lbano
yJordania.Durante este proceso, en ms de una ocasin y desde distintas
tribunasse ha expresado el temor,real aunque tambinmanipulado por las
autoridades,de la consolidacin de identidadesque desarrollanun sentimientodel "temoral Otro", en este caso las minorasalauitas,cristianasy
otrasque inevitablementepasaran a la defensivaante un sectorsunitamayoritarioque se sospecha no dudar en arreglarviejas cuentas con ellas.2
No slo el rgimentratade desacreditara las protestasdenunciando que
son instigadasdesde el exterior,sino que el carcternetamentesunitade la
sublevacinha permitidoal rgimenpresentarlacomo una "discordia"(fitina)religiosa.
Este trabyogira en torno a las siguientespreguntas:Cul ha sido la
poltica exteriorde Bashar al-Asaddesde que inici la sublevacinpopular
en marzode 2011? Cul ha sido la dialcticade la crisissiriacon su entorno
regionalyel sistemainternacional?Qu tipode nuevosequilibriosse estn
formandodesde que inici la movilizacin?El entornoregional e internacional de Siriaofrecepistaspara entenderla formay evolucinde las sublevaciones populares contra el autoritarismodel rgimen y la respuesta
represivaque ha recibidopor partede este ltimo,as como para especular
sobre los resultadosque tendr el proceso de transicin.Las protestasy
movilizacionespopulares en este pas rabe desde marzo de 2011 son prinde buena parte
cipalmenteel resultadode la acumulacin de frustraciones
de la poblacin ante un sistemade poder corruptoy arbitrario,
y de un dea la poblacinjoven.
terioroeconmico ysocial que golpea particularmente
las
En ese contextopotencialmenteexplosivo,el conflictopalestino-israel,
rivalidadesde poder en la reginy su manipulacinpor las potenciasoccidentales,el poder crecientede las identidadesreligiosasycomunitarias(tnicas), los procesos de liberalizaciny regionalizacineconmica y de las
2Deliberadamente
relideestadsticas
oficiales
sobrelosgrupos
el gobierno.no
dispone
la mayora,
alredemodo
lossunsrepresentan
varan.
Grosso
porloquelasestimaciones
giosos,
confesiones
el 13%,los
mientras
de distintas
dorde 70%de la poblacin,
queloscristianos
la afiliacin
tnica.
encuenta
tambin
alauitas
3%.Hayquetomar
12%,losdrusos
Aproximaturcos
la mayora
de confesin
damente
90%sonrabes,
sunita;
ykurdos,
perohaytambin
delCucaso
cristianos
circasianos
armenios,
(a losquelosotomanos
y
expulsaron
haytambin
elarameo.
cristianas
hablando
deotras
confesiones
enSiria)yasirios
seasentaron
quesiguen
462
Marta Tawil
fi lii-2
inversiones,y la transnacionalizacindel espacio pblico rabe contribuyeron a que los problemasinternosque ponan en riesgo la estabilidaddel
rgimenautoritariose volvieranomnipresentese insostenibles.Desde una
ptica similar,si la primeragran amenaza para la sublevacinmasivade los
sirioscontrael rgimendel Ba'th ha provenidode la represinde este ltimo, su evolucin y su futuroprovendrde la capacidad de los sirios de
atenderahora con eficacialos rezagoseconmicos,socialese institucionales
internosque les permitanconsolidarun sistemademocrticocon legitimisidad poltica,todo en un contextoen el que el conflictopalestino-israel
gue siendo omnipresente-con la multiplicidadde actoresno estatalesque
le acompaan-, en el que Israel insisteen conservarlos Altos del Goln
como territorio
ocupado y anexado, en el que las monarquasricasdel Golfo Prsicoponen sus riquezas al serviciode gruposy actividadestendientes
a limitarla expresindel pluralismosocial y religioso,y en el que, en fin,
Washingtonsiguiguindosepor suposicionesrgidassobre el equilibriode
poder en la zona.
Es difcilexplicarla complejidadde las protestassociales en Siria,como
arriesgadoes especular sobre su desarrolloactual y resultadosfuturos;3sin
embargo,se ofrecernpistasque permitandistinguirlos elementosestructuralesde los coyunturalesen esta crisisque ha abiertouna nueva era para
Siria.Partiendode la premisade que toda poltica exteriorpuede conceptualizarsecomo la interaccinestratgicay dialctica entre el Estado y su
entorno,en la primeraparte se presentanlos elementosde los mbitosinterno,regional e internacionalque trajeronvulnerabilidade incertidumbre para el rgimen encabezado por Bashar al-Asad,pero que tambin
abrieronoportunidadesa su papel. Esto servirpara destacarel proceso de
erosinprogresivade sus fuentesde legitimidady del pacto entreel Estado
y la sociedad. En la segunda partese examinan las reaccionesy polticasde
actores estatalesy transnacionales,as como las rivalidadesy referentes
geopolticosde los escenariosregional e internacionalen los que la oposicin y la sociedad siria en general se inscriben.En el proceso de cambio
iniciado en marzo de 2011 sobresalela prdida progresivay casi totalde la
autonoma de Siria en poltica exterior,a la luz de la sublevacinpopular
3Unprimer
confiable
sobre
totalmente
eslaausencia
deinformacin
rasgodeestacrisis
la
entrada
dela
un
inicio
sirio
desde
el
loquesucedeenelterreno,
prohibi
rgimen
porque
dela informacin
al territorio,
conelfindedejarelmonopolio
rabee internacional
prensa
deIsraelyde
alservicio
comoagentes
a losmanifestantes
oficiales
a losmedios
quedescriben
de LbanoyJordania,
o
de infiltrados
comobandasarmadas
Estados
Unidos,
provenientes
sirias.
La
falta
un
en
las
ciudades
de
instaurar
califato
deseosos
comosalafistas
enloquecidos
la circulacin
de
delgobierno
lasmentiras
hafacilitado
creble
deinformacin
perotambin
delosmanifestantes.
contradictoria
e informacin
todotipoderumores
proveniente
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contrael rgimendel Baas. El comportamientodel gobierno sirioy sus resultadosen el marco del sistemade relacionesque forjen el ltimodecenio ofrecen elementos para reflexionarsobre algunas de las principales
oportunidades que los activistassirios encuentran en el espacio interno,
regionale internacional,as como los obstculosque les imponen esos mismos espacios. Se observa uno de los dilemas de los activistasy opositores
sirios:cmo preservarla seguridaddel Estado al tiempoque se busca romcon el binomio de liberalizacineconmica descontroper definitivamente
lada y autoritarismopoltico de la era Asad?
I. La interaccin dialctica y estratgica entre
el Estado sirio y su entorno
La poltica exteriorha sido tradicionalmenteun distintivode Siria en su
entorno.Cuando debut la tortuosatrayectoriade la Repblica rabe de
Siria como Estado independienteen 1946, el pas viviparalizado por luchas intestinasy por las amenazas y ambicionesde Estados vecinosy de potenciasextranjeras.Sin embargo,hacia mediados de la dcada de 1970 la
joven nacin logr dominarsu entornopara dejar de ser un campo de batalla y rivalidadesexternas,y conservarsu integridadterritorialdentro de
sus nuevasfronteras.
La prdida del Goln acech siempre el sueo del presidenteHafez
al-Asad,quien era Ministrode Defensa cuando Israel ocup ese territorio
siriodurantela guerrade junio de 1967. Eso explica en buena medida que
la prioridaddel "Len de Damasco" haya sido siemprela poltica exterior.
Dado que la lucha contra Israel requera mantenerla calma en el frente
interno,se impuso un sistemapresidencialautoritarioexcesivamentepersonalista.Recuperar la soberana sobre el Goln aumentara la cuota de
popularidad del rgimen,lo que en buena parte explica que, con Hafez
al-Asady con su sucesor,su hijo Bashar (que asumi la presidencia trasla
muertede su padre enjulio de 2000) , Damasco hayadado a Israel muestras
de buscar una solucin negociada para firmarun acuerdo de paz, como
ocurrien 1996-1998,en 2000 o en 2007.
Con respectoa dcadas anteriores,
la polticaexteriorde Siriacon Bashar
al-Asadmostrgrancontinuidaden trminosde su doctrina,susinstrumentos
ylas prioridadesde su agenda de seguridad.Pero si se miradetalladamente,
no slo se constatanalgunos revesesde la polticade poder regionalde Damasco en la ltimadcada, tambinse observaun cmulo de desequilibrios
socioeconmicoscrecientesyprofundosque fueronempujndola a una polticaexteriortotalmentereactivay poco imaginativa.
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h lii-2
Al inicio de su presidencia(julio de 2000) , Bashar suscitgrandesesperanzas en el exteriorporque se le distinguade una "vieja guardia" en virtud de su edad, su inters por las nuevas tecnologas y su aparente
determinacina luchar contrala corrupcin.Con todo, estejoven e inexpertopresidentemuyprontotuvoque hacer frentea un escenarioregional
y global especialmentecomplejo y cargado de amenazas, caracterizadopor
el retiroisraelunilateraldel sur
el finde las negociaciones sirio-israeles,
de Lbano, el fracasototalde los acuerdos de Oslo entreisraelesy palestidel 11 de septiembreen Estados Unidos -un
nos, y los ataques terroristas
sacudimientode enormesproporcionesque valid y profundizel giro en
la estrategiaestadounidensehacia Medio Orienteiniciada desde mediados
del decenio 1990.
En el primerlustrode la presidencia de Bashar al-Asad,la creciente
desconexin entrelas capacidades del Estado (relativasa las de otrosEstados en trminosde fuerzamilitar,capacidad econmica yrecursosque debe
manipulary convertiren resultados)ysus objetivosen polticaexterior4fue
creciendo,pero no impidi que Damasco ejercieraun peso importante,a
veces determinante,en actores regionales estatalesy no estatales.La creciente vulnerabilidadinternay externadel pas pudo superarseo aminorarsegraciasa una legitimidadnacionalistarabe, as como a la polticade
las grandespotencias.
Indudablementelas presionesy el menospreciocontraSiria por parte
de las grandes potencias,as como las amenazas continuas de Israel y el
apoyoincondicionalque el mismorecibede EstadosUnidos,se convirtieron
en una especie de rentapara el gobierno sirio.Dichas amenazas externas
permitierona Damasco presentartoda oposicin internacomo instrumento
del imperialismooccidentalo calificarlacomo el enemigo internoque trababaa sueldo de enemigosexternos.Puede decirse,adems, que el discurso
de Damasco realmenteno tuvocomo uno de sus objetivos
antiimperialista
las
clases
desfavorecidaso a los grupostnicos (como los kurdos)
a
integrar
al sistemapoltico.En ese sentido,en Siria el discursodel antiimperialismo
ha sido sobre todo el sinnimode la defensade "la soberana ilimitadadel
Estado como rgimen,sobre sus sujetoso sbditos,ilustradopor una polticarepresivade las oposicionesy de las minoras".5
Empujado por la motivacinde prepararel terrenodiplomticopara
concretarla invasinde Iraq, Washingtonno amenaz a Siriaabiertamente
4DavidBaldwin,
versus
OldTendencies",
NewTrends
Politics:
andWorld
"Power
Analysis
Princeton
andSecurity
enKlausKnorr
1983,
Press,
, Princeton,
(ed.),Power,
University
Strategy,
p. 163.
5Hamit
La Dcouverte,
duMoyen-Orient
2011,p. 104.
,Pars,
Bozarslan,
Sociologie
politique
2012
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y,de hecho, continu mostrandoaquiescencia respecto al dominio sirio

sobre Lbano. Ello ocurri a pesar del fin abrupto de la "Primaverade
Damasco",6 el cual impuso el rgimenmediante una dura represin,y de
que Siria se opona de manera virulentaal proyectode aventuramilitarestadounidenseen Iraq. Una vez que, en la primaverade 2003, la administracin neoconservadorade George W. Bush derroc al rgimendel Baas en
Iraq, pas a amenazar directamentea Irn y a Siria advirtindolesque seran los prximosblancos de la "guerracontrael terrorismoglobal".
Los problemaspolticos(fisurasen el corazn del rgimen)y econmicos del pas se complicaronante una hegemona norteamericanaofensiva
que depreciabalas cartasgraciasa las cuales en el pasado Siriahaba podido
prometercooperar u obstaculizarlos objetivosestadounidensese israeles,
talescomo su alianza con Irnyel Hezbol libanso el apoyo a grupospalestinoscomo Hamas opuestosa los acuerdos de Oslo. Los instrumentos
tradicionalesde la polticaexteriorde Siriase volvieron,pues, ilegtimosdesde la
perspectivade Estados Unidos, pero tambinen el marco de las normasinternacionales.
Para Bashar al-Asadno bast cooperar con Estados Unidos en su caza
de Al-Qaeda, ni hacer gestoscosmticosen Lbano, ni aceptar la Hoja de
Ruta (Road Map) para relanzarlas negociaciones entrepalestinose israeles, ni aceptar la inclusin,en el texto del acuerdo de asociacin con la
Unin Europea, de clusulas concernientesa las armasde destruccinmasiva.El 13 de marzo de 2003, por primeraocasin desde los aos ochenta,
la administracinestadounidensecalificla presenciasiriaen Lbano como
ocupacin y denunci el apoyo de siriaal Hezbol (grupo military poltico
libans, de extraccinchiita,que Estados Unidos decidi inscribiren su
listade organizacionesterroristas
despus del 11 de septiembre).En octubre, Israel lanz un ataque areo cerca de Damasco contra un supuesto
campo de entrenamientode la Jihad islmicapalestina (se tratabadel primer ataque militarisrael contra territoriosirio desde 1973) y el 12 de diciembre el presidenteBush firmun textode sanciones contra Siria que
entraronen vigorel 12 de mayosiguienteyque se han renovadoanualmente desde entonces.7Siria pudo hasta ciertopunto evadirlos efectosde las
6Unadelasexperiencias
dela sociedad
civilsiriaquerenov
elcampodela oposicin
y
unfrente
comn
fuela "Primavera
deDamasco",
nombre
present
quesedioal surgimiento
denumerosos
foros
dediscusin
(msde250entodoelterritorio
sirio)enelqueparticiparon
militantes
de izquierda,
miembros
de partidos
estudiantes.
intelectuales,
nasseristas,
kurdos,
Durante
esosforos
sedebatieron
demanera
indita
varios
temas
duras
yselanzaron
yabiertas
crticas
a la poltica
gubernamental.
7La leydesanciones
contra
SiriasellamaSyrian
andLebanese
Accountability
Sovereigna suembajador
enDamasco.
Act,salsa. En2005retir
tyRestoration
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Marta Tawil
fi lii-2
medidas previstasen esas sanciones,entreotrascausas porque Turqua, la

Unin Europea, Rusia y los pases miembrosde la Liga Arabe se negaron a
unirsea su aplicacin.
No obstante,la posicin diplomticade Siriano dej de degradarse.En
medio de la tensinen Lbano y del apoyo de Asad a favorde la extensin
del mandato presidencialde Emile Lahoud en ese pas, Estados Unidos,
respaldado por Francia,obtuvoel 2 de septiembrede 2004 el voto de la resolucin 1559 del Consejo de Seguridadde Naciones Unidas. Dicha resolucin no se limitaba a ordenar que el proceso electoral se efectuarasin
interferencia
extranjera,sino que tambinpeda retirarsea todaslas fuerzas
extranjeraspresentesen territoriolibans,y a todas las miliciaslibanesasy
no libanesasser disueltasy desarmadas (alusin al Hezbol y los grupospalestinosdentrode los campos de refugiados).El 14 de febrerode 2005, el
exprimerministrolibans Rafiq al-Haririfue asesinado en un atentado en
Beirute inmediatamentese seal al liderazgosiriocomo el responsable.
Desde el aislamientodiplomticoprogresivoal que se fue confinando
a Siria, la poltica exteriorse volvi un instrumentopara aprovecharlas
ventajasylos vacos de poder que el fracasode la estrategianorteamericana
en Iraq yLbano empez muyprontoa revelar.Dentro de Siria,la diplomacia presidencialistase acompa de la necesidad de crear coaliciones polticaspara edificara la "economa social de mercado".Pero, no obstantelos
puntosfuertesmacroeconmicosde Siria relacionados con su relativamente poca deuda externae interna,su agriculturacon nichos de exportacin,
su potencial turstico,entreotros,los problemasestructuraleseran demasiado numerososy apremiantes:corrupcin,faltade transparenciay rendicin de cuentas, inercias burocrticas,dependencia excesiva de la renta
petrolera,crecimientodemogrficosostenido y dficitpblico abismal.
Desde 2002-2003,la balanza comercial de Siria registruna disminucin
acelerada de las exportacionespetroleras,parcialmentecompensadas por
otrasy por el sectorde servicios.
En el plano econmico, no slo los principiossocialistas,la identidad
del Estado sirioylos interesesde seguridaddel rgimenhan moldeado a la
economa poltica de Siria a lo largo de los ltimosveinte aos; tambin
sta se ha vistocondicionada por la economa regionalyla polticalas grandes potencias. El acuerdo rabe de libre comercio, en vigordesde 2005,
incrementlas importacionesde Siria de bienes manufacturadosy favoreci a las exportacionesagrcolassirias,de por s importantes.Ms an, las
inversionesde Arabia Saudita, los Emiratosrabes Unidos y Kuwaitregistraronun aumentoimpresionantecon respectoa aos anteriores.El llamado Consenso de Dubi convergacon el objetivodel rgimenbaasista de
confortaral sectorprivadoy compensarla cada de los ingresospetroleros
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y del crecimiento.Sin embargo,la presindel capital de ese pas, muyasociada a la especulacin inmobiliaria,exacerb la marginacinde vastossectoressociales.8
Por su parte,la faltade un acuerdo de asociacin con la Unin Europea nunca fue un impedimentopara que Bruselaso los pases europeos de
manera bilateralproveyerana Siria de ayuda en los sectores de reforma
administrativa
y de asistencia econmica y financiera.Durante la ltima
dcada, Europa ha provistoms de mil millonesde euros a Siria en distintos sectores.9El de la energa ha sido su principalbeneficiario,con ms de
615 millones de euros en prstamosdel Banco Europeo de Inversiones,
para la construccinde estacioneselctricasy de sistemasde transmisiny
distribucin.
El retiromilitarsiriode Lbano, completado a finalesde abrilde 2005,
coincidi con la promulgacinde nuevas reformaseconmicas y administrativas.
Adems, Siria comenz a considerara las institucionesintergubernamentales,de manera que en noviembrede 2001 presentsu candidatura
para ser admitidaa la Organizacin Mundial de Comercio, la cual le concedi el estatusde observadornueve aos despus. En el marco del neoliberalismo econmico y bancario del rgimen,la prioridad otorgada a la
diversificacinde las relaciones comercialeshizo que Turqua y los pases
rabes (Iraq en primerlugar10)muypronto sobresalierancomo los socios
principalesde Siria. El mercado turcose convirtien una de los principales vlvulasde escape de la economa siriaadems de que servaal inters
de generarespacios de integracinregional.11Esta florecienterelacin sin
8Cautivados
entransacdeDubi,todoslospasesrabesseaventuraron
porel milagro
disimular
unamezclade intereses
cionesde bienesracesquelespermitieron
pblico-privainmobiliarios.
a preciomsbyoa losdesarrollistas
dos.La tierra
fueexpropiada
yvendida
Nadade estohabra
sidoposible
sinel sector
el lavadode activos
bancario,
yenquefacilit
fueron
enbienesraces
comerciales.
Losbancos
contr
formas
ytransacciones
parareciclarlo
dulesprovea
crditos
unalealtad
tambin
el instrumento
de losgobiernos;
paragarantizar
eseldinero,
radera
delosempresarios
locales.
La principal
herramienta
paraestadominacin
de l'espace
en particular
el control
"Le retournement
de losingresos
Balanche,
(Fabrice
nm.12 (dossier
octubre-diciembre
de 2011;y,delmismo
autor,
syrien",
Moyen-Orient,
Syrie),
nm.29,2011;Samir
themode la rvolte
Outre-Terre,
Ata,"Follow
"Gographie
syrienne",
LeMonde
abrilde2011.
ney",
Diplomatique,
9En2009,la UninEuropea
fueeldestino
de30%delasexportaciones
sirias
(principalmente
ItaliayFrancia)
de23.5%delasimportaporAlemania,
yelorigen
petrleo
comprado
- Business
cionessirias("Regulatory
Economist
Middle
Watch:
Unit
East,1 de
Syria",
Intelligence
de
2011).
junio
10Iraqeselprincipal
deproductos
26%delasexportciones
sirios;
importador
represent
totales
deSiriaen2009.Lascompras
sirias
a Turqua
alcanzaron
unporcentaje
elevado.
muy
11Siriaes unmercado
importante
paraTurqua
yviceversa.
poseeen Siriaun
Turqua
buennmero
de empresas,
enAlepo.Lasexportaciones
turcas
haciaSiriase
especialmente
468
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duda motiva Damasco a seguirpostergandola ratificacindel acuerdo de

asociacin con la Unin Europea, el cual habra obligado al gobiernosirio
a discutiraspectosde sus sistemaspolticoyjurdico. Con mirasa convertirse en el principalacceso de los pases europeos a los mercados rabes y
asiticos,Asad dio pasos hacia la expansin del gasoducto rabe que se conectarcon el de Nabucco, en Turqua, a travsde Siria.Esto se traducira
en importantesingresospara Siria como pas trnsitode recursosenergticos y contribuiraa aumentarla disponibilidadde las reservasde gas natural del pas. Sin embargo,en este sectory en muchos otrosde la economa
siria,la familiapresidencialha sido accionaria mayoritaria.
Amrica Latina tambinfue integradaa esta estrategiade diversificacin; las visitasoficialesdel presidentesirioa pases como Venezuela,Argentinay Brasil,donde residenmiles de personas de origen sirio,fue un paso
ms de la polticade encontrarapoyosy de hacer de los expatriadosy emigrantessiriosde distintasgeneraciones"los nuevosembajadores"de Siria.
En el plano militar,la corrupcin,politizacin,faltade recursosy margen de maniobra para obtener armamentoms moderno fueronfactores
que no permitierondesarrollarsuficientementeel potencial blico del
pas. Eso no significaque Siria no haya conservadoun poder de disuasin
importante.Ante el estrechamientode los lazos militaresy en materiade
seguridadentreIsraelylos gobiernosestadounidensesde Bush y de Barack
Obama, los socios estatalesy no estatalesde Siria en la regin,as como el
armamentoconvencional-del cual Rusia se volviel principalproveedor-,
han sido instrumentosimportantesde su poltica regional. En mayo de
2005, Damasco logr de Mosc la condonacin de la mayorparte de su
deuda; y en junio de 2006 Rusia decidi instalaruna base naval militaren
el puertosiriode Tartus.Para Damasco, el acercamientoa Rusia ha tenido
que hacerse de tal manera que no provoque la ira de Washington,que no
agudice el dilema de seguridad con Israel y que no ponga a Siria en una
posicin antagnicacon Europa. Adems,si bien los contratosarmamentistas con Rusia han contribuidoa modernizarel armamentoy las fuerzasterrestressirias, la amistad con Mosc no fue suficientepara que ste
aceptara poner al da su defensa area. En efecto,las deficienciasde esta
cincoaos;stasincluyen
hancasicuadruplicado
en losltimos
cemento,
principalmente
comerciaEltotal
desusintercambios
hierro
aceites,
electricidad,
yaceroparalaconstruccin.
inversiones
enlas
de algunas
en 2009.A excepcin
a 1 700millones
de dlares
lesascendi
han
turcos
losempresarios
dehoteles,
construccin
reasdetextil
yconduccin
ymanufactura,
losreeliminar
ambospasesdecidieron
enSiria.Asimismo,
comerciar
preferido
queinvertir
andthe
turstico
su sector
de visaa finde incrementar
(ICGReport,
"Turkey
querimientos
with
TradeDeficit
andConstraints",
7 deabrilde 2011;"Syria's
Middle
EastAmbitions
Turkey
de2011).
TheSyria
Doubles
asExports
Decline",
, 1 demarzo
Report
2012
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ltimaquedaron demostradasen septiembrede 2007, cuando Israel bombarde un supuesto reactornuclear en territoriosirio,cerca de la frontera
con Turqua.
Bashar al-Asad tambin decidi profundizarsu relacin con Irn, lo
que no impidi en sus relacionesdivergenciasa propsitode la autonoma
del Hezbol libans o en tornoa los arreglosinstitucionalesen Iraq. En este
ltimopas, desde la cada del rgimende Saddam Hussein Damasco contribuya obstaculizarla tarea de las tropas estadounidensesy a cultivar
mltiplescontactoscon las fuerzaspolticasiraques del gobierno de transicin,as como con gruposde la oposicin kurdosy rabes, suns (principalmentepara prevenirlos efectosde un enfrentamiento
religiosoen Siria
misma) y chis (con los cuales la relacin se vio facilitadapor la alianza de
Damasco con el chiismolibans).
En el tema palestino,Damasco disput a El Cairo y a Ammn el papel
de intermediariopresentndosecomo un socio constructivo
del nuevo liderazgo palestinoencabezado por Mahmud Abbas. En sus relaciones con los
pases del Golfo,y en un escenario regionalen el que la guerraen Iraq dio
un nuevo impulso a la movilizacinchiitatransnacional,la tarea de equilibrar a Arabia Saudita e Irn fue ms difcily la alianza sirio-irangener
temoresobsesivosen los regmenesegipcio yjordano, y entrelas petromonarquas del Golfo.12Con Arabia Saudita las relaciones oscilaron entre el
antagonismoy la cooperacin, pero generalmenteestuvieronmarcadas
por la sospecha yla rivalidad,manifestadascon firmezaen los terrenoslibans e iraqu. En diversasocasiones funcionariossirioscuestionaronpblicamente la legitimidaddel papel saudita, haciendo alarde de Siria como el
verdadero y nico representanteestatal del conflictorabe-israel.Finalmente,y a pesar de su apoyo a la resolucin 1559 y su alianza con Washington, El Cairo y Riyad expresaron su desacuerdo ante la intencin de los
neoconservadoresestadounidensesde debilitarel rgimende Damasco al
12ICGReport,
under
Bashar
nm.24,11febrero
(II): Domestic
"Syria
Policy
Challenges",
de2004,pp.15-17.
La ramasiriadela Hermandad
Musulmana
yanoexige,
porlo menos
plaintroduccin
delaleyislmica
llamar
a lamovilizacin
suniblicamente,
(shari'a),
ydescarta
tacontra
losalauitas
comolo hizoenlosaosochenta.
Enciertos
medios
la
sirios,
populares
hasidotradicionalmente
unasealde resistencia
de unaeviprctica
religiosa
pasiva,
reflejo
denteprdida
de legitimidad
delrgimen,
se traduzca
en una
aunqueno necesariamente
movilizacin
o enunproyecto
concreto
contra
elsistema
depoder.
poltica
Hayotras
quesse
traducen
enproyecto,
comola Hermandad
Musulmana.
Sinembargo,
estaorganizacin
polticaanse encuentra
a la violencia
de losaosochenta;
sudireccin
nose ha
muyasociada
sehavisto
debidoa sulargoexilioenLondres
renovado,
marginada
yalejadadelasrealidades
locales.
la Hermandad
siriaenfrenta
la competencia,
enelsenodesubasesocial,
del
Adems,
Movimiento
deJustia
fundado
enLondres
enabrilde2006ydela Corriente
IslayDesarrollo
mista
Democrtica
formada
entiempos
dela "Declaracin
deDamasco".
Independiente
470
Marta Tawil
fi lii-2
punto de desintegrarlo.Ello se debi a la capacidad que perciban en el

rgimensiriode inflamarcrisisy conflictoscon ayuda de sus aliados en la
zona, y de las consecuenciasimprevistas
para la estabilidadregionalque su
cada abruptatendra.
En el marco de la rivalidadcon Arabia Saudita en particular,Asad busc tambinmovilizarapoyos sociales y transnacionalesfrenteal fortalecimientode fuerzasislamistassirias,que hacen al rgimentemerser atacado
por su carcterminoritarioalauita. Con ese objetivoy tambincon el de
evitarque ningunacorrientedel Islam se volvieradominanteo que las tensiones entrediversascorrientesreligiosaseclipsaranla legitimidadnacionalista rabe del rgimen, Asad introdujo referenciasreligiosas en sus
discursosoficiales.
Desde el relevoen la Casa Blanca en 2009 con BarackH. Obama, Washington continu los ajustes tcticos en sus relaciones con Damasco iniciados bajo el gobierno de George W. Bush. Este ltimohaba tenido que
hacer frentea los resultados del reporte Baker-Hamiltonde octubre de
2006, que recomendabanel dilogo con TehernyDamasco como medida
ineludiblepara restaurarla seguridaden Iraq. La presencia de Asad en los
festejosdel 14 de julio de 2008 en Parssell el findel aislamientointernacional de Siriayla recuperacinde su estatuscomo poder regional.Por su
parte,despus de casi siete aos de dudas, en enero de 2011 Estados Unidos decidi finalmenteenviar a un nuevo embsadora Siria. No puede
negarse,sin embargo,que la rehabilitacindel poder sirioobservabledesde 2008 exacerb tambincontradiccionesdentrode Siriay en sus relaciones exteriores.
Siria no pudo desarrollaruna relacin con Estados Unidos que no dependiera de Israel.Las pocas expectativasde siriose israelesylas limitaciones internasde sus lderes son razones de peso que explican el fracasode
las negociaciones bilateralespara un acuerdo de paz retomadasen 2007.
La interrupcinde la mediacin turcaluego de la operacin militarisrael
contraGaza en diciembrede 2008 marc el findefinitivodel contactoentresiriose israeles.Sin embargo,la preferenciadel gobierno norteamericano de GeorgeW. Bush yen ciertamedida tambinde su sucesor,Obama,
por la va de negociaciones entrepalestinose israeles,as como la poltica
de condicionarel levantamiento
de las sancionescontraSiriaa que Damasco
renunciara a sus socios regionales, fueron tambin un obstculo a todo
compromisoserio.
Paralelo al desencantocrecienteentreAnkarayTel-Aviv,
que alcanz su
en
de
el
acercamiento
entre
Siria
2010,
paroxismo mayo
y Turqua prosigui en todos los niveles.Asad busc, con xito,beneficiarsede una Turqua a la que se percibacada vez ms como un puente entreMedio Oriente
2012
ABR-JUN
471
y Occidente. Tambinintentaba,medianteesa relacin,equilibrarel poder

de sus socios rabes tradicionalescomo EgiptoyArabia Saudita,acercndose a un pas de mayorasun y gobernado por un partidoislamista.
La Siria de Bashar al-Asadse ha mostradodesarmada de mtodos diplomticosy eficacesde comunicacin con el exterior,si bien desde 2004
se registraronalgunos pasos tmidosen el sentido de su mejora y diversificacin, como lo ilustranlas mltiplesentrevistasdel presidentea diarios
rabes y extranjeros,el activismodel embajador de Siria ante Estados Unidos, 'Imad Moustafa,y la creacin de un Ministeriode los Expatriados,
por mencionarlos ejemplos ms destacados. Motivadopor la necesidad de
dar un nuevo rostroa la diplomacia, en febrerode 2006 Asad nombr
como nuevo ministrode Relaciones Exterioresa Walid al-Mouallem, diplomtico experimentado,en el lugar de Farouq al-Chara,figuraclave del
baasismo y "guardin"de la doctrinade Hafez al-Asaden poltica exterior.
con Bashar al-Asadse extenSin embargo,la ingerenciade los moukhabarat
di al dominio de la diplomacia regionalcomo nunca antes,lo cual redujo
el margende maniobradel presidenteen la definicine implementacinde
la polticaexterior.
Y LASRELACIONES
POPULAR
II. LA SUBLEVACIN
DE SlRIA
INTERNACIONALES
Sin lugar a dudas, la represin por parte del rgimen encabezado por
Bashar al-Asad,obstculosjurdicos como la prohibicin de la huelga en
el cdigo laboral de 1985, la instrumentalizacinde los sindicatospor parte del Estado o la divisinde la oposicin (por su debilidad numricay su
faltade bases en la sociedad) , fueronelementos que no permitierona la
oposicin constituirun movimientosocial que obligara al rgimena llevar
a cabo reformasurgentes.Pero tambin la poltica internacionalha sido
condicionante,catalizadoray fuentede oportunidadesy obstculos que la
oposicin y los activistashan encontrado. La escena internacionaly la regional de hecho han sido el nico medio de los activistassiriospara obtener atencin y reconocimiento de otros pases y sociedades, compartir
informacin,lograrmayorvisibilidady multiplicarcanales de acceso institucional.
A pesar de la prudenciamostradapor sociosy adversarios-por el temor
de que el desorden en Siria se extienda ms all de sus fronterasde forma
natural o por una poltica deliberada del rgimen-, en la prctica, para
febrero de 2012 Siria llegaba casi a una situacin de aislamiento diplomtico total.
472
Marta Tawil
fi lii-2
Al inicio de la sublevacinen Siria,Turqua establecicontactoscon la

oposicin en ese pas13al tiempoque ofrecial presidenteAsad el beneficio de la duda de su capacidad de reformaral pas y poner fina la represin. Uno de los temasque sinduda ms preocupa a Turqua,como tambin
a Iraq, es el de la autonoma kurda.14De hecho, la evolucinde la sublevacin siriatambinmuestrala importanciade la consolidacin de identidades colectivas,al igual que las conexiones entresiriosde la dispora o entre
grupostribales,religiososy tnicosen Siriay en pases vecinos.En el plano
tnico,aproximadamente90% de la poblacin siriaes rabe, pero haytambin una importantepoblacin turcay kurda.Los kurdosen particulartienen una larga historiade persecuciny ostracismopoltico,pues, desde la
perspectivadel Ba'th, representanno slo una amenaza a la ideologa del
nacionalismorabe sino tambina la integridadterritorialdel pas. El fin
de la alianza estratgicaentreel Partidode los Trabajadoresdel Kurdistn
(pkkpor sus siglasen kurdo) yel rgimensirio,la prdida de influenciadel
PKKa escala regionalylas tensionesentreDamasco ylos partidoskurdosde
Iraq despus de la cada del rgimende Bagdad favorecieronla autonomizacin de las formacioneskurdasde Siria.15Si bien desde que estallla revuelta en marzo de 2011 numerososkurdos se autoproclamanante todo
ciudadanos siriosy han aclarado que su intencinno es buscarla independencia, algunos analistasy activistassiriosrabes consideranque se tratade
una mera tcticade los kurdosde Siriapara ganar tiempo.En todo caso, es
de la nueva generacin de militantes
innegable que una partesignificativa
kurdos est ms radicalizada que la anterior.Los enfrentamientosentre
rabes y kurdosen Siria en 2004 mostraronque la identidadtnicaaunada
a la marginacineconmica de la reginnorestede Siria,donde est con13El 1 deabril,
una
Muslumana
siriamantuvieron
dela Hermandad
figuras
importantes
niobstruida
unavisita
deprensa
enEstambul,
conferencia
porel goquenofueorganizada
enlaciudad
sereunieron
degrupos
deoposicin
Aprincipios
dejuniorepresentantes
bierno.
reunin
fue
de
la
lucha.
La
iniciar
la
coordinacin
deAntalya
turca
porel
patrocinada
para
elakp.
turco,
gobernante
partido
14El 14dejulio,unaplataforma
kurdas
llamal
nogubernamentales
deorganizaciones
Haciaelmesde
enTurqua.
delKurdistn
democrtica"
deuna"autonoma
establecimiento
de su
informaron
a loslderes
turcos
deinteligencia
losservicios
ymilitares
polticos
agosto,
o aquiescencia
enSiria,conla connivencia
susactividades
pasqueel pkkhabareanudado
Turkish
PlanforDemocratic
Announce
sirios("Turkey's
Kurds
de funcionarios
Autonomy",
enla
el pesodeltemakurdo
, 21dejuliode2011).A pesardeesto,habra
quematizar
Weekly
Ankara
recordando
de
siria
el
la
sublevacin
de
hacia
Asad,
que
y rgimen
posicin Turqua
sobretodoen el
conel Kurdistn
ha sidocapazde desarrollar
iraquunabuenarelacin,
econmico.
campo
15JulieGauthier,
in
inal-Qamishli:
HastheKurdish
"The2004Events
Question
Erupted
105-119.
H.
en
Fred
Lawson
2009,
Londres,
(ed.),
pp.
Saqi,
Syria,
Demystifying
Syria?",
2012
ABR-JUN
473
centradabuena parte de la poblacin kurda,fungecomo vehculo de movilizacinpoltica cada vez ms importante.16

.Pero ante la sordera de Bashar,el primerministroturcoRecep Tayyip
Erdogan advirtique su paciencia se estaba agotando ya finalesde septiembre anunci la rupturadel dilogo con Damasco.17A finalesde noviembre,
justo despus de que la Liga de EstadosArabes anunciara sanciones contra
el rgimensirio,Turqua impuso a ste las suyasy hablaba incluso de estar
lista para emprender una operacin militaren la frontera.Controlarla
cuestinkurda,detenerla inestabilidada lo largo de la frontera,contener
el problemade los refugiados18
ymantenerun ciertoprestigiodiplomtico,
son objetivosque en trminosde prioridadesde la agenda turca terminaron superando al de preservarla amistadreencontradacon Damasco.
En el entorno regional,los pases que de manera ms abierta aunque
tardacriticaronla poltica del rgimensirio contralas revueltasde su poblacin son las ricasy conservadorasmonarquas del Golfo.A principiosde
agosto, un llamado de los seis miembrosdel Consejo de Cooperacin del
Golfoa un "inmediatocese de la violenciay derramamientode sangre"fue
seguido de la decisin de Bahrin,KuwaityArabia Saudita de retirara sus
embajadores en Siria. La monarqua saud, Arabia Saudita, desde el inicio
16De acuerdo
conunafuente
la importancia
de lasconexiones
entre
loskurdos
kurda,
de Iraq,SiriayTurqua
siriode Asuntos
Walid
Exteriores,
podrahaberllevadoal ministro
a buscar
entrevistarse
enIraqconMassud
delKurdistn
Moallem,
Barzani,
presidente
iraqu,
conelfindeconvencerlo
deinfluir
enloskurdos
sirios
departicipar
paraquestosdesistieran
en la revuelta
Alparecer
contra
el rgimen.
Barzani
se nega encontrarse
conMouallem
ZviBar'el,"TheOpposition
vs.Asad.Awaiting
a PushbyWashington",
Haa(vasealrespecto
5 dejuniode 2011).Porotrolado,nopuedehablarse
de la existencia
de unaposicin
retz,
unnime
enelsenodelacomunidad
kurda
enSirianientre
lacomunidad
deladispora.
As,
loskurdos
boicotearon
la conferencia
deAntalya,
enviaron
a
porejemplo,
primero
despus
susrepresentantes.
Lo mismo
hizola Hermandad
lo cualreflej
lasdivisiones
Musulmana,
entre
susdiferentes
corrientes
towards
Kurds
LeadstoBoycott
of
("Turkish
queexisten
Policy
inSyria",
Conference
30demayo
de2011.Vaseelsitioelectrnico
Antalya
byKurdish
parties
kurds
inSyria)
.
Support
17El12dejunio,laemboadaturca
enDamasco
fueelblancodelosmanifestantes
a favor
deBashar.
Siestaagresin
fuemenos
violenta
deFrancia
quelosataques
quelasembajadas
y
Estados
Unidossufriran
unmesdespus,
nadiedudde que habasidoorquestada
porel
rgimen.
18Elnmero
derefugiados
sirios
enTurqua
losdosmil,otros
hablan
de
supera
reportes
30000enla frontera
deJisr
Enjulio,la afluencia
de refugiados
sirios
a territorio
al-Shughur.
turco
causunacontroversia
entre
Ankara
deSiriaenTurqua,
NidalKabalan,
yelembsyador
antela negativa
deTurqua
depermitir
a parlamentarios
sirios
visitar
los
quiensesorprendi
de refugiados.
Enrespuesta,
Siriaacusa Turqua
de permitir
el trnsito
de armas
a
campos
travs
desuterritorio
condestinacin
de"grupos
armados".
Porsuparte,
el5 deagosto
Ankaraanunci
la intercepcin
ensuterritorio
de uncargamento
de armas
pblicamente
proveniente
dela Repblica
Islmica
deIrn.
474
Marta Tawil
fi lii-2
ha apoyado a algunos clrigossuns de perfilsalafista19

y,junto con Qatar
del
Golfo
se
haba
un
socio
vuelto
econmico
-pas
que
y diplomticopara
Siriay,en ese sentido,un contrapesoa Arabia Saudita-, decidi finalmente
reordenarprioridadesyya no pretendeapoyarrgimenseculardel Baas en
Siria,que siemprele resultincmodo.20
Por lo que respectaa las potencias occidentales,desde marzo de 2011
Estados Unidos percibi suficientesmotivospara conducirse con cautela
ante los sucesos en Siria: durantevariosmeses y hasta el 18 de agosto Estados Unidos inst al rgimena la reformay se abstuvode declarar a Asad
"ilegtimo"o de pedirle que dejara el poder; variosfuncionariosestadounidenses de hecho seguan considerndoloun reformista.21
Sin embargo,la
polticade prudenciade Estados Unidos ha estado lejos de ser unnimey a
medida que la represindel rgimense intensific,que las byascrecieron
19Matthew
"Saudi's
RoleinSyria",
Institute
forGulf
Maineri
Mainen,
Affairs,
Dangerous
Middle
EastAnalysis,
Admits
Armed
25dejuliode 2011;Adrina
Blomfield,
"Syrian
Opposition
AreOperating
onFringe
ofUprising
AsadRegime",
TheTelegraph
,6deagosto
Insurgents
against
de2011.EnSiria,
comoentodoelmundo
elmovimiento
sunita
salafista
musulmn,
(deinfluena profesar
unanti-chiismo
ciawahabita
visceral.
Entre
saud)tiende
y,portanto,
algunas
figuras
delmedio
salafista
elenfrentamiento
semenciona
a Adnan
conelrgial-Arour,
quienplantea
deHamayquevive
menentrminos
sectarios.
enArabia
se
Al-Arur,
Saudita,
religioso
originario
dioa conocer
a partir
de 2006porsuspolmicas
declaraciones
anti-chiitas.
Durante
unadifusinenlacadenasatelital
enmayo
lanzunaadvertencia
de2011,elpredicador
aterraAl-Wisal,
doraa losalauitas
deSiriaal decirque"nosehardaoalguno
a losquehayan
permanecido
encambio,
conrelacin
a losdems,
"sern
neutrales",
porelcuchillo
ydevorados
pasados
por
laselaintroduccin
dePaulo
losperros".
Paraunavisin
delpaisaje
enSiria,
general
religioso
III "Religions
Gazzaletal.(eds.),La Syrie
Pinto
alcaptulo
etReligiosit
enSyrie",
enCourbage,
auprsent.
d'une
Paulo
LiaiActes
socit,
Sud,
2007,
325-356;
Pinto,
Paris,
Reflets
pp.
"Dangerous
inSyria",
sons:Sufism
andtheState
Fellows'
vol.14,nm.1,2003.
IWM
Visiting
Conferences,
Junior
20NidaaHassan,
onDissent",
TheGuarBusiness
DriesUpafter
Asad's
Crackdown
"Syrian
de 2011;IanBlack,
Breaks
ArabRanks
TheGuardian
overSyria",
, 21
dian,23demayo
"Qatar
dejuliode2011.Qatarfueelprimero
endistanciarse
deAsad.Retir
a suembzyador
ya varias
la Compaa
en proyectos
de Luzy
involucradas
en el mercado
sirio,
incluyendo
empresas
Alinicio
semostr
ms
delasublevacin,
lacadenatelevisiva
Al-Jazeera,
qatar,
AguadeQatar.
sirias
biencircunspecta;
noaceptaba
transmitir
lasimgenes
envivodesdelasciudades
quele
a la oposicin
a
enviaban
lo cualcontrastaba
consuapoyoabierto
activistas,
yrpido
algunos
haciala sublevaBenAliya Mubarak.
Sinembargo,
a mediados
deabrilel tonodeAl-Jazeera
delgobierno
sirioya
cinsiriacambi
derumbo
a mostrarse
crtica
claramente;
muy
empez
Lasopiniones
sobrelasrazones
transmitir
lasmejores
enexclusiva
delasublevacin.
imgenes
eldeseopor
elcambio
deQatarsondivergentes,
refleja
queexplican
aunqueprobablemente
a losmovimientos
unaposicin
deliderazgo
enelrespaldo
asumir
enlaregin,
especialmente
delgobierno
en
de protesta
ascomola irritacin
de la formacin
(suns),
porla lentitud
delqueseculpa Damasco.
Beirut,
21Mark
TheNewYork
"U.S.Moves
29
Leaders",
Times,
Landler,
Syrian
Cautiously
Against
inSyria",
Reuters
StillPossible
de abrilde 2011;Andrew
, 6 de
Quinn,"Clinton
SaysReform
de2011.
mayo
2012
ABR-JUN
475
se redujeron, la presin del

y las perspectivasde reformassignificativas
sobre
el gobierno de Barack Obalos
medios
de
comunicacin
Congresoy
ma para aumentarla presin sobre Damasco fue aumentando. Hacia mediados de octubre,Washingtontodava no haba enviado a representantes
diplomticoscomo observadoresen las reuniones del Consejo Nacional
Sirio,formalmenteconstituidoel 2 de octubrede 2011, como ya lo haban
hecho otrospases. No obstanteel ataque a la emboada de Estados Unidos
en julio por partidariosdel rgimen,la prudencia sigui siendo la regla,si
bien Washingtonimpuso variassanciones al rgimensirio.22
A mediados de junio, algunos funcionariosde la administracinendurecieronsu retrica,aunque todavamuylejos de la posturade Francia,por
ejemplo,y de lo que los crticosexigan:pedir abiertamenteque Bashar alAsad renunciasea su cargo,retiraral embajadorde EstadosUnidos en Siria,
pedirque funcionariosdel rgimensiriofuesenjuzgados por la CortePenal
Internacional.El 9 de junio la representantede Estados Unidos ante las
al diariopanraNaciones Unidas,Suzanne Rice,afirmabaen una entrevista
be Al-Hayatque Asad ya no podra encabezar una transicinde poder efectiva.El momentoen el que el tono de la administracinObama realmente
subi fue cuando partidariosdel rgimende Bashar al-Asadatacaron las
instalacionesde la emboada de Estados Unidos en Damasco el 10julio, dos
adores estadounidensey francsa la
das despus de la visitade los emby
Fue entonces
ciudad de Hama para encontrarsecon los manifestantes.23
22El 29de abril,
el presidente
Obamafirm
la OrdenEjecutiva
san13572queimpone
cionesa ciertos
individuos
enelanexodela Ordenyprovee
la autoriyentidades
quefiguran
a losderechos
humanos
enSiria,
dadparadesignar
a laspersonas
deviolaciones
responsables
incluidos
losrelacionados
conla represin
al pueblosirio.Enparticular,
Maher
herAl-Asad,
dela Guardia
iran- Fuerza
manodelpresidente,
Revolucionaria
Qods(irgs-qf)
yelCuerpo
enesteanexo.Esemismo
dael Departamento
de Comercio
laslicencias
corevoc
figuran
deexportacin
a losaviones
sirios
dealtorango.
merciales
defuncionarios
correspondientes
El 18demayo,
Obamafirm
13573dirigida
a losaltosfuncionarios
unaOrdenEjecutiva
del
siriodebidoa la escalada
continua
deviolencia
encontra
gobierno
porpartedesugobierno
Elpresidente
delpueblosirio.
Asadyotros
seisfuncionarios
delrgimen
enel anexo
figuran
Y elDepartamento
dela Orden.
de Comercio
laslicencias
relacionadas
suspendi
especficas
alavinBoeing
747dela aerolnea
Air.El22dejulioelDepartamento
deEstado
Syrian
impusorestricciones
deviajea laEmbajada
deSiriaenWashington,
D. C.,enrespuesta
a losesfuerzosde Siriapararestringir
la accinde losdiplomticos
en Damasco.
Los
estadounidenses
sirios
ahoradebenpedirpermiso
antesdesalirdeWashington,
D. C.
diplomticos
23Funcionarios
deEstados
Unidos
acusaron
alpresidente
deorquestar
Bashar
al-Asad
los
confines
alembajador
Robert
estadounidense,
Ford,
ataques
propagandsticos
yparacastigar
EricChevallier,
a la ciudaddeHamaelviernes
8 dejulio.
francs,
yal embzyador
porsuvisita
Losdosembajadores
suapoyoa losmanifestantes
enesaciudadanteel temor
de
expresaron
lanzara
unaoperacin
militar
similar
a la queelrgimen
deHafez
queelrgimen
sangrienta
al-Asad
efectu
enesamisma
ciudaden1982.
476
Marta Tawil
h lii-2
que la secretariade Estado HillaryClintonalz la voz y declar,secundada

por el presidenteestadounidense,que Asad haba "perdidolegitimidadante
los ojos de su pueblo". No obstantela prudenciasigui siendo la regla.As,
pocos das despus Clintondio marcha atrsal decir que Washingtonan
esperaba que el rgimende Asad detuvierala violenciay trabajaracon los
manifestantes
para alcanzar las reformaspolticas.Ministrosde la Unin
Europea tambinlanzaronun llamado al presidentesiriopara implementar
las reformasy dejaron en claro que an esperabanque lo lograra.24
Finalmente,el 18 de agosto Barack Obama pidi a Asad dejar el poder.
Ese llamado se acompa de sanciones contra el sector energtico,cuyo
objetivoltimo,junto con las sancionesde la Unin Europea,25es preparar
el terrenopara provocarel caos econmico y que sea la penuria la que provoque el derrocamientodel rgimen.El anuncio del gobierno estadounidense de afectarde manera directalos ingresosdel petrleo y del gas de
Siria,que son vistoscomo una lnea de vida financieracentralpara Asad y
su crculoms prximo,tiene como objetivoprepararel terrenopara provocar el caos econmico y que sea la penuria la que provoque el derrocamiento del rgimen.26El rgimendepende mucho de la produccin de
petrleo que, si bien es bzga (Siria exporta solamente 110521 barrilespor
da), puede financiarun terciode su presupuestoanual adems de que le
permitemantenervariossubsidios.
La posicinde EstadosUnidos no puede entendersedel todo sin considerarlos temoresde Israel.En su blog en el diarioLe Monde, un diplomtico
francsde muchos aos de experienciaen Siriapreguntabaen tono provocador si acaso no debera verseen los dos intentos,por partede palestinos
instrumentalizados
por Damasco y por los grupospolticospalestinoscerca24PaulRichter,
Times
LosAngeles
ofSyria",
itscriticism
"U.S.softens
, 20dejuliode 2011.
TheNew
Turns
"White
Mark
Landler
Leader",
House,inShift,
Syria
Against
yDavidE. Singer,
Times
York
, 12dejuliode2011.
25El 23de mayode 2011la UninEuropea
de
todoslosprogramas
decidisuspender
de plantas
de desarrollo
(construccin
energticos
yprogramas
ayudaa Siriaenlossectores
tambin
ElConsejo
delasrevueltas.
,enprotesta
elctricas)
pidial
Europeo
porla represin
de inversin
de nuevas
Bancode Inversin
operaciones
Europeoquecesetodaaprobacin
Middle
Unit.
Business
Economist
Watch:
East,1dejuniode2011).
Syria",
Intelligence
("Regulatory
de
la UninEuropeaseguaabstenindose
estetexto,
enel quese escriba
Enel momento
razones
de
las
sirio.
Una
el
sector
unembargo
contra
ordenar
probables
energtico
completo
la mitad
de todaslas
esqueItaliahabaestadocomprando
enla prensa
quese comentaban
libias
las
un
esfuerzo
de
sirio
en
paracompensarexportaciones queya
exportacionespetrleo
noestaban
disponibles.
26Syria:
ComIfProtesters
Don'tGetAsad,theEconomy
27mayo2011;Syria
Will,Time,
18
Street
TheWall
toTrySyria
"U.S.Pushes
ment
,27mayo
2011;JaySolomon,
Journal,
Regime",
dejuniode2011.
2012
ABR-JUN
477
nos al rgimende Asad, de violarla lnea desmilitarizadaen el Goln el 15

de mayoy el 6 de junio de 2011 (fechas conmemorativasdel xodo palestinode 1948 y de la derrotarabe enjunio de 1967), la intencinde Siria e
Israel de montarun escenario para mostrara la comunidad internacional
los riesgospara el Estado israelde un cambio de rgimenen Siria.27
Como quiera que sea, desde que inici la crisispoltica en Siria Israel
ha expresado su inquietud ante la posibilidad de perder a su "dictadorfavorito",y de que en su fronteranor-orientalgobierneuna "juntamusulmaTel-Avivmanifestla mismainquietud cuando en 2005 el
na extremista".28
rgimensiriopareci estaren la cuerda floja en los meses previosy posterioresa la publicacin del primerreportede la comisininternacionalque
investigabael atentado contrael exprimerministrolibans Rafiqal-Hariri.
Aunque una de las consecuencias inmediatasy probables del colapso del
rgimende Asad sera un golpe para sus aliados Irn, el Hezbol libans y
el Hamas palestino,los gobiernosisraelesde derecha e izquierda prefieren
al malo por conocido que al bueno por conocer. Sobre todo porque desde
1974 Siria e Israel se han acomodado bien en su situacinde GuerraFra.
Aunque Siria se ha mantenidodel lado de los gruposde resistenciapalestinos y libaneses como medio de presin,ni Hafez al-Asadni su sucesor han
emprendido ataques contra Israel para recuperar el Goln. En cambio,
en 2007 llev a cabo un ataque areo en contrade un centrode investigacin supuestamentenuclear,sin que Siriase atrevieraa enfrentarel agravio
ms que con amenazas retricas.
En el plano multilateral,
el 2 de agostoy despus de meses de inaccin,
el Consejo de Seguridad de Naciones Unidas emiti su primeracondena
El
formalhacia el uso de la fuerzaen Siria en contrade los manifestantes.
mientras
Siria
intensificaba
su
del
campapronunciamiento Consejo surgi
a militaren lo que parece serun movimientofinalpara aplastarlas protestasen la ciudad de Hama.29Franciayel Reino Unido son los pases europeos
27IgnaceLeverrier,
"Pourenfinir
enSyrie
avecla thorie
ducomplot",
LeMonde,
31de
entrevistas
excluside
delas"falsas
quelo mismo
podrapensarse
julio 2011.Leverrier
agrega
vas"quedosenemigos
elexvicepresidente
Abdel-Halim
sirio,
Jaddam
yel
juradosdelrgimen
AliSade la Hermandad
Musulmana
siriaenel exilioenLondres,
director
antiguo
general
AlBayanouni,
a la televisin
israel
dreddin
dieron
28Salman
de
"Israel's
favorite
Arabdictator
ofallisAsad",
29demarzo
Haaretz,
Masalha,
de2011.
AsadIs theDevilWeKnow"
23demarzo
Post,
2011;"ForAllHisFaults,
,Jerusalem
29La condena
e instaa todaslaspartes
llamaba
a "unceseinmediato
detodalaviolencia
losataques
encona actuar
conla mxima
moderacin
derepresalias,
incluidos
yabstenerse
Frantradelasinstituciones
delEstado".
Losmiembros
delConsejo
-GranBretaa,
Europeo
esfuerzos
cia,Alemania
y Portugal-,
respaldados
por EstadosUnidos,han encabezado
en
unaresolucin
laviolencia
vinculante
diplomticos
paraadoptar
legalmente
quecondene
Siriayobligue
al gobierno
a detenerse.
478
Marta Tawil
fi lii-2
que ms se movilizanen el Consejo de Seguridadpara redactarresoluciones

contrael rgimende Asad,pero se han enfrentadoa fuertesresistenciaspor
partede otrosmiembrosdel Consejo, incluidosChina, Rusia,Lbano, Brasil,la India y Sudfrica.Diplomticosde estospases han expresado su preocupacin de que una resolucin podra ser usada como pretextopara
imponersanciones o ejerceruna fuerzamilitarsobre Siria en el futuro.
Frente a esas presiones crecientes,el rgimen sirio ha contado con
apoyos importantesen Irn, Iraq, Lbano y Rusia, aunque stos no parecen indefinidosni mucho menos determinantespara salvarlode una cada. Irn no se ha pronunciado sobre las revueltasen Siria de la misma
manera en que lo ha hecho con las protestasen los dems pases rabes, a
las que ha apoyado abiertamente.Para Irn, el derrocamientode Asad
sera el revsms importantedesde 1988 para sus objetivosideolgicos y
de poltica exterior.Siria ha sido su nico aliado rabe, que estuvode su
lado durantela guerracon el Iraq de Saddam Hussein entre 1980-1988,y
el principalconducto para la transferenciade armas iranes al Hezbol libans. Hacia principiosde septiembreel presidenteiran Mahmud Ahmadineyad"advirti"a Bashar,el 28 de agosto en una entrevistade televisin
presentada por la cadena Al-Manardel Hezbol, que "el pueblo debera
tener el derecho de elegir y obtener su libertad".Tambin expres que
deban establecerseplazos y una cronologa para que los pases occidentales no tengan una excusa para intervenir.Y es que, en efecto,Irn y el
Hezbol libans parecen convencidos de que lo que ocurre en Siria es
parte de una gran conspiracin internacionaldestinada a romperlo que
ellos consideran un "eje de resistencia"(Irn, Hezbol, Siria) al dominio
israely estadunidensedel Prximo Oriente.30Enfrentamientosespordicos entrela comunidad sunitayla alauita en la ciudad nortealibanesa de
30Ensudiscurso
declar
del31de mayo2011,el lderdelHezbolHassanNasrallah
dereformas,
dela necesidad
aligualquesupueblo,
sirioestconvencido,
"el
que: liderazgo
horizontes
enla vidapolde nuevos
encontra
de la corrupcin
de luchar
yde la apertura
creeyestconvencido
Bashar
al-Asad
enqueel presidente
ticade Siria.Confiamos
ydeterInclusos msque eso: l^estpreparado
minadoen lograruna reforma.
paralograr
cuidadosa
haciala reforma,
avances
pacfico
yde unaforma
peroenunambiente
grandes
el rgimen
fuey
En Bahrin,
al cambio.
estncerrados
regmenes
Algunos
yresponsable.
de Mubarak,
Gadafi
losregmenes
Asimismo,
yBenAlifueron
siguesiendomuycerrado.
haafirmado
Elrgimen
enSirianoestcerrado,
cerrados.
porelcontrario,
completamente
a lasreformas
seriorespecto
a darms.Se muestra
convencido
y
ydispuesto
queestlisto,
conconviccin
lasquiere".
El lderdelHezbolagreg
que"elpuebloanapoyaa esterenSiriaestdentro
al rgimen
Bashar
al-Asad"
creeenelpresidente
yque"derrocar
gimen,
al rgimen
El planesreemplazar
israeles
de losintereses
porotrosimiyestadounidenses.
acuerdos
a firmar
determinados
rabesmoderados
lara losregmenes
queestndispuestos
conIsrael".
2012
ABR-JUN
479
Trpoli,o las manifestacionesen distintasciudades de Lbano a favory en

contradel rgimende Bashar al-Asad,han reforzadoel temora una polarizacin exacerbada de la sociedad libanesa.31La firmecreencia del Hezbol y de los regmenes de Tehern y Damasco de que las protestas
populares en Siria formanparte de una guerrapara definirla suertede la
regin32no deben resultarasombrosas al observador;adquieren sentido
cuando se recuerda que en la ltimadcada Estados Unidos, Israel y Arabia Saudita han actuado con la conviccin de que derrocar a Asad es un
paso crticoen la estrategiade incapacitaral Hezbol y aislar a Irn. Los
crecientesrumoresde un posible ataque israel contra la infraestructura
nuclear de Irn o las presiones sobre Beirutpara que siga contribuyendo
a financiarel TribunalEspecial para Lbano (el cual ha acusado a Hezbol
de estarimplicado en el asesinato de Rafiq al-Hariri)han estado lejos de
disminuiresas sospechas.
Ante lo anterior,no sorprendeque Lbano ha sido foco de uno de los
grandes temoresen el plano regional que suscitala sublevacin en Siria,
en particularla posibilidadde que el rgimende Asad se vea tentado,como en
el pasado, a aumentarlos nivelesde tensinen su vecino,atizando antagonismospolticosyreligiososentrecomunidadescon ayudade sus aliados en
ese pas para dejar claroslos efectosde inestabilidadregionalque una cada
del rgimensirioprovocara.Cuando el 4 de agosto el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, del que Lbano formapartecomo miembrono
permanente,hizo pblica una declaracin de condena del rgimensirio
y llam a
por la represiny violacin de los derechos de los manifestantes
los responsablesa "rendircuentas",Lbano se deslind,33como lo hara
ms tarde,a finalesde noviembre,cuando la Liga Arabe decidi aprobar
un paquete de sanciones contrael rgimensirioel 29 de noviembre.
31"Fatfat:
Protesters.
. Asharq
theproandanti-Syrian
WeRespect
29de
al-Awsat,
Regime
"WillSyria's
FiresSingeLebanon?,
TheChristian
Science
marzode 2011;Nicholas
Blandford,
in Syria...",
concerned
aboutevents
Monitor
, 23 dejuniode 2011;"Lebanese
cityofTripoli
ofObstacles
Government
to
al-Awsat
, 21 de abrilde 2011;"Accumulation
Postpones
Asharq
7 deabrilde2011."Facts
HaveChanged
soLetThemUndo
Unforeseeable
Date",
Al-MustaqbaU
An-Nahar
hisRaidsonLebanon,
andSyria's
Slow
theCoup",
, 7 abril2011.Robert
Fisk,
"Asad,
TheIndependent,
17deoctubre
de2011.
War",
SlipintoCivil
32International
Crisis
"Uncharted
Waters:
Group,
Thinking
through
Syria's
Dynamics",
Middle
EastBriefing,
nm.31,24denoviembre
de2011.
33Envozde surepresentante
anteel Consejode Seguridad,
Lbanodeclar
que"cuala Lbanoafecta
a Siria,
cosaqueafecte
a Siriatambin
afecycualquier
quiercosaqueafecte
discutida
noayudaa resolver
laactual
tara Lbano[...] Lbanoconsidera
quela declaracin
Elvocero
delParlamento,
NabihBerri,
situacin
enSiria".
elprimer
ministro
NajibMiqati
yel
AdnanMansour,
eracongruente
ministro
de Exteriores,
declararon
conla
que esapostura
deLbanodenointervenir
enlosasuntos
internos
deDamasco.
poltica
480
Marta Tawil
fi lii-2
Iraq es,junto con Lbano, otro apoyo para Damasco, aunque el suyoes
ms abierto.34El PrimerMinistroNuri al-Malikise ha hecho eco del discurso de Asad segn el cual la estabilidadde Siria est en peligropor culpa de
una conspiracinexterna.35Por su parte,el ministrode ExterioresHoshyar
Zebari describila situacinen Siria como una muydistintaa la de Libia o
Yemen porque "Siria es un Estado pivote en la regin. El papel que Siria
desempea en nuestraregin es nico [...] No hay duda de que lo que
pasa en Sira afectara Iraq".36Segn reportesde agosto, no slo algunos
refugiadosiraques en Siria pueden haber comenzado a regresara su pas,
temiendoel caos, sino que, luego de la represincontralos manifestantes
en Der al-Zorpor las fuerzasde seguridady militaresleales a Asad se hizo
evidente,la porosidad de la fronterasirio-iraquylos nexos de lealtad entre
diversastribusde uno y otro lado de la frontera.37
Funcionarios iraques y sirios han intercambiadovisitasy ha habido
informesde un aumento de contactossecretos.Los bienes y productossirioscontinanllegando a los mercadosiraques,e Iraq continasus exportaciones de petrleo a Siria. Maliki y Asad han fortalecidosus relaciones
comercialesy de inversiny las revueltasno han impedido que sigan firmando nuevosacuerdos,incluidala construccindel gasoductoque conec34Mustapha
Tieswith
Crisis
, 14dejuliode2011.
Al-Arabiya
Iraq",
Reshapes
Ajbaili,
"Syria's
entre
losdospaseshabansidomuytensas
lasrelaciones
enSiria,
Antes
dela revuelta
porla
deBagBa'athiraququehuyeron
delpartido
a miembros
deDamasco
dehospedar
decisin
fueacusadoreiteradade SaddamHussein,
dadtrasla cadadelrgimen
yporqueDamasco
el pasoa Iraqde extremistas,
de permitir
mente
porsufrontera
porBagdadyWashington
Sinembargo,
hacia2006elgobierno
deAl-Qaeda.
incluidos
miembros
iraqutoclaspuertas
efectu
deDamasco
As,el 14deenerode2007elpresidente
JalalTalabani
iraqu
yTehern.
delasrelaciones
deunjefedeEstado
la primera
visita
diplomiraqua Siriadesdela ruptura
durascrticas
de2007,luegoderecibir
ambos
ticasentre
yamenapasesen1980.Amediados
Siriapor
visit
ministro
Nurial-Maliki,
el primer
zasporpartedeWashington
iraqu,
yPars,
Maliki
a losfuncionaeneltemadelaseguridad,
elacento
vez.Poniendo
pidiayuda
primera
al
laspuertas
a cambioabrirles
de Iraqylesofreci
riossirios
en la estabilizacin
poltica
de cercade 3000
bilaterales
fueron
comerciales
mercado
iraqu.En 2006,losintercambios
de
enmateria
de la cooperacin
de la profundizacin
se acompaaron
de dlares;
millones
enlafrontera.
seguridad
35"IraqSaystoStandbySyria
Xinhua
, 3 deabrilde2011.
against
Conspiracies",
36"Iraqsafer
- IraqiFMHoshyar
al-Awsat
thanSyria
, 3 dejuliode2011.
Zebari",
Al-Sharq
37El ejrcito
fronteriza
unafuerza
de Iraqhasidoreclutado
queslotiene
paraapoyar
ensu
Apesardelcercomilitar
conSiria.
los1114kmdefrontera
7500hombres
paraasegurar
a susmujedepasardecontrabando
residentes
deAlbuKamalestntratando
ciudad,
algunos
de
elrgimen
contra
susprotestas
mientras
haciaIraqporseguridad,
resynios
quecontinan
rebelenlaciudad
a susfamiliares
suministros
localconsigue
Asad.EnQaim,Iraq,lapoblacin
7 de
enSiria(Reuters,
conlasprotestas
desolidaridad
comounamuestra
deAbuKamal
desiria
de2011).
agosto
2012
ABR-JUN
481
tar a Irn con Siria a travsde Iraq.38Algunos crticosdenuncian lo que

consideranuna incongruenciaescandalosa por partedel gobiernode Maliki de defenderal rgimende Damasco cuando el primerministroiraqu se
pronuncipor el cese de la represinde las revueltasen Bahrin; explican
esa postura como producto de interesesy lealtades puramente sectarios
(lealtad hacia los chiitas).39En efecto,ms all del tema kurdo,la porosidad en la frontera,la economa40o los refugiados,lo que ms parece acercar a ambos pases seran las divisionesreligiosasy el carctersectarioque
han tomado las primaverasrabes en la zona del Golfo; el ejemplo de
con ayudade los vecinos
Bahrin (la cruentarepresinde los manifestantes
en ese sentido.
duda
fue
desastroso
sin
gobiernos suns conservadores)
el
mostrada
fondo
de
la
solidaridad
Como teln de
por gobierno iraqu,
habra que ver tambin las presiones que Irn y Estados Unidos ejercen
sobre el gobierno iraqu, as como la fuertetensin que caracterizaa las
relaciones entreIraq y Kuwait.En otraspalabras,si el apoyo del gobierno
iraqu de Maliki a Asad puede parecer una cuestin puramentesectaria,
tambinpodra interpretarsecomo el resultadode la clsica lgica de razn de Estado, en este caso, equilibrarlos poderes irany estadounidense.
Rusia no querra repetirel mismo errorque cometi en Libia,41conque ha objetado una resolucin que implique cualquier tipo de intervencin externa.Mosc vot en contra de la iniciativade pases occidentales
en la Agencia Internacionalde la Energa Atmica,a inicios de junio, de
abrirun expediente nuclear contraSiria en el Consejo de Seguridad como
lo han hecho con Irn.42Las relaciones econmicas entreSiria y Rusia no
38Michael
a NudgeFromIran",
With
S. Schmidt
Ghazi,
"IraqiLeaderBacksSyria,
yYasir
de2011.
Times
TheNewYork
, 12deagosto
39Hayder
TheGuardian
, 10dejuniode
al-Khoei,
Uprising",
"IraqShouldBackSyria's
inSyrian
IsPartner
al-Awsat,
Bloodshed",
2011;TariqAlhomayed,
Al-Sharq
"IraqiGovernment
30dejuliode2011.
40De acuerdo
al gobierlosiranes
hanpresionado
hanegado,
a unreporte,
queMaliki
suaca Siriaparaayudar
a Damascoa superar
de dlares
noiraqua donar10000millones
tualcrisis.
41Rusianorecurri
1973delConsejode
devetocontra
de la Resolucin
a suderecho
libios.
a losciviles
elusodela fuerza
paraproteger
Seguridad,
quepermiti
42El 27dejunio,unadelegacin
siriaenelextranjero
deseismiembros
dela oposicin
Moscyse
al-Hamza
visit
al-Drubi
encabezada
Ziadeh,Moulhem
yMahmud
porRadwan
conel
delpresidente
Medvdev
enviado
entrevist
conMikhal
especial
parafrica,
Margelov,
la secretaria
de
de apoyoa Asad.El 2 de agosto,
findeinvitar
a Rusiaa modificar
supoltica
siria.
Durante
esta
recibi
a unadelegacin
delaoposicin
Estado
deEstados
Unidos
tambin
Estosencuensirioresidente
enWashington.
visita
seencontr
conRadwan
Ziadeh,
oponente
enla actitud
rusasnohanlogrado
obtener
uncambio
trosentre
activistas
sirios
yautoridades
con
relaciones
aldeclarar
sinambigedad
deMosc,
comodejclaroMargelov
que"nuestras
Aldasiguiente,
dela
unadelegacin
Siriarepresentan
uncapital
quenopuededilapidarse".
482
Marta Tawil
fi lii-2
explican por s solas el apoyo de Mosc; la cooperacin militarque mantienen desde 2004 es esencial.Adems de las comprasa Rusia de armamento
sofisticado,el gobierno de Bashar al-Asadconcedi a los rusos una base
naval militaren Tartus.43
El 21 de junio, duranteuna visitaen Francia,VladimirPutinmantuvo
su rechazo a una resolucincondenatoriade Siria,pero lanz una advertencia a Asad al declararque "en el mundo contemporneoes imposiblerecurrira instrumentospolticos que datan de cuarenta aos. Espero que el
gobiernosirioest conscientede eso y saque las conclusionesnecesarias".44
El presidenteMedvdevdeclar el 7 de octubreque Asad deba "reformar
o irse".En noviembre,sin embargo,Mosc anunciaba que prontoenviara
naviosde guerraal puertosiriode Tartus,en el marco de los rumorescada
vez ms audibles de la probabilidadde una intervencinmilitarinternacional en Siriapor "motivoshumanitarios".El comportamientode Mosc revela una tcticade equilibristasimilara la de Ankara,nada fcilde sostenerse
por mucho tiempo.Si bien Rusia no est dispuestaa apoyarsancionescontraSiriaque penalicen a sus agencias armamentistas
y empresasenergticas
como le ocurrien Libia, tambincorre el riesgo de perder terrenosi no
establececontactoscon la oposicin siriasublevada.45
de reforreafirm
el apoyorusoa la poltica
enDamasco
Asociacin
de la amistad
ruso-siria
a la oposicin
haacusado
Asad.Mosctambin
masydedilogo
porelpresidente
promovida
extremistas".
ensuseno"elementos
detener
43Estabasehabasidopuesta
soviticas
desdefinales
navales
delasfuerzas
a disposicin
hidesuinfraestructura
delosaossesenta,
ysupocaprofundidad
perola calidadmediocre
msqueunabasemilitar
cieron
de ellaunabasede reabastecimiento
y
yde mantenimiento
a
desdela cadade la URSS,Moscnovolvi
relativo
real.Dejadaenunabandono
logstica
dedepinteresarse
realmente
enellasinohasta2008.Se espera
queen2012la construccin
dela
edificios
losmsgrandes
a Tartus
recibir
casernas
sitos,
permitir
yotrainfraestructura
al Mediterrneo
a Rusiaunaccesomuyestratgico
flota
rusa.Estabaseofrecer
queseagrea
. Tambin
(Ucrania)
permitir
yenSebastopol
garal queMoscyatieneenel MarNegro
miemdeTurqua,
delosestrechos
elcontrol
loslmites
Moscesquivar
porparte
queimpone
estndepormedio4000millones
bilaterales
deesto,enlasrelaciones
brodelaotan.Adems
degasy
enlossectores
deinversin
decontratos
enarmamento
dedlares
y20000millones
petrleo.
44Amb.MK Bhadrakumar,
inBlackSea",AsiaTimes
ontheBoil:USWarship
, 13
"Syria
dejuniode2011.
45El 4 de octubre,
la priRusiayChinaevitaron
aprobara
queel Consejode Seguridad
inmeencontra
deSiria.La demanda
meraresolucin
exigaqueSiriaterminara
obligatoria
las
eliminara
laslibertades
conlaviolencia,
diatamente
fundamentales,
yderechos
permitiera
deviolael accesoa losinvestigadores
decomunicacin
restricciones
a losmedios
yfacilitara
sual Consejode Seguridad
habra
La resolucin
humanos.
cionesa losderechos
permitido
41
medidas
susopciones,
el cumplimiento
bajoel artculo
incluyendo
y"considerar
pervisar
rusade energa
de la empresa
lasoficinas
Undadespus,
Unidas".
dela Cartade Naciones
Elmismo
deametralladora.
condisparos
atacadas
fueron
enla ciudaddeHorns
Stroytransgaz
2012
ABR-JUN
483
Cul ha sido la respuestadel gobierno sirio ante la internacionalizacin crecientede la crisispoltica que vive el pas y a la que l mismo en
buena medida ha contribuido?A pesar de que las sanciones se han mantenido en vigory de que el nuevo embzyadorestadounidenseRobertFord no
lleg sino hasta enero de 2011, despus de cinco aos de espera y de tensas
negociaciones entreBarack Obama y el Congreso dominado por los republicanos-tan reacios como los israelesal nombramientode Ford-, los dirigentessiriosse percibieronen una posicin de fuerzadurantelos primeros
meses de la crisisy parecieroninterpretarla prudencia de pases como Estados Unidos como el reconocimientode que Siria es para ellos un actor
indispensable.Luego de que la Unin Europea anunciarasanciones contra
el minisfigurasdel rgimenen castigoa la represinde los manifestantes,
trode ExterioresWalid al-Moallemdeclar en una entrevistaa la televisin
oficialque otrospases "tratande imponersu voluntada Siria,pero la historia ha probado que Siria no sucumbe ante la presin"; agreg en tono
desafianteque Siria "ha borrado a Europa del mapa" e intentconfortar
a sus interlocutoresal recordarque su pas tiene la alternativade "proseguirsus negocios con otrasnaciones poderosas como Rusia,China, Malasia
En agosto, en una entrevistaa un medio
y los pases latinoamericanos".46
oficial,Bashar al-Asaddeclaraba que: "La reformapara los pases occidentalescolonialistases que les demos todo lo que quieren yque abandonemos
nuestrosderechos". Destac que el objetivode los pases occidentalesera
"arrebatarlea Siria su soberana". En octubre,Walid al-Moallem,amenaz
con "duras medidas" que adoptar su pas contralos Estados que reconocieran al Consejo Nacional Sirio creado por la oposicin a comienzos de
ese mes.47Este tipo de discursopuede parecer montono,pero es una manifestacinms del intersdel gobiernode Asad de no mostrarsedbil ante
las presionesde las grandespotencias,en tradicincon su polticade resistencia en poltica exterior.El discursosobre la conspiracinde agentesexternos indudablemente sirve para otorgar sentido a la poltica global y
afirmarla posicin de Siria en ella.48Mouallem calificcomo una declaracin de guerra el paquete de sanciones comercialesy financierasque la
Liga Arabe decretcontraSiria.El ministrosirioreprochtambinal organismo regional el insistiren responsabilizardel bao de sangre al ejrcito
lasbanderas
chinayrusaparaexpreda,enDeraa,milesdepersonas
pisotearon
yquemaron
deSeguridad
deNaciones
Unidas.
sarsudescontento
antesuvetoenel Consejo
46"Syria
Will
The
de
de2011.
Sanctions
23
Hurt",
Guardian,
mayo
Aknowledges
47"Elgranmuft
El
sunde Siriaamenaza
conatentados
enEuropayEstados
Unidos",
10deoctubre
de2011.
Mundo,
48Kathleen
of
"From
theOttoman
totheAmerican
Narratives
Reedy,
Empire:
Syrian
GlobalPower",
Social
vol.54,nm.1,2010,pp.92-105.
Analysis,
Marta Tawil
484
h ui-2
sirioy no a los "gruposterroristas"

y prepararel terrenopara una intervencin. En la conferenciade prensa que ofreci luego del anuncio de las
sanciones de la Liga Arabe, Mouallem no encontr mejor "prueba" de la
presencia de militantessalafistasy yihadistasentrela oposicin que un video que circularonactivistaspartidariosdel rgimeny que se descubri
que correspondaa una grabacin en Lbano de 2008. La insistenciadel
rgimensiriode defenderlo indefendibleyde ofrecerdiscursosrepetitivos
y engaosos reduce an ms su margende maniobra en momentosen los
que ms necesita establecerpuentes de contacto con el exterior.Por otro
lado, es difcilafirmarcon seguridadque de parte de la Unin Europea y
Estados Unidos haya habido muestrasseriasy consistentesde entablarun
dilogo con el presidentesirio.De la prudencia,las grandespotencias pasarona denunciara Basharal-Asadysu rgimencomo ilegtimos,a pedirsu
salida y a sostenerun discursode sanciones.
Reflexiones finales
El presidentesirioBashar al-Asadpensaba que su pas estaba al abrigode la
ola que sumergaa otrospases rabes. El 31 de enero declaraba a TheWall
Street
en respuestaa una preguntasobre las similitudesentreEgipto
Journal,
y Siria,que: "Nuestropueblo no se subleva.No se tratasolamentede atender la necesidad de reformar.Se tratade ideologa, de convicciones,de la
causa que uno defiende".El presidentesirioprontodescubriraque losjvenes siriosno evaluaban la situacincomo l y que para ellos la poltica
exteriory la ideologa no eran la prioridaden su vida cotidiana,ni lo que
ms los una. As lo demuestrala ausencia de referenciaa nociones como la
"patriarabe" en los slogansy planteamientosde los sublevados.
La polticaexteriorde Siriano se erosion como fuentede legitimidad
para el rgimende la mismamanera ni a la mismavelocidad en la que se
erosionaronlos arreglosinstitucionalesy el modelo econmico. Adems,
bajo el gobierno de Bashar al-Asadel papel de Siria, muyanclado en un
perfilnacionalista,invistial pas de una ciertadignidad ante la opinin
pblica rabe de la que carecan las polticasexterioresde otrosregmenes
rabes autoritarios.No obstante,desde haca algunos aos esa polticaexterior haba empezado a revelarsus lmitesy arrojaba un balance negativo,
pues no contribuya la reformaeconmica con justicia social, a una distribucin eficazde los recursosnaturalesy econmicos o al respetode los derechoshumanos.Tampoco logr enaltecerla imagen de Siria.Las enormes
deficienciasdel Estado en la extraccinde recursoseconmicosylas fracturas de la unidad nacional que el sistemainstauradoen los aos setentacon-
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tribuya profundizardeliberadamente,terminaronpor dar al trastecon la

relativaautonomia de la que se vanaglorioel liderazgopopulistay nacionalistadel Ba'th en polticaexterior;tambinagravanla amenaza de que Siria
se vuelvaotravez un campo de rivalidadesregionalese internacionales.
Siria,uno de los pases en los que tuvolugar la nahda o renacimiento
rabe en el siglo xix,49no podra escapar de un segundo despertary evitar
el contagio de las protestaspopulares en Tnez y Egipto de principiosde
2011. Luego de variosdecenios de estabilidadaparente,el espacio poltico
sirioentren una fasede inestabilidadcrnicadel cual nadie puede prever
el resultado,empezando por los mismosiniciadores.Desafortunadamente,
no hayninguna circunstanciaplausible bajo la cual la transicindemocrtica constituyauna opcin racional para Asad y parece poco probable que
el pueblo sirioacepte pacficamentealgo menos que eso. La lucha del pueblo siriopor la libertadprometeser larga,inciertayviolenta.Hacia inicios
de octubre algunos ataques se asemejaban ya a una insurgenciaincipiente.50La posibilidadde que el rgimenAsad desarrolleuna nueva racionalidad coercitivay ponga en marcha una ingenierapoltica de supervivencia
parece descartada.Pero el hecho de que la crisissiriase internacionalicede
manera acelerada y antes de la transicin,como est ocurriendo,reduce
drsticamentela probabilidad de que los sirios logren superar la difcil
transiciny recuperende manera consensuada las riendasdel pas. Siria es
un pas conformadopor un mosaico religiosoy tnico que arrastradesde
hace muchos aos con el letargode una economa devastada,instituciones
polticasdbiles, autoritariasy corruptas,y poderes fcticosque se aferran
a sus privilegios.Siria tambin es un pas que se insertaen un escenario
acechado por fuerzascontrarreformistas
regionalconflictivo,
provenientes
de pases vecinoscomo Arabia Saudita y de grandesactoresinternacionales
como Estados Unidos, la Unin Europea y Rusia.
Tres elementosesenciales se conjugaron en el papel regionalque Siria
con Bashar al-Asad pretendi desempear: la instrumentalizacinde la
ideologa arabistay baasista,el endurecimientodel binomio autoritarismo
poltico-liberalizacineconmica descontrolada,y el fortalecimientoy la
extensindel poder de los serviciossecretossirios.Esta conjugacin fue
posible en buena parte por elementos estructuralesrelacionados con las
marcasde la historiade Siria como Estado independiente,su posicin geogrfica,el conflictocon Israel,ylas polticascon frecuenciaambiguasde las
potencias occidentales que Bashar -heredero de la doctrinade seguridad
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los temasy el proceso de toma de decisionesde la polticaexteriordel rgimen que suija despus del finde la era Asad.
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Pol Exterior Riria en El Marco de Açla Suble PDF

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Colegio de Mexico

LA POLTICA EXTERIOR DE SIRIA EN EL MARCO DE LA SUBLEVACIN POPULAR

tes sirios han encontrado un aparato represory cruel que no titubea en

y,de hecho, continu mostrandoaquiescencia respecto al dominio sirio

medidas previstasen esas sanciones,entreotrascausas porque Turqua, la

duda motiva Damasco a seguirpostergandola ratificacindel acuerdo de

punto de desintegrarlo.Ello se debi a la capacidad que perciban en el

y Occidente. Tambinintentaba,medianteesa relacin,equilibrarel poder

Al inicio de la sublevacinen Siria,Turqua establecicontactoscon la

centradabuena parte de la poblacin kurda,fungecomo vehculo de movilizacinpoltica cada vez ms importante.16

ha apoyado a algunos clrigossuns de perfilsalafista19

se redujeron, la presin del

que la secretariade Estado HillaryClintonalz la voz y declar,secundada

nos al rgimende Asad, de violarla lnea desmilitarizadaen el Goln el 15

que ms se movilizanen el Consejo de Seguridadpara redactarresoluciones

Trpoli,o las manifestacionesen distintasciudades de Lbano a favory en

tar a Irn con Siria a travsde Iraq.38Algunos crticosdenuncian lo que

sirioy no a los "gruposterroristas"

tribuya profundizardeliberadamente,terminaronpor dar al trastecon la

de su padre-, hbilmenteexplot en beneficiodel rgimen.Probablemente estoselementosseguirncondicionando a los actores,las percepciones,

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