Ordenanza 10

O R D E N A N Z A N 10
Aprobada por Resolucin N 30 del Acta N 81 de fecha 2 de diciembre de

2004 y Publicada en el Diario Oficial N 26.748 el 17 de mayo 2005; modificada
por Resolucin N5 del Acta N39 de fecha 5 de junio de 2013 del Consejo
Directivo Central y Publicada en el Diario Oficial N28.734 del 12 de junio de
2013. i
Montevideo, 2 de diciembre de 2004

ACTA N81
RESOLUCIN N 30.
VISTO: El Decreto N 500/991 del 27 de setiembre de 1991, por el cual
se reforma el texto del Decreto N 640/973, relativo a normas generales de
actuacin administrativa y regulador del procedimiento administrativo comn y
disciplinario.
RESULTANDO: I) Que el Artculo N 235 del citado Decreto exhorta a los
Entes Autnomos a adoptar por decisin interna normas de referencia.
II) Que el Consejo de Educacin Tcnico Profesional
solicita la correccin y actualizacin de la Ordenanza N 10, por constatarse
errores que en su gran mayora se produjeron al momento de adaptar el texto
del Decreto N 500/91.
III) Que resulta pertinente adecuar la Ordenanza N
10 por la cual se adopt y adapt el Decreto N 640/973, a la nueva normativa
vigente en la Administracin Central.
IV) Que se eleva a consideracin del Cuerpo las
modificaciones pertinentes a la normativa vigente.
CONSIDERANDO: I) Que la Unidad Letrada informa que la Ordenanza
N 10 hace referencia a decreto y no a ordenanza en varios pasajes,
adems de otros errores derivados de la referida adaptacin;
II) Que asimismo manifiesta que la propuesta
remitida, redundar en una mayor claridad en el texto normativo, con la
salvedad de lo sugerido con respecto al Art. N 70 de la Ordenanza;
III) Que el texto vigente para el mismo es
adecuado y guarda correspondencia con su similar del Decreto N 500/91;
IV) Que el Desconcentrado a fs. 86 informa que
en dicho artculo se propone solamente incluir el hipervnculo (lick), que remite
al lector a las normas del Cdigo General del Proceso, en el formado Web;
V) Que la Asesora Letrada comparte el informe
que antecede;
ATENTO: A lo expuesto.
EL CONSEJO DIRECTIVO CENTRAL DE LA ADMINISTRACIN
NACIONAL DE EDUCACIN PBLICA;
RESUELVE: 1) Aprobar el nuevo texto de la Ordenanza N 10 que se
transcribe a continuacin:
DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO EN GENERAL

LIBRO I
Del Procedimiento Administrativo en General
SECCIN I
Principios Generales
TTULO NICO
Reglas Generales de actuacin administrativa
Artculo N 1. Las disposiciones de la presente Ordenanza regulan el
procedimiento administrativo comn de todas las dependencias de la
Administracin Nacional de Educacin Pblica y los procedimientos especiales
o tcnicos en tanto su naturaleza y carcter de estos lo permitan.
Artculo N 2. La Administracin Nacional de Educacin Pblica debe servir
con objetividad los intereses generales con sometimiento pleno al Derecho y
debe actuar de acuerdo con los siguientes principios generales:
a) Imparcialidad.
b) Legalidad objetiva.
c) Impulsin de oficio.
d) Verdad material.
e) Economa, celeridad y eficacia.
f) Informalismo en favor del administrado.
g) Flexibilidad, materialidad y ausencia de ritualismos.
h) Delegacin material.
i) Debido procedimiento.
j) Contradiccin.
k) Buena fe, lealtad y presuncin de verdad salvo prueba en contrario.
l) Motivacin de la decisin.
m) Gratuidad.
Los principios sealados servirn tambin de criterio interpretativo para resolver
las cuestiones que puedan suscitarse en la aplicacin de las reglas de
procedimiento.
Artculo N 3. Los funcionarios intervinientes en el procedimiento
administrativo debern excusarse y ser recusados cuando medie cualquier
circunstancia comprobable que pueda afectar su imparcialidad por inters en el
procedimiento en que intervienen o afecto o enemistad en relacin a las partes,
as como por haber dado opinin concreta sobre el asunto en trmite
(prejuzgamiento). La excusacin del funcionario o su recusacin por los
interesados no produce suspensin del procedimiento ni implica la separacin
automtica del funcionario interviniente; no obstante, la autoridad competente
para decidir deber disponer preventivamente la separacin, cuando existan
razones que, a su juicio, lo justifiquen.
Con el escrito de excusacin o recusacin se formar un expediente separado,
al cual se agregarn los informes necesarios y se elevar dentro de los cinco
das al funcionario jerarca inmediatamente superior, el cual decidir la cuestin.
Si admitiere la excusacin o recusacin, designar en el mismo acto qu
funcionario deber continuar con la tramitacin del procedimiento de que se
trate.
Las disposiciones anteriores alcanzarn a toda persona que, sin

ser funcionario, pueda tener participacin en los procedimientos
administrativos, cuando su imparcialidad sea exigible en atencin a la labor que
cumpla (peritos, asesores especialmente contratados, etc.).
Nota: Texto dado por Resolucin N5 del Acta N39 de fecha 5 de junio
de 2013 del Consejo Directivo Central publicada en el Diario Oficial
N28.734 del 12/06/2013.Artculo N 4. La Administracin est obligada ajustarse a la verdad material
de los hechos, sin que la obliguen los acuerdos entre los interesados acerca de
tales hechos ni la exima de investigarlos, conocerlos y ajustarse a ellos, la
circunstancia de no haber sido alegados o probado por las partes.
Artculo N 5. Los interesados en el procedimiento administrativo gozarn de
todos los derechos y garantas inherentes al debido proceso, de conformidad
con lo establecido por la Constitucin de la Repblica, las leyes y las normas
de Derecho Internacional aprobadas por la Repblica.
Estos derechos implican un procedimiento de duracin razonable que resuelva
sus pretensiones.
Artculo N 6. Las partes, sus representantes y abogados patrocinantes, los
funcionarios pblicos y, en general, todos los partcipes del procedimiento,
ajustarn su conducta al respeto mutuo y a la lealtad y buena fe.
Artculo N 7. Los vicios de forma de los actos de procedimiento no causan
nulidad si cumplen con el fin que los determina y si no se hubieren disminuido
las garantas del proceso o provocada indefensin. La nulidad de un acto
jurdico procedimental no importa la de los anteriores ni la de los sucesivos que
sean independientes de aqul. La nulidad de una parte de un acto no afecta a
la otra que son independientes de ella, ni impide que el acto produzca los
efectos para los que es idneo.
Artculo N 8. En el procedimiento administrativo deber asegurarse la
celeridad, simplicidad y economa del mismo y evitarse la realizacin o
exigencia de trmites, formalismos o recaudos innecesarios o arbitrarios que
compliquen o dificulten su desenvolvimiento. Estos principios tendern a la ms
correcta y plena aplicacin de los otros principios enunciados en el Artculo 2.
Artculo N 9. En el procedimiento administrativo se aplicar el principio del
informalismo en favor del administrado, siempre que se trate de la
inobservancia de exigencias formales no esenciales y que puedan ser
cumplidas posteriormente.
Artculo N 10. Las direcciones o jefaturas de cada dependencia o reparticin
podrn dirigir con carcter general la actividad de sus funcionarios, en todo
cuanto no haya sido objeto de regulacin por los rganos jerrquicos, mediante
instrucciones que harn conocer a travs de Circulares.
Artculo N 11. Corresponde a las distintas dependencias o reparticiones, sin
perjuicio de los casos de delegacin de atribuciones, resolver aquellos asuntos
que consistan en la simple confrontacin de hechos o en la aplicacin
automtica de normas, tales como libramiento de certificados, anotaciones e
inscripciones, instruccin de expedientes, cumplimiento y traslado de los actos
de las autoridades superiores, devolucin de documentos, etc.
Artculo N 12. No podrn, en cambio, rechazar escritos ni pruebas
presentadas por los interesados, ni negar el acceso de stos y sus
representantes o letrados a las actuaciones administrativas, salvo los casos de
excepcin que se establecen ms adelante ni remitir al archivo expedientes
sin decisin expresa firme emanada de autoridad superior competente,

notificada al interesado, que as lo ordene.
Artculo N 13. El rgano superior de decisin podr, en cualquier momento,
suspender el trmite de las actuaciones y ordenar la elevacin de los
antecedentes a fin de avocarse a su conocimiento.
Asimismo podr disponer que en determinados asuntos o trmites, el inferior se
comunique directamente con l, prescindiendo de los rganos intermedios.
Artculo N 14. Es de inters pblico, para el mejor cumplimiento de los
servicios, el intercambio permanente y directo de datos e informacin entre
todas las unidades y reparticiones de la Administracin Pblica, sea cual fuere
su naturaleza jurdica o posicin institucional, a travs de cualquier medio hbil
de comunicacin, sin ms limitacin que lo dispuesto en el Artculo 80.
A efectos de implantar sistemas de libre flujo de informacin, se propender a
la interconexin de los equipos de procesamiento electrnico de informacin u
otros medios similares.
Asimismo podr la Administracin brindar el servicio de acceso electrnico a
sus bases de datos a las personas fsicas o jurdicas, estatales, paraestatales o
privadas que as lo solicitaren.
SECCIN II
Del Trmite Administrativo
TTULO I
De la iniciacin del Procedimiento Administrativo
Captulo I
Disposiciones Generales
Artculo N 15. El procedimiento administrativo podr iniciarse a peticin de
persona interesada o de oficio.
En este ltimo caso la autoridad competente puede actuar por disposicin de
su superior, por propia iniciativa, a instancia fundada de los correspondientes
funcionarios o por denuncia.
Artculo N 16. Iniciado el procedimiento, la autoridad competente para
resolverlo podr adoptar las medidas provisionales que estime oportunas para
asegurar la eficacia de la resolucin que pudiera recaer, si existieren elementos
de juicio suficiente para ello.
No se podrn dictar medidas provisionales que puedan causar perjuicios
graves o irreparables.
Artculo N 17. Si de la peticin resultara que la decisin puede afectar
derechos o intereses de otras personas, se les notificar lo actuado a efecto de
que intervengan en el procedimiento reclamando lo que les corresponde.
En el caso de comparecer, debern hacerlo en la misma forma que el
peticionario y tendrn los mismos derechos que ste.
Artculo N 18. En caso de ser varios los interesados, podrn comparecer
conjuntamente por medio de un solo escrito con el que se formar un nico
expediente, o de un mismo formulario, segn corresponda, siempre que
pretendan un nico acto administrativo.
Captulo II
De la forma de los escritos
Artculo N 19. Toda peticin o exposicin que se formule ante cualquier
rgano administrativo, se efectuar por escrito, de acuerdo con las
especificaciones contenidas en el artculo 44 de la presente Ordenanza.
Podrn utilizarse formularios proporcionados por la Administracin,
admitindose tambin los impresos que presenten las partes siempre que
respeten las reglas referidas en el inciso anterior.
Asimismo las dependencias de la ANEP podrn admitir la presentacin de los
particulares por fax u otros medios similares de transmisin a distancia, en los
casos que determinen.
N28.734 del 12/06/2013.Artculo N 20. Los apoderados y, en general, el que acte en virtud de una
representacin debern expresar en todos sus escritos, la calidad de tales y el
nombre o nombres de las personas o entidades que representan.
Artculo N 21. Los particulares que efecten gestiones ante la Administracin
suscribirn sus escritos con su firma usual, repitiendo a mquina, sello o
manuscrito tipo imprenta en el rengln o lnea inmediatamente siguiente y
debajo de la firma, sus nombres y apellidos , siempre que stos no consten
claramente en el exordio del escrito.
Cuando los particulares presenten documentos extendidos por terceros, en los
cuales no se haya repetido a mquina, sello o manuscrito tipo imprenta las
firmas que luzcan, el que los presenta deber establecer en el escrito de
gestin que acompae e instrumente, quin es el firmante.
Captulo III
De la presentacin y recepcin de los escritos
Artculo N 22. Todo escrito que se presente a las autoridades administrativas
deber acompaarse de copia o fotocopia firmada, la que ser devuelta al
interesado con la constancia de la fecha y hora de la presentacin, de los
documentos que se acompaan y de la oficina receptora.
Artculo N 23. En toda actuacin administrativa, los documentos cuya
agregacin exijan las normas legales o reglamentarias correspondientes, o
aquellos que el gestionante agregue como prueba, podrn presentarse en
fotocopia, copia facsmil o reproduccin similar, cuya certificacin realizar en
el acto el funcionario receptor, previo cotejo con el original que exhibir el
interesado y que le ser devuelto una vez efectuada la certificacin.
En caso de complejidad derivada del cmulo o de la naturaleza de los
documentos a certificar, la unidad de administracin documental podr retener
los originales, previa expedicin de los recaudos correspondientes al
interesado, por el trmino mximo de cinco das hbiles, a efectos de realizar la
certificacin de las correspondientes reproducciones. Cumplida, devolver a la
parte los originales mencionados.
Sin perjuicio de lo precedentemente dispuesto, el rgano administrativo podr
exigir, en cualquier momento, la exhibicin del original o de fotocopia certificada
notarialmente (Ley N 16.170 de 28 de diciembre de 1990, Artculo N 651).
Artculo N 24. Cuando se acta en representacin de otro, se acompaar

mandato o documento que la acredite, la primera copia de los poderes o
documentos que acrediten representacin, podr ser suplida por
reproducciones en la forma sealada en el artculo anterior.
Si la personera no es acreditada en el acto de la presentacin del escrito,
igualmente ser recibido, pero el funcionario receptor requerir a quien lo
presente que en el plazo de diez das hbiles salve la omisin, bajo
apercibimiento de disponerse el archivo, de lo que se dejar constancia en el
escrito con la firma de este ltimo.
La presentacin podr surgir asimismo del escrito que presente el interesado,
si expresa y claramente se contiene en l.
Artculo N 25. Todo funcionario que reciba un escrito deber anotar bajo su
firma en el propio escrito, la fecha en que lo recibe, el nmero de fojas que
contenga, la mencin de los documentos que se acompaan y copias que se
presentan. Como constancia de la recepcin del mismo, se entregar al
interesado la copia a que se refiere el Artculo 22 de la presente Ordenanza, sin
perjuicio de otras formas de constancia que por razn del trmite sea
conveniente extender.
Artculo N 26. En los casos en que el escrito presentado por el administrado
mereciere observaciones del funcionario receptor, se las har conocer de
inmediato al interesado y, si ste no las aceptase, igualmente admitir el
escrito, consignando a su pie las referidas observaciones con las alegaciones
de la parte y con la firma de ambos.
Si el jerarca correspondiente estimare fundadas las observaciones formuladas,
dispondr se requiera a quien hubiese firmado el escrito para que salve las
mismas, bajo apercibimiento de archivarlo, salvo las disposiciones especiales
al respecto.
TTULO II
De la documentacin y del trmite
Captulo I
De las formas de documentacin
Artculo N 27. La forma es el modo o manera de documentar y dar a conocer
la voluntad administrativa.
Los actos administrativos se documentarn por escrito cuando la norma lo
disponga expresamente, o la importancia del asunto o su trascendencia jurdica
as lo impongan. Los actos administrativos contendrn lugar y fecha de
emisin, el rgano de quien emana, funcionario interviniente y su firma.
Artculo N 28. Podr prescindirse de la forma escrita, cuando correspondiere,
si mediare urgencia o imposibilidad de hecho. En el caso, sin embargo, deber
documentarse por escrito el acto en la primera oportunidad posterior en que
sea posible, salvo que se trate de actos cuyos efectos se hayan agotado y
respecto de los cuales la comprobacin no tenga razonable justificacin, caso
en el cual tal documentacin no ser necesaria.
Artculo N 29. Siempre que en un trmite escrito se dicten rdenes verbales,
el funcionario que las reciba deber agregar, en la etapa del trmite en que se
encuentre, la anotacin correspondiente, bajo su firma, mediante la frmula De
mandato verbal de....
Articulo N 30. Los procedimientos administrativos que se sustancien por

escrito, se harn a travs de expedientes o formularios segn lo establecido en
los captulos siguientes.
Artculo N 31. Las comunicaciones escritas entre las distintas reparticiones de
la Administracin, se harn por medio del oficio, la circular, el memorando y la
Carta, sin perjuicio de lo dispuesto por el Artculo 32. El Oficio ser el
documento utilizado cuando el rgano actuante deba dar conocimiento de sus
resoluciones a otro rgano o formularle alguna peticin para el cumplimiento de
diligencias del procedimiento. Ser objeto de numeracin y registro por parte
de la respectiva unidad de administracin documental.
La circular ser el documento utilizado para poner en conocimiento de los
funcionarios, reglamentos, resoluciones que se estime pertinentes, rdenes o
instrucciones de servicio. Se identificarn a travs de un nmero correlativo
anual asignado por la unidad emisora y se archivarn en la correspondiente
unidad de administracin documental.
Las noticias o informaciones generales se comunicarn mediante boletn, que
se identificarn por su fecha y en su caso por orden numrico.
El memorandum se emplear para las instrucciones y comunicaciones directas
del jerarca a un subordinado, o para la produccin de informacin del
subordinado a su jerarca, o para la comunicacin en general entre las
unidades. Los Memorandos se identificarn por un nmero correlativo anual
signado por el emisor. Este remitir mensualmente el listado de los
memorandos emitidos a la correspondiente unidad de administracin
documental.
El receptor guardar el original y la copia de la contestacin que hubiere
emitido en forma escrita o a travs de otro medio de comunicacin. Toda otra
comunicacin escrita no contemplada en este artculo se har por carta.
Artculo N 32. La documentacin emerge de la transmisin a distancia, por
medios electrnicos, entre dependencias oficiales, constituir, de por s,
documentacin autntica y har plena fe a todos sus efectos en cuanto a la
existencia del original transmitido.
El que voluntariamente transmitiere a distancia entre dependencias oficiales un
texto del que resulte un documento infiel, incurrir en los delitos previstos por
los Artculos 236 a 239 del Cdigo Penal, segn corresponda. (Ley N 16.002
de 25 de noviembre de 1988, Artculos 129 y 130).
Artculo N 33. En aplicacin de lo dispuesto por el Artculo 14, la
Administracin propiciar el uso de soportes de informacin electrnicos,
magnticos, audiovisuales, etc., siempre que faciliten la gestin pblica.
Captulo II
De los expedientes
Artculo N 34. Se formar expediente con aquellos asuntos que se
documentan por escrito siempre que sea necesario mantener reunidas todas
las actuaciones para resolver.
Se iniciarn a instancias de personas interesada o por resolucin
administrativa, las que formarn cabeza del mismo.
Artculo N 35. Los expedientes se formarn siguiendo el ordenamiento regular
de los documentos que lo integran, en forma sucesiva y por orden de fechas.
Artculo N 36. No se formar expediente con aquellos documentos que por su
naturaleza no tengan relacin directa con un acto administrativo ni lo hagan
necesario, ni sea de ellos menester para la sustanciacin de un trmite.

Especialmente quedan comprendidos en esta prohibicin las cartas, las
circulares y los memorandos.
Tampoco se formar expediente con aquellos asuntos que se tramitan
exclusivamente a travs de formularios.
Lo dispuesto precedentemente es sin perjuicio de la agregacin de esos
documentos a los expedientes que se formen de acuerdo con lo establecido
Artculo 34, cuando as corresponda.
Artculo N 37. Los expedientes se identificarn por su nmero correlativo
anual nico para todo el organismo, el que ser asignado por la unidad de
administracin documental.
Artculo N 38. Cada Consejo fijar la secuencia de las unidades
administrativas que habitualmente deban participar en la sustanciacin de cada
tipo o clase de expediente por razn de materia, con la que se elaborar la
correspondiente hoja de tramitacin.
Dicha hoja ser puesta por la unidad de administracin documental como foja
inicial del expediente, a continuacin de la cartula y antes de toda actuacin.
La intervencin de unidades o de rganos de asesoramiento no previstos
originalmente en la mencionada hoja, ser debidamente justificada por la
unidad que la promueva.
Los Consejos Desconcentrados darn cuenta de lo actuado al Consejo
Directivo Central.
Captulo III
De los formularios
Artculo N 39. Los procedimientos de trabajo debern ser diseados y
revisados con arreglo a las reglas de racionalizacin administrativa. En los
procedimientos administrativos reiterativos se procurar el uso de formularios.
Su diseo, as como el trmite al que pertenecen, debern ser aprobados por el
Consejo o la Direccin de Formacin y Perfeccionamiento Docente. Su puesta
en prctica previa determinacin de la necesidad de su existencia, de la
evaluacin de la relacin costo-beneficio, de la congruencia de los datos que el
formulario contiene en relacin con el procedimiento al que sirve, de su
vinculacin con otros formularios en uso y de la evaluacin del diseo, formato
y calidad propuestos para su confeccin.Artculo N 40. Especialmente se emplearn formularios para:
a) Las gestiones de los funcionarios y la formulacin de las
documentaciones tcnicas o administrativas rutinarias (licencias,
solicitud de materiales, partes de personal, control de vehculos, control
de documentos, informes de avance de obras, etc.).
b) Las gestiones de los particulares relativas a prestaciones de servicios,
cumplimiento de exigencias legales o reglamentarias (certificaciones,
inscripciones, etc.), y otros actos de trmite directo o inmediato entre las
dependencias competentes y los administrados.
Artculo N 41. Los formularios se individualizarn por su denominacin,
cdigo identificatorio de la unidad emisora y nmero correlativo anual asignado
por la unidad que centralice el sistema de formularios o, en su defecto, por la
dependencia emisora.
Artculo N 42. Los formularios no requerirn carta o memorando de

presentacin ni expediente para su tramitacin.
Se tramitarn directamente entre la persona o entidad interesada y la
dependencia competente para actuar o proveer.
Las unidades de administracin documental no registrarn ni harn duplicados
de los formularios correspondientes a trmites que se sustancien ante las
restantes unidades administrativas
Artculo N 43. Es de aplicacin para los trmites realizados a travs de
formularios lo dispuesto por los artculos siguientes, en cuanto corresponda.
Captulo IV
De los aspectos materiales del trmite
Artculo N 44. Las oficinas de la Administracin Pblica, en sus actuaciones
administrativas, debern usar papel simple de formatos normalizados, de
acuerdo a las series establecidas en la Norma U.N.I.T. correspondiente. En
particular los oficios, cartas, circulares y memorandos utilizarn el tamao A4
de 210 mm por 297 mm.; asimismo, para la confeccin de formularios se
propiciar el uso de tamaos derivados de la Serie A mencionada. Los textos
impresos por cualquier mtodo respetarn los siguientes mrgenes mnimos:
superior 5,5 cm.; inferior 2 cm.; en el anverso: derecho 1,5 cm. e izquierdo 3,5
cm., y sus correspondientes en el reverso. Deber ser fcilmente legibles y las
enmiendas, entrerrenglones y testaduras, salvadas en forma.
Artculo N 45. El papel que se utilice en las actuaciones administrativas podr
lucir impresos, sellos, etc., que faciliten las mismas y permitan un mejor
aprovechamiento del papel, tales como la identificacin de la reparticin,
renglones, rayas, ttulos, frmulas, textos y nmeros, segn lo disponga el
respectivo jerarca.
Artculo N 46. Queda prohibido escribir y hacer anotaciones al margen del
papel usado en actuaciones administrativas.
Artculo N47. Toda vez que haya que justificar la publicacin de avisos, stos
se recortarn y pegarn en una hoja de papel certificando el funcionario que
haga la agregacin el nmero, fecha y nombre del diario o peridico a que
pertenecen los avisos.
Artculo N 48. Toda actuacin deber realizarse a continuacin de la
inmediata anterior
Siempre que existan espacios en blanco, la providencia administrativa deber
escribirse utilizando el mismo y slo se agregarn nuevas hojas cuando no
existan espacios disponibles. Se exceptan de esta norma las resoluciones
definitivas.
Cuando una unidad deba registrar el ingreso de un expediente, dicha
registracin se anotar en la misma hoja donde consta la ltima actuacin
En caso de quedar entre actuaciones espacios en blanco, se anularn
mediante una lnea cruzada.
Captulo V
De la compaginacin, formacin y agregacin de piezas y desgloses
Artculo N 49. Toda pieza documental de ms de una hoja deber ser
foliada con guarismos en forma manuscrita o mecnica.
Artculo N 50. Cuando haya que enmendar la foliatura, se testar la existente
y se colocar a su lado la que corresponda, dejndose constancia de ello bajo
la firma del funcionario que la realice, en nota marginal en la primera y ltima
foja objeto de la enmienda
Artculo N 51. Las oficinas pblicas, al agregar los escritos presentados por
los administrados al respectivo expediente, efectuarn su foliatura
correlativamente con la hoja que antecede, en forma tal que todo el expediente
quede compaginado del modo establecido por el presente captulo.
Cuando deba agregarse un escrito con el que se adjuntan documentos, stos
precedern al escrito con el cual han sido presentados.
Artculo N 52. Todo expediente administrativo de ms de cuarenta hojas,
deber ser debidamente cosido.
Artculo N 53. Cuando un expediente administrativo alcance a cien hojas se
formar una segunda pieza o las que sean necesarias con las subsiguientes,
que tampoco debern pasar el nmero de cien, siempre que no quedaren
divididos escritos o documentos que constituyan un solo texto, en cuyo caso se
deber mantener la unidad de los mismos, prescindiendo del nmero de hojas.
Las piezas corrern agregadas por cordn. Cada pieza llevar una cartula en
donde se repetirn las caractersticas del expediente y se indicar el nmero
que le corresponda a aquella.
La foliatura de cada pieza continuar la de la precedente.
Artculo N 54. Toda vez que haya que realizar algn desglose se dejar
constancia en el expediente, colocndose una hoja en el lugar ocupado por el
documento o la actuacin desglosada, ponindole la misma foliatura de las
actuaciones que se separan y sin alterar la del expediente
Artculo N 55. Cada vez que se agregue un expediente se har por cordn
precediendo al principal, as como a los anteriormente agregados, los que
conservarn sus respectivas cartulas y foliaturas.
Si la agregacin por cordn de un expediente a otro obstare a la normal
sustanciacin del que es agregado, se extraer testimonio total o parcial, segn
lo necesario, agregndoselo.
Captulo VI
De la sustanciacin del trmite
Artculo N 56. La impulsin del procedimiento se realizar de oficio por los
rganos intervinientes en su tramitacin, a cuyos efectos la autoridad
correspondiente practicar las diligencias y requerir los informes
asesoramientos que correspondan, sin perjuicio de la impulsin que puedan
darle los interesados.
La falta de impulsin del procedimiento por los interesados no produce la
perencin de las actuaciones, debiendo la Administracin continuar con su
tramitacin hasta la decisin final.Artculo N 57. Cuando la autoridad administrativa disponga de oficio
determinado acto individual y concreto, deber indicar la persona o personas
fsicas o jurdicas a las cuales el acto se refiera, o en su defecto, los elementos

necesarios para su debida identificacin
Artculo N 58. La instruccin del asunto deber quedar terminada dentro del
trmino de treinta das a contar del da siguiente a la fecha en que se formul la
peticin (Ley N 13.032 de 7 de diciembre de 1961, Artculo 406; de la Ley
14.106, del 14 de marzo de 1973, Artculo 676; Ley 15.869 del 22 de junio de
1987, Artculo 11).Artculo N 59. Los funcionarios tcnicos y asesores debern expedir sus
dictmenes o informaciones dentro de los cinco das de recibido el expediente.
Este plazo podr extenderse hasta diez das, con la constancia fundada, en el
expediente, del funcionario consultado. En caso de requerirse informacin
adicional para emitir pronunciamiento, y siempre que ello pueda cumplirse sin
necesidad de remitir el expediente, lo harn saber directamente al consultante,
por el medio ms rpido, hacindose constar en el expediente, suspendindose
el plazo por hasta cinco das. Vencido el trmino, sin que se hubiere agregado
la informacin solicitada, el expediente ser devuelto a esos efectos.
N28.734 del 12/06/2013.Artculo N 60. Para dar al procedimiento la mayor rapidez, se acordarn en un
solo acto todos los trmites que por su naturaleza admitan una impulsin
simultnea, y se concentrarn en una misma audiencia todas las diligencias y
medidas de prueba pertinentes.
Artculo N 61. Cuando dos o ms asuntos puedan ser resueltos por un mismo
acto formal, se les sustanciar conjuntamente, salvo disposicin contraria y
fundada de aquel a quien la resolucin corresponda.
Varios asuntos podrn ser resueltos por un mismo acto formal cuando sea
posible decidir sobre ellos por medio de un acto regla o cuando, an
requirindose una pluralidad de actos subjetivos o de actos condicin, la
identidad sustancial de las resoluciones posibles permita la unidad de su
formulacin.
Es condicin fundamental para que varios asuntos sean resueltos por un
mismo acto formal que ello pueda ocurrir sin quebrantar los trminos legales o
reglamentarios que tenga la autoridad administrativa para sustanciar el trmite
y pronunciarse. Por tanto, no podr postergarse la sustanciacin y resolucin
de un asunto son pretexto de procurar la formulacin unitaria de una pluralidad
de actos.
Cada asunto de los que son resueltos por un mismo acto formal deber formar
un expediente, salvo que se tratase de designaciones, promociones, sanciones
u otro tipo de asunto que tenga similares caractersticas formales a estos aqu
mencionados a va de ejemplo, en cuyo caso se podr formar un solo
expediente.
En cada uno de los expedientes de aquellos en que corresponda dictar un solo
acto formal se dejar testimonio de la resolucin adoptada cuyo original obrar
en actuacin especial con la que se formar expediente aparte, relacionndolo
con sus antecedentes.
Aquellos expedientes que sean conjuntamente sustanciados con el fin de
resolver en ellos mediante un nico acto formal, corrern unidos por cordn.
Artculo N 62. Cuando en el transcurso de la tramitacin de un asunto derive
otro que no pueda sustanciarse conjuntamente porque obsta al principal, se
extraern los testimonios del caso o se harn los desgloses en la forma

indicada por el Artculo 54, con los que se formarn piezas que corrern por
cuerda separadas.
Artculo N 63. El expediente slo podr remitirse a otros rganos o entes
administrativos siempre que les corresponda dictaminar o lo requiera el
correspondiente procedimiento especial.
Todo pedido de informacin o datos necesarios para sustanciar las
actuaciones, se har directamente a travs de las formas de comunicacin
admitidas por la presente Ordenanza.
Todas las dependencias de la Administracin quedan obligadas a prestar su
colaboracin permanente y reciproca
Artculo N 64. Las unidades de administracin documental, una vez
registradas y cursadas las actuaciones, no tendrn otra intervencin respecto a
ellas que la de consignar en los registros respectivos los pases entre unidades.
En ningn caso se har duplicado de los expedientes; si en el transcurso de la
tramitacin fuere necesaria la recomposicin de uno de stos, se estar a las
copias de las actuaciones que cada una de las unidades intervinientes
mantendr identificadas por nmero de expediente.
Artculo N 65. En cualquier etapa de la sustanciacin de un expediente podr
solicitarse el informe tcnico que se estime conveniente.
Artculo N 66. Cuando se requiera informe de los asesores, deber indicarse
con precisin y claridad las cuestiones sobre las que se estime necesario su
pronunciamiento.
El tcnico que deba pronunciarse podr, bajo su ms seria responsabilidad,
devolver sin informe todo expediente en el que no se seale con precisin y
claridad el punto sobre el que se solicita su opinin.
Cuando la cuestin revele ineptitud, negligencia o desconocimiento de la
funcin por parte del funcionario que solicita el asesoramiento, el tcnico
devolver el expediente con la informacin requerida, pero con la constancia
del caso debidamente fundada.
N28.734 del 12/06/2013.Artculo N 67. Salvo lo que se establezca a texto expreso en los
procedimientos especiales, en cualquier etapa del procedimiento administrativo
las oficinas tcnicas donde se encuentra radicado el trmite podr solicitar por
cualquier medio idneo la concurrencia de los directamente interesados en l,
sus representantes o sucesores a cualquier titulo.
El pedido de concurrencia, del que deber quedar constancia en autos, se
efectuar a los solos fines de una mejor instruccin del asunto y de lo tratado o
acordado se podr dejar minuta en el expediente, firmada por el funcionario y la
o las partes que hayan concurrido.
La no concurrencia no aparejar ningn perjuicio a la parte y no podr alegarse
por el funcionario tcnico como eximente de su obligacin de expedirse, ni por
la Administracin para decidir el tiempo y forma.
Artculo N 68. Cuando se produzcan informes en los expedientes
administrativos y haya que citar actuaciones del mismo expediente, deber
citarse la foja en donde se encuentre la actuacin respectiva.
Artculo N 69. Todo funcionario, cuando eleve solicitudes, proyectos o

produzca informes, dictmenes, etc., fundamentar su opinin en forma
sucinta. Procurar en lo posible no incorporar a su texto el extracto de las
actuaciones anteriores, ni reiterar datos, pero har referencia a todo
antecedente que permita ilustrar para su mejor resolucin.
Suscribir aquellos con su firma, consignando su nombre, apellido y cargo.
N28.734 del 12/06/2013.Artculo N 70. Los hechos relevantes para la decisin de un procedimiento
podrn acreditarse por cualquier medio de prueba no prohibido por la Ley.
La valoracin de la prueba se efectuar de conformidad con las reglas
contenidas en el Cdigo General del Proceso.
Artculo N 71. La Administracin podr disponer de oficio las diligencias
probatorias que estime necesarias para el esclarecimiento de los hechos
acerca de los cuales debe dictar resolucin.
Si mediare pedido de parte, deber disponer la apertura de un perodo de
prueba por un plazo prudencial no superior a los diez das, a fin de que puedan
practicarse cuantas sean legalmente admisibles y juzgue conducentes o
concernientes al asunto en trmite. La resolucin de la Administracin que
rechace el diligenciamiento de una prueba por considerarla inadmisible,
inconducente o impertinente ser debidamente fundada y podr ser objeto de
los recursos administrativos correspondientes.
En el mbito del procedimiento disciplinario, la admisin o rechazo de una
prueba, ser competencia del Instructor actuante y los recursos administrativos
que se interpongan contra la resolucin denegatoria, que se tramitarn por
cuerda separada, no afectarn el curso del sumario en trmite.
Las partes tienen derecho a controlar la produccin de la prueba; a tal efecto, la
Administracin les comunicar con antelacin suficiente el lugar, fecha y hora
en que se practicar la prueba y les har saber que podrn concurrir asistidos
por tcnicos.
N28.734 del 12/06/2013.Artculo N 72. El proponente de la prueba de testigos tiene la carga de la
comparecencia de los mismos en el lugar, fecha y hora fijados por la
Administracin. Si el testigo no concurriera sin justa causa, se prescindir de su
testimonio.
La Administracin, sin perjuicio del pliego presentado por la parte, podr
interrogar libremente a los testigos y en caso de declaraciones contradictorias
podr disponer careos, an con los interesados.
Las partes o sus abogados patrocinantes podrn impugnar las preguntas
sugestivas, tendenciosas o capciosas y al trmino de las deposiciones de los
testigos podrn hacer repreguntas y solicitar las rectificaciones que consideren
necesarias para conservar la fidelidad y exactitud de la declaracin. El
funcionario actuante conservar en todo momento la direccin del
procedimiento, pudiendo hacer nuevas preguntas rechazar cualquier pregunta
que juzgare inconducente, innecesaria, perjudicial o agraviante para el testigo,

as como dar por terminado el interrogatorio.
Artculo N 73. Los administrados podrn proponer la designacin de peritos a
su costa, debiendo en el mismo acto acompaar el cuestionario sobre el que
stos debern expedirse. La Administracin se abstendr de contratar peritos
por su parte, debiendo limitarse a recabar informes de sus agentes y oficinas
tcnicas, salvo que ello resultare necesario para la debida sustanciacin del
procedimiento.
Artculo N 74. Los gastos que ocasione el diligenciamiento de la prueba sern
de cargo de la Administracin o de las partes por el orden causado, sin
perjuicio de que pueda conferirse el beneficio de auxiliatoria de pobreza en
casos debidamente justificados mediante una informacin sumaria
Artculo N 75. Terminada la instruccin o vencido el trmino de la misma,
cuando de los antecedentes resulte que pueda recaer una decisin contraria a
la peticin formulada, o se hubiere deducido oposicin, antes de dictarse
resolucin, deber darse vista por el trmino de diez das a la persona o
personas a quienes el procedimiento refiera.
Al evacuar la vista, el interesado podr pedir el diligenciamiento de pruebas
complementarias que debern cumplirse dentro del trmino de cinco das y de
conformidad a lo establecido en los artculos precedentes.
Cuando haya ms de una parte que deba evacuar la vista, el trmino ser
comn a todas ellas y correr del da siguiente a la ltima notificacin.
Artculo N 76. En los procedimientos administrativos seguidos de oficio, con
motivo de la aplicacin de sanciones o de la imposicin de un perjuicio a
determinado administrado, no se dictar resolucin sin previa vista al
interesado por el trmino de diez das para que pueda presentar sus descargos
y las correspondientes probanzas y articular su defensa.
Articulo N 77. La exhibicin de los expedientes administrativos a los fines de
su consulta es permitida en todos los casos, salvo con respecto a las piezas
que posean carcter confidencial, reservado o secreto y slo se llevar a cabo
en las respectivas Oficinas de radicacin de los mismos bastando para ello la
simple solicitud verbal de la parte interesada, de su apoderado constituido en
forma o de so abogado patrocinante. En el caso de que la solicitud se formulare
por un abogado si su calidad de patrocinante no sugiere de las actuaciones
relativas, deber previamente denunciarse por el interesado la existencia del
patrocinio con indicacin del profesional que lo haya tomado a su cargo, lo que
podr efectuar aqul por simple manifestacin verbal, cuyos extremos se harn
constar por nota.
Artculo N 78. El derecho a tomar vista de las actuaciones reconocido a los
interesados o sus patrocinantes, comprende no slo la facultad de revisar y leer
las actuaciones, sino tambin la de copiar o reproducir por cualquier medio,
todo o parte de ellas.
Artculo N 79. Tambin podr el interesado o su abogado debidamente
autorizado retirar el expediente de la oficina para su estudio, siempre que tal
retiro no represente un obstculo para el trmite normal que se est
cumpliendo o un perjuicio cierto para los derechos de otros interesados. En tal
caso se deber dar fotocopia del expediente a costa del peticionante.
El retiro del expediente ser en todos los casos bajo la responsabilidad del
abogado patrocinante individualizado en forma prescripta por el Artculo 77,
quien deber firmar recibo en forma.
El trmino durante el cual el expediente puede ser sacado de la oficina no

exceder de dos das hbiles que podrn ser prorrogados por el mismo trmino
previa solicitud fundada de la parte interesada.
Se excepta del plazo establecido en el inciso anterior, el retiro de expedientes
que tengan por finalidad el cumplimiento de trmites o la evacuacin de vistas
que tengan trmino para la parte interesada, sealado por ley o reglamento. En
estos casos, el trmino para la saca del expediente expirar con el establecido
para aquellos efectos.
Artculo N 80. Los documentos o piezas podrn ser calificados como
secretos, confidenciales o reservados, de acuerdo con las normas legales o
reglamentarias vigentes o a dictarse.
El carcter del asunto puede asignrselo el funcionario o la persona que lo
origine, pudiendo ser modificado en cualquier sentido por el rgano superior de
decisin.
El mero hecho de que los informes o dictmenes sean favorables o adversos a
los interesados no habilita a darles carcter de reservados.
Artculo N 81. Las normas de procedimiento a las que se ajustar el trmite
de los documentos o piezas a que se refiere el artculo anterior, se
establecern en las reglamentaciones respectivas.
Artculo N 82. En cualquier etapa del procedimiento administrativo, el
abogado firmante, en su calidad de patrocinante de la parte interesada y
siempre que as se conviniere mediante escrito o acta administrativa, quedar
investido en especial y para ese trmite del carcter de representante de
aquella, pudiendo seguirlo en todas sus etapas: notificarse, evacuar vistas,
presentar escritos, asistir a todas las diligencias, an cuando no se encuentren
presentes sus patrocinados; en tales casos, podr formular las observaciones
que considere pertinentes, ejercer la facultad de repreguntar y todas aquellas
adecuadas para el mejor desempeo del derecho de defensa.
Para que la autorizacin sea vlida la parte deber establecer en el escrito su
domicilio real, as como comunicar en la misma forma los cambios que el
mismo experimentare.Deber instruirse especialmente al interesado de la representacin de que se
trata y de sus alcances, dejndose constancia expresa de ello en el escrito o
acta administrativa pertinente.
Artculo N 83. Los jefes o funcionarios que tuvieren a su cargo el despacho de
los asuntos sern directamente responsables de la tramitacin, debiendo
adoptar las medidas oportunas para que no sufran retraso.
Artculo N 84. En cualquier etapa de la sustanciacin el interesado podr
reclamar contra los defectos de tramitacin y, en especial, los que supongan
paralizacin, infraccin de los plazos preceptivamente sealados u omisin
de trmite, que puedan subsanarse antes de la resolucin definitiva del asunto.
La reclamacin debidamente fundada con mencin expresa del precepto
infringido, deber presentarse ante el jerarca del organismo, quien previa vista
de los funcionarios sealados en el artculo anterior, dispondr las medidas
administrativas o disciplinarias pertinentes.
Captulo VII
De la terminacin del trmite
Artculo N 85. Una vez concluida la sustanciacin del expediente, la autoridad
competente deber dictar resolucin. En ningn caso el vencimiento de los
plazos previstos a esos efectos eximir a dicha autoridad de su obligacin de
emitir un pronunciamiento.
Artculo N 86. Todo interesado podr desistir de su peticin o renunciar a su
derecho. Si el escrito de peticin se hubiere presentado por dos o ms
interesados, el desistimiento o la renuncia solo afectar a aquellos que la
hubieren formulado.
Artculo N 87. Tanto el desistimiento como la renuncia podrn hacerse por
escrito o verbalmente. En este ltimo caso se formalizar con la comparecencia
del interesado ante el funcionario encargado de la instruccin del asunto, quien
conjuntamente con aqul suscribir la respectiva diligencia.
Artculo N 88. La Administracin aceptar de plano el desistimiento o la
renuncia y declarar concluido el procedimiento, salvo lo previsto en el Artculo
N 86, o que se hubieren presentado en el mismo terceros interesados que
insten a su continuacin, en el plazo de diez das a contar de la vista que del
desistimiento otorgar la Administracin.
Si la cuestin en trmite fuese de inters general, la Administracin seguir el
procedimiento de oficio.
Artculo N 89. Paralizado un trmite por causas imputables al interesado por
un trmino de treinta das, la Administracin intimar su comparecencia en un
plazo prudencial, que fijar de acuerdo con la naturaleza del asunto.
En caso omiso y no mediando causa debidamente justificada, la Administracin
dejar la respectiva constancia y podr continuar el procedimiento hasta dictar
resolucin.
Si el interesado compareciere antes de que sta sea dictada, tomar
intervencin en el estado en que se encuentre el procedimiento.
Cuando la inactividad del interesado impida a la Administracin continuar la
sustanciacin del expediente, vencidos los plazos a que se refiere el inciso
primero, aquella se pronunciar sin ms trmite sobre el fondo del asunto, de
acuerdo con los elementos de juicio que obren en autos.
Artculo N 90. Autorizase la copia fotogrfica y microfilmada de los
expedientes y dems documentos archivados en todas las dependencias del
Estado y dems Organismos Pblicos, y la destruccin de los documentos
originales cuando ello sea indispensable, de conformidad con las normas
reglamentarias vigentes o a dictarse.
Dichas copias tendrn igual validez que los antecedentes originales a todos los
efectos legales siempre que fueran debidamente autenticadas por las
Direcciones de las respectivas Oficinas, (Ley N 14.106, de 14 de marzo de
1973, Artculo 678).
Captulo VIII
De las notificaciones
Artculo N 91. Las resoluciones que den vista de las actuaciones, decreten la
apertura a prueba, las que culminen el procedimiento y, en general, todas
aquellas que causen gravamen irreparable o que la autoridad disponga
expresamente que as se haga, sern notificadas personalmente al interesado.
La notificacin personal se practicar en la oficina mediante la comparecencia
del interesado, su apoderado, o persona debidamente autorizada para estos
efectos. Si el da en que concurriere el interesado la actuacin no se hallare
disponible, la oficina expedir constancia de su comparecencia.
Si el interesado no compareciese espontneamente, se intimar su
concurrencia a la oficina dentro del plazo de tres das hbiles, mediante
telegrama colacionado certificado con aviso de entrega, carta certificada con
aviso de retorno o por cualquier otro medio idneo. Si al vencimiento de dicho
plazo el interesado no hubiese concurrido, la notificacin se tendr por
efectuada.
Sin perjuicio de lo dispuesto, cuando no fuere posible la notificacin en la
oficina de las resoluciones que culminen el procedimiento y las que la autoridad
disponga expresamente que as se haga, la misma se practicar a domicilio por
telegrama colacionado certificado con aviso de entrega, carta certificada con
aviso de retorno o por cualquier otro medio idneo que proporcione certeza en
cuanto a la efectiva realizacin de la diligencia.
N28.734 del 12/06/2013.Artculo N 92. Las notificaciones se practicarn en el plazo mximo de cinco
das, computados a partir del da siguiente al del acto objeto de notificacin.
N28.734 del 12/06/2013.Artculo N 93. Las resoluciones no comprendidas en el inciso primero del
Artculo N 91, se notificarn en la oficina, a cuyos efectos se establece la
carga de asistencia para todos los interesados que acten en el procedimiento
respectivo. Si la notificacin se retardare tres das hbiles por falta de
comparecencia del interesado, se tendr por hecha a todos los efectos,
ponindose la respectiva constancia en el expediente.
Si el da en que concurriera el interesado la resolucin no se hallare disponible,
la oficina donde se encontrare expedir constancia, si aqul lo solicitare.
Artculo N 94. Cuando corresponda notificar un acto administrativo y se
desconozca el domicilio de quien deba tener conocimiento de l, se le tendr
por notificado del mismo mediante su publicacin en el Diario Oficial.
El emplazamiento, la citacin, las notificaciones e intimaciones a personas
inciertas o a un grupo indeterminado de personas, podr adems realizarse por
cualquier medio idneo.
N28.734 del 12/06/2013.-
Artculo N 95. Los emplazamientos, citaciones y notificaciones e intimaciones

a que se refiere este Captulo, se documentarn mediante copia del documento
utilizado y el correspondiente aviso de recibo en el que debern constar,
necesariamente, fecha y hora de recepcin.
Cuando hayan sido hechas por publicacin en el Diario Oficial, se estar a lo
dispuesto en el artculo 47. Si adems se realiz por otro medio, se dejar
tambin constancia de ello, certificndose el medio utilizado, fecha y contenido
del texto difundido.
. Nota: Texto dado por Resolucin N5 del Acta N39 de fecha 5 de
junio de 2013 del Consejo Directivo Central publicada en el Diario
Oficial N28.734 del 12/06/2013.Artculo N 96. En las notificaciones por medio de telegrama colacionado con
aviso de entrega, publicacin en el Diario Oficial u otro medio, se reproducir
ntegramente la parte dispositiva del acto. La publicacin incluir la expresa
mencin de la persona con la que se entiende practicada la diligencia y de los
antecedentes en que el acto fue dictado.
En los dems casos se proporcionar al notificado el texto integro del acto de
que se trata.
N28.734 del 12/06/2013.Artculo N 97. Se entiende por domicilio a los efectos de este Captulo, el
constituido por el interesado en su comparecencia, o el real de ste si no lo
hubiese constituido, o el lugar que haya designado (Artculo 119).
Tratndose de procedimientos administrativos seguidos de oficio, respecto de
funcionarios pblicos sin perjuicio de lo establecido en el inciso precedente, se
estar al ltimo domicilio denunciado por aqul y anotado en su legajo
personal.
En el caso de funcionarios del Ente, que no hayan constituido, domicilio o
designado lugar se entender el ltimo domicilio anotado en su legajo personal.
Artculo N 98. Las citaciones y notificaciones que se hicieren sern firmadas
por las personas citadas o notificadas, sin insertar en la diligencia alegatos ni
respuesta alguna, a no ser que la resolucin administrativa los autorice para
ello.
Artculo N 99. Si el interesado no supiera o no pudiera firmar, lo expresara
as, ponindose constancia en el expediente.
Si la parte se resistiera a firmar la notificacin de la resolucin administrativa en
la oficina, el funcionario encargado del trmite deber hacer la anotacin
correspondiente, firmndola con su jerarca inmediato.
N28.734 del 12/06/2013.Artculo N 100. La Administracin podr disponer que las notificaciones a
domicilio en las zonas rurales se practiquen por intermedio de la Polica.
Artculo N 101. Las notificaciones defectuosas surtirn, sin embargo, efecto a

partir de la fecha en que se haga manifestacin expresa en tal sentido por el
interesado o se interponga el recurso pertinente, se realicen las actas que
denoten por aquel el pleno conocimiento de la respectiva decisin.
Artculo N 102. Todo peticionario o recurrente podr autorizar para examinar
el expediente a un letrado de su eleccin, sin su presencia, o para retirarlo en
confianza, en la forma prevista en los Artculos 77 y 79, siempre que se hubiere
notificado debidamente del acto administrativo que correspondiere en dicha
oportunidad procesal; o, en su caso, puede el interesado darse por notificado
de lo actuado, conjuntamente con la autorizacin dada a su letrado para el
examen del expediente, en la Oficina correspondiente.
Artculo N 103. Los procedimientos de notificacin a que se refiere el
presente Captulo se seguirn sin perjuicio de lo establecido por las
disposiciones constitucionales y legales.
Artculo N 104. Las ordenanzas sern publicadas sin ms trmite en el Diario
Oficial.
En casos de necesidad o urgencia se admitir la publicacin por medios
idneos para ponerlos en conocimiento del pblico, sin perjuicio de realizar
igualmente la publicacin en el Diario Oficial.
La falta de publicacin no se subsana con la notificacin individual de las
Ordenanzas a todos o parte de los interesados.
El plazo para impugnarlas comenzar a correr desde el da siguiente a su
publicacin en el Diario Oficial, sin perjuicio de la facultad establecida en el
Artculo N 25 del Decreto Ley N 15.524, de 9 de enero de 1984 de recurrir los
actos de ejecucin an cuando se hubiere omitido contender a propsito del
acto de carcter general (Constitucin, Artculo 317; Ley 15.869, de 22 de junio
de 1987, Artculo 4).
Artculo N 105. Cuando vlidamente el acto administrativo no est
documentado por escrito, se admitir la notificacin verbal o por el medio
acorde con el signo, seal o convencin empleada.
Captulo IX
De los trminos y plazos
Artculo N 106. Toda autoridad administrativa est obligada a decidir sobre
cualquier peticin que le formule el titular de un inters legtimo en la ejecucin
de un determinado acto administrativo, previo los trmites que correspondan
para la debida instruccin del asunto, dentro del trmino de ciento veinte das a
contar de la fecha de cumplimiento del ltimo acto que ordene la ley o el
reglamento aplicable. Se entender desechada la peticin si la autoridad no
resolviera dentro del trmino indicado. (Constitucin, Artculo 318).
En ningn caso el vencimiento de este plazo exime a la autoridad
correspondiente de su obligacin de pronunciarse expresamente sobre el fondo
del asunto. (Ley 15.869, de 22 de junio de 1987, Artculo 8).
Artculo N 107. Los trmites para la debida instruccin del asunto, a los que
se refiere el artculo anterior, debern cumplirse en el caso de las peticiones
dentro del trmino de treinta das contados a partir del da siguiente a la fecha
en que se formul la peticin. (Ley 13.032 de 7 de diciembre de 1961, Artculo
406; Ley 14.106 de 14 de marzo de 1973, Artculo 406 y Ley N 15.869 de 22
de junio de 1987, Art. 11).
Artculo N 108. Las peticiones que el titular de un derecho o de un inters

directo, personal y legtimo formule ante cualquier rgano administrativo, se
tendrn por desechadas si al cabo de ciento cincuenta das siguientes al de su
presentacin no se dict resolucin expresa sobre lo pedido.
El vencimiento de dicho plazo no exime al rgano de su obligacin de
pronunciarse expresamente sobre el fondo del asunto.
La decisin expresa o ficta sobre la peticin, podr ser impugnada de
conformidad con las disposiciones vigentes.
Cuando el peticionario sea titular de un derecho subjetivo contra la
Administracin, la denegatoria expresa o ficta no obstar al ejercicio de las
acciones tendientes a hacer valer aquel derecho. (Ley 15.869 de 22 de junio de
1987, Artculo 8).
Artculo N 109. Los plazos sealados precedentemente se cuentan por das
corridos y se computan sin interrupcin, y si vencen en da feriado se
extendern hasta el da hbil inmediato siguiente. El plazo de que disponen las
autoridades administrativas para resolver las peticiones se suspender
solamente durante la Semana de Turismo. (Ley 15.869 de 22 de junio de 1987,
Artculo 19).
Artculo N 110. Los trminos y plazos sealados en este reglamento obligan
por igual y sin necesidad de apremio a las autoridades y funcionarios
competentes para la instruccin de los asuntos y a los interesados en los
mismos.
Su inobservancia por parte de los funcionarios intervinientes determina la
responsabilidad consiguiente, pasible de sancin disciplinaria, en caso de que
el Jerarca entienda que la demora ha sido injustificada.
N28.734 del 12/06/2013.Artculo N 111. Siempre que se trate de plazos exclusivamente reglamentarios
esto es, que no fueren impuestos por una norma constitucional o legal- la
Administracin podr conceder a peticin de los interesados una prrroga de
los mismos, si las circunstancias lo aconsejan y con ello no se perjudican
derechos de terceros.
Si la Administracin no se expidiera sobre la solicitud de prrroga en el plazo
de tres das, se reputar concedida.
Podr solicitarse prrroga por una sola vez y en ningn caso sta exceder
de la mitad del plazo original.
Artculo N 112. Los plazos se contarn siempre a partir del da siguiente a
aqul en que tenga lugar la notificacin o publicacin del acto de que se trate.
Artculo N 113. Cuando los plazos reglamentarios se sealen por das, se
entiende que stos son hbiles.
Los das son hbiles o inhbiles segn funcionen o no, en ellos, las oficinas de
la Administracin Pblica. Son horas hbiles las correspondientes al horario
fijado para el funcionamiento de las respectivas oficinas de la Administracin
Pblica.
Si el plazo se fija en meses, stos se computarn de fecha a fecha.
Si en el mes de vencimiento no hubiere da equivalente a aqul en que
comienza el cmputo, se entender que el plazo expira el ltimo da del mes. Si
en aos, se entendern naturales en todo caso.
Artculo N 114. Los plazos vencen en el ltimo momento hbil del horario de
la oficina del da respectivo. Los trminos o plazos administrativos que
vencieren en da feriado se extendern hasta el da hbil inmediato siguiente.
(Ley 12.243, de 20 de diciembre de 1955, apartado 2; Ley 15.869 de 22 de
junio de 1987, Artculo 10).
Artculo N 115. Las providencias de trmite, debern dictarse en el trmino
mximo de tres das a contar del siguiente al de la recepcin del documento o
expediente por el rgano respectivo.
Las diligencias o actuaciones ordenadas se cumplirn dentro del plazo mximo
de cinco das, el que se podr ampliar, a solicitud fundada del funcionario, por
cinco das ms.
Artculo N 116. En todos los casos, los jefes o encargados de las
dependencias y oficinas, debern fiscalizar si se han cumplido los trminos y
plazos sealados. Si comprobara su incumplimiento por parte del funcionario
actuante, debern dar cuenta al jerarca de quien dependan para que sancione
la omisin.
Al funcionario a quien por primera vez se le compruebe esta omisin, se le
sancionar con la anotacin del hecho mismo en su legajo personal. La
reiteracin dar lugar a sanciones ms graves que se graduarn teniendo en
cuenta la medida en que la falta se haya reiterado y el lapso de la demora.
La omisin en la fiscalizacin ser sancionada de la misma manera y en las
mismas condiciones sealadas precedentemente.
SECCIN III
De las Peticiones y de los Actos y Recursos Administrativos
TTULO I
Del derecho de peticin
Captulo I
De la titularidad del derecho y de la obligacin de la Administracin
Artculo N 117. Todo habitante tiene derecho de peticin para ante todas y
cualquiera autoridades de la ANEP. (Constitucin, Artculo 30).
Artculo N 118. Toda autoridad administrativa est obligada a decidir sobre
cualquier peticin que le formule el titular de un derecho subjetivo o de un
inters legtimo en que se dicte o ejecute un determinado acto administrativo
(Constitucin, Artculo 318).
Captulo II
De las formalidades de las peticiones
Artculo N 119. La peticin debe presentarse ante la autoridad competente
para decidir o proponer una decisin sobre lo pedido.
Esa peticin debe contener:
1) Nombre y domicilio del peticionario, con indicacin del lugar donde
deben realizarse las notificaciones, dentro del radio de la ciudad, villa o
pueblo donde tenga su asiento aquella autoridad. Si el escrito estuviese
firmado por varios interesados, se establecer en l la personal con
quien deben entenderse las actuaciones. Cuando se acta en
representacin de otro, se proceder de conformidad a lo establecido en
los Artculos 20 y 24 de la presente Ordenanza.
2) Los hechos y fundamentos de derecho en que se apoya, expuestos con

claridad y precisin. El peticionario podr acompaar los documentos
que se encuentren en su poder, copia fehaciente o fotocopia simple que
certificar la Administracin de acuerdo con lo dispuesto por el Artculo
23 e indicar las pruebas que deben practicarse para acreditar lo que
estime pertinente. Si ofreciere prueba testimonial designar el nombre y
domicilio de los testigos y acompaar el interrogatorio respectivo.
3) La solicitud concreta que efecta, formulada con toda precisin.
Si la peticin careciere de alguno de los requisitos sealados en los
numerales 1) y 3) de este artculo o, si del escrito no surgiere con
claridad cul es la peticin efectuada, se requerir a quien la presente
que en el plazo de diez das salve la omisin o efecte la aclaracin
correspondiente bajo apercibimiento de mandarla archivar, de lo que se
dejar constancia en el escrito con la firma de aqul. El peticionario o su
representante deber exhibir documento nacional de identificacin
vigente en el momento de presentacin o fotocopia del mismo y en el
caso de no hacerlo regir lo previsto en el inciso anterior (Resolucin 76,
Acta 40 de 13 de diciembre de 1990). Si el peticionario no est obligado
a poseer ese documento har constar esta circunstancia en el escrito
con expresin de motivos.
TTULO II
De los actos administrativos en general
Captulo I
De la definicin y nomenclatura de los actos
Artculo N 120. Acto administrativo es toda manifestacin de voluntad de la
Administracin que produce efectos jurdicos.
Llmese Reglamento a las normas generales y abstractas creadas por acto
administrativo.
Llmese Resolucin a las disposiciones particulares y a las de efectos
concretos creadas por acto administrativo.
Artculo N 121. Los reglamentos dictados por el Codicen para aplicacin en la
rbita de por lo menos dos Consejos de Educacin recibirn el nombre de
Ordenanza.
Si tuvieren un diverso mbito de aplicacin, se denominarn reglamentaciones.
Artculo N 122. Las designaciones y promociones de funcionarios deben
dictarse bajo la forma de resoluciones. En general, los actos administrativos
dictados en un expediente a peticin de parte, son resoluciones.
Las Ordenanzas y reglamentaciones pueden dictarse en un expediente como
consecuencia y culminacin de su trmite, o pueden dictarse sin que existan
antecedentes que posean la forma de expediente.
Captulo II
De la estructura formal de los actos y de algunas formalidades especiales
Artculo N 123. Todo acto administrativo deber ser motivado, explicndose
las razones de hecho y de derecho que lo fundamentan. No son admisibles
frmulas generales de fundamentacin, sino que deber hacerse una relacin
directa y concreta de los hechos del caso especfico en resolucin,
exponindose adems las razones que con referencia a l en particular

justifican la decisin adoptada.
Artculo N 124. Todo acto administrativo debe constar de una parte expositiva
y una dispositiva.
La parte expositiva debe contener:
Un Visto. La finalidad del Visto es situar la cuestin que va a ser objeto del
acto.
1) Uno o varios Resultandos puestos a continuacin del Visto, en los
que se deben exponer los hechos que constituyan los antecedentes del
acto administrativo de que se trate. Las reglamentaciones y ordenanzas
pueden prescindir de los Resultandos.
2) Uno o varios Considerandos, en los que se desarrollan los
fundamentos de derecho, las doctrinas aplicables, las razones de mrito
y la finalidad perseguida.
3) Un Atento, en el que se citan o se hace referencia a las reglas de
derecho y a las opiniones o asesoramientos recabados en que el acto se
fundamenta.
En ciertos casos pueden ser sustituidos los Considerandos, por el Atento.
Ello es pertinente en los siguientes casos:
a) Cuando como solo fundamento del acto se citan una o varias
disposiciones legales o reglamentarias, o se expresan en forma
muy breve sus fundamentos.
b) Cuando se hacen constar una o varias opiniones emitidas en el
expediente que constituye el antecedente del acto administrativo.
c) Cuando no existe ninguna cuestin de hecho ni se plantea ningn
problema de derecho puede prescindirse de los Resultandos y
de los Considerandos y consistir la parte expositiva en un Visto
y un Atento.
La parte dispositiva debe ir numerada en las resoluciones y articulada en las
reglamentaciones y Ordenanzas.
El acpite de la parte dispositiva debe mencionar al rgano que adopta el acto
administrativo, a lo que seguir un Decreta o un Resuelve.
No se admitir en la parte expositiva ninguna otra expresin que las citadas
precedentemente.
Artculo N 125. La ANEP firmar las resoluciones y comunicaciones del
CODICEN con el Secretario General.
Asimismo y en los asuntos que se tramiten por la va de Relaciones de
asuntos presentados por los distintos Consejos, firmar con los mismos
requisitos el Acta otorgada en que consten las referentes resoluciones.
Los Directores Generales en su mbito procedern en forma anloga para los
asuntos de su competencia.
Artculo N 126. Los Directores Generales elevarn al CODICEN resoluciones
correspondientes a distintas gestiones por el procedimiento del Acta prevista
por el artculo anterior siempre que se cumplan los requisitos establecidos en
los artculos siguientes.
Asimismo los Directores de Sub-Programas dependientes de los Consejos
procedern en forma anloga con arreglo al respectivo Consejo.
Artculo N 127. En las relaciones sometidas al Consejo Directivo Central, los
asuntos irn agrupados de modo que haya una misma resolucin para asuntos
de la misma naturaleza, es decir que sean de referir a petitorios o gestiones
particulares o de oficio, que conduzcan a finalidades idnticas, mediante un

similar procedimiento, claramente separadas de proyectos de resoluciones que
se refieran a asuntos de otra naturaleza. Cuando el Tema sea de entidad por la
importancia de la Resolucin a adoptar, la urgencia de la misma o la
generalidad de los aspectos involucrados que pudieran dar origen a una
Reglamentacin u Ordenanza en vez de simplemente a una Resolucin ser
elevado en forma independiente de la Relacin General, marcando en detalles
las razones que motivan esta presentacin separada.
Artculo N 128. En el texto de las Actas a que se refieren los artculos
precedentes deber incorporarse los nombres o denominaciones de los
administrados y la decisin del CODICEN o de los Consejos y Direcciones de
su dependencia en su caso. Las mismas sern refrendadas por el Secretario
General o los Directores Generales y sus Secretarios Generales segn la rbita
de decisin.
Artculo N 129. Aprobada un Acta, el Secretario del Consejo le comunicar al
Departamento de Secretara, el Jefe del cual certificar en los respectivos
expedientes la decisin del correspondiente Consejo.
Artculo N 130. En todos los casos que los Directores Generales o de su
programa eleven al correspondiente Consejo relaciones de asuntos para su
aprobacin debern ser acompaadas de las actuaciones administrativas a que
se refieren.Artculo N 131. En los casos en que un proyecto de resolucin comprenda
aspectos vinculados con la accin de ms de un Consejo dependiente o
Direccin de Formacin y Perfeccionamiento Docente el proyecto deber
acompaar la firma del Director General de cada uno de los Consejos que
intervienen en la resolucin y de aquella Direccin.
Artculo N 132. Los proyectos tramitados por uno de los Consejos se enviarn
a la consideracin de los otros cuya voluntad de decisin debe intervenir en el
acto complejo que se tramita, acompaados de sus antecedentes a fin de que
estos puedan requerir los asesoramientos de sus reparticiones tcnicas que
juzguen necesarios dejando constancia de los mismos en las actuaciones
antes de expedirse.
Artculo N 133. Los expedientes en que tiene intervencin ms de un Consejo
a que se refieren los artculos anteriores, sern tramitados y despachados con
especial diligencia para no entorpecer con dilaciones injustificadas su decisin
final.
Artculo N 134. Los actos expedidos en ejercicio de atribuciones delegadas
por el CODICEN, debern tener constancia de ello y se reputarn a todos los
efectos como dictadas por aquel rgano.
Artculo N 135. Los rganos delegados al CODICEN elevarn copias
autnticas de las resoluciones que se dicten an cuando acten como
delegados, dentro de las 48 horas de adoptadas, para que la Secretara las
remita a los dems Consejos a los efectos de eventuales reservas que
pudieran surgir de estos respecto de la Resolucin adoptada y de dar
cumplimiento a lo dispuesto por los Artculos 137 y 138 de la presente
Ordenanza.
Captulo III
De la individualizacin de algunos actos y numeracin de leyes
Artculo N 136. Toda vez que un funcionario o particulares, en la actuacin
administrativa, hagan referencia a las leyes o a los decretos del Poder
Ejecutivo, Ordenanzas y Reglamentos del CODICEN debern citarlos con
expresin del nmero y fecha. En el caso de los decretos, su nmero se citar
cuando lo tuviere.
Artculo N 137. Las Ordenanzas que expida el CODICEN, Reglamentaciones
y Resoluciones sern numeradas correlativamente y en el caso de las
Resoluciones en series que abarcarn cada una, un ao completo.
Artculo N 138. Dicha numeracin compete a la Secretara de los respectivos
Consejos.
Artculo N 139. En los ndices de Ordenanzas, Reglamentaciones y
Resoluciones se acotar al margen de la anotacin correspondiente nmero y
fecha, as como nmero de Acta.
TTULO III
De los Recursos Administrativos
Captulo I
De las clases y denominaciones y de los plazos para interponerlos y
resolverlos
Artculo N 140. Los actos Administrativos, expresos o tcitos, podrn ser
impugnados con el recurso de revocacin ante el mismo rgano que los haya
dictado, dentro de los 10 das siguientes al de su notificacin personal, si
correspondiere, o de su publicacin en el Diario Oficial (Artculo 317 de la
Constitucin).
Si el acto administrativo no ha sido notificado personalmente ni publicado en el
Diario Oficial, segn corresponda el interesado podr recurrirlo en cualquier
momento.
Cuando el acto administrativo ha sido dictado por un rgano sometido a
jerarqua, podr ser impugnado, adems, con el recurso jerrquico para ante el
jerarca mximo de dicho rgano, el que deber interponerse conjuntamente y
en forma subsidiaria al recurso de revocacin.
Artculo N 141. De conformidad con el principio general sealado en el inciso
segundo del artculo anterior, en ningn caso el conocimiento informal del acto
lesivo por parte del interesado suple a la notificacin personal o a la publicacin
en el Diario Oficial, segn corresponda, por lo que no hace correr el cmputo
del plazo para recurrir. No obstante el interesado, si lo estimare del caso, podr
ejercitar sus defensas jurdicas dndose por notificado.
Artculo N 142. El plazo para la interposicin de los recursos administrativos
se suspende durante las Ferias Judiciales y la Semana de Turismo, y si vence
en da feriado se extiende al da hbil inmediato siguiente (Ley 15.869 de 22
Artculo N 143. Toda autoridad administrativa est obligada a resolver los
recursos administrativos que se interpongan contra sus decisiones, previo los
trmites que correspondan para la debida instruccin del asunto, dentro del
trmino de ciento veinte das a contar de la fecha de cumplimiento del ltimo
acto que ordene la Ley o el Reglamento aplicable.
Si no lo hiciere, se entender rechazado el recurso administrativo. En ningn
caso el vencimiento de los plazos respectivos exime al rgano competente para
resolver el recurso de que se trate, de su obligacin de dictar resolucin sobre
el mismo.
Este plazo se contar por das corridos y se computar sin interrupcin; se
suspender durante la Semana de Turismo y si vence en da feriado se
extender al da hbil inmediato siguiente. (Constitucin, Artculo 318, Ley
15.869 de 22 junio de 1987, Artculos N 6 y N 10). (*)
(*) Ley 17.292:
Artculo 40. Declrese, a los efectos establecidos por el numeral 20) del
Artculo 85 de la Constitucin de la Repblica, que el trmino de ciento veinte
das previsto por el inciso primero de su Artculo 318 solo es aplicable a los
recursos de revocacin y de reposicin, incisos primero y cuarto del Art. 317 de
la Constitucin de la Repblica, al decidir los cuales la autoridad
administrativa resuelve recursos interpuestos contra sus decisiones. Dicho
trmino no rige para la resolucin de los recursos jerrquicos de anulacin y de
apelacin incisos segundo, tercero y cuarto del Art. 317 citado, los cuales
tienen por objeto decisiones no adoptadas por los rganos que resuelven
dichos recursos. Todo ello, sin perjuicio de la obligacin de resolver los
recursos administrativos cuya decisin le competa, que recae sobre todo
rgano administrativo.
Artculo 41. Sustityense los Artculos 5 y 6 de la Ley 15.869, de 22 de junio
de 1987, por los siguientes: Artculo 6.- Vencido el plazo de ciento cincuenta
das o el de doscientos, en su caso, se debern franquear, automticamente,
los recursos subsidiariamente interpuestos, reputndose fictamente confirmado
el acto impugnado.
El vencimiento de los plazos a que se refiere el inciso primero del presente
artculo no exime al rgano competente para resolver el recurso de que se
trate, de su obligacin de dictar resolucin sobre el mismo (Artculo N 318 de
la Constitucin de la Repblica). Si sta no se produjera dentro de los treinta
das siguientes al vencimiento de los plazos previstos en el inciso primero, la
omisin se tendr como presuncin simple a favor de la pretensin del actor, en
el momento de dictarse sentencia por el Tribunal respecto de la accin de
nulidad que aqul hubiere promovido.Artculo 42. La modificacin de los Artculos 5 y 6 de la Ley 15.869, de 22 de
junio de 1987, dispuesta por el Artculo 41 de la presente Ley se aplicar a los
actos administrativos dictados a partir de la fecha de vigencia de la presente
Ley.
Artculo N 144. Los trmites para la debida instruccin del asunto, debern
cumplirse dentro del trmino de treinta das contados en la siguiente forma:
a) En los recursos de revocacin, a partir del da siguiente a la fecha que
se interpuso el recurso.
b) En el recurso subsidiario jerrquico a partir de los ciento cincuenta das
a contar del da siguiente a la fecha en que se interpusieron los
recursos, o a partir del da siguiente a la fecha en que se notific la
decisin expresa, resolviendo el recurso de revocacin
Artculo N 145. A los ciento cincuenta das siguientes al de la interposicin del

recurso de revocacin, de ser ste el nico correspondiente, si no se hubiere
dictado resolucin sobre el mismo, se tendr por agotada la va administrativa.
A los doscientos das siguientes a la interposicin conjunta de los recursos de
revocacin y jerrquico, y si no se hubiere dictado resolucin sobre el ltimo
recurso se tendr por agotada la va administrativa. (Ley 17.292 de 25 enero de
2001, Artculo 41).Artculo N 146. Vencido el plazo de ciento cincuenta das, se deber
franquear automticamente, el recurso subsidiariamente interpuesto
reputndose fictamente confirmado el acto impugnado.
El vencimiento de los plazos a que se refiere el inciso anterior no exime al
rgano competente para resolver el recurso de que se trate, de su obligacin
de dictar resolucin sobre el mismo (Constitucin, Artculo 318).
Si los rganos competentes no resuelven esos recursos de revocacin o
jerrquicos seguidos del subsidiario, dentro de los sesenta das siguientes a
aquel en que se configur la denegatoria ficta, la omisin se tendr como
presuncin simple a favor de la pretensin del administrado en el momento de
dictarse sentencia por el Tribunal de lo Contencioso Administrativo, para el
caso que se promoviere accin de nulidad. (Ley 17.292 de 25 enero de 2001,
Artculo 41).
Artculo N 147. Si la resolucin expresa del nico o del ltimo recurso
correspondiente interpuesto, fuere notificada personalmente al recurrente o
publicada en el Diario Oficial, segn sea procedente, antes del vencimiento
del plazo total que en cada caso corresponda, la va administrativa quedar
agotada en la fecha de la notificacin o de la publicacin. (Ley 15.869 de 22 de
Artculo N 148. Fuera de los casos preceptivamente fijados por la Ley, en los
recursos administrativos interpuestos ante la Administracin, sta podr, a
peticin de parte interesada o de oficio, disponer la suspensin transitoria, total
o parcial de la ejecucin del acto impugnado siempre que la misma fuere
susceptible de irrogar a la parte recurrente daos graves y que de la
mencionada suspensin no se siga perturbacin grave a los intereses
generales o de los derechos fundamentales de un tercero.
Las Ordenanzas podrn determinar o autorizar la suspensin de la ejecucin
de los actos recurridos (Artculo 27 de la Ley 15.739 del 28 de marzo de 1985).
Podr disponerse toda otra medida cautelar o provisional que, garantizando la
satisfaccin del inters general, atienda al derecho o inters del recurrente
durante el trmino del agotamiento de la va administrativa, con el fin de no
causarle injustos e intiles perjuicios.
Artculo N 149. Los plazos establecidos en los Artculos 144 a 146 regulan el
diligenciamiento de los recursos por parte de la administracin, sin perjuicio de
lo previsto por el Artculo 28 de la Ley N 15.739 del 28 de marzo de 1985 con
respecto al agotamiento de la va administrativa.
Captulo II
De las disposiciones que regulan especialmente el trmite de los recursos
Artculo N 150. Podrn interponer recursos administrativos, los peticionarios y
las personas que se consideren directamente lesionadas en sus derechos o
intereses por el acto administrativo impugnado.
Artculo N 151. Cuando los recursos se interpusieron contra un acto

administrativo declarativo o constitutivo de una situacin jurdica subjetiva, se
dar intervencin en los procedimientos al interesado en que el acto
impugnado se mantenga.
En el caso de comparecer deber hacerlo en la misma forma que el recurrente
y tendr los mismos derechos que ste.
Artculo N 152. Cualquiera sea la forma documental utilizada para la
interposicin de los recursos (escrito en papel simple, formulario o impreso,
telegrama colacionado certificado con aviso de entrega, tlex, fax, o cualquier
otro medio idneo), siempre deber constar claramente el nombre y domicilio
del recurrente y su voluntad de recurrir traducida en la manifestacin de
cules son los recursos que se interponen y la designacin del acto
administrativo que impugna.
Si se acta en representacin de otro, se proceder de conformidad con lo
establecido en los Artculos 20 y 24.
Si la autoridad que dict el acto estuviera radicada en los departamentos del
Interior, el recurrente deber, en caso de franquearse el recurso subsidiario,
establecer domicilio en el radio de la Capital de la Repblica, donde se
realizarn los emplazamientos, citaciones, notificaciones e intimaciones que
puedan disponerse en la tramitacin del recurso jerrquico correspondiente.
Artculo N 153. La fundamentacin del recurso constituye un derecho del
recurrente, que podr cumplir posteriormente a la presentacin del recurso, en
cualquier momento, mientras el asunto est pendiente de resolucin.
La omisin del recurrente, no exime a la Administracin de su obligacin de
dictar resolucin, de conformidad con los principios generales sealados en la
presente Ordenanza.
Artculo N 154. Llevarn firma de letrado los escritos en que se interpongan
recursos administrativos y los que se presenten durante su tramitacin.
(Decreto Ley 15.524 de 9 de enero de 1984, Artculo 37).
En caso de incumplimiento de este requisito, se requerir a quien lo presente
que en el plazo de diez das hbiles salve la omisin de la firma letrada, bajo
apercibimiento de mandarlo archivar, de lo que se dejar constancia en el
escrito con la firma de aqul.
Artculo N 155. En caso que los recursos se hayan interpuesto mediante
telegrama colacionado certificado con aviso de entrega, tlex, fax, u otro
procedimiento similar, por razones de conservacin de la documentacin y
seguridad jurdica, la Administracin proceder de inmediato a su reproduccin
a travs de los medios pertinentes y formar el correspondiente expediente. El
jefe o encargado de la unidad de administracin documental extender la
correspondiente certificacin de la reproduccin realizada.
En los casos sealados precedentemente, el recurrente o su representante,
dispondr de un plazo de diez das hbiles a contar del siguiente a la recepcin
del correspondiente documento por la Administracin, para comparecer en la
oficina a efectos de ratificar por escrito su voluntad de recurrir, de cumplir con la
exigencia legal de la firma letrada, para la agregacin del mandato respectivo
en caso de representacin y, en general, para cumplir con todo otro requisito
que para el caso sea exigible. Si no lo hiciere dentro del plazo sealado, sin
justa causa, la Administracin tendr el recurso por no presentado.
Artculo N 156. En los casos de utilizacin del procedimiento del telegrama
colacionado certificado con aviso de entrega, se tendr por fecha y hora de
interposicin del recurso la que estampe la oficina telegrfica al recibir el texto

a remitir. En los dems procedimientos referidos en el artculo anterior, se
tendr por fecha y hora de recepcin, la que luzca el reporte emitido por el
equipo utilizado o, en su defecto, la que estampe el funcionario receptor.
Se entender que el recurso no fue presentado en tiempo cuando sea
interpuesto el ltimo da del trmino fijado por el Artculo 140 despus de
vencido el horario de la oficina donde deba presentarse.
Artculo N 157. Cualquiera sea la forma documental utilizada para la
interposicin de los recursos (Artculo 152), el funcionario receptor deber
anotar la fecha de recepcin del documento, bajo su firma.
Si se tratare de un escrito en papel simple, dejar constancia adems, del
nmero de fojas que contenga y la mencin de los documentos que se
acompaan y copias que se presentan. Deber, asimismo, devolver una de las
copias que acompaan al escrito, dejando constancia de la fecha de
presentacin, de los documentos que se acompaan y de la oficina receptora.
Artculo N 158. Tratndose de actos administrativos dictados por el
CODICEN, los recursos de revocacin podrn interponerse ante el Consejo en
cuya rbita se desarrollan las actividades que corresponden al acto o bien ante
el CODICEN, en este ltimo caso previo registro de su entrada, si
correspondiere sern remitidos al Consejo a que correspondan el que lo
sustanciar y someter oportunamente al CODICEN con el proyecto de
resolucin respectivo.
Si el acto administrativo hubiese sido dictado por un rgano en ejercicio de
atribuciones delegadas por otro rgano, los recursos podrn presentarse
indistintamente ante el rgano delegante o ante el rgano delegado. En este
ltimo caso el rgano delegado lo sustanciar y someter oportunamente al
rgano delegante con el proyecto de resolucin respectivo.
Artculo N 159. Si el acto administrativo hubiese sido dictado por un rgano
en ejercicio de atribuciones delegadas por otro rgano, los recursos podrn
presentarse indistintamente ante el rgano delegante o ante el rgano
delegado. En este ltimo caso el rgano delegado lo sustanciar y someter
oportunamente al rgano delegante con el proyecto de resolucin respectivo.
Artculo N 160. La autoridad administrativa ante la cual se tramiten recursos
relacionados con un mismo acto administrativo, podr disponer su acumulacin
y resolver en una sola decisin, en la forma dispuesta por el Artculo 61.
Artculo N 161. El trmite de los recursos se regular, en lo pertinente, de
acuerdo con las normas establecidas en la Seccin II de la presente
Ordenanza, y se considerar falta grave el retardo u omisin de las
providencias del trmite o de la omisin de los informes, diligencias o
asesoramiento ordenados.
Artculo N 162. En los casos en que se hayan interpuesto los recursos de
revocacin y jerrquico, el recurrente podr presentarse ante el rgano
competente para resolver el recurso subsidiario a efectos de urgir la resolucin
de su trmite, en la medida que haya operado la correspondiente confirmacin
ficta del acto impugnado.
Recibido el petitorio, el rgano referido requerir, sin ms trmite, al rgano
que dict la resolucin recurrida, que cumpla con lo preceptuado en el Artculo
146.
Artculo N 163. La resolucin del recurso jerrquico confirmar, modificar o
revocar total o parcialmente el acto impugnado. Cuando el jerarca estime que
existe vicio de forma, podr convalidar el acto impugnado, subsanando los

defectos que lo invaliden.
Artculo N 164. La resolucin que haga lugar al recurso interpuesto contra
una norma de carcter general, implicar la derogacin, reforma o anulacin de
dicha norma segn los casos. Sus efectos sern generales y en los casos de
anulacin o derogacin o reforma por razones de legitimidad sern adems con
efectos retroactivos (ex tunc) sin perjuicio de que subsistan:
a) Los actos firmes y estables dictados en aplicacin de la norma impugnada; y,
b) Los derechos adquiridos directamente al verificarse el supuesto de hecho
previsto en dicha norma sin necesidad de acto de ejecucin alguno que no
resulten incompatibles con el derecho del recurrente.
En todos los casos previstos en este artculo, la resolucin del recurso deber
publicarse en el Diario Oficial.
LIBRO II
Del procedimiento disciplinario
Seccin I
Principios Generales
Artculo N 165. El procedimiento disciplinario es el conjunto de trmites y
formalidades que debe observar la Administracin en el ejercicio de sus
poderes disciplinarios. Se regular por las normas del presente Libro, sin
perjuicio de la aplicacin, en lo pertinente, de las contenidas en el anterior.
Artculo N 166. La falta susceptible de sancin disciplinaria, es todo acto u
omisin del funcionario, intencional o culposo, que viole los deberes
funcionales.
Artculo N 167. El funcionario pblico sometido a un procedimiento
disciplinario tiene derecho al respeto de su honra y al reconocimiento de su
dignidad, y se presumir su inocencia mientras no se establezca legalmente su
culpabilidad por resolucin firme dictada con las garantas del debido proceso.
(Convencin Americana de Derechos Humanos, Pacto de San Jos de Costa
Rica, Artculo 8 numerales 2 y 11).
Artculo N 168. Declrase que el Artculo 66 de la Constitucin de la
Repblica, es aplicable en todos los casos de imputacin de una irregularidad,
omisin o delito, sin que la notoriedad objetiva del hecho imputado exima a la
autoridad respectiva de dar al interesado la oportunidad de presentar prueba de
descargo sobre los aspectos objetivos o subjetivos del caso y de articular su
defensa aduciendo circunstancias atenuantes de responsabilidad o causas de
justificacin u otras razones. (Constitucin de la Repblica, Artculos 66, 72 y
168 numeral 10).
Artculo N 169. Las faltas administrativas prescriben:
a) Cuando adems constituyen delito, en el trmino de prescripcin de ese
delito;
b) Cuando no constituyen delito, a los ocho aos.
El plazo de prescripcin de la falta administrativa empieza a correr de la misma
forma que el previsto para el de la prescripcin de los delitos en el Artculo 119
del Cdigo Penal.
La prescripcin establecida en este artculo se suspende por la resolucin que
disponga una investigacin administrativa o la instruccin de un sumario por la
falta administrativa en cuestin.
Artculo N 170. Ningn funcionario ser llamado a responsabilidad

disciplinaria ms de una vez por un mismo y nico hecho que haya producido
(non bis in dem), sin perjuicio de las responsabilidades penal, civil o poltica
coexistentes.
Artculo N 171. Todos los procedimientos a que se refiere el presente Libro
sern de carcter secreto. La obligacin de mantener el secreto alcanza a todo
funcionario que por cualquier motivo o circunstancia tuviese conocimiento de
aquellos. Su violacin ser considerada falta grave.
SECCIN II
De las Denuncias y de las Informaciones de Urgencia
Artculo N 172. Todo funcionario pblico est obligado a denunciar las
irregularidades de que tuviera conocimiento por razn de sus funciones, de las
que se cometieren en su reparticin o cuyos efectos ella experimentara
particularmente. Asimismo, deber recibir y dar trmite a las denuncias que
se le formulen al respecto. En uno y otro caso, las pondr en conocimiento de
sus superiores jerrquicos.
Artculo N 173. Lo dispuesto en el artculo anterior, es sin perjuicio de la
denuncia policial o judicial de los delitos, de conformidad con lo establecido en
el Artculo 168 numeral 10 de la Constitucin de la Repblica y en el Art. 177
del Cdigo Penal.
Artculo N 174. La omisin de denuncia administrativa y policial o judicial
configurar falta grave.
Artculo N 175. La denuncia podr ser escrita o verbal. En el primer caso, se
efectuar de conformidad con lo dispuesto en el artculo 119 de este decreto.
Tratndose de denuncia verbal, se labrar acta, que ser firmada por el
denunciante y por el funcionario ante quien se formule. Si aqul no supiese o
no pudiere firmar, lo har el funcionario, poniendo la constancia respectiva.
N28.734 del 12/06/2013.Artculo N 176. La denuncia deber contener en forma clara y precisa, en
cuanto sea posible, la siguiente informacin:
a) Los datos personales necesarios para la individualizacin del denunciante,
denunciado y testigos, si los hubiere.
b) Relacin circunstanciada de los actos, hechos u omisiones que pudieran
configurar la irregularidad.
c) Cualquier otra circunstancia que pudiera resultar til a los fines de la
investigacin.
Artculo N 177. En conocimiento de alguna irregularidad administrativa, el jefe
o encargado de la reparticin dispondr la realizacin de una informacin de
urgencia. Esta consiste en los procedimientos inmediatos tendientes a
individualizar a los posibles autores, cmplices y testigos y para evitar la
dispersin de la prueba. A tales efectos, personalmente o por el funcionario que
designe, interrogar al personal directamente vinculado al hecho, agregar la
documentacin que hubiere y ocupar todo elemento que pueda resultar til a
los fines de ulteriores averiguaciones.
Artculo N 178. En todos los casos, la denuncia, con la informacin de

urgencia, deber ser puesta en conocimiento del jerarca del servicio dentro de
las cuarenta y ocho horas.
Ello sin perjuicio de la comunicacin inmediata si la gravedad del hecho as lo
justificare.
SECCIN III
De los Sumarios e Investigaciones Administrativas
Ttulo I
Disposiciones Generales
Artculo N 179. La investigacin administrativa es el procedimiento tendiente
a determinar o comprobar la existencia de actos y hechos irregulares o ilcitos
dentro del servicio o que lo afecten directamente an siendo extraos a l y a la
individualizacin de los responsables.
Artculo N 180. El sumario administrativo es el procedimiento tendiente a
determinar o comprobar la responsabilidad de los funcionarios imputados de la
comisin de falta administrativa (Artculo 166) y a su esclarecimiento.
Artculo N 181. Si en el curso de la investigacin administrativa fueran
individualizados uno o ms imputados, se solicitar que por la autoridad
pertinente se decrete a su respecto el sumario y se adopten las medidas a que
se refiere el Artculo 184, sin que por ello se suspendan los procedimientos. Las
actuaciones cumplidas se considerarn incorporadas al sumario, el que se
continuar sustanciando en los mismos autos.
Si la individualizacin ocurriere al finalizar la instruccin ser suficiente dar
cumplimiento a lo dispuesto en los Artculos 212 a 220 de la presente
Ordenanza.
Ttulo II
De la iniciacin de los sumarios e investigaciones administrativas y de las
suspensiones preventivas
Artculo N 182. Todo sumario o investigacin administrativa se iniciar con
resolucin fundada de los jerarcas de los Consejos Desconcentrados, la que
formar cabeza del proceso. Conjuntamente se designar al funcionario
encargado de la investigacin. Esta competencia es sin perjuicio de la que
corresponde al Consejo Directivo Central dentro de cualquiera de los servicios
jerarquizados de su dependencia.
El jerarca que decrete un sumario dispondr se cursen las comunicaciones
pertinentes al Registro de Sumarios de la Oficina Nacional del Servicio Civil, de
conformidad con las normas vigentes.
Asimismo se debern efectuar las debidas comunicaciones a los otros
subsistemas, y al CODICEN, en relacin con las mismas; como tambin las
que con relacin a sumarios e investigaciones se promuevan en su rbita.
Artculo N 183. Al decretarse un sumario, el jerarca nombrado en el artculo
anterior, podr disponer la suspensin preventiva del o de los funcionarios
imputados, de conformidad a lo establecido en el inciso 1 del Artculo 184.
Asimismo, podr proponer la adopcin de otras medidas preventivas que

estime convenientes en funcin del inters del servicio y de acuerdo con los
antecedentes del caso.
Artculo N 184. La suspensin preventiva en el desempeo del cargo de los
funcionarios sumariados es preceptiva cuando los hechos que motivan la
informacin constituyan falta grave. Deber decretarse con la resolucin que
ordena el sumario. La misma lleva aparejada la retencin de los medios
sueldos correspondientes.
Cuando la causa del sumario sea las inasistencias del funcionario, no ser
preceptiva la suspensin.
La suspensin preventiva y la retencin de los medios sueldos no podrn
exceder de seis meses contados a partir del da en que se notifique al
funcionario la resolucin que disponga tales medidas. En cualquier estado del
sumario, el Consejo respectivo podr dejar sin efecto la suspensin preventiva.
Dicho Consejo, al dictar la resolucin de suspensin o al mantenerla, deber
pronunciarse acerca de si confirma o no al funcionario instructor designado por
el jerarca solicitante. En el segundo caso, designar sumariante.
Artculo N 185. Cumplido los seis meses de suspensin preventiva, el
superior inmediato del sumariado deber comunicar el vencimiento de tal lapso
al jerarca mximo del servicio, quien dispondr el cese inmediato de la
suspensin preventiva y de la retencin de los medios sueldos, sin que ello
suponga pronunciamiento alguno sobre el fondo del sumario.
En tal caso dicho jerarca podr disponer que pase a desempear otras
funciones compatibles con el sumario instruido, en la misma o en otras
reparticiones.
Artculo N 186. Todos los antecedentes relacionados con los hechos que
habrn de investigarse, se pasarn de oficio al funcionario instructor.
El funcionario sumariante no deber desprenderse del expediente, por ningn
motivo, a fin de no interrumpir su labor y todo informe o trmite que su actividad
requiera, ha de sustanciarlo por requisoria cuya contestacin o cumplimiento,
una vez recibido su comunicado, agregar en el orden cronolgico en que lo
reciba.
Artculo N 187. Los funcionarios suspendidos no podrn entrar en las
oficinas ni dependencias de su servicio, sin autorizacin del jerarca o del
sumariante.
Ttulo III
Del procedimiento para la instruccin de los sumarios e investigaciones
administrativas
Artculo N 188. El funcionario instructor deber, como primera medida,
notificar la resolucin que dispone el sumario o la investigacin al jefe o director
de la oficina donde se practicar, o, en su caso, a las autoridades que
legalmente tengan la representacin del servicio.
La misma notificacin se practicar a los funcionarios sumariados si los
hubiere.
El funcionario sumariado, en la primera comparecencia ante el instructor

deber declarar todos los cargos que desempea dentro del sistema ANEP,
configurando la omisin de dicha declaracin falta grave.
Artculo N 189. El funcionario instructor que haya sido confirmado o
designado por el respectivo Consejo, podr suspender preventivamente a
funcionarios que no lo hubieran sido por la resolucin respectiva, contra los que
resultare semiplena prueba de su complicidad o intervencin dolosa en alguna
forma en el hecho o hechos investigados, siempre que se trate de la clase de
hechos prevista en el Artculo 184 inciso 1 de esta Ordenanza.
En este caso, la suspensin preventiva importar la retencin de los medios
sueldos correspondientes y se regir en cuanto a su duracin por lo dispuesto
en el Artculo 184 inciso 3.
En todos los casos, las suspensiones dispuestas por el funcionario instructor
debern ponerse en conocimiento inmediato del respectivo Consejo, estndose
a lo que ste resuelva, sin que por ello se suspendan los procedimientos.
Los seis meses previstos en el Artculo 184 comenzarn a contarse a partir del
da en que se notifique al suspendido la resolucin del funcionario instructor
que disponga la suspensin.
Cuando se trate de Directores de Divisin o jerarquas superiores, la
suspensin preventiva deber ser decretada por el respectivo Consejo.
Artculo N 190. Cuando el funcionario instructor juzgue suficientemente
avanzado el trmite del sumario o investigacin a su cargo, o cuando la
naturaleza de las irregularidades indagadas lo permita, podr solicitar al
Consejo correspondiente, si no deriva perjuicio para la normal investigacin,
sean repuestos los funcionarios separados preventivamente de sus cargos o
algunos de ellos.
Si el Consejo adoptare resolucin favorable, no supondr ella pronunciamiento
alguno sobre el fondo del sumario.
Artculo N 191. El diligenciamiento del sumario o investigacin lo efectuar el
instructor adoptando todas las medidas que considere necesarias y
convenientes, tendiendo al mejor y ms completo esclarecimiento de los
hechos.
Todas las diligencias que dispusiera el instructor para el debido cumplimiento
de sus cometidos debern ser instrumentadas en forma de acta, que ser
firmada, en su caso, por las personas intervinientes en aquellas.
Artculo N 192. Los hechos relevantes para la decisin del procedimiento
disciplinario podrn acreditarse por cualquier medio lcito de prueba
(fotografas, fotocopias, croquis, cintas magnetofnicas, as como por todo otro
medio hbil que provea la tcnica).
Artculo N 193. Durante el curso del sumario o investigacin, el instructor
podr llamar cuantas veces crea necesario a los sumariados y a los testigos,
sean estos ltimos funcionarios o particulares, para prestar declaracin o
ampliar las ya prestadas, y stos podrn tambin ofrecerlas debiendo ser
aceptadas de inmediato, siempre que tengan relacin con el sumario o la
investigacin.
El sumariado deber prestar la ms amplia colaboracin para el
esclarecimiento de los hechos investigados, de acuerdo con la regla enunciada
en el artculo quinto del Cdigo General del Proceso, lo que ser valorado en la
resolucin que recaiga en el sumario.
N28.734 del 12/06/2013.Artculo N 194. Sin perjuicio de los establecido en el Artculo 200 de esta
Ordenanza, el instructor proceder a tomar personalmente las declaraciones de
las personas llamadas al sumario o investigacin; excepcionalmente podr
solicitar por pliego cerrado la declaracin de algn testigo cuando a su juicio as
sea conveniente.
El instructor podr delegar, bajo su responsabilidad, la prctica de diligencias
de orden material, inspecciones oculares, verificacin y ocupacin de cualquier
elemento que pueda resultar til a los fines de la instruccin y hacer las
citaciones de los testigos.
En el primer caso, el funcionario actuante proceder a citar a los declarantes
segn las reglas que se expresan a continuacin.
Artculo N 195. Las citaciones a funcionarios y particulares que deban
declarar en el sumario o investigacin, las practicar el instructor directamente
o por intermedio de las oficinas pblicas respectivas segn determine, sin
perjuicio de hacerlas por intermedio de la polica cuando la negativa contumaz
del citado o la ignorancia de su residencia lo justifique.
Artculo N 196. Las citaciones sern personales y se extendern en cdulas
en las que se expresar da, hora y lugar donde debe concurrir el testigo o
sumariado y el motivo de la citacin, siendo aplicables en lo pertinente las
disposiciones de los Artculos 91 y siguientes.
Artculo N 197. Las declaraciones debern ser tomadas por separado a cada
testigo y personalmente por el funcionario instructor.
Las declaraciones debern ser recogidas textualmente y en el acta que se
levantar se har constar el nombre y apellido, edad, cargo de que es titular y
funciones que desempea, domicilio y las dems generales de la Ley ( si el
testigo es pariente por consanguinidad o afinidad, amigo ntimo o enemigo del
sumariado, y si tiene inters directo o indirecto en el sumario). Terminada que
fuere se le interrogar por la razn de sus dichos y se leer ntegramente el
acta al declarante, quien deber manifestar de inmediato si se ratifica en sus
declaraciones y si tiene algo que agregar o enmendar. Si el declarante no se
ratificare en sus respuestas en la forma que hubiesen sido redactadas y ledas
y tuviese algo que enmendar o agregar, se harn constar las nuevas
declaraciones o enmiendas al final del acta, sin alterarse lo ya escrito.
Artculo N 198. El deponente ser interrogado en forma concisa y objetiva y
las preguntas no sern sugestivas, tendenciosas o capciosas.
No se permitir leer apuntes o escritos, a menos que el funcionario actuante lo
autorice cuando se trate de preguntas referidas a cifras, fechas o en los dems
casos que se considere justificado.
Tampoco podrn recibir asistencia en sus declaraciones con excepcin del
funcionario sumariado, que podr ser asistido de su abogado a los fines y con
las facultades previstas en el Artculo 72, conservando el funcionario instructor
la direccin del procedimiento en la forma sealada en dicho artculo.
Artculo N 199. Las declaraciones sern firmadas en cada una de sus hojas
por deponente y el funcionario instructor.
Si el declarante no quisiere, no pudiere o no supiere firmar, la declaracin
valdr sin su firma, siempre que consten en el acta el nombre y firma de dos
testigos de actuacin o de escribano pblico.
Artculo N 200. El funcionario instructor proceder a recibir declaraciones de

todas las personas que hubieran sido indicadas en el sumario o investigacin
que considere que tienen conocimiento del hecho que lo motiva y que se trata
de comprobar, o de otros que tengan relacin con l, y si algunos de los
expresamente indicados no fuere interrogado, se pondr constancia de la
causa que hubiera obstado al examen.
Artculo N 201. Siempre que deba interrogarse a algn testigo que se
encuentre en lugar distante del que se halle el funcionario instructor, ste podr
librar oficio a un funcionario responsable de la localidad para que cite e
interrogue al testigo y labre el acta correspondiente. A ese fin, remitir en sobre
cerrado el interrogatorio a que ser sometido el testigo y dicho sobre
nicamente ser abierto en presencia de ste, extendindose su declaracin a
continuacin del interrogatorio.
Artculo N 202. El funcionario que sin causa justificada no concurra a prestar
declaracin cuando sea citado, ser suspendido preventivamente por el
funcionario instructor en el ejercicio de las funciones de su cargo hasta tanto lo
haga. Esta medida importar la retencin de sueldos prevista en el inciso 2 del
artculo 189 y deber comunicarse de inmediato a su Jerarca, el que podr
declarar definitiva la retencin preventiva de sueldos operada.
En caso de que el sumariado no concurriere al ser citado en forma por el
instructor, ste lo comunicar de inmediato al jerarca mximo del servicio quien
adoptar las medidas administrativas que correspondan, sin perjuicio de la
consecuencia prevista en el inciso final del artculo 193.
En caso de que el sumariado no concurriere al ser citado en forma por el
instructor, ste lo comunicar de inmediato al jerarca mximo del servicio quien
adoptar las medidas administrativas que correspondan.
N28.734 del 12/06/2013
Artculo N 203. Si el testigo o el sumariado estuvieran justamente impedidos
de concurrir a prestar declaracin, el instructor adoptar las providencias
necesarias para recabar su testimonio en la forma que estime ms
conveniente.Artculo N 204. Podr tambin el funcionario instructor disponer careos entre
quienes hayan declarado en el curso de la instruccin, con el fin de explicar
contradicciones entre sus respectivas declaraciones o para que procuren
convencerse recprocamente.
Artculo N 205. El careo se verificar ante el funcionario instructor, quien leer
a los careados las declaraciones que se reputen contradictorias y llamar la
atencin sobre las discrepancias, a fin de que entre s se reconvengan o traten
de acordarse para obtener la aclaracin de la verdad. A tal efecto, el instructor
podr formular las preguntas que estime convenientes; y si uno de los
confrontados fuese el sumariado, podr concurrir asistido de su abogado a los
fines y con las facultades previstas en el Artculo 72.
De la ratificacin o rectificacin se dejar constancia, as como de las
reconvenciones que mutuamente se hicieron los careados y de cuanto de
importancia, para la aclaracin de la verdad, ocurra en el acto.
Artculo N 206. Cuando se presenten documentos que tengan relacin con
los hechos que motivan el sumario o investigacin se mencionar en el acta
respectiva su presentacin y se mandar agregar a los autos previa rubricacin
por el instructor y la persona que lo ofreciese y, en su caso, segn el

procedimiento a que alude el inciso 2 del Artculo 199.
Ordenar simplemente la agregacin bajo su firma, de todo documento que
reciba por cualquier otra va.
Artculo N 207. A efectos de garantir el secreto de la investigacin, el
instructor podr dirigirse directamente a los distintos servicios de esta
Administracin recabando los datos e informacin necesarios a su labor.
Las diligencias solicitadas por el instructor revestirn carcter urgente y tendrn
preferencia especial en el trmite.
Artculo N 208. Para el ms rpido diligenciamiento, el instructor podr
habilitar horas extraordinarias y das feriados, a fin de tomar declaraciones y
realizar las prcticas que estime del caso.
Artculo N 209. Todo sumario e investigacin administrativa deber terminarse
en el plazo de sesenta das corridos, contados desde aqul en que el
funcionario instructor haya sido notificado de la resolucin que lo ordena. En
casos extraordinarios o circunstancias imprevistas, previa solicitud del
funcionario instructor, el jerarca respectivo podr prorrogar dicho plazo por un
mximo de 60 das, sin perjuicio de lo dispuesto en el prrafo siguiente.
Cualquier prrroga que supere el lmite sealado precedentemente, ser de
exclusiva responsabilidad del jerarca que la hubiere concedido.
Vencida sta, el sumariado podr pedir la clausura de la instruccin del
sumario, debiendo en tal caso la administracin proceder de conformidad con
los artculos 212 y siguientes hasta la culminacin del procedimiento.
La clausura de la instruccin no ser de aplicacin en el caso de funcionarios
sometidos a la justicia penal (artculo 224 y siguientes de esta Ordenanza).
1) Nota: Texto dado por Resolucin N5 del Acta N39 de fecha 5 de
junio de 2013 del Consejo Directivo Central publicada en el Diario
Oficial N28.734 del 12/06/2013. 2) Las modificaciones dispuestas se aplicarn de forma inmediata a
los procedimientos administrativos en curso sin perjuicio de
establecer que la nueva redaccin dada al Art.209 de la Ordenanza 10
entrar en vigencia en un plazo de 120 das a contar del siguiente a la
publicacin de esta Resolucin en el Diario OficialNumeral 2) de la
parte dispositiva de la Resolucin N5 Acta N39 del 5 de junio de 2013.
Artculo N 210. El superior inmediato del instructor, en cuanto tenga
intervencin en el trmite, deber fiscalizar que el sumario o la investigacin
administrativa hayan sido instruidos dentro del trmino correspondiente, que el
instructor no se haya desprendido del expediente, por ningn motivo; y que el
diligenciamiento de la prueba se cumpli conforme a derecho. Si la instruccin
hubiera violado algunos de los preceptos enunciados, dar cuenta al jerarca de
quien dependa para que sancione la omisin.
Este deber de fiscalizar se extiende, asimismo, a los abogados de la
Administracin, cuando tengan que dictaminar respecto del sumario o la
investigacin administrativa.
Al funcionario a quien por primera vez se le compruebe esta omisin se le
sancionar con la anotacin del hecho mismo en su legajo personal.
La reiteracin y la omisin dolosa sern circunstancias agravantes.
La omisin en la fiscalizacin ser sancionada de la misma manera y en las
mismas condiciones sealada precedentemente.
N28.734 del 12/06/2013.Artculo N 211. El instructor deber agregar copia autenticada de la foja de
servicios de cada uno de los funcionarios implicados en la informacin, con las
anotaciones al da de sus faltas al servicio y dems circunstancias registradas
por la oficina a que pertenezcan. El instructor pedir el documento referido en
el presente artculo por oficio directamente a quien corresponda.
Ttulo IV
Del trmite posterior a la instruccin
Artculo N 212. Concluida la instruccin, el instructor dispondr de un plazo
de diez das para realizar un informe circunstanciado con las conclusiones a
que arribe, en su caso, la relacin de los hechos probados y calificacin, la
participacin que en ellos hubieren tenido los funcionarios sujetos al
procedimiento disciplinario en trmite y las circunstancias atenuantes y
agravantes que existan a favor o en contra de los mismos. Cuando lo creyere
conveniente, podr aconsejar se estudien las correcciones necesarias para un
mejor funcionamiento del servicio.
Artculo N 213. Tratndose de investigaciones administrativas sern elevadas
al jerarca que las decret quien, previo informe letrado adoptar decisin.
Tratndose de sumario, el instructor sumariante pondr el expediente de
manifiesto, dando vista a los interesados por un trmino no inferior a los diez
das.
Cuando haya ms de una parte que deba evacuar la vista el trmino ser
comn a todas ellas y correr del da siguiente a la ltima notificacin.
Vencido el trmino, sin que hubiese presentado escrito de evacuacin de vista
o habindose presentado sin ofrecimiento de prueba, la oficina dar cuenta al
superior, elevando el expediente a despacho a los efectos que corresponda, no
admitindose despus interesados, escritos ni petitorios que tengan por fin
estudiar el sumario.
Si dentro del trmino de vista se ofreciere prueba, el instructor pronunciar de
acuerdo a lo dispuesto por el inciso tercero del art.71, debiendo proceder a su
diligenciamiento toda vez que dicha prueba fuera aceptada, contando para ello
con el plazo previsto en el art.217 de la presente Ordenanza.
N28.734 del 12/06/2013.Artculo N 214. El expediente sumarial no podr ser sacado de la oficina en
donde fuere puesto de manifiesto sino en casos muy excepcionales apreciados
por las autoridades que conocen en l, debiendo en tal caso, solicitarse por
escrito por los interesados con firma de letrado bajo la responsabilidad de ste
quien deber dejar recibo en forma.
Artculo N 215. Las oficinas pasarn el expediente en vista a su Asesora
Letrada, la que deber expedirse en el plazo de veinte das prorrogables por
diez das ms si fuese necesario a juicio del jerarca.
El abogado asesor fiscalizar el cumplimiento de los plazos para la instruccin
y controlar la regularidad de los procedimientos, estableciendo las
conclusiones y aconsejando las sanciones y medidas que en su concepto
corresponda aplicar. Asimismo podr aconsejar la ampliacin o revisin del

sumario.
Cuando el funcionario instructor sea el Asesor Jefe, o cuando la medida
aconsejada por la Asesora Letrada sea la destitucin, deber elevarse al
CODICEN.
Artculo N 216. Compete a la Comisin Nacional del Servicio Civil
pronunciarse sobre las destituciones de funcionarios en ltimo trmino, una vez
culminada la instruccin correspondiente, antes de la resolucin de la autoridad
administrativa, disponiendo para ello de un plazo de treinta das a contar de la
recepcin del expediente por la Oficina Nacional del Servicio Civil. (Ley
15.757, de 15 de julio de 1985, Artculo N 7 literal c); Decreto N 211/986, de
18 de abril de 1986, Artculo 4).
Artculo N 217. Devuelto el expediente por el rgano asesor, el Consejo o la
oficina que corresponda, resolver o proyectar la resolucin que proceda.-----Si se decidiera la ampliacin o revisin del sumario o de la investigacin
instruidos, en el mismo acto se designar el funcionario que deba hacerse
cargo de dicha tarea, el que la cumplir tambin con sujecin a la presente
Ordenanza en un plazo no mayor de treinta das.
Artculo N 218. La resolucin que recaiga en el sumario se notificar
personalmente a quienes corresponda, siguindose el procedimiento previsto
en los Artculos 91 y siguientes de la presente Ordenanza, en lo que fueren
aplicables. La resolucin admitir los recursos comunes a los actos
administrativos.
Asimismo, se librarn las correspondientes comunicaciones al Registro General
de Sumarios Administrativos.
Artculo N 219. Cuando el sumario termine con la destitucin del funcionario
no corresponde, en ningn caso, devolver los medios sueldos retenidos.
Todo sumario que concluya con la destitucin de un funcionario, tendr similar
alcance respecto de los dems cargos que tenga el mismo dentro del sistema
ANEP. Sin perjuicio de lo dispuesto precedentemente se establecen asimismo
los siguientes criterios:
a) En los casos de docentes, que por ineptitud fsica no se encuentren aptos
para el desempeo de su cargo, la declaracin por ineptitud fsica no tendr
porque abarcar al cargo no docente. A va de ejemplo una disfona
(enfermedad profesional para un docente) no tiene por que afectar el
desempeo de un cargo no docente.
b) En caso de declararse la ineptitud psicofsica, para el desempeo de la
funcin docente, podr abarcar el cargo no docente, previo informe de la
Junta Mdica, en la medida en que dicha incapacidad no afecte el
desempeo normal de sus funciones.
c) En caso de declararse la ineptitud tcnica para el desempeo de la funcin
docente no se encontrar abarcado el cargo no docente.
d) En los casos de delitos siempre deben implicar la destitucin en todos los
cargos de cualquiera de los escalafones existentes en el sistema ANEP, en
todos los casos.
Establecer que la declaratoria de ineptitud que afecte todos los cargos, est
fundamentada en el requisito previsto en el Artculo 2 literal b) del Estatuto del
Funcionario No Docente, acreditar aptitud fsica o mental para el ejercicio de la
funcin el cual tiene correlacin en el Artculo 1 literal b) del Estatuto del
Funcionario Docente.
Artculo N 220. El vencimiento de los plazos previstos para los

procedimientos disciplinarios no exonera a la Administracin de su deber de
pronunciarse.
N28.734 del 12/06/2013.-
Ttulo V
De la suspensin como sancin disciplinaria
Artculo N 221. Los funcionarios pblicos no podrn ser suspendidos por ms
de seis meses al ao. La suspensin hasta de tres meses ser sin goce de
sueldo, o con la mitad del sueldo, segn la gravedad del caso. La que exceda
de este trmino, ser siempre sin goce de sueldo.
Artculo N 222. La privacin del sueldo o parte del sueldo slo se admitir
como consecuencia del no ejercicio de la funcin que tiene asignada el
funcionario, ya sea por causa de suspensin como medida preventiva o
correccional, o por causa imputable al funcionario.
Todo descuento por sancin se calcular sobre la retribucin mensual
nominal correspondiente al cargo que el funcionario posea en el momento de
la infraccin, con el valor que tuvieran los das no trabajados en la fecha en que
se hiciera efectiva la suspensin. La Divisin Hacienda del Consejo Directivo
Central o del respectivo Desconcentrado, aplicar de inmediato la sancin
dispuesta.
Artculo N 223. Los funcionarios pblicos que registren en sus legajos
sanciones de suspensin, como consecuencia de responsabilidad grave,
comprobada, en el ejercicio de funciones o tareas relativas a la materia
financiera, adquisiciones, gestin de inventario, manejo de bienes o dinero, no
podrn prestar servicios vinculados a dichas reas o actividades, ni ocupar
cargos de Direccin de Unidades Ejecutivas.
Tampoco podrn integrar en representacin del Estado, rganos de direccin
de personas jurdicas de derecho pblico no estatal, debiendo el Poder
Ejecutivo, o quien por derecho corresponda designar al reemplazo.
Los rganos y organismo de la Administracin que deban decidir tales
cuestiones, debern recabar informe previo de la Oficina Nacional del Servicio
Civil (art.37 Ley N18.046 de 24 de octubre de 2006).
N28.734 del 12/06/2013.-
SECCIN IV
De los Funcionarios Sometidos a la Justicia Penal
Artculo N 224. En todos los casos de sometimiento a la justicia penal de un
funcionario, el Consejo respectivo apreciar las circunstancias y situacin del
encausado para dictar las medidas que correspondan con relacin al
desempeo de sus cometidos, pudiendo disponer la continuidad en el cargo, el

pase provisional a otras tareas compatibles con la imputacin y asimismo la
suspensin temporaria en el empleo, dando cuenta al CODICEN.
Conjuntamente se resolver en lo relativo al goce total o parcial del sueldo,
entendindose que el no desempeo del cargo, aparejar siempre la retencin
de la mitad cuando menos de los haberes, sin perjuicio de las restituciones que
pudieran proceder en caso de declararse por sentencia no haber lugar a los
procedimientos. Sern excluidos del beneficio los funcionarios que obtengan la
remisin procesal por gracia, amnista, sobreseimiento, etc. (Decreto-Ley
10.329, de 29 de enero de 1943, Artculo 2).
Artculo N 225. Siempre que el Juez de la causa decrete la suspensin del
funcionario inculpado, se retendr la mitad de la dotacin, a los mismos fines
del artculo anterior en lo aplicable (Decreto Ley de 29 de enero de 1943,
Artculo 2).
Artculo N 226. Decretada judicialmente la prisin del funcionario, el Consejo
respectivo podr retener hasta la totalidad de los haberes, teniendo en cuenta
los requerimientos del servicio a cargo del inculpado y mientras no se defina la
situacin de ste (Decreto Ley 10.329, de 29 de enero de 1943, Artculo 3).
Artculo N 227. Las autoridades policiales que someten a funcionarios
pblicos a la justicia penal lo harn saber de inmediato, directamente, en forma
oficial y por escrito a los respectivos jerarcas.
Artculo N 228. Las disposiciones que anteceden no obstan al necesario
ejercicio de la competencia administrativa, independiente de la judicial, para
instruir sumarios y disponer las cesantas que corresponda, con arreglo a
derecho y mediante el procedimiento debido, sin esperar fallo judicial, en los
casos claros de conducta incompatible con la calidad de funcionario pblico, la
que ser juzgada como grave falta disciplinaria. En tales casos la autoridad
administrativa podr requerir de la magistratura actuante, los datos que
necesite y cuya revelacin no afecte el secreto de los procedimientos en curso
de ejecucin.
LIBRO III
DISPOSICIONES FINALES
Seccin nica
De la aplicacin de la presente Ordenanza
Artculo N 229. Dergase el texto de la Ordenanza N 10 aprobada el ao
1973 y Ordenanza N 18 de 19 de mayo de 1976.
Mantinese en vigencia los regmenes particulares que existen en materia de
procedimiento administrativo, en razn de la especialidad de las reparticiones
en los que se aplica. La presente Ordenanza ser de aplicacin supletoria en
las tramitaciones administrativas cuyos regmenes especiales subsistan.
Artculo N 230. Las normas de la presente Ordenanza se integrarn
recurriendo a los fundamentos de las reglas de derecho anlogas, a los
principios generales de derecho, a la jurisprudencia y a las doctrinas generales
admitidas, atendidas las circunstancias del caso.
Artculo N 231. A efectos de la correcta aplicacin de las normas de esta
Ordenanza y de toda disposicin sobre procedimiento administrativo, se
debern establecer servicios de informacin administrativa con el fin especfico
de proporcionar informacin sobre los fines, competencia y funcionamiento de

sus distintos servicios, localizacin de dependencia, horarios de oficina,
trmites y documentacin que exijan los diferentes tipos de expedientes,
formas de gestin, divulgacin de las actividades del organismo y, en general,
cuantos medios sirvan de ilustracin a quienes hayan de relacionarse con l.DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y ESPECIALES
Artculo N 232. La presente ordenanza entrar en vigor a partir de los 30 das
de su publicacin en el Diario Oficial. La aplicacin de la disposicin contenida
en el Artculo N 44 regir a partir de la extincin de los inventarios que a la
fecha de la entrada en vigencia de esta Ordenanza mantengan las distintas
reparaciones estatales.
Artculo N 233. La Divisin Planeamiento Administrativo del CODICEN y sus
similares de cada Consejo Desconcentrado asesorarn a sus jerarcas, a los
efectos previstos por el Artculo 38, propondrn modelos de secuencia aludidos
por esa disposicin y sobre el diseo de los formularios del Artculo 39. Las
Unidades mencionadas coordinarn las acciones pertinentes. El CODICEN
reglamentar la implementacin del caso.
Artculo N 234. Publquese en el Diario Oficial.
Lbrese Circular. Comunquese a los Consejos de Educacin Primaria y de
Educacin Secundaria, a las Gerencias Generales, a la Direccin de Formacin
y Perfeccionamiento Docente, a la Secretara de Capacitacin y
Perfeccionamiento Docente y a la Asesora Letrada. Cumplido, pase al Consejo
de Educacin Tcnico Profesional a sus efectos.i
Las modificaciones dispuestas se aplicarn de forma inmediata a los procedimientos

administrativos en curso sin perjuicio de establecer que la nueva redaccin dada al Art.209 de
la Ordenanza 10 entrar en vigencia en un plazo de 120 das a contar del siguiente a la
publicacin de esta Resolucin en el Diario OficialNumeral 2) de la parte dispositiva de la
Resolucin N5 Acta N39 del 5 de junio de 2013.

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O R D E N A N Z A N 10

Aprobada por Resolucin N 30 del Acta N 81 de fecha 2 de diciembre de

Montevideo, 2 de diciembre de 2004

DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO EN GENERAL

Las disposiciones anteriores alcanzarn a toda persona que, sin

sin decisin expresa firme emanada de autoridad superior competente,

Artculo N 24. Cuando se acta en representacin de otro, se acompaar

Articulo N 30. Los procedimientos administrativos que se sustancien por

necesario, ni sea de ellos menester para la sustanciacin de un trmite.

Artculo N 42. Los formularios no requerirn carta o memorando de

fsicas o jurdicas a las cuales el acto se refiera, o en su defecto, los elementos

extraern los testimonios del caso o se harn los desgloses en la forma

Artculo N 69. Todo funcionario, cuando eleve solicitudes, proyectos o

que juzgare inconducente, innecesaria, perjudicial o agraviante para el testigo,

El trmino durante el cual el expediente puede ser sacado de la oficina no

Artculo N 95. Los emplazamientos, citaciones y notificaciones e intimaciones

Artculo N 101. Las notificaciones defectuosas surtirn, sin embargo, efecto a

Artculo N 108. Las peticiones que el titular de un derecho o de un inters

2) Los hechos y fundamentos de derecho en que se apoya, expuestos con

exponindose adems las razones que con referencia a l en particular

particulares o de oficio, que conduzcan a finalidades idnticas, mediante un

Artculo N 145. A los ciento cincuenta das siguientes al de la interposicin del

Artculo N 151. Cuando los recursos se interpusieron contra un acto

interposicin del recurso la que estampe la oficina telegrfica al recibir el texto

existe vicio de forma, podr convalidar el acto impugnado, subsanando los

Artculo N 170. Ningn funcionario ser llamado a responsabilidad

Artculo N 178. En todos los casos, la denuncia, con la informacin de

Asimismo, podr proponer la adopcin de otras medidas preventivas que

El funcionario sumariado, en la primera comparecencia ante el instructor

Artculo N 200. El funcionario instructor proceder a recibir declaraciones de

por el instructor y la persona que lo ofreciese y, en su caso, segn el

corresponda aplicar. Asimismo podr aconsejar la ampliacin o revisin del

Artculo N 220. El vencimiento de los plazos previstos para los

desempeo de sus cometidos, pudiendo disponer la continuidad en el cargo, el

de proporcionar informacin sobre los fines, competencia y funcionamiento de

Las modificaciones dispuestas se aplicarn de forma inmediata a los procedimientos

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