A diviso regional brasileira

uma reviso bibliogrfica

Anglica Alves Magnago

O smbolo da geografia unitria -aquela

que no separa o fsico do social, o natural
do humano, o ecolgico do cultural - a
regio Ora, o conceito de regio foi
vendido como sendo um edifcio estvel S
que no
(Entrevista concedida por Milton
Santos revista Veja, em 16/11/1994).
A diviso do espao geogrfico
brasileiro em regies uma tarefa de
carter cientfico ditada tanto por interesses
acadmicos, quanto por necessidades do
planejamento e da gesto do territrio
Como atividade cientfica acadmica, a
diviso regional um exerccio de
discusso e elaborao de conceitos, teorias
e mtodos que levem a um determinado
modelo. Esse deve ter como objetivo a
ampliao do conhecimento cientfico sobre
Territrio Nacional.
A diviso regional, entretanto, tambm
uma tarefa executada para subsidiar o
planejamento, especialmente ao que se
refere definio de uma base territorial
institucionalizada para levantamento e
divulgao de dados estatsticos. Essa
caracterstica leva a que os planejadores
busquem um modelo de diviso regional
onde as unidades identificadas tenham
coerncia interna e um certo grau de
permanncia de seus elementos/atributos
constitutivos S que o conceito de regio,
conforme afirma Santos, no um "edifcio
estvel"

No caso brasileiro, as primeiras

tentativas de criao de modelos de
recortes regionais datam do incio do
Sculo XX. Desde esse perodo,
realizaram-se muitos estudos de cunho
regional, tendo sido elaboradas vrias
propostas de identificao de regies, em
diferentes escalas espaciais.

consistncia terica a partir do incio do

Sculo XX, com a obra de Delgado de
Carvalho, onde introduzido o conceito
de regio natural. A obra desse autor,
no que concerne questo regional, pode,
assim, ser apontada como um marco inicial,
no apenas na tentativa de conceituao,
mas na prtica de diviso regional.

Considerando-se que o conceito de

regio no um edifcio estvel e que o
territrio brasileiro vem passando por
processos muito intensos de transformao,
que precisam ser identificados em suas
particularidades, parece oportuna uma
reviso dos conceitos e do modelo de
diviso at agora propostos para o Pas

Delgado de Carvalho, com forte

influncia da Escola Possibilista francesa,
reconhecia a ao do homem sobre a
natureza. Entretanto, em sua proposta de
diviso regional, elaborada em 1913, com
fins didticos, enfatizava a correlao de
elementos do meio fsico, privilegiando,
assim, a viso da Escola Determinista
Ambiental na compreenso do espao
geogrfico.

Portanto, objetivo desse trabalho

analisar os diferentes recortes regionais
elaborados para o espao brasileiro, em
diferentes pocas, procurando situ-los em
relao evoluo do pensamento
geogrfico no Pas, bem como em relao
s transformaes da sociedade em sua
dimenso espa-o-temporal

0 marco inicial da
diviso regional
brasileira
A definio do conceito de regio,
assim como a formulao de uma
metodologia capaz de identificar, delimitar,
descrever e interpretar sua forma e
contedo, preocupao presente na
pesquisa geogrfica, desde o Sculo XIX1
Nos estudos geogrficos produzidos no
Brasil, a questo regional comea a ganhar

Esse autor apoiava-se na premissa de

que uma diviso regional deveria ter carter
duradouro, o que no poderia ser obtido
atravs da anlise de "fatores humanos",
muito dinmicos e mutveis Dessa forma, a
diviso proposta por Delgado de Carvalho
baseava-se apenas em elementos do meio
fsico, especialmente o relevo, o clima e a
vegetao, definindo cinco grandes
unidades naturais, a saber: 1-Brasil Setentrional ou Amaznico (Acre, Amazonas e
Par); 2-Brasil Norte-Oriental (Maranho,
Piau, Cear, Rio Grande do Norte, Paraba,
Pernambuco e Alagoas), 3-Brasil Oriental
(Sergipe, Bahia, Esprito
Santo, Rio de Janeiro, Distrito Federal e
Minas Gerais; 4-Brasil Meridional (So
Paulo, Paran, Santa Catarina e Rio Grande
do Sul); e 5-Brasil Central (Gois e Mato
Grosso) (Mapa 1).

Esse quadro regional, embora elaborado

visando ao ensino de geografia, teve grande
influncia nos estudos e pesquisas
elaborados at os anos 30, quando novos
conceitos foram, ento, introduzidos na
anlise regional

O primeiro modelo
Os anos 30 e as
tentativas de diviso
territorial e regional
As transformaes na organizao do
espao brasileiro, aps a Revoluo de
1930 e a instaurao do Estado Novo,
deram ensejo a uma ampla discusso, nos
meios militares e acadmicos, sobre a
questo de diviso territorial e diviso
regionalI
O resultado final de sua diviso
territorial seria a fragmentao do espao
nacional em 67 unidades administrativas,
identificadas a partir de apenas um critrio:
a populao residente.
No que se refere territorialidade, j no
ano de 1933, o major Joo Segadas Vianna2
chamava a ateno do poder pblico para a
necessidade de rever a forma de
organizao
territorial
do
Pas,
demonstrando grande preocupao com a
formao de blocos polticos de resistncia
em algumas Unidades da Federao, especialmente em So Paulo, Minas Gerais e
Rio Grande do Sul. Segundo esse militar,
seria fundamental dividir Unidades da
Federao para melhor administr-las, pois
os estados mais populosos e de maior rea
vinham dominando a economia e a poltica
nacionais, podendo vir a se tornarem
estados independentes, como foi o caso da
tentativa de So Paulo Ao sentimento de

regionalismo, Vianna antepunha o de

nacionalismo, revelando o lado
ideolgico de sua proposta

Alm de Vianna, tambm se destacaram, nesse perodo, as propostas de

diviso territorial dos polticos Teixeira de
Freitas e Everardo Backheuzer
A discusso sobre a organizao do
espao brasileiro, diante do esforo do
governo em modernizar e integrar o Pas,3
levantou, tambm, as questes do
planejamento e da administrao, deixando
clara a necessidade de um maior e mais
aprofundado conhecimento sobre o
Territrio Nacional. dentro desse esprito
de "redescobrimento" do Pas que foram
criados o O Conselho Nacional de
Estatstica (1936) e o Conselho
Nacional de Geografia (1937),
ligados, efetivamente, em 1938, para a
formao do IBGE4.
J como resultado da ao desse rgo,
elaborado o Decreto-Lei n 311,
considerado uma Lei Geogrfica, que
dispunha sobre a diviso territorial do Pas
Atravs desse decreto, definia-se, ento, a
base territorial para a organizao do poder
do Estado Novo.
Esses zoneamentos, com objetivos
especficos, no avanaram, contudo, em
questes conceituais e metodolgicas,
capazes de levar ao conhecimento mais
Concomitantemente ao debate sobre a
diviso
territorial,
desenvolveram-se
estudos, especialmente a partir do final dos
anos 30, que procuravam entender as
transformaes do espao brasileiro,
identificando
e
descrevendo
zonas
especficas ou regies geogrficas (Mapa
1). No caso de estudos com delimitao de
zonas especficas, com fins de utilizao
por rgos pblicos e/ou privados, pode-se
destacar, entre outros: o zoneamento de
Hugo Hamann, sobre a fisionomia
econmica brasileira, realizado em 1939; o
zoneamento do Brasil de acordo com os
tipos regionais de alimentos, realizado em
1937 por Josu de Castro; e o zoneamento
geoeco-nmico, realizado pelo Conselho
Tcnico de Economia e Finanas, em 1939

aprofundado sobre a organizao do espao

brasileiro.
Na
mesma
situao
encontravam-se, tambm, os estudos sobre
regio que, nesse perodo, ainda
enfatizavam aspectos vinculados ao meio
fsico.
Nesse contexto de controvertidas
"divises" do espao brasileiro, segundo
critrios muito diversificados, e pressionado
pela necessidade de elaborao do Anurio
Estatstico Brasileiro, o Conselho Nacional
de Estatstica adota, em 1938, a diviso

regional em uso no Ministrio da

Agricultura. De acordo com esse rgo
pblico, a diviso do Brasil em regies se
daria da seguinte forma:
1-Norte - Acre, Amazonas, Par, Maranho
e Piau;
2-Nordeste - Cear, Rio Grande do Norte,
Paraba, Pernambuco e Alagoas;
3-Este - Sergipe, Bahia e Esprito Santo;
4-Sul - Rio de Janeiro, Distrito Federal, So
Paulo, Paran, Santa Catarina e Rio Grande
do Sul, e
5-Centro - Mato Grosso, Gois e Minas
Gerais.

A diviso oficial -1942

No final da dcada de 30 e princpios da
dcada de 40, o IBGE, atravs de seu rgo
especializado, o Conselho Nacional de
Geografia -CNG- encetou uma campanha
no sentido de que fosse adotada, para fins
prticos e, sobretudo, estatsticos,
uma nica diviso regional para o Pas,
exceto para alguns casos muito especficos.
Tal campanha encerrou-se com a Circular
n 1 de 31 de janeiro de 1942 da Secretaria
da Presidncia da Repblica, determinando
que fosse adotada em todos os ministrios a
, entretanto, apenas no incio da dcada
de 40 que a questo da diviso regional
ganha novas contribuies tericas e
metodolgicas,
responsveis
pela
elaborao da primeira diviso oficial do
Brasil em Grandes Regies.

diviso regional definida pelo

IBGE.
Procede, aqui, uma sucinta retrospectiva
a respeito dessa primeira diviso oficial do
Pas. O engenheiro Fbio de Macedo
Soares Guimares, chefe da Diviso
de Geografia, unidade responsvel, no
CNG, pelo referido projeto, aps estudos
minuciosos e anlise das diferentes
propostas de diviso regional j apresentadas por rgos pblicos ou privados e por
cientistas
isolados,
respaldado
nos
reconhecimentos j realizados pelos
gegrafos do CNG ao longo do Territrio
Nacional, preparou um parecer optando
pela diviso regional realizada em 1913 por
Delgado de Carvalho Nessa diviso, que j
vinha sendo utilizada para fins didticos,
seriam introduzidas pequenas modificaes
na nomenclatura e algumas subdivises.
A proposta apresentada por Fbio de
Macedo Soares Guimares, de modo
semelhante de Delgado de Carvalho,
servia-se da posio geogrfica para
nomear as Grandes Regies e encontrava,
tambm, o embasamento para definir as
mesmas nas condies naturais do territrio. Prevalecia, dentro de um quadro de
inter-relaes das condies fsicas,
principalmente do clima, da vegetao e do
relevo, a noo de fator dominante - a
chamada nota caracterstica da

regio.

Elogiada por no desmembrar as

unidades polticas, a proposta de Fbio M.
S. Guimares, ainda de modo anlogo de
Carvalho, ajustava-se s necessidades da
administrao pblica em geral. Abre-se
um parntesis para ressaltar que ambos os
autores reconheciam que tais limites no
tinham existncia real na natureza.
O presidente da Repblica, de posse da
proposta de diviso regional apresentada
pelo IBGE, solicitou ao Conselho Tcnico
de Economia e Finanas um parecer sobre a
mesma, que concluiu pela adoo da
proposta do CNG, uma vez que "foi

moldada
em
princpios
cientficogeogrficos, apresentando a grande
vantagem de ser mais estvel" (esta
estabilidade da diviso proposta devia-se
ao fato de a mesma ter-se apoiado, como j
foi explicitado, nos fatores naturais).
bom ressaltar que o Conselho Tcnico de
Economia e Finanas havia elaborado,
anteriormente, uma diviso regional do
Brasil em regies geoeconmicas, em
nmero de cinco, tendo em vista a
necessidade de se estabelecer um plano
racional de estudos para a Conferncia
Nacional de Economia. Assim, agruparam
os estados cujos problemas econmicoadministrativos dependessem de soluo
comum.
A primeira diviso regional oficial
(Mapa 2) sofreria duas alteraes, devido
s modificaes ocorridas na diviso
territorial do Pas. A primeira, em
1942/1943, ocorreu com a criao de novas
unidades poltico-administrativas - os
territrios federais - que passaram a fazer
parte da Unio Territrio de Fernando de
Noronha (1942), includo na Regio
Nordeste; Guapor, Rio Branco e Amap
(1943), includos na Regio Norte; Iguau
(1943), includo na Regio Sul; e Ponta
Por (1943), includo na Regio CentroOeste A segunda modificao ocorreu em
1946, com a extino dos Territrios
Federais de Iguau e Ponta Por.
Assim, aps essas alteraes
realizadas por determinao
constitucional, em 1943 e 1946, a
diviso regional assim se apresentava

Regio Norte: Estados do Amazonas e Par, Territrios do Acre, Amap,

Rio Branco e Guapor;

Regio Nordeste: Ocidental

-Estados do Maranho e Piau; Oriental
- Estados do Cear, Rio Grande do Norte,
Paraba, Pernambuco e Alagoas e
Territrio de Fernando de Noronha;

Regio

Leste:

Setentrional

-Estados de Sergipe e Bahia; Meridi-

onal - Estados de Minas Gerais, Esprito

Santo, Rio de Janeiro e Distrito Federal (a
partir de 1960, transformado em Estado da
Guanabara);

Regio Sul: Estados de So Paulo,

Paran, Santa Catarina e Rio Grande do

Sul; e
Regio Centro-Oeste. Estados de
Mato Grosso e Gois (e, a partir de 1960, o
Distrito Federal).
Esta primeira diviso regional
oficial pode ser considerada, sob o ponto
de vista da abordagem metodolgica, como
empirista, visto ter sido o conhecimento
do real, do objeto, no caso, o Territrio
Nacional, que serviu de base para a referida
diviso
Os gegrafos do ento Conselho
Nacional de Geografia j dispunham de um
conhecimento emprico do Territrio
Nacional, adquirido atravs de vrias excurses de reconhecimento s suas
diferentes regies e, assim sendo, segundo
Galvo e FaissoF "havia uma conscincia
de diferenciaes regionais, no Pas, j
suficientemente importantes para que
fossem feitos estudos dos problemas
brasileiros, por regio, e para que se
divulgassem estatsticas, segundo estas
mesmas unidades regionais"6
A metodologia empregada baseava-se no
princpio da diviso, isto , partia do "todo"
- o Territrio Nacional - que sucessivamente se dividia e se subdividia em
unidades cada vez menores. Desta forma,
identificaram-se, primeiramente, cinco
Grandes Regies que, correspondendo
aos espaos mais abrangentes, caracterizavam-se "pela dominncia de um certo
nmero de traos comuns, que as tornaram
bem distintas umas das outras"7.
Esses
espaos
foram,
ento,
subdivididos em 30 regies que, seguindo
a metodologia adotada, apresentavam
caractersticas homogneas quanto aos
aspectos do meio fsico. Na continuidade do

procedimento
metodolgico,
foram
originadas 79 sub-regies que foram,
finalmente, subdivididas em 228 pequenas
reas, denominadas zonas fisiogrficas (Mapa 3).
A opo tcnica pela diviso do Brasil
em regies a partir de aspectos fsicos do
territrio apoiava-se, como j explicitado,
na premissa de que esses elementos teriam
maior estabilidade de comportamento,
permitindo a comparao de dados
estatsticos, coletados para esses espaos,
ao longo do tempo. Entretanto, a
metodologia adotada na identificao das

unidades espaciais sofreu algumas crticas,

especialmente no que se refere ao carter
de permanncia, j que as zonas
fisiogrficas, definidas a partir de aspectos
socioeconmicos, estariam sujeitas a
constantes transformaes, dependendo do
desenrolar do processo social.
Outra crtica relevante Diviso
adotada diz respeito fragilidade dos
limites das zonas fisiogrficas, uma
vez
que
possveis
desmembramentos municipais poderiam
alterar os recortes iniciais, comprometendo
a malha espacial proposta.

Em relao aos aspectos conceituais, a

Diviso de 1942 foi, igualmente, alvo de
crticas. Segundo Corra8, quando se tratava
das unidades de maior extenso, ou seja,
das Grandes Regies, regies e sub-regies,
eram utilizados conceitos filtrados do
determinismo ambiental, enquanto
nas unidades de menor hierarquia
consideravam-se
aspectos
socioeconmicos, os quais transformaram
as zonas fisiogrficas em verdadeiras
regies geogrficas dos possibilistas (no
possibilismo, a regio geogrfica abrange
uma paisagem e sua extenso territorial,
onde se entrelaam,

REGIES DO BRASIL
SEGUNDO VRIOS AUTORES

Fonte: Guimares, Fbio M S Diviso regional do Brasil Revista Brasileira de Geografia, Rio de Janeiro, v 3, n 2 p 344, abr/jun 1941

DIVISO REGIONAL DO BRASIL

1942

Fonte: Guimares, Fbio M S Diviso regional do Brasil Revista Brasileira de Geografia, Rio de Janeiro, v 4, n 1, p 152,jan/mar 1942 Nota: Cartograma
da diviso regional do Brasil para fins prticos, aprovado pelo Conselho Nacional de Geografia

Mapa 3

DIVISO REGIONAL DO BRASIL EM MACRORREGIES E ZONAS

FISIOGRFICAS

Fonte: IBGE, Diretoria de Geocincias, Departamento de Cartografia

de

modo

harmonioso,

componentes

humanos e natureza)9 .
A Diviso Regional de 1942, conforme
se observou, constituiu um primeiro
modelo, de carter oficial, de uma base
territorial para fins prticos de divulgao
de dados estatsticos. Apresentava, contudo,
fragilidades quanto aos aspectos tericometodolgicos adotados Segundo Galvo,
"este processo de diviso continha, assim,
em sua estrutura, uma contradio com o
princpio da lgica, segundo o qual uma
diviso deve seguir, em todos os escales
ou nveis, o mesmo critrio, apenas com
diferentes graus de generalizao"10

0 segundo modelo
Contribuies terico-metodolgi-cas
reviso da diviso regional - da dcada de
40 ao incio dos anos 60.
O perodo compreendido entre a diviso
regional adotada oficialmente em 1942 e a
sua alterao, com a proposio de um
novo modelo, ao final dos anos 60, foi
marcado por poucos estudos que
avanassem
na
discusso
tericometodolgica sobre o assunto
Conforme analisado anteriormente, os
estudos regionais no Brasil achavam-se
amplamente apoiados na influncia de
autores europeus, especialmente das
Escolas
Determinista
Ambiental
e
possibilista, que trabalharam com o
conceito de "regio natural". Essa
influncia foi decisiva na diviso regional
do Brasil, oficializada em 1942. Outras
tendncias, entretanto, viriam a se fazer
sentir a partir da segunda metade da dcada
de 40
Os anos 40 e 50, como se sabe, foram
marcados
por
uma
poltica
de
redemocratizao do Pas e pela
transformao de sua economia, antes
apoiada em atividades rurais, para um
contexto urbano-industrial Essas alteraes,
evidentemente,
ocasionaram
transformaes na organizao do espao,
quer em sua diviso territorial11, quer na
forma de se apreender tal espao.

Nesse contexto, os estudos regionais

mostravam uma tendncia reviso tericometodolgica, passando os autores a
trabalhar com o conceito de regio
geogrfica
Alterava-se,
conseqentemente, o prprio mtodo de
identificao, delimitao e compreenso do
espao regional
Entre os estudos que procuraram fazer
reviso conceituai, merecem destaque os
realizados pelo Prof. Jorge Zarur, ainda na
dcada de 40, os de Orlando Valverde, nos
anos 50 e os de Fbio Guimares e Pedro
Geiger, j na dcada de 60.
Apoiado em estudos de autores como
Hartshorne, Sauer, Bowmann, Odum e
Whittlesey, Jorge Zarur apresentou, em
1946, um interessante trabalho sobre anlise
regional12
Segundo esse autor, na histria do
regionalismo a expresso "regio" teria duas
interpretaes: na primeira ela seria uma
sistematizao regional, um meio para se
conseguir controle - regio como uma
entidade abstrata - e, na segunda, uma
rea com certos atributos definidos, ou seja,
uma entidade real e concreta. Ainda
no que se refere ao aspecto conceituai,
Zarur apresentou, no artigo citado, trs
definies de regio: a primeira, com
sentido geral, significando uma rea
qualquer na superfcie da terra; a
segunda apontando para o sentido de uma
rea complexa, com agrupamento ou
combinao de elementos fsicos estticos
ou mesmo elementos humanos; e, na
terceira, assumindo que a regio seria uma

rea intrinsecamente constituda

de elementos reais, dinmicos e
interdependentes.
A partir dessas definies, Zarur
apresentava, nesse seu artigo, o conceito de
regio como sendo: "...uma rea concreta,
na qual a combinao dos fatores
ambientais e demogrficos criaram uma
estrutura econmica e social homognea".

Nota-se que esse conceito diferia

bastante daquele predominante nas dcadas
anteriores, ou seja, a "regio natural",
especialmente no que dizia respeito
nfase dada aos aspectos socioeconmicos.
Outra diferena marcante refere-se ao destaque dado ao dinamismo regional, o que se
opunha, na poca, viso da regio como
algo esttico, ou pelo menos com maior
grau de permanncia do que uma "regio
humana".
Zarur fornecia, ainda, nesse artigo,
subsdios anlise regional, cabendo
destacar a definio de um plano de anlise
que, embora desse idia de um receiturio,
com regras fixas, avanava na discusso do
papel das atividades econmicas e
instituies na caracterizao dos espaos
regionais. Chamando a ateno para a
identificao de problemas regionais e para
a proposio de solues para os mesmos, o
autor, por fim, revelava uma preocupao
com o planejamento regional - fato pouco
comum nos estudos geogrficos daquele
perodo.
J na dcada de 50, entre outros estudos,
pode-se destacar aqueles efetuados pelo
Prof. Orlando Valverde, adotando,
tambm, o conceito de regio geogrfica.
Em seus artigos de natureza regional13, Valverde, apesar de utilizar preferencialmente
elementos do meio fsico na identificao e
delimitao da regio, dava muito destaque
ao papel do povoamento, privilegiando a
anlise da evoluo da estrutura econmica
na caracterizao de regies. Observa-se
que as regies por ele identificadas,
segundo o pensamento possibilista de Vidal
de la Blache, correspondiam ao conceito de
paisagens, ou seja, entidades

concretas, com certo grau de

homogeneidade, podendo ser descritas
e entendidas como combinaes especficas
de elementos fsicos e humanos.
Apesar dos acrscimos de conhecimento
que estudos como os de Zarur, Valverde,
Guerra, entre outros, trouxeram nesse
perodo, foi somente nos anos 60 que o

conceito de regio geogrfica passou a

merecer maior ateno e aprofundamento.
Como referencial terico para a questo
regional, na dcada de 60, pode-se,
inicialmente, reconhecer os conceitos
desenvolvidos por Fbio de Macedo

Soares Guimares14
Embora no superando totalmente o
modelo determinista/possibilis-ta de regio,
Guimares defendia conceitos bastante
diferentes daqueles que preconizara na
dcada de 40. Nessa etapa de seus estudos,
em 1963 especificamente, ele considerava
que: "...as regies no so objetos
concretos, encontrados na face da Terra; de
fato no passam de "construes mentais"
de esquemas delineados pelos gegrafos,
para ajudar a compreender a realidade"
Dessa forma, "os quadros regionais so
construes subjetivas... no tm carter
absoluto e variaro com os critrios

seguidos e com os objetivos que

tm em vista".
Diante
desse
novo
referencial,
Guimares discutia alguns problemas
clssicos da geografia regional, dentre eles
a diviso, a delimitao e a nomenclatura
das reas. Em relao diviso regional,
admitia que grandes reas poderiam ser
subdivididas, tanto pela prtica do
parcelamento (mtodo dedutivo), quanto
pelo agrupamento (mtodo indutivo).
Afirmava que a diviso regional no
deveria subordinar-se s divises polticoadministrativas. Criticava o mtodo
clssico de demarcao, atravs da
superposio de regies elementares,
propondo que grandes reas fossem
divididas, supondo uniformidade quanto a
alguns aspectos importantes: "Quanto
maiores as regies, maior ser o grau de
generalizao, de esquematizao, e o

critrio para sua individualizao

que est relacionado escolha de uns
poucos aspectos, considerados importantes
para defini-las". A esse fator decisivo
denominava nota caracterstica ou

leading factor.

No tocante questo da delimitao, Guimares sustentava que- "O

problema principal no o da delimitao,
mas sim o da determinao das prprias
regies". "No o continente, mas o
contedo", afirmava E propunha: "Uma vez
resolvida a individualizao de uma regio e
das suas vizinhas, passa-se a marc-las no
mapa, separando-as por linhas que se
limitam esquematicamente. O traado
dessas linhas, necessariamente, tem muito
de arbitrrio, mas poder apoiar-se num ou
mais elementos caractersticos, as "notas
caractersticas" ou leading factors a que
nos referimos".
Outra contribuio de Guimares, no
artigo em questo, referia-se ao problema da
escolha da nomenclatura regional
Segundo o autor, o ideal seria dar regio o
nome de sua caracterstica principal,
individualizadora. Reconhecia, entretanto,
que a tendncia, nos estudos regionais, era a
de se adotar uma nomenclatura popular, j
consolidada.
Da anlise do pensamento de Guimares,
no incio da dcada de 60, pode-se retirar
algumas questes importantes para a reviso
do modelo de diviso regional ento vigente, a saber: a mudana no conceito de regio
"natural"
para
"geogrfica",
o
reconhecimento do carter dinmico das
regies, a assuno da regio como uma
construo mental; o uso preferencial do
mtodo dedutivo de subdivises sucessivas
para a identificao de regies e a defesa do
uso de leading factors na identificao e
demarcao de unidades regionais.
Apesar do avano terico representado
por esses estudos, a diviso regional do
Brasil permanecia praticamente inalterada,
ocorrendo apenas mudanas na composio
interna das regies, como as ocorridas em
1960, com a mudana do Distrito Federal
para a Regio Centro-Oeste e a criao do
Estado da Guanabara, na Regio Leste.
Cabe lembrar que tanto os dados do
Censo Demogrfico 1950, quanto os de
1960, foram divulgados apartir da diviso

regional de 1946, utilizando-se, igualmente,

para esse fim, as subdivises das regies
em zonas fi-siogrficas, elaboradas tambm
de acordo com o paradigma possibilista.
Outras contribuies ao debate regional
vieram a ocorrer a partir da segunda metade
dos anos 60.
Com as mudanas na sociedade
brasileira, desencadeadas aps a instalao,
no poder, do regime militar de 1964, havia
a necessidade de se repensar alguns
conceitos que j no davam conta da
explicao da realidade brasileira. A
centralizao do poder, a ideologia da
integrao nacional, e a necessidade de
modificao na diviso territorial do
trabalho, passaram a ser elementos
importantes na gesto do territrio, pelo
governo militar, com grandes repercusses
na organizao do espao
A pesquisa de carter regional, aps
1964, em resposta nova ordem social,
econmica e poltica vigente no Pas, passa
ento a privilegiar alguns temas, entre os
quais podem ser destacados o prprio
conceito de regio, o planejamento regional e os conceitos de

desenvolvimento e desigualdades
regionais.
Entre os gegrafos que trabalharam com
esses temas pode-se citar Guerra15
(1964) que discutia o conceito de regio e
sua importncia para o poder nacional.
Segundo esse autor, as regies
geogrficas seriam reas individualizadas pelo complexo de fatores
fisiogrficos e culturais, de interesse para o
poder
nacional.
"Os
fundamentos
geogrficos do Poder Nacional so as
grandes regies geo-grficas, e os fatores
so os diferentes elementos caracterizadores dessas regies".
Guerra chamava a ateno para a
importncia de se diferenciar regies tendo
com base fatores socioeconmicos: "Assim,
as diversificaes regionais so da maior
importncia para o Poder Nacional.
Todavia,
se
houver
desequilbrios

socioeconmicos muito grandes entre as

regies geogrficas de um pas, a tendncia
fragmentao da unidade poltica ser
grande".
Comearam, assim, a surgir novas
tendncias no estudo regional, que viriam a
ser decisivas na elaborao de um novo
modelo de diviso regional para o Pas.

Espaos
homogneos,
funcionais e
polarizados
-subsdios ao
planejamento na
segunda metade
da dcada de 60
Solicitado a colaborar na elaborao do

Plano Decenal, que nortearia o

planejamento nos anos 60, o IBGE
envolveu-se novamente com a questo
regional. Levando-se em conta que duas dcadas j haviam transcorrido desde a
aprovao da primeira diviso regional e
que no s o Territrio Nacional j se
achava mais conhecido, como tambm
novas abordagens metodolgicas j
estavam sendo utilizadas, o IBGE concluiu
que uma nova diviso regional teria que ser
elaborada.
Na Resoluo que o CNG encaminhava
sua Secretaria16, ficava claro que o rgo
considerava que o modelo antigo de diviso
regional no satisfazia mais aos propsitos
a que se destinara, tanto para fins prticos
(base para levantamento de dados), quanto
para fins tcnico-cientficos (conhecimento
da realidade do Pas). O CNG reconhecia a
importncia de se atender a uma crescente
demanda por uma diviso revisada,
segundo critrios e normas atualizados,
recomendando a adoo de um "critrio
ecltico", onde os conceitos de regies
polarizadas e homogneas se
combinariam a fim de atender s

finalidades de ordem prtica Sugeria, por

fim, a identificao de unidades regionais
hierarquizadas.
Essa Resoluo do CNG, na realidade,
vinha ao encontro no apenas das
necessidades de gesto do territrio, mas
tambm do meio tcnico-cientfico, quej
trabalhava com novos conceitos desde o
incio dos anos 60. O modelo de regio
natural, entronizado pela Escola
Determinista Ambiental e ampliado pelos
possibilistas para regio geogrfica,
estava definitivamente superado
As novas tendncias no pensamento
regional, muito voltadas para a questo
do planejamento, estavam inseridas no
conjunto de transformaes socioeconmicas desencadeadas aps a II Guerra
Mundial. A maneira como vinha-se dando a
expanso capitalista, desde o final daquele
conflito, com suas inevitveis conseqncias na produo de novas formas de
organizao do espao brasileiro, acentuava
a necessidade de reformulao do modelo
de diviso regional do Pas.
Segundo Corra17 "... no se trata mais
de uma expanso marcada pela conquista
territorial, como ocorreu no final do sculo
passado; ela se d de outra maneira e traz
enormes conseqncias, afetando tanto a
organizao social como as formas
espaciais criadas pelo homem.
Uma nova diviso social e territorial do
trabalho posta em ao, envolvendo
introduo e difuso de novas culturas,
industrializao, urbanizao e outras
relaes espaciais...
Trata-se de uma mudana tanto no
contedo como nos limites regionais, ou
seja, no arranjo espacial criado pelo
homem".
Dado o novo contexto polticoeconmico do Pas e considerando a
ampliao do conhecimento tericometodolgico, os estudiosos da questo
regional, fortemente influenciados pelas

teorias de localizao de Christaller e

dos Plos de Desenvolvimento de
Perroux e Baudeville, passam a
utilizar novos conceitos vinculados
dimenso espacial do desenvolvimento
econmico. Essa tendncia fica muito clara
no Congresso de Integrao
Nacional, realizado na cidade de
Salvador, em 1966. Nesse Congresso,
alguns gegrafos apresentaram um informe
sobre os estudos bsicos elaborados, no
IBGE, para definio de plos de
desenvolvimento no Brasil , onde eram
discutidas as novas abordagens regionais18
Segundo Pereira et al. (1967), para a
elaborao de polticas governamentais
havia a necessidade de reconhecimento de
dois nveis regionais bsicos: o primeiro,
mais amplo, seria composto por sistemas
espaciais
(compreendendo
as
macrorregies) e, o segundo, por regies
(abrangendo as microrregi-es, as bacias e
as reas metropolitanas, entre outras). Alm
da preocupao com as questes de escala
espacial, havia a busca da compreenso da
funcionalidade dos locais, bem
como procurava-se entender as relaes

entre a cidade e sua regio.

Assumia-se que uma cidade dominaria uma
regio atravs de suas atividades de enquadramento tercirio.
Com grande influncia de Rochefort,
procurava-se, nesses estudos, entender e
aplicar
os
conceitos
de
homogeneidade e polarizao ao
caso brasileiro. Nesse sentido, foi realizado
um
estudo
preliminar
procurando
identificar
os
diferentes
espaos
funcionais do Pas, divididos em

regies de nvel superior e de

segundo nvel, tendo sido reconhecidos
nove plos de desenvolvimento (So Paulo,
Rio de Janeiro, Belo Horizonte, Porto
Alegre,
Curitiba,
Salvador,
Recife,
Fortaleza e Belm) e 66 centros
secundrios. O mtodo introduzido
(Rochefort - Autreux), adaptado ao caso

brasileiro,
passos:

compreendia

os

seguintes

l2 - analisar o equipamento tercirio

polarizador e estudar sua distribuio pelos
centros urbanos; 2S - estabelecer a relao
entre o poder de polarizao e a ao
polarizadora; e 3a - classificar as cidades
segundo o grau de polaridade medido atravs de notas (scores) atribudas ao
equipamento de categorias de atividades
tercirias.
Outro conceito bastante discutido, no
final dos anos 60, referia-se

"homogeneidade de elementos ou
fatores no espao" Geiger19, em
estudo preliminar de 1967, procurava no
apenas entender esse conceito, mas apliclo diviso regional do Brasil, atendendo,
assim, s solicitaes da Resoluo 595, do
CNG. Nesse texto, o autor afirmara
inicialmente que "no estudo da superfcie
terrestre, a geografia descreve extenses
diferenciadas do espao, como reflexos dos
fenmenos cuja qualificao decorre de
determinadas expresses quantitativas".
A caracterizao de uma regio "espao
diferenciado
da
superfcie
terrestre" - seria feita a partir de
fenmenos de massa, que podem ser
quantificados atravs da correlao
de diversos fenmenos". No tocante
aplicao desse conceito, Geiger
afirmava: "... ao se realizar uma diviso
regional do pas, caber verificar, para cada
regio, qual o elemento mais dinmico no
sentido da organizao da vida regional, e o
que mais interfere na evoluo de outros
fenmenos geogrficos".
Geiger procurava, nesse estudo,
articular, em nvel de regies, os conceitos
de espaos homogneos e espaos
polarizados, mostrando que tais espaos
nem sempre formariam "regies". Chamava
a ateno para o fato de que, em espaos
menos desenvolvidos, poderiam formar-se
regies mais homogneas, com vida de
relaes em torno da produo, enquanto
que em espaos mais desenvolvidos, a vida

de relaes seria mais intensa, com

variedade
de
unidades
internas
diferenciadas e fenmenos de polarizao
presidindo a regionalizao.
Considerando os diferentes tipos de
"regies",
decorrentes
de
formas
diferenciadas de organizao do espao,
Geiger finalmente propunha que, na
realizao de estudos sobre diviso regional,
fossem utilizados tanto os critrios de
homogeneidade, quanto os de polaridade,
que deveriam ser confrontados e combinados, definindo-se nveis hierarquizados.
Os aspectos tericos e metodolgicos da
regionalizao
foram,
mais
tarde,
aprofundados por Geiger. Em um de seus
artigos20, publicado em 1969, o autor
ressaltava a relao existente entre a forma
de organizao do espao territorial e o grau
de desenvolvimento do Pas, afirmando que
uma regio "... uma forma geogrfica que
surge apenas em determinada fase histrica
de um territrio". Rompia, dessa forma,
definitivamente com o modelo anterior de
regio ("natural") e assumia que o processo
de regionalizao estava intimamente correlacionado ao desenvolvimento industrial de
um pas "No h regionalizao sem
desenvolvimento industrial", afirmava
Geiger apregoava, ainda nesse artigo,
que o processo de regionalizao estava
vinculado homogeneizao do Pas, considerando, porm, que o desenvolvimento
capitalista traria consigo especializao de
regies em determinadas produes ou
atividades Baseado, portanto, no reconhecimento da importncia da diviso territorial
do trabalho que, em sua opinio,
homogeneizaria e, ao mesmo tempo,
diversificaria o espao territorial brasileiro,
o autor props uma nova abordagem para a
identificao de regies no Pas- " . a
diviso de maior hierarquia corresponde
distino de enormes extenses territoriais,
grandes espaos econmicos, diferenciados
por nvel de desenvolvimento"

Segundo
esse
conceito,
Geiger
identificava trs macrorregies, no Brasil25:
a Amaznia, o Nordeste e o Centro-sul
( Mapa 4). Esses grandes espaos, por sua
vez, seriam subdivididos em regies menores, atravs da anlise histrica de alguns
elementos, tais como: recursos naturais e
seu aproveitamento, movimentos da
populao; objetivos da produo; estrutura
social e balanos comerciais e de
pagamentos inter-regionais.
Da anlise crtica dos estudos elaborados por Geiger, nesse perodo, assim
como aos de outros autores a ele
contemporneos, como Davidovich, Santos,
Becker, Keller e Faissol, entre outros, podese verificar que foram expressivas as
contribuies terico-metodolgicas dadas
rea da geografia regional. Com
influncia de autores estrangeiros, como
Friedman e Alonso, esses gegrafos
brasileiros, ao final dos anos 60, passaram a
conceituar regio como "um espao
organizado pelo homem", privilegiando, em
seus estudos, a compreenso da evoluo

de estruturas econmicas e
sociais e a anlise dos fluxos
(mercadorias,

pessoas

ou

capital)

regionais.
Estava, portanto, superado, em nvel
terico, o modelo anterior de anlise
regional. Na prtica, essa superao se
traduziria na ampliao do conhecimento
sobre o Territrio Nacional, respondendo,
assim, necessidade de mudana no
modelo de diviso regional adotado no Pas

0 novo modelo - 1969/

1970
Tornada premente a reformulao da
diviso regional do Pas, os tcnicos da
Diviso de Geografia do IBGE, ento
responsvel por tal tarefa, julgaram que
uma s diviso regional seria insuficiente,
dado que "a compreenso da organizao
espacial de um pas, do ponto de vista
geogrfico, implica a anlise das duas

ordens de fenmenos essenciais de

uniformidade
do
espao:
regies
homogneas, tratadas como a forma de
organizao em torno da produo, e
regies funcionais ou reas distintas,
analisadas segundo os fenmenos de
interao e da vida de relao"1. A primeira
visava a ser empregada para fins estatsticos
e a segunda, apoiando-se em estudos de
centralidade e reas de influncia dos
ncleos urbanos, objetivava, de alguma
forma, fim da descentralizao. Uma
terceira diviso ainda era pretendida,
atravs de uma combinao das duas
primeiras (esta visaria a fornecer
informaes bsicas s polticas de
desenvolvimento econmico).
Em 8 de maio de 1969, a Resoluo ne 1
da Comisso Nacional de Planejamento e
Normas
Geogrfi-co-Cartogrficas,
considerando que a Diviso Regional ento
em vigor no mais satisfazia tanto para fins
de tabulaes estatsticas, quanto para fins
didticos, resolveu aprovar uma nova
diviso regional (em 1967 havia sido
realizada a mesma, em carter preliminar; a
seguir, foi revista e oficializada, em 1969).
O modelo oficializado identificava cinco
novas Grandes Regies (especialmente para
fins didticos) e unidades menores, as
microrregies homogneas (para tabulaes
dos dados e estratos de amostragem do
sistema estatstico, agrupadas por estados),
ficando os nveis intermedirios para
posterior aprovao (Decreto na 67.647, de
23.11.1970, publicado no Dirio Oficial de
24.11.1970 e retificado no de 04.12.1970)
O artigo Ia do Decreto n 67.647, assim
explicita: estabelecida para fins
estatsticos a seguinte Diviso Regional:
1 - Regio Norte.
Estados do Acre, Amazonas e Par; e
Territrios de Rondnia, Roraima e Amap.
2 - Regio Nordeste:

1Ver GALVO, M V , FAISSOL, S op cit, p 189-190

Estados do Maranho, Piau, Cear, Rio

Grande do Norte, Paraba, Pernambuco,
Alagoas, Sergipe e Bahia, e Territrio de
Fernando de Noronha
3 - Regio Sudeste:
Estados de Minas Gerais, Esprito Santo,
Rio de Janeiro, Guanabara e So Paulo.
4 - Regio Sul:
Estados do Paran, Santa Catarina e Rio
Grande do Sul.
5 - Regio Centro-OesteEstados de Gois, Mato Grosso e Distrito
Federal.
Ainda nesse decreto, ficou definido que,
para as unidades menores, "a noo
fundamental a da uniformidade do espao,
baseada nas caractersticas socioeconmicas
que os dados estatsticos devem espelhar,
espaos estes que devero sofrer
modificao, toda vez que uma alterao
substancial desta uniformidade for afetada
pelo processo de desenvolvimento econmico". Esta seria, portanto, uma
classificao indutiva, fundamentada no
conhecimento da realidade a partir de uma
trajetria ascendente, do indivduo para o
todo, atravs de tcnica de agrupamento.
Nessa diviso regional, a ser adotada nos
anos 70, o conceito de espao
homogneo foi definido como forma
de organizao da produo, tendo
servido
de
embasamento
para
a
identificao dessas unidades as anlises
efetuadas: a) nos domnios ecolgicos
(como estes atuam nas atividades e formas
de organizao humana); b) na distribuio
espacial
da
populao
(espaos
caracterizados pelo mesmo comportamento
demogrfico no que se refere aos aspectos
quantitativos e dinmicos); c) nas regies
agrcolas (obtidas atravs da anlise da
estrutura agrria, da forma de utilizao da
terra e da produo agrcola), d) nas
atividades industriais (atravs do exame da
sua evoluo segundo os gneros de

indstria, sua associao, as formas das

empresas e as dimenses dos estabelecimentos); e) na infra-estrutura dos
transportes (as reas foram classificadas
segundo a maior ou menor acessibilidade
aos modernos meios de transporte); e,
ainda, f) nas atividades tercirias no
polarizadoras
(porturias,
tursticas,
militares, etc.)

Foram individualizadas reas que

se identificam por certa forma de
combinao
dos
elementos
geogrficos, sempre dentro de
determinado nvel de generalizao;
desde que mudava substancialmente
um dos elementos, mudava a
combinao e passava-se outra
unidade.
Os espaos homogneos resultantes, em
nmero de 361 unidades, que passaram a
ser denominadas de microrregies
homogneas, apareciam distribudos da
maneira como se segue, atravs das
Grandes Regies, que passaram a se
denominar de Macrorre-gies (Mapa 5).
Macrorregies
Norte

Nordeste
Sudeste
Sul
Centro-Oeste

Microrregies (n2)
28
128
111
64
30

Tais recortes foram usados j no

Censo de 1970 para a tabulao dos dados
estatsticos, donde se conclui que estas
substituram as antigas zonas fisiogrficas.
Pelas denominaes atribudas aos
macroespaos j se percebe uma modificao na delimitao dos mesmos A
mais expressiva foi o desaparecimento da
Grande Regio Leste, surgindo em seu
lugar a Macrorregio Sudeste. Assim, os
Estados de Sergipe e Bahia, que formavam
o Leste Setentrional, passaram a pertencer
Macrorregio Nordeste; os Estados de
Minas Gerais, Esprito Santo, Rio de
Janeiro e Guanabara (transformado em

Municpio do Rio de Janeiro, pertencente

ao Estado do Rio de Janeiro, em 1975),
juntamente com o Estado de So Paulo (at
ento pertencente Regio Sul), passaram a
formar um novo espao regional - o
Sudeste.
Ser bom registrar que a criao desta
nova regio - o Sudeste - tomava-se
imperiosa, visto que a SUDENE, rgo
criado em 1959 pelo Governo Federal
visando ao desenvolvimento da Regio
Nordeste, j considerava os Estados da
Bahia e de Sergipe como pertencentes ao
Nordeste. O mesmo acontecia com outros
rgos governamentais.

Regio e
regionalizao na
dcada de 70
Os conceitos ligados
Teoria Geral dos
Sistemas e ao Modelo
Centro - periferia
A produo cientfica, no incio da
dcada de 70, foi profundamente marcada
pelo difcil perodo histrico por que
passava a sociedade brasileira. Os estudos
de
cunho
regional,
conduzidos
principalmente
por
gegrafos,
encontravam-se na mesma situao
vivenciada
em
outras
reas
do
conhecimento cientfico, ou seja, retrados
na quantidade de trabalho produzido e/ou a
perda de crtica e criatividade, comprometendo a qualidade dos estudos
elaborados.
Apesar das dificuldades na conduo da
pesquisa cientfica, algumas instituies e
alguns profissionais destacaram-se, nesse
perodo, pela produo e divulgao de
pesquisas voltadas para a compreenso da
organizao espacial brasileira. Entre os

profissionais
que
tiveram
trabalhos
divulgados por importantes publicaes,
como a Revista Brasileira de Geografia e o
Boletim de Geografia Teortica, merece
inicialmente destaque a gegrafa Bertha
Becker, por sua produo cientfica voltada
para a compreenso das relaes entre o
crescimento econmico e a estrutura
espacial brasileira. A anlise crtica de seus
artigos, do incio da dcada de 70, permite
no apenas conhecer as tendncias tericocon-ceituais sobre regio/regionalizao,
mas tambm entender o enquadramento
poltico do pensamento geogrfico naquele
perodo.
Como
contribuio
terica

compreenso
da
estrutura
espacial
brasileira, Becker, em pesquisa divulgada
em 197223, a partir de conceitos vinculados
Teoria Geral dos Sistemas e ao
Modelo Centro-Periferia, afirmava:
"O sistema espacial se integra atravs de
uma estrutura de relaes de autoridadedependncia exercidas a partir de grandes
cidades, foco inicial das inovaes" (p.
101).
Considera, ainda, que "desenvolvimento
inovao" (ibid.), sendo que "... os centros
inovadores constituem core regions ou centros" e que "todas as outras reas do sistema
espacial so regies perifricas,
definidas por suas relaes de dependncia
com a core regin" (ibid.).
Conforme pode-se observar, os conceitos
emitidos pela autora refletiam o momento
poltico vivenciado, em que o autoritarismo
e o centralismo eram pontos de sustentao
do estado.
Assim, definia-se a estrutura espacial
como resultante de relaes de autoridade e
dependncia, sendo a cidade "foco" inicial
de inovaes, ou seja, o grande centro seria
local de poder, na medida em que
controlaria o desenvolvimento. Os conceitos
adotados estavam ainda impregnados de
outra caracterstica marcante do perodo, ou
seja, a preocupao com a integrao
nacional - estratgia utilizada pelo
governo militar para a articulao

econmica do espao brasileiro, sob a

ideologia desenvolvimentista.
"O aparecimento de novos centros na
periferia, superando o padro de
desequilbrio estrutural dos pases em
desenvolvimento, revela a tendncia para o
padro de integrao nacional
caracterstico dos pases desenvolvidos"24
Reconhecendo que, nos aspectos sociais,
"a
dinamizao
do
sistema
no
acompanhou o ritmo apresentado pelo setor
econmico", a autora identificava, segundo
o modelo "Centro-Periferia", a seguinte
estrutura espacial (Mapa 6):

Regies perifricas dinmicas

ou em desenvolvimento, que compreenderiam as core regions (So Paulo e
Rio de Janeiro), um centro secundrio (Belo
Horizonte) e um centro em elaborao
(Porto Alegre), circundados por regies
dinmicas (grande parte das Regies
Sudeste e Sul);

Regies perifricas em lento

crescimento, correspondendo a reas
retaguarda da regio dinmica, englobando
boa parte da regio de influncia do Rio de
Janeiro e a rea pastoril que contornaria a
periferia dinmica;

Regies perifricas deprimidas,

correspondendo faixada litornea, Leste e
Nordeste do Pas, englobando reas
agrcolas tradicionais, e

Regies de fronteira de recursos ou regies de novas oportunidades, compreendendo reas de

"avano de frentes pioneiras ativas sobre
terras despovoadas e matas por desbravar",
a includa a Amaznia como uma periferia
no integrada.
Os diferentes tipos de regies definidos
pela autora, atravs da utilizao dos
conceitos da Teoria Centro-Periferia,
revelam,
conforme
enfatizado
anteriormente, a preocupao com a clara
definio de conceitos capazes de dar um

cunho cientfico anlise geogrfica. Essa

tendncia pode ser observada em muitos
autores que produziram estudos geogrficos
nesse perodo, sendo determinante, por
exemplo, at mesmo na linha editorial de
algumas publicaes cientficas25
Nesse contexto, e interessados na
compreenso da organizao do espao,
pode-se, tambm, destacar os gegrafos
Geiger e Davidovich que, em 1974,
escreveram um importante artigo sobre os
efeitos da urbanizao na estrutura espacial
do Pas26.
Tendo como objetivo geral repensar a
aplicao da Teoria Centro-Periferia ao
caso brasileiro, os autores procuraram
demonstrar que a organizao espacial
daquele perodo representava o reflexo de
um sistema de relaes entre uma economia
industrial e um poder oficial que
sustentavam o desenvolvimento de formas
capitalistas de produo. Como uma grande
contribuio terica, esse artigo apontava
fatores de reelaborao da estrutura espacial do Pas.
Alm da economia industrial e da
atuao poltica federal incorpora-dora de
interesses econmicos, outros elementos
eram utilizados na identificao da nova
estrutura espacial, tais como o papel dos
transportes, o processo histrico de cada
regio e a posio das mesmas em relao
rea considerada "centro", ou seja, o
Sudeste. Os autores chamaram a ateno
para um elemento pouco analisado nos
estudos do incio dos anos 70, ou seja, a
representatividade e a participao do
empresariado regional na estruturao do
espao Em suas crticas ao modelo CentroPeriferia, discutiam, para o caso brasileiro,
a existncia de um "centro", espacialmente
relacionado a uma nica rea geogrfica e
ligado a periferias, hierarquicamente
dependentes dele. Valorizando o histrico
da ocupao do Territrio Nacional, os
autores propunham um novo modelo de

anlise, com nfase no conhecimento dos

processos de litoralizao e interiorizao que, segundo eles, responderiam melhor compreenso
estruturao do espao brasileiro.

da

Tcnicas quantitativas na
anlise regional
Outro autor importante para o
entendimento dos conceitos de regio e
regionalizao utilizados nos anos 70
Speridio
Faissol
Professor
universitrio e pesquisador do IBGE, com
vrios trabalhos publicados na Revista
Brasileira de Geografia, ele exerceu grande
influncia nos rumos da pesquisa daqueles
anos. Apoiado na Teoria Geral dos
Sistemas, foi um dos principais
responsveis pela introduo de tcnicas
quantitativas na anlise regional, entre elas
a correlao, a regresso e a anlise fatorial
Atravs dessas tcnicas, fundamentadas no
positivismo lgico, e subsidiado pela Teoria
Geral dos Sistemas, Faissol procurava
identificar modelos espaciais, definindo
regio27 como: ".. um conjunto de lugares
caracterizados por um elevado grau de
similaridade
ou
homogeneidade,
homogeneidade esta definida em termos de
um critrio especfico" (p. 155).
Para o autor em questo, ". . regionalizao e tipologia so conceitos
semelhantes, sendo a diferena essencial
apenas a contiguidade territorial" (ibid.)
Em artigo28 apresentado em 1973 na
CONFEGE , Faissol diferenciaria regies
homogneas e regies funcionais. A
primeira seria definida como um agregado
de unidades espaciais, formando unidades
maiores, segundo critrios que definiriam
atributos para os lugares considerados.
Para a identificao desse tipo de regio
sugeria o uso da matriz geogrfica
(lugar/atributo). J as regies funcionais
seriam definidas como agregados de
unidades espaciais, que formariam unidades
maiores, definidas segundo associaes
funcionais. Na identificao desses

espaos seria utilizado outro tipo de matriz,

onde se analisariam pares de lugares e
seu relacionamento funcional
Sob a influncia da Teorial Geral dos
Sistemas e seguindo os modelos estatsticos
de classificao de lugares difundidos por
Faissol e outros gegrafos, vrios estudos
foram produzidos, destacando-se os de
Diviso do Brasil em Regies Funcionais
Urbanas e Mesorregies Homogneas

As regies funcionais
urbanas -1972
Seguindo os modelos terico-metodolgicos
descritos
anteriormente,
tcnicos do IBGE definiram, em 1972, as
regies funcionais urbanas 29 como-

"... um sistema hierarquizado

de divises territoriais e de cidades que podem servir de modelo tanto
para uma poltica regionalizada de
desenvolvimento, como para orientar a
racionalizao no suprimento de servios de
infra-estrutura
urbana
atravs
da
distribuio mais adequada".
A metodologia adotada no estudo,
subsidiada por questionrios especficos,
aplicados em 1966, consistia, em sntese, na

contagem de relacionamentos ou
vnculos mantidos entre os
centros urbanos atravs de setores de
atividade Procurava-se medir os fluxos
agrcolas e fluxos de distribuio
de bens e servios, utilizando-se como
indicadores a rede viria e os locais de
distribuio de bens e servios. Como
resultado dessa pesquisa que pretendia ser
"... modelo de Diviso Regional do Brasil
para fins de ao administrativa,
foram hierarquizados 718 centros urbanos,
sendo identificados.
,10 centros metropolitanos, a englobados a
grande metrpole nacional, a metrpole
nacional, os centros metropolitanos
regionais e os centros macrorregionais;

,66 centros regionais, subdivididos em

centros de duas hierarquias (2a e2b),
,172 centros sub-regionais, subdivididos em
centros de duas hierarquias (3a e 3b); e
,470 centros locais, subdivididos em
centros de duas hierarquias (4a e 4b).
As regies funcionais urbanas foram
alvo de uma reavaliao em 1976, mas
somente foram revistas e republicadas em
1987, com o ttulo de Regio de

Influncia das Cidades.

As mesorregies
homogneas -1976
Igualmente apoiado na Teoria Geral dos
Sistemas e em mtodos de anlise
quantitativos e tendo como objetivo geral
"... dar maior flexibilidade na escolha de
unidades observacionais, que fossem ao
mesmo tempo adequadas para o objetivo de
um determinado estudo e para o qual os
dados necessrios para o desenvolvimento
do trabalho fossem significativos", o IBGE
definiu, em 1976, um novo conjunto de
regies brasileiras - as mesorregies
homogneas. Tais unidades espaciais,
em escala intermediria entre as micros e as
macrorregies, visavam a aprimorar a
divulgao de dados censitrios, sem perigo
de individualizao de informaes, como
forma de subsidiar as polticas de planejamento, ento em vigor.
Definidas como unidades territoriais
resultantes
da
agregao
de
microrregies, as mesorregies seguiram a
mesma linha conceituai adotada no estudo
daqueles
espaos
homogneos,
em
1969/1970. Utilizou-se, portanto, o critrio
da homogeneidade intragrupos, definido
segundo os setores bsicos das atividades
econmicas
e
indicadores
de
desenvolvimento urbano e rural. Os
conceitos utilizados geraram um amplo
conjunto de variveis que, trabalhado
quantitativamente por anlise fatorial, de
agrupamento e multidiscriminatria, deu

origem a 87 unidades espaciais em nvel

mesorre-gional.

A abordagem regional
na dcada de 80
Regio e regionalizao
segundo o materialismo
histrico
Os anos 80 foram marcados por grandes
transformaes na sociedade brasileira,
decorrentes, principalmente, do processo de
abertura poltica iniciado neste perodo O
meio acadmico, os profissionais que
trabalhavam no planejamento e os que
elaboravam pesquisas sobre a realidade do
Pas procuravam entender esse novo
contexto luz de enfoques bastante
diversificados.
No que se refere aos estudos geogrficos
e, em particular, questo regional, passam
a ser muito discutidos o processo de
expanso do capitalismo e as diferentes
formas espaciais que dele resultam a partir
de conceitos oriundos da Teoria Marxista.
Nesse contexto, cabe destacar a
contribuio terica, sem dvida decisiva,
dada por Milton Santos, a partir do final
da dcada de 70 Em 1978, esse autor
publicou o livro "Por uma Geografia
Nova"30 que, como o prprio subttulo
afirmava, ia "da Crtica da Geografia a uma
Geografia Crtica". Tal obra pode ser
considerada um marco para os estudos
geogrficos produzidos no Brasil, pois,
alm de apresentar uma reviso crtica do
pensamento
geogrfico
at
aquele
momento, introduzia novos conceitos e
teorias. A partir da discusso de um novo
paradigma (a natureza "definida como o
conjunto de todas as coisas existentes ou,
em outras palavras, a realidade em sua
totalidade")31 e apoiado em uma clara
definio do objeto de estudo da Geografia
(o espao social), Santos introduzia
conceitos fundamentados no marxismo, tais

como: totalidade, modo de produo,

formao social e dialtica do espao, entre
outros
Para esse autor, "o espao, espao
paisagem, o testemunho de um momento
do modo de produo nestas suas
manifestaes concretas, o testemunho de
um momento do mundo32.
Como categorias fundamentais desse
espao identificava a totalidade e o
tempo, reconhecendo que "como o
acontecer sobre o espao no homogneo,
a noo de lugar e de rea se impe,
impondo ao mesmo tempo a categoria de
escala, isto , a frao de espao dentro do
espao total"33.
Os conceitos discutidos por Santos
traziam, portanto, uma nova abordagem
para a Geografia, sendo que, para os
estudiosos da questo regional, o conceito
de Totalidade abria novas possibilidades de
anlise. Para Milton Santos, a noo de
totalidade seria inseparvel da noo de
estrutura, sendo ambas apoiadas na
realidade social"
"A totalidade espacial, que uma dessas
estruturas da sociedade, tambm deve ser
tratada em termos de subestruturas (so
subestruturas para a sociedade como um
todo, para a totalidade espacial so simplesmente estruturas). Aqui cabe falar dos
lugares e dos subespaos, reas que na
linguagem tradicional dos gegrafos
chamam-se,
mais
freqentemente,
regies"34.
Seguindo essa mesma linha de
pensamento
na
compreenso
da
organizao do espao, deve-se destacar a
contribuio terico-metodo-lgica de outro
gegrafo:
Aluizio
Capdeville
Duarte. Este, em 1980, publicou um
importante artigo, onde fazia vrias
consideraes metodolgicas sobre o
processo de regionalizao 35.
A partir de uma reviso conceituai, o
autor identificava, nesse estudo, quatro
tipos principais de abordagem regional,
segundo diferentes fases: a regionalizao

como diferenciao de reas; a regionalizao como classificao; a regionalizao como instrumento de ao, e a
regionalizao como processo Identificava,
entretanto, naquele incio de dcada, um
outro movimento terico no sentido da
compreenso da regio como uma

totalidade social:
"A nova abordagem regional est
relacionada ao conceito de espao como um
produto da sociedade. Esta teorizada
como uma totalidade, expressa sob os
conceitos do materialismo histrico
e investigada pelo mtodo dialtico.
Dois conceitos so fundamentais nessa concepo, o de modo de produo e o de
formao social. Dessa forma, a nova
abordagem conceituai de regionalizao
est relacionada totalidade social.
Como tal est implcito que a regio

analisada como um reflexo

espacial daquela totalidade"36.
Duarte discutia, ainda nesse artigo, a
influncia de alguns autores, no gegrafos,
na formao desse novo referencial terico
para estudos regionais, destacando os estudos de Lipietz37 (1979)e de Oliveira38
(1977).
O primeiro desses dois autores defendia
a noo de que a estrutura do espao

seria resultante da articulao de

modos de produo e que a regio
seria a dimenso espacial de
relaes sociais contraditrias. J
Oliveira conceituava regio como um
espao onde a reproduo do
capital se processaria de maneira
especfica, gerando uma forma
especfica de luta de classe onde o
econmico e o poltico se
fusionariam, assumindo uma forma
especial de aparecer no produto social e nos
pressupostos da reposio.
Embora esses dois autores trabalhassem
com definies diferentes de regio, nota-se
que a abordagem semelhante, com nfase
ora em aspectos econmicos, ora em
elementos poltico-ideolgicos. A regio
analisada no como um espao definido por

atributos ou relaes internas, mas sim pelo

resultado de processos abrangentes que
atuam sobre a totalidade espao-social.
Ainda na linha de abordagem marxista
aos estudos regionais, pode-se destacar, na
dcada de 80, a atuao do Ncleo de
Estudos Regionais da UNICAMP.
Baseado na discusso reazada na mesa
redonda "A Questo Regional Relevante
para as Cincias Sociais?", no DC Encontro
Anual de 1985, o NER publicou uma srie
de artigos sobre regio e regionalidade de
autores como Ademir Gebara, Paulo H. N.
Martins e Hector H. Bruit39.
Muitas outras contribuies tericas, na
dcada de 80, foram fundamentais para o
avano do conhecimento regional do Pas.
Alm do j citado trabalho de Francisco de
Oliveira, baseado na experincia nordestina
do autor, a SUDENE publicava em 1984 a
obra
"Desigualdades
Regionais
do
Desenvolvimento Brasileiro", do grupo
PIMES, onde o recente processo de
expanso capitalista era analisado em
relao ao todo do Pas e a cada regio, em
particular.
A sistematizao do conhecimento
regional, na dcada de 80, teve ainda uma
grande contribuio atravs de Corra, j
citado anteriormente, com a publicao do
livro "Regio
e Organizao
Espacial". Nessa obra, o autor, alm de
fazer, semelhana de Santos, uma reviso
das correntes do pensamento geogrfico,
avanava na definio dos conceitos de
regio e de organizao espacial.
Regio e identidade regional foram,
ainda, alvo de discusso por Costa40, que
realizou, em 1988, estudos tendo como rea
de observao o Estado do Rio Grande do
Sul. Este autor, baseado no conceito de
totalidade social, defendido por Duarte,
definia regio como:
" .. um espao (no institucionalizado
como
Estado-Nao)
de
identidade
ideolgico-cultural e representatividade

poltica, articulado em funo de interesses

especficos, geralmente econmicos, por
uma frao ou bloco "regional" de classe
que nele reconhece sua base territorial de
reproduo"41.
Segundo

sua

concepo,

regio-

nalismo definia-se como

" . um processo de criao e sustentao
de determinados significados sociais,
relacionados sempre a um dado territrio,
atravs dos quais uma frao de classe,
hegemnica ou portadora de alguma
bandeira autonomista, procura valer de seus
interesses - de natureza poltico-econmica
e/ou identidade cultural (que tambm no
pode ser separada de uma fragmentao
poltica) - frente aos interesses da classe
dominante em nvel de Estado-Nao"42.
Os dois conceitos (regio e regionalismo) se articulariam, ainda segundo
Costa, no que este denominou processo

social.
"... modo como as regies se articulam
ou se dissipam, a dialtica entre
regionalismo e espao, ou seja, o processo
histrico de sua origem, afirmao e
dissoluo, que pode ter distintas
caractersticas, de acordo com as diferentes
formas de manifestao da identidade
regional" 43.
Na anlise dos principais conceitos
apresentados acima, pode-se constatar que,
embora com nuances diferentes, a base
terica utilizada pelos diversos autores a
mesma, podendo-se afirmar que essa
tendncia de pensamento, fundamentada no
materialismo histrico, marcou os estudos
regionais da dcada de 80.

As Mie ror regies e

Mesorregies
Geogrficas - 1989/1990
No final da dcada de 80, encontrava-se
o Brasil com uma estrutura espacial muito
diferente daquela que serviu de referncia
para a Diviso Regional realizada em 1970.
Entretanto, ainda era essa a diviso

macrorregional
oficialmente
adotada,
apesar de existir uma preocupao, nos
meios acadmicos e nos rgos de
pesquisa, quanto a sua validade como
modelo que espelhasse a realidade
brasileira.
Na impossibilidade de se redefinir,
naquele
momento,
o
modelo
macrorregional, o Departamento de
Geografia do IBGE passou, em 1988, a
rever
as
divises
dos
espaos
intermedirios, ou seja, as mesorregies e
microrregies homogneas, luz de
conceitos diferentes daqueles usados na
dcada anterior.
Partia-se da premissa que o desenvolvimento capitalista de produo teria
afetado de maneira diferenciada o
Territrio Nacional, com algumas reas
sofrendo grandes mudanas institucionais e
avanos socioeconmicos, enquanto outras
se manteriam estveis ou apresentariam
problemas acentuados. Reconhecia-se o
papel das condies naturais na orientao
das formas de ocupao e produo
agrrias, bem como identificavam-se os
processos de metropolizao e industrializao
como
elementos
estruturadores do espao.
Assim, os estudos realizados para a nova
diviso do Brasil em subespaos regionais que s viriam a ser publicados em 1990
-utilizaram uma base conceituai que
afirmava:
"A
dinmica
do
processo
de
desenvolvimento capitalista, em nosso Pas,
pode ser traduzida pela inevitvel
desigualdade na organizao espacial que
comporta
diferentes
formas
de
subordinao do trabalho ao capital e pela
atuao crescente do papel do Estado
naquele processo"44.
Diferentemente do modelo anterior que
partira da agregao de reas segundo
critrios de homogeneidade, a metodologia
adotada nesses estudos apoiava-se na noo

de totalidade nacional, tomando as Unidades da Federao como universo de

anlise Atravs do mtodo de diviso
sucessiva desses espaos -as UFs identificaram-se,
posteriormente,
as
mesorregies e microrregies que
passaram, ento, a ter denominao de
geogrficas, em lugar de homogneas.
Como mesorregio geogrfica
passou-se a denominar uma rea
individualizada, em uma Unidade da
Federao, que apresentasse formas do
espao geogrfico definidas pelas seguintes
dimenses- "... o processo social, como
determinante, o quadro natural, como
condicionante, a rede de comunicao e de
lugares, como elemento de articulao
espacial"45.
J as microrregies geogrficas,
consideradas como partes das mesorregies,
foram definidas por suas especificidades
quanto

estrutura
da
produo
agropecuria, industrial, extrativa mineral e
pesqueira. Para a compreenso das
especificidades da estrutura produtiva,
utilizaram-se, tambm, informaes sobre o
quadro natural e sobre relaes sociais e
econmicas particulares, compondo a vida
de relaes locais.
O novo modelo de mesorregies e
microrregies geogrficas resultou em um
quadro final bastante diferente daquele
definido em 1968, apresentando um nmero
maior tanto de unidades de menor rea
quanto de espaos intermedirios Tabela 1).
Em termos de diviso regional, de
carter oficial, para fins de levantamento e
divulgao de dados estatsticos, as
mesorregies e as microrregies geogrficas
constituem o ltimo modelo, estando em
vigor at os dias de hoje (Mapa 7)
No que se refere diviso
macrorregional, continua prevalecendo a
estrutura regional identificada em 1970, o
que sugere uma urgncia em sua reviso.

Consideraes finais

Esse estudo, que ora chega ao final, teve

como objetivo fazer uma reviso dos
diferentes modelos da diviso regional
brasileira, procurando situ-los em relao
evoluo do pensamento geogrfico,
desde o incio do Sculo XX at o comeo
da dcada de 90. Como inevitvel, nesse
tipo de reviso, deixou-se de abordar
algumas questes importantes relativas ao
assunto, bem como no foram analisados
vrios autores que elaboraram trabalhos
sobre regio/ regionalizao. Apesar dessas
limitaes, o estudo realizado procurou
fornecer uma viso geral do assunto, o que
permitiu elaborar um quadro final sobre os
principais aspectos abordados, trazendo
algumas concluses sobre a questo da
diviso regional brasileira (Anexo -QuadroResumo)
Em primeiro lugar, foi possvel observar
que a preocupao com o tema regio
sempre esteve presente nos estudos
geogrficos. Passando por perodos
importantes da histria recente do Pas,
foram vrias as contribuies tericometodo-lgicas, indo desde o determinismo
ambiental at o materialismo histrico, para
o processo de identificao e delimitao de
recortes regionais, em diferentes escalas.
Apesar dessa variedade de enfoques, verificou-se um certo grau
de
permanncia
das
divises
macrorregionais,
que,
desde
1913,
passaram por poucas alteraes em
suas
concepes.
De
fato,
os
recortes
macrorregionais
oficialmente adotados sempre foram em
nmero de cinco grandes reas, sendo que
apenas algumas Unidades da Federao
(MA, PI, BA, SE e SP) alternaram, ao
longo do tempo, sua incluso nos blocos
regionais A preferncia por uma
nomenclatura
baseada
na
posio
geogrfica das reas outra caracterstica
das divises regionais adotadas, tendo sido
marcante a utilizao de elementos do
quadro fsico na identificao e delimitao

das mesmas, apesar da evoluo terica j

referida.
Outra constatao sobre a diviso
regional brasileira refere-se a seu sentido
utilitrio, j que as regies vm sendo
oficialmente adotadas como base territorial
para levantamento e divulgao de dados
estatsticos
Em funo desse fato, a delimitao das
regies segue os limites polticoadministrativos
de
suas
unidades
componentes, ou seja, dos estados e dos
municpios. Alteraes em uma dessas
unidades podem ocasionar, portanto,
modificao no traado das regies. No
caso dos espaos maiores, as alteraes
processadas, ao longo do tempo, decorreram, principalmente, da criao de
novos estados e da passagem de alguns
territrios para a categoria de estados, sem
modificao quanto aos limites regionais

Como exceo a essa regra, deve-se

mencionar a criao, em 1988, do Estado do
Tocantins que, formado pela agregao de
alguns municpios goianos, portanto da
Regio Centro-Oeste, passou a pertencer a
outro bloco regional, no caso, a Regio
Norte
Em relao aos espaos menores - as
micros e mesorregies -observou-se que,
contrariamente ao que sucedeu com as
Grandes Regies, as diferentes concepes
tericas vm alterando significativamente as
divises regionais, ocasionando tanto
mudana no nmero de unidades
identificadas, quanto na forma de se
apreender o contedo interno das mesmas
Essa situao, entretanto, no decorrente
apenas da evoluo do pensamento
geogrfico. A prpria dinmica polticoeconmica do Pas requer uma constante
atualizao da malha microrregional e,
conseqentemente, da mesorregional, uma

vez que so freqentes os processos de

emancipao de distritos, passando a
formar novos municpios, bem como
alteram-se, com o tempo, as prprias caractersticas definidoras das reas
Nesse quadro de grandes transformaes
na organizao do espao brasileiro,
verifica-se que as ltimas alteraes na
diviso regional institucionalizada datam de
1990. Seria esse modelo capaz ainda de
expressar a realidade brasileira ao final do
Sculo XX? As novas discusses tericas
vm trazendo ao debate o papel do lugar,
do local diante do processo de
globaliza-o/mundializao que
envolve toda a sociedade, todos os pases.
Sob esse novo paradigma, seria possvel
ainda pensar o regional? Como se definiria
uma regio? Esse um novo desafio, mas,
igualmente, uma instigante tarefa, para
aqueles
que
procuram
entender,
geograficamente, o espao brasileiro.

Tabela 1 - Diviso do Brasil em Mesorregies e Microrregies

Diviso
Regional
Unidades da
Federao
Brasil
Regio Norte
Rondnia
Acre
Amazonas
Roraima
Par
Amap
Tocantins
Regio Nordeste
Maranho
Piau
Cear
Rio Grande do
Norte
Paraba
Pernambuco
Alagoas
Seigpe
Bahia
Regio Sudeste
Minas Gerais
Espirito Santo
Rio de Janeiro
So Paulo
Regio Sul
Paran
Santa Catarina
Rio Grande do Sul
Regio CentroOeste
Mato Grosso do Sul
Mato Grosso
Gois
Distrito Federal

Mesorregio
Microrregio
Numero
Variao
Numero
Variao
%
Homogne Geogrfic Numer
Homogne Geogrfic Numer %
as
as
o
as
as
o
92
137
45
49
370
558
188
51
-

2
1
2
1
3
1
1

2
2
4
2
6
2
2

1
2
1
3
1
1

100
100
100
100
100
100

4
2
7
1
15
2
5

8
5
13
4
22
4
8

4
3
6
3
7
2
3

100
150
85
300
47
100
60

4
3
4
3

5
4
7
4

1
1
3
1

25
33
75
33

16
11
23
10

21
15
33
19

5
4
10
9

31
36
44
90

3
4
3
2
5

4
5
3
3
7

1
1

33
25

1
2

50
40

12
12
9
8
26

13
19
13
13
32

11
7
4
5
6

92
58
44
44
23

8
2
5
9

12
4
6
15

4
2
1
6

50
100
20
67

46
8
14
43

66
13
18
63

20
5
4
20

44
63
29
47

4
4
6

10
6
7

6
2
1

150
50
17

24
16
24

39
20
36

15
4
12

63
25
50

4
4
4
1

4
5
5
1

1
1

25
25

22
90
13

11
21
18
1

2
10
2

9
11
16
1

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de Janeiro IBGE, v1,t4, n 1, 1983, Diviso do Brasil em mesorregies e microrregies geogrficas
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MICRORREGIES HOMOGNEAS

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DIVISO REGIONAL DO BRASIL EM MACRORREGIES E

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Resumo
No caso brasileiro, as primeiras tentativas de criao de modelos de recortes regionais datam do incio do Sculo XX Desde esse perodo,
realizaram-se muitos estudos de cunho regional, tendo sido elaboradas vrias propostas de identificao de regies, em diferentes escalas
espaciais Considerando-se que o conceito de regio no imutvel e que o territrio brasileiro vem passando por processos muito intensos de
transformao, que precisam ser identificados em suas particularidades, parece oportuna uma reviso dos conceitos e do modelo de diviso
at agora propostos para o Pas Portanto, objetivo desse trabalho analisar os diferentes recortes regionais elaborados para o espao
brasileiro, em diferentes pocas, procurando situ-los em relao evoluo do pensamento geogrfico no Pas, bem como em relao s
transformaes da sociedade em sua dimenso espao-temporal

Anexo - A Diviso Regional do Brasil - Quadro-Resumo

AnosEscala/TipoComposioReferencial TericoConceitos PrincipaisMetodologiaObservaes (cont

Gerais1913Macrorregional
inua)
Regies
Naturais)1
Brasil setentrional ou amaznico (AC.AM e PA)
2 Brasil norte-oriental
(MA, PI, CE, RN, PB, PE e AL)
3 Brasil oriental (SE, BA e ES, RJ, DF e MG)
4 Brasil meridional (SP, PN, SC e RS)
5 Brasil central (GO e MT)Escola
Determinista
AmbientalRegies naturais- Baseada em elementos do quadro fsico (relevo, clima e vegetao)
- Unidades espaciais identificadas por superposio de elementos atravs da diviso- Elaborada para
fins didticos por Delgado de Carvalho1938Macrorregional1
Norte (AC, AM, PA, MA e PI)
2 Nordeste (CE, RN, PB, PE e AL)
3 Este (SE, BA e ES)
4 Sul (RJ, DF, SP, PN e RS)
5 Centro (MG, GO e MG)- Diviso elaborada pelo Ministrio da Agricultura e adotada pelo Conselho
Nacional de Estatstica para a elaborao do Anurio Estatstico Brasileiro de 19381942 Com reviso em
1943 e 1946Macrorregional
(Grandes
Regies)1
Norte (AM e PA e Territrios do AC, AP, Rio Branco e Guapor)
2 Nordeste - ocidental (MA e PE) oriental (CE, RN, PB, PE e AL e Territ de Fernando de Noronha)
3 Leste - setentrional (SE e BA) meridional (MG, ES, RS e DF)
4 Sul (SP, PN, SC e RS)
5 Centro-Oeste (MT e GO)Escola
Determinista
Ambiental- Regio natural
- Fator dominante
- Nota caracterstica da regio
- Grandes regies- Baseada em elementos do quadro fsico
- Utilizao da posio geogrfica para nomear as regies
- Abordagem empirista utilizando processo de divisoElaborada pela Diviso de Geografia do
IBGE, sob a direo de Fbio de Macedo Soares, com fins prticos sobretudo estatsticos
- Diviso utilizada na divulgao dos Censos Demogrficos 1950 e 19601969 Oficializada em
1970Macrorregional
(Grandes
Regies)
Microrregional (Microrregies Homogneas)1
Norte (AC, AM e PA e Territrios de RO, RR e
AP)
2 Nordeste (MA, PI, CE, RN, PB, PE, AL, SE, BA e Territ de FN)
3 Sudeste (MG, ES, RJ, GB e SP)
4 Sul (PR, SC e RS)
5 Centro-Oeste (MT e GO)
361 unidades- Teoria dos lugares centrais
- Teoria dos plos de desenvolvimentoEspaos funcionais
- Espaos polarizados
- Regies homogneas, segundo formas de organizao da produoUnidades espaciais
identificadas por processo indutivo de classificao -agrupamento
- Indicadores utilizados: Domnios ecolgicos Distribuio espacial da populao
Atividades econmicas: Transporte/acessibilidade, atividades no polarizadoras- As grandes regies
foram definidas pelo IBGE para fins didticos, enquanto as microrregies homogneas foram
concebidas para servirem de base para tabulao de dados e estratos de amostragem do sistema
estatstico nacional
- diviso utilizada nos Censos de 1970 e 1980

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Janeiro, v 57, n 4, p 1-163, out/dez 1995

R bras Geogr, Rio de

Anexo - A Diviso Regional do Brasil - Resumo

AnosEscala/TipoComposioReferencial TericoConceitos PrincipaisMetodologiaObservaes

Gerais1972Regies
Funcionais
Urbanas- 718 Centros urbanos 10 Centros metropolitanos 66 Centros regionais 172 Centros subregionais 470 Centros locais- Teoria dos lugares centrais- Polarizao
- Hierarquia de centros urbanosContagem de relacionamentos ou vnculos entre centros urbanos,
atividade de setores de atividade
- Indicadores utilizados: Fluxos agrcolas
Fluxos de bens e servios Rede viria Locais de distribuio de bens e servios- Diviso elaborada pelo
IBGE para fins administrativos
- A diviso viria a ser revista e publicada em 1987, sob o ttulo de regies de influncia das
cidades1972Macrorregional (Core regons e Periferias)1 Regies perifricas dinmicas Core regions
(SP e RJ) Centro secundrio (BH) Centro em elaborao
(P Alegre) circundados por regies dinmicas
2 Regies perifricas em lento crescimento, Regio de influncia do Rio de Janeiro e rea pastoril que
contornaria a periferia dinmica
3 Regies perifricas deprimidas -fachada litornea, leste e nordeste do BR
4 Regies de fronteira
de recursos - reas de avano de frentes pioneiras ativas (amaznia)Teoria geral dos sistemas
- Teoria centro-periferiaCore regions
- Periferias
- Difuso de inovaesAnlise de estrutura espacial a partir das relaes de autori-dadedependncia exercidas a partir das grandes cidades
- Preocupao com processos- Diviso regional de carter acadmico para fins didticos, realizada por
Bertha K Becker, da UFRJ1976Mesorregional (Mesorregies Homogneas)- 87 unidades espaciaisTeoria geral dos sistemasRegies homogneas
- Homogeneidade intragruposUnidades espaciais definidas a partir de agregao de
microrregies
- Indicadores utilizados:
Setores bsicos das atividades econmicas
- Desenvolvimento urbano e rural -utilizao de analise fatorial, de agrupamento e multidiscriminatria
- Matriz lugar/atributoDiviso regional elaborada pelo IBGE, com o objetivo de dar maior
flexibilidade na escolha de unidades observacionais
- Diviso utilizada nas tabulaes do Censo Demogrfico 19801989, Publicada em 1990Mesorregional
(Mesorregies Geogrficas)
Microrregional (Microrregies Geogrficas)-137 unidades -558 unidades- Materialismo histricoTotalidade social
- Modo de produo
- Processo social
- Regies geogrficas
- Metropolizao/ industrializao- Unidades espaciais identificadas por processo dedutivo de diviso
a partir das UFs
- Indicadores utilizados: Processo social Quadro natural Rede de comunicao Rede de lugares
Estrutura da produoDiviso regional elaborada pelo Departamento de Geografia do IBGE
- Diviso utilizada
nas tabulaes do Censo Demogrfico 1991

Recebido para publicao em 18 de setembro de 1997