REUNIN XIV

LEGISLATURA DE RO NEGRO

de derechos, centralice la informacin de aquellos que, teniendo responsabilidades determinadas por la

autoridad judicial, no cumplen con el pago de las cuotas alimentarias.
Dicho Registro Nacional facilitar la implementacin de medidas conjuntas, tanto administrativas
como jurdicas, as como tambin la socializacin de informacin. Esto permitir el seguimiento de los
casos a nivel nacional.
La cuota alimentaria deviene de lo establecido en el rgimen de patria potestad y de los
alineamientos y alcances estipulados en dicho ordenamiento, que establece no solo el derecho sino
tambin la obligacin de satisfacer y garantizar las necesidades alimentarias de los hijos. En tal sentido,
instrumentos internacionales con jerarqua constitucional, como la Convencin Internacional de los
Derechos del Nio, han expresado en el artculo 27 inciso 2) que a los padres u otras personas
encargadas del nio les incumbe la responsabilidad primordial de proporcionar, dentro de sus
posibilidades y medios econmicos, las condiciones de vida que sean necesarias para el desarrollo del
nio. As tambin, el inciso 4) de ese artculo obliga a los Estados partes a tomar todas las medidas
apropiadas para asegurar el pago de la pensin alimenticia por parte de los padres u otras personas que
tengan la responsabilidad financiera.
No hay razn que exima a los progenitores del cumplimiento de la obligacin asignada en
relacin a sus hijos, ya que estara perjudicndolos y violando el ejercicio de sus derechos.
El presente proyecto incorpora la necesidad de unificar la informacin existente en los registros y
conformar una base de datos de alcance nacional, lo cual permitir establecer sanciones comunes y
extendidas territorialmente con el fin de concretar el derecho del nio a la ejecucin de la cuota
alimentaria, por lo que descontamos tendr el acompaamiento, el tratamiento y la adhesin que
corresponde en nuestro Parlamento Provincial.
Vemos como una importante determinacin que para la realizacin de trmites ante el Estado se
deber presentar un certificado de libre deuda, expedido por el Registro Nacional de Deudores
Alimentarios en Mora. A su vez, debemos destacar que la base de datos unificada deber contener la
informacin recibida de los registros provinciales y de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, respecto de
la totalidad de deudores alimentarios morosos inscriptos en ellos. En dicha base, constar el nombre y
apellido del deudor, documento nacional de identidad, domicilio, nacionalidad, ocupacin, datos del
empleador, nmero de expediente judicial y juzgado interviniente.
Por todo lo hasta aqu expuesto, no podemos ms que expresar nuestro beneplcito, puesto que
el tratamiento de tan importante ley beneficiar no solo a los nios y nias de nuestra provincia, sino
tambin a un importante nmero en toda la geografa de nuestro querido pas.
Por ello:
Autores: Arabela Marisa Carreras, Pedro Oscar Pesatti, Susana Isabel Dieguez, Csar
Miguel, Sandra Isabel Recalt, Roxana Celia Fernndez, legisladores.
LA LEGISLATURA DE LA PROVINCIA DE RIO NEGRO
COMUNICA
Artculo 1.- Al Honorable Congreso de la Nacin, su satisfaccin y beneplcito por el recientemente
ingresado Proyecto de Ley (expediente nmero S-2862/2012) presentado ante el Congreso Nacional por
los Senadores Anbal Fernndez y Elena Mercedes Corregido, para la creacin del Registro Nacional de
Deudores Alimentarios en Mora.
Artculo 2.- Al Honorable Congreso de la Nacin que vera con agrado la pronta sancin del proyecto de
ley denominado creacin del Registro Nacional de Deudores Alimentarios en Mora (expediente nmero
S-2862/12).
Artculo 3.- De forma.
Asuntos Sociales,
Asuntos Constitucionales y Legislacin General,
Presupuesto y Hacienda.
-----------------o0o---------------Expediente nmero 521/12
FUNDAMENTOS
La construccin de estructuras edilicias con tierra es parte de la cultura de los pueblos desde
hace miles de aos y ha sido durante mucho tiempo la manera en la que nuestros antepasados
encontraron el mtodo para resolver el problema habitacional.
Este proyecto es una contribucin a los esfuerzos que se vienen realizando desde el sector
acadmico y social, por recuperar el legado histrico de la construccin con tierra en nuestro pas e
incorporar, a la vez, nuevas tcnicas que se adecuen a la realidad sociocultural y contexto natural de la
poblacin.
Los prejuicios y tabes arraigados alrededor del mtodo de construccin con tierra an persisten
en la actualidad: el barro no resiste, el barro trae vinchucas, el barro es para los pobres.

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Sin embargo los arquitectos Rotondaro y Patrone sealan, que el avance del conocimiento
cientfico-tecnolgico a nivel mundial, permite superar estos prejuicios.
Asimismo, el profesor Gernot Minke, experto en construcciones bioclimticas de la Universidad
de Kassel (Alemania), ha llamado la atencin sobre la desmedida explotacin de los recursos naturales y
los sistemas de produccin centralizados intensivos en capital y energa, que no slo generan
desperdicios sino que contaminan el medio ambiente, que producen las denominadas construcciones
industriales (cementos, cal, ladrillo industrial, hierro, etc). En este contexto, sostiene el profesor, la tierra
resurge como material de construccin. El camino de las construcciones livianas en tierra, es el camino
del ahorro de materiales, del ahorro de energa y la proteccin del medio ambiente, es decir, el de las
construcciones ecolgicas.
No hay dudas en los estudios y seguimientos efectuados para conocer las virtudes del sistema
de construccin natural en cuanto a la seguridad, salud, impacto ambiental, humedad, hermeticidad,
economicidad, etc, que vuelven necesario trabajar legislando positivamente en la materia.
En diferentes localidades de nuestra provincia se han creado talleres y experiencias comunitarias
a travs de la iniciativa de vecinos comprometidos con la tematica, como es el caso de los representantes
del espacio artstico y cultural de La casa Mgica de Luis Beltrn.
1)http://www.inti.gob.ar/sabercomo/sc76/inti6.php
2)http://www.inti.gob.ar/sabercomo/sc65/inti7.php
En ese caso, para complementar y lograr los objetivos trazados fue importante la accin de
gobierno municipal que se han traducido en aprendizaje y resultados muy importantes en lo referido a la
construccin natural y que, asimismo, dieron como resultado la unin de familias en un barrio carenciado
y con vecinos necesitados de vivienda familiar en la conformacin de una incipiente cooperativa de
trabajo solidaria.
La tarea comunitaria y de sentido social que implican este tipo de tareas y la accesibilidad de los
sectores ms humildes a los insumos bsicos para la realizacin de una necesidad y un derecho como el
de tener la vivienda propia, nos obliga a legislar sincerando el actual marco normativo e instrumentando
aquellos mecanismos que habiliten el tipo de construccin natural en nuestra localidad.
Respecto a la materia, en dicho municipio se sancion la ordenanza nmero 24/10 que en
cuanto a cuestiones tcnicas establece:
Artculo 3: REQUISITOS GENERALES
a)

Las construcciones en tierra cruda sern diseadas por mtodo racional basados por los
principios de la mecnica, con criterios de comportamiento elstico.

b)

Las Construcciones en Tierra Cruda en suelos granulares sueltos, en suelos cohesivos

blandos, arcillas expansivas y en zonas propensas a inundaciones debern presentar un
estudio tcnico que las respalde.

c)

Comportamiento de las construcciones de Tierra Cruda frente a cargas verticales.

Los elementos que conforman los entrepisos o techos de estas edificaciones, deben estar
adecuadamente fijados al muro mediante la viga collar o encadenado y columnas verticales.

d)

Proteccin de las Construcciones en tierra cruda.

Para evitar la humedad y erosin producida en los muros, y el deterioro de las
construcciones de tierra, debern estar protegidas por:
d.1) Cimientos y sobre cimientos que eviten el contacto del muro con el terreno natural
construyendo una base, platea o zapata corrida con Hormign y utilizando una
membrana de papel embreado o similar que cumpla perfectamente la funcin como
barrera de humedad.
El revoque de las paredes, desde la base, se elevara 1 metro (1 m) de altura y deber
ser de tipo concreto e hidrfugo para evitar el deterioro de la misma.
d.2) Revoques y pinturas naturales.
d.3) Aleros.
d.4) Veredas Perimetrales.
d.5) Sistemas de drenaje adecuados.

e)

SISTEMA ESTRUCTURAL

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El Sistema Estructural de las construcciones de tierra cruda estar compuesto de:

e.1) Cimentacin: Se utilizar Tipologa de zapata corrida, platea o base, todo de hormign.
El sobrecimiento deber ser de concreto ciclpeo o albailera de piedra asentada
con mortero y tendr una altura tal que sobresalga como mnimo 30 cm. sobre el nivel
del terreno natural. El mismo, tendr su correspondiente aislamiento Hidrfuga, y un
tenor mnimo de 250 Kg. de cemento por cada m3 que se utilice.
e.2) Muros
e.2.1) Deber considerarse la estabilidad de todos los muros. Esto se conseguir
controlando la esbeltez y utilizando arriostres y refuerzos.
e.2.2) Los vanos debern estar correctamente adintelados.
e.2.3) El espesor de los muros exteriores, en el caso de bloques premoldeados de
tierra cruda (adobe) mnimo debern ser de 30 cm.
e.2.4) En casos especiales se podr considerar espesores de muros de 20/25 cm,
siempre que se respalde por un estudio Tcnico que considere refuerzos
verticales y horizontales.
e.2.5) Morteros Elementos componentes:
Arcilla, arena y fibra en distintas proporciones dependiendo de la funcin y
aplicacin.
Estructuralmente la Arcilla es el material aglomerante, la arena absorbe los
esfuerzos a la compresin y la fibra los esfuerzos de traccin.
e.3) Elementos de Arriostre
e.3.1) Los elementos de arriostres sern verticales y horizontales.
e.3.2) Los arriostres verticales debern ser columnas de madera o de concreto
armado, perfectamente anclados a la zapata, base o platea, mediante 4 hierros
de dimetro no menor a 8mm, o planchuelas metlicas de dimensiones
adecuadas utilizando doble buln y tuercas de ajuste por cada columna.
e.3.3) Los arriostres horizontales deben ser vigas de madera, hormign armado o
metlicas, y que estn perfectamente unidas a la s verticales.
e.3.4) Los muros horizontales sern elementos o conjuntos de elementos que posean
una rigidez suficiente en el plano horizontal y vertical para impedir el libre
desplazamiento lateral de los mismos.
e.3.5) Los elementos de arriostre Horizontal mas comunes son los denominados viga
collar o encadenado.
e.3.6) Se deber garantizar la adecuada transferencia de esfuerzos entre el muro y
sus arriostres, los que debern conformar un sistema continuo e integrado,
como se menciona en el punto e3.3.
e.4) Techo
e.4.1) Los techos debern estar adecuadamente fijados a la viga collar o
encadenado.
e.4.2) En los techos de las construcciones se deber considerar las pendientes, las
caractersticas de impermeabilidad, aislamiento trmico y longitud de los aleros
no menor de 70 cm. de distancia de la pared.
Asimismo, en la vecina provincia de Chubut, se ha llevado a cabo Programa Hbitat Rural
Chubut: construccin con tierra y energa solar en vivienda rural participativa. El Programa es
desarrollado por el Instituto Provincial de la Vivienda y Desarrollo Urbano, en coordinacin institucional
con la Subsecretaria de Vivienda, dependiente del Ministerio de la Familia y Promocin Social, y tiene
como objetivo mejorar la calidad de vida de la poblacin rural dispersa. Contempla el empleo de
estrategias bioclimticas particularmente adecuadas a las condiciones del clima caracterstico de la
estepa patagnica y se destaca la combinacin de la construccin con tierra y el desarrollo de energas
renovables en la produccin participativa en pobladores en zonas aisladas en climas extremos, como as
tambin la capacitacin y rescate de tcnicas vernculas.1A nivel nacional tambin se pueden citar los siguientes antecedentes:

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1.1.-

LEGISLATURA DE RO NEGRO
Barrios de vivienda FONAVI (IPV) y grupos de vivienda econmica a cargo de
municipios en el Noroeste argentina:

1.2.-

Edificios construidos por el Estado Nacional con proyectos y operatorias

especficas:

1.3.-

Escuelas del Programa EMETA en Abrapampa y Humahuaca (Jujuy)

Edificios y estaciones de interpretacin en Reservas y Areas Protegidas
(Jujuy, Salta, Mendoza)
Edificios del Patrimonio construidos con tierra restaurados con empleo de
tecnologa de construccin con tierra (iglesias, postas, casonas, cabildos) en
Cuyo y Noroeste (Direccin General de Arquitectura, Gobiernos provinciales,
Colegios Profesionales)

Edificios privados con acceso a pblico y otros edificios:

1.4.-

En la Provincia de Jujuy en los ltimos 20 aos: La Quiaca, Humahuaca,

Maimar, Tilcara, Tumbaya, Susques.
En la Provincia de Salta: Cachi.
En otras provincias: La Rioja, Catamarca, Entre Ros, Corrientes, Chubut.

Capilla de la Gratitud, Bodega Salentein (Mendoza)

Centro Cultural Turstico K-Sama (Catamarca)
Centro Regional de Arquitectura de Tierra Cruda, CRIATIC, Facultad de
Arquitectura y Urbanismo, Universidad Nacional de Tucumn (Tucumn)

Edificios privados en ejidos urbanos y rurales, de vivienda, hosteras, restaurantes,

oficinas, depsitos, secaderos de tabaco, graneros, equipamiento rural, vivienda
minera, etc., en 20 provincias argentinas en los ltimos 50 aos, con memorias
tcnicas y presentaciones formales en municipios y comisiones municipales de
distintos pueblos y ciudades.
Elementos y sistemas constructivos empleados:

mampostera de adobe tradicional y de adobe con refuerzos para zona

ssmica
mampostera de BTC (Bloques de Tierra Comprimida)
tapia mejorada con suelos estabilizados
cubiertas de tierra mejoradas con estabilizacin de suelos y sistemas mixtos
con materiales industrializados

En nuestra provincia, desde el ao 2010, hacindose eco de la necesidad de recuperar formas

de construccin tradicionales y ambientalmente sustentables, adems del municipio de Luis Beltran,
tambin El Bolsn, ha sancionado una ordenanza que autoriza la construccin con el mtodo de tierra
cruda.
Este proyecto tiene como propsito fomentar el desarrollo de construcciones, destinadas al uso
humano, con el mtodo de tierra cruda, a travs de la exencin del impuesto inmobiliario.
A la par, establece que el Instituto de Planificacin y Promocin de la Vivienda, instrumentar
mecanismos para promover, difundir en la comunidad los beneficios del mtodo de construccin con tierra
cruda.
Convencido de que esta propuesta legislativa, es una alternativa para contribuir a la vigencia del
derecho a la una vivienda digna y adecuada, garantizado por nuestra Constitucin provincial, es que
solicito a mis pares que me acompaen con su voto.
Por ello:
Autor: Claudio Martn Doate, legislador.
LA LEGISLATURA DE LA PROVINCIA DE RIO NEGRO
SANCIONA CON FUERZA DE LEY
Artculo 1.- La finalidad de la presente ley es contribuir a una mejor calidad de vida de la poblacin y a la
disminucin del impacto ambiental, a travs del fomento y la promocin de la construccin de
edificaciones, destinadas al uso humano, realizadas con el mtodo de construccin con tierra cruda.
Artculo 2.- Quedan exentas del pago del impuesto inmobiliario, por el plazo de 10 aos, las
construcciones realizadas o que se realicen en el futuro con el mtodo mencionado en el artculo 1 de la
presente.

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LEGISLATURA DE RO NEGRO

Artculo 3.- El Instituto de Planificacin y Promocin de la Vivienda, o el organismo que en el futuro lo

reemplace, instrumentar todos los mecanismos que estn a su alcance para promover, difundir en la
comunidad los beneficios del mtodo de construccin con tierra cruda.
Artculo 4.- Se invita a los Municipios a autorizar y reglamentar el mtodo de construccin con tierra
cruda.
Artculo 5.- De forma.
Asuntos Sociales,
Planificacin, Asuntos Econmicos y Turismo,
Asuntos Constitucionales y Legislacin General,
Presupuesto y Hacienda.
-----------------o0o---------------Expediente nmero 522/12
FUNDAMENTOS
La experiencia de todos los pases del mundo, seala que la educacin es la estrategia ms
efectiva para lograr la equidad, el desarrollo humano, la afirmacin de las identidades y la justicia social.
As mismo aparece como el motor fundamental para lograr el crecimiento econmico y la
competitividad en los nuevos mercados globalizados.
La Educacin a nivel de las personas y las familias es uno de los mejores canales para romper
las desigualdades, salir de la pobreza y desarrollar la movilidad social.
Las polticas pblicas deben garantizar las estrategias necesarias para la construccin de
sociedades ms justas e igualitarias. Cabe sealar que la educacin es un derecho social que debe ser
garantizado por los estados para todas y todos los ciudadanos a lo largo de toda la vida.
Las II Jornadas de Historia para Estudiantes y Graduados Recientes tienen la intencin de
estimular a los estudiantes de la carrera de Historia de la Facultad de Humanidades y a los graduados
recientes de la misma a la presentacin de trabajos acadmicos, a los fines de promover el intercambio y
discusin de los mismos. Se pretende que las Jornadas sean un espacio abierto, inclusivo y horizontal
que se consolide como una instancia distinta a las que ofrecen los encuentros nacionales de la
especialidad, incentivando la participacin de quienes recin se inician en una dinmica acadmica de
esta naturaleza o no lo han hecho an. Es objetivo central de esta propuesta es reflexionar acerca de los
modos de divulgacin y su vinculacin con el campo de la historia.
Interesa particularmente propiciar un mbito de formacin en la produccin acadmica, sean
stas monografas, ponencias, diseos de investigacin, etc., entendidas como prcticas que se aprenden
e implican procesos de escritura y de divulgacin del saber construido. Este saber, puesto en debate,
presentado y abierto a la comunidad acadmica, permite potenciar el intercambio de experiencias y
contribuir al aprendizaje.
Se espera que estas Jornadas resulten altamente convocantes para los estudiantes que cursan
actualmente la carrera de Profesorado y Licenciatura en Historia en este Departamento y para los
graduados recientes de todas las sedes en que se ha dictado y/o dicta la carrera.
En funcin de lo expresado, cabe mencionar que el propsito principal de este proyecto es
reflexionar acerca de los modos de divulgacin y su vinculacin con el campo de la historia.
Asimismo, es importante tener en cuenta que interesa especialmente propiciar un espacio en el
que los Graduados Recientes encuentren un mbito de formacin en la produccin acadmica, sean
stas monografas, ponencias, diseos de investigacin, etc., entendidas como prcticas que se aprenden
e implican procesos de escritura y de divulgacin del saber construido.
En funcin de la horizontalidad que se pretende otorgar a estas Jornadas, la coordinacin de las
mesas de trabajo estarn integradas por docentes y estudiantes. Tendrn como propsito generar, a
partir de las comunicaciones y ponencias, la participacin y el intercambio de ideas entre los exponentes y
el pblico asistente, fomentando el debate y la discusin acadmica en un clima de cordialidad.
Los paneles tendrn la intencin de poner en debate visiones acerca de la divulgacin histrica,
y los diferentes lenguajes o formatos con los que se narra la Historia.
Por lo tanto, es de gran relevancia la realizacin, en San Carlos de Bariloche, de las II Jornadas
de Historia para Estudiantes y Graduados Recientes, I Jornada de Divulgacin Histrica los das viernes
28 y sbado 29 de septiembre de 2012.
Por ello:
Autora: Arabela Marisa Carreras, legisladora.
LA LEGISLATURA DE LA PROVINCIA DE RIO NEGRO
DECLARA
Artculo 1.- De inters educativo, social y cultural las II Jornadas de Historia para Estudiantes y
Graduados Recientes, I Jornada de Divulgacin Histrica los das viernes 28 y sbado 29 de septiembre
de 2012 en la ciudad de San Carlos de Bariloche.

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