Universidad Nacional Tecnolgica

(UNNATEC)

Carrera de Contabilidad
TEMA:
CAMARA DE CUENTAS
Trabajo final de:
CONTABILIDAD PBLICA
SUSTENTANTES:
Br. Juan Alexander Herasme Nova
Matrcula: 13-0218
Br. Anaisa Casimiro Feliz
Matricula: 13-0167
Br. Luis ngel Batista
Matricula: 13-0068
Br. Gloria Guerrero
Matricula: 10-0111
DOCENTE:
Braulio Jimnez De la Rosa
Santo Domingo, Repblica Dominicana
Octubre, 2015

ndice
Introduccin........................................................................................................................3
Marco legal.........................................................................................................................5
Marco Terico.....................................................................................................................9
Las funciones de la Cmara de Cuentas............................................................................12
Sistema nacional de control y auditora............................................................................15
Requisito para ser miembro de la cmara de cuentas.......................................................17
Conclusin........................................................................................................................27
Recomendaciones..............................................................................................................28

Introduccin
La cmara de cuentas, como rgano superior de control externo de los recursos
pblicos de la Repblica Dominicana, es una entidad que goza de un poder sobre las
instituciones pblicas que manejan recursos estatales, convirtindose en vigilante y
observador del buen uso del patrimonio dominicano. La ley 10-04 de la cmara de cuentas
nos da una herramienta moderna poderosa, con un estilo transparente, gil, eficaz y sobre
todo amparada en un marco legal donde sus atribuciones llegan a todas las instituciones
vinculadas de un modo u otro al estado dominicano, que inciden en el que hacer pblico.

En la Repblica Dominicana est en marcha un importante proceso de reforma y

modernizacin de las instituciones que conforman al estado en procura de hacerlas ms
dinmicas y eficientes.

Algunos sectores de la sociedad dominicana han manifestado recurrentemente su

preocupacin ante la repetida obsolescencia de la legislacin que rige la existencia y el
funcionamiento de la cmara de cuentas.

En este presente trabajo vamos a presentarles el concepto de la cmara de cuenta y

las funciones que este debe de cumplir ante la sociedad.

Objetivo General
A travs del estudio profundo de la ley 10-04 sobre la cmara de cuentas de la
Repblica Dominicana, pretendemos conocer profundamente las funciones y regulaciones
que tiene este rgano estatal. En nuestro pas la cmara de cuenta como rgano o institucin
estatal tiene fundamentalmente un rol muy importante, pues se encarga de verificar el gasto
corriente, social y velar por los bienes del estado dominicano.

Esta institucin vigila, supervisa todo lo que tiene que ver con el uso de los fondos
pblicos atreves de auditoras e inspecciones que ejecuta de manera peridica a las
instituciones estatales; y rinde un informe anual en la primera legislatura ordinaria al
congreso de la repblica.

Objetivos Especficos
Definir que es la cmara de cuanta.
Analizar como funcional la cmara de cuanta.

Marco legal
Nuestro conocimiento previo sobre el tema de la Cmara de Cuentas, no eran tan claro
hasta el momento de realizar esta investigacin. Pensamos que esto puede ofrecernos un
gran conocimiento para el ejercicio de nuestra carrera en un futuro, adems tenemos ms
conocimientos de la administracin pblica en nuestro pas.
Se crea la Direccin General de Contabilidad Gubernamental, que funcionar bajo la
dependencia de la Secretara de Estado de Finanzas y tendr a su cargo el Sistema de
Contabilidad Gubernamental.
Las disposiciones de la presente ley sern de aplicacin general y obligatoria en todo el
sector pblico dominicano, el cual est compuesto por las siguientes instancias orgnicas
del Estado: gobierno central, instituciones descentralizadas, empresas pblicas y las
municipalidades.
El Sistema de Contabilidad Gubernamental comprender el conjunto de principios,
rganos, normas y procedimientos tcnicos que permitan evaluar, procesar y exponer los
hechos econmicos y financieros que afecten o puedan llegar a afectar el patrimonio de los
organismos comprendidos en el mbito de la presente ley.
La Direccin General de Contabilidad Gubernamental tendr acceso directo a la
documentacin de cada organismo e institucin objeto de la presente ley, con la finalidad de
conciliar o verificar los registros y documentos contables, excepto a la Liga Municipal
Dominicana y los ayuntamientos, quienes deben someter sus estados financieros y
patrimoniales a la Direccin General de Contabilidad Gubernamental, para la consolidacin

de la gestin financiera del sector pblico. Los estados financieros deben ser certificados
por un contador pblico autorizado.
Base legal
-

Ley Nm.130 del 2 de diciembre de 1942, Gaceta Oficial Nm. 5837, que establece

las funciones generales de la Cmara de Cuentas.

-

Ley Nm.1494 del 2 de julio de 1947, Gaceta Oficial Nm.6673, que instituye la

Jurisdiccin Contencioso-Administrativa.
-

Ley Nm.1720 del 25 de mayo de 1948, Gaceta Oficial Nm.6796, sobre suplencia

del Procurador General Administrativo.

-

Ley Nm.2152 del 12 de noviembre de 1949, Gaceta Oficial Nm.7027, que

modifica los artculos 11, 13 y 57 de la Ley Nm.1494.

-

Ley Nm.2282 del 25 de febrero de 1950, Gaceta Oficial Nm.7088, que modifica

el Artculo Nm. 15 de la Ley Nm.130.

-

Ley Nm.2465 del 18 de julio de 1950, Gaceta Oficial Nm.7155, que modifica el

artculo Nm.25 de la Ley Nm.130.

-

Ley Nm.2690 del 23 de enero de 1951, Gaceta Oficial Nm. 7242, que pasa a la

Cmara de Cuentas las funciones del Tribunal Superior Administrativo, y dispone el

nombramiento de dos nuevos miembros.
-

Ley Nm.2998 del 8 de julio de 1951, Gaceta Oficial Nm.7307, que modifica el

artculo Nm.58 de la Ley Nm.1494.

Ley Nm.3835 del 20 de mayo de 1954, Gaceta Oficial Nm.7698 que modifica

varios artculos de la Ley Nm.1494.

-

Ley Nm.4987 del 29 de agosto de 1958, Gaceta Oficial Nm.8281, que modifica el

artculo Nm.9 de la ley 1494.

-

Ley Nm.5598 del 11 de agosto de 1961, Gaceta Oficial Nm.8595, que suprime el

Prrafo del Artculo Nm. 9 de la Ley Nm.1494

-

Ley Nm.540 del 16 de diciembre de 1964, Gaceta Oficial Nm.8911, que modifica

el artculo Nm.8 de Ley Nm.1494 de fecha de agosto de 1947, modificada a su vez por la
Ley Nm.5598.
-

Ttulo VII de la Constitucin Poltica de la Republica, del 28 de noviembre del

1966, reformada por la Asamblea Nacional en fecha14/8/94, Gaceta Oficial Nm.9890.

Importancia
Este tema es importante, ya que permite conocer ms informacin sobre una de los pilares
en las auditoras a las instituciones del sector pblico, como lo es la Contralora General de
la Repblica Dominicana. Este tema es importante tomando en cuenta que la Ley No. 10-07
que instituye el Sistema Nacional de Control Interno y de la Contralora General de la
Repblica y el Decreto No. 491-07 que aprueba el Reglamento de Aplicacin de la Ley No.
10-07.
Es importante, porque beneficia a los estudiantes de derecho y a la sociedad, de igual modo
como todo el que se interese por el tema. Este tema se justifica por diferentes motivos:
-

Primero, porque plantea los efectos de la posesin y los aspectos que trata la Ley

No. 10-07 que instituye el Sistema Nacional de Control Interno y de la Contralora General
de la Repblica. Adems, realizar un anlisis de dicha Ley, tiene su importancia porque
actualmente son muy pocas las investigaciones que se han realizado sobre este tema "la
Contralora General de la Repblica Dominicana".
-

Segundo, porque beneficia a la sociedad, de igual modo a los investigadores, como

a todos los que se interesen por el tema. El valor terico se manifiesta en la inquietud por
profundizar los enfoques tericos que tratan el objeto de estudio.
Cabe destacar que en lo metodolgico se hace referencia al uso de la metodologa y
tcnicas especficas, las cuales sirven de aporte para otros estudios posteriores.

Marco Terico
Nuestro conocimiento previo sobre el tema de la Cmara de Cuentas, no eran tan
claro hasta el momento de realizar esta investigacin. Pienso que esto puede ofrecer un
gran conocimiento para el ejercicio de nuestra carrera en un futuro, adems tenemos ms
conocimientos de la administracin pblica en nuestro pas.

Origen de la cmara de cuentas

Sus orgenes vienen desde la primera constitucin en 1844, aunque esta no se
consagraba como se le conoce hoy en da, pero si

se estableca

como un consejo

administrativo, compuesto por funcionarios que le renda cuenta al congreso.

Ms tarde con la constitucin de moca se estableci una cmara de cuentas permanente,
con las caractersticas que se conocen hasta hoy en da.

Hoy en da la cmara de cuentas de la repblica dominicana ha iniciado un proceso

de desarrollo y fortalecimiento institucional de cara a los nuevos tiempos, y entendiendo el
importante rol que debe desempear, como rgano superior, responsable de la correcta
fiscalizacin y salvaguarda del patrimonio de los dominicanos.

Definicin de la Cmara de Cuentas.

La cmara de cuentas es el rgano superior del sistema nacional de control y auditoria.
Tiene facultad

para emitir normativas de carcter obligatorio, promover alcanzar la

coordinacin de los organismos responsables del control y la auditoria de los recursos

pblico. La Constitucin de la Repblica en su Artculo 248, precisa que habr una Cmara

de Cuentas permanente, elegidos por el Senado de las ternas que le presente el Poder
Ejecutivo. Es un organismo fiscalizador del patrimonio pblico de la republica dominicana
y encargado de dar descargo a los administradores por su gestin.

La Ley 10-04 de Enero del 2004 de la Cmara de Cuentas, ha buscado reemplazar

un rgimen legal obsoleto, limitado e ineficaz

para instaurar una dinmica

transformadora que actualice el desarrollo institucional para un ejercicio ms efectivo del

control pblico en la Repblica Dominicana.

Objeto de la Cmara de Cuentas.

La presente ley tiene por objeto establecer las atribuciones y competencia
de la cmara de cuentas, es instituir el Sistema Nacional de Control y Auditoria,
armonizar la institucin las normas legales relativas al citado Sistema, identificar
las instituciones responsables de aplicarlas y jerarquizarla su autoridad, facilitar la
coordinacin interinstitucional, promover la gestin tica, eficiente, eficaz y
econmica de los administradores de los recursos pblicos y facilitar una
trasparente rendicin de cuentas de quienes desempean una funcin pblica o
reciben recursos pblicos.
En el marco de la formulacin de su Plan Estratgico, la Cmara de Cuenta estableci su
misin institucional de la manera siguiente:
Proteger el patrimonio del Estado dominicano, fiscalizando con independencia y
eficacia la gestin de los administradores de recursos pblicos y rendir informe a
la Nacin.

La cmara de cuentas de la Republica Dominicana, en su calidad de rgano

instituido por la constitucin, goza de autonoma administrativas, operativa y
presupuestaria,

adems

tiene

personalidad

jurdica

instrumental,

correspondindole al examen de las cuentas generales y particulares de la

Republica mediante auditorias, estudios e investigaciones especiales para informar
a quienes sea de rigor.

Elementos del Sistema Nacional de Control y Auditoria estar integrado por:

1) el control externo: este consiste en el examen profesional, objetivo.
Independiente, sistemtico y selectivo de

evidencias, efectuado con

posterioridad a la actuacin o gestin de los administradores, de las personas

fsicas y jurdicas, pblicas o privadas, sujetas a esta ley. Corresponde a la
cmara de cuentas la rectora de este control.
2) control interno: es el conjunto de planes, estrategias, sistema, normas y
procedimientos establecidos para proteger los recursos pblicos, alcanzar sus
objetivos con tica, y asegurar el cumplimiento de las normativas vigentes y la
confiabilidad en la informacin gerencial, as como facilitar la transparente
rendicin de cuentas de los servidores pblicos. Este control est a cargo de la
Contralora General de la Republica y sus unidades de Auditoria Interna,
dentro del mbito de su competencia.

3) Control legislativo: corresponde al Congreso Nacional ejercer la fiscalizacin

de los recursos pblicos en base, entre otros, a los informes presentados por la
cmara de cuentas, de conformidad con las normas constitucional y esta ley.
4) Control social: la sociedad dominicana a travs
La lnea de la cmara de cuenta para sus polticas
a)

Autonoma funcional y presupuestaria de la Cmara de cuenta

b)

Establecimiento de un Sistema Nacional de Control y Auditoria

c)

Armonizacin de las normas relativas al control y Auditoria

d)

Anlisis y examen de las cuentas a travs de la Auditoria Gubernamental.

e)

Ampliacin de las atribuciones de la CC

f)
g)

Fortalecimiento de las relaciones con el Congreso Nacional

Establecimiento de un Sistema de Rendicin de Cuentas que involucre a usuarios
y usuarias de los servicios de la CC

h)

Fortalecimiento del soporte tecnolgico.

Segn el artculo dos de la presente ley rige para:

1-

los poderes pblicos, rganos institucionales y sus dependencias.

2-

los rganos que conforman la administracin pblica central.

3-

Las instituciones autnomas y descentralizadas del estado y su dependencia.

4-

Las identidades de derecho pblico creadas por ley o decreto.

5-

Los ayuntamientos municipales, sus dependencias y otras corporaciones edilicias,

as como los organismos reguladores del mismo.

6-

Las sociedades o empresas cuyo capital este integrado, aunque sea parcialmente,
por aportes de estado, los municipios o las instituciones autnomas.

7-

Las personas fsicas y jurdicas, pblicas o privadas, que recauden, reciban o

administren, a cualquier ttulo, recursos pblicos, o que estn vinculados
contractualmente con el estado, los municipios o las instituciones autnomas.

Las funciones de la Cmara de Cuentas

1- Examinar todas las cuentas generales y particulares de la Repblica.
2- Presentar al Congreso Nacional, en la Primera Legislatura Ordinaria de cada ao, el
informe respecto a las cuentas del ao anterior.
3- Investigar y comprobar la exactitud y legalidad de la contabilidad que llevan la
Tesorera Nacional y la Contralora General de la Repblica.
4- Asistir, o hacerse representar, a fin de velar por los intereses del Estado, en los casos de
subastas o remates de servicios pblicos o municipales.
5- Conocer, en funciones de Tribunal Superior Administrativo, de los recursos contra
resoluciones de autoridades administrativas, consideradas como ilegales.
6- Rendir al Senado, a la Cmara de Diputados y al Presidente de la Repblica, los
dictmenes que le sean solicitados sobre cuestiones financieras.
7- Estos dictmenes no podrn versar sobre ninguna cuestin de contabilidad en curso de
fiscalizacin por la Cmara de Cuentas de la Repblica.
8-

Supervisar la incineracin de los billetes del Banco Central de la Repblica

Dominicana.

9-

Presidir la Comisin de Incineracin de Estados y Expedientes Numricos, que

pasen de 3 aos, una vez utilizados para los fines a que estaban destinados y
despojados ya de su inters.

10-

Ejercer control y evaluacin sobre las gestiones que debe realizar el Contralor
General de la Repblica, de conformidad con las disposiciones de la Ley de
Contabilidad.

11-

Velar por la proteccin de bienes y valores pblicos.

12-

Supervisar todas las operaciones realizadas en el pas, en relacin con la impresin

y conteo de emisiones monetarias o documentos de cualquier naturaleza, que sean
representativos en dinero.

13-

Velar por el cumplimiento de todas las disposiciones legales que se refieran a las
presentaciones de finanzas por los empleados pblicos.

14-

Velar por el cumplimiento de las disposiciones legales que establezcan sistemas

cooperativos de finanzas o fidelidad para el Estado y/o dems instituciones pblicas
contra robos y desfalcos de los fondos pblicos, as como para el cumplimiento de
las prestaciones de fianzas y otras estipuladas en los contratos administrativos.

15-

Realizar, en cualquier oficina pblica, todas las diligencias que sean necesarias para
el esclarecimiento de la verdad, cuando existieran dudas acerca de la exactitud o
legalidad de una cuenta o sobre la regularidad de la gestin del Contralor General.

16-

Investigar y comprobar la exactitud y legalidad de las cuentas de los Ayuntamientos

y de las Aduanas.

17-

Conocer y decidir acerca de las reclamaciones, controversias y peticiones que lleven

los empleados de carrera administrativa pblica y dems organismos del Estado, en
cuanto a las materias disciplinarias y de otra ndole, contempladas en la Ley Nm.

14-91 y en los respectivos estatutos de personal de tales organismos, cuando no

haya sido posible resolverlos por va administrativa directa.
18-

Conocer y decidir acerca de las reclamaciones y peticiones que eligen los servidores
pblicos, sujetos a la Ley 14-91, y que no tengan status de carreras en materia
disciplinaria, excluyendo la destitucin.

Estos miembros tienen el deber de examinar las cuentas generales y particulares de la

Repblica. presentar al Congreso en la primera legislatura ordinaria de cada ao el
informe respecto de las cuentas del ao anterior.

Sistema nacional de control y auditora

Institucin y elementos
En el artculo cinco de la ley que rige la cmara de cuentas nos establece, que
esta se instituye el sistema nacional de control y auditoria que comprende el conjunto de
principios, normas y procedimientos que regulan el control interno institucional y el control
externo de la gestin de quienes administran o reciban recursos pblicos en entidades
sujetas al mbito de accin de esta ley, con el propsito de lograr el uso tico, eficiente,
eficaz y econmico de tales recursos y, adems, con el debido cuidado del ambiente.
Las atribuciones de la cmara de cuentas
Segn el artculo 10 de la ley 10-04 de la cmara de cuenta especifica las atribuciones.
1-

practicar auditoria externa financiera, de gestin, estudios

e investigacin

especiales a los organismos entidades, personas fsicas y jurdicas, pblicos o

privados, sujetos a la ley.

2-

Tener acceso irrestricto a las evidencias documentales, fsicas, electrnicas

necesarias para el cumplimiento de sus atribuciones de auditoras de gestin
pblica.

3-

Investigar las denuncias o sospechas fundamentadas de hechos ilcitos contra el

patrimonio pblico.

4-

Evaluar el trabajo de auditoria externa efectuado por firmas o personas naturales

privadas, en las entidades y organismo sujetos a esta ley.

5-

Formular disposiciones y recomendaciones de cumplimiento obligatorio por parte

de los servidores pblicos que son legal responsable de su aplicacin.

6-

Requerir a la autoridad competente la aplicacin de sanciones administrativas a los

servicios pblicos que no colaboren con el personal de la cmara de cuentas para el
adecuado cumplimiento de sus funciones.

7-

Elevar los casos no atendidos, a la mxima autoridades nacionales, con el objeto

que se aplique las sanciones a quienes les corresponda.

8-

Requerir a la Contralora General de la Republica, por su conducto, a las unidades

de auditoria interna, el envo de sus planes de trabajo y el informe de sus
actividades de control, en el plazo mximo de un mes, a partir de la fecha de
recepcin de la solicitud.

9-

Proporcionar accesoria tcnica a las entidades y organismos sujetos a la aplicacin

de esta ley.

10- Todas las dems que tienda a fortalecer y promover la gestin eficiente, eficaz,
econmica transparente de la administracin de los recursos pblicos y la rendicin
de cuentas.

Prohibiciones de la cmara de cuentas

No podrn ser designados miembros de la cmara de cuentas:
1- quienes sean parientes entre s, lnea directa en cualquier grado, o en lnea
colaterales hasta el segundo grado.
2- Los contratistas del estado, como personas naturales o como representante o
apoderado de personas jurdicas, nacionales o extranjeros, siempre que el contrato
haya sido pactado para la ejecucin de obras pblicas.
3- Las personas naturales que tengan prohibicin de suscribir contratos con
instituciones del estado por incumplimiento de anteriores obligaciones contractuales
o por cualquier otra razn declarada por autoridad competente.
4- Los gerentes o administradores de las personas precedentes sealadas
5- Quienes tengan deuda con el estado o haya sido destituidos de un cargo pblico
durante los tres ltimos aos anteriores a su inclusin
Con relacin al presupuesto designado a la cmara de cuentas, por su condicin de
rgano superior

de control y auditoria, y con el fin de garantizar su plena

independencia, Serra elaborado por una comisin especializada, integrada

por

representante de la propia cmara.

En el artculo 43 de la ley de la cmara de cuenta, nos dice que la cmara debe presentar
al congreso Nacional, de la primera legislatura ordinaria de cada aos, el informe de los
resultados del anlisis y evaluacin de la ejecucin del presupuesto aprobado el ao
anterior, as como el presupuesto de los ayuntamientos y entidades descentralizadas y
autnomas.

Requisito para ser miembro de la cmara de cuentas

Para ser miembro de la cmara de cuentas se requiere, en adiccin a lo consagrado
por el Art.81 de la Constitucin de Republica, tener experiencia de por lo menos 10 aos en
la direccin de instituciones pblicas, privadas, en departamentos importantes de estas
reas, en el ejercicio de la profesin respectiva o en accesoria relacionadas con las mismas,
pudiendo ser acumulado el tiempo de desempeo de cada una de las actividades sealada
para la satisfaccin del requisito de referencia.
En artculo 15 de la ley 10-04, se refiere a que la calidad de miembro de la cmara
de cuentas es incompatible con todo otro cargo pblico o privado remunerado, con
excepcin de las actividades docentes.

Todos los miembros de la cmara de cuentas gozaran del mismo trato protocolar que
corresponda los miembros del Poder Judicial. Adems esto ser dotado de pasaportes
diplomticos, extensivos a sus cnyuges e hijos menores, as como los hijos mayores que
no hayan contrado matrimonio.

Los miembros de esta cmara sern provisto por secretaria de Interior y Polica de
los recursos y herramientas de seguridad necesarios para salvaguardar su integridad.

Atribuciones del pleno

Lo establecido en el artculo 19 de la ley de cmara de cuentas establece las atribuciones
del pleno.
Corresponde al pleno de la cmara de cuentas aprobar mediante resoluciones.

1)

los nombramientos, las remociones y emolumentos salariales de todo el personal

administrativo y tcnico necesario para el buen desenvolvimiento de las actividades
el organismo.

2)

La contratacin de asesores especializados en las reas que se precise para reforzar

el trabajo de los diferentes departamentos, y establecer sus remuneracin u
honorarios.

3)

El plan estratgico, el plan operativo anal y cualquier otro que resulte necesario
para su eficaz funcionamiento.

4)

El proyecto del presupuesto anual de la entidad, para su presentacin a las

autoridades competentes.

5)

Los informes de evaluacin de la planificacin y los resultados de la gestin

institucional.

6)

Los reglamentos orgnico y funcional de administracin de recursos humanos u

cualquier otros necesarios para su adecuado funcionamiento.

7)

Los informes de la auditora practicada y las responsabilidades que originen.

8)

El informe anual previsto en la constitucin de la repblica.

La cmara de cuentas no podr adoptar ninguna decisin sino con la presencia del
presidente o el vicepresidente y unos miembros que, junto a aquellos, constituyan ms de
la mitad de sus miembros. Las decisiones se tomaran por mayora de votos, y en caso de
empate el voto del presidente ser decisivo.

Atribuciones del presidente

El presidente de la cmara de cuentas es el representante legal de la cmara de cuentas

es el representante legal de la institucin y su mxima autoridad ejecutiva en todos los
asuntos administrativos y tcnicos. En tal virtud corresponde:
1)

ostentar la presentacin de la entidad en todos los actos oficiales que requieren de su

presencia.

2)

Conducir el proceso de estrategia y planificacin institucional

3)

Organizar comisiones especiales que atender las funciones de la cmara de cuentas,

las que podr tener un carcter rotatorio, y determinar la cantidad de sus integrantes

4)

Someter al plano la organizacin interna y el sistema de administracin de los

recursos humanos.

5)

Someter a la consideracin del pleno la contratacin de personal especializados para

las actividades que se requieran.

6)

Garantizar la calidad de los informes y otros resultados de las actividades de control

y auditoria de la cmara de cuentas.

7)

Disponer, tanto en el orden administrativo como en el tcnico, que los miembros de

la cmara de cuentas den seguimiento a los trabajos realizados por las diferentes
unidades que la conforman.

8)

Autorizar con su firma todos los documentos que impliquen gastos, inversiones y
erogaciones que comprometan las responsabilidades de la institucin, previa
evaluacin de los mismos.

9)

Firmar la correspondencia y la documentacin general de la cmara de Cuentas en

su interrelacin con otras instituciones pblicas o privadas, pudiendo, no obstante,
delegar administrativamente esta atribucin.

10)

Elaborar la agenda y presidir las sesiones del pleno de la cmara de cuentas,

disponer su apertura y cierre, y moderar las intervenciones en el orden en que sean
solicitadas. Cumplir y hacer cumplir las deposiciones que se refieran a la
organizacin y funciones de la Cmara de cuentas.

Control Externo
La ley 10-04 de la Cmara de Cuentas, promulgada el 20 de enero de 2004, en su
artculo 29, establece lo siguiente:
El control externo realizado a travs de la auditoria gubernamental es una facultad
exclusiva de la Cmara de Cuentas, de conformidad con lo que se establece en esta ley y los
reglamentos que emita para su aplicacin. Este control incluye:

1. El examen y evaluacin de las evidencias que respaldan las operaciones, registros,

informes, estados financieros y presupuestarios, elaborados por la Direccin
General de Contabilidad Gubernamental y todas las entidades y organismos sujetos
a esta ley. El dictamen u opinin profesional correspondiente deber ser suscrito por
un contador pblico autorizado con capacidad legal para ejercer sus funciones.
2. La legalidad de las operaciones.
3. La evaluacin del control interno institucional.
4. La eficiencia, economa y transparencia en el uso de los recursos humanos,
ambientales, materiales, financieros y tecnolgicos.
5. Los resultados de las operaciones y el cumplimiento de objetivos y metas.
6. Artculo 30.- Clases de control externo. La Cmara de Cuentas realizar el control
externo mediante auditorias financiera y de gestin, estudios e investigaciones

especiales, debiendo los servidores responsables de su ejecucin, en todos los

niveles jerrquicos, cumplir las leyes, disposiciones reglamentarias y normativas
aplicables y el Cdigo de tica del Auditor Gubernamental.
La auditora financiera se realiza con el propsito de emitir observaciones, conclusiones,
opiniones, disposiciones y recomendaciones sobre la legalidad y confiabilidad de la
informacin.

La auditora de gestin tiene por finalidad determinar si los resultados esperados por las
instituciones del Estado y sus programas se estn logrando con observancia de la tica, as
como con criterios de eficiencia, de economa y adecuado cuidado del ambiente por parte
de la administracin de que se trate.

Obligacin de apoyar el control:

Artculo 40.- Obligaciones de los servidores pblicos. Los funcionarios y empleados de las
entidades y organismos del sector pblico sujetos al mbito de esta ley, estn obligados a
colaborar con los auditores de la cmara de Cuentas, en los trminos que establecen esta ley
y los reglamentos respectivos.

Artculo 41.- Obligaciones de las entidades de intermediacin financiera. Las entidades de

intermediacin financiera, pblicas o privadas, estn obligadas a proporcionar a los
auditores debidamente acreditados, dentro de los quince das hbiles posteriores al
requerimiento.

Artculo 42.- Obligaciones de particulares. Las personas jurdicas y fsicas que reciban o
manejen recursos pblicos o estn vinculadas contractualmente con el Estado, estn
obligadas a proporcionar a los auditores gubernamentales, debidamente acreditados, las
informaciones requeridas por escrito sobre operaciones y transacciones que hayan
efectuado con dichos recursos o en virtud de contratos y, atender sus citaciones,
convocatorias y solicitudes en el plazo que les sealen.

El presupuesto
El presupuesto de la Cmara de Cuentas, por su condicin de rgano superior de control y
auditoria, y con el fin de garantizar su plenas independencia, ser elaborado por una
comisin especializada, integrada por Representantes de la propia cmara, el Senado de la
Republica y la Cmara de Diputados, e incorporado por el Poder Ejecutivo cada ao en el
presupuesto de ingresos y Ley de Gasto Pblicos.

Proceso de la auditoria
las auditorias, los estudios y las investigaciones especiales y el control presupuestario
previsto en el artculo que antecede, sern ejecutadas por profesionales calificados y con
valores ticos, quienes debern cumplir las leyes, las noemas de auditoria gubernamental y
las guas especializadas, elaboradas por la cmara de cuentas para los procesos de
planificacin, ejecucin, comunicacin de resultados y otras actividades.

Auditoria por firmas privadas

Las instituciones del estado solo podrn contratar firmas privadas seleccionadas mediante
concursos que se aseguren la publicidad, competencia y transparencia, para ejecutar las
auditoras externas de sus operaciones, previa autorizacin expresa de cmara de cuentas,
sin perjuicio de sus facultades constitucionales de control, en los casos siguientes:
1-

cuando no estn incluidas en el plan anual de auditoria preparado de cmara de

cuentas o no sea posible realizar la auditoria demandada, por carencia de recursos
humanos y logsticos.

2-

Cuando la cmara de cuentas, por la complejidad del asunto, no disponga de

persona especializada para llevarla a cabo

3-

Cuando as lo determina de manera expresa convenios internacionales.

El costo de contratacin y prestacin de servicio de auditoria quedara a cargo de la entidad

a ser auditada, de acuerdo con los reglamentos y normativas que la cmara de cuentas
disponga al efecto.

Informes al congreso nacional.

La cmara de cuentas presentara al congreso Nacional, en la primera legislatura ordinaria
de cada ao, informe de los resultados del anlisis y evaluacin de la ejecucin del
presupuesto de ingresos y ley de gastos pblicos aprobados en ao anterior, as como el
presupuesto de los ayuntamientos y entidades descentralizada y autnomos. Este informes
estar acompaado de los resultados de las auditorias, estudios e investigaciones especiales
practicando durante el periodo, debiendo poner en conocimiento de la sociedad, por medios
electrnicos o cualquier otros contemplando en su presupuesto, dichos resultados.
El informe de que se trata contendr, adems, los resultados de la auditora practicada a la
cmara de cuentas, as como la forma en que se esta ha cumplido sus objetivos y metas
institucionales a travs de los indicadores de gestin.
Independientemente del informe citado, la cmara de cuentas est facultada para hacer de
conocimientos del congreso nacional, extensivo a la sociedad en general, los resultados
especficos

de cualquier auditoria, estudio o investigacin realizados conforme a lo

preceptuado por esta ley.

Responsabilidad administrativa
La responsabilidad administrativa de los servidores pblicos de las entidades y organismos
sujetos a esta ley, se establecer por inobservancias de las disposiciones legales y
reglamentarias y por el cumplimiento de sus atribuciones, facultades, funciones y deberes o
estipulaciones contractuales, que le competes.

Responsabilidad civil.
La responsabilidad civil de los servidores pblicos de las entidades y organismo sujetos a
esta ley se determinara en correlacin con el perjuicio econmico demostrado en la
disminucin del patrimonio sufrido por dichas entidades u organismo respectivo, debido a
su accin u omisin culposa.

Responsabilidad penal
Cuando de los resultados de auditorias o estudios practicados por los auditores de la cmara
de cuentas se establezcan indicios de responsabilidad penal, se informara al Ministerio
Publico, a los organismo especializados de la prevencin e investigacin de la corrupcin, a
las autoridades administrativa y judiciales competentes y a la autoridad nominadoras de los
funcionarios o empleados involucrados en los hechos punibles, as como todo aquellos que
causen perjuicio al patrimonio pblico, por accin u omisin del funcionario, empleado
pblico o de terceros que acten en calidad contratista o receptores o de subsidios o reciban
asignaciones de fondos pblicos, acompaados su denuncias con las evidencias recopiladas
que respaldan sus observaciones, disposiciones conclusiones y recomendaciones a los fines
de que las precipitadas autoridades ponga en movimiento la accin pblica contra las
personas en relacin con las cuales hayan surgido indicios de responsabilidad penal.

Conclusin
En la conclusin de este trabajo como seala que La cmara de cuentas presentara al
congreso Nacional, en la primera legislatura ordinaria de cada ao, informe de los
resultados del anlisis y evaluacin de la ejecucin del presupuesto de ingresos y ley de
gastos pblicos aprobados en ao anterior, as como el presupuesto de los
ayuntamientos y entidades descentralizada y autnomos.
Este informes estar acompaado de los resultados de las auditorias, estudios e
investigaciones especiales practicando durante el periodo, debiendo poner en
conocimiento de la sociedad, por medios electrnicos o cualquier otros contemplando
en su presupuesto, dichos resultados. De los resultados de auditorias o estudios
practicados por los auditores de la cmara de cuentas se establezcan indicios de
responsabilidad penal, se informara al Ministerio Publico, a los organismo
especializados de la prevencin e investigacin de la corrupcin, a las autoridades
administrativa y judiciales

competentes y a la autoridad nominadoras de los

funcionarios o empleados involucrados en lo hechos punibles, as como todo aquellos

que causen perjuicio al patrimonio pblico, por accin u omisin del funcionario,
empleado pblico o de terceros que acten en calidad contratista o receptores o de
subsidios o reciban asignaciones de fondos pblicos, acompaados su denuncias con las
evidencias recopiladas que respaldan sus observaciones, disposiciones conclusiones y
recomendaciones a los fines de que las precipitadas autoridades ponga en movimiento
la accin publica

Recomendaciones
La Cmara de Cuentas, mediante acciones coordinadas con la Contralora General de la
Republica Dominicana, las unidades de auditora interna y otras instituciones del Estado
encargadas

de funciones de control y supervisin, verificara la aplicacin de las

recomendaciones formuladas a travs de sus informes.

Las recomendaciones de auditora sern de cumplimiento obligatorio en la entidad u

organismo, y, por tanto, objeto de seguimiento y evaluacin permanente.