DIREITO CONSTITUCIONAL

DO PODER JUDICIRIO

1. DAS FUNES DO PODER

A. DAS FUNES TPICAS
I.
Julgar os conflitos de interesse, litgios, aplicando, distribuindo e
declarando o direito nos casos em concreto.
II.
Zelar pela manuteno e proteo da integridade do ordenamento
jurdico. Ex: verificar a recepo ou no de lei elaboradas sob a
vigncia de constituies anteriores frente ao novo ordenamento
jurdico.
B. DA FUNO ATPICA LEGISLATIVA
I.
Ao elaborar os seus regimentos internos (art. 96, I, a, CF)
II.
O regimento interno aparece em forma de resoluo do tribunal.
A resoluo de tribunal tem fora de lei ordinria.
III.
Ao criar projeto de lei que verse sobre organizao, estrutura e
funcionamento do prprio Poder Judicirio.
C. DA FUNO ATPICA ADMINISTRATIVA
I.
II.
Organizao dos pleitos eleitorais pela justia eleitoral
especializada.
III.
Ao licitar e ao celebrar contratos administrativos (art. 37, XXI,
CF).
2. ESTRUTURA ORGNICA DO PODER JUDICIRIO. (ART. 92, CF)
Quem organiza e mantm o Poder judicirio no DF a Unio.
rgos de convergncia: STF, STJ, TST, TSE, STM. So de convergncia
porque interpretam a lei e o STF interpreta a constituio.
rgos de superposio: STF e STJ, pois a interpretao final e mxima de
qualquer lei.
STF
(U)

STJ
(U)
Tribun
ais de
alad
a

CNJ EC
45/04 (U)

TST
(U)

TSE
(U)

TJ
(E)

TRF
(U)

TRT
(U)

TRE
(U)

JD
(E)

JF (U)

JT
(U)

JE (U)

STM
(U)

JA
(U)

Os tribunais de alada foram extintos, pois caracterizavam uma instncia a mais

no mesmo grau de jurisdio.
A justia brasileira organizada e mantida pela Unio e pelos estados. O TJDFT,
embora seja organizado e mantido pela Unio tem status de tribunal estadual.

3. PODER JUDICIRIO DO DISTRITO FEDERAL E DOS TERRITRIOS

FEDERAIS.
A. PODER JUDICIRIO DO DF
O judicirio que funciona no DF e nos territrios federais organizado
e mantido pela Unio (art. 21, XII e art. 22, XVII, CF).
Quem sobre ele legisla a Unio.
Quem o mantm logisticamente a Unio. Ex: pagar o subsidio dos
juzes, remunerao dos servidores, compra de material de expediente.
Os servidores so federais.
B. PODER JUDICIRIO DOS TERRITRIOS FEDERAIS
Hoje no existem territrios federais no Brasil. O artigo 14 do ADCT
transformou os territrios de Roraima e Amap em estados membros.
O artigo 15 do ADCT incorporou o territrio de Fernando de Noronha
ao seu estado membro de origem: Pernambuco.
Hoje em dia Fernando de Noronha distrito estadual ou
territrio estadual de Pernambuco (art. 96, Constituio de
Pernambuco).
Por mais que hoje no se tenha territrios Federais no Brasil,
existe a previso constitucional para a criao deles (art. 18,
2, CF). A criao de territrios federais feita por meio de
lei complementar federal.
NOTA: nos territrios federais com mais de 100.000 (cem mil) habitantes, a Unio
deve organizar e manter judicirio funcionante em primeira e segunda instncia.
(art. 33, 3, CF). Com menos de cem mil habitantes, a Unio organizar apenas a
primeira instncia fornecendo os juzes de direito.

Esta nota fica, no texto da constituio, fora da parte em que se trata do

poder judicirio, localizando-se na parte de organizao do Estado.

4. PODER JUDICIRIO DOS ESTADOS MEMBROS DA FEDERAO

Cada estado organiza e mantm o seu prprio poder judicirio. (art. 125,
CAPUT, CF).
Quem legisla o estado membro e quem cria o projeto de lei vm do poder
judicirio, os desembargadores do TJ criam o projeto, fazendo uso da sua funo
atpica legislativa.
Quem mantm logisticamente o prprio estado membro
NOTA: nos estados membros cujo efetivo da polcia militar e do corpo de
bombeiros militar for superior a 20.000 (vinte mil) homens, pode ser criada a

justia militar estadual, com competncia para julgar os crimes militares

cometidos por policiais destas corporaes (art. 125, 3, CF).
5. GARANTIAS DOS MAGISTRADOS OU DOS MEMBROS DO JUDICIRIO
Essas garantias no alcanam os cargos em geral dos servidores, como o tcnico
e o analista, por exemplo. Esses no so membros do judicirio.
So membros do poder judicirio os tribunais, juzes e desembargadores (art. 92,
VII, CF).
A. VITALICIEDADE
Presuno relativa de perpetuidade no exerccio do cargo.
a) Para magistrados concursados
A vitaliciedade adquirida aps 2 anos de efetivo exerccio e
aprovao no estgio probatrio.
b) Para magistrados designados
A vitaliciedade adquirida no ato da posse.
OBS: magistrados vitalcios podem perder o cargo em duas hipteses:
Condenao em virtude de sentena penal condenatria
transitada em julgado.
Condenao dos ministros do STF no Senado Federal por
crimes de responsabilidade. (art. 52, I, II, Pargrafo nico,
CF). o famoso impeachment de ministro.
B. INAMOVIBILIDADE
Impossibilidade de remoo do magistrado de uma comarca para outra
ou de uma circunscrio para outra, de ofcio pela prpria
administrao judiciria.

OBS: a inamovibilidade s alcana juzes titulares, no alcana os juzes

substitutos.
OBS2: mesmo sendo titular, pode ser movido de ofcio desde que haja interesse
pblico relevante, condicionado aprovao de maioria absoluta dos membros do
tribunal a que se vincula ou do CNJ. (EC 45/04).
OBS3: o juiz tambm pode ser movido pedido se for constatado profundo
interesse pblico.

C. IRREDUTIBILIDADE DE SUBSIDIOS
Subsdio a espcie remuneratria de agentes polticos (39, 4, CF) e
de algumas carreiras especiais, conforme a determinao legal.

SALRIO
Empregado
pblico CLT

REMUNERAO
Servidor pblico
Lei 8112/90

SUBSDIOS
Magistrados e
algumas carreiras
especiais

PROVENTOS
Inativos:
aposentados e os
disponveis
(servidores em
disponibilidade)

SOLDO
Os militares
das foras
armadas.

Para receber subsdio necessrio ter uma lei prpria.

O vencimento do servidor irredutvel, porm o vencimento faz parte
da remunerao, que pode ser alterada.
OBS: a irredutibilidade dos subsdios garantida sob o seu valor nominal.
Descontam-se as contribuies previdencirias e os tributos.
6. VEDAES AOS MAGISTRADOS
A. QUARENTENA (EC 45/04)
Proibio do ex-magistrado de advogar durante 3 anos perante a
jurisdio a que se vinculava na atividade. Ex: se o juiz do estado de
Gois se aposenta, poder advogar no estado do Rio de Janeiro.
Ex magistrados do STF e dos tribunais superiores ficam proibidos de
advogar em todo o territrio nacional.
B. ACUMULAO DE C. E. F. CARGOS, EMPREGOS OU FUNES
PBLICAS NA ADMINISTRAO PBLICA.
OBS: permitida a acumulao com uma funo de magistrio
C. RECEBER A QUALQUER TTULO OU PRETEXTO:
Dinheiros de pessoas fsicas e de entidades pblicas e privadas
Custas ou participao em processos
As custas so valores incorporados receita do Estado em
nvel de oramento.
Juiz no pode receber gratificao de produtividade.
D. EXERCER ATIVIDADE POLTICO PARTIDRIA
No permitido nem mesmo filiar-se partido poltico.
7. GARANTIAS INSTITUCIONAIS DO PODER JUDICIRIO
A. AUTONOMIA ORAMENTRIA (ART. 99)
O poder judicirio elabora a sua prpria proposta oramentria e a
remete ao executivo, com vistas elaborao do projeto da lei
oramentria anual LOA, a ser aprovada no legislativo.

NOTA: os trs poderes tm autonomia oramentria, cabe ao chefe do poder

executivo elaborar os projetos oramentrios, existem trs: o PPA projeto
plurianual: tm vigncia de 4 anos, LDO lei de diretrizes oramentrias: traz as

diretrizes que vo reger a confeco do oramento, LOA lei oramentria anual:

o oramento propriamente dito, onde esto as receitas. Os trs projetos de lei so
de competncia do presidente da repblica.
O judicirio elabora a sua proposta de oramento e remete ao chefe do
executivo, que inclui na lei de diretrizes oramentrias, assim como
inclui a sua prpria proposta e a do legislativo.
Na esfera estadual, compete ao TJ de estado a elaborao da
proposta oramentria.
Cabe aos rgos de convergncia a elaborao da proposta
oramentria do judicirio Federal.
rgos de convergncia: STF e tribunais
superiores.
NOTA: existem princpios limitadores na elaborao dos planos oramentrios,
no simplesmente pedir e receber, as limitaes esto na lei de diretrizes
oramentrias.
NOTA: o oramento do DF e dos territrios feito pela Unio, pois ela organiza e
mantm o Poder Judicirio no DF e territrios.
B. VEDAO AOS CHEFES DO EXECUTIVO DE ELABORAREM
MEDIDAS PROVISRIAS E LEIS DELEGADAS QUE TRATEM DA
ORGANIZAO, ESTRUTURA E FUNCIONAMENTO, CARREIRAS
E GARANTIAS DOS MEMBROS DO PODER JUDICIRIO (ARTS.
62, 1 E 68, 1, CF).
NOTA: essas disposies esto fora do ncleo constitucional que trata do Poder
Judicirio, sendo descrita na parte do processo legislativo.
NOTA: o Brasil adota como regime de governo o presidencialismo, onde o
executivo governa em regime de monoplio, entre outras espcies normativas, o
presidente pode emendar a constituio, expedir decretos, elaborar medidas
provisrias e leis delegadas.
o princpio da reserva material, ou seja, reserva de matria. Os
chefes do executivo no podem tirar essas garantias do Poder
Judicirio.

C. AUTONOMIA FINANCEIRA (ART. 99, CF)

Discricionariedade do poder judicirio de aplicar as receitas que lhe
foram garantidas no oramento, sempre nos limites da lei.

em um primeiro momento, o poder judicirio tem autonomia

para elaborar suas receitas, agora ele pode
discricionariamente, no limite da lei, aplicar suas receitas.

D. JULGAMENTO DOS MINISTROS DO STF PELOS SEUS PARES NAS

INFRAES PENAIS COMUNS
a garantia de que os chefes do poder judicirio no se submetero
julgamento poltico nos crimes comuns.
E. IRREDUTIBILIDADE DO NMERO DE 11 MINISTROS DO STF
POR EMENDA CONSTITUIO.
Clusula ptrea implcita (interpretao sistmica do STF), no pode
ser reduzido o nmero de 11 ministros do STF por emenda, esta
emenda no ser nem objeto de deliberao no congresso nacional.
F. AUTONOMIA ADMINISTRATIVA (ART. 96, I, b, CF)
O poder judicirio tem a autonomia de organizar discricionariamente
suas secretarias e servios.
G. AUTONOMIA FUNCIONAL (ART. 5, XXXV, CF)
Cabe ao judicirio dar a interpretao final e mxima. Todo julgado do
executivo e do legislativo sujeito reviso pelo judicirio no tocante
legalidade, legitimidade e constitucionalidade.
8. CONTROLE EXTERNO DO PODER JUDICIRIO (ART. 70, Pargrafo nico
e ART. 71, CF).
O legislativo, com auxlio dos tribunais de contas, fiscaliza as
atividades administrativas, financeiras, contbeis, patrimoniais,
oramentrias e operacionais dos rgos e entidades da administrao
pblica. (ART. 70, Pargrafo nico, CF)
Os poderes da Unio so independentes e harmnicos entre si,
cada um deles possui mecanismos de controle interno. Ex: o
executivo tem a sicet, controladoria geral da unio e etc. a
denominada autotutela. Porm a constituio outorgou o
controle externo ao poder legislativo, poder de fiscalizar os
outros poderes.
A smula 473 do STF diz: A administrao pode anular seus
prprios atos, quando eivados de vcios que os tornam ilegais,
porque deles no se originam direitos; ou revog-los, por
motivo de convenincia ou oportunidade, respeitados os
direitos adquiridos, e ressalvada, em todos os casos, a
apreciao judicial.
O tribunal de contas, de ofcio ou mediante provocao, por meio de
resoluo prpria, suspende atos administrativos suspeitos de
ilegalidade, at o julgamento final do mrito. (ART. 71, CF).

O tribunal de contas da Unio rgo do legislativo,

INDEPENDENTE, no se submete nem cmara nem ao
Senado, pois podem fiscalizar estes.

O CNJ rgo da estrutura do poder judicirio, com competncias

para fiscalizar as atividades administrativas e financeiras dos juzes e
tribunais. No realiza controle externo, mas sim interno. (ART. 103-B,
4, CF).
9. DO QUINTO CONSTITUCIONAL (ART. 94, CF)
20% dos membros dos Tribunais de justia, Tribunais federais e do
TJDFT reservada aos membros do ministrio pblico (promotores) e
da advocacia (OAB).
A idia democratizar o judicirio colocando no apenas os
julgadores, mas tambm acusadores e defensores. As diferentes
formaes fazem com que o poder judicirio seja o mais sbio possvel
na tomada das decises em seus julgados.
A. MEMBROS DE MP
O MP elabora uma lista sxtupla de promotores com, no mnimo, dez
anos de carreira.
O Tribunal reduz para lista trplice e envia ao chefe do executivo.
Esta reduo extremamente poltica.
O chefe do executivo escolhe o prximo desembargador que vir do
MP.
B. MEMBROS DA ADVOCACIA PRIVADA
A OAB elabora lista sxtupla de advogados, com no mnimo dez anos
de carreira e reputao ilibada.
O Tribunal reduz para uma lista trplice
O chefe do executivo escolhe o prximo desembargador que vir da
advocacia privada.
OBS FINAL: a emenda 45/04 estendeu esta regra aos TRTs e ao TST.

OBS FINAL2: se o quinto constitucional for um nmero fracionrio, a

aproximao deve ser feita a maior, sob pena de inconstitucionalidade. Ex: o TRF
da 1 regio composto de 27 desembargadores, o quinto 5,4, mesmo que na
matemtica a aproximao seja para baixo, essa precisa ser para cima, pois se

forem apenas 5 desembargadores, no se cumpre o quinto constitucional. Se a

aproximao para cima, reduz-se o nmero de desembargadores, antigos juzes
de direito promovidos.
10. PODER JUDICIRIO E A PROTEO DOS DIREITOS INDIVIDUAIS E
COLETIVOS.
A. DO HABEAS CORPUS (ART. 5, LXVIII, CF)
a) DO DIREITO PROTEGIDO
O habeas corpus protege o direito ambulatrio (liberdade de
locomoo), que se define pelo direito de ir, vir e permanecer
(art. 5, XV, CF).
b) DO SUJEITO ATIVO (QUEM PODE PROPOR A AO)
Qualquer pessoa fsica, em favor de si mesma ou de outrem,
ainda que seja incapaz (menor, louco, silvcola ndio,
estrangeiro residente, estrangeiro turista, analfabeto)
O analfabeto propor ao de habeas corpus
quando for chamado em audincia, propor de
forma verbal.
As pessoas jurdicas em favor de pessoas fsicas
c) DO SUJEITO PASSIVO (CONTRA QUEM PROPOSTA A
AAO).
A autoridade pblica que prendera com abuso de poder, essas
autoridades so:
Delegado de polcia
Promotor de justia
Juiz de direito, tribunais judiciais. Ex: TJ, STJ,
TRF.
Contra particulares responsveis pela deteno ilegal. Ex:
contra ato de diretor de clnica privada que detm paciente
pela falta de pagamento.
Existem casos em que o paciente pode ser detido
para fins de sade. Ex: clnicas psiquitricas com
camisa de fora, tratamento de sade em UTI.
Esses casos so amparados constitucionalmente.
Quando algum prope a ao de habeas corpus, esta ao
proposta contra o ato da autoridade pblica que cerceia o
direito de locomoo da pessoa.
A pessoa que pode ser sujeito passivo na deteno sujeito
ativo na ao.
d) MODALIDADES DE HABEAS CORPUS
I.
MODALIDADE PREVENTIVA

 Proposto antes da efetiva deteno, quando da

mera ameaa. Ex: HC contra ato de CPI, proposto
por testemunha ou depoente (art. 58, 3, CF).
o O STF tem julgado essas aes em favor dos
impetrantes, pois existe o direito a no auto
incriminao: direito de no produzir provas
contra si mesmo.
II.

REPRESSIVA OU LIBERATRIA
Proposta aps a efetiva deteno.

e) OBSERVAES FINAIS
A ao de habeas corpus gratuita, no se pagam custas
processuais. Tanto na modalidade preventiva quanto na
repressiva.
No se necessita de advogado (no se necessita de capacidade
postulatria.
No existe prazo mximo para a propositura da ao de
habeas corpus, que pode tambm ser proposto sucessivas
vezes.
No cabvel nas prises militares de carter disciplinar (art.
142, 2, CF), salvo se a deteno for realizada com vcio
formal de procedimento.
Ex: priso por autoridade incompetente ou sem o respeito
ampla defesa em processo administrativo interno.
O habeas corpus uma ao de natureza penal. A ao
proposta perante o juiz da vara criminal da vara da comarca
ou circunscrio judiciria onde aconteceu o fato.
Vigora o princpio da liberdade das formas na propositura do
HC
Forma escrita ou verbal, cabvel at por meio de
fax-smile, inclusive em outra lngua.
S cabvel para proteger diretamente o direito ambulatrio,
podendo ser proposto para alcanar outros direitos de forma
indireta ou transversa. (HC com o direito meio).
luz de constituies anteriores, o HC era
permitido para proteger o direito lquido e certo,
que hoje feito pelo mandato de segurana. Isso
um fator histrico passado
Atualmente o HC protege o direito de ir e vir,
porm pode alcanar outros direitos de forma
transversa. Ex: se o juiz entender que a
manuteno do inqurito pode ferir o seu direito
ambulatrio, ele poder determinar o trancamento
do inqurito. Do mesmo jeito que se o juiz

entender que a quebra do sigilo bancrio pode

suspender o seu direito ambulatrio, o juiz pode
determinar o trancamento dessa quebra de sigilo.
B. DO MANDADO DE SEGURANA (5, LXIX, CF)
a) DO DIREITO PROTEGIDO
Direito lquido e certo.
b) DO SEUJEITO ATIVO
I.
Pessoa fsica
II.
Pessoa jurdica
III.
As universalidades de direitos. (esplio, massa falida,
condomnio irregular)
o A universalidade de direitos contempla uma gama
de direitos que deve ser protegida por lei.
Esplio o conjunto de bens, obrigaes e
pessoas envolvido no processo de
inventrio.
Nomeia-se o administrador de
esplio, que pode propor o
mandado se segurana
representando-o
c) DO SUJEITO PASSIVO
I.
A autoridade pblica que ferira ou ameaara de ferir o
direito.
OBS: de acordo com a definio legal, autoridade pblica o agente pblico
dotado do poder de deciso. (art. 9784/99).
II.

Agente de pessoa jurdica no desempenho de uma funo

pblica (agentes delegados). (art. 5, LXIX, parte final).
Exemplos de agentes delegados: tradutores e intrpretes
juramentados, leiloeiros e pregoeiros pblicos, perito
privado, agente notarial

d) MODALIDADES DE MS
I.
Preventiva
o Quando impetrado antes do ferimento.
II.
Repressiva
o Quando impetrado aps o ferimento do direito

e) OBSERVAES FINAIS DO MS
A ao de MS onerosa, pagam-se custas processuais
Necessita-se de capacidade postulatria (advogado).
A ao de MS de natureza civil

O prazo de propositura do MS de 120 dias (improrrogveis),

contados a partir da cincia do ferimento do direito.
A ao de MS subsidiria s aes de habeas corpus e de
habeas data.
Ou seja, s cabe MS quando no couber habeas
corpus e habeas data.
Em regra, no cabvel MS contra lei comum (de efeito
genrico, abstrato, e contra todos erga omnes).
Existe uma categoria de leis especial que se chama
lei de efeito concreto, sua caracterstica afetar
apenas uma pessoa, ou a um universo mensurvel
de indivduos. Contra esta lei cabvel MS.
Ex: lei de desapropriao, lei de demarcao de territrio
indgena,
No cabvel MS contra ato normativo, em tese. Caber
contra ato normativo de efeito concreto.
Exemplos: decreto regulamentar, instruo normativa, portaria
normativa.
C. DO MANDADO DE SEGURANA COLETIVO
a) DO DIREITO PROTEGIDO
Direito lquido e certo.
b) DO SUJEITO ATIVO
I.
PARTIDO POLTICO COM REPRESENTAO NO
CONGRESSO NACIONAL
o Ter representao no congresso nacional
necessrio ter um deputado ou um Senador eleito
no congresso nacional.
II.
ORGANIZAO SINDICAL
o Pode ser o sindicato, federao sindical e pode ser
a confederao sindical.

III.

IV.

ENTIDADE DE CLASSE
o So entidades de classe de trabalhadores. Ex:
entidade da classe dos coletores de cana de
Sumar.
ASSOCIAO LEGALMENTE CONSTITUIDA E EM
FUNCIONAMENTO H NO MNIMO 1 ANO.
o Exemplos: clube de regatas do flamengo, igrejas.

OBS: tem que ser uma associao de direito, ou seja, legalmente constituda. No
pode ser uma sociedade de fato. Mesmo que seja uma sociedade de direito, precisa
ter um ano de funcionamento.
OBS2: ocorre o fenmeno da substituio processual, pois quem prope o
mandado de segurana no o titular do direito, mas um substituto.
c) DO SUJEITO PASSIVO

 So os mesmos do MS.
d) MODALIDADES DO MSC
So as mesmas do MS
D. DO HABEAS DATA
a) DO DIREITO PROTEGIDO
b) DO SUJEITO ATIVO
c) DO SJEITO PASSIVO
d) OBSERVAES FINAIS
A ao gratuita ( no se pagam custas processuais)
Necessita-se de advogado (capacidade postulatria)
condio de processamento o indeferimento prvio na
esfera administrativa ou a perda do prazo legal
No cabvel o habeas data na modalidade preventiva
Os rgos independentes e autnomos possuem capacidade
postulatria para defender seus direitos funcionais
O servidor pblico possui direito lquido e certo de conhecer e
retificar seus dados funcionais. O ferimento desse direito
protegido por mandado de segurana e no por habeas data.
(art. 117, lei 8112)
Dados que correm em segredo de justia ou relacionados a
segurana de estado no so sujeitos a habeas data.
E. DA AO POPULAR
a) OBJETO DA PROTEO JURDICA
I.
PATRIMNIO PBLICO
II.
MEIO AMBIENTE
III.
MORALIDADE ADMINISTRATIVA
IV. PATRIMNIO HISTRICO CULTURAL
b) DO SUJEITO ATIVO
qualquer cidado (pessoa fsica, maior de 16 anos, portador
do ttulo de eleitor, mentalmente capaz).
c) DO SUJEITO PASSIVO
a autoridade pblica ou o seu preposto (substituto
legal/eventual)

d) OBSERVAES FINAIS.
Como regra, a ao gratuita (no se pagam custas
processuais e no se arca com o nus de sucumbncia)
Havendo propositura de m-f, o autor pode ser condenado a
pagar:
As custas processuais
O nus de sucumbncia
Multa de at 10 vezes o valor da custa

cabvel na modalidade preventiva (o juiz determina a

suspenso da prtica do ato quando este estiver iminente) e
tambm na modalidade repressiva (o juiz anula o ato lesivo)
Necessita-se de advogado (capacidade postulatria)
cabvel a desistncia, neste caso, o MP, que acompanha
todas as aes populares pode ingressar como substituto
processual, caso identifique potencialidade de leso.
A ao popular mecanismo de cidadania e controle social

F. DO MANDADO DE INJUNO
a) OBJETO DE PROTEO JURDICA
Exerccio de direitos e prerrogativas individuais relativas a
nacionalidade, cidadania e soberania, ainda no
regulamentadas por lei.
Nor
ma
s
con
stit
uci
ona
Espcies
is.
normativas
prim rias.
Espcies norm ativas
secundrias.

b) SUJEITO ATIVO
todo aquele que destinatrio de direitos, previsto pela
constituio, a saber:
I.
PESSOAS FSICAS
II.
PESSOAS JURDICAS
c) SUJEITO PASSIVO
O mandado de injuno proposto contra quem deveria ter
editado a norma regulamentadora, mas no o fez:
I.
O RGO RESPONSVEL PELA ELABORAO
DA NORMA FALTANTE. (AS CORPORAES
LEGISLATIVAS).
II.
OUTROS AGENTES E RGOS QUE POSSUEM
INICIATIVA PARA LEGISLAR (PRESIDENTE DA
REPBLICA, STF, TRIBUNAIS SUPERIORES, TCU
ART. 102, I, Q, CF).
o Em regra, o poder legislativo, porm existem
certas matrias reguladas por lei cuja competncia
no do poder legislativo ( de iniciativa extra
parlamentar).

III.

OS CHEFES DO EXECUTIVO QUANDO OMISSOS

EM REGULAMENTAR AS LEIS.

d) OBSERVAES FINAIS
A ao onerosa (so pagas custas processuais)
Necessita-se de advogado (capacidade postulatria)
O STF entende que cabvel mandado de injuno coletivo,
em analogia ao MS coletivo.
Se feita em analogia ao MS coletivo, os sujeitos
ativos so os mesmos do MS coletivo.
Efeitos da sentena
Posio tradicional (teoria no concretista da
ao)
o Efeitos meramente declaratrios, no
constitutivos.
Posio vanguardista (teoria concretista da ao)
o O Judicirio pode determinar a aplicao de lei
pr-existente destinada a reger casos anlogos.
O STF entende que no mais est declarada a mora do legislativo,
pois o Judicirio tem o poder de criar mecanismos para
implementar concretamente o Direito faltante, com base na fora
normativa da CF.

11. DO PODER JUDICIRIO E A NACIONALIDADE

A. CONCEITO DE NACIONALIDADE
o vnculo poltico-jurdico que une a pessoa ao Estado, tornando-a
parte integrante da dimenso humana daquele, a saber, do seu povo.
CONCEITO DE ESTADO
Estado uma grande nao organizada poltica e
juridicamente composta por um povo, assentado
em um territrio, sujeito a um governo soberano.
A nacionalidade une as pessoas fsicas ao Estado, fazendo destas
pessoas, parte integrante do povo deste Estado
Quando a pessoa no vinculada a nenhum Estado, no tem
nacionalidade e no gozar:
Dos direitos polticos
Da proteo (tutela) jurdica do Estado.
Dos direitos civis em sua plenitude.
De estar sujeito a cumprir obrigaes de inerentes a qualquer
estado.
B. ESPCIES DE NACIONALIDADE
a) NACIONALIDADE PRIMRIA, ORIGINRIA OU DE
PRIMEIRO GRAU

aquela atribuda pessoa humana pelo Estado desde o seu

nascimento, sem possibilidade de escolha pelo adquirente.

ART. XV DA DECLARAO DOS DIREITOS DO HOMEM E DO CIDADO:

TODO HOMEM TEM DIREITO A UMA NACIONALIDADE O Estado quem
imputa, impe, sem possibilidade de escolha.
b) NACIONALIDADE DERIVADA, SECUNDRIA, DE
SEGUNDO GRAU OU ADQUIRIDA
aquela adquirida pela pessoa aps o nascimento, por meio
de ato de vontade, segundo normas jurdicas do Estado a que
se vincular.
Ao se vincular a uma nacionalidade secundria, perde-se a
nacionalidade
OBS: h como voltar a nacionalidade originria.
C. CRITRIOS DE ATRIBUIO DE NACIONALIDADE
a) CRITIO JUS SOLIS OU JUS LOCI
Segundo tal critrio, ser nacional de certo Estado quem
nascer no territrio deste, independentemente da
nacionalidade de seus pais.
o critrio adotado pelo Brasil.
Quem nasce no Brasil, brasileiro nato, ainda que de pases
estrangeiros
b) CRITRIO JUS SANGUINIS
Ser nacional de certo Estado, o filho de nacionais,
independente do local em que venha a nascer
Exemplos: Itlia, Portugal.

D. BRASILEIROS NATOS (ART. 12, I)

a) ART. 12, I, a
a) os nascidos na Repblica Federativa do Brasil, ainda que de pais estrangeiros,
desde que estes no estejam a servio de seu pas A regra geral o critrio jus solis,
porm, ao tratar dos filhos de pais estrangeiros que esto a servio de seu pas, a
regra diferente.
NOTAS: no ser brasileiro nato, ainda que nascido no Brasil:
i.
ii.

Filhos de pais (pai E me) estrangeiros

E
Pai OU me a servio do pas de origem, no de outro

Ex: Fritz e Mercedes so embaixadores da Alemanha morando

no Brasil, o casal tem um filho chamado Schumacher, este no
ser brasileiro. Se Fritz tem um filho com uma brasileira e a
criana nascer no Brasil, esta criana ser brasileira. Se
Mercedes tem um filho com um embaixador Gans, esta
criana no ser brasileira

b) ART. 12, I, b
b) os nascidos no estrangeiro, de pai brasileiro ou me brasileira, desde que qualquer
deles esteja a servio da Repblica Federativa do Brasil neste caso,a Constituio
adotou o critrio jus sanguinis...
1- Estar a servio do Brasil :

Ser enviado por rgo ou entidade ad administrao pblica e ser enviado

por qualquer dos poderes e de todas as esferas de governo.
A constituio protegeu os filhos de agentes polticos brasileiros.

NOTAS: ser brasileiro nato:

i.
ii.
iii.

Nascido no estrangeiro
E
Filho de pai ou me brasileiro
E
Pai OU me a servio da Repblica Federativa do Brasil

c) ART. 12, I, c
c) os nascidos no estrangeiro de pai brasileiro ou de me brasileira, desde que sejam
registrados em repartio brasileira competente ou venham a residir na Repblica
Federativa do Brasil e optem, em qualquer tempo, depois de atingida a maioridade,
pela nacionalidade brasileira
NOTAS: sero tambm brasileiros natos
i.
ii.
iii.

Os nascidos no estrangeiro (jus sanguinis)

E
Filho de pai ou me brasileiro
E
Nem pai e nem me a servio da Repblica Federativa do Brasil
No poderia estar a servio, pois essa situao j est
regulamentada na alnea anterior

E
iv.

Ser registrado em repartio brasileira competente

Repartio brasileira competente : embaixada ou consulado
Esta parte foi agregada pela emenda 54/07

E
v.

Vir a residir na Repblica Federativa do Brasil e optar, a qualquer tempo,

pela nacionalidade brasileira, desde que atingida maioridade.

NOTAS:
1-Todos os casos de opo pela nacionalidade brasileira so feitos perante juiz
Federal (art. 109, X, CF)
ART. 109. INCISO X os crimes de ingresso ou permanncia irregular de estrangeiro,
a execuo de carta rogatria, aps o exequatur, e de sentena estrangeira aps a
homologao, as causas referentes nacionalidade, inclusive a respectiva opo, e
naturalizao a teoria da imputao volitiva, pois a nova nacionalidade
imputada mediante 1a vontade
OS ESTRANGEIROS
da pessoa
PROCEDENTES DE PASES
LUSFONOS (Portugal, Moambique, Goa, So tome e

2- Cumpridos todos prncipe,

os requisitos,
o reconhecimento
da nacionalidade
brasileira
ilha
da madeira, Macal,
Timor leste,
Cabo
nata direito lquidoVerde).
e certo do optante.
3- O ato de concesso da nacionalidade,
nesteconstitucionais:
caso, vinculado. A concesso da
1.1 Requisitos
nacionalidade feita por meio de portaria ministerial do ministro da justia.

I.
Residncia ininterrupta por um ano
II.
Idoneidade
moral
E. BRASILEIROS NATURALIZADOS
(ART.
12, II, CF)

a) ART. 12, II, a

OBS: cumpridos os requisitos constitucionais, a

nacionalidade
no direito
lquidoexigidas
e certo,
a) os que, na forma da
lei, adquiram a nacionalidade
brasileira,
aos mera
de direito.
O ato depor
concesso
da
originrios de pases expectativa
de lngua portuguesa
apenas residncia
um ano ininterrupto
e
nacionalidade

discricionrio.
idoneidade moral pases que falam a lngua portuguesa: lusfonos

NOTAS:

2- OS ESTRANGEIROS PROCEDENTES DE PASES NO

LUSFONOS
2.1 Requisitos legais (estatuto do estrangeiro):
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.

VII.

Ler e escrever em lngua portuguesa e;

Residncia ininterrupta h no mnimo
quatro anos
Possuir visto permanente
Exercer profisso ou;
Manter-se com economia prpria
Possuir bom procedimento (ausncia de
condenao penal no Brasil e no pas de
origem);
Gozar de boa sade fsica e mental (existe
ADIN atacando este requisito)

OBS: Cumpridos todos os requisitos, o aliengena no

ART. 12, II, a

b) ART. 12, II, b

b) os estrangeiros de qualquer nacionalidade, residentes na Repblica Federativa do
Brasil h mais de quinze anos ininterruptos, e sem condenao penal, desde que
requeiram a nacionalidade brasileira

1- ACEITA A TODOS OS ESTRANGEIROS,

INDEPENDENTE DE SUA PROCEDNCIA
2- REQUISITOS
I.
II.

ART. 12, II b

III.

Residncia ininterrupta h mais de 15 anos; e

Ausncia de condenao penal (no Brasil e no
pas de origem); e
Desde que seja requerida

OBS: acolhe aqueles mais fracos, o instituto da

graa ou misericrdia.
NOTA: cumpridos todos os requisitos, direito lquido
e certo a nacionalidade brasileira (nacionalidade
extraordinria potestativa).

F. PORTUGUESES EQUIPARADOS (ART. 12, 1)

 No se trata de naturalizao do portugus, mas de equipar-lo ao

brasileiro naturalizado com vistas ao exerccio de direitos polticos e
civis.
mais interessante para o portugus, se equiparar, pois alm
de gozar de direitos polticos e civis como se naturalizado
fosse, no perder a nacionalidade e portuguesa
a) REQUISITOS
I.
RESIDNCIA PERMANENTE NO BRASIL
Essa residncia se caracteriza a partir dos 4 anos.
II.
EXISTIR EM PORTUGAL RECIPROCIDADE
FAVORVEL AOS BRASILEIROS
Em face do tratado da amizade, aceito em
Portugal com fora de emenda, a reciprocidade se
caracterizou.
OBS: caso o portugus tenha exercido em Portugal cargo poltico eletivo, no
poder exercer cargo poltico eletivo no Brasil.
OBS2: jamais o portugus gozar do status de brasileiro nato no Brasil.
G. TRATAMENTO DIFERENCIADO NO TOCANTE
NACIONALIDADE
De acordo com o princpio da isonomia ou igualdade formal, todos so
iguais perante a lei. A idia a seguinte: tratar igualmente os
juridicamente iguais e tratar diferentemente os juridicamente diferentes
Tratamento diferenciado nesta matria (NACIONALIDADE) somente
a constituio pode criar. As leis no podem.
b) TRATAMENTOS DIFERENCIADOS NO TOCANTE
NACIONALIDADE TRATADOS PELA CONSTITUIO
FEDERAL.
I.
CARGOS PRIVATIVOS DE BRASILEIRO NATO
(ART. 12, 3 E 89, VII, CF)
II.

III.

EXTRADIO (5, LI, CF)

Em aqui estando, o brasileiro jamais ser
extraditado. O naturalizado pode ser
DIREITO PROPRIEDADE (ART. 222)

Art. 222. A propriedade de empresa jornalstica e de radiodifuso sonora e de

sons e imagens privativa de brasileiros natos ou naturalizados h mais de dez
anos, ou de pessoas jurdicas constitudas sob as leis brasileiras e que tenham
sede no Pas.
H. PERDA DA NACIONALIDADE

a) PELO BRASILEIRO NATO

I.
AO OPTAR VOLUNTARIAMENTE POR OUTRA
b) PELO BRASILEIRO NATURALIZADO
I.
AO OPTAR VOLUNTARIAMENTE POR OUTRA
II.
CANCELAMENTO DA NATURALIZAO POR
SENTENA PENAL EM VIRTUDE DA PRTICA DE
ATIVIDADE NOCIVA AO INTERESSE NACIONAL.
Quando no processo, a sentena que condena
cancela a concesso da nacionalidade, o prprio
juiz determina o cancelamento e o estrangeiro
cumprir pena no Brasil.
I. POLIPATRIA
Em todos os casos, ser um conflito positivo de normas
Ocorrer em duas hipteses:
a) OCORRE QUANDO A LEI RECONHECE A
NACIONALIDADE BRASILEIRA ATRIBUIDA PELA LEI
BRASILEIRA
Filho de italianos nascido no Brasil.
b) OCORRE TAMBM QUANDO O BRASILEIRO QUE VIVE
EM TERRAS ALIENGENAS FOR OBRIGADO A OPTAR
POR OUTRA NACIONALIDADE COMO CONDIO PARA
EXERCER DIREITOS CIVIS.
J. SIMBOLOS DA REPBLICA FEDERATIVA DO BRASIL (ART. 13,
CF)
a) BANDEIRA OU PAVILHO
b) HINOS
c) ARMAS
d) SELO
OBS: compete unio legislar privativamente sobre smbolos da Repblica
Federativa do Brasil. Como regra, admite-se alterao por lei ordinria, porm
admite-se que o presidente delibere sobre a matria atravs de medida provisria e
at mesmo por decreto executivo.
OBS2: estados, DF e municpios podem elaborar seus smbolos prprios, em
virtude da autonomia federativa de cada um deles. Cabe prpria entidade
legislar sobre os seus smbolos
OBS3: os smbolos da Repblica so tambm utilizados pela Unio e cabe Unio
legislar sobre eles
K. IDIOMA OFICIAL DA REPBLICA FEDERATIVADO BRASIL
O idioma oficial da Repblica Federativa do Brasil a lngua
portuguesa ou Vernculo.

OBS: compete Unio legislar sobre o idioma oficial do pas; utilizando-se de lei
ordinria. Utilizado tambm medida provisria do presidente e decreto executivo.
OBS2: a lngua oficial uma questo legal.
OBS3: o municpio pode criar idioma prprio por meio de lei ordinria. Este
conviver harmonicamente com a lngua portuguesa.