RIGinARIA
Y DESARR ll
El CAPITALIS
El SALVAD R
Pra Ir>. l:morensin de la conf:kha
,ealidad salv<>dore:;. actual y el ddi
ne&r iento de su transformac~n c.;
indispensab;e el conocimiento de su
pro-:.::so histrico. La presente obra,
elaborada con :::xcepdonal rig0r y
p;ofundidad cie:Afka constituye un
'c.!iosn aporte den(ro rle :ai visin.
en
Rafael Menjvar L.
ACUMULACION ORIGINARIA
Y DESARROLLO DEL CAPITALISMO
EN EL SALVADOR
EDITORIAL UNIVERSITARIA
CENTROAMERICA -EDUCA-
Primera Edicin
EDUCA, Centroamrica, 1980
Edicin realizada con la colaboracin
de la Facultad Latinoamericana de
Ciencias Sociales -FLACSOISBN-84-8360-227-X
PRESENTACION
Tiene el lector ante sl un libro que analiza fenmenos histricos, es decir, pasados, relativos a una nacin
que, como El Salvador, vive un presente dinmico de
lucha intensa y frentica, en la cual el pueblo ofrenda
una elevada cuota de sangre mrtir para adquirir el derecho de su futuro.
Podra alguien preguntarse si es oportuno, en este
momento, cuando el presente salvadoreo pese tanto
y cuando las miradas tratan de hurgar en el futuro inmediato, dedicar esfuerzos de reflexin como el que este
slido libro representa, a una poca tan alejada como el
ao 1864 y el perlado que con l se inicia.
Creemos que este esfuerzo no solamente es oportuno, sino absolutamente indispensable.
Es necesario mirar el pasado no slo para comprender el presente, sino para adquirir Jos elementos indispensables para transformarlo.
Sin embargo, no es cualquier tema del pasado, no es
cualquier fenmeno histrico el que permite al cientfico
la comprensin cabal de los fenmenos actuales.
9
11
Este despojo del productor directo por parte del capitalista se puede dar incluso en etapas avanzadas del
capit~lismo. Por eso la llamada acumulacin originaria
no Siempre es exclusiva de los primeros momentos del
capitalismo. Pero en una formacin social o sea en una
. cJ, d
1
1
soc1e
a . ~eterminada siempre se da, al principio
de fa
penetr~~JOn capitalista en ella y como requisito de la penetraCJon de ese modo de produccin, un perodo de
acumulacin originaria que es aquel en el cual/os primeros c~r;ita/istas d~st~uyen masivamente las formas de produccJOn pre-cap1ta!Jsta tales como la produccin artesanal, ~a P_equea agricultura, la propiedad comunal y por
consigUiente lanzan masivamente a /os sectores que controlaban esos medios de produccin a la condicin de asalariados, desocupados, subocupados u ocupados temporales. En otras palabras, los convierten en un ejrcito
de reserva de mano de obra.
Ahora bien, el perodo de acumulacin originaria se
da en todas las formaciones sociales, en todas las sociedades, donde el capitalismo comienza a implantarse y en
todas ellas presenta esas caractersticas generales que hemos ~escrito so'}?eramente. Pero a la vez, en cada fugar
adqUJere,
ademas de esas caracter/sticas generales1 condi
cJOnes muy particulares que tienen que ver primeramente con el momento histrico, o sea, el grado de desarrollo del capitalismo o escala mundial y, en segundo Jugar
con las condiciones internas de la sociedad de que se tn;_
te.
En la formacin social salvadorea tanto el momento histrico como las caractersticas internas presentes
e~ el perodo_ de acumulacin originaria, mues~ran condiCIOnes especificas que el autor analiza con el fin de encontra! explicaciones de los fenmenos presentes.
En relacin con momento histrico del desarrollo
del capitalismo mundial, el autor llama la atencin acerca del hecho de que el perodo de acumulacin origina12
'
El autor seala que el perodo de acumulacin originaria se cumple en una etapa tan reducida como 32 aos.
Qu quiere decir esto? Quiere decir ni ms ni menos
que en el corto per/odo de 32 aos, 'tos capitalistas na~
cientes logran despojar de sus tierras a los pequeos
campesinos y a los ejidatarios y logran acaparar buena
parte del control del mercado interno desplazando a los
pequeos comerciantes y artesanos.
Significa tambin que en tan corto per/odo la produccin econmica y la circulacin de los productos se
organiz en funcin de los intereses del capitalismo
mundial y de los nuevos sectores de capitalistas locales.
Los efectos sociales de un proceso tan violento fueron
abundantes, profundos y plenos de consecuencias que
hoy en d/a mantienen vigencia.
Para mencionar solo una de ellas, diremos que el
autor muestra como en esos 32 aos fue destru/da la
propiedad comunal lo que significa que una multitud de
ejidatarios y comuneros fueron expulsados de su fuente
de subsistencia. Tambin fueron despojados y desplazados los pequeos propietarios campesinos. Este hecho
es rico en consecuencias. Por un lado, la mano de obra
as/ liberada permiti formar rpidamente el mercado
capitalista de fuerza de trabajo. Pero por otro lado, la
econom/a capitalista no fue capaz, ni podfa serlo, de
absorver la totalidad de la mano de obra expulsada. El
ejrcito de reserva de mano de obra'as/ constitu/do
permiti a los capitalistas adquirir la mano de obra a pre~
co vil y en condiciones infrahumanas, lo cual aument
el ritmo de su acumulacin. El resultado es la constitucin de una masa asalariada an de mayor dimensin, de
desocupados y subocupados que cumplfan el papel de reserva.
14
16
17
PROLOGO
czon. 1] Un 4m-go pert'odo de estudio sobre el primer aspecto y de recopilacin de datos y documentos, permiti
una mejor aproximacin. 2]
El trabajo, tal como se presenta, se redact en Mxico entre el mes de enero de 1976 y octubre de 1977.
La necesidad de rearmar las relaciones econmicas
con el exterior, a fin de buscar las sobredeterminaciones
externas, y la de revisar -y en algunos casos completarel proceso de disoluc;in de las formas de propiedad comunal y de n:anos muertas, sobrepas los meros intentos
interpretativos y exigi zm trabajo propio de historiador,
sin tener tal formacin. En el ltimo aspecto es invaluable todo el aporte de las obras de David Browning y Rodolfo Bmn Castro. 3]
La labor de interpretacin, propiamente dicha, se
intenta en la parte primera y es el resultado de las dos siguientes. An cuando ser evidente para el lector, queremos sealar que el trabajo ha quedado incompleto, no
slo en cuanto a las partes tratadas, sino en cuanto al
proyecto inicial cuya preocupacin central era el problema de la formacin del Estado Oligrquico y las clases
sociales en el perodo. Ello explica, precisamente, la
razn pam publicarlo en forma de ensayos, en el entendido de que pretendieron ser parte de una totalidad.
Los intentos de retornar al trabajo siempre fueron
frustrados por tareas ms urgentes, pero an en el nivel
alcanzado sirvi de base, en parte, para profundizar en
el problema del movimiento obrero y tuvo, adems,
1]
2]
3]
Menjfvar, R. Es~udio Comparado de la expansin cafetalera. l.l caso de El Salvador. Costa Rica. Nov. 1974 (mimegrafo).
ll:fenjvar, R_. La Renta del Suelo y el Desarrollo del Capitalismo Agrarw. CELA. UNAM. Mxico, 1976.
Browning, D. Landscape and Society. Claredon Press.
Oxford 1971. Barn Castro, R. La Poblacin de El Salvador. Madrid, 1942.
subproductos que tambin servmm como jente d1 informacin, tal el caso de traducciimes de testimonios de
extrm1jeros en el perz'odo, elaboradas con Rajt-l (; uidos
Vejar.
Fue diji'cil, entonces, tomar la decisin de publicarlo. Se opt por ello por dos razmll'S. La primera, porqul'
se piensa que a11 en forma de avance, los datos elaborados y los intentos de interpretacin puedt'11 servir a otros
para rentlprcnder -con menos dificultades- la tarea; la
segunda, porque por difercntl's razones, es diji'cil para el
autor preveer su terminacin.
~n las condiciones en que se realiz ti trabajo, jite
nPcesario, ms de lo normal, recurrir a la ayuda de muchos amigos; su respuesta fue generosa y dPsinteresada,
por lo cual expresamos nuestros agradecimientos. Daniel Camacho Monge y f~'delbcrto Torres-Rivas estimularon, en el marco de una antigua amistad intelectual y
personal, con la fraterna discusin; este ltimo, ,dcm/rs,
con Ricardo Lagos permitieron con CLACSO que por
un tiempo se evadieran las premuras y pe11urias que este
tipo de labor an implica en nuestros paises. La ayuda
de Juan Mcnjz'var Larin, Rafael Mnzjvar h. y h'nzcsto
Ricbter fueron valiosas. Finalmente, dos deudas especiales: con /talo Lpez Vallecillos, quien personalmente
hurg los archivos nacionales y eclesisticos para brindarnos datos; en este sentido es coautor de parte del trabajo, aunque l como historiador lo bubicra hecho mejor. Con Agustn Cueva, cuya amistad lo llev a interesarse ms de lo normal.
Sabemos que el tema seguir perturbando y ello es
importante; pero sabemos igual, que encontrar satisfaccin en los equipos de investigacin que se integrarn en el marco de esa hermosa sociedad que, con sangre y dolor, est a punto de iniciar el Pueblo Salvadoreo; cuando ---como dice Salvador Cayetano Carpio, uno
20
21
22
1.
Fases de Articulacin.
consolidacin y hegemona de su dominacin, hasta aproximadamente 1961, y la internacionalizacin del capitalismo en la estructura de las empresas transnacionales, a partir de tal ao. Es en esta donde, en el caso salvadoreo, cobra toda su connotacin el dominio econmico extranjero
con el proceso de industrializacin "tardo", con todas las
implicaciones que ello tiene. 1]
Este mismo anlisis permite, igualrp.ente, detectar un alto
grado de tipicidad, dentro del marco centroamericano, en la articulacin de la economa salvadorea con el capitalismo mundial, particularmente en la que hemos denominado una segunda etapa. Esta especificidad estara dada por diferentes factores: su ubicacin geogrfica; las caractersticas, especialmente
de amplitud y velocidad, que asumi el proceso de acumulacin
originaria; la forma de sobrevivcncia de relaciones no capitalistas; el tipo de producto con que se incorpor a la divisin internacional del trabajo; la forma asumida por el desarrollo de las
relaciones capitalistas de produccin. !lasta el inicio de la tercera etapa, la mayora de recursos de las diferentes ramas qued en manos de una reducida oligarqua nacional si se considera como parte de ella a los inmigrantes, como parece ser correcto hacerlo para efectos de anlisis mientras la supeditacin
se daba por las vas del comercio internacional, del control financiero y tecnolgico y en la instancia poltic~.
2.
to mayores que los vigentes en la plaza de Londres, mientras otras sealan, para 1800, que los productos llegados al puerro de
San 1uan de Guatemala eran superiores en un 60 por ctento a
,
.
los precios de Cadiz. 6]
El desplazamiento de las artcsanas locales --especialme_nte
las relacionadas con los textiles-, igual que el de los comerciantes ligados a la antigua estructura comericial espaola fue rapidsimo; pero, adems de ello, se fueron creando nuevas demandas en las clases dominantes ..
La estructura que lleg a tener la demanda por el ~amino
del libre comercio y las polticas de expansin de los paises europeos, y ~n poco despus la de los Estados Unidos de Norteamrica, puede verse concretada en el cuadro nmero 1, donde
se registran los bienes importados, segn valor y pas de origen,
a 1909. Despus del alto volumen de los productos textiles, elaborados y no elaborados, provenientes en su casi totalidad de
Inglaterra y que alcanzaban un 45 por ciento de la importaciones totales, encontramos una alta participacin de sofisticados
productos de consumo: vinos -especialmente franceses y espaoles-, sombreros, materiales para jabn y velas, licores, porcelana aleman, quincallera, comestibles, calzado y accesorios,
aguas minerales e, incluso, sacos para la exp?rtaci?n del caf
salvadoreo. Las mismas cifras dan una ligera Idea de las
pautas de consumo de las clases importadoras: 6849 pesos en
libros o S3.149 en maquinaria, en contraposicin a 17.S63
de perfumera, 2S.389 de licores, 22.299 de cerveza, 78.041
~~
vinos y 32.467 en porcelana.
Ello confirma,
igualmente, la situacin planteada por Prigny, alrededor de
esos aos: "El Salvador( ... ) no importa ms que la harina de
los Estados Unidos. Por el contrario, no teniendo por as decir ninguna industria, est obligado a pedir al extr~njero, pri~
cipalmente a Inglaterra, todo aquello de lo que tiene necesidad en algodn y lana manufacturada, calzado, sombreros, artculos de quincallera, perfumera, mercera, etc ... " 7]
29
Cuadro No. 1
EL SALVADOR: IMPORTACIONES SEGUN ARTICULO Y VALOR.
1909 (dlares)
ARTICULO
Aguas Minerales
Hilados de Algodn
Algodn Textil
Artculos de Algodn de Fantasa
Art. de Algodn no incluidos ant.
Cemento
Calzado y accesorios
Cerveza
Comestibles
Cristalera
Productos Farmacuticos
Quincallera
Harina
Bisutera
Tejido de Lana
Libros
Licores.
Porcelana
Maquinaria
Materiales para jabn y velas
Mercera
Muebles
Papel y Material de tapicera
Petrleo
Perfumera
Quesos y Mantequilla
Sacos para Caf
Sedera
Sombreros
Vinos
etc.
TOTAL
Fuente: Prigny, M. de Opus cit.
30
VALOR IMPORTACIONES
3.352
128.363
1.493.000
7.124
301.909
11.4 73
145.962
22.299
102.863
23.812
193.214
199.427
260.708
4.270
68.304
6.842
25.389
32.467
53.149
89.060
22.217
12.006
26.329
24.646
17.563
13.046
117.904
89.099
29.099
78.041
4.385.000
A l:a larga, tales volmenes y composicin de las importaciones llevaran a una sensible disminucin de los recursos lquidos acumulados y que podran, luego, convertirse en capital.
El logro de los objetivos perseguidos por los pases capitalistas con su expansin requera profundizar y ampliar las
relaciones mercantiles en El Salvador, mediante la utilizacin
de una serie d.c mecanismos igualmente usados en toda la regin. Refirindose a ello, Halpcrin ha estudiado un mecanismo, que a su juicio: "revel una eficacia mortal: el uso del
dinero en una estructura comercial cuyos circuitos haban estado sobre todo dominados por el crdito". Aun cuando no despreciaban retirar en especie, les interesa ms el metlico, pero
"par. retirar metlico, los aspirantes a dominar el mercado comienzan a inyectar metlico en los circuitos comerciales." 8]
La forma de aplicacin de tal mecanismo en el caso salvadoreo, primero dentro de la Federacin y luego como pas
independiente, slo es posible aprehenderla tomando como
trmino de referencia la forma de comercializacin del ail y
de los productos de consumo interno en la poca de la Colonia. Floyd ha hecho la siguiente observacin refirindose al
comercio centroamericano de la poca: "la separacin entre
el comercio extranjero y el domstico en Centroamrica Colonial, es una divisin puramente artificial que se justifica
nicamente para fines de discusin, ya que en realidad no exista. Los principales comerciantes de la ciudad de Guatemala
no se dedicaban nicamente a la exportacin de ai1il y a importar mercaderas de Cadiz, Mxico y Per, sino qu~ tambin
compraban una variedad de otros productos locales como
cacao, algodn, hilo, telas, hierro y ganado, para consumo domstico." 9]
En efecto, fos comerciantes guatemaltecos en ntima relaci(~n con los comerciantes y los que podramos llamar grandes
productores-comerciantes salvadoreiios, no slo haban controlado los circuitos de comercio externo e intern, sino determi-
31
nado una estructura en la que la moneda tena muy poca importancia, en comparacin con el pago en especie y el crdito.
El anlisis de la obra en referencia nos permite obtener un
esquema de los circuitos comerciales en el caso del ail:
SJSTFMA DF TRANSACCIONFS COMERCIALES:
OPERACIONES DE RFCOLECCION
DF PRODUCTOS DOMESTICOS
INTERCAMBIO EN CIUDAD~
GUATEMALA, POR
~
PRODUCTOS
DINERO
DISTRIBlJCION
EN PROVINCIAS
32
33
1856.
1857.
1858.
1859.
. 3.6 3 6
. 3.431
. 6.033
. 6.613
zurrones
zurrones
zurrones
zurrones
34
tt1\00ll.I')C00\COOCO!fl.-!
1
1
0..:
~
r-: ""'
~ -ti v-) ~ rri cO ,._ o
\'l 01 r-t
01 ,...... ,...... r-1 ,.......
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r-r-.trrr-r-tn...-~V}QOOV:.
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V)r"l~Mr-0\COO\r-V)M
o.;t"'l.....;..-;ooovir-...:r-.itri..O
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M\OCOC00\1..00\-.:;t\OCOM
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r-iMMMMMMMMMvi
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oooooooooocooooooooooooo
.....-1..-i..-i..-i..-i..-i.-1..-i..-i..-i..-i..-i
35
El anlisis de la relacin entre estos hechos y los acaecidos en El Salvador entre 1864 y 1879, aproximadamente, confirman plenamente lo sealado por J-lilferdin: "Como siempre
que el capital se enfrenta por primera vez con relaciones que
contradicen su necesidad de cxplotacin y cuya superacihn no
sucedera ms que lenta y gradualmeqte, el capital apela a la
fuerza del Estado y la pone al servicio de la expropiacin violenta que crea el necesario proletariado libre, ya se trate como
en sus principios de e<tmpcsinos europeos, de los indios mejicanos o peruanos o como en la actualidad de los negros africanos. 14]
3.
EXPORTACION DE CAPITAL
El fenmeno de la exportacin de capitales v d consecuente aceleramiento en la deseomposici[1n de las :~ntiguas relaciones sociales y en el avance de las relaciones capitalistas,
se presenta en Fl Salvador en la dcada del ochenta del siglo
pasado, concr~tamentc en 1888. Igual que en el resto de pas~s l~tmoamencanos, ante el desplazamiento en los pases caP,Itahstas del problema de la simple rcalizacin de la plusvalta al de la acumulacin de capital, Fl Salvador deja de ser slo
un rea de venta, para convertirse en zona de inversin de capital. Ello modific, corno deca llilfcrding, la misma actitud de
los pases capitalistas: mientras el simple comercio dejaba intactas en su base la estructura social y poltica; la construccin
de ferrocarriles, la adquisicin de tierra, la ampliacin de ins,
talac10ncs portuarias, la explotacin de minas, cambia totalmente la situacin.
36
En el caso salvadoreo, como se ver, el dominio o monopolio de la exportacin de capital correspondi a Inglaterra
hasta 1908, en que Estados Unidos hara su primera exportacin. La competencia de Alemania, Francia, Italia e incluso
llolanda se manifestara especialmente en el comercio exterior
y, posiblemente en el capital comercial, lo cual no ha podido
ser detectado.
La falta de un estudio sistemtico de la exportacwn de
capital en el caso slavadorco, no obstante la relativamente numerosa bibliografa que se encuentra dispersa y que se refiere
al fenmeno, nos obliga a iniciar este apartado con un detalle
cronolgico y un anlisis tan detallado como sea posible de las
caractersticas del mismo, como base para intentar caracterizar
su forma de funcionamiento y los efectos en la formacin social salvadorea.
Para tal efecto, se ha adoptado la clasificacin y de"finiciones de Hilfcrding en relacin a expo"rtacin de capital y transferencias porque permite, en contraposicin a la tradicional
clasificacin de inversin directa y no directa, detectar claramente ia interrelacin mutua de las inversiones, ver claramente
el efecto en la base y en la superestructura y, por otro lado, valorar o enfocar adecuadamente el papel de los extranjeros que
con la expansin del caf se ubicaron en la esfera de la circulacin, primero, y luego en la de la produccin, llevando muchas
veces su propio capital. De .acuerdo a tales criterios, entonces,
entenderemos por exportacin de capital "la exportacin de
valor q1e est destinado a producir plusvala en el extranjero",
por lo tanto, "no se puede hablar de exportacin de capital ms
que cuando el capital empleado en el extranjero queda a disposicin del pas de origen y los capitalistas nacionales pueden
disponer de la plusvala producida por este capital". Lo anterior nos permite, por otro lado, diferenciar la exportacin del
capital de las "transferencias", que sern tratadas en el captulo II, que sera el caso del. capitalista extranjero que emigr .
37
l.- Exportacin
de capital
<
Capital Industrial
Productor de
beneficios
Capital Comerical
Capital Bancario
2.- Transferencias
'
:es,
Valor Nominal .
Valor Efectivo .
(70 /o ele par)
a)
Exportacin de Capital a El
S~lvador.
Detalle.
L 1.428.571
L i.OOO.OOO
Gastos:
Comisin 5 1 o s/N .
s/interescs ...
si amortizacin
L
L
L
71.428
28.571
14.285
53.370
Saldo a Entregar . . . . . . . .
832.346
39
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40
poder de capital ingls hasta aproximadamente 1920, para luego pasar a manos de capitalistas norteamericanos. Para 1911,
aproximadamente, la mina -segn datos de Martn- estaba
procesando cerca de 10.000 toneladas mensuales de oro de
baja ley. 25]
En el ao de 1889 comienzan los emprstitos para la consde ferrocarriles, que en definitiva pasaran a manos
de los ingleses. Como ha se1ialado Hilferding, sto fue un medio importante -visto desde el punto de vista de los pases capitalistas- para liberar capital circulante y aumentar la tasa de
ganancia, adems de mecanismo para la explotacin de
nuestros mercados y su control en la lucha con sus competidores. Si importante fue la ampliacin de los mercados hasta
transformarlos en un mercado mundial, "fue an ms importante el hecho de que la exportacin de. capital se hiciera ahora necesaria para la construccin de estos ferrocarriles, que se
construyeron casi exclusivamente con capital europeo, especialmente ingls". 26] Desde el punto de vista salvadoreo ello
significara el control de una parte importante de sus recursos
reales, los de comunicaciones, y con base al mismo la organizacin y administracin del comercio exterior salvadoreo mediante casas comerciales inglesas, a las que luego se sumaran
las alemanas y francesas:]
tr~ccin
Las condiciones de los emprstitos -que no variaron substancialmente de las que hemos descrito para 1827- estimularan dicho flujo, tomando en cuenta adems las altas tasas de
inters -que incluan parte del salario y de la ganancia- dado
el poco desarrollo capitalista y bancario de El Salvador.
Desde 1892 el gobierno salvadoreiio haba dado autorizacin a una empresa, la Compaa del Ferrocarril de Acajutla,
para construir una va que conectara las principales zonas cafetaleras (Ver mapa 1), entre Acajutla y Sonsonate. Para tal fin,
la Compaa contrajo deudas externas e internas, luego asumidas por el Estado en su calidad de garante. Las primeras aseen42
El convenio slo su fri ligeras modificaciones al producirse un cambio de gobierno. El ms importante, la rcJuccin de
la concesin a ochenta aos y una modificacin ligera Jc la
garanta.
r:n 1899, para continuar con la inversin en ferrocarriles
se firma otro convenio con Mr. Kelly una vez arrcglaJas sus di~
fcrcncias con los tenedores de bonos de la deuda salvadore 1ia,
mediante el cual se comprometa a cancelar los emprstitos de
1889 y 1892 ($3.880.000), completar la lnea a San Salvador a
julio de 1900. A cambio de ello, la compa1ia -The Salvador
Railway Co.- pasaba a su nombre, adems del otorgamiento
de parte del gobierno salvaJorco de un subsidio anual de
L 24.000 ($116.400) Jurante dieciocho aos, garantizado
con el 15 por ciento de los derechos de importacin y la entrega adems, de los ferrocarriles libres de todo cargo.
Adems de las concesiones anteriores hubo otras colaterales no menos importantes: el compromiso de no construir trabajos viales inmediatos a la lnea frrea; autorizaci(m Jc utilizar los bosques aledaos a fin de alimentar -por razones de
baJO costo- las locomotoras y la libertad para exportar maderasfinas.29]
El control se completara con la inversin en nuevos ferrocarriles de parte de los norteamericanos a partir Jel io de
1908, como veremos posteriormente.
Para 1893 se inici la exportacin a 1:1 SalvaJordcl capital
bancano, con una inversin de 485.000 dlares, 30] con los
que aparece autorizado el establecimiento de la "Sucursal del
Banco de Nicaragua". Todas las evidencias, si se piensa en el
~cs~rrollo financiero nicaragense a la fecha, y la misma lgica,
md1can que se trata de capital ingls. Ese mismo a1io haba
iniciado opcraciont:s Thc. London Bank of Central America
Ltd. '.bajo difcr.cntcs nombres, como se1iala Rippy, que en 1914
tcrmllla absorbido por el Anglo South American Bank.
En el ao de 1899 se organiza una nueva explotacin minera, la "Buttcrs Salvador Mines Ltd.", la cual es considerada,
44
incluso por el exigente IZippy, como "la ms pr>spna eompaJia poseda pm ingleses en CentruamLTic:a ... " y, en efecto, las
tasas de ganancia para acciones ordin.u-ias tuvieron un promedio de 52 pur ciento ~mua! para la dcada yue se inicia en 1903
y un promedio anual de 23 pur ciento para los ;;iguientes cuatro
ios, segn cstinaciones del mcncit>nado autor, lo yue indica
que su capital se rccuper\1 en mcnns de dos arios. Segn Martn, despus de una Lasa de ganancia del 5 por ciento durante
su primer ario Jc operaciones, los dividendos fluctu:1ron, hast~ 1910 cnli'c el 40 por ciento y el 80 por ciento y estimaba
las reservas de oro en 1911, aiio en que escriba, en 108.000
rondadas, lo que slo en ganancias significaba dos veces el
valor de! ca piral pagad o. 31]
Cancelado el saldo en bonos mcdianrc la operaci\,n Je traspaso de h>s fcrrucarriles, en 1 <JOR se hace una nueva cntisi(Hl de
[. 1.000.000, negociada con la lntcrnational Loan I.td., de
Londres, cuyo objeto es la cancelacin de parte de la deuda intcrn,t, que para 1909 andaba airnlcdor de 3.54.207 pesos plata, y la construcci\m dL obras pblicas. La garanta estaba
constituida por gravmcnes sobre los derechos especiales de aduana de $3.60 por cada 100 Kg. importados y $0.40 sobre
Luintal de caf exportado. Los pagos se reali1.aban por intermedio del London Bank of Ml-xico and So u th /\me rica. Al
31 de dieicm bre de 191 J el saldo pendiente eraJe l. 1.461. 5 51.
En diciembre de J 916, por medio de acuerdo, se suspende el
servicio de la deuda, emitiendo nuevos bonos para el pago de
intereses, capitalizados al 7 por ciento, servicio que se reanuda en 1920. 32]
Fl pago de este prstamo, ms una cantidad adicional sera
rcnegociado, mediante contrato con Minor Keith, en junio de
1922 y reajustado en 19 36 con el Manufacturers Trust Co.,
de Nueva York. A tal convenio corresponde la emisin de tres
series de bonos, una de ellas en libras esterlinas casi por el total
que hemos mencionado, con un valor nominal total de
$16.454.375. Como se ver en el anlisi:. de la exportacin de
capital norteamericano-.;
45
En 1914 se crea el Anglo South American Bank, absorbiendo a Thc London Bank que funcionaba desde el ao de
1914 con tal nombre y antes, desde 1896, como sucursal del
Banco de Nicaragua. Creado con un capital de $4.335.075,
extiende hasta la fecha en sus operaciones bajo el nombre de
Banco de Londres y Montrcal. 3 3]
!la sido prcticamente imposible rastrear la exportacin
de capital comercial. Sin embargo estamos seguros que fu
muy fuerte, especialmente en relacin con la comercializacin
del caf, ligado a las importaciones, rea en que funcionaron
casas inglesas y europeas, en general, creemos que es especialmente en este tipo de operaciones donde puede encontrarse el
'
peso del capital alt:mn y francs.
b)
1) Incluido el crdito de 1827 y con las aclaraciones hechas en relacin al capital comercial, obtenemos el siguiente
cuadro rc.:smen de la exportacin total de capital para diferentes aos, incluidos datos sobre 1939 y 1949 para tener una mayor perspectiva:
46
Cuadro No. 4
F.l Salvador: valor de exportaciones inglesas de Capital
(1827- 1949)
1827
1860
1888
1889
1892
1893
1899
1908
1914
1939
1949
.
.
.
..
.. $
.. $
.. $
.. $
.$
.
.
..
131.900
.. $
.$
.$
.$
.$
.$
1.059.623
2.514.623
4.939.623
5.424.623
5.424.623
11.002.123
15.822.198
5.360.414
7.038.646
47
1913
Guatemala
10.445.220
El Salvador
2.224. 700
Honduras
3.143.200
Nicaragua
1.239.100
Costa Rica
6.660.060
Totales
23.712.280
o/o
1939
44 10.738.300
1.105.240
9
1.728.400
13
416.220
6
4. 701.600
28
100
18.689.760
48
o/o
57
6
9
3
25
100
1949
9.769.829
1.698.690
889.820
o/o
SR
10
5
---------~--------
4.469.960
27
16.855.299
100
49
Cuadro No. 6
VJ
Aos
1876
1881
1882
1891
1892
1901
1902
1903
1904
1905
1906
1907
1908
Valor total
Valor ex p.
exportacs.
ail
3.359.366
4. 930.83 8
5.294.117
6.965.217
8.374.2_42
10.956.700
10.277.869
14.173.707
16.589.528
14.098.275
16.354.721
15.163.947
16.9~3.9!3
1.561.699
1.4 70.300
1.245.550
892.092
151.170
1.187.835
1.007.305
791.085
439.264
344.153
413.620
350.997
525.428
ojo
Valor exp.
caf
45
30
24
13
2
11
10
6
3
2
3
2
3
1.209.372
2.909.195
2. 700.000
4.806.428
5.527.000
8.308.466
7.670.374
10.387.910
13.4 70.697
10.916.295
11.674.000
10.745.173
10.398.480
Valor
ojo
FUENTE DE DATOS:
36
59
51
69
66
76
75
73
81
78
71
71
61
ojo
otras ex p.
588.295
55!.343
1.348.567
1.266.697
2.696.072
1.460.399
1.600.190
2.994.712
2.679.567
2.837.827
4.267.101
4.067.777
6.020.005
18
11
25
18
32
13
15
21
16
20
26
27
36
Valar exportaciones caf y aifil: Hcndrick, Dane. Recopilacin en Actas del Archivo Central en Manz
Messeburg. Rep. 120, CXlll-16-A-C, cit. por Luna, D. opus cit. Browning, D. El Salvador, Landscape and society. opus cit. Escobar, J. A. El Ail en la Economa Salvadorea. Monge y Hernndez
POBLACION, DESARROLLO RURAL Y MIGRACIONES INTERNAS EN EL SALVADOR, 1930-61.
San Salvador, 1975. (mimegrafo).
Valor Total de Exportaciones: Estimado hasta por los porcentajes de exportacin del caf en relacin a
las totales calculadas por Richter, E. PROC[:So DE ACUMULACION-Y I>OMINACION EN LA FORMACION SOCIO-POLITICA SAL VADOl.EA, Programa Centroamericano de Ciencias Sociales.
CSUCA. San Jos, Costa Rica, abril de 1976.
Valor de otras importaciones: Estimado por diferencias entre exportaciones totales y la sumatoria de
ail y caf.
Cuadro No. 7
EL SALVADOR: Composicin de exportaciones en algunus aos.
(En dlares)
PRODUCTO
Caf
Minerales
Azcar
Ail
Blsamo
Ganado y Pieles
Hule
Tabaco
Madera
1901
3.582.405
234.366
194.104
525.457
94.325
41.097
26.019
15.870
ojo
76.0
5.0
4.0
11.1
2.0
J. O
0.6
0.3
1902
no
1903
u/o
1904
74.2 5.644.222
683.865
15.1
187.965
1.8
184.052
5.6
1.6
94.604
39.84
1,0
24.880
0.4
0.3
20.139
Arroz
Piel de Venado
Sombreros dC Palma
Miscelneus
TOTAL
4.713.643
100 33.897.892
100 5.487.310
100 6.843.711
o/u
....
u/o
1913
82.4 4.661.440
560.569
10.0
2.7
222.379
2.6
107.936
1.5
39.187
0.1
36.167
0.4
23.491
0.3
9.638
3. 773
3.312
2.1!37
2.713
23.24 7
81.8 7.495.214
9.8 1.495.805
72.852
3.9
59.984
1.9
89.476
0.7
o. 7 95.870
18.091
0.4
0.1
100 5.696.706
100 9.320.246
u/u
80.4
16.0
0.8
0.6
0.9
l..O
0.3
0.3
0.4
100
En algunos aos slo se incluyen los rubros ms importantcs y a ellos corresponde el total. Se ha preparado para obtener una idea dd peso re
lativo de los productos.
fUENTES: 1901/1904: Cerigny, opus cit. 1910: Martn, p_ opus cit. 1913: Mundo, Dana 6. opus cit.
VJ
1910
triz, como veremos luego, Estados UI1idos comienza a partiCIpar muy fuertemente en especial en las exportaciones salvadorciias.
goono
~~ ~ ~
v-i~v-iM
0'1\0r<lO
O,.OV)I,Q('I'l
..;..;,_ov-;
En el cuadro No. 8, en ~1 que se han establecido los porcentajes de participacin de los principales pases capitalistas
para algunos aiios, se ve que para 1891 los Estados Unidos tenan un porcentaje ligeramente mayor que el de Inglaterra, 28
y 27 respectivameie, mientras pases como Alemania, Francia
e Italia, participaban con un 11,16 y 3 por ciento, respecti\arnente. Para el siguiente ai1o, predominan las importaciones
inglesas con 32 por ciento, en comparacin con un 28 por ciento para lo~ Estados Unidos y porcentajes ms o menos similares para 'el resto de p~1ses.
Para el
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Ya en los inicios del siglo XX era clara la prdida de hegemona del Imperialismo Ingls en el sistema capitalista mundial.
Pases como Alemania, Francia, Holanda e Italia -en mayor
o menor grado- haban logrado desplazar substancialmente la influencia britnica. Estos mismos aos coinciden con el asentamiento progresivo de la matriz econmica norteamericana y, en
funcin de ello, su expansin territorial. Ya para 1911 es claro tal
desplazamiento como se evidencia en los mismos anlisis de los
ingleses: "Antiguamente -dice un enviado britnico en 1911estos pequeos estados independientes (se refiere a los centroamericanos) miraban a Gran Bretaa como el nico poder al cual
se poda hacer apelacin sobre todos los temas de disputas, no
importa acerca de qu o entre quienes, con la certeza moral de
que una justa e imparcial decisin sera dada. Esto era en los
das en que (;ran Bretaa todava preservaba la dignidad e independencia de pensamiento y antes de que su gobierno hubiera
aprendido a someterse servilmente a las fanfarronadas de la diplomacia K.ooscvclt Philandcr Knox ( ... ) el resultado es que las
mismas repblicas nos ridiculizan, los Estados Unidos se ren
de nosotros y nuestro comercio, al mismo tiempo, est abandonndonos (.-.. ) Nuestra gran fuerza en estos pases latinoamericanos ha sido siempre nuestras manufacturas textiles y es aqu
donde estamos siendo atacados tanto por Estados Unidos como por Alemania ... " 3 5]
Igual que en el resto de pases latinoamericanos, en Centroamrica la exportacin de capital y las formas de dominacin norteamericanas, as como su conversin en eje del sistema capitalista, slo puede comprenderse claramente en funcin del dcsarrollo dc su propia matriz y en los virajes en el
eje ck acumulacin; cllo, por razones que luego explicaremos,
se hace ms necesario en el caso de la formacin social salvadorca, donde las modalidades asumidas por la .exportacin de
55
' d
'
acwn -en
e. , peno o , que
. nos ocupa- forma parte de ro da una concepcwn e~trateg1ca en relacin a la zona del Caribe.
SI se estudia el desarrollo norteamericano en r 1 . ,
~~
dal"d d
e acwn con
lil.:> mo
I a es de dominacin hacia lati
, .
.
noamenca se puede
d t
e ermmar cmco perodos histricos de los cuales' f
mos nicamente los dos primeros:
,
en ocare-
1.
2.
3.
4.
5.
,
. Estas necesidades de penetr . , .
mentacin de una pol t"
acwn requenan de la implede 1823 En. 1
Jea que concretara la Doctrina Monroe
..
e caso centroamericano t 1 0 1, .
en la Convencin de w h"
. ' a P Itica se encarn
.; . tro de la interpretacinasd mRgtpn relahzada el ao de 1907, dene oosve ten el sentid d
en os pases polticamente inestables.
o e mtervenir
1"
Los hechos ms sob
ron los siguientes:
resa lentes de este primer perodo fue1889.
La primera Conferenc p
1 l"b
.
Ia anamencana en que se establ . ,
e I re comerciO, marco para la
: .,
ecw
e intervencin
.
pcnetracwn del comercio
norteamencana. 37]
1893-1910.
Apropiacin de l-lawaii, Cuba, Puerto Rico y parte de
Oceana .
1898.
Guerra Espaola-Norteamericana.
1903.
Tratado del Canal de Panam.
1909.
Primera intervencin armada en Cuba.
1912.
Invasin a Cuba y Repblica Dominicana.
a)
Si a nivel latinoamericano se observa el monto y la direccin de la exportacin de capital productor de beneficios encontramos una concentracin del capital en pases como Mxico, Cuba, y la regin centroamericana, una orientacin hacia
productos estratgicos para su propia economa: petrleo, minerales, ferrocarriles para su transporte, en el caso mexicano;
azcar y fruta en Cuba; bananos, ferrocarriles y minas en el
caso centroamericano; por otro lado, no se nota inters en la
colocacin de capital a inters (ver cuadro 10).
En el segundo perodo, comprendido como hemos sei'lalado entre 1914 y 1929, la economa norteamericana ha crecido
a tal grado como para convertirse en un pas acreedor y reforzar el desarrollo de los grandes monopolios. Su inters fundamental se desplaza, en consecuencia, del comercio y de inversiones complementarias de su economa hacia las inversiones
directas como elemento fundamental.
La guerra de 1914 vino a refor.~:ar este proceso debido a
varios factores: el aprovechamiento de Estados Unidos al llenar el vaco dejado en el comercio por los pases europeos que
dedicaban todo su aparato productivo a la produccin de gue-
56
57
Regin y
pas
Pases del Caribe
Cuba
Hait
Rep. Dominicana
Mxico y C. A.
Mxico
Costa Rica
F.l Salvador
Guatemala
Honduras
":
{"-! "'!
-.-o~""~
00
t"lr"l
"c.o
1940
1943
1950
1002
919
717
666
612
611
526
14
69
10
l2
41
41
628
480
13
542
761
642
13
106
727
415
60
17
106
917
682
22
72
Nicaragua
12
Panam
29
27
1458
348
18
194
108
30
70
1543
Argentina
332
Bolivia
Brasil
Colombia
Chile
I:cuador
Paraguay
Per
Uruguay
Venezuela
62
194
TOTAL
Cuadro
1]
58
1936
17
50
36
Sudamrica
1929 1]
124
423
12
484
559
357
24
11
68
38
8
36
1542
380
26
240
111
413
14
71
569
286
30
15
87
37
4
110
1541
2957
380
356
13
233
117
328
11
9
62
9
58
11
644
193
540
14
5
5
ll
124
28
233
96
14
186
81
11
262
373
6
145
55
993
3462
2803
2696
2721
4445
7l
6
Las cifras no corresponden a las dd cuadro an tcrior, porque el Departamento de Com. Ex t. censo por terminante la serie bsica.
59
60
a)
1v1icntras que cn el resto de pases ccnrroamcrica11oS la invcrsii>n directa norteamericana comienza tan temprano como
1R97 (casos de Costa Rica y llonduras) y aumcnra r:pidamcntc en los ;uios subsiguientes en torno a los nclavcs b;mancros,
en El Salvador la primera inversin directa se registra en el ao
1908
1914
1919
Minera
0.8
0.8
3.0
l. O
5.8
9.8
1914 1929
1.8
6.6
12.8
12.2
12.2
22.8
20.4
2.0
2.0
24.8
22.4
13
'
antes Inieio
operaciones en manos d g_
gleses; la New York Mining Co., filial de la Rosario Mining ~::>~;
;I
62
AO
Ut. Pblica
TOTAL
Cuaro No. 12
1936
Agricultura
Ferrocarriles
la Compafla Minera de Oriente y la Compaa Minas Montecristo lnc. S.A. Es evidente, aunque no hemos podido confirmarlo, que las inversiones se extienden adelante de 1919, ya
que en 1958 an se encontraba en liquidacin la ltima. 40]
El desarrollo experimentado por la exportacin de mineral -oro y plata- ele las minas, primero en propiedad de ingleses y luego de los norteamericanos, puede apreciarse en el cuadro inserto: 41]
1901
1902
1903
1904
1905
1906
1907
1908
1909
1910 (primer semestre)
EXPORTACION $
183.760
114.585
814.733
652.854
768.677
1.296.666
1.223.565
1:318.224
1.116.717
560.570
En cuanto a los ferrocarriles, ya se ha sealado que formaban parte de un plan continental y en ntima relacin, para el
caso salvadoreo, con la construccin del canal de Nicaragua y
el establecimiento de una base naval en el Golfo de Fonseca.
Su inicio en 1908 se hace con base al contrato Avalos-Kcilhauer mediante el cual se conceda la construccin del ferrocarril y del muelle de Cutuco, as como su explotacin, al
seor Ren Keilhauer. Como ha sealado Martn, es muy significativo que antes de iniciar cualquier trabajo, la concesin
63
haya sido obtenida por t:1 mencionado seor, pero que una vez
lugrada, su nombre desapareciera para ser sustituido por los de
Minor Keith y Kradley l'alrner, ambos de la United Fruit C:ompany; 42] es igualmente significativo que el convenio haya sido
firmado un ao despus de la Conferencia de Washington. De
acuerdo con este convenio d Cobierno se comprometa a entregar hombres y materiales para la construccin, exencin de
impuestos para la irnpurtaci(m de materiales v adems una
subvencin de 7.000 pesos uro por cada kiln~etro de 'lnea
construida. 43 J
1:.-;rc constiruye d intcnro de buscar una salida al Atlntico, empalmando con el ramal (;uatemala-Puerto Barrios, maJlcpdu por la cumpa1ia norteamericana International Railways
oC Central America en d cual l:1 U!iCO tena un +3 por ciento
de las acciones. Con este fcrrucarril perdi importancia la
lnea inglesa y el puerto de ,\eajutla.
l.a inversin includa en el rubro de "Utilidad Pblica",
ctnrcsponclc a la adyuisicin del servicio elctrico pnr capital
norteamericano, bajo la CtJbcrtura de una firmu canadiense, la
Canadian Intt.:rnational l'ower Co. f.td.
Comu ha seiialado Wilson, antes de 1920 todo d sistema
cleLtico salvadorl'l'JO se encontraba UJ manos de salvadoreos
e inmigrantes, todos micmlm>s de la oligaryua: Regalado e
[ntcnanu en Santa /\na; Llach, l'll Santiago de lvlan'a; ]{en
Kcilhaucr --illlerrncdiario par; la adqui:.ici<.lll <k contrata del
fnmcarril por l:l UI'CO- en /::JcatecnlucJ, Usulut:'tn v San Vicente y, adems, tres cuartos dei ca1ital ll\lt' :_;,~cnda a
3.300.000 pesos en 192+, en la C<lii1p;lllia de San S:dvadur.44]
1\n el aiio de 1927, la Canadian adyuierclas acciuncs de la
''Ccl!1lpaiia de Alumbrado l:lctrico de San Salvador" invirticlldo en el trrni,;u de dos ai'Jo:; un total de ~3.000
-H]
a~1 cuando pur la opo~iein de los pwpiet:Ji'ios ele C(;ll1]1a' as
ul11cadas a nivel local en el rcsto del pas, el :;istcma elctrico
qued --incluso hasta nucsnos das- sin integrarse al sistema.
00()
1
obstante la produccin de energa de parte del gobierno sa vadoreo, a partir de 1950, esta compa{a an sigue controlando
su distribucin en el pas.
b)
Durante el primer perodo sealado para la inversin norteamericana en Amrica Latina en general, los principales mtodos de penetracin utilizados -todos ellos reflejados en el
caso salvadoreo, como se ha visto- fueron: la compra de propiedades britnicas (caso de Minas en El Salvador) o su dcspl~
zamiento (caso de ferrocarril), inversin directa y estableCImiento de sucursales (caso de UFCO en Centroamrica) y, en
el perodo de guerra, el desplazamiento y expropiacin de las
inversiones alemanas, fenmeno que igualmente se di en El
Salvador.
Una caracterstica adicional del segundo periodo -1914/
1929- fu la import<incia cobrada por las inversiones privadas
en portafolio, o productoras de intereses. 46]
En el caso salvadore1io, nicamente se registra en crdito
-casi otorgado con similares condiciones al de los primeros
crditos ingleses-. Su origen, en parte, se encuentra precisamente en el ltimo emprstito britnico de 1908, detallado en
numeral anterior.
El emprstito, negociado el 24 de junio de 1922 con
Mir.or Keith de la UFCO, por un valor nominal de $21.500.000
tena los siguientes objetivos:
1- Cancelacin de la deuda inglesa.
2- Realizacin l1C obras pblicas.
3-- Terminacin del ferrocarril panamericano (IRCJ\, en manos de UFCO).
4- Cancelacin de la deuda interna.
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renegociado
en
enero
y
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.1 en
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1923 y nuevame nte rea1ustado en Washington
. .
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1936. A esta u It 1ma fecha el valor
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. nuevamente
. d luyendo intereses sobre mtereses vencidos y sobre el
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nominal, en 16.454.375. 47] Para 1968 se estima que 1a a
sido pagado a cuenta de este crdito, originalmente pot: $21.500.000, un total de 19.110.600 dlares, de los cuales
nicamente significaban amortizacin de capital alrededor de
$4.632.600, 48] con lo que el saldo andara alrededor de
16.867.400 dlares. Para 1954, se estimaba un total pagado
por el crdito de $26.000.000 (aproximadamente 65.000.000
de colones salvadoreos) quedando an un saldo, pagado por
fin en esa dcada.
e)
de desarrollo en pases como Guatemala, Costa Rica, hast~ llegar al hondureo que impidi el surgimiento de un sector mtegrador, no se produjo en el ~aso s~lvadorCI'io. Los r~cursos
quedaron en manos de una ohgarquta formada por nac10nales
e inmigrantes. 49]
Sin duda alguna, la participacin de Costa Rica y C~uatc
mala se vera incrementada con los valores no descompuestos
que corresponden al petrleo, manufacturas/ otros.
.
Exceptuando el caso de Nicaragua, pa1s donde el mtento
de introducir el cultivo del banano se frustr y la poca inversin se centr en ferrocarriles y minera y cuya dominacin
fue de carcter sobre toi:lo militar, en El Salvador el pas que
presenta u:na menor participacin en la cxpo:tacin .de ;apital norteamericano y orientada sobre todo, SI se exccptua la
poca inversin de minas, al sector comercial.
.
_,
Llama la atencin la intensificacin de la mverston en el
sector agrcola, a partir de 1924 en ~1 caso hondureo y en fcEocarrilcs y energa elctrica en Guatemala.
.
4- Los datos anteriores muestran a nuestro juicio un control,
en el caso salvadorci'io que no est basado fundamentalmente
en la apropiacin de recursos; ello sucedera hasta la dcada
del cincuenta, con la integracin de las multinacionales. El
control se di a nivel de la comercializacin externa e interna
en el sector del caf mediante la supeditacin de la burguesa
agro-exportadora a la burguesa imperialista; no obsta~te, _l_os
ferrocarriles jugaron un papel importante en la suped1tacwn
del resto de los sectores de produccin interna del pas, con el
juego discriminatorio de tarifas de transporte. 5O]
.
.
La importancia estratgica del pas, por estar en_ la_ regtn
del Caribe, hizo que la dominacin poltica de Impenahsmo al
interior del Estado Oligrquico tuviese un peso que no corresponde al control directo de los recursos. Ello determin, especialmente a partir de la Conferencia ~e 1910, un ~~pe!_ cada
vez ms determinntc de los Estados Umdos en la polltlca mterna salvadorea.
66
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Cuadro No. 15
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1897
Minera
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1924
1929
1935
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7.0
7.0
4.0
3.0
4.0
3.0
4.0
3.0
2.0
10.2
5.2
2.8
1.4
0.8
13.5
4.8
3.1
2.6
3.0
3.5
3.5
14.2
12.2
28.5
16.4
6.7
.5
36.0
13.0
15.3
3.2
56.9
13.0
36.2
3.8
102.4
12.5
74.8
11.3
35.1
5.4
24.2
2.4
2.0
4.9
4.5
3.9
3.8
3.1
9.0
34.9
1.5
5.8
30.6
43.3
1.5
9.8
32.0
46.5
64.3
57.0
12.2
34.3
22.8
41.5
20.4
36.6
.3
.5
3.8
.3
.5
3.8
22.5
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1.5
3.0
2.0
8.0
28.5
8.0
1.5
3.0
2.0
8.0
3.0
3.0
3.5
7.0
27.9
160.0
Nicaragua
El Salvador
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Agricultura
Costa Rica
Honduras
Nicaragua
El Salvador
Guatemala
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Ferrocarriles
Nicaragua
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6.0
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Utilidad Pblica
Costa Rica
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Guatemala
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1.0
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Costa Rica
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1908
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Nicaragua
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Guatemala
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Otros
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Fuente:
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6.1
10.0
16.2
28.3
3.5
7.2
44.0
21.2
37.9
89.6
112.5
145.5
250.9
69
d)
Comercio Exterior
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71
Cuadro No. 17
PAIS
KILOS
o/u
EXPORTACIONES
1908
1909
1910
Estados Unidos
2.046.398
1.838.302
2.280.156
Alemania
1.038.305
955.888
1.854.627
Francia
1.417.428
1.146.316
1.097.118
Italia
374.434
400.163
697.118
Gran Bretaa
449.167
440.359
480.737
Estados Unidos
1.287.452
1.344.316
1.346.598
Gran Bretaa
1.539.04 7
1.438.614
1.165.993
Alemania
Blgica
Canad
Chile
Cuba
Dinamarca
Espaa
Estados Unidos
Filipinas
Francia
Gran Bretaa
Holanda
Italia
Japn
Noruega
Panam
Suecia
12.493.64 7
526.865
35.414
433.869
412.020
557.04 7
1.3 76.3 51
8.613.153
3.508
1.947.170
188.775
6.145.333
4.707.074
2.105
5.045.555
4.699
7.005.177
24.01
1.05
0.07
0.67
0.82
1.12
2.76
17.24
0.01
3.90
0.38
12.30
9.42
10.1 o
0.01
14.03
IMPORTACIONES
Fuente: Caldern, Jos T. p. 314.
72
El anterior cuadro muestra un aumento de la participacin norteamericana, tanto en las exportaciones como en las
importaciones, en el comercio salvadoreo (para comparacin
revisar cuadro 8). Sin embargo, es notable su aumento mayor
en las exportaciones, es decir su compra de productos salvadoreus, mientras Inglaterra se desplazaba hacia abajo, fenmeno contrario al de las importaciones. Ello hara exclamar a
73
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Cuadro N o. 1 8
AOS
1909
1910
1911
1912
1913
19i4
1915
1916
1917
1918
1919
1920
1921
1922
1923
1924
1925
1926
1927
1928
1929
Valor
Exportado.
Totales.
.Exportado.
Ail.
16.964.912
18.244.028
22:209.292
22.342.000
23.528.000
26.997.000
26.410.000
29.012.000
26.751.000
24.800.000
33.491.000
35.888.000
16.959.000
32.428.000
34.116.000
48.735.000
33.769.000
49.272.233
28.304.338
48.927.720
27.314.591
689.975
787,105
114.192
213.348
132.461
247.152
199.050
595.000
1.092.055
1.277.188
769.054
219.726
742.513
471.512
333.300
251.426
133.048
93.267
54.692
86.129
55.198
Exportado .
Caf.
Otras Exportaciones
12.241.881
12.821.903
16.166.144
17.450.077
18.738.136
22.544.251
20.827.911
23.373.937
2l.l47.078
18.344.652
2l.l44.786
25.179.647
14.26.9.446:
28.574.169
29.836.825
45.438.045
30.364.765
46.720.385
25.23 7.402
45.482.131
23.914.481
4.033.056
4.635.020
5.928.956
4.678.575
4.657.403
4.205.597
5.3 83.039
5.043.063
4.511.867.
5.178.160
11.577,160
10.488.627
1.947.041
3.382.319
3.945.875
3.045.529
3.27l.l87
2.458.631
3.012.244
8.359.460
3.344.912
ciones.
Totales
16.937.000
15.245.000
12.396.000
10.055.000
14.555.000
17.173.000
15.535.000
29.916.000
25.257.000
16.972.000
14.854.000
17.541.000
22.350.000
33.229.000
51.515.000
29.728.767
38.377.285
23.905.302
Saldo
de
Balanza
5.405.000
8.283.000
14.601.000
166.355.000
14.457.000
9.578.000
9.265.000
3.575.000
10.631.000
(- 13.000)
17.574.000
16.575.000
26.385.000
540.000
(-2.242.767)
(-1.424.429)
10.550.433
3.409.289
relacin al Total.
NOTAS
6]
Floyd, T.S. LOS COMERCIANTES GUATEMALTECOS, EL GOBIERNO Y LOS PROVINCIANOS. 1750-1800. En Floyd et Al.
ECONOMIA GUATEMALTECA EN LOS SIGLOS XVIII Y XIX.
Edit. Universitaria. Univ. de San Carlos. Guatemala, 1974.
7)
8]
9)
1]
Cf. Bambirra, V. EL CAPITALISMO DEPENDIENTE LATINOAMERICANO. Edit. Siglo XXI. Mxico, 1974.
2]
3]
4]
Halperin Donghi, T. HISPANOAMERICA DESPUES DE LA INDEPENDENCIA. CONSECUENCIAS SOCIALES Y ECONOMICAS DE LA EMANCIPACION. Edit. Paidos. Buenos Aires, 1972.
pp. 88/96.
5]
Thompson, E.A. Informe al Foreign Officc, NATURE AND VALUE OF ARTICLES OF TRADE lNTRODUCED BY DIFFERENT COUNTRIES INTO THE REPUBLIC OF GUATEMALA AND OTHER NEW REPUBLICS. Citado por Browning, D.
EL SALVADOR. LANDSCAPE AND SOCI ETY. Clarendon Prcss.
Oxford, 1971 (hay versin al espaol hecha por P. Gastcsi y A.
Ramrcz y publicada por la Editorial del Ministerio de Educacin,
1975. Salvo indicacin en contrario, se tomar la numeracin de
esta ltima). Nota de pie de pgina No.l1, p. 227.
76
77
30] No pudo estimarse el capital en forma exacta: con mayor probabilidad la inversin es menor y la establecida bien pudiera corresponder a la inversin inicial en tuda Centruamrica. Cf. Rippy, o pus
cit.
31] Cf. Martn, opus cit. p. 188.
21]
32] Martn, opus cit, y Urbina, Rcn "EL EQU!LIBRIO PRESUPUESTARIO EN EL SALVADOR EN EL PASADO Y EN EL PRESENTE." Rev. Economa Salvadoreila No. 25/26. Facultad de Economa. San Salvador, 1962.
33] Cf. Cabezas Castillo, opus cit. Rippy, F. opus cit.
34] Las diferencias estn en la no inclusin de Rippy de algunas exportaciones de capital, especialmente en el Industrial, Y en la_ distinta
validez que se da a los montos sealados en las diferentes fuentes.
23] Rippy, opus cit. Martn, Percy Falk, opus cit. p. 50. Cf. Gallardo,
R .. LAS CONSTITUCIONES DE EL SAL VADO R. opus cit. y Dalton EL SALVADOR (monografa), p. 81.
22]
78
37] Cf. Nacla, opus cit y Alonso Aguilar PAN AMERICANISM PROM
MONROE TO THE PRESENT. Montly Review. N.Y. 1980.
38] Munro, Dana G. THE FIVE REPUBLICS OF CENTRA~ AMERICA (Their poltica! and economic devclopment and therr relations with the United Estates) Oxford Univ. Press, 1918.
39] Cf. Boletn Oficial de la Secretara de Relaciones Exteriores.
Vol 22, p. 235. Mxico.
79
Naciones Unidas, Informe sobre el desarrollo de los recursos geolgicos en Fl Salvador, publicado en Rev. de Economa X, 1958.
cit. de Roque Dalton, opus cit. p. 108.
40]
42]
43] Cf. Urbina EL EQUILIBRIO PRESUPUESTARIO EN EL SALVADOR EN EL PASADO Y EN EL PRESENTE. Rcv Economa
Salvadorea. Nos. 25/26. Universidad de E! Salvador, San Salvador, Dic. 1 972.
Gobierno de 1-J Salvador EL REAJUSTE DE LA DEUDA FXTERNA. CONVENIO CELEBRADO f-:N NUEVA YORK EL 27 DE
ABRIL DE 1936. (Espaol-Ingls) Imprenta Nacional, San Salvador s/f.
80
81
1.
Antecedentes.
2.
Si la base de la evolucin hacia el capitalismo es la expropiacin de los cultivadores, como seala Marx, es importante
iniciar nuestro anlisis con toda la poltica relacionada con terrenos ejidalcs y comunidades.
a.
La crisis del ail determinada por su sustitucin y la consecuente cada de los precios, as como las nuevas formas que
asuma la articulacin con el capitalismo mundial, fueron planteando a la burguesa del rea agraria emergente la necesariedad de la disolucin de las relaciones comunitarias en las que
el trabajador es propietario de los instrumentos de produccin y en las que el trabajo es a la vez fuente de la propiedad
y propiedad misma.
Si se enfoca los diferentes decretos, informes y peticiones
relacionados con cjidos y comunidades como reflejo de los fenmenos que estn ocurriendo en la base, se puede detectar
tres fases en funcin de la actitud o poltica en relacin de los
mismos:
1.- Una que va de la independencia a aproximadamente 1864,
en que se reconoce tales formas de tenencia y, ms an, son
incentivadas en !a produccin cafetalera.
2.- Una segunda que se extiende hasta 1880, en la cual se refleja, a nivel legal, un cambio de actitud. Unapolticacompulsiva, una evidente limitacin en su expansin y, en los lti-
mos acs, una actitud agresiva contra la institucin, sustituye
a la anterior. En los hechos se observa una creciente confrontacin entre comuneros y terratenientes y grupos en torno a la
posesin, o mejor dicho, desalojo de ejidos y comunidades.
3.- Una ltima, que va de 1881 a 1896, caracterizada por un
ataque frontal que se inicia con las leyes de extincin de las
formas comunales a partir de 1881.
87
Intentaremos ver muy rpidamente las dos primeras, para concentrarnos en la ltima.
En 1827, unos pocos aos dc.:spus de la Independencia, la
Asamblea Ordinaria del Estado de El Salvador emite un decreto otorgando tierra a los pueblos que no la tuviesen, de acuerdo al "sistema antiguo de tierras comunales". Este decreto no
solamente se concreta a la distribucin de tierras nacionales
{antes realengas), sino estabkce, para su cumplimiento, la expropiacin mediante indemnizacin, de tierras de propiedad
privada. 3]
Otros acuerdos tpicos de este perodo son el de 185 5 en
el q~c al funda;s:, la ciud~d de Santa Tecla se contempla, como
!1a sido la tradi~I~~ las tierras cjidales aunquc en este caso se
Impone la c~ndcwn para su usufructo, de dedicar una cuarta
p~rte al culti~o del. caf; los que corren, por otro lado, en el
ano de ,1861 :nccntivando a comunidades y ejidos a la siembra
d.~ cafe, m~l~Iant~ .el reparto gratuito de almcigos o la exenCion ~e servi~IO militar o impuestos. 4]
_. l.sta actitud, que corresponde a lo quc hemos llamado una
pnmcra fase, es congruente con el impulso de la economa ailcra en la cual este tipo de tenencia tena gran importancia. Ya
h~mos mostra~o en el captulo anterior como, a la poca colomal,,la mayona de la produccin ailera provena del "poquitcro ; por otro lado, sta constitua el ncleo de la fuerza de
trabajo, bien en forma de jornaleros, bien de habilitaciones.
El considerable aumento del precio del caf que se presenta en el mercado mundial, 5] sumado a las crecientes dificultades para la colocacin del ail como consecuencia de la debilidad cada vez mayor de mercados como Manchcster, Liverpool
Y Rottcrdam, adems de] proceso de obtencin de colorantes
qumicos hasta desembocar en 1879 en la isotina y en 1882 en
I~,substituci_ri artificial, 6] llevan a un proceso de intensificacwn del cultivo y al inicio de las contradicciones entre la estructura econmica condicionada por e] ail y las necesidades
plan_teadas por el nuevo cultivo: mano de obra, mayor cantidad
de tierras, capital, transportes, cte.
88
Ello da inicio a una serie de medidas encaminadas a obligar a ejidos y comunidades a la siembra del caf u otros productos de exportacin, aunque -por lo menos a nivel legalno se produce un claro viraje en relacin a la institucin como
tal. 7]
Al margen de las disposiciones legales, viene un proceso en
el que la institucin es atacada de hecho, especialmente en la
zona Occidental y en las zonas de la Meseta Central en las que
se expande el nuevo cultivo. Uno de los tantos incidentes recogidos corresponde al de !zaleo en 187 5: "La semana pasada
ha sido poco fecunda en acontecimientos pero los pocos que
han tenido lugar han sido muy significativos. Ya saben nuestros lectores por este diario la desgraciada intentona de !zaleo,
y el resultado que ha tenido. Unos cuantos inocentes sugestinados por gentes aviesas malintencionadas creyeron que se atacaban sus derechos con la venta de un terreno ejidal y en vez
de acudir a los tribunales competentes fueron arrastrados a la
desobediencia y la rebelin. Los tribunales aplicarn el condigno castigo a los culpables". 8]
En su excelente trabajo, Browning ha recogido una serie
de casos sobre la expropiacin de hecho a terrenos comunales
ubicados en diferentes regiones del pas: Texistepcque, Ostuma, San Miguel, Santa Tecla, etc.
No necesitamos, entonces, abundar en ello. No obstante
deseamos citar :.~n caso t pico, el de J uaya, ubicado en el dcpartamento de Sonsonate. "Los datos histricos quc se tienen
del pueblo de J uaya en el centro de este distrito cafetalero
occidental -dice- muestran la transformacin de un pueblo
rodeado de tierra comunal en una poblacin rodeada de plantaciones de caf, de propiedad privada. l lacia 1858, tres propietarios privados haban plantado 40.000 arbustos de caf,
cerca del pueblo. Un cafetalero inmigrante francis, Luis Wataln, emple a 100 trabajadores en su plantacin y demostr
su posicin y su riqueza rentable, con la construccin de una
mansin vasta y ostentosa, 'la casa de cristal' . Otro cafctak-
89
90
de la fraccin cafetalera. Para Castro la ruina de los agricultores del departamento, la disminucin de las cantidades de artculos de exportacin, se deba a cuatro causas:
La primera, importante para nuestro tema "la falta de leyes que reglamenten el cultivo de terrenos ejidales, ya que no
es posible por hoy, convertirlos en propiedad particular"
(Subrayado R.M.).
Debido a esta falta de leyes y a la tendencia a la "vagancis", Castro conclua que "la agricultura necesita brazos y no
encuentra; o tienen los agricultores. que pagar jornales tan crecidos que absorben en gran parte sus ganancias ... "
Vemos ac la necesidad de modificar una estructura agraria, que en el caso del ail era congruente con pequeos productores, hacia una ms concentrada que a la vez permitiese
la abundancia de mano de obra.
La medida propuesta, suponemos que mientras "no es posible ( ... ) convertirlos en propiedad particular" son "Leyes que
coarten la libertad de cultivo en terrenos ejidales; que se impongan las obligaciones a los enfitiutas de cultivar en la mitad
de dichos terrenos artculos de exportacin, como, caf, ail
y, en el resto el huate y los necesarios para el consumo".
La g:gunda causa, ntimamente relacionada con la anterior, ya que la falta de mano de obra estaba determinada por la
propiedad de medios de produccin de la mayora de campesinos, era "la falta de reglamentos de trabajadores". Estos, deca Castro, "sacan lo que llaman una tarea en las horas de la
maana (no es posible hacerlos trabajar ms) y pasan el resto
del da en la vagancia y la olgazanera (sic). Reglamentando
las horas de trabajo del modo ms conveniente y adecuado,
creo que se har un gran servicio a la agricultura, a la moral y a
los jornaleros, pues el agricultor aprovechar el tiempo, tesoro
inestimable, y aquellos ganarn el doble y an el triple si se
quiere, empleando todo el da su fuerza en labrar la riqueza
pblica".
91
Los resultados de los informes y algunas estimaciones aparecen tabulados en el cuadro No. 19 y cuyo detalle por departamento ha sido incluido en el apndice estadstico. Conviene
resaltar algunos aspectos:
l. Del total de catorce departamentos, nueve presentaron un
informe detallado de las tierras comunales. De los tres restantes, el de J\huachapn presenta un informe publicado en abril
de 1880, el cual no parece responder a la demanda del gobierno central, ya yue no informa sobre r:jidos y Comunidades en
forma concreta, aunque hace rclacihn a ellos en diferentes aspectos (ver cuadro respectivo en apndice).12] Los dos restantes, La Paz v La Unin no presentan ningn informe.
2. En todos .los informes, con excepcin de Chalatenango y
La Libertad, slamente se hace referencia a terrenos ejidales y
no a las comunidades indgenas, an en el caso de aquellos
dos departamentos, las comunidades slo estn referidos
cuatro pueblos: Tejutla, Palma, San Ignacio, para el primero, y
San Matas para el segundo.
3. La falta de datos sobre comunidades podra ser interpretado como una clara indefinicin con los ejidos. Fn cierto momento, aunque no referido al perodo que estudiamos, Browning asienta: "Aunque en El Salvador era corriente denominar
ejidos a las tierras que se asignaban a las municipalidades y tier~as comunales a las que reservaban para comunidades indgenas, la naturaleza del asentamiento espariol y la reorganizacin agrco.la y social estimulaba la aplicacin fortuita e intercambiable de ambos trminos. Nunca hubo una clara diferencia entre los dos".13] Para el caso del informe en referencia consideramos. tomando en cuenta estudios anteriores, 141
que no fueron incluidos los terrenos comunales, sino slo
aquellos bajo la jurisdiccin de alcaldas y, por lo tanto, de las
gobernaciones.
4. Para poder estimar la significacin de cjidos y las comunidades declaradas en relacin al territorio, tanto rotal como
agrcola, ha sido necesario recurrir a datos recientes. En el pri-
93
o-.
1.0
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95
21.7 por ciento. Seguimos sosteniendo que los datos suministrados, en tminos generales correspondieron a tierras ejidales
y por lo tanto no incluyen las Comunidades Indgenas.
Trataremos, con el objeto de ajustar un puco ms las cifras, de hacer algunas consideraciones hipotticas en torno a
los tres Departamentos que no aportaron datos.
Si se toma en cuenta que las tierras comunales -I:jidos y
Comunidades- fueron sufricndo ajustes y reestructuraciones
a lo largo de todo el perodo colonial y post-independencia en
funcin del tipo de cultivos, po que nunca desaparecieron en
los mismos, sin duda podramos obtener algunas tendencias
con base al lcvantamic:nto hecho por Antonio Gutirrez y
Ulloa cn 1807, es decir unos pocos ai1os antes de la I ndependeneia. 16] Para facilitar estas proyecciones se incluye el cuadro resumen No. 20.
Fn el caso de Ahuachapn el informe de Gutirrez y Ulloa
no tiene ningn dato, pues este Departamento o Partido en la
poca dependa administrativamente del Estado de Guatemala.
Sin embargo habran algunos elementos de juicio para estimar
las tierras en ejidns y comunidades:
Entre 1575 y 1640, especialmente, las 1.onas de Santa Ana
y Ahuaehapn fucron consideradas como 1.onas de mayor produccin en Centro~lmrica y Mxico de cacao, como puede verse en los mapas 4 y S, elaborados por Mclxod. 1 7] Tomando
en cuenta, como ha demostrado Browning, que la produccin
de cacao gir en torno no de las haciendas sino de las tierras
~omunalcs, que entregaban el cacao como pago en tributo al
encomendero, rcsul ta lgico que tales formas de tenencia tuviesen la misma importancia que en el caso del Departamento
de Sonsonate y que siguieran una evolucin histrica similar
hasra 1878. !.a importancia que los mismos tenan cs avalado,
asimismo, por la reaccin que se produjo con motivo del levantamiento de 1932; Browning, por otra parte, seiiala muchos
de los pueblos de /\hual'11apn -Tacuba, /\taco y Apaneca--
96
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lera como San Vicente y San Miguel, el porcentaje del territorio agrcola cubierto por tierras ejidales, ms las comunales
declaradas, andara por el 25 por ciento aproximadamente.
Sostenemos que las tierras comunales no fueron declaradas en el informe de 1878, pero nos resulta totalmente imposible -precisamente por la ambigedad que menciona Browning
en cuanto a la denominacin correcta- estimarlas en informes
anteriores. En todo caso si se toma en cuenta que a 1807, segn los datos de Gutirrez y Ulloa, poda estimarse una superficie no menor de un tercio cubierto por haciendas; que aproximadam'ente un cuarto del territorio a 19 5O no estaba destinado a usos agrcolas, por diferentes razones -tierra no agrcola-; que sl9 a partir de 1864 -como hemos tratado de
demostrar- se impulsa una fuerte descomposicin de estas formas precapitalistas; si se toma en cuenta todo ello, decimos,
puede estimarse que no menos del 40 por ciento del territorio
nacional estaba cubierto por tierras ejidalcs y comunidades
en el momento de levantarse el censo de 1878. Esas seran las
tierras que se afectaran con el proceso de extincin de Ejidos
y Comunidades, cuya ejecucin se extiende durante los siguientes veinte aos, aunque se concentra en los primeros diez,
segn todas las evidencias. Esas seran las tierras que dentro
del proceso de Acumulacin Originaria pasaran a integrar la
parte constante del capital (e) y de la cual seran separados los
productores directos para integrar el mercado de trabajo y
crear un mercado interno limitado al pasar los productos de
tales tierras a integrar, en parte, por la articulacin externa, la
parte variable de capital (v).
Veamos ahora el inicio y desarrollo del proceso de Acumulacin Originaria, en lo que se refiere a tierras comunes, a
part de las leyes de extincin de Fjidos y Comunidades,
dejando los efectos para una parte posterior, en que se considerar todo el proceso, como resultado de la aplicacin de todos los mecanismos.
El informe de 1874 que Castro cita en 1878, as como las
propuestas que hace en relacin a los problemas que enfrenta
9J
:a
lOO
'
101
La confusin creada por el saqueo a que se vieron sometidos en su mayora los ejidatarios y comuneros se refleja, a nivel legal, en una serie de decretos aclaratorios, o que: toman
medidas adicionales en cuanto a la extincin, que se extienden
hasta 1897, en que el Estado se "desapodera de los d~rechos
que le corresponden sobre los terrenos de las comunidades y
ejidos que volvieron a su dominio". 27]
Algunos de los principales decretos a partir de las Leyes de
Extincin de Comunidades y Ejidos fueron:
l. Acuerdo del 13 de septiembre de 1882, mediante el cual
se extiende el plazo para expedir los ttulos de propiedad
de tierras ejidales hasta el 31 de Diciembre de 1882, es
decir por tres meses adiCionales al plazo de seis meses
concedido en la Ley de Extincin.
2. Acuerdo del mismo 13 de septiembre, mediante el cual se
acuerda suspender la venta en pblico de tierras ejidales
no acotadas, a fin de que Jos vecinos de las poblaciones
pudiesen presentar solicitud de ser favorecidos en distribucin de parte del Ejecutivo.
3. Decreto de febrero 17 de 1883, en el cual se concede 8
meses adicionales a las Municipalidades para continuar extendiendo ttulos de terrenos ejidales.
4. Acuerdo del 20 de febrero de 1883 dando por vlidos los
ttulos extendidos por las Alcaldas, an cuando se hubiese omitido expresar la procedencia del dominio municipal sobre los terrenos.
5. Acuerdo de diciembre 5 de 1883 interpretando los artculos 4o. y 7o. de la Ley de Extincin de 1882 y dando, en
consecuencia como vlidos los ttulos extendidos por las
Municipalidades.
6. Acuerdo de Marzo 6 de 1884, concediendo tres meses
ms, hasta el 6 de junio, para extender ttulos sobre terre
nos ejidales.
.
7. Decreto del 28 de abril de 1892 en el que dado que las
"disputas ( ... ) continan teniendo en perpetua alarma a
103
Intentemos ahora con base a datos sueltos, ya que no existen sistematizados, estudiar la forma en que se realiz el proceso, en qu afect a los poseedores de las tierras comunales,
aqulla en que favorecil a los terratenientes, as corno otras
caractersticas del proceso.
Como hemos sCI'ialado anteriormente, el espritu de las leyes da la impresin de buscar una va de desarrollo del capitalismo tipo "fanncr", es decir un rompimiento de formas no
capitalistas de produccin -en ese caso ejidos y comunidadesy un impulso, sin tocar a los terratenientes existentes, de la
pequea hacienda campesina. El resultado, como trataremos
de demostrar al caracterizarlo posteriormente, no fue ese. Las
razones son atribuibles a diferentes factores: de un lado al tipo
de estructura de poder; a las demandas propias de un producto
como el caf que requera, a diferencia del ail, mayores extensiones de tierra, una mano de obra "libre"; a la naturaleza
propia de la actividad que en su desarrollo se relacionaba con
toda la estructura productiva; por otro lado, al desarrollo mundial del capitalismo, en su etapa imperialista, que liga la economa al mercado internacional.
Estamos de acuerdo con el enfoque de Browning en el sentido de que los resultados de todo este perodo no son tan simples como para dejarla de lado con una frase -correcta, por lo
dems- que subraya el enriquecimiento de unos pocos y la miseria de los ms. Ello nos impedira apreciar el desarrollo posterior de la forma~bn social salvadorea. Como base para una
rncjor caracterizacin del fenmeno en la parte destinada al
estudio de los efectos, intentaremos -an con la falta de datos
caractersticos para los aiios que trabajamos- ordenar algunos
elementos sobre el prcceso de extincin, su velocidad y beneficiarios, en funcin de zonas agrarias del pas y en tanto se relacionan con el funcionamiento de las tradicionales haciendas
--ailcras, ccrcalcras, ganaderas- que siguieron subsistiendo,
las fincas cafetaleras que se beneficiaron ms fuerte y directa105
Cuadro No. 21
Esquema de Leyes y Decretos relacionados con extincin de
comunidades y ejidos
Divisin
L/24/2/1881
Posedos-los
Alcalde.
reparte
106
el
107
hacendados. Sin ello no podra explicarse el predominio cobrado por latifundios en departamentos como Chalat_enango,
CabJas y Morazn en donde en 187,8 las formas_ eJidales y
comunales estaban en mayor proporc1on que las pnvadas (ver
cuadros respectivos en apndice estadstico)._
b.
c un enfrentamiento con la Iglesia, tanto en el plano ideolgico como econmico, por su alianza con los hacendados criollos y comerciantes que basaban su poder en la estructura proveniente de la Colonia. En el plano estrictamente econmico
se requera -igual que con las tierras comunales- del rescate
de los bienes de "manos muertas" para lanzarlas al mercado,
as como el aprovechamiento de sus riquezas para impulsar los
procesos de produccin capitalista.
Este enfrentamiento, especialmente en 'el plano econmico, asumi diferentes matices en los distintos pases de acuerdo al poder econmico y desarrollo histrico de la Iglesia misma. En algunos pases, por ejemplo, la lucha por la expropiacin de sus bienes fue el eje de la acumulacin originaria, quedando en un segundo plano la relacionada con Ejidos y Comunidades. En r:l caso de Jo:! Salvador, creemos que asumi rasgos
de tipicidad muy marcado.', precisamente por la poca importancia que tuvo en el proceso; ms bien creemos que su afectacin asumi vas indirectas, en el ataque a las comunidades
indgenas.
113
114
Cuadro 22
Cuatenwla: Ingresos ckl c;"bierno por la venta de las
propiedades de b l).!lcsia.
AOS
MONTO IN PESOS
4.187
1872
1873
1881
1882
54.155
1883
:2.111
26.270
6.1 22
115
El otro dato, relacionado con el capital usurario que manejaban, es el relacionado con crditos obtenidos por gobiern<;S cunservadorcs de la Iglesia, crdito que al final dej de
pagar d gobierno liberal:
C'uauro No. 23
c;uatemala: Dcuua del c;obicrno a la Iglesia Catlka Romana
(cifra en pesos)
AOS
1871
1872
1873
1874
1877
31 DI DIC
TOTAL PAGOS
1-:N EL AO
369.390
356.3 88
370.560
375.563
n.d.
n.d.
16.745
2.978
6.646
7.340
SALDO AL
formas que haban quedado sin ejecucin en los textos moraznicos: laicismo de la ensetianza, separacin de la Iglesia del
Estado, etc. 39]
m proceso alcanza su culminacin en 1871, con el detToeamiento del rgimen conservador de Duetias por el Mariscal
Gonzlcz. La oposicin del clero a la promulgacin de las
Constituciones liberales de 1871 y 1872 lleva a la supresin
del fuero especial y, finalmente, el decreto de expropiacin de
los bienes de la Iglesia. El proceso fue acentuado por Rafael
Zaldvar (1876-1885), que estableci el Registro Civil y la secularizacin de los cementerios.
Determinar el grado en que fu afectada la institucin requiere de una breve resea sobre su desarrQllo. Durante la poca colonial, las parroquias de la Alcalda Mayor de San Salvador siempre fueron sufragneas del Obispado de Guatemala.
Al establecerse el rgimen de intendencias, en la poca de Carlos III y crearse de San Salvador, con influencia en San Miguel
y Sonsonate, es que surgen las aspiraciones de una dicesis con
asiento en San Salvador, lo que se logra hasta 1842.
Ello determin, a nuestro juicio, que la Iglesia concentrase sus bienes y miembros en Guatemala y que, en el caso salvadoreo, sta no tuviese grandes propiedades rurales y s algunas urbanas que servan como conventos, iglesias, hospicios,
etc. (al crearse el obispado slo haba en el Salvador 24 sacerdotes).
Lo anterior no significa que miembros importantes de la
Iglesia no contasen con grandes propiedades. Ya ha sido sealado por algunos autores el origen terrateniente de la mayora de los prceres de de la Independencia, ntimamente ligados a la actividad ailcra y a la vez miembros de aqulla .. Se
ha estimado que en conjunto cinco de los principales contaban
con un total de 16.000 hectreas. 40]
En el caso salvadoreo, la base del sostenimiento econmico de la Institucin fueron las llamadas cofradas o guachivales, instituciones coloniales que persistieron hasta bien entrado
117
119
120
Obispo
Saldaa
Obispo
Crcamo
Obispo
Prez
(1850-186 5)
(18 72-1882)
(1888-1920)
45
52
73
37
21
21
23
19
6
6
14
2-9
16
7- 2
1
3
1
3
17
Santiago Nonualco
A popa
Ncjapa
San Pedro Perulapn
Nahuizalco
Cojutcpeque
Asuncin !zaleo
Chalatenango
San Vicente
Apastepequc
San Martn
Scsori
Mctapn
Sonsonatc
Usulutn
Scnsustepequc
San Bartolom Pcrulapa
Tenancingo
Suchitot~
Tccapa
Anamors
Jo coro
Quezaltcpequc (San Jos)
San Alejo
Sauce
Osicala
Tonacatepcquc
El Sagrario
Panchimalco
Armenia
La Palma
San Jos Guayabal
San Pedro Nonualco
San Pedro l'ustla
Jucuapa
Tcjutepcque
Nueva Concepcin
Juaya
Dulce Nombre de Mara
Meanguera
Apaneca
La Merced, San Salvador
Concepcin, Santa Tecla
18
22
16
16
2
3- 5
29
24
15
15
13
14
12
11
9
7
6
S
5
4
4
4
4
3
3
3
3
1
1
1
1
1
1
17
16
14
5-1
7- 1
1
2
4
1
21
7
8
5
9
1
18-11
11
6
4
8
7
4
7
8
15
3-6
27
19
13
13
12
3
5
4
1
1
7
12
12
11
11
10
10
9
8
8
7
5
6-3
121
e)
Ahuachapn
Mejicanos
Tc;xistepequc
San Se bastin
Chinamc;ca
Chalpetiquc;
Verapaz
Santa Elena
Quczaltcpequc (Concepcin)
Es tan zuelas
San Rafael Cedros
Victoria
llobasco
Santa Ana
Coatepeque
Atiquizaya
Santo Domingo San Salvador
Chalchuapa
Beln, Sta. Tecla
Anal e o
San Miguel
La Unin
Cacaguatique
La Libertad
Comasagua
Teotcpeque
Huizcar
San l':steban
Arca tao
San Jos Ojo de Agua
Guazapa
TOTALFS
6- 8
5-4
5
5
5
5
4
4
4
3
3
3
3
3- 5
2- 5
2- 5
2
4
3
2
2- 3
2
4-7
4
2
3
3
4
1-2
2
1
1
8. 4
4
1-3
4
3
414
603
191
122
Como sucede en el caso de la afectacin de bienes eclesisticos, la afectacin de bienes baldos o pblicos no tiene en El
Salvador la importancia que tuvo en los casos mexic-ano y
guatemalteco. Ms an, consideramos que tendra una significacin menor que la de los bienes de la Iglesia. Este fenmeno cst< condicionado por la especial estructura territorial y
demogrfica que 1:1 Salvador presentaba ya desde principios
del siglo XIX, en 1807, como se deriva de los datos de Gutirrcz y Ulloa.
Mientras en el caso mexicano se afect a partir de la ley
de 1883 y con el interesado intermedio de las llamadas "empresas dcslindadoras", un total de 49 millones de hectreas
hasta 1906, o sea un cuarto, aproximadamente, del territorio
nacional 42] y en el guatemalteco un total de 1.208.835 hcctnas de tierras baldas entre 1873 y 1920, 43] en Fl Salvador
su significacin es casi nula.
Raily, un visitante-ingls, hizo la siguiente observacin en
1849: "En algunos aspectos, el Estado de Salvador difiere
de los otros (se refiere al resto de pases centroamericanos).
En primer lugar, hay muy poca tierra sin apropiar, siendo casi
toda de propiedad individual, dividida en arriba de 400 posesiones de diferente extensin, alguna de ellas muy grande". 44]
En todo caso, entre 1859 y 1863 Gerardo Barrios tom
una serie de medidas encaminadas a transferir haciendas pertenecientes al Estado con el fin, sealado como obligacin, de
dedicarlas al cultivo del caf. No obstante, como ha demostrado Browning, quien detecta algunas tierras pblicas en La
Cumbre, entre San Salvador y La Costa, tales medidas no estimularon a los cafetaleros y lo ms probable es que pasaran a
manos de comunidades que las reclamaran para su uso. Por
tratarse en su mayora de tierras ubicadas en la Zona Central, stas posteriormente a los cafetaleros, con la extincin
de Ejidos y Comunidades.
123
d)
Podemos detectar en el caso salvadoreo otro tipo de mecanismos de acumulacin, adems de los de hecho y los legales que hemos descrito. Unos haran relacin a lo central del
proceso, es decir la forma de convertir al trabajador en trabajador libre separndolo de la posesin de la tierra; otros, a las
formas de aumentar la masa de dinero destinado a transformarse en capital dinero.
Como ejemplo del primero y paralelo al proceso de expropiacin de Ejidos y Comunidades, se di uno de los procedimientos de los casos clsicos de Inglaterra y Francia, el
"clearing of states" o "claircissement de biens-fonds", respectivamente. No resistimos, por el asombroso paralelo, citar la
definicin que de tales mtodos hace Marx: "Es el conjunto de
los actos de violencia por medio de los cuales se elimina a los
cultivadores y sus moradas, cuando se encuentran en fincas
destinadas a pasar al rgimen de cultivos en gran escala o al
estado de tierras de pastoreo. A eso llegaron en ltimo trmino todos los mtodos de expropiacin hasta aqu considerados y ahora, en Inglaterra, cuando ya no quedan ms campesinos que suprimir, se hace arrasar, como vimos ms arriba, hasta
las chozas de los asalariados agrcolas cuya presencia deslucira el suelo que cultivan ... " 45)
124
3.
1:1 estudio del fcn<'llllL'no de conccntracin de dinero presenta, en el caso salvadnnIio, grandes problemas, comunes a, la
126
mayora de pases ccntroamnicanos quiz con la snLt cxccpciiJll de: Guatemala; falta de: estudio sistLm:tico sobre d papel
jugado pm' los comlrciantes, 49J falta de estudio )' datos prccisos sobre "transferencias" y ,xportaciim dt: capitales en la
actividad cnmncial. No obstante, los cxisttntcs pnmil.l'n sustentar la hiptltesis de que la 'burguesa cafct:dcra no surgii> de
la actividad a1iikra.
Con el objeto de inlestigar, hasta donde <'S posible, el proceso, estudiamos cuatro posibles fuentes de las masas dt dmcro: las rransfcrLncias, el capital internacional, los pruductuJcscomcrciantcs ( aiiikros) v los comnciantcs.
a)
Inmigrantes.
127
Se trataba entonces de transferencias de capital que venan a suplir, en parte, la escasez de fondos acumulados en la
formaciim social salvadorea y que coparon fases del proceso
productivo o de circulacin de la actividad cafetera.
Fn d campo del capital financiero, sumndose a actividades de salvadoreos iniciadas en 18 3 5 aproximadamente, 51j inmigrantes como David y Benjamn Bloom -con sucursales en Ncw York y San Francisco- fundaron una casa
(David Bloom and Co.) cuyo objetivo era el financiamiento de
actividades relacionadas con el caf y que terminaran, alrededor de la primera dcada del presente siglo, siendo los principales banqueros dd c;obierno. 52]
Igualmente, importantes inmigrantes se dedicaron al proceso de beneficio y exportacin del caf, en ntima relacin
con los comerciantes ingleses. Estos, con financiamiento ingls o proveniente de las instituciones financieras, obtenan
las cosechas de los productores a precios mucho ms bajos de
los establecidos por el mercado internacional, lo beneficiaban
para luego trasladarlo a lugares de exportacin en ligazn con
comerciantes extranjeros.
Cabe seiialar, asimismo, que estos inmigrantes concentrados en un inicio en la esfera de la circulacin, fueron ampliando sus actividades a la produccin, mediante la obtencin de
fincas cafetaleras, algunas veces mediante procesos hipotecarios al no poder cumplir los productores con las entregas.
El control que en el campo del beneficio de caf haban
logrado los inmigrantes para 1922 y 1930, puede ser evaluado
con base a los datos del cuadro No. 25, en lo que el total de 24
beneficiarios, por lo menos 17 son inmigrantes, los que para
19 30 controlaban los beneficios ms importantes, en funcin
a su valor asegurado.
Poco a poco estos inmigrantes entraron en contradicciones
con los productores. "El gran nmero de primera y segu-nda
generacin de inmigrantes de la banca y en la fase de la explotacin de la economa y la tendencia de los intereses no agrco-
128
Cuadro No. 25
OPERADORES DJ: BENEFICIOS EN EL SALVADOR,
1922, 1930 Ij
Valor
Asegurado
1922
AguiJar, Ana v. de
Alfara, Agustn
Alvarez, Rafael
Battle Hermanos
Block Hermanos
Bonilla, Angela de
Camicciattoli, Dante
Davidson Hermanos
Deininger, Waltcr
De Sola, H.
Esearsky y Ca.
Goldtree Liebes Ca.
Gonzlez Asturias, Jos
Hil~ James
Lagos, Ariz de
Letona, Quincz y Ca.
Lpez de Guirola, Martha
Luders, Juan
Melndez, Jorge
Mugdan, Salvador
Nosiglia, Dorindo
Pryluski y Alvarez
Sol, Vicente
Soundy, Arturo
250.000
20.000
84.000
30.000
100.000
18.000
66.000
70.000
150.000
Valor
A:.;e.gur.tdo
1930
30.000
45.000
315.000
250.000
(2)
(2)
95.000
145.000
150.000
425.000
150.000
30.000
40.000
40.000
136.000
60.000
310.000
125.000
(varios)
(3)
(2)
(3)
(2)
250.000
150.000
(varios)
(varios)
60.000
l'iO.OOO
190.000
80.000
15.000
20.000
100.000
r l.oo= $0.40
1] Fuente: "Inspeccin General de Seguros" Diario Oficial. vals. 92-93,
108-109 (1922-193 0).
129
las por ganar el control en la industria del caf, cre la necesidad de una mediacin entre los poderosos intereses", ha sealado Wilson refirindose a los aos de 1927. 53]
Lo importante, para nuestro inters en este numeral, es
que parte del acopio de capital requerido para la operacin cafetalera provino de los inmigrantes, los que con tales recursos
comenzaron la primera fase del capital, aumentando la acumulacin con el excedente obtenido en la esfera de la circulacin y en el proceso de beneficio del grano, y en algunos casos,
en el proceso de produccin del niismo. Este grupo, ntimamente articulado al comercio ingls, dara integracin a la produccin cafetera dentro del marco de la divisin internacional
del trabajo.
Lo anteri'or nos muestra la complementariedad de las actividades de los inmigrantes y la inversin externa, estudiada
en el captulo X,c no slo en cuanto a financiamiento de cosechas, en parte, sino tambil:n en relacin, como ya lo hemos sealado, a-la integracin equerida entre el grupo de productores nacionales ubicados en la fase de la produccin y el mercado mundia\. Igual que su"cedi en otros pases donde el Estado
no fu capaz de hacerlo, este ncleo, en relacin con mayoristas extranjeros, controlaron la compra al productor, almacenaje, transporte y la venta en el exterior y condicionaron la
economa incluso en la construccin de la infraestructura, realizada en funcin de tales intereses.
un hecho, que an no es claro por la falta de estudios y
datos, es el papel jugado por los comerciantes y los productores-comerciantes (a1iilcros) en la form'lcin del acervo de capital.
En relacin a estos ltimos, no hay duda de que especialmente en la Meseta Central destinaron recursos al caf, provenientes de la actividad ailera. Browning seala como en numerosos casos obtenan crdito hipotecario -proveniente de
comerciantes.:_ para dedicarse al cultivo del caf. Incluso el
mismo autor detecta ventas de implementos, entre 1850 y
130
NOTAS
1] Se hall hecho importantes estudios sobre tal ]Jl'rudn, en\Je ellos:
Marroqun, A.D. APRLCJACION SOCIOLOGICA DI LA INDI,l'J:NDLNCIA. L:. de IJ Salvador. 1 962:\Vhitc, Listcr 1 L SAL \'ADOR. Inglaterra. 1973 y los yo citados Bro11 ning y McLcud y
Luna.
2]
131
p. 107.
81
21]
9]
Bro\\ ning. D. o pus L'L pp. 3 l 5-316. Los otros casos se encuentran dl'tallados cntre las p:nas 279-316.
10]
11]
L'll
12]
132
26] Torres Rivas, F. "SINTESIS HISTORICA DEL PROCESO POLITICO CENTROAMERICANO". Cuadernos de Ciencias Sociales
CSUCA. San Jos, Co>ta Rica, 1974.
27) Cf. LEY DE TITLILACION DE TERRENOS RUSTICOS. D. O.
Reproduccin por Luna, D. opus cit. pp. I 98201.
133
28j Barriere, J.A. COMENTARIOS AL REGISTRO DE LA PROPIEDAD RA!Z : HIPOTECAS. Imtituto de Investigaciones Econmicas. Universidad tlc 1-:1 Salvador, 1961. (manuscrito).
29] Cf. Menjvar, R. "I:ORMAS DE TENENCIA DE LA TIERRA Y
AU;UNOS OTROS ASPFCTOS DE LA ACTIVIDAD AGROPECUARIA". 1-:dit. Universitaria, San Salvador, 1962. Cap. JI.
30]
44]
47]
35] Torres Rivas. L. HISTORIA DEL PROCESO POLITICO. Centroamrica Hoy .. Siglo XXI. pg. 53.
46\ Cf. Diariu Oficial. '1\>mu 16, No. 7 .. Martes 8 de Fncru de 188-f.
36] l'cl'ia, Sergio de la. FORMACION OFL CAPITALISMO EN MFXICO hlil. Siglo XXI. Mxico, 1976. p. 133. (Los Jatos sobre
Mxico se basan en este trabajo).
13 ~~l1 y~ J .
hlitudal Univcr-
cr.
50] Cf. Luna, David, Opus cit. p. 213 y Prigny, M. de, o pus cit.
51]
Se hace diferencia a casa bancaria est;r bkcida en 183 5, de lus seores Blanco y Trigueros y que comenz con un capital de $1.500.000
134
135
54] Cf. Gutirrez y Ulloa, 1'. opus cit y Wil~on, F. opus cit. Cuadro en
que recoge los principales exportadores, productores de caf y su
pertenencia a determinados clubes sociales.
55] Browning, D. opus cit.
136
"Las categoras ms abstractas, -ha sealado Marx-, a pesar de su validez para todas las pocas, son no obstante, en lo
que hay de determinado en esta abstraccin, el producto de
condiciones histricas y poseen plena validez slo para estas
condiciones y dentro de sus lmites". 1]
Tal scalamiento es, a nuestro juicio, de gran importancia
en el anlisis del proceso de acumulacin originaria y en el de
la forma que adopta d desarrollo del capitalismo en la formain social salvadorea. Si el proceso se realiza en forma tarda en comparacin con pases como Mxico, Argentina o Chile y en momentos que, por lo tanto, el grado de desarrollo del
capitalismo a nivel mundial es mayor, resulta lgico esperar
que los rasgos que presente el proceso de acumulacin originaria y desarrollo asuman formas particulares, dentro del marco
de las leyes generales. Igual cabe esperar, an cuando los procesos se desarrollen en el mismo marco cronolgico, si se considera las diferencias surgidas del mismo desarrollo interno o de
la forma de articulacin de los modos de produccin de cada
u no de los pases.
139
En tal sentido, conviene antes de entrar al tema del captulo sealar algunos puntos de carcter metodolgico general
que conforman el anlisis:
a.- La acumulacin originaria es -como seala Marx- un
presupuesto histrico para el aparecimiento del modo de produccin capitalista. Tendra, entonces, el carcter de ley, que
necesariamente se realiza en todos los pases en que las relaciones capitalistas de produccin han llegado a ser dominantes,
tal el caso de El Salvador.
b.- A nivel de tal formacin, el proceso presentara rasgos
de tipicidad en funcin de dos elementos tratados en captulos
anteriores: el grado de desarrollo del capitalismo a nivel mundia-l y su articulacin a la matriz salvadorea y la propia formacin de desarrollo de sta. En palabras de Agustn Cueva, un
proceso que estara "sobredeterminado por las condiciones histricas conretas en que tiene lugar su desarrollo", condiciones
que en lo esencial estn constituidas por dos hechos:
"a) el de que el capitalismo no se implante mediante una
revolucin democrtica burguesa que destruya de:: manera radical los cimientos del antiguo orden, y
b) el que nazca y se desarrolle subordinado a la fase imperialista del capitalismo". 2]
c.- Hemos ubicado el perodo de acumulacin originaria
entre los aos 1864 y 1896. Lo anterior no implica que consideremos que los mecanismos o procedimientos no se extiendan ms all del ao extremo; ello sera suponer la vigencia absoluta de las relaciones capitalistas de produccin y el desaparecimiento inmediato de los modos de produccin precapitalista, lo cual no tendra el menor sentido. Consideramos que an
en nuestros das subsisten mecanismos propios de acumulacin
originaria, en la medida en que an existen formas precapitalistas subsumidas o recreadas dentro del modo de produccin capitalista, que aprovecha cualquier mecanismo en la aprobacin
de excedente. En tal sentido entenderemos el saalamiento de
Mande! al considerar que, a diferencia del proceso histrico de
140
a~umulacin primitiva descrito por Marx, la acumulacin primitiva y la acumulacin de capital por la produccin en nuestros pases son no solamente fases consecutivas de la historia
de la economa, sino ms bien procesos concomitantes. 3] Lo
que no consideramos correcto, prceisamctlte por sus implicaciones en el tratamiento de las clases sociales y el Estado, es
que pueda seguirse hablando de un periodo de acumulacin
originaria, cuando ya dominan las formas capitalistas de produccin.
Los captulos anteriores nos han mostrado la ntima ligazn entre el inicio y desarrollo del proceso de acumulacin
originaria en El Salvador y el avance del desarrollo capitalista
en los pases europeos, especialmente en Inglaterra. La Revolucin Industrial haba venido creando las condiciones necesarias para el sugimiento de la Gran Industria con la que, a su
vez, se crean las bases para el establecimiento de la divisin internacional del trabajo. El Salvador, entonces, al igual que el
resto de pases latinoamericanos, se articula al mercado mundial en funcin de las necesidades de productos agrcolas y materias primas de aquellos pases.
Esta insercin, sumada al propio desarrollo interno, traer
importantes consecuencias que condicionarn el desarrollo
posterior, como lo dejan claro los datos tratados en los primeros captulos. En una primera etapa, se produce una ampliacin y profundizacin de los procesos de monetizacin, en tanto los pases capitalistas se encuentran en su fase prc-impcrialista. Ello, sumado a algunos problemas que comienzan a manifestarse en el mercado de los tincte, inicia el proceso de descomposicin de la matriz.
guesas imperialistas. 4] Ello, en tanto el problema de los pases capitalistas ha ,irado de la realizacin de la plusvala hacia
el de la acumulacin de capital, como elemento central.
Si bien estos hechos pueden ser generalizados para toda
Amrica Latina, el propio desarrollo de la matriz salvadorea
hace que sus efectos, tanto a nivel de base como superesrructural, adopten matices particulares.
Nos interesa, por ello, recalcar algunos aspectos del proceso de acumulacin originaria: en primer lugar, sus caractersticas en lo que se refiere a velocidad, drasticidad y amplitud y,
en segur.do lugar, la forma que asumen categoras como sobrepoblacin relativa y formas de exploracin del trabajo, mercado interno, acumulacin de capital y la subsuncin formal de
formas precapiralisras. Ello nos permitir analizar la va de desarrollo capitalista como base para estudiar, en prximo captulo, el problema del Estado.
chazando con ello el reformismo- que son fenmenos inherentes al desarrollo capitalista, sus elementos necesarios, sin los
cuales no puede existir. Estamos pensando, en trminos generales, en los llamados problemas del mercado interior y el de la
desocupacin.
Una ligera comparacin con la forma que adopt el proce_o~r~s formaciones sociales latinoamericanas nos permitlna tipificar un tanto ms la salvadorea. 13] Mientras en
fon~aciones como la Nicaragense y la Haitiana el proceso se
reahza fundamentalmente con la "directa intervencin de las
~uerzas exgenas", concretamente mediante ocupaciones militares, 14] creemos que en el caso salvadoreo -igual que en
el guatemalteco- el proceso tiene un carcter endgeno aunque, como lo dejan ver claramente los datos, respondiendo a
condicionantes exgenos. Mientras en tales casos, igual que
en el peruano, el pr~ceso es evidentemente tardo y limitado,
en E_l Salvador es mas temprano, aunque posterior a los casos
mexicano, argentino y chileno -y definitivamente ms completo.
s? ,en
e)
150
Visitar las haciendas y fincas para inscribir los compromisos de los jornaleros y para proporcionar asesora a los duei1os o encargados, sirviendo de intermediarios de las juntas y Comisiones de Agricultura. 25]
Al facultar a los jueces para pedir auxilio a la fuerza pblica, la ley fue creando las condiciones para el surgimiento de
cuerpos represivos al servicio de las clases dominantes. En efecto ya para 1889 es emitido un dictamen para la aprobacin del
proyecto de ley creando la Polica Rural Montada en los departamentos de Occidente, la regin cafetalera por excelencia. 26]
Todas estas disposiciones son recogidas posteriormente en
un Cdigo de Agricultura emitido el 26 de abril de 1893 y luego ampliadas y perfeccionadas en la llamada Ley Agraria, de' cretada el 11 de abril de 1907. 2 7]
En esta ltima las disposiciones sobre los jornaleros de
1889 se ven complementadas con la exigencia a stos de portar'
una boleta expedida por los agricultores o representantes en
que contara el lugar del trabajo y sus compromisos en pesos,
adems de una cartilla en que constaran las habilitaciones, abonos y saldos semanales. La Polica sera la encargada de controlar tales documentos o de aprehenderlos si se movieren fuera
de la jurisdiccin donde estaban inscritos. Ello, adems de las
regulaciones para el lanzamiento de "intrusos, usurpadores y
arrendatarios" a peticin de los propietarios.
En la misma ley aparece ya institucionalizada la Polica
Agrcola, con algunas funciones fundamentales:
1) "Perseguir constantemente en los campos, carainos,
hatos, haciendas, heredades, villorrios y reclusiones de
casas donde no haya Municipalidad, a los jornaleros
quebradores, jugadores de juegos prohibidos, ebrios
de profesin, vagos de todo gnero calificados de tales
por las leyes de polica comn ... " (art. 226).
2) Requerir "a los habitantes de los campos que pertenezcan a la clase de jornaleros para que les presenten
boletas que acrediten hallarse trabajando en alguna
d)
151
NOTAS
!]
Cueva, A. EL DESARROLLO DEL CAPITALISMO EN AMERICA LATINA (Ensayo de Interpretacin Histrica) CELA. Universidad de Mxico, 1976 (manuscrito)
:]
:]
52
5]
6]
7]
8]
9]
10] Incluso ante el desplazamiento de la grana nuevos latifundistas guatemaltecos trasladan actividades a El Salvador, sumndose a los que
ya se registraban a 1807 en el informe de Gutirrez y Ulloa.
11] Los Informes de Gutirrez y Ulloa (opus cit) ya registran explotaciones comunales cyos miembros se dedican al trabajo por jornal;
igualmente desde muy temprano se presentan disposiciones municipales sobre jornaleros (Cf. D.O. 17/3.881, Tomo 1O, No. 65,
p. 3 73). Ello es una lgica consecuencia de la disolucin lenta de
la comunidad a causa de los "accidentes en el curso de los cuales
el Individuo empobrece y pierde las condiciones objetivas del trabajo suficiente para sus propias necesidades, y del desarrollo de la
divisin del trabajo" (Cf. Marx, C. LOS FUNDAMENTOS ... I,
336).
153
14] Ver, adems, Whclock, J. lMI'l.RIALISMO Y DICTADURA. CRISIS DE UNA FORMAClON. Sigl XXI. Mxico. 1975 y Castor,
S. LA OCUPACION NORTI:AMFRICANA DI: HAITI Y SUS
CONSECUENCIAS (1915-1934). Id. Siglo XXI, Mxicu, 1971.
15] "Y no es suficiente con que por un lado se presenten las condiciones materiales del trabajo, en forma de capital, y por el otro hombres que nada tienen que vcndcr,-aparte de su fuerza de trabajo(. .. )
As la poblacin del campo, expropiada por la violencia y reducida al vagabundajc, fue quebrada mediante la disciplina que exige d
sistema dcl salara mediante leyes de tnl terrorismo grotesco ... "
(Cf. Marx, C. EL CAPITAL, libro l, p. 716).
16] Cf. Browning, D. opus cit. pp. 142-143: "La densidad de su distribucin era menor en la parte oriental, de las tierras altas centrales
del norte, en el valle bajo del Lcmpa y a lo largo de m u eh as partes
de las tierras bajas de la costa", y Gutirrcz y Ulloa, op. cit.
17] La poblacin total ajustada a 1882 fue de 612.943.
Catro, opus cit. p. 467.
\ier Barn
154
21] Cf. Bauer Paiz, Alfonso CATALOGACION DE LEYES Y DISPOSICIONES DE TRABAJO DE GUA TE MALA DEL PERIODO 1872
A 1930. Inst. de Invests. Economs. ele Guatemala Universidad de
San Carlos. Oct. de 1965.
22] Thompson, Wallacc RAINBOW COUNTRIESOF CENTRAL AMERICA, New York, 1926, seala al respecto: " ... acaso la mayor
(ventaja) sea su oferta de 'll1a inesperadamente eficiente mano de
obra (. .. ). La mayora del trabajo de El Salvador es hecho por sus
labradores independientes en su tiempo libre. En la construccin
de vas frreas, incluso, ellos suministran el grueso de los trabajadores ... '' Citado por Wilson, E. opus cit. p. 30.
23] Cf. entre otros, los trabajos de Richter, E. PROCESO DE ACUMULAClON ... opus cit. y Castillo, Fabio.
24] Diario Oficial, Repblica de El Salvador, Tomo 10, No. 65 de jueves 17 de marzo de 18 81.
25] Estas comisiones y Juntas fueron creadas para ayuda a los terratenientes el 27 ele abril de 1880. Sus funciones fueron sistematizadas
en 1884. Ver D. O. de 25/1/84.
26] Diario Oficial, tomo 26, No. 61, martes 12 de marzo de 1889.
27] Diario Oficial, Tomo 26, No. 139, martes 18 de junio de 1907.
28) Torres Rivas, E. lNTERPRETACION ... p. 75.
155
APENDICE ESTADISTICO
11
AHUACHAPAN
(D. O. 95, Tomo 8, Sbado 24 de abril de 1890)
SANTA ANA 1]
NUMFRO DE CABALLERIAS
Pueblos
Santa Ana
Mctapn
Chalchuapa
Tcxistcpcquc
Santiago
Masahuat
Coatcpcquc
TOTAL C ABALU:RIAS
Acotadas
y distr.
acotar
Sin
Total
cjidos
37.5
7.2
37.0
4.0
3.2
4.3
30.2
1.3
1.0
2.3
21.8
10.7
8.0
3 7.5
8.5
38.0
6.3
25.0
15.0
38.2
123.4
45.1
168.5
TOTAL MAN7.ANAS
7,897.6
2,886.4 10,784.0
TOTAL HlCTARFAS
5,519.6
2,017.3
/o cjidos
Territorio A.~rcola
0
/o cjidos
7,536.9
203,400.0
3.7 /o
175,826
4.3 /o
159
CHALATENANGO
(Ejidos)
SONSONATE 1]
Acotadas
y distrib.
Pueblo~
Sonsona te 2 J
Nahuizalco
El Progreso
Saleo a titn
Mazahuat
Santo Domingo 2]
San Antonio
Acajutb. 2]
Nahuizalco
Sonzacatc
Izalco
Armenia 3]
Sun Julin
Jshuatn
2.4
86.0
65.0
36.0
50.9
46.9
43.0
2. 7
50.0
9.0
38.0
84.0
4.8
2.0
35.0
Cui:mahuat
Caluc.:o
TOTAL C AHALLEIUAS
557.7
NUMERO DE CAHALLERIAS
Total
Cnon
Sin
Ejidos
Acotar
x manz.
6666
24.0
24.0
2.0
9.1
52.9
82.0
16.0
3.:'
36.0 4 J
10.0
56.0
43.0
:!3.0
51.0
9.0
38.0
82.0
100.0
B.O
38.0
45.U
227.6
738.3
20.3
J. U
15
2.1/2
2.1/2
2.4
!10.0
24.0
36.0
2.1/2
1.1/2
2.1/2
2.1/2
2.1/2
2.1/2
2.1/2
2.1/2
2.1/2
1
de fondos
$368 -7.3/4
5-6
215-4
44-4.1/2
2- 3.1/2
15- 7.1/4
937- 2
13-4
2. 3.1/2
25- 6
a- 3
o- 3.!/2
2.1/2
NUMERO DE CABALLERIAS
Exi;;tcncia
123-4
1756-3
Pueblos
Chalatcnango
Quczaltepeque
Arca tao
San Miguel de Mercedes
Laguna
Paraso
Nueva Concepcin
Agua Caliente
Reina
Cital
TOTAL HECTAREAS
35,564.8
14,566.4
50,131.2
24.856.2
10,180.4
35,036.6
TOTAL MANZANAS
2]
pi~s.
Caballeras L'Stablcl'idas cun ba;;c al informe y no a cuadros resumen del Ministerio de Guhcr-
3j
4]
1.1/2
20
18
TOTAL MANZANAS
2.528
TOTAL HECTAREAS
1.767
tstablL~t:ida.
Ven1:r terreno:. cjit.lalc:-. sin acotar a personas que den seguridad de sembrar prutluctos de
L'.xporta~.:iOn.
4-
Aumento de c(uwn a los cjit.los tllt' no cultiven \u.~ pruuctns ml!ncionatlos, an siendo apropiadils lils tierras.
Cultivo de trigo, en zonas altas (Apancca).
160
!95-1.1/2
( ~ 168-3)
95-3.!/2
19-7
148.25
275.75
9,488
12,334
1,191.-4.1/2
/o
/o
544
50
24
41
6-6 3/4
578.1/2
618
4 7-6 3/4
37.024
39.552
25.876
27.642
542.1/2
30
6
15 ].100 Has.
18.29
de comunidades
141.073
Tcrntono Ab{t:ola
0
Rec:vnu:ttdaciolll:s de Gvbunadrt
3-
4
4
8,74
/o eji dos
20.0
de Comunidades
1-
8,74 /o.
Extensin Opto.
lo.~
S
4
3y2
19-6 1/4 r.
17
197-3
0-3
20
141.073
1495-1496.
4
2
15!.100 Has.
/o de ejidos
Tcjutla
Palma
San Ignacio
n:~cin.
1-
5.1/2
30
19.1/2
6
17.3/4
4y2r.
(Comunidades)
34/o
!879.,
8,!60
Extensin Dpto.
102,4 73
/o l'jh.los
6
1/2
4.1/2
20
18.1/2
6
4.3/4
56
115
12
12
Existencia
Cnon
por manz. de fondos
Territorio Agrcola
27 /o
o/ u cjidos
1]
13
14
74
Total
Ejidos
Palma
San Ignacio
128,800.
Territorio At;rcola
0
42
41
12
6
1.1/2
1
!O
1
:Jo
acotadas
Tejutla
TOTAL MANZANAS
Acotadas y
Distrib.
Jo de Ejidos y Comunidades
(en relacin a Ex t. Depto.)
26.45
0
Jo de Ejidos y Comunidudes(cn relacin al Tcrr. Agrcola)
28.30
Recomendaciones de Cohemacin:
- " ... dictar las providencias indicadas en los ofic1os que este Ministl!rio h<J designado a
las Gobernaciones de San Vicente, Usulutrin y Gotera.,.
1] Diario Oficial, Repblica del Salvador, Nm. 241, tomo 7. 14 de octubre de 1879
pp 1387-1388.
161
SAN SALVADOR !]
Acotadas
Pueblos
San Salvador
Ayutuxtcpcquc
Cuscatancingn
Aculhuaca
distr.
NUMERO DE CABALLF.RIAS
Total
C4non
Exist. de
eji dos por manz.
fondos
40
4
60
42
Palcca
San Scbastin
Soyapango
40
4
60
42
10
12
13.1/2
28
:---2]
40
60.1/2
JO
12
12.1/2
28
San Martn
San Jacinto
Apupa
40
60.1/2
Tonacatcpcquc
--s-i}
Ncjapa
Gua zapa
llopango
17
18
11
20
11
21
Paisnal
Santo Toms
San Marcos
--;-;}
Santiago Tcxacuangos
Panchimalco
TOTAL CABALLERIAS
357
13
370
22.848
832
23.680
58!
TOTAL MANZANAS
Extensin Dpto. Ha.
0
1]
---4]
$27-1 3/4
/o Ejidos
7-I/2
9-4
9
!52
3
4
2-4
2-4
4
4
5-3
117
!36-6
4
2
62
172-6
254-7
1033
16.549
19 /o
82.673
/o Ejidos
20 /o
Acotadas
y distr.
Pueblos
86.800
Territorio Agrcola
0
CUSCATLAN 1]
Sin
acotar
Cojutepeque
Candelaria
San Ramn
Santa Cruz Analquito
San Cristbal
El Carmen
San Rafael Arcngel
Rosario
Monte de San Juan
Santa Cruz
San Pedro
San Pedro Perulapa
Oratorio de Concepcin
Suchitoto
San Jos Guayabal
Aguacayo
Tenancingo
8.0
3.0
0.5
2.0
0.8
0.5
1.1
0.1
2.0
0.8
5.0
2.5
3.0
11.0
25.7
3.1
5.0
NUMERO DE CABALLERIAS
No
Total
Cnon
Exist.
Acotadas ejidos por manz. de fondos
0.2
0.6
1.7
3.0
0.1
2.0
0.8
5.0
2.5
6.0
11.0
90.0
10.0
5.0
64.3
6.9
75.0
TOTAL MANZANAS
4. 742.4
4.800.0
TOTAL HECTAREAS
3.314.5
3.354.7
/o Ejidos
149.1
4 rl.
2
4
2
4
4
2
4
2
4
2
2
2
2
2
2
$5-0
53-2
83-7
22-0
2.1
526-3
33-3
17-3.1/2
( -22-0)
45-7.1/2
770-3
9.542.4
6.669.2
74.000.0
9/o
Territorio Agrcola
0
8.0
3.0
0.7
2.0
0.8
0.5
55.640
/o Ejidos
12/o
RecomendaciOf!es de Gobernacin
1-lndolentes ante el decreto para fomentar cultivos permanentes, .. por lo regular
los poseedores de dichos terrenos los tenan abandonados los inutilizan cada
da ms con siembras anuales y de un producto miserable, que jams les proporcionar para su educacin moral, que es el fin del homhrc, por lo cual convocar
.
a c/Municipalidad."
2- Que los Municipios que carecen de fondos, procuren componer un canon especialmente a los poseedores de terrenos ejidales, con excepcin de San Salvador
que est excento y donde debe ponerse algn arbitrio.
162
Recomendaciones de Gobernacin:
"Poner en prcti_ca las provi~e?cias q~e respecto al mismo objeto se han prescrito
a otras GobernaciOnes y pubhcandose ultimamente en el peridico local".
163
C' ABAAS 1]
Pueblos
Acotados y
distrib.
SAN VICFNTE 1]
Acotadas
y 9.istr.
Pueblos
Sensun tcpequc
San Isidro
Dolores
Guacotccti
Ilobasco
Tejutepequc
Jutiapa
Cinquera
TOTAL C'ABALLERIAS
34.1
1.9
7.8
19.0
18.0
6.6
l.[
29.2
2.0.
8.0
40.7
3.0
37.0
21.0
18.0
8.0
2 rl.
4
2
2-3
60
San Vicente
Santa Clara
San Estt:ban
23-4.1/2.
San Lorenzo
San Scbastin
Guadulupc
21
70-0
(-121-6)
Vcrapaz
9
2 1/3
10
8
3 1/2
Tccoluca
Apastcpequc
Tcpctitn
Santo Domingo
88.8
38.9
127.7
2.489.6
8.172.8
TOTAL CABALLERIAS
1.740.0
5.712.0
TOTAL MANZANAS
102.800
Territorio Agrcola
98-1 1/2
6/o
/o Fjidos
59.749
Territorio Agrcola
0
/o Fjidos
10/o
1] Diario Ofidal. Repblica rlel Salvador, Nm. 288. Tomo 7. Domingo 7 de diciembre de 1879.
En D. O. de 22 di'. Nov. de 1879 se encuentra ci Informe del Gobernador, donde
se describe la pobreza de terrenos cjidalcs.
/o Ejidos
134.83
8.629.12
60
10
$63 rl.
3-7
( 87)
9 4/2
343 1/2
26-6
2y4
24
1 1/2 3] 9 1/2 12-3
21
4
5 2]
NUMERO DE CABALLf'RIAS
Total
Cnon
Exist.
Sin
acotar
cjidos por manz. de fondos
7 4]
16
2 1/3
12
2
lO
3
7 1/2 3
21.50
156.33
1.376
961.69
10.005.12
285-2 2/2
13-4
3-5
5-6
73-1 1/2
6.992.57 5]
120.400 6]
5. 8
86.883
8. o 7]
164
165
GOTERA l]
(Actualmente Morazn)
Acotadas
y distr.
Pueblos
La Unin
San Alejo
Conchagua
Intipuc
Yayautique
Yacauiqun
San Jos
Bolvar
El Carmen
Sauce
Saco
Santa Rosa
Pasaquina
Anamors
Lislique 2]
Esparta
Polors
0.5
NUMERO DE CABALLERIAS
Total
Cnon
No
acotadas ejidos por manz.
63
69
28
41.50
15.25
91
65
69
variable
30
41.50
16
91
23.56
22
12.62
12.5
366
$1-5 rl
5-4 1/2
3-1
4-6 1/2
25
10-5
1-1
113
14.5
80.0
5.0
34.0
53.0
GQ.O
70.0
100.0
lO. O
115.0
36.0
64.0
100.0
100.0
4
1a6
6
4
90.0
San Simn
10.0
14.0
2.0
3.0
12.0
17.0
4
4
413.0
774.2
23.432.0
49.548.8
18.473.3
34.629.6
138.800
16.156.3
25 /o
76.491
/o Ejidos
Territorio Agrcola
0
3-5 1/2
2()-3
37-0
0-5 1/2
2-0
10-3 1/2
Gualocote
292-6 1/2
2-0
60.0
/o Ejidos
2
1y 4
30.0
TOTAL HECTAREAS
20-6
-:!rl.
Torola
El Rosario
San Isidro
16.930
116.612
40.0
30.0
Jl
Perqun
San Fernando
24.224
6.8/o
Jl.O
Arambala 3]
16.371
Territorio Agrcola
20.0
5.0
115.0
2.0
Yoloaiqun
Cacaopcra
Mcanguera 3]
Jocu:litiquc. 3]
23.424
247.800
7.0
10.2
7.0
20.0
24.0
16.0
Yamabal
559.12
/o Ejidos
46.0
800
Exist.
S4-0 rl.
Chilan~a 2]
Lolotiquillo
TOTAL HECTAREAS
ejido!!
7.0
10.2
7.0
20.0
24.0
16.0
Jocoro
TOTAL MANZANAS
Superficie Depto.
acotar
46.0
Sociedad
Scmscmbra
San Carlos
Cuatayagua 2]
Oscala 3]
1-3 1/2
0.4
53-5 1/2
(27-5)
3-1/2
378.5
NUMERO DE CABALLERlAS
Cnon
Total
Sin
Gotera 2]
Exist.
de fondos
0-4
TOTAL CABALLERIAS
A!.:otadas
y distr.
Pueblos
LA UNION 1]
45 /o
jo Ejidos
Recomendacio1Jes de Gobernacin:
166
ObsenracioTZeS de Gobernacin:
1- Insisten en sembrar cacao en zonas inmediatas a ros (San Miguel, Torola, Gotera, Yamabal y Seco).
2- Obtcm:r maquinaria para cultivo del maguey, que se ''beneficia en forma trabajosa e imperfecta".
3- Insisten -no obstante el informe que seala que el caf y cacao no se da, sino en
extensiones insignificantes- en la fonnacin de almcigos de cacao, caf y hule.
4- Vender terrenos cjidales sin acotar para la siembra de esos productos.
167
LA LIBERTAD 1]
USULUTAN 1]
,ucblos
Jsulutn
)anta Elena
)anta Mara
~rcguaiqun
ucuarn 2]
iquilisco
ucuapa
:an Buenaventura
'l Triunfo
NUMERO DE CABALLERIAS
Acotadas
No
Total
Cnon
Exist.
y distr.
acotadas
ejidos por manz. de fondos
66.0
19.0
12.0
40.0
2.0
1.6
67.0
16.0
6.0
3. 7
133.0
34.0
18.0
44.0
90.5
2.0
92.1
10.0
4.0
15.7
10.0
~stanzucla.s
0.4
10.0
4.0
16.1
~crccdcs 3]
e capa
60.0
100.0
160.0
:antiago de Mara
"ecapn
TOTAL CABALLERIAS
62.0
292.6
21.0
83.0
313.6
606.2
18.726.4
20.070.4
38.796.8
TOTAL HECTAREAS
13.087.9
14.027.2
27.115.1
/o de Ejidos
Territorio Agrcola
0
/o de Ejidos
1/2 rl.
4
4-4
23-7
0-5
0-6
53-4
33-2
TOTAL MANZANAS
Superficie Depto. (Has.)
(-34-1 3/4).
0-2
1-0
(-11-4 1/2)
2!2.300
(-204-0)
(-38-0)
EJIDOS
Pueblo~
A coladas
y distr.
NUMERO DE CABALLERIAS
Total
Cnon
Sin
acotar
eji dos por mnnz
118.9
6.1
35.4
Nuevo Cuscatln
42.7
30.0
38.5
36.0
16.5
Antiguo Cuscatln 3]
Sacacoyo
Tepecoyo
Jayaque
Talnique
Comusagua
Chiltiupn
Tamanique
Jicalapa
8.7
31.0
13.2
80.0
75.0
25.6
41.0
20.0
3.3
64.0
2.8
Teotepcquc 4]
Opico
Quez.altepcque
18.9
24.3
52.0
La Libertad 2]
Zaragoza
San Jos
Huiz.ucar
San Matias 5]
Tacachico
703.8
4 y 2 rl.
78.1
30.0
38.5
46.0
16.5
10.0
12.0
95.0
16.0
80.0
82.0
40.0
82.0
32.0
7.0
14.4
41.0
12.0
206.0
3y 2
4
1
2
21-6 1/2
142
42-6 I/2
870-0
120-5
!SOB-O
17-4
7-2 1/2
27-6
37-4
25-4 1/2
44-4
47-0
!53-II/2.
51-4
55.0
3-0
!35 -4
(-25-6)
31.5
(-25-0)
48-2
18.9
31.3
7.0
3.0
31.5
TOTAL CABALLERIAS
(-170-0)
125
Exist.
de fondos
909.8
TOTAL MANZANA S
45.043.2
13.1~.0
58.227.2
31.480.7
9.214.3
40.695.0
3127-6
COMUNIDADES
San Matas
Superficie Total (has)
13.0
12.0
44.0
164.300
/o Ejidos
25
/o
37
/o
139.216
19.0
32.0
15!.914
/o Ejidos
27
/o Ejidos y Comunidades
40 /o
/o
1] Diario Ofidal. Repblica del Salvador, No. 259, tamo 7 pp. 1459/60. Martes
4 de Nov. de 1879.
2] El nmero de caballeras se toma del informe y no del cuadro resumen del mismo, que aparece diferente.
3] Pueblo extinguido y luego habilitado en 1877; sus ttulos de ejidos fueron recogidos por Juez de Hacienda.
La extensin en Ejidos es mayor, pero se desconoce dato de parte. no acotada.
5 Slo tiene comunidades. Cabe sealar que slo en caso de no tener Ejidos se
refieren, en algunos informes, a las Comunidades. Siendo cabnllera antigua la
extensin se estim al doble.
Recomendaciones de Gobernacin:
1- Las existencias de dinero con que cuentan algunas tesoreras municipales, no
obstante la moderacin del cnon impuesto sobre los terrenos y las circunstan
ca excepcional de encontrarse en muchas partes de cUas en estado silvesttc,
las ricas plantas que producen el cacao, el hule y In vainilla, pone en evidencia In
facilidad de obtener notables ventajas de los valiosos productos que tanta de
manda tieren en el extranjero; en consecuencia deben fomentarse: a) cumpliendo la loy de 24 de febrero; b} aumentando los fondos mediante el aumento del
cnon de 2 a 5, igual que arbitrios y e} proteger el b:.Isamo.
4l
68
169
IN DICE
PRESENTACION . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
PROLOGO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
l.
1- Fases de articulacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
11.
1- Antecedentes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 85
2- Los procedimientos de acumulacin originaria
86
3- Concentracin de la fortuna monetaria .......... 125
111. ESPECIFICIDAD DEL PROCESO DE ACUMULACION
ORIGINARIA Y VIA DEL DESARROLLO CAPITALIS-
TA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 137
APENDICE ESTADISTICO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 157