MTODOS DE SOLUCIN DE CONFLICTOS PARA EL MANTENIMIENTO DE

LA SEGURIDAD COLECTIVA
1. SEGURIDAD COLECTIVA.
El sistema de seguridad colectiva se orienta a la organizacin de la seguridad
general de todos los miembros de la sociedad internacional, y en su mtodo, ya
que recurre a la instauracin de unas relaciones de cooperacin, que intentan
evitar el recurso a la fuerza y cuyos fundamentos o principios son universales
aunque su aplicacin admita diversas modalidades y mbitos (mundial, regional,
bilateral y unilateral) (1).
La seguridad colectiva, en su sentido tcnico, es un sistema de estados que se
asocian, usualmente firmando un tratado, y adoptan un compromiso expreso por el
que realizan dos cosas:(1) renuncian al uso de la fuerza para resolver las disputas
con otro, y (2) prometen usar la fuerza contra cualquiera de ellos que rompa la
primera regla (2).
De las anteriores definiciones se puede inferir que el sistema de seguridad
colectiva se perfecciona cuando varios estados se organizan para prever el ataque
de uno de sus miembros, o no, y en caso suceda recurrir a sanciones de la
comunidad internacional en contra de ese mismo, lo que funciona como disuasin
de uso de la fuerza como medio para solucin de controversias.
Segn Charles Rousseau en su libro Droit International Public, para que pueda
considerarse como eficaz el sistema de seguridad colectiva este debe de contener
lo siguiente:

La regulacin del empleo de la fuerza armada, incluyendo este elemento: a)

la prohibicin del recurso a la fuerza como instrumento de la poltica
internacional (las cuestiones de la renuncia a la guerra); b) la limitacin de los
medios de fuerza (las cuestiones del control de armamentos y del desarme); y
c) la regulacin del empleo de la fuerza en los casos en los que se recurra a
ella (las cuestiones del derecho de los conflictos armados);

1 Calduch, R. Dinmica de la Sociedad Internacional. Edit. CEURA. Madrid,

1993. Pg. 4.
2 Calduch, R. Dinmica de la Sociedad Internacional. Edit. CEURA. Madrid,
1993. Pg. 4.

La adopcin de procedimientos de resolucin pacfica de conflictos

internacionales, incluyendo este elemento: a) la creacin de rganos e
instituciones a los que puedan recurrir las partes de un conflicto para
resolverlo pacficamente, b) la instauracin de normas jurdicas
internacionales, reguladoras de las diversas frmulas de solucin pacfica, y c)
la adopcin de efectivas medidas de sancin en caso de incumplimiento; y

La organizacin de las acciones colectivas contra el agresor, incluyendo

este elemento: a) la determinacin de la autoridad (institucin o pas) y del
procedimiento adecuados para establecer por quin y cundo se provoca una
amenaza o violacin de la seguridad internacional, b) la adopcin de un
sistema coercitivo gradual y proporcionado a la amenaza o violacin; y c) la
especificacin de los rganos ejecutores y las condiciones en que deben
llevarse a cabo las sanciones adoptadas (3).

2. CONFLICTOS.
A. CONCEPTO.
Segn la Real Academia de la Lengua Espaola se debe de entender por
conflicto: Problema, cuestin, materia de discusin ( 4).
As mismo Rafael Calduch Cervera define el conflicto como una relacin social por
la que dos o ms colectividades aspiran a satisfacer intereses o demandas
incompatibles, utilizando sus desigualdades de poder para mantener actuaciones
antagnicas o contrapuestas, recurriendo, en ltimo extremo, a la violencia.
Cuando el conflicto se desarrolla entre actores internacionales lo denominaremos
un conflicto internacional (5).
Conflicto internacional: desacuerdo sobre puntos de hecho o de derecho,
contradiccin o divergencia de tesis jurdicas o de intereses entre Estados ( 6).
3 ROUSSEAU,Ch. Droit International Public. Pars,1 ed.,1957; Edit. Recueil
Sirey.(traduccin de Fernando Gimnez Artigues y Jos M. Tras de Bes.-Derecho
Internacional Pblico.-Barcelona,3 ed.,1966. Edit. Ariel; pgs.471-472.)
4 http://lema.rae.es/drae/srv/search?key=conflicto (Guatemala, 7 de septiembre
de 2015).
5 Calduch, R. Dinmica de la Sociedad Internacional. Edit. CEURA. Madrid,
1993. Pg. 4.
6 Jara Roncati, Eduardo. La Funcin Diplomtica. PNUD CEPAL. Santiago,
Chile, 1989. Pg. 255.

B. TIPOS DE CONFLICTOS.

3. MTODOS PARA LA SOLUCIN DE CONFLICTOS.

El trmino solucin pacfica de controversias entendido como conjunto de
procedimientos para ajustar las disputas entre Estados sobre la base de principios
de Derecho y a la buena fe de las partes fue utilizado por primera vez en la
Convencin que con ese nombre surgiera de la Conferencia de Paz de La Haya
en 1899 (7).
La doctrina distingue entre dos clases de mtodos de solucin de conflictos
internacionales: los diplomticos y los jurdicos, los cuales pueden utilizarse
indistintamente a libre eleccin de las partes.
A. DIPLOMTICOS O PACFICOS: Los medios diplomticos consisten en
el entendimiento directo de las partes en conflicto para alcanzar
soluciones a sus diferencias. Son aquellos en los que intervienen los
rganos normales de las Relaciones Internacionales como agentes
diplomticos, ministros de Asuntos Exteriores, etc. (8).
I. NEGOCIACIN.
Mtodo por el cual las partes interesadas discuten con el propsito
de precisar los puntos de vista de ellas e intentar reconciliar las
opiniones divergentes a fin de solucionar la controversia. Este
mecanismo se realiza a travs de los canales diplomticos normales
(jefe de estado y de gobierno, cancillera, embajadores o
representantes), generalmente en forma privada y sin la participacin
de terceros. Esta es exigible nicamente cuando ha sido pactada
accediendo a ella de forma voluntaria. Aun as la jurisprudencia
7 Facultad de Ciencias de la Informacin. Estudios Internacionales de la
Complutense. Universidad Complutense de Madrid. Madrid, 2009. Pg. 12.
8 Facultad de Ciencias de la Informacin. Estudios Internacionales de la
Complutense. Universidad Complutense de Madrid. Madrid, 2009. Pg. 17.

internacional, impuesta por la Corte Permanente de Justicia

Internacional, prev que antes de optar por la va jurisdiccional se
agote la va de la negociacin diplomtica la cual definira el objeto
del litigio (9).
II. BUENOS OFICIOS.
Este mtodo de solucin de conflictos se utiliza usualmente cuando
fracasa la negociacin o claro est, cuando se prefiere este frente a
cualquier otro. Los buenos oficios son realizados por un tercero o
terceros neutrales, sean estos estados o individuos (miembros de
organizaciones internacionales). Este procedimiento pretende con el
consentimiento de las partes, el que ejerce los buenos oficios logre
persuadir a las partes de restablecer el dialogo a fin de que ellas
puedan encontrar una solucin a su disputa. Generalmente quien
funge los buenos oficios se rene por separado con cada una de las
partes, especialmente til cuando los estados han roto sus
relaciones diplomticas. Concluyen los buenos oficios cuando los
estados han sido persuadidos de que deben de reasumir
negociaciones directas o logran poner fin a su diferendo ( 10).
III. MEDIACIN.
En la Mediacin el mediador participa activamente en la solucin de
controversias, sea este un tercer Estado, un grupo de Estados, un
individuo o un funcionario de un organismo internacional, el mediador
puede proponer soluciones a la controversia, que si bien no son
obligatorias para las partes, las pueden adoptar en su es quema final
de solucin (11).
IV. INVESTIGACIN.
Este mtodo de solucin de controversias se realiza por una
Comisin de Investigacin la que se debe de concretar a lograr un
examen profundo e imparcial de los hechos sin propuestas de
solucin, por lo que no habra un laudo arbitral. Por tanto, deja en

9 Lpez, Hermilo. Los Siete Principios Bsicos de la Poltica Exterior de

Mxico. Universidad Nacional Autnoma de Mxico. Mxico, 2005. Pg. 103.
10 Ibd.
11 Ibd. Pg. 104.

completa libertad a las partes con respecto a la implementacin de

las conclusiones de dicha investigacin (12).
V. CONCILIACIN.
El mecanismo de la conciliacin consiste en la participacin de un
tercero o terceros, tanto Estados como individuos, seleccionados
entre los comisionados permanentes previamente establecidos, cuyo
propsito es el de examinar los elementos de controversia y
presentar una propuesta formal de solucin. Esta propuesta no es
vinculatoria para las partes. Los comisionados pueden reunir se con
las partes, sea conjunta o separadamente (13).
B. JURDICOS:
En estos mtodos las partes en conflicto deciden someter sus controversias
a una tercera parte independiente para que adopte una solucin fundada en
Derecho, que ser obligatoria para los que acogen a ella.
I. ARREGLO JUDICIAL.
En este la controversia es llevada a un tribunal internacional
establecido, al que los Estados recurren de acuerdo con normas de
derecho internacional, y reconocen que la sentencia que dicte dicho
tribunal ser obligatoria. El carcter internacional del tribunal lo define
tanto su organizacin como su jurisdiccin. La solucin judicial de las
controversias entre Estados se realiza principalmente por la Corte
Internacional de Justicia con se de en La Haya, pero existen otros
tribunales, como el Tribunal de Justicia de la Unin Europea, el
Tribunal de Justicia del Acuerdo de Cartagena, la Corte Europea de
los Derechos Humanos en Estrasburgo, la Corte Interamericana de
Derechos Humanos en San Jos y la Corte Penal Internacional ( 14).
II. ARBITRAJE.
Inici su aplicacin casi generalizada en la comunidad internacional
posterior a la firma del tratado Jay entre Estados Unidos y Gran
Bretaa en 1794 y el de Gante en 1814, entre los mismos pases. La
Convencin de La Haya de 1907 sobre la Solucin Pacfica de las
controversias Internacionales define al arbitraje como el arreglo de
12 Ibd. Pg. 104.
13 Ibd. Pg. 105.
14 Ibd. Pg. 107.

los litigios entre los Esta dos, mediante jueces por ellos elegidos y
sobre la base del respeto al derecho. El Convenio de arbitraje implica
el compromiso de someterse de buena fe a la sentencia arbitral ( 15).
C. COERCITIVOS O VIOLENTOS:
I. LA REPRESALIA.
Las represalias pueden ser cercanas a la fuerza (represalias
pacficas) o llegar a emplear la fuerza armada (represalias armadas).
Se incluye entre las represalias pacficas la retencin, confiscacin,
secuestro o embargo de navos, el boicot, el bloqueo de fondos y la
detencin o expulsin de extranjeros. Un acto de represalia es ilegal
en s, pero es efectuado de forma vlida y excepcionalmente como
respuesta a un acto ilegal de otro Estado. Para que sea conforme a
la teora general de la represalia y vlida ante el DI, la represalia
debe ejecutarse despus de fracasar una demanda de reparacin y
ser proporcional al perjuicio sufrido (16).
II. LA RETORSIN.
Es una retaliacin por medio de actos perjudiciales pero lcitos contra
otro Estado. Sin embargo, como nos recuerda Verdross, la retorsin
tambin poda ser la represin por medios legales de un acto ilcito
cometido por otro Estado. Una retorsin siempre se mantiene dentro
de los lmites del DI. Ejemplos de actos de retorsin son la expulsin
de ciudadanos extranjeros, la imposicin de derechos aduaneros
especiales, la exclusin de barcos extranjeros, la retirada del
exequatur a los agentes consulares del Estado extranjero, la llamada
del embajador a consultas, la ruptura de relaciones diplomticas, el
cese de relaciones diplomticas, etc (17).
III. LA RUPTURA DE RELACIONES DIPLOMTICAS.
Se trata del acto unilateral de un Estado por el cual decide poner
trmino a las relaciones diplomticas que mantiene con otro Estado.
Esta medida pone fin no slo a las actividades de la Misin y de su
personal, sino que a la Misin misma. As como un Estado tiene el
15 Ibd. Pg. 106.
16 Hernndez Campos, Augusto. Uso de la fuerza en el derecho internacional:
aplicacin en conflictos internos. Revista de Derecho y Ciencia Poltica. Lima:
vols. 54 (no. 2)-55 (no. 1 ), 1997-1998. Pg.169.
17 Ibd. Pg.169.

derecho de establecer relaciones diplomticas con otro, lo tiene

tambin para romperlas cuando lo considere conveniente. Esta
decisin puede provenir asimismo de un acuerdo adoptado en alguna
Organizacin Internacional o puede ser una medida tomada como
solidaridad con un pas o un grupo de pases aliados. La doctrina
internacional reconoce el derecho de los Estados para adoptar al
respecto las decisiones que consideren ms convenientes p ara sus
propios intereses, sin que pueda invocarse que violan la paz o la
seguridad nacional. Cualquiera que sea el motivo indicado, la ruptura
de relaciones diplomticas corresponde a una situacin
excepcionalmente grave para los Estados afectados, al que debe
recurrirse en casos extremos, ya sea de conflictos polticos o
agravios importantes entre los pases o de violentos cambios de
gobierno. (18).
IV. EL BLOQUEO.
El bloqueo pacfico ha sido considerado por los tratadistas como una
forma separada de solucin coactiva, "aunque siempre fue un medio
de represalia o de intervencin". Es un acto que involucra el uso de
la fuerza (e.g., en 1827 Inglaterra, Francia y Rusia bloquearon la
costa europea de Turqua, durante la guerra de independencia de
Grecia), y en el que no existe un estado de guerra con el Estado
afectado. Pero no debe involucrar buques de terceros pases, pues
es una represalia dirigida contra el Estado en cuestin. Es distinto del
bloqueo en tiempos de guerra (e.g., Alemania por Gran Bretaa, y
viceversa, 1939). Un Estado prohbe el acceso a la costa (o parte de
la costa) de otro con el objeto de prevenir la entrada y salida de
barcos del Estado bloqueado (19).
V. EL ULTIMTUM.
En el lenguaje diplomtico, se debe de entender como resolucin
terminante y definitiva, la cual es comnmente comunicada por
escrito (20). El Ultimtum transcribe el mnimo de las concesiones que
exige un estado a otro, la contestacin negativa de este o la no
18 Jara Roncati, Eduardo. La Funcin Diplomtica. PNUD CEPAL. Santiago,
Chile, 1989. Pg. 236.
19 Hernndez Campos, Augusto. Uso de la fuerza en el derecho internacional:
aplicacin en conflictos internos. Revista de Derecho y Ciencia Poltica. Lima:
vols. 54 (no. 2)-55 (no. 1 ), 1997-1998. Pg.170.

contestacin, equivale a la declaracin de guerra entre los estados

partes de un conflicto (21).
VI. LA GUERRA.
La declaracin de guerra o el inicio de las hostilidades interrumpen
de inmediato las relaciones diplomticas entre dos Estados, ya que
ambas son situaciones absolutamente incompatibles. La guerra es
un conflicto entre Estados determinados, pero que provoca efectos
tanto para los Estados beligerantes como para los neutrales. El
recurso a la guerra revela la decisin de un Estado de poner trmino
a su voluntad de mantener con el otro relaciones de cualquier otra
ndole incluyendo obviamente las diplomticas ( 22).
Era el medio coactivo de solucin de controversias de ms alto grado
en el Derecho Internacional clsico. Se caracteriza por el recurso a la
fuerza armada y por la aplicacin de reglas jurdicas que regulan las
relaciones entre los beligerantes y de estos con los neutrales. Este
conjunto de reglas constituye el estado de guerra, dentro del Derecho
de Guerra y Neutralidad. Un caso clsico es el de la declaracin de
guerra entre Gran Bretaa y Alemania en setiembre de 1939 ( 23).

20 http://buscon.rae.es/drae/srv/search?val=ultim%E1tum
septiembre de 2015).

(Guatemala,

de

21 Boletn De La Institucin Libre De Enseanza, Volumes 27-28. Nabu Press

(October 8, 2011) Pg.345.
22 Jara Roncati, Eduardo. La Funcin Diplomtica. PNUD CEPAL. Santiago,
Chile, 1989. Pg. 239.
23 Hernndez Campos, Augusto. Uso de la fuerza en el derecho internacional:
aplicacin en conflictos internos. Revista de Derecho y Ciencia Poltica. Lima:
vols. 54 (no. 2)-55 (no. 1 ), 1997-1998. Pg.167.

CONCLUSIONES

Los conflictos internacionales han evolucionando pasando de una etapa en

la que era no era permitido el uso de la fuerza pero si regulado por el
derecho internacional, entendindose como falta de capacidad de este de
evitarlos, a la etapa actual donde diferentes instrumentos internacionales
prohben el uso de la fuerza para solucionar conflictos entre estados.

La seguridad colectiva es un sistema creado por los estados mediante el

cual un grupo se compromete a la no agresin entre estos as como la
defensa de los otros en caso de una agresin en contra de los miembros,
en los cuales el balance es la clave del xito de este

Los mtodos de solucin de controversias internacionales, han

evolucionado a partir de la practica internacional, lo que permite que los

estados cuenten con una alta gama de opciones para solucionar de manera
pacfica un conflicto.

BIBLIOGRAFA
Calduch, R. Dinmica de la Sociedad Internacional. Edit. CEURA. Madrid,
1993.
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http://lema.rae.es/drae/srv/search?key=conflicto
septiembre de 2015).

(Guatemala,

de

Jara Roncati, Eduardo. La Funcin Diplomtica. PNUD CEPAL. Santiago,

Chile, 1989.

Facultad de Ciencias de la Informacin. Estudios Internacionales de la

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internacional: aplicacin en conflictos internos. Revista de Derecho y Ciencia
Poltica. Lima: vols. 54 (no. 2)-55 (no. 1 ), 1997-1998.
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septiembre de 2015).
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Jara Roncati, Eduardo. La Funcin Diplomtica. PNUD CEPAL. Santiago,
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Hernndez Campos, Augusto. Uso de la fuerza en el derecho internacional:
aplicacin en conflictos internos. Revista de Derecho y Ciencia Poltica. Lima: vols.
54 (no. 2)-55 (no. 1), 1997-1998.