Apunte y Final de Derecho Agrario

1er ao de Derecho - Derecho Agrario
Derecho Agrario
Apuntes
OBJETIVOS DE NUESTRA REFORMA AGRARIA.
1. Ley n 1863/02 Estatuto Agrario - Artculo 1.- Garanta a la propiedad
privada. Autoridad de aplicacin.
Esta ley garantiza y estimula la propiedad inmobiliaria rural que cumple con su
funcin econmica y social. Dentro de los lmites en ella regulados, su aplicacin
estar a cargo del Organismo de Aplicacin establecido por ley, sin perjuicio de
la competencia que, en reas especficas, las leyes atribuyesen a otros
organismos del Estado.
2. Ley n 1863/02 Estatuto Agrario - Artculo 2.- De la Reforma
Agraria y el Desarrollo Rural.
La Reforma Agraria y el Desarrollo Rural se definen en los trminos y con
el alcance establecidos en los Artculos 97, 101, 102, 103 y concordantes
de la Constitucin Nacional.
Esta Reforma promover la adecuacin de la estructura agraria,
conducente al arraigo, al fortalecimiento, y a la incorporacin armnica de
la agricultura familiar campesina al Desarrollo Nacional, para contribuir a
superar la pobreza rural y sus consecuencias, a travs de una estrategia
general que integre productividad, sostenibilidad ambiental, participacin
y equidad distributiva.
El Desarrollo Rural como producto de la Reforma Agraria comporta
asimismo:
a) promover la creacin y consolidacin de asentamientos coloniales
oficiales y privados a objeto de lograr una racional distribucin de tierras
agrcolas a los beneficiarios de esta ley que no la posean o la posean en
cantidad insuficiente;
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b) promover el acceso de la mujer a la propiedad de la tierra,
garantizando su arraigo a travs del acceso al ttulo de propiedad, al
crdito y al apoyo tcnico oportuno;
c) promover el aumento de la productividad agropecuaria para estimular
el desarrollo agroindustrial, que permita mejorar las condiciones de vida
del sector rural;
d) fomentar y estimular la participacin del capital privado en los procesos
de produccin agropecuaria y en especial para la creacin y el
establecimiento de agroindustrias;
e) fomentar la organizacin de cooperativas de produccin agropecuaria,
forestal y agroindustrial u otras organizaciones similares de productores
rurales que permitan canalizar el crdito, la asistencia tcnica y
comercializacin de la produccin;
f) promocionar ante las entidades especializadas en la generacin y
transferencia de tecnologas la asistencia tcnica para los pequeos y
medianos productores rurales;
g) promover acuerdos interinstitucionales para el mejoramiento de la
infraestructura vial, de viviendas, de educacin y de salud;
h) promover la reformulacin del sistema impositivo sobre la tierra para la
consecucin de los propsitos previstos en esta ley; e,
i) promocionar los estudios tcnicos que tiendan a definir los nuevos
asentamientos de acuerdo a la capacidad de uso del suelo en las
diferentes regiones del pas.
Precepto Constitucional:
Constitucin Nacional - Artculo 109 - De la propiedad privada

Se garantiza la propiedad privada, cuyo contenido y lmites sern
establecidos por la ley, atendiendo a su funcin econmica y social, a fin
de hacerla accesible para todos.
La propiedad privada es inviolable.
Nadie podr ser privado de su propiedad sino en virtud de sentencia
judicial, pero se admite la expropiacin por causa de utilidad pblica o de
inters social, que ser determinada en cada caso por ley. Esta
garantizar el previo pago de una justa indemnizacin, establecida
convencionalmente o por sentencia judicial, salvo los latifundios
improductivos destinados a la reforma agraria, conforme con el
procedimiento para las expropiaciones a establecerse por ley.
Constitucin Nacional - Artculo 112 - Del dominio del Estado

Corresponde al Estado el dominio de los hidrocarburos, minerales
slidos, lquidos y gaseosos que se encuentren en estado natural en el
territorio de la Repblica, con excepcin de las sustancias ptreas,
terrosas y calcreas.
El Estado podr otorgar concesiones a personas o empresas pblicas o
privadas, mixtas, nacionales o extranjeras, para la prospeccin, la
exploracin, la investigacin, el cateo o la explotacin de yacimientos, por
tiempo limitado.
La ley regular el rgimen econmico que contemple los intereses del
Estado, los de los concesionarios y los de los propietarios que pudieran
resultar afectados.
Constitucin Nacional
Artculo 114 - De los objetivos de la
reforma agraria
La reforma agraria es uno de los factores fundamentales para lograr el
bienestar rural. Ella consiste en la incorporacin efectiva de la poblacin
campesina al desarrollo econmico y social de la Nacin. Se adoptarn
sistemas equitativos de distribucin, propiedad y tenencia de la tierra; se
organizarn el crdito y la asistencia tcnica, educacional y sanitaria; se
fomentar la creacin de cooperativas agrcolas y de otras asociaciones
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similares, y se promover la produccin, la industrializacin y la
racionalizacin del mercado para el desarrollo integral del agro.
Constitucin Nacional - Artculo 115 - De las bases de la reforma

agraria y del desarrollo rural
La reforma agraria y el desarrollo rural se efectuarn de acuerdo con las
siguientes bases:
1)la adopcin de un sistema tributario y de otras medidas que
estimulen la produccin, desalienten el latifundio y garanticen el
desarrollo de la pequea y la mediana propiedad rural, segn las
peculiaridades de cada zona;
2)la racionalizacin y la regularizacin del uso de la tierra y de las
prcticas de cultivo para impedir su degradacin, as como el
fomento de la produccin agropecuaria intensiva y diversificada;
3)la promocin de la pequea y de la mediana empresa agrcola;
4)la programacin de asentamientos campesinos; la adjudicacin
de parcelas de tierras en propiedad a los beneficiarios de la
reforma agraria, previendo la infraestructura necesaria para su
asentamiento y arraigo, con nfasis en la vialidad, la educacin y la
salud;
5)el establecimiento de sistemas y organizaciones que aseguren
precios justos al productor primario;
6)el otorgamiento de crditos agropecuarios, a bajo costo y sin
intermediarios;
7)la defensa y la preservacin del ambiente;
8)la creacin del seguro agrcola;
9)el apoyo a la mujer campesina, en especial a quien sea cabeza
de familia;
10)la participacin de la mujer campesina, en igualdad con el
hombre, en los planes de la reforma agraria;
11)la participacin de los sujetos de la reforma agraria en el
respectivo proceso, y la promocin de las organizaciones
campesinas en defensa de sus intereses econmicos, sociales y
culturales;
12)el apoyo preferente a los connacionales en los planes de la
reforma agraria;
13)la educacin del agricultor y la de su familia, a fin de
capacitarlos como agentes activos del desarrollo nacional;
14)la creacin de centros regionales para el estudio y tipificacin
agrolgica de suelos, para establecer los rubros agrcolas en las
regiones aptas;
15)la adopcin de polticas que estimulen el inters de la poblacin
en las tareas agropecuarias, creando centros de capacitacin
profesional en reas rurales, y
16)el fomento de la migracin interna, atendiendo a razones
demogrficas, econmicas y sociales.
Constitucin Nacional
- Artculo 116 - De los latifundios
improductivos :
Con el objeto de eliminar progresivamente los latifundios
improductivos, la ley atender a la aptitud natural de las tierras, a las
necesidades del sector de poblacin vinculado con la agricultura y a
las previsiones aconsejables para el desarrollo equilibrado de las
actividades agrcolas, agropecuarias, forestales e industriales, as
como al aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y la
preservacin del equilibrio ecolgico.
La expropiacin de los latifundios improductivos destinados a la
reforma agraria ser establecida en cada caso por la ley, y se abonar
en la forma y en el plazo que la misma determine.
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Conceptos bsicos
Derecho Agrario definicin de Carrara: Origen como ciencia.
Es el conjunto de normas y principios que regulan las relaciones Agrarias de
los sujetos, y los bienes intervinientes, en las relaciones jurdicas.
El derecho agrario se separa del derecho civil. Se origin en Italia con
Arcangeli, Carrara, Semo y otros a partir del ao 1920 sistematizando sus
principios y doctrinas.
Carcter del Derecho Agrario:
Tiutivo: Busca la proteccin del campesino.
Dinmico: regula y se adapta segn la realidad misma que es
cambiante adaptndose a medida que surgen las necesidades.
Econmico y social: Porque busca la reparticin ecunime de las
riquezas para el bienestar social.
Es nacional y autctono: porque a cada pas y en cada regin se
adapta a las necesidades propias de cada zona.
Es Publico: porque sus aspectos ataen al derecho pblico mas que
al privado.
Autonoma del derecho Agrario:

Es autnomo porque se rige por su propio estatuto, el Estatuto Agrario Ley n
1863/02 y sus propias leyes. Renovndose segn la necesidad del cambio
que requiera la actividad agraria. La autonoma es jurdica, legislativa,
doctrinaria y didctica.
Relaciones con otras ramas del derecho:
Derecho Constitucional: Porque la misma Constitucin contiene

temas de derecho Agrario.
Derecho Civil: Porque el derecho Agrario surge del derecho Civil,

tanto en contratos como en manejo de los bienes.
Derecho Administrativo: Porque el Estado forma diferentes

instituciones para el planeamiento y ejecucin de una poltica Agraria
Nacional.
Derecho Laboral: porque

entre los sujetos Agrarios.
Derecho Penal: Porque sanciona y regula hechos ilcitos con respecto

a los agrario.
el derecho Laboral Rige las relaciones
Fuentes del derecho:
La costumbre
La Ley
La jurisprudencia
La doctrina.
Actividades Agrarias, Concepto.

Actividad humana que busca hacer producir
aprovecharla.
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la naturaleza con el fin de
Actividades Agrarias. Clasificacin y hablar de una de ellas:

Clasificacin
Productiva: Es la explotacin del hombre a la

naturaleza para poder extraer de ella recursos.
Accesoria:
Extractivas de productos orgnicos e
inorgnicos.
Capturativas: Caza y pesca
Conexas:
Procesativa: planta industrial de
procesamiento
Transportativa:
Empresas
de
transporte
Lucrativa: El comercio de la misma.
Concepto y elementos de la estructura Agraria:

Concepto: Estructura Agraria: Son las instituciones, leyes y polticas
que implementa el estado para poder ejercer correctamente la
actividad Agraria.
Elementos: Sus elementos son. El Hombre, la naturaleza y las
relaciones que surgen de estos dos.
3. Concepto de la infraestructura Agraria:
La infraestructura es el conjunto de elementos materiales y servicios que se
vale la actividad agraria para poder lograr la produccin.
El objeto agrario
pueden ser los bienes o servicios con los cuales se pueden desarrollarse la
actividad agraria. Jurdicamente son las relaciones que se desprenden de
los bienes o servicios.
5. Sujeto Agrario concepto:
Es el que realiza la actividad Agraria permanente y profesionalmente.
6. Relaciones jurdicas Agrarias Concepto:
Es la vinculacin jurdica que existe entre personas o ms por la cual una
est obligada a prestar un servicio a la otra (sujeto) y la otra pretender algo a
la otra parte (el objeto).
7. Hecho jurdico Agrario, Concepto, caractersticas y clasificacin:
Concepto:
Son los hechos que pueden producir alguna modificacin, adquisicin,
transferencia o extincin de vnculos jurdicos agrarios.
Caractersticas:
Finalidad y objetivo especfico: Siendo la

finalidad la conservacin y la productividad su
objetivo.
Adquisicin del dominio Agrario: Debe
existir propiedad Agraria.
Actos procesales agrarios:
Cuando un
rgano jurisdiccional esta tratando de que
alguien ejerza sus derechos.
Actos administrativos agrarios:
Potestativos : unilaterales
ejemplo
expropiacin por parte del estado.
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Negociables: Bilaterales
Ejemplo los contratos.
de
gestin.
Clasificacin:
Naturales (
obligaciones)
Humanos :
casos
fortuitos
que
crean
Voluntarios: Tienen que ser hechos

con discernimiento , Intencin y
voluntad.
Involuntarios
Lcitos e ilcitos
8. Acto jurdico Agrario concepto y clasificacin:

Acto jurdico son los hechos voluntarios y lcitos. Pueden clasificarse
en privados o pblicos, Los pblicos buscan el bien comn y los
privados el beneficio personal.
9. Propiedad Agraria, concepto, caractersticas y rgimen legal
Art. n 64, 109 CN y Art. n 1954 Cdigo Civil
Propiedad Agraria:
10. Artculo 1 ley 1863/02 Estatuto Agrario .- Garanta a la
propiedad privada. Autoridad de aplicacin.
Esta ley garantiza y estimula la propiedad inmobiliaria
rural que cumple con su funcin econmica y social.
Dentro de los lmites en ella regulados, su aplicacin
estar a cargo del Organismo de Aplicacin establecido
por ley, sin perjuicio de la competencia que, en reas
especficas, las leyes atribuyesen a otros organismos del
Estado.
La propiedad Rural es la extensin de terreno utilizada para la
actividad Agraria, sus caractersticas son:
Se realiza el trabajo en zonas rurales generalmente pero
puede ser ejercida en zonas urbanas.
Relacin hombre naturaleza.
La ley regula el equilibrio econmico social para su
mantenimiento y funcionamiento.
Su finalidad es la utilizacin de los recursos naturales en
forma eficiente.
Art. 64 Constitucin Nacional : Los indgenas tienen derecho

a la propiedad comunitaria para ejercer sus actividades propias
de su cultura. Sus tierras son inembargables, intransferibles,
inprescriptibles, no pueden ser alquiladas.
Art. 109 Constitucin Nacional : Garantiza la inviolabilidad

de la propiedad privada , salvo por expropiacin o por sentencia
judicial ( embargo). Se expropia en caso que la propiedad
agraria no est siendo utilizada.
1. Art. 1954 Cdigo Civil :.- La ley garantiza al propietario el derecho
pleno y exclusivo de usar, gozar y disponer de sus bienes, dentro
los lmites y con la observancia de las obligaciones establecidas en
este Cdigo, conforme con la funcin social y econmica atribuida
por la Constitucin Nacional al derecho de propiedad. Tambin
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tiene facultad legtima de repeler la usurpacin de los mismos y
recuperarlos del poder de quien los posea injustamente.
El propietario tiene facultad de ejecutar respecto de la cosa todos
los actos jurdicos de que ella es legalmente susceptible;
arrendarla y enajenarla a ttulo oneroso o gratuito, y si es inmueble,
gravarla con servidumbres o hipotecas.
Puede abdicar su propiedad y abandonar la cosa simplemente, sin
transmitirla a otra persona.
El Art. n 1954 Cdigo Civil garantiza el derecho pleno de utilizar y
gozar de su propiedad como disponga el propietario dentro de los
lmites de la ley Como alquilarla, enajenarla, sub arrendarla. Y el
derecho de repeler la usurpacin.
11. Funcin social de la produccin Agraria y diferencia con la
propiedad tradicional:
12. Artculo 3 ley 1863/02 Estatuto Agrario:.- Funcin social y
econmica de la tierra.
La propiedad privada inmobiliaria rural cumple con su funcin
social y econmica cuando se ajusta a los requisitos esenciales
siguientes:
a) aprovechamiento eficiente de la tierra y su uso racional; y,
b) sostenibilidad ambiental, observando las disposiciones
legales ambientales vigentes.
La funcin social de la produccin agraria es el beneficio colectivo y
personal, la diferencia con la propiedad tradicional y la agraria es que
la propiedad tradicional no esta sujeta a expropiacin por el no uso de
la misma.
Segn la Teora de Duguit existen 3 teoras:

1. El propietario tiene la obligacin de explotar la tierra.
2. El
poseedor
tiene
la
obligacin
del
correcto
aprovechamiento de la tierra.
3. El propietario o poseedor no la explota tiene la obligacin de
permitir que otro la explote.
13. Diferencia entre propiedad, posesin y tenencia
Propiedad:
Cuando el dueo tiene el ttulo de la tierra. (Corpus), el propietario
tiene el dominio del bien.
Art. n 1954 Cdigo Civil : ... El propietario tiene facultad de
ejecutar respecto de la cosa todos los actos jurdicos de que ella
es legalmente susceptible; arrendarla y enajenarla a ttulo oneroso
o gratuito, y si es inmueble, gravarla con servidumbres o hipotecas.
Puede abdicar su propiedad y abandonar la cosa
simplemente, sin transmitirla a otra persona.
Posesin:
Cuando se tiene el corpus y el animus de ser propietario, el
poseedor hace uso del bien y tiene la intensin de ser el
propietario.
2.
Art. 1909 Cdigo Civil.- Poseedor es quien tiene

sobre una cosa el poder fsico inherente al propietario, o al
titular de otro derecho real que lo confiera.
Tenedor:
Cuando se tiene el corpus pero no el animus. El tenedor
simplemente tiene como depositario el bien, no hace uso del
mismo, ni tiene ningn inters en l.
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Diferentes sistemas de Reformas agrarias :

Los sistemas se dividen en tradicional que simplemente reparta las tierras y el
de la reforma agraria integral que busca sustituir el rgimen latifundista y
minifundista mediante no solo la reparticin equitativa de la tierra, sino
otorgndole crditos y educndoles a los campesinos.
14. Unidad bsica de economa familiar (UBEF)
15. Artculo 8 ley 1863/02 Estatuto Agrario .- Concepto.
Se entiende por Unidad Bsica de Economa Familiar, en adelante UBEF,
aquella Propiedad Agraria Necesaria, cuyo aprovechamiento eficiente,
atendiendo a su caracterstica, ubicacin geogrfica y aptitud agrolgica,
permite a una familia campesina obtener niveles de ingresos para su
arraigo efectivo y cobertura de sus necesidades bsicas, que faciliten su
insercin en la economa de mercado.
La superficie de la UBEF deber estar relacionada al uso potencial de los
suelos y su dimensin ser determinada por estudios tcnicos a cargo del
Organismo de Aplicacin, atendiendo a criterios de ordenamiento
econmico y ambiental del territorio nacional en cada caso y con base
geogrfica
departamental y distrital en lo posible.
Transitoriamente, hasta tanto se determine por el Organismo de
Aplicacin la superficie de las UBEFs en los trminos establecidos
precedentemente, plazo que no superar el tercer ao, contado desde la
vigencia de la presente ley, en los futuros asentamientos coloniales
oficiales y privados, exceptuando las tierras suburbanas, se deber
adoptar no menos de diez hectreas por beneficiario.
Latifundio definicin y rgimen legal:

17. Artculo 9 ley 1863/02 Estatuto Agrario .- Concepto.
Considrase latifundio improductivo y, consecuentemente, sujeto a
expropiacin, el inmueble agrario que conforme a las prescripciones de esta
ley no se encuentre racionalmente utilizado, independientemente de que
dicho inmueble conforme una sola finca o un grupo de ellas que pertenezcan
a una misma persona fsica o jurdica.
Artculo
116 Constitucin Nacional

- De los latifundios
improductivos (Reglamenta: Articulo 74 de la ley 125/91)
Con el objeto de eliminar progresivamente los latifundios improductivos, la
ley atender a la aptitud natural de las tierras, a las necesidades del
sector de poblacin vinculado con la agricultura y a las previsiones
aconsejables para el desarrollo equilibrado de las actividades agrcolas,
agropecuarias, forestales e industriales, as como al aprovechamiento
sostenible de los recursos naturales y la preservacin del equilibrio
ecolgico.
La expropiacin de los latifundios improductivos destinados a la reforma
agraria ser establecida en cada caso por la ley, y se abonar en la forma
y en el plazo que la misma determine.
Extensin de tierra mayor a 10.000 hectreas en zona oriental y en zona

occidental 20.000 h.
Se considera sujeto a expropiacin
cuando es
improductivo, esto significa que debe ser utilizado por lo menos el 30% del total
de tierra frtil o apta para la actividad agrcola de lo contrario estar sujeto ala
expropiacin por improductivo.
18. Minifundio Concepto y rgimen legal.
19. Artculo 11 ley 1863/02 Estatuto Agrario .- Concepto. Superficie
mnima en las colonias oficiales.
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Constituyen minifundios aquellas fracciones de tierra cuya superficie sea
inferior a una UBEF, a tenor de lo establecido en la presente ley, y en
conformidad la superficie de la misma que en cada caso establezca el
Organismo de Aplicacin.
En los asentamientos coloniales agrcolas, las tierras no sern parceladas
en superficie inferior a una UBEF, salvo que por las condiciones
agrolgicas y ubicacin geogrfica, una parcela menor fuese apropiada
para ciertos tipos especficos de uso agrario intensivo, u otras actividades
productivas, industriales o de servicios, consideradas necesarias para el
desarrollo de la comunidad.
Son las extensiones de tierra menores a 10 hectreas, consideradas unidad
bsica de economa familiar (UBEF), mediante esta distribucin se puede llegar
a lograr una estructura agraria adecuada, porque no excede las medidas
superficiales adecuadas.
Concepto de parvifundio:
Parcela de tierra pequea que es improductiva, ya sea por su extensin o por
inutilidad de la tierra.
LECCION 1
BENEFICIARIOS DE LA REFORMA AGRARIA. Disposiciones
legales.
Requisitos para ser un beneficiario:
Ciudadana paraguaya
Mayor de edad
Cdula de identidad policial
Dedicarse a la actividad agraria en forma profesional y habitual
No haber sido adjudicado anteriormente por el IBR o EL INDERT con un
terreno rural
Para asentamientos ganaderos
poseer registro de marca de ganado
Para extranjeros
poseer radicacin permanente no menor a 5 aos
personas fsicas
deben tener como actividad econmica principal la actividad agraria y
deben realizar inversiones necesarias con respecto al asentamiento
colonial. Cooperativas.
Comunidades indgenas
deben constituir el hbitat sobre el patrimonio del organismo
instituciones oficiales del estado y ex combatientes de la guerra del chaco.
Ley n 1863/02 Estatuto Agrario Artculo 16.- Beneficiarios de la ley.
Se considerarn beneficiarios de esta ley, a los efectos de la adjudicacin de
tierras por parte del Instituto de Bienestar Rural, aquellas personas que
cumplan con los siguientes requisitos:
Para asentamientos agrcolas:
a) tener ciudadana paraguaya sin distincin de sexo, mayora de edad
acreditada con la respectiva Cdula de Identidad Policial y observar buena
conducta;
b) dedicarse directa y habitualmente a la agricultura, como actividad
econmica principal;
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c) no ser propietario de inmuebles, salvo la de un lote urbano o suburbano, o
ser propietario de un inmueble rural con superficie menor a una UBEF; y,
d) no haber sido adjudicado anteriormente con tierra por parte del Instituto de
Bienestar Rural, salvo la excepcin del inciso "c" de este artculo.

Para asentamientos ganaderos en la Regin Occidental:
a) tener ciudadana paraguaya sin distincin de sexo, mayora de edad
acreditada con la respectiva Cdula de Identidad Policial y observar buena
conducta;
b) dedicarse habitualmente a la produccin ganadera o manifestar su
intencin formal de hacerlo;
c) no haber sido adjudicado anteriormente con tierra por parte del Instituto de
Bienestar Rural, salvo la excepcin del inciso "c" del prrafo precedente;
d) poseer registro de marca de ganado; y,
e) garantizar, de acuerdo con el reglamento que dictar el Instituto de
Bienestar Rural, la realizacin de inversiones para la ocupacin efectiva y el
desarrollo productivo ambientalmente sostenible del inmueble solicitado.
Ley n 1863/02 Estatuto Agrario Artculo 17.- Otros beneficiarios de esta ley.
Bajo trminos a ser reglamentados por el Organismo de Aplicacin, podrn
adquirir la calidad de beneficiarios del Estatuto Agrario, con las limitaciones
que para cada caso se establezcan:
a) los ciudadanos extranjeros, con radicacin permanente y no menos de
cinco aos de residencia en el pas, que a la fecha de vigencia de la presente
ley, y por el perodo mencionado, se encontraren residiendo, ocupando y
utilizando directamente lotes o fracciones de patrimonio del Organismo de
Aplicacin;
b) las personas fsicas o jurdicas, que tengan como actividad econmica
principal, el beneficiamiento, la transformacin y comercializacin de la
produccin agraria, y hubieren de realizar las inversiones necesarias para el
efecto, principalmente en el respectivo asentamiento colonial;
c) las cooperativas de produccin agropecuaria, forestal y agroindustrial y
otras organizaciones de productores o productoras rurales, formalmente
constituidas;
d) las Comunidades Indgenas, que constituyen hbitat sobre tierras del
patrimonio del Organismo de Aplicacin;
e) las organizaciones civiles no gubernamentales de bien pblico, sin fines
de lucro, cuyos objetivos resulten congruentes con las finalidades de esta
ley;
f) las instituciones oficiales del Estado para el cumplimiento de sus fines; y,
g ) los excombatientes de la Guerra del Chaco, conforme a lo que establece
la Ley N 431/73.
EXPROPIACION concepto
Es la facultad que poseen los organismos estatales de desposeer al propietario
de su bien por causa de utilidad de utilidad pblica, calificada por ley y dndole
a cambio una indemnizacin justa por el valor del bien expropiado.
RETROVERSION. Concepto.
3. Art. 1965 Cdigo Civil .- Si la cosa expropiada no se destinare al fin que
motiv la expropiacin dentro de un plazo razonable, podr el dueo anterior
demandar su recuperacin en el estado en que fue enajenada, consignando
el precio o la indemnizacin pagada.
La retroversin consiste en la posibilidad que tiene el expropiado de recuperar
su bien por incumplimiento de parte del Estado en la finalidad por la cual se le
haba expropiado el bien.
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Disposiciones
legales
que
rigen
sobre
el
tema.
Reservaciones.
21. Ley n 1863/02 Estatuto Agrario - Artculo 70.- Inmuebles
colonizables y sujetos a expropiacin.
El Organismo de Aplicacin podr declarar colonizables y sujetos a
expropiacin, cumplidos los trmites de rigor, los inmuebles rurales que no
estuvieran racionalmente utilizados y fueran aptos por sus condiciones
generales, ubicacin y caractersticas agrolgicas, para los fines de la
presente ley.
La declaracin deber fundarse en un estudio previo agro econmico y
ambiental, cuyos resultados justifiquen la viabilidad integral del proyecto de
asentamiento.
22. Ley n 1863/02 Estatuto Agrario - Artculo 71.- Colonizacin por el
propietario. Emplazamiento.
Los inmuebles rurales del dominio privado declarados colonizables y sujetos
a expropiacin por el Organismo de Aplicacin podrn ser colonizados por su
propietario.
Hecha la declaracin y si la colonizacin fuese necesaria de acuerdo a los
planes del Organismo de Aplicacin, ste emplazar a los propietarios
afectados para que dentro de los treinta das siguientes a la notificacin
manifiesten si estn dispuestos a realizarla en forma privada.
23. Ley n 1863/02 Estatuto Agrario - Artculo 72.- Trabajos
preparatorios.
Los propietarios comenzarn los trabajos preparatorios de colonizacin,
dentro de los sesenta das siguientes al plazo establecido en el artculo
anterior, pudiendo dicho plazo prorrogarse a solicitud fundada del afectado;
la extensin del plazo ser establecida en cada caso por el Organismo de
Aplicacin.
24. Ley n 1863/02 Estatuto Agrario - Artculo 73.- Gestin de compra
o permuta. Pedido de expropiacin.
Transcurrido sin respuesta el plazo de treinta das, o si sta fuese negativa,
el Organismo de Aplicacin podr gestionar con el propietario la compra o
permuta. Si en los treinta das siguientes no hubiere acuerdo, el Organismo
de Aplicacin solicitar al Poder Ejecutivo que promueva la expropiacin del
inmueble. En este ltimo caso deber acompaar con su solicitud de
expropiacin los estudios previstos en esta ley.
25. Ley n 1863/02 Estatuto Agrario - Artculo 74.- De la sancin
legislativa.
Cuando el proyecto de expropiacin responda a iniciativa legislativa, ser
girado al Instituto de Bienestar Rural, el que se expedir en un plazo de
sesenta das perentorios. El dictamen del Instituto de Bienestar Rural no ser
vinculante.
Prescripcin Constitucional.
Constitucin Nacional - Artculo 116 - De los latifundios
improductivos :
Con el objeto de eliminar progresivamente los latifundios
improductivos, la ley atender a la aptitud natural de las tierras, a las
necesidades del sector de poblacin vinculado con la agricultura y a
las previsiones aconsejables para el desarrollo equilibrado de las
actividades agrcolas, agropecuarias, forestales e industriales, as
como al aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y la
preservacin del equilibrio ecolgico.
La expropiacin de los latifundios improductivos destinados a la
reforma agraria ser establecida en cada caso por la ley, y se abonar
en la forma y en el plazo que la misma determine.
COLONIZACION. Concepto. Sistema. Rgimen legal vigente.
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Concepto de colonizacin: Es la accin privada o pblica destinada a
poblar tierras vrgenes en forma permanente. Para fomentar este arraigo
se debe construir la infraestructura para las necesidades de los
colonizadores. calles, hospitales, etc.
Sistemas de colonizacin:
Espontnea: Es la cual se produce en forma

de hecho y el estado solo se ocupa de
reglamentarla.
Orientada : Es cuando el Estado asume la
posicin de orientador
estimulndola y
controlndola mediante el incremento de obras
de infraestructura.
Planificada: El estado realiza la totalidad del proceso.
Rgimen Legal:
La ley 1863/01 que establece el estatuto Agrario dando como objetivo de la
reforma agraria el promover la integracin fsica y econmica del territorio
nacional, creando las bases para el desarrollo regional sostenible.
26. Artculo 18 ley 1863/02 Estatuto Agrario .- Colonizacin. Objeto.
La colonizacin, como complemento de la Reforma Agraria, tendr por
objetivo promover la integracin fsica y econmica del territorio nacional,
creando las bases para el desarrollo regional sostenible.
27. Artculo 19 ley 1863/02 Estatuto Agrario .- De las tierras
destinadas a la Colonizacin y la Reforma Agraria.
Se destinarn a los fines de la presente ley:
a) los inmuebles rurales que integran el patrimonio del Organismo de
Aplicacin;
b) las tierras del dominio privado adquiridas en forma directa por el
Organismo de Aplicacin;
c) las tierras expropiadas bajo los trminos de la presente ley;
d) las tierras afectadas por la Ley N 622/60, De Colonizaciones y
Urbanizaciones de Hecho;
e) las tierras afectadas por la Ley N 662/60, De Parcelacin
Proporcional de Propiedades Mayores;
f) las tierras recibidas en donacin; y,
g) los inmuebles rurales reivindicados por el Estado de fracciones que
pertenecieron a su patrimonio y que fueron apropiados ilegalmente por
particulares.
28. Artculo 20 ley 1863/02 Estatuto Agrario .- Tipos de
asentamientos.
Los asentamientos coloniales a ser creados por el Organismo de
Aplicacin sern de los siguientes tipos:
En la Regin Oriental:
a) asentamientos coloniales agrcolas, fundados en unidades productivas
agro-silvo-pastoriles, preferentemente.
En la Regin Occidental:
a) asentamientos coloniales agrcolas, fundados en unidades productivas
agro-silvo-pastoriles, preferentemente; y
b) asentamientos coloniales ganaderos, fundados en unidades de
produccin pecuaria o mixtas, entendindose por mixtas aquellas que
combinan las actividades ganaderas, de cra, o engorde, o produccin
lechera, con la produccin agrcola, o las de reforestacin y forestacin.
En ambas regiones el Organismo de Aplicacin promover, adems, la
formacin de quintas en las zonas suburbanas.
Las formas de propiedad y tenencia de los inmuebles rurales en los
asentamientos podrn ser a eleccin de los beneficiarios:
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a)
familiar; b) asociativo; y c) mixto

29. Artculo 21 ley 1863/02 Estatuto Agrario .- Colonizacin oficial
directa.
El Organismo de Aplicacin tendr a su cargo la colonizacin oficial
directa de las tierras de su patrimonio. En cada caso, despus de
establecer por medios idneos sus derechos de dominio sobre la fraccin
a colonizarse y formulado el Proyecto respectivo, el Organismo de
Aplicacin proceder a su ejecucin, conforme a las disposiciones
pertinentes de esta ley y su ley de creacin.
LECCION 2
INSTITUTO DE BIENESTAR RURAL Objetivos.
Reformar la Estructura Agraria para que se adecu a la realidad Econmica y
social del Agro, mediante el arraigo efectivo de los campesinos y efectivizar una
poltica antilatifundista para el mayor aprovechamiento de los recursos teniendo
en cuenta el impacto ambiental sobre las diferentes regiones.
Artculo 4 Ley n 2419_04 Creacin del INDERT.-
OBJETIVO Y
COMPETENCIA.
El Instituto tendr por objetivo promover la integracin armnica de la
poblacin campesina al desarrollo econmico y social de la Nacin,
conforme al mandato de la Constitucin Nacional, Artculos 114, 115, y
116.
Para ello, el Instituto adecuar la estructura agraria promoviendo el
acceso a la tierra rural, saneando y regularizando su tenencia,
coordinando y creando las condiciones propicias para el desarrollo que
posibilite el arraigo conducente a la consolidacin de los productores
beneficiarios, configurando una estrategia que integra participacin,
productividad y sostenibilidad ambiental.
Artculo 5 Ley n 2419_04 Creacin del INDERT .- DEL ARRAIGO.
Se considera que un asentamiento ha logrado la condicin de arraigo
cuando las familias han obtenido su ttulo de propiedad, se encuentren
organizadas para participar efectivamente en el esfuerzo del desarrollo
institucional, accedan a los servicios de educacin y salud, cuenten con la
infraestructura econmica bsica, produzcan alimentos de auto consumo
suficiente y por lo menos dos rubros de renta, en forma continua.
Autoridades y Atribuciones:
El INDERT est compuesto por el Presidente y una junta asesora y de control de
gestin.
Atribuciones del presidente:
Definir estrategias, definir, planificar y ejecutar la poltica
colonizadora, solicitar al poder ejecutivo la expropiacin de los
inmuebles, nombrar y contratar funcionarios, realizar operaciones
bancarias dictar reglamentos, suscribir convenios y acuerdos,
convocar a la junta asesora
Atribuciones de la junta asesora y de control: de asesora, de
orientacin y control de gestin
Artculo 10 Ley n 2419_04 Creacin del INDERT .- DIRECCION Y

ADMINISTRACION. SERVICIO EXCLUSIVO.
La direccin, administracin y representacin legal del Instituto estar a
cargo de un Presidente, el cual contar con una Junta Asesora y de Control
de Gestin, de la que formar parte de pleno derecho y la presidir.
El Presidente ser nombrado directamente por el Poder Ejecutivo y durar en
sus funciones cinco aos, pudiendo ser nombrado por un solo perodo ms.
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Dedicar tiempo completo al servicio exclusivo del Instituto y sus funciones
son incompatibles con el ejercicio de otra actividad a cargo, con o sin
retribucin, salvo la docencia.
No podr desarrollar actividades de ndole poltico-partidarias ni ocupar
cargos o aceptar designaciones de tal carcter, en tanto duren sus funciones.
Artculo 11 Ley n 2419_04 Creacin del INDERT .- REQUISITOS.

El Presidente deber ser de nacionalidad paraguaya natural, mayor de treinta
aos de edad, de reconocida honorabilidad, con ttulo universitario y de
probada idoneidad en materia de Desarrollo Agrario y Rural.
Artculo
12
Ley
n
2419_04
Creacin
del
INDERT
INCOMPATIBILIDADES.
No podr ejercer el cargo de Presidente o miembro de la Junta Asesora y de
Control de Gestin toda persona vinculada directamente a actividades que
pudieran generar conflicto de intereses en la toma de decisiones propias de
dicha funcin, mientras duren tales vinculaciones, de conformidad a las
normas jurdicas que rigen la materia.
Artculo
13
Ley
n
2419_04
Creacin
del
INDERT .- RESPONSABILIDAD PERSONAL.
El Presidente ser responsable personalmente cuando dictare resoluciones
que contravengan las disposiciones legales. Dicha responsabilidad prescribe
a los dos aos siguientes a la terminacin del mandato.
Artculo 14 Ley n 2419_04 Creacin del INDERT .- ATRIBUCIONES Y

FUNCIONES DEL PRESIDENTE.
Son atribuciones y funciones del Presidente:
1) Con acuerdo y dictamen vinculante de la Junta Asesora y de Control de
Gestin:
a) definir estrategias diferenciadas para el desarrollo de la agricultura
familiar campesina, en especial aquella en proceso de arraigo,
propiciando su implementacin orgnica integrada y participativa, con
arreglo a los lineamientos establecidos por el Gobierno Nacional;
b) definir en cada departamento del territorio nacional las Unidades
Bsicas de Economa Familiar;
c) definir, planificar y ejecutar la poltica colonizadora, la cual operar
sobre la base de planes y proyectos especficos, con arreglo a los
lineamientos establecidos por el Gobierno Nacional.
d) resolver la adquisicin de inmuebles destinados a los fines del
Estatuto Agrario, y los montos de indemnizacin a ser pagados por
expropiacin con acuerdo a la Ley;
e) resolver la venta, permuta o arrendamiento de los bienes,
inmuebles y muebles pertenecientes al Instituto otorgando los
instrumentos pblicos o privados que fuesen menester de acuerdo con
las leyes vigentes, salvo las tierras a ser adjudicadas a beneficiarios
del Estatuto Agrario;
f) solicitar al Poder Ejecutivo la expropiacin de los inmuebles
necesarios para el cumplimiento de los fines institucionales;
g) definir condiciones y escala de precios de venta de las tierras a ser
adjudicadas a beneficiarios del Estatuto Agrario, en concordancia con
lo dispuesto en el citado Estatuto;
h) establecer las normas de organizacin, administracin y gestin del
Fondo de Inversiones Rurales para el Desarrollo Sostenible, FIDES,
creado por la presente Ley;
i) aprobar los proyectos de inversin a ser financiados por el FIDES,
de acuerdo con las normas y reglamentos de administracin y gestin
establecidos para el efecto;
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j) aceptar legados y donaciones;
k) preparar Proyectos de Desarrollo Agrario y recurrir a las fuentes
externas de cooperacin tcnica y financiera, conforme a las
normativas establecidas para el sector pblico;
l) preparar el Plan Operativo Anual y el proyecto de Presupuesto del
Instituto y someterlo a la consideracin del Poder Ejecutivo;
m) preparar Balance General y Estado Patrimonial al cierre del
Ejercicio Fiscal, disponer su remisin a estudio de las instancias de
aprobacin establecidas en la Ley y en estacin oportuna publicarlo;
n) suscribir convenios y acuerdos relativos a la finalidad institucional;
o) recurrir al crdito interno o externo, emitir bonos, cdulas
hipotecarias y otras obligaciones de acuerdo con lo dispuesto en la
Ley de Administracin Financiera y al rgimen que establece el Poder
Ejecutivo.
2) Propias del Presidente:
a) dictar los reglamentos y disponer las medidas necesarias para el
cumplimiento del objetivo del Instituto, de acuerdo con las
prescripciones de la presente Ley;
b) administrar los bienes del Instituto y ejercer su representacin
legal. Esta representacin podr ser delegada en otros funcionarios
del Instituto, de acuerdo con las necesidades exigidas por la
prestacin de un buen servicio. Podr igualmente otorgar poderes
generales y especiales para actuaciones judiciales y administrativas;
c) resolver la adquisicin de otros bienes necesarios para el
cumplimiento de los fines institucionales y para la ejecucin de la
poltica agraria;
d) ejercer la Presidencia de la Junta Asesora y de Control de Gestin;
e) convocar a sesin de la Junta Asesora y de Control de Gestin
estableciendo el orden del da;
f) someter a consideracin de la Junta Asesora y de Control de
Gestin los asuntos institucionales que precisen parecer y dictamen
vinculante para su resolucin, con arreglo a lo establecido en la
presente Ley;
g) actuar de ordenador de gastos;
h) establecer la estructura orgnica y funcional del Instituto, as como
los manuales bsicos operativos requeridos para el funcionamiento de
la institucin;
i) establecer el reglamento interno de la Institucin, en concordancia
con las normas jurdicas vigentes;
j) aprobar proyectos de colonizacin privada y ejercer la supervisin
de la misma;
k) resolver la adjudicacin de tierras y otorgar los ttulos de propiedad
correspondientes a beneficiarios del Estatuto Agrario, conforme a las
normas jurdicas vigentes;
l) ejecutar los programas adecuados para el apoyo tcnico,
econmico y social de los beneficiarios del Estatuto Agrario, por s o
en coordinacin con otros organismos oficiales, gobernaciones
departamentales, municipales y organizaciones de productores
rurales;
m) promover la solucin conciliatoria de los conflictos relacionados
con las funciones propias del Instituto;
n) disponer el loteamiento de tierras del patrimonio del Instituto, para
la creacin de asentamientos rurales y habilitar las colonias
respectivas;
o) formular el informe anual de gestin;
p) establecer acuerdos programticos y operativos con los gobiernos
departamentales y gobiernos municipales, relacionados con la
finalidad institucional y de acuerdo con la Ley;
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q) nombrar, contratar, trasladar y remover funcionarios, de acuerdo
con las normas jurdicas vigentes;
r) disponer sumarios administrativos, de acuerdo con las normas
jurdicas vigentes;
s) realizar las operaciones bancarias que fuesen menester para el
mejor cumplimiento de los fines y objetivos institucionales.
Artculo 15 Ley n 2419_04 Creacin del INDERT .- JUNTA

ASESORA Y DE CONTROL DE GESTIN.
El Presidente contar con una Junta Asesora y de Control de Gestin, en
adelante la Junta, para el desempeo de sus funciones, integrada por
seis miembros titulares e igual nmero de suplentes, de acuerdo con lo
estipulado en el siguiente artculo.
Artculo 16 Ley n 2419_04 Creacin del INDERT .- INTEGRACIN

DE LA JUNTA ASESORA Y DE CONTROL DE GESTIN.
La Junta Asesora y de Control de Gestin ser integrada plenamente por:
a) un representante de las organizaciones campesinas
formalmente constituidas con acuerdo a la Ley, con no menos de
dos aos de funcionamiento efectivo;
b) un representante de las asociaciones nacionales de agricultores
formalmente constituidas de acuerdo a la Ley, con personera
jurdica reconocida, incluidas la Sociedad Nacional de Agricultura y
las Cooperativas de Productores Rurales;
c) un representante de la Asociacin Rural del Paraguay (ARP);
d un representante de las gobernaciones departamentales;
e) un representante de los municipios; y,
f) un representante del Ministerio de Hacienda.
En los casos que corresponda, el Poder Ejecutivo reglamentar las
formas de eleccin de los representantes de los gremios enunciados.
En caso que los organismos competentes no nominen y presenten en
forma y plazo a sus representantes, la Junta Asesora y de Control de
Gestin podr integrarse con cuatro de sus miembros plenos.
Artculo 17 Ley n 2419_04 Creacin del INDERT .- REQUISITOS.

Para ser miembro de la Junta Asesora y de Control de Gestin, se
requiere la nacionalidad paraguaya natural, haber cumplido veinticinco
aos de edad, estar versado en materia de Desarrollo Agrario y Rural y
gozar de reconocida honorabilidad.
Artculo 18 Ley n 2419_04 Creacin del INDERT .- DESIGNACIN
Y DURACIN.
Los miembros de la Junta Asesora y de Control de Gestin sern
nombrados por el Poder Ejecutivo, a propuesta de las respectivas
entidades o sectores que la integran, por un perodo de cinco aos, y
desempearn sus funciones en carcter ad-honorem, pudiendo en el
transcurso de dicho perodo ser removidos por el Poder Ejecutivo, a
peticin fundada de la entidad o sector al que representan. Los miembros
de la Junta podrn ser designados por un solo perodo ms.
Artculo 19 Ley n 2419_04 Creacin del INDERT .- CESANTA Y

REEMPLAZO.
Los miembros de la Junta Asesora y de Control de Gestin cesarn en
sus funciones si dejaren de concurrir a tres sesiones consecutivas o
cuatro alternadas en un perodo de seis meses, convocadas legalmente y
no presenten una justificacin vlida a la Junta, la que deber ser
aprobada por la misma. La resolucin pertinente podr ser recurrida ante
la misma Junta o en alzada ante el Ministerio de Agricultura y Ganadera,
recursos que debern ser resueltos en cada instancia en el plazo
perentorio de diez das.
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En caso que el miembro titular solicite permiso con causa justificada por
ms de tres sesiones, deber ser convocado el suplente respectivo, quien
asumir de pleno derecho.
Artculo 20 Ley n 2419_04 Creacin del INDERT .- FUNCIONES.

La Junta Asesora y de Control de Gestin tendr las siguientes
funciones:
a) De Asesora: en cuyo caso los dictmenes recados en los
temas considerados, resueltos por mayora, tendrn carcter
vinculante, a todos sus efectos administrativos y legales, conforme
a los trminos del Artculo 14, Inc. 1 de la presente Ley; y,
b) De Orientacin y Control de Gestin: en cuyo caso las
c) resoluciones emitidas no tendrn carcter vinculante, respecto a las
atribuciones propias del Presidente, segn los trminos del artculo
citado en el inciso precedente.
Artculo 21 Ley n 2419_04 Creacin del INDERT . FUNCIONAMIENTO.

La Junta Asesora y de Control de Gestin se reunir por lo menos dos
veces al mes a convocatoria del Presidente, el cual comunicar el orden
del da con por lo menos dos das de antelacin y har disponible a los
miembros toda la documentacin necesaria para el estudio de los temas
a ser tratados.
La Junta Asesora y de Control de Gestin sesionar vlidamente con
cuatro de sus miembros cuando est plenamente integrada y por tres
miembros en el supuesto de no hallarse integrada plenamente. Los
acuerdos se tomarn por mayora simple de miembros presentes y en
caso de empate, corresponde al Presidente doble voto.
El Presidente podr convocar con un da de antelacin, a reunin
extraordinaria, cuando existan temas de urgencia que lo ameriten. Del
mismo modo, a solicitud de tres miembros de la Junta se podr
igualmente convocar a sesiones extraordinarias, con el respectivo orden
del da, en ambos casos.
Las erogaciones relativas a la instalacin y funcionamiento de la Junta
Asesora y de Control de Gestin, sern solventadas por el Instituto y
previstas en el Presupuesto, en tanto las mismas no afecten honorarios,
dietas o sueldos.
Artculo 22 Ley n 2419_04 Creacin del INDERT .- AUSENCIA DEL

PRESIDENTE.
En caso de ausencia del Presidente, por hasta treinta das, el mismo
designar de entre los miembros de la Junta a su sustituto interino.
Cuando la ausencia se prolongare por entre treinta y noventa das, el
Poder Ejecutivo designar Presidente Interino de entre los miembros de
la Junta.
Artculo 23 Ley n 2419_04 Creacin del INDERT .RESPONSABILIDAD PERSONAL.

Los miembros de la Junta Asesora y de Control de Gestin sern
responsables personalmente cuando dictaren resoluciones que
contravengan las disposiciones legales, excepto aquellos que hubieren
votado en disidencia y cuyos fundamentos debern constar en el acta de
la sesin correspondiente. Dicha responsabilidad prescribe a los dos aos
siguientes a la terminacin del mandato.
Artculo 24 Ley n 2419_04 Creacin del INDERT .-DICTMENES.

Los dictmenes de la Junta Asesora y de Control de Gestin se
asentarn en un libro de actas, el cual deber ser suscrito por el
Presidente y por los miembros presentes en la sesin respectiva.
La custodia del libro de actas y su integridad correspondern a la
responsabilidad del asistente de la Junta.
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Artculo 25 Ley n 2419_04 Creacin del INDERT.- RECURSO DE

RECONSIDERACIN. ACCIN CONTENCIOSO - ADMINISTRATIVA.
Contra las resoluciones dictadas por el Presidente, proceder el recurso
de reconsideracin dentro del trmino de diez das hbiles de notificada
dicha resolucin, debiendo el Presidente expedirse sobre el mismo dentro
de los siguientes diez das hbiles. Contra esta resolucin podr
plantearse la accin contencioso administrativa dentro del plazo de diez
das hbiles de haber sido notificada.
Patrimonio.
Es imprescriptible e inbergargable.
Artculo 32 Ley n 2419_04 Creacin del INDERT .INEMBARGABILIDAD E IMPRESCRIPTIBILIDAD.
Los bienes que forman parte del patrimonio del Instituto, adems de
inembargables, son inprescriptibles. Sin embargo, podrn ser ejecutados
los fondos que estuvieren contemplados en su presupuesto para el pago
de expropiaciones y adquisiciones de tierra. En ningn caso, se podr
embargar y ejecutar ms del diez por ciento del monto del rubro
pertinente.
ESTATUTO AGRARIO. Disposiciones legales
Garantiza la propiedad privada

Promueve la adecuacin de la estructura agraria incorporando al
campesino al desarrollo nacional
La propiedad debe cumplir una funcin social y econmica
Las propiedades deben ser utilizadas en forma eficiente, productiva y
racional
Fomenta la creacin de unidades bsicas de economa familiar
Expropiacin de latifundios improductivos
Adjudicaciones:
posteriormente al mensura, deslinde y loteamientos realizadas por el INDERT
se proceder a la adjudicacin de lotes
Adjudicacin limitada: no podrn recibir mas de 1 lote agrcola o
ganadero, salvo lotes urbano o sub urbanos
Adjudicacin selectiva : podrn ser beneficiarios con un lote quinta o
solar urbano localizados en el mismo asentamiento colonial destinado
a la construccin de su vivienda
Adjudicacin limitada en tierra de frontera: las tierras sern
adjudicadas a ciudadanos paraguayos salvo excepciones estas zonas
comprenden una franja de 50 km. a lo largo de la frontera.
30. Artculo 42 ley 1863/02 Estatuto Agrario .- Adjudicacin de lotes.
Aprobadas las diligencias de mensura y loteamiento para un asentamiento
oficial se proceder a la adjudicacin de los lotes, a quienes justifiquen
calidad de beneficiarios de esta ley, y de conformidad a los planes,
prioridades y reglamentos dictados y establecidos por el Organismo de
Aplicacin.
Artculo 43 ley 1863/02 Estatuto Agrario .- Adjudicacin limitada.

Los beneficiarios de esta ley tendrn derecho a la adjudicacin de un lote
colonial agrcola o ganadero. En ningn caso se podr adjudicar ms de un
lote agrcola o ganadero a cada beneficiario o a su cnyuge, salvo los lotes
suburbanos o urbanos.
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Tampoco podrn adquirir del Organismo de Aplicacin, por s o por
interpsita persona, mayor superficie de tierra que la autorizada por la
presente ley.
32. Artculo 44 ley 1863/02 Estatuto Agrario .- Adjudicacin selectiva.
Sin perjuicio de lo establecido en el artculo anterior, quienes hubiesen sido
beneficiados con la adjudicacin de un lote colonial agrcola o ganadero,
podrn tambin ser adjudicados en forma gratuita, con un lote quinta o solar
urbano, siempre que se encuentren localizados en el mismo asentamiento
colonial, y destinen el lote a la construccin de su vivienda constituyendo
residencia en el mismo, de modo a racionalizar la prestacin y el acceso a la

infraestructura y servicios pblicos.
33. Artculo 45 ley 1863/02 Estatuto Agrario .- Adjudicacin limitada

en tierras de frontera.
En los asentamientos oficiales las tierras sern adjudicadas
exclusivamente a ciudadanos paraguayos, salvo la excepcin establecida
en la presente ley.
En las colonizaciones privadas que se creen a partir de la promulgacin
de la presente ley en tierras de frontera, consideradas las mismas como
la franja del territorio nacional que se extiende a partir de sus lmites
hasta una profundidad de 50 kilmetros, los lotes resultantes sern
adjudicados en una proporcin no menor del 50% (cincuenta por ciento) a
ciudadanos paraguayos.
Artculo 46 ley 1863/02 Estatuto Agrario .- Obligacin de los beneficiarios.
La adjudicacin de un lote obliga al beneficiario a trabajarlo y hacerlo
producir directamente. La misma obligacin tienen los ocupantes
registrados. Quien solicite un lote asume el compromiso de cumplir con la
obligacin precedente.
Artculo 47 ley 1863/02 Estatuto Agrario .- Ocupantes y adjudicatarios.
Salvo disposicin expresa en contrario de leyes especiales, quienes
ocupasen, de hecho, tierras de patrimonio del Organismo de Aplicacin, a
la fecha de la promulgacin de la presente ley, quedan obligados a
denunciar y registrar ante el mismo la ocupacin ejercida. Si dentro del
trmino de un ao no lo hicieran, perdern todo derecho emergente de
ella y no sern considerados beneficiarios de la presente ley.
Asimismo, el Organismo de Aplicacin proceder de oficio a registrar a
dichos ocupantes, en la medida de sus posibilidades, que otorgar
carcter de ocupacin regular al beneficiario que as fuese registrado.
Es obligacin del funcionario respectivo entregar al ocupante constancia
oficial del acta de registro. Su omisin lo har incurrir en responsabilidad
personal y ser, adems, causal de que se le aplique una medida
disciplinaria de segundo grado.
Artculo 48 ley 1863/02 Estatuto Agrario .- Adjudicatarios. Obligaciones.
Los adjudicatarios de lotes quedan sometidos a las siguientes
obligaciones:
a) comenzar de inmediato los trabajos preparatorios para el cultivo o la
utilizacin del lote, a partir del acto formal de posesin que le otorgue el
funcionario competente del Organismo de Aplicacin;
b) construir su vivienda en el plazo de seis meses, contados a partir del
momento en que se le otorg la posesin, salvo que el mismo establezca
su residencia en el casco urbano del asentamiento, conforme a lo
establecido en la presente ley;
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c) cultivar o utilizar el lote en forma racional y progresiva, de conformidad
al plan de uso del suelo establecido por el Organismo de Aplicacin y las
disposiciones de esta ley; y abonar los pagos del lote solicitado dentro de
los plazos establecidos en la resolucin de adjudicacin respectiva, de
conformidad a lo establecido en la presente ley.
Los ocupantes registrados tendrn, en lo pertinente, las mismas
obligaciones que los adjudicatarios.
Pagos:
Se concede un plan de financiamiento a 10 aos, con cuotas mensuales. En
caso que el propietario sea mujer se proceder a prorrogarle por 5 aos ms los
plazos. Los que paguen al contado tendrn un descuento del 30%. El abonado
que incurra en un atraso de dos aos deber pagar un inters del 1% de inters
mensual. Al transcurrir tres aos de mora se proceder a la rescisin de la
adjudicacin y el bien vuelve a ser propiedad del INDERT.
34. Artculo 52. Ley 1863/02 Estatuto Agrario - Facilidades de pago.
El Organismo de Aplicacin podr conceder facilidades de pago en
cuotas de hasta diez anualidades. En caso en que el titular del lote sea
una mujer, este plazo podr prorrogarse por cinco aos ms. Los que
paguen al contado tendrn un descuento de hasta el 30% (treinta por
ciento). Los compradores podrn en cualquier momento efectuar
amortizaciones extraordinarias. El Organismo de Aplicacin reglamentar
lo dispuesto en este artculo.
35. Artculo 53 ley 1863/02 Estatuto Agrario .- Mora. Rescisin. Fuerza
Mayor.
El adjudicatario que incurriese en mora por ms de dos anualidades
consecutivas abonar un inters punitorio del 1% (uno por ciento)
mensual sobre saldo vencido.
Si incurriese en mora por tres anualidades consecutivas, decaern todos
los plazos pendientes y la adjudicacin quedar rescindida de pleno
derecho, reintegrndose al patrimonio del Organismo de Aplicacin el lote
en cuestin, circunstancia que deber serle notificada por escrito al
moroso. Sin embargo, no se producir la rescisin, en los siguientes
casos:
a) si el adjudicatario acreditase razonablemente, dentro del plazo
de treinta das de la notificacin, haber incurrido en mora por
causas de fuerza mayor, en este supuesto, se proceder a una
recalendarizacin de sus obligaciones por resolucin del
Organismo de Aplicacin, y por una sola vez; y,
b) si el adjudicatario tuviese pagadas cuotas equivalentes a no
menos del 50% (cincuenta por ciento) del precio del lote, en cuyo
caso se proceder de acuerdo a las disposiciones contenidas en el
Cdigo Civil.
Las mejoras quedarn en beneficio del Organismo de Aplicacin,
en concepto de indemnizacin, si la rescisin se mantuviese firme.
Artculo 54 ley 1863/02 Estatuto Agrario .- Utilizacin deficiente de

tierras.
Las adjudicaciones de tierras del Organismo de Aplicacin quedarn
rescindidas de pleno derecho, si el beneficiario abandonase su utilizacin.
En tal supuesto, el lote respectivo revertir al patrimonio de la Institucin,
salvo que el beneficiario ya hubiese cumplido con las obligaciones
establecidas en la presente ley. En tal supuesto no habr lugar a rescisin
y si el adjudicatario pagase en tiempo la totalidad del precio, tendr
derecho a que se le otorgue el ttulo respectivo.
En el caso de que procediera la rescisin, la institucin establecer,
previo peritaje con intervencin del afectado, la forma de indemnizacin
por las mejoras permanentes que hubiese introducido en el inmueble.
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Artculo 55 ley 1863/02 Estatuto Agrario .- Transcripcin.

El texto de los dos artculos precedentes se transcribir en el acta de
adjudicacin de los lotes, cuando el pago fuese a plazo.
Modificado
por
el
artculo
de
la
Ley
2.002/02
Artculo 56 ley 1863/02 Estatuto Agrario .- Titulacin.

El Organismo de Aplicacin queda obligado a otorgar ttulo de propiedad
a los adjudicatarios que abonasen el importe ntegro del lote. El
adjudicatario que habiendo abonado no menos del 25% (veinticinco por
ciento) del precio y ofreciese un fiador solvente por el saldo, tendr
derecho a que se le otorgue el correspondiente ttulo de propiedad.
El Organismo de Aplicacin reglamentar el presente artculo.
Modificado
por
el
artculo
de
la
Ley
2.002/02
Artculo 57 ley 1863/02 Estatuto Agrario .- Forma de titulacin.

Los ttulos de propiedad sern expedidos en formularios especiales,
constando en el mismo el nombre del titular y el de su cnyuge, cuando
constituyere matrimonio.
Cuando se trate de uniones de hecho con ms de un ao de duracin, los
ttulos de propiedad sern expedidos a nombre del varn y la mujer.
Los ttulos debern ser entregados debidamente empadronados ante la
Direccin Nacional de Catastro, e inscriptos en el Registro de Tierras y
Contratos Agrarios de la Direccin General de los Registros Pblicos, y
as mismo en el Organismo de Aplicacin, trmites que corrern por
cuenta de esta institucin.
Artculo 58 ley 1863/02 Estatuto Agrario .- De las limitaciones.

La propiedad de los lotes adquiridos y titulados bajo los trminos de esta
ley ser inenajenable, salvo que el Organismo de Aplicacin lo autorice y
el adquirente califique como beneficiario. Tambin se requerir la
autorizacin para su otorgamiento en calidad de garanta hipotecaria,
siempre y cuando el financiamiento pretendido o solicitado tenga por
finalidad actividades agrarias productivas en la finca.
Titulaciones gratuitas:
Otorgar ttulos gratuitos a colonias indgenas, a las zonas de infraestructuras
necesarias para el arraigo ( instituciones pblicas, asociaciones sin fines de
lucro) y Reservas de proteccin de Flora y Fauna.
Ley n 1863/02 Estatuto Agrario Artculo 59.- Transferencia a

instituciones pblicas.
El Organismo de Aplicacin podr otorgar a ttulo gratuito los solares o
lotes que fuesen necesarios para asiento de escuelas y centros pblicos
de capacitacin, as como las fracciones de tierras requeridas para
asiento de servicios pblicos oficiales, e igualmente las fracciones
comprendidas en la presente ley que se refieren a las reservas para
constitucin de reas silvestres protegidas bajo dominio pblico y
regularizacin de asentamientos indgenas.
PARCELACION DE PROPIEDADES MAYORES.
Objetivos.
Procedimientos.
Ley 662/60 Afecta a las parcelacin de propiedades improductivas mayores a
10.000 hectreas.(Latifundios improductivos) siendo estas sujetas a
expropiacin.
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El propietario es comunicado del inters que tiene el INDERT sobre sus tierras,
dndole al propietario un plazo de noventa das para reservar un rea no menor
al 10% para el loteamiento de su propiedad. La extensin de los lotes no ser
menor a 20 hectreas ni mayor a 200 Hectreas.
Colonizacin y Urbanizacin de Hecho
La colonizacin y urbanizacin de hecho segn sean los casos, estn
constituidas por las poblaciones estables asentadas en tierras de propiedades
privadas, sean dichas poblaciones rurales o urbanas, siempre que tengan diez
aos o ms desde su fundacin y que no se hayan originado en razn de las
actividades de los propietarios ni respondiendo a planes de stos, y que
quedarn sujetas a las disposiciones de la Ley n 622/60. (el art. 1 de la referida
ley, fue modificada por la Ley N0 1863/02, del Estatuto Agrario que redujo el
plazo de 20 aos a 10 desde su fundacin de los asentamientos de las colonias
o urbanizacin de hecho).
42. Ley n 1863/02 Estatuto Agrario Artculo 113.- Modificase el Artculo
1 de la Ley N 622/60 "De Colonizaciones y Urbanizaciones de
Hecho", que queda redactado de la siguiente manera:
"Art. 1. Las poblaciones estables asentadas en tierras de propiedades
privadas, sean dichas poblaciones rurales o urbanas, siempre que tengan
diez aos o ms desde su fundacin y que no hayan originado en razn
de las actividades de los propietarios ni respondiendo a planes de stos,
se conocern como colonizaciones o urbanizaciones de hecho, segn los
casos, y quedarn sujetas a las disposiciones de esta ley."
Es decir que las colonizaciones y urbanizaciones de hecho deben ser estables,
deben tener 10 aos como mnimo, y deben haberse formado naturalmente sin
participacin de los propietarios en donde se encuentren asentados las colonias
y urbanizaciones.
Tratndose de colonizaciones de hecho el INDERT es la institucin encargada
del cumplimiento de la ley; y en el caso de ser urbanizaciones de hecho dicha
tarea corresponder a los municipios donde se encontrasen las urbanizaciones
de hecho.
De conformidad al art. 2 de la Ley N0 622/60, a cada colonizacin de hecho le
corresponder una extensin media de diez hectreas de tierra por familia
estable, ms las superficies para los caminos, y a cada urbanizacin de hecho le
corresponder cuatrocientos cincuenta metros cuadrados por familia, ms las
superficies para las calles. Dichas dimensiones pueden ser aumentadas o
disminuidas en su conjunto o en casos particulares, atendiendo a la extensin
total de la propiedad privada afectada, o al destino o aplicacin que le d el
propietario a las reas no pobladas o a las modalidades de la propia poblacin.
Supletoriamente son aplicables a las colonizaciones y urbanizaciones las
disposiciones contenidas en el estatuto agrario.
Objetivos
La Ley 622/60 tiene por objetivo que las colonizaciones y urbanizaciones de
hecho adquieran un carcter formal, al obligar a los propietarios de las
propiedades privadas, a la parcelacin y a la venta de las reas ocupadas por
estos asentamientos o poblaciones de hecho, hacindolas ajustar a derecho.
PROCEDIMIENTOS:.
A pedido de los pobladores estables. de las colonizaciones o urbanizaciones de
hecho, o de oficio, cuando ellas sean pblicas y notorias, el INDERT si se trata
de colonizaciones de poblaciones rurales de hecho; o la Municipalidad en cuya
jurisdiccin se d el caso de las urbanizaciones de hecho; convocar a los
propietarios, mediante notificacin a stos a una reunin para elaborar el censo
de la poblacin y determinar el carcter rural o urbano de las mismas o
establecer la superficie afectada a los fines del cumplimiento de la ley.
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Cuando el propietario no tuviere domicilio conocido, se requerir infome al
Registro General de Poderes, a fin de que expresen si tiene o no apoderado
inscripto, y en caso negativo, se publicarn avisos en los diarios de la Capital
durante treinta das, citando y emplazando a los propietarios bajo apercibimiento
de que, de no presentarse; los trmites proseguirn sin la participacin de ellos.
Se entiende como poblador estable a todo jefe de familia y ocupante principal
que tenga su casa o habitacin en las tierras afectadas y cuyas actividades se
desenvuelvan directamente relacionadas con las mismas o con el ncleo de
poblacin de que forma parte.
La venta de las tierras se har directamente a los beneficiados de del INDERT y
no podrn adquirir ms de parcela rural o de un lote urbano.
El precio de las tierras afectadas por las colonizaciones y urbanizaciones de
hecho, ser el valor fiscal medio de ellas durante los ltimos 15 aos,
sumndosele los gastos de parcelacin.
La transferencia de los inmuebles a sus beneficiarios se har contra el pago de
la primera cuota, siempre que la graven con garanta hipotecaria por el saldo. La
venta de estas tierras se regirn por los principios de establecidos en el estatuto
agrado para la venta de tierras fiscales.
En caso de propietarios remisos al cumplimiento de la ley, por ausentismo o
cuando por cualquier otra causa imputable a los mismos, la parcelacin y la
adjudicacin de las tierras en colonizaciones y urbanizaciones de hecho,
pudieran sufrir demoras o verse imposibilitada, el INDERT o la Municipalidad
respectiva, en su caso realizan bajo su sola responsabilidad y de manera
inapelable las operaciones.
El INDERT o la Municipalidad respectiva en su caso, emplazar a los
propietarios, por medio de avisos publicados en los diarios de la Capital durante
30 das, para que procedan a la parcelacin de las reas determinadas; vencido
el plazo y si no se presentaren, los organismos que lo citaron asumirn el
compromiso de parcelacin inmediata y cumplimiento de los procedimientos,
resarcindose en los gastos con parte del precio de las tierras una vez vendidas
El plazo mencionado, es el ltimo concedido al propietario para realizar por si
mismo . Una vez terminada la parcelacin y no habindose presentado el
propietario a cumplir con su obligacin, se dictar la ley de expropiacin por
causa de utilidad social, y al mismo tiempo el INDERT. o la Municipalidad
respectiva realizan las ventas y otorgan las escrituras de transferencia de
dominio, inscribindose en los Registros Pblicos.
Las sumas de dinero percibidas por el INDERT o la Municipalidad respectiva, en
concepto de venta de tierras del dominio privado en el marco de la Ley , sern
depositadas en un Banco del Estado a disposicin y nombre de los propietarios
a la cual le corresponde en concepto de indemnizacin, prescribiendo este
derecho a los cinco aos de realizado el deposito y no reclamado por el
propietario, pasando los fondos por autorizacin del Poder Ejecutivo a los
organismos organizadores, INDERT o la Municipalidad respectiva, para el
cumplimiento de sus fines propios.
43. Artculo 70 ley 1863/02 Estatuto Agrario .- Inmuebles colonizables
y sujetos a expropiacin.
El Organismo de Aplicacin podr declarar colonizables y sujetos a
expropiacin, cumplidos los trmites de rigor, los inmuebles rurales que
no estuvieran racionalmente utilizados y fueran aptos por sus condiciones
generales, ubicacin y caractersticas agrolgicas, para los fines de la
presente ley.
La declaracin deber fundarse en un estudio previo agro econmico y
ambiental, cuyos resultados justifiquen la viabilidad integral del proyecto
de asentamiento.
44. Artculo 71 ley 1863/02 Estatuto Agrario .- Colonizacin por el
propietario. Emplazamiento.
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Los inmuebles rurales del dominio privado declarados colonizables y
sujetos a expropiacin por el Organismo de Aplicacin podrn ser
colonizados por su propietario.
Hecha la declaracin y si la colonizacin fuese necesaria de acuerdo a
los planes del Organismo de Aplicacin, ste emplazar a los propietarios
afectados para que dentro de los treinta das siguientes a la notificacin
manifiesten si estn dispuestos a realizarla en forma privada.
45. Artculo 72 ley 1863/02 Estatuto Agrario .- Trabajos preparatorios.
Los propietarios comenzarn los trabajos preparatorios de colonizacin,
dentro de los sesenta das siguientes al plazo establecido en el artculo
anterior, pudiendo dicho plazo prorrogarse a solicitud fundada del
afectado; la extensin del plazo ser establecida en cada caso por el
46. Artculo 73 ley 1863/02 Estatuto Agrario .- Gestin de compra o
permuta. Pedido de expropiacin.
Transcurrido sin respuesta el plazo de treinta das, o si sta fuese
negativa, el Organismo de Aplicacin podr gestionar con el propietario la
compra o permuta. Si en los treinta das siguientes no hubiere acuerdo, el
Organismo de Aplicacin solicitar al Poder Ejecutivo que promueva la
expropiacin del inmueble. En este ltimo caso deber acompaar con su
solicitud de expropiacin los estudios previstos en esta ley.
Excepciones:
Las tierras no aptas para la agricultura estn exceptuadas y no le son aplicables
las normas de la Ley N 0 622/60 de Colonizacin y Urbanizacin de Hecho.
Quedan as mismo exceptuadas las tierras altas que complementan campos
ganaderos, aunque renan la condicin de ser apta para la agricultura.
Igualmente estn exceptuados en su total extensin. los promontorios,
elevaciones e islas enclavados en campos ganaderos correspondientes a una
sola propiedad.
LECCION 3
ASOCIACIONES AGRARIAS. Fines.
Concepto:
Grupo de personas que se renen con la finalidad
conocimientos, actividades y recursos sin fines de lucro.
de aportar sus
4. Art. 102. Cdigo Civil - Las personas que quieran constituir una
asociacin que no tenga fin lucrativo, cuyo objeto sea el bien comn,
expresarn su voluntad mediante estatutos formalizados en escritura
pblica.
5. Art. 103 Cdigo Civil .- Las asociaciones se regirn por las reglas de
este Captulo y por sus estatutos.
6. Art. 104 Cdigo Civil .- Los estatutos debern contener la denominacin
de la asociacin; la indicacin de sus fines, de su patrimonio y domicilio,
as como las normas sobre el funcionamiento y administracin; los
derechos y obligaciones de los asociados y las condiciones de su
admisin. Los estatutos contendern tambin normas relativas a la
extincin de la entidad y al destino de sus bienes.
7. Art. 105 Cdigo Civil .- La direccin de la asociacin estar constituida
por uno o ms miembros de la entidad designados por la asamblea, la
cual podr removerlos, como tambin nombrar los mandatarios y revocar
los mandatos que, para asuntos determinados, autoricen los estatutos.
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Las decisiones de la direccin, si los estatutos no disponen otra cosa, se
tomarn por simple mayora, estando presentes por lo menos la mitad
ms uno de sus miembros.
8. Art. 107 Cdigo Civil .- La asamblea general es la autoridad mxima de
la asociacin. Ella debe ser convocada por la direccin en los casos y
tiempos determinados por los estatutos, o cuando la solucin de asuntos
urgentes de su competencia lo exija, o a peticin escrita de por los menos
la quinta parte de los asociados. La convocacin se har siempre
indicando los asuntos que sern tratados y stos se resolvern por simple
mayora de votos, para lo cual se reconoce a cada asociado un derecho
igual.
Si la directiva denegare la peticin de convocatoria formulada por los
asociados, podrn stos solicitar la autorizacin al juez, quien, en su
caso, har la convocacin y designar la persona que haya de presidir la
asamblea, hasta que sta decida lo pertinente.
Finalidad:
Facilitar el acceso a la tecnologa moderna, conseguir ventajas y defender
sus intereses comunes.
Antecedentes histricos en el pas.
En 1877 se crea la Sociedad Agrcola y de aclimatacin del Paraguay, sus
funciones eran estudiar las cuestiones agrcolas para el desarrollo y fomentar el
conocimiento del Paraguay a los dems pases y atraer la inmigracin. En 1910
La Sociedad Nacional de Agricultura impulsada por Moiss Bertoni, pretendi
reunir a los agricultores para instruirlos, protegerlos y defender los intereses
comunes para desarrollar el Agro. El mayor inconveniente con que se encontr
fue que carecan de personera jurdica, siendo de carcter regional y fue muy
difcil de llevar adelante, hasta 1970 donde el oscilante precio del algodn
permiti la exportacin del mismo y as se le otorg la razn de justicia al
fenmeno Agrario. Esto foment la multiplicacin y desplazamiento de
asentamientos, se sumaron las empresas agroindustriales, y por esta razn de
expansin de mercado se vieron obligados a asociarse. Al no existir una norma
agraria, solo se guiaban por la constitucin, el cdigo Civil, pero no estaban
registradas ni eran reconocidas por el poder ejecutivo. Al realizarse el nuevo
cdigo Civil se le incorpora la figura jurdica de Asociaciones inscriptas con
capacidad restringida. posibilitndoles crear su propio Estatuto y formas de
organizacin e implementacin.
COOPERATIVAS.
Concepto.
Principios
Disposiciones constitucionales y legales.
Cooperativa Concepto:
fundamentales.
Es la unin de un grupo de personas que desarrollan una actividad en

comn con la voluntad de juntar sus esfuerzos, conocimientos y ayudarse
mutuamente en el desarrollo de sus actividades, sea individualmente
como colectivamente. Formando una empresa econmica y social sin
fines de lucro. La cooperativa debe reunir las siguientes caracterstica:
Numero de socios ilimitado pero no inferior a 20.
Plazo de duracin indefinido
Capital variable e ilimitado, irrepartibilidad del capital y las
reservas.
Reconoce un vota a cada socio independientemente del
capital que aporte.
Rgimen legal: La formacin de las cooperativas est basada en la

cooperacin, solidaridad y rentabilidad social, garantizndoles su libre
organizacin y autonoma. Se constituye la cooperativa con la asamblea
de constitucin, para formar al comit organizador, elaborar el proyecto
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del estatuto y designar por eleccin a las autoridades y a los miembros de
la junta de vigilancia. Se registra y se inscribe ante el INCOOP, se
formaliza el estatuto ante escribana y se le otorga personera jurdica, se
entregan los certificados de aportes no reembolsables. El capital de la
cooperativa es inembargable. La asamblea es la mxima autoridad de la
cooperativa reglamenta el estatuto y otras disposiciones, y obligan a los
dems rganos. El consejo de administracin es el encargado del
funcionamiento y administracin de la cooperativa siendo sus atribuciones
definidas en el estatuto social. La junta de vigilancia verifica el manejo
econmico y financiero de la cooperativa, lo informa a la asamblea.
Artculo 113 Constitucin Nacional - Del fomento de las cooperativas

El Estado fomentar la empresa cooperativa y otras formas
asociativas de produccin de bienes y de servicios, basadas en la
solidaridad y la rentabilidad social, a las cuales garantizar su libre
organizacin y su autonoma.
Los principios del cooperativismo, como instrumento del desarrollo
econmico nacional, sern difundidos a travs del sistema educativo.
LECCION 4
Promocin Agraria - concepto:
Es la poltica de la estructura Agraria mediante la cual se tiende a mejorar la
produccin Agraria, desde un punto econmico, tcnico, jurdico social y
cultural. El ejemplo ms claro es la poltica antilatifundista y la adjudicacin de
UBEF esto con respecto a la propiedad.
Disposiciones constitucionales.
Los incisos 1,5,6,7,11,12,13,14,15 y 16 del artculo 115 de la constitucin
definene las bases de la reforma agraria y su promocin.
Constitucin Nacional Artculo 115 - De las bases de la reforma
agraria y del desarrollo rural
La reforma agraria y el desarrollo rural se efectuarn de acuerdo con las
siguientes bases:
1)la adopcin de un sistema tributario y de otras medidas que
estimulen la produccin, desalienten el latifundio y garanticen el
desarrollo de la pequea y la mediana propiedad rural, segn las
peculiaridades de cada zona;
2)la racionalizacin y la regularizacin del uso de la tierra y de las
prcticas de cultivo para impedir su degradacin, as como el
fomento de la produccin agropecuaria intensiva y diversificada;
3)la promocin de la pequea y de la mediana empresa agrcola;
4)la programacin de asentamientos campesinos; la adjudicacin
de parcelas de tierras en propiedad a los beneficiarios de la
reforma agraria, previendo la infraestructura necesaria para su
asentamiento y arraigo, con nfasis en la vialidad, la educacin y la
salud;
5)el establecimiento de sistemas y organizaciones que aseguren
precios justos al productor primario;
6)el otorgamiento de crditos agropecuarios, a bajo costo y sin
intermediarios;
7)la defensa y la preservacin del ambiente;
8)la creacin del seguro agrcola;
9)el apoyo a la mujer campesina, en especial a quien sea cabeza
de familia;
10)la participacin de la mujer campesina, en igualdad con el
hombre, en los planes de la reforma agraria;
11)la participacin de los sujetos de la reforma agraria en el
respectivo proceso, y la promocin de las organizaciones
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campesinas en defensa de sus intereses econmicos, sociales y
culturales;
12)el apoyo preferente a los connacionales en los planes de la
reforma agraria;
13)la educacin del agricultor y la de su familia, a fin de
capacitarlos como agentes activos del desarrollo nacional;
14)la creacin de centros regionales para el estudio y tipificacin
regiones aptas;
15)la adopcin de polticas que estimulen el inters de la poblacin
en las tareas agropecuarias, creando centros de capacitacin
profesional en reas rurales, y
16)el fomento de la migracin interna, atendiendo a razones
Incentivos creados por ley.
47. Ley n 1863/02 Estatuto Agrario Artculo 2.- De la Reforma Agraria y
el Desarrollo Rural.
La Reforma Agraria y el Desarrollo Rural se definen en los trminos y con
el alcance establecidos en los Artculos 97, 101, 102, 103 y concordantes
de la Constitucin Nacional.
Esta Reforma promover la adecuacin de la estructura agraria,
conducente al arraigo, al fortalecimiento, y a la incorporacin armnica de
la agricultura familiar campesina al Desarrollo Nacional, para contribuir a
superar la pobreza rural y sus consecuencias, a travs de una estrategia
general que integre productividad, sostenibilidad ambiental, participacin
y equidad distributiva.
El Desarrollo Rural como producto de la Reforma Agraria comporta
asimismo:
a) promover la creacin y consolidacin de asentamientos coloniales
oficiales y privados a objeto de lograr una racional distribucin de tierras
agrcolas a los beneficiarios de esta ley que no la posean o la posean en
cantidad insuficiente;
b) promover el acceso de la mujer a la propiedad de la tierra,
garantizando su arraigo a travs del acceso al ttulo de propiedad, al
crdito y al apoyo tcnico oportuno;
c) promover el aumento de la productividad agropecuaria para estimular
el desarrollo agroindustrial, que permita mejorar las condiciones de vida
del sector rural;
f) promocionar ante las entidades especializadas en la generacin y
transferencia de tecnologas la asistencia tcnica para los pequeos y
medianos productores rurales;
g) promover acuerdos interinstitucionales para el mejoramiento de la
infraestructura vial, de viviendas, de educacin y de salud;
h) promover la reformulacin del sistema impositivo sobre la tierra para la
consecucin de los propsitos previstos en esta ley; e,
i) promocionar los estudios tcnicos que tiendan a definir los nuevos
asentamientos de acuerdo a la capacidad de uso del suelo en las
diferentes regiones del pas.
COMERCIALIZACION Y MERCADO DE
LOS PRODUCTOS
AGRARIOS.
La Constitucin Nacional con referencia al presente punto estipula:
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Artculo 108 - De la libre circulacin de productos

Los bienes de produccin o fabricacin nacional, y los de procedencia
extranjera introducidos legalmente, circularn libremente dentro del
territorio de la Repblica.
As tambin el artculo 2 y 25 del Ley n 1863/02 Estatuto Agrario :
Artculo 2 Ley n 1863/02 Estatuto Agrario :

c) promover el aumento de la productividad agropecuaria para
estimular el desarrollo agroindustrial, que permita mejorar las condiciones
de vida del sector rural;
Artculo 25 Ley n 1863/02 Estatuto Agrario :Sistemas de

produccin.
En los asentamientos agrcolas se considera prioritario el arraigo de las
familias campesinas, por lo que se promover y orientar la implantacin
de sistemas productivos que contemplen los siguientes aspectos, entre
otros, buscando la sustentabilidad de los mismos:
a) la recuperacin, manejo y conservacin del suelo que deber ser
promocionado y practicado en todos los asentamientos, y que es la base
fundamental de la sostenibilidad productiva;
b) el estmulo al desarrollo de sistemas diversificados de la produccin
para el consumo familiar, con el objetivo de lograr la seguridad alimentaria
de la misma;
c) estimular la produccin para el mercado, bajo sistemas de produccin
que contemplen la utilizacin de tecnologas econmicamente viables,
socialmente justas, culturalmente aceptables y ecolgicamente sanas.
Estimular el desarrollo de prcticas de produccin que incorpore enfoques
como la agroforestera, los sistemas Agro-Silvo-Pastoriles, sistemas de
labranza mnima, poli cultivos, entre otros, dependiendo de la ecorregin;
d) incentivar prcticas productivas para la utilizacin adecuada y la
preservacin de los recursos hdricos y acuferos, la prohibicin de la
quema, mantener la cobertura vegetal por medio del laboreo del suelo, y
eliminar la contaminacin del suelo, el agua, el aire y el envenenamiento
de las personas con el uso de agroqumicos;
e) impulsar y estimular el desarrollo y la utilizacin de tecnologas limpias
y sanas para el medioambiente y las personas, y proteger e incentivar el
fortalecimiento del patrimonio constituido por el germoplasma nativo;
f) estimular la instalacin y desarrollo de sistemas productivos de
transformacin y procesamiento de la materia prima de las fincas
campesinas, familiares, asociativas o mixtas, a fin de disponer de
alimentos transformados de calidad alimentaria;
g) incentivar localmente las acciones tendientes a la bsqueda de
mercados y a la comercializacin justa de la produccin campesina,
incentivando la comercializacin asociativa;
h) estimular el fortalecimiento organizativo en los asentamientos
campesinos; e,
i) promover el otorgamiento de crditos agropecuarios, a bajo costo y sin
intermediarios.
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Estabilizacin de precios. Sus normas.
La Constitucin Nacional nos habla de la libertad de concurrencia:
48. Artculo 107 - De la libertad de concurrencia
Toda persona tiene derecho a dedicarse a la actividad econmica lcita de su
preferencia, dentro de un rgimen de igualdad de oportunidades.
Se garantiza la competencia en el mercado. No sern permitidas la creacin
de monopolios y el alza o la baja artificiales de precios que traben la libre
concurrencia. La usura y el comercio no autorizado de artculos nocivos
sern sancionados por la ley penal.
De esto se desprenden varios conceptos:

1. Toda persona tiene derecho a dedicarse a una actividad lcita.
2. Igualdad de oportunidades.
3. Se prohiben los monopolios.
4. Se prohibe el alza y baja de precios artificialmente ( especulacin
econmica)
5. Se prohibe la usura.
6. Prohibicin de comercializacin de artculos nocivos para la salud y el
medio ambiente.
Obligaciones del Estado.
El Estatuto Agrario establece la obligacin del Estado por medio de su
organismo de Aplicacin, actualmente en I.N.D.E.R.T. (que derog al I.B.R.) y
dentro de los lmites de esta ley , que la obligacin del cumplimiento del estatuto
corresponde al gobierno nacional; ya que la ley garantiza y estimula la propiedad
inmobiliaria rural que tiene una funcin econmica y social.
LECCION 5
VIVIENDA RURAL Concentracin de la poblacin campesina.
El problema de la tierra en el Paraguay se remonta a la poca del gobierno de Don Carlos
Antonio Lpez, quien en 1848 lanz un decreto por el cual los 21 pueblos de indios pasaron a
manos del Estado.
Este hecho dio pie a qu personas allegadas al ncleo de poder se

hicieran de grandes extensiones de tierras y que miles de
nativos empezaran a deambular por el suelo patrio, abandonados a su suerte.
La constitucin de 1870 - de corte liberal- estuvo basada sobre todo en el
principio de inviolabilidad de la propiedad privada, aunque hablaba de la
posibilidad tambin de expropiacin por cuestiones pblicas, contemplando cada
caso en particular y no con carcter general.
Al implementar esta ley y ser devueltas tierras confiscadas por gobiernos
anteriores a sus antiguos duelos, muchos pequeos agricultores resultaron
perjudicados. Esto sucedi porque los propietarios alambraron sus tierras y/o
exigieron el pago de. un arrendamiento a los ocupantes, quienes se vieron
obligados a trasladarse a la Argentina a pocos aos de la promulgacin de la
citada Constitucin.
Entre los tos 1938 y 1940 se cre el Instituto de Reforma Agraria, mediante el
mismo y con la implementacin de la legislacin emanada de la Constitucin de
1940 que puso de relieve la expropiacin por
cuestiones sociales, se inici un proceso de reforma agraria.
Se otorgaron tierras a los campesinos y stos pagaban al Estado en periodos
coincidentes con la poca de cosechas. Esto demostr que el campesinado es
capaz de asumir compromisos y desminti a quines esgriman como argumento
en contra de la: reforma agraria, la irresponsabilidad e incapacidad del mismo.
La Iglesia Catlica jug un importante papel pues en todo momento apoy la
implementacin de cambios que mejorarn la calidad de vida del sector rural.
Este proceso se vio interrumpido cuando asumi el poder Higinio Morinigo en
1940, porque ste llev adelante polticas contrarias a toda reforma agraria.
Dieciocho aos ms tarde, el Senado aprob dos leyes referentes a la tenencia
de tierras. Una relativa a las Urbanizaciones de Hecho anteriores a 1940 que
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obligaba a los propietarios a lotear sus tierras a los ocupantes en lotes de 10
hectreas. La ley se refera a los propietarios con mas de 10.000 hectreas. Los
mismos deban destinar el 10% de sus tierras a campesinos desposedos.
La misma ley liberaba de dicho tratamiento a las tierras anegadizas, a las
destinadas a la ganadera, a las no aptas para el cultivo y a las muy aisladas.
Las excepciones puestas por la misma ley y la resistencia de los terratenientes
fueron el obstculo para la vigencia de estos artculos.
Actualmente debido a todo este proceso, el 80% de las tierras esta en
manos
del. 1% dala poblacin. Crecen da a da los reclamos de los sin tierra ante la
actitud impasible de un gobierno ausente.
Es preciso poner de relieve el derecho que todo campesino tiene a una tierra
propia en la cual asentar su hogar, para desarrollarse con dignidad. Tambin el
papel del Estado como propiciador de la igualdad entre los miembros de una
sociedad y no como una instancia en que se enriquecen los poderosos de turno.
Por otra parte, hablar de reforma agraria seria no implica slo la reparticin de
los bienes inmuebles. La misma exige un estudio sobre la vocacin de la tierra
de modo a comprobar la aptitud de la misma para el cultivo y para posibilitar la
diversificacin en la produccin que ayude al campesino a cubrir
sus
necesidades bsicas.
Debe contemplar adems asistencia tcnica y crediticia para acompaar el
proceso y permitir el xito del emprendimiento.
En las viviendas rurales el tipo de materiales utilizados en su construccin, la
dotacin de agua potable, el desecho de las excretas y de las dems
condiciones de infraestructura del hogar estn en directa relacin al impacto
ambiental. La calidad o precariedad de la construccin de la vivienda define
generalmente el nivel de acceso de los pobladores rurales y urbanos a los
servicios bsicos y, por eso, tanto la sanidad ambiental como al calidad de vida
de sus moradores.
En las reas rurales, si bien la poblacin no sufre problemas de hacinamiento y
de convivencia con los basurales, no elude riesgos de
contaminacin de
suelo y del agua a partir de la mala disposicin de fosas spticas y el uso de
agrotxicos en el proceso agrcola.
El Paraguay sigue siendo un pas eminentemente rural, con el 70% de su
poblacin viviendo en el campo. Un reciente diagnstico de la vivienda
estableci un dficit estimativo global de 300.000
unidades para el pas, de las cuales 200.000 se encuentran en el rea rural. La
mayor parte de dichas viviendas rurales el 42% fueron construidos con
estaqueo y el 16% con adobe.
El ladrillo solo alcanza al 19% y la madera al 24% del Total. EL problema del
hacinamiento afecta al 65% de las viviendas del pas, que carecen de uno, dos y
tres dormitorios, para ser consideradas aptas para vivir.
A nivel departamental los dficits habitacionales mas acentuados se dan en los
departamentos del Area Central, que precisamente son los de mayor densidad
demogrfica de significativo poblamiento del pas.
Elementos de problemas de las vivienda: poblacin, tierra,
servicios, financiamiento.
POBLACION: una pauta cultural que debe tomarse en cuenta es la alta
gratificacin predominante en el medio rural con respecto a la paternidad
extensa en el campo paraguayo. A este problema se suma el de la
irresponsabilidad paterna. Un factor importante constituye la identidad del
campesino que es la nocin o propiedad de mantener en el tiempo la
capacidad de autorreconocimiento, no obstante los cambios fsicos. La
identidad se establece de acuerdo a :
1) El lenguaje,
2) Los objetos personales,
3) La cultura
Otro factor importante lo constituye la religiosidad campesina que transmite
valores como el de conformidad y austeridad. De ah que el campesino es
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comunitario y fraternal.
TIERRA: para el campesino es natural echar races en el mismo sitio en que
sus antepasados vivieron, siente como un lazo especial constituyendo este el
principal problema para la migracin pues esto implica una desconexin de
su hbitat primitivo.
SERVICIOS: la mayora de la poblacin campesina no cuenta con servicios
de agua potable, la compra de los vecinos o traen este imprescindible
elemento de los manantiales, ros, arroyos, etc.; Actualmente existen
proyectos de dotar de agua a las reas rurales por parte del SENASA, con
recursos obtenidos del Banco Mundial e Instituciones Internacionales.
La extensin de la energa elctrica no llega aun a muchos lugares del pas
por tanto muchos campesinos carecen de ella.
Los servicios de transporte, si bien existen son muy precarios, constituyendo
este un problema ya que la clase trabajadora pues lo es difcil transportar sus
productos, y si lo hacen, los caminos estn en mal estado que no se puede
muchas veces llegar a tiempo.
Los servicios de salud, son muy precarios y escasos. Esto ocurre a causa de
la minoritaria inversin en las estructuras que comprenden puestos centros
de salud.
En cuanto a la educacin, sta a largo tiempo ha sido postergada , no solo a
nivel del aprendizaje escolar, sino principalmente en lo atinente a la
concientizacin del valor que representan los servicios para la comunidad.
FINANCIAMIENTO: la financiacin de las soluciones habitacionales,. as
como los servicios de deuda, saldos y dems accesorios emergentes, sern
cuantificados en Unidades de Salario Mnimo (USM).
Bsicamente se prevn tres planes de financiacin para los distintos
programas ofrecidos por el plan a saber:
1) El plan de financiacin VIS (Viviendas de Inters Social), que se aplica
a los programas de Viviendas Progresivas y de ayuda mutua, esta
destinado a familias de muy bajos ingresos (equivale a un salario
mnimo). El monto mximo previsto por unidad es equivalente a 20 USM.
El plazo de financiamiento es de hasta 25 aos y la cuota mensual
ascender a un monto mximo del 10% de una USM. Dicha cuota ser
ajustada semestralmente, con el mismo porcentaje de ajuste que el
salado mnimo legal. No se proceder a ningn ajuste del capital. Los
beneficiarios de stos prstamos, recibirn la ayuda del Estado a travs
del subsidio, sin cargo de restitucin, conforme se establece en el art. 26
de la Ley N0 118 /9O.
2) El plan de financiacin VE (Viviendas Econmicas), que se aplica a los
programas de Viviendas Terminadas y de Construccin en. Lote
Propio.
El costo global previsto por unidad asciende a un monto mximo
equivalente a 50 USM. El plazo de financiacin contemplado es de hasta
25 altos, con una cuota equivalente al 25% de ua USM. La actualizacin
de las cuotas y del capital se efectuar en forma semestral, en base al
porcentaje de ajuste del salario mnimo, ms una tasa administrativa
equivalente al 3% anual sobre saldos de capital.
3) El plan de financiacin
de Viviendas, que se aplica al programa
Crdito para Viviendas, destinado a sectores de clase media. El
financiamiento se realizara a travs de una lnea de crditos de las
Sociedades del SNAPV (Sistema. Nacional Para la Vivienda). El costo
global previsto por unidad asciende a un monto mximo de 200 USM. El
plazo de financiamiento es de hasta 25 aos, con cuota mxima
equivalente al 25% del ingreso familiar. La actualizacin de las cuotas y
del capital se efectuara semestralmente con el mismo porcentaje de
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ajuste que el salario mnimo legal, ms una tasa administrativa de hasta el
10% anual sobre saldo de capital
Previsiones de la ley.
49. Constitucin Nacional Artculo 100 - Del derecho a la vivienda
Todos los habitantes de la Repblica tienen derecho a una vivienda digna.
El Estado establecer las condiciones para hacer efectivo este derecho, y
promover planes de viviendas de inters social, especialmente las
destinadas a familias de escasos recursos, mediante sistemas de
financiamiento adecuados.
Ley n 1863/02 Estatuto Agrario Artculo 88.- Ocupantes de

inmuebles rurales de patrimonio del Organismo de Aplicacin.
Los que ejerzan pblica y pacficamente la ocupacin de inmuebles rurales
del patrimonio del Organismo de Aplicacin, tendrn derecho a adquirir la
fraccin ocupada conforme a lo estipulado por la presente ley, debiendo
observarse los criterios de preferencia y as mismo el cumplimiento de los
requisitos establecidos que acrediten calidad de beneficiario.
Ley n 1863/02 Estatuto Agrario Artculo 89.- Rgimen especial de

usucapin.
El beneficiario de esta ley que poseyera ininterrumpidamente un inmueble
rural del dominio privado, adquirir el dominio del mismo en los trminos del
Cdigo Civil. El Organismo de Aplicacin orientar a las comunidades
comprendidas en dicha situacin.
Ley n 1863/02 Estatuto Agrario Artculo 90.- Restricciones sobre

inmuebles adjudicados.
La propiedad de los lotes y fracciones agrcolas otorgadas bajo los trminos
de la presente ley, as como los derechos y acciones que de ellas resulten,
sern:
a) inembargables, en caso de ejecucin de crditos provenientes de
obligaciones comunes. No sern consideradas obligaciones comunes la
provisin de insumos agrcolas o de financiamiento especfico destinados a
la produccin de las fincas; y,
b) inenajenables, salvo que el Organismo de Aplicacin lo autorice.
Se tendrn como inexistentes las clusulas de todo acto que bajo cualquier
concepto, tengan por finalidad eludir las restricciones y lmites del dominio
establecido en este artculo.
Podrn ser hipotecados o transferidos previa autorizacin del Organismo de
Aplicacin, siempre y cuando el financiamiento pretendido o solicitado se
refiera a actividades de produccin agraria o agroindustrial en la finca, o el
adquirente, en el caso de venta por parte del beneficiario original, rena
tambin las condiciones exigidas por la presente ley.
Estas restricciones cesarn a los cinco aos de haberse cancelado el
importe del inmueble.
Ley n 1863/02 Estatuto Agrario Artculo 91.- Ejecucin de deuda.

Subrogacin.
En los casos de ejecucin por la deuda hipotecaria contrada en las
condiciones establecidas en el artculo anterior, el Organismo de Aplicacin
podr proceder al pago de la misma, subrogndose en los derechos y
acciones del acreedor.
El juicio ejecutivo no podr ser iniciado sin mediar aviso anticipado de quince
das al Organismo de Aplicacin.
Ley n 1863/02 Estatuto Agrario Artculo 92.- Prohibicin de

inscripcin.
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La Direccin General de los Registros Pblicos no inscribir las
transferencias de dominio sobre tierras afectadas por las restricciones y
limitaciones dispuestas en la presente ley.
Artculo 93.- Incumplimiento o actos ilcitos.

Los lotes o fracciones adjudicados por el Organismo de Aplicacin, bajo
rgimen de la presente ley, revertirn al patrimonio del mismo, cuando
ocurrieren los siguientes casos:
a) por incumplimiento de las obligaciones establecidas en la presente ley
para ocupantes registrados y adjudicatarios;
b) por dejar sin utilizacin productiva racional directa el lote por ms de un
ao; salvo causa de fuerza mayor debidamente confirmada por el Organismo
de Aplicacin;
c) cuando se comprobare comisin reiterada de delitos contra el patrimonio
ecolgico; y,
d) cuando se comprobare la existencia en el inmueble, de cultivos de
especies cuya produccin y comercializacin se encuentren penadas por la
ley.
LECCION 6
ORGANIZACIONES CAMPESINAS. Fines. Rgimen legal.
Ley n 1863/02 Estatuto Agrario Artculo 77.- Administracin.
Las colonias oficiales habilitadas estarn administrativa y tcnicamente
apoyadas por un Promotor Residente de Desarrollo. El mismo deber
reunir condiciones adecuadas de antecedentes personales e idoneidad
para el cargo.
Las colonias privadas contarn con un apoderado y un Promotor
Residente de Desarrollo, los que sern comunicados al Organismo de
Aplicacin a sus efectos legales y administrativos.
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Ley n 1863/02 Estatuto Agrario Artculo 78.- Junta Vecinal.
En las colonizaciones oficiales o privadas se designarn como mnimo
tres miembros de entre los beneficiarios, elegidos por votacin con fin de
coordinar sus actividades en todos los rdenes y principalmente para
organizar conjuntamente con el Promotor de Desarrollo y los tcnicos el
desarrollo socio econmico de la colonia.
Ley n 1863/02 Estatuto Agrario Artculo 79.- Cooperacin

institucional.
En toda colonia oficial o privada, las respectivas instituciones del Estado
podrn cooperar para establecer, dentro de sus competencias, la
infraestructura necesaria y prestar los servicios esenciales que posibiliten
el arraigo efectivo y el desarrollo socioeconmico de las comunidades
rurales beneficiarias.
59. Ley n 1863/02 Estatuto Agrario Artculo 80.- Organizaciones de
Productores Rurales beneficiarios.
Se reconoce a las Organizaciones de Productores Rurales, constituidas
con arreglo a la ley, como protagonistas del proceso de desarrollo
participativo y autogestionario de las reas de asentamientos coloniales.
Sus autoridades competentes sern consideradas interlocutoras vlidas
ante el Organismo de Aplicacin.
COMUNIDADES
INDIGENAS.
Concepto.
Disposiciones
legales.
Las comunidades indgenas son el conjunto de aborgenes que viven en
sociedad con sus propias caractersticas culturales, sociales, econmica y
religiosas marginados social y econmicamente del resto de la sociedad. Las
comunidades que se encuentren dentro de los terrenos del INDERT habiendo
constituido su hbitat dentro de las mismas sern delimitadas y sern tituladas
en forma gratuita a la comunidad indgena en forma indivisa.
Artculo 40 ley 1863/02 Estatuto Agrario .- Comunidades indgenas.

Las tierras del patrimonio del Organismo de Aplicacin, en las cuales se
encuentren asentadas comunidades indgenas, constituyendo aquellas su
hbitat tradicional, sern delimitadas en forma indivisa y adjudicadas en
forma gratuita a las mismas, conforme a las prescripciones de la Ley N
904/81 "Estatuto de las Comunidades Indgenas" o la legislacin que lo
sustituyere.
Artculo 64 Constitucin Nacional - De la propiedad comunitaria

Los pueblos indgenas tienen derecho a la propiedad comunitaria de la tierra,
en extensin y calidad suficientes para la conservacin y el desarrollo de sus
formas peculiares de vida. El Estado les proveer gratuitamente de estas
tierras, las cuales sern inembargables, indivisibles, intransferibles,
inprescriptibles, no susceptibles de garantizar obligaciones contractuales ni
de ser arrendadas; asimismo, estarn exentas de tributo.
Se prohibe la remocin o el traslado de su hbitat sin el expreso
consentimiento de los mismos.
Artculo 65 Constitucin Nacional - Del derecho a la participacin

Se garantiza a los pueblos indgenas el derecho a participar en la vida
econmica, social, poltica y cultural del pas, de acuerdo con sus usos
consuetudinarios, esta Constitucin y las leyes nacionales.
Artculo 66 Constitucin Nacional - De la educacin y de la asistencia

El Estado respetar las peculiaridades culturales de los pueblos indgenas,
especialmente en lo relativo a la educacin formal. Se atender, adems, a
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su defensa contra la regresin demogrfica, la depredacin de su hbitat, la
contaminacin ambiental, la explotacin econmica y la alienacin cultural.
Artculo 67 Constitucin Nacional - De la exoneracin

Los miembros de los pueblos indgenas estn exonerados de prestar
servicios sociales, civiles o militares, as como de las cargas pblicas que
establezca la ley.
Artculo 115 ley 1863/02 Estatuto Agrario .- De los Pueblos Indgenas.

En lo referente a los derechos los Pueblos Indgenas se estar a lo dispuesto
en el Convenio 169 de la OIT sobre los Pueblos Indgenas y Tribales en
pases independientes", ratificado por el Paraguay por la Ley N 234/93.
LECCION 7
CONTRATOS AGRARIOS. Conceptos. Clasificacin.
Concepto:
Es la manifestacin de voluntad entre dos o ms personas sobre un tema
Agrario, destinada a regir los derechos y obligaciones de ambas partes en
relacin la los bienes agrarios o servicios Agrarios.
Elementos:
El Sujeto el objeto y la transaccin pecuniaria
Caractersticas:
Consensuales: porque
emerge del consentimiento
mutuo
Bilaterales: Porque lo realizan dos o ms personas.
Onerosos: Porque la prestacin es remunerada
Conmutativo : porque los beneficios son determinados.
Formales o informales: dependiendo de su origen
Clasificacin:
Por su nominacin: Nominados ( de carcter especial

Trabajo Agrario, Crdito Agrario) e
Innominados (no
tienen designacin especial como la permuta, el
inquilinaje etc. )
Pblicos o privados.
Principales o accesorios. Si se subordinan a otro
contrato.
Verbales o escritos
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Comunes o especiales por su plazo.
60. Artculo 81 ley 1863/02 Estatuto Agrario .- Utilizacin indirecta.

Los contratos relacionados con la utilizacin indirecta de las tierras,
tales como los de locacin, aparcera o sociedades, quedan sometidos
a las disposiciones de esta ley.
Artculo
82 ley 1863/02 Estatuto Agrario .- Requisitos

contractuales.
En los contratos de locacin y en los de aparcera constar:
a) el nmero de finca, el padrn que le corresponda y la superficie
de tierra afectada;
b) el canon en dinero o en productos que deber pagar el locatario
o aparcero;
c) la duracin del contrato; y,
d) las mejoras que podr introducir el locatario o el aparcero y por
las cuales el propietario deber o no indemnizarle al trmino del
contrato.
Artculo 83 ley 1863/02 Estatuto Agrario .- Del precio del

arrendamiento o de la aparcera.
El canon ser anual y acordado libremente entre las partes, conforme a
las disposiciones del Cdigo Civil.
Artculo 84 ley 1863/02 Estatuto Agrario
ley 1863/02 Estatuto
Agrario .- Contrato societario.

Los propietarios de inmuebles agrarios podrn conformar una sociedad
con quien tome a su cargo directamente la utilizacin de todo o parte del
inmueble.
En el contrato societario constar:
de tierra afectada;
b) otros aportes del propietario;
c) las tareas o aportes a cargo de quien tome a su cargo la
utilizacin directa del inmueble;
d) el plan de produccin; y,
e) todo lo relativo a la distribucin de los productos, prdidas o
utilidades.
Artculo 85 ley 1863/02 Estatuto Agrario .- Porcentaje.

La proporcin de los beneficios del propietario de la tierra en los contratos
de trabajo societario se acordar libremente entre las partes, con sujecin
a lo establecido en el Cdigo Civil en la materia.
Artculo 86 ley 1863/02 Estatuto Agrario ley 1863/02 Estatuto Agrario .Prohibicin de subcontratar.
Se prohiben los subcontratos de locacin, aparcera y de trabajo
societario.
Artculo 87 ley 1863/02 Estatuto Agrario .- De las formas de los contratos.
Los contratos de locacin, aparcera y de trabajo societario se
formalizarn por escrito y se ajustarn a la presente ley. Se reputan nulas
las clusulas contrarias a ella.
CREDITO AGRARIO. Caractersticas. Naturaleza. Carcter.
Modalidades. Antecedentes en el pas.

Caractersticas:
Especie de crdito destinado a la actividad Agraria.

Se destina al financiamiento de la empresa Agraria.
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Debe ser eficiente oportuno y barato.
Eleva el nivel de ingresos y la productividad.
Modalidades:
Las modalidades se especifican en el contrato del crdito, el art. 3ero del
Banco Nacional de Fomento presenta crditos, cortos, no mayores a un
ao, medianos hasta 3 aos y a largo plazo hasta 7 aos.
Por su uso pueden ser: inmobiliarios, de infraestructura, de
explotacin de colonizacin.
Por plazo: Corto, mediano o largo plazo.
Por las garantas ofrecidas: hipotecario, prendario o
personal.
Por el tipo de valor prestado, en dinero o en mercancas.
Por su renovacin: Revocables en cualquier momento, de
cancelacin con previo aviso o con fecha fija de
vencimiento.
Por su reintegro, en cuotas o total al finalizar la fecha.
Segn el otorgante: Cooperativo, Bancario Institucional,
pblico o privado.
Naturaleza del Crdito Agrario:
El crdito agrario es de naturaleza mixta, ya que por un lado es privado, pues el
prestatario es un particular, o una cooperativa y es a la vez pblico porque el
otorgante suele ser el Estado o los Bancos Oficiales. As tambin por un lado
puede ser receptiva y por la otra de otorgamiento.
65. Ser receptiva:
PUBLICA: cuando es recepcionario el Estado o algn ente estatal o
gubernamental ejerciendo su funcin de beneficiario del derecho pblico
interno internacional. Por ejemplo: que el Banco Central del Paraguay, el
Ministerio de Agricultura y Ganadera, el: Banco Nacional de Fomento, o
el Crdito Agrcola de Habilitacin, perciban algn emprstito o crdito
destinado a fines agropecuarios de parte del Fondo Monetario
Internacional, Banco Mundial o alguna Organizacin No Gubernamental.
PRIVADA: cuando es recepcionario cualquier sujeto agrario fsico o
jurdico.
Ser de otorgamiento:
PUBLICO: otorgado a travs de. los rganos gubernamentales
competentes como el Banco Central del Paraguay, el Banco Nacional de
Fomento, o el Crdito Agrcola de Habilitacin
PRIVADO: otorgado a travs de instituciones crediticias privadas o
bancos privados especficos de la actividad agropecuaria, ya sean
nacionales o Multinacionales (Agrofinazas).
Carcter del Crdito Agrario:
Desde el punto de vista econmico: el crdito es un modo de produccin, una
operacin financiera. Presta una funcin de servicio a la produccin, permitiendo
usar mejor los capitales disponibles. As los capitales pasan de manos que no
los usan, a aquellas que tienen necesidad de los mismos.
Jurdicamente considerado: el crdito o prstamo es un contrato. El llamado
mutuo o prstamo de consumo, consiste en la entrega de un capital por el
prestamista al prestatario, quien asume la obligacin de devolver el mismo
capital o su equivalente, con los intereses correspondientes, en un determinado
plazo. Por tanto es un contrato a titulo oneroso y adems real (se perfecciona
con la entrega de la cosa).
Antecedentes en el pas.
El crdito agrario se inicia en nuestro pas con la funcin de otorgante del es
Banco Agrcola hasta el ao 1940, en el ao 1943 el ex Banco del Paraguay
subroga dicha funcin a las bases de un programa de crdito Agrcola
supervisado, pero su eficacia sufri contratiempos por carencias de adecuada
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solvencia de la poltica agraria y por falta de elasticidad en la adecuacin a los
precios internacionales.
Ya en los aos 1945 hasta 1960 sin el ex Banco del Paraguay funcionando de
acuerdo a fines agrcolas como en tiempos anteriores, los Bancos de la Nacin
Argentina y Del Brasil, invierten fondos en programas crediticios destinados al
sector ganadero, con cienos resultados favorables.
Pasando al ao 1961, mediante Decreto Ley 28l/6l, debido a la necesidad de
una institucin bancaria nacional estructurada con mayor eficacia econmica de
fomento se crea en substitucin del Banco del Paraguay, con patrimonio
jurdicamente separado de los bienes del Estado, el Banco Nacional de
Fomento, institucin autrquica con personera jurdica cuyas principales
funciones son :
1. Realizar operaciones de desarrollo; y,
2. Operaciones comerciales y de ahorro y operaciones de crdito
agropecuario e concediendo prstamos segn las modalidades
prescritas por la ley.
3. Mediante su departamento agropecuario fomentar el desarrollo de
la produccin rural conforme a la realidad del pas y a sus
posibilidades econmicas y financieras, planes y programas
elaborados anualmente por el
4. Ministerio de Agricultura y Ganadera y el de Industria y Comercio
mediante prstamos para tal orden.
Posteriormente a la aparicin de este Decreto Ley, el 11 de setiembre de 1961
es aprobada su implementacin con ciertas modificaciones introducidas por la
Ley N 751/61, esta enfocaba al Art. 101, donde expresa que se transfieren los
crditos autorizados por el Banco del Paraguay pendientes de formalizacin ,
con excepcin de garantas a favor de terceros que puedan afectar su
patrimonio. Para completar este rgimen legal histrico tenemos la ley 846/62
del 18 de setiembre de 1962 que amplia. las funciones del BNF y su carta
orgnica, disponiendo que se podr proveer a agricultores, tamberos, granjeros
y pequeos industriales al contado o a crdito implementos, herramientas,
maquinas, fertilizantes e insecticidas, los cuales los podr comprar
directamente .o por operacin de importacin. Los prstamos a conceder en las
operaciones de crdito agropecuario en dinero o en especies sern de corto y
mediano plazo.
As esta institucin ha implementado varios programas, como el de produccin
agrcola y el de la ayuda a empresas agrcolas. .
A nivel ganadero est el Fondo Ganadero que comenz a funcionar como
programa a partir de 1964, entre sus atribuciones esta:
a) Acordar prstamos para el desarrollo de establecimientos ganaderos.
b) Financiar con sus recursos los costos razonables requeridos para la
ejecucin y administracin de los Proyectos de Desarrollo Ganadero.
c) Financiar proyectos especficos presentados por los ganaderos,
prestndoles adems, asistencia tcnica.
Crdito agrcola supervisado.
El crdito agrcola supervisado tiende a proteger especialmente a los pequeos
agricultores, concedindoles el crdito luego de un detenido estudio acerca de
las condiciones en que se desarrolla su labor, contando para ello con el
asesoramiento y vigilancia de un cuerpo de supervisores. Con referencia al tema
el Decreto Ley N0 281/61 y que fuera aprobado por la Ley N 0 751/61 Carta
Orgnica del Banco Nacional de Fomento, en su art. 36 al referirse a las
condiciones para la concesin de prestamos, establece que debern stos estar
convenientemente supervisados por el departamento del desarrollo del BNF,
para las actividades de agricultura, ganadera, forestal e industrial.
Caracteres
Entre sus caracteres pueden citar:
1) Exige un gran nmero de personal calificado en estrecho contacto con
los agricultores.
2) Es ms costoso y complejo de administrar que otros tipos de crditos.
3) Trabaja en reas pequeas; luego expande su radio de accin.
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4) El prestatario recibe asistencia y ayuda integral durante todo el proceso.
5) Es el mas funcional porque elimina el engorroso trmite burocrtico
llevando el crdito al campesino, en vez de esperar que ste acuda a las
frentes de financiacin.
Entendiendo que el derecho agrario es eminentemente tuitivo y compensador,
inferimos que el carcter principal del crdito agrcola supervisado es el
equilibrio de prestaciones.
Para tal funcin, que hace a la esencia del crdito, se procura evitar perjuicios al
prestatario y al prestamista, generando un clima de contralor con dos funciones
elementales:
a) asistir, prestar o ayudar al beneficiario del crdito con enseanzas
prcticas de carcter econmico, social y tcnico;
b) inspeccionar, controlar o fiscalizar la actividad del prestatario en la
ejecucin de su plan de trabajos, es decir si hay cumplimiento efectivo.
Crdito agrcola de habilitacin
El Crdito Agrcola de Habilitacin fue creado por el Decreto Ley N 1611/43,
sustituido por cl Decreto Ley 14 119/52 (Carta Orgnica), como un ente
autrquico que tiene por finalidad favorecer a los pequeos agricultores que no
estn en condiciones de recibir los beneficios del crdito comn adecuado al
complejo de sus necesidades. Fue la primera institucin de crdito supervisado
de Amrica Latina, creada para prestar servicios de asistencia crediticia, tcnica
y de organizacin. Apunta principalmente a los trabajadores rurales nucleados.
As tambin el Crdito Agrcola de Habilitacin fue reestructurado por la Ley
551/75, que estableci su Carta Orgnica y que en su art. 1 especifica que:
1. Es un ente autrquico.
2. Con personera jurdica, patrimonio, contabilidad y administracin
propia.
3. Se rige por dicha ley, por resoluciones del Consejo Directivo y
reglamentaciones del Poder Ejecutivo.
4. Tiene asiento en la ciudad de Asuncin, capital de la Repblica del
Paraguay, pudiendo establecer agencias en el interior del pas.
5. En caso de asuntos judiciales los juzgados y tribunales de la capital de
la. Repblica entendern la causa o en los domicilios donde se hallen
los demandados.
6. Se relacionarn con cl Poder Ejecutivo a travs del Ministerio de
Agricultura y Ganadera.
Organizacin
El art. 5 de la Ley N 551/75, establece que la. direccin y Administracin del
Crdito Agrcola de Habilitacin estar a cargo del Consejo Directivo y que el
mismo se compondr de cinco miembros titulares designados por el Poder
Ejecutivo, con cuatro suplentes a reemplazar a los titulares en ausencia,
incapacidad, renuncia; o fallecimiento hasta completar el periodo
correspondiente.
Asignacin de cargos representativos:
1. Un titular con funcin de Presidente del Consejo Directivo y jefe
administrativo de la institucin con experiencia en materia agropecuaria y
crdito agrario.
2. y Un titular y un suplente en representacin del Ministerio de Agricultura y
3. Un titular y un suplente en representacin del Ministerio de Hacienda
4. Un titular y un suplente en representacin del Banco Central del
Paraguay.
5. Un titular y un suplente en representacin del Instituto de Bienestar Rural.
De conformidad al art. 6 de la referida ley, durarn en sus funciones pudiendo
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ser reelectos cinco aos. En caso de acefala del presidente se proceder a una
nueva designacin en manos del Poder Ejecutivo
En caso de acefala temporal del presidente, el Consejo designar entre los
titulares quien funcionar interinamente.
Todos los miembros del Consejo Directivo al trmino de sus perodos
continuarn funcionando hasta que sean confirmados o rechazados.
Se reunirn una vez por semana o extraordinariamente a pedido del presidente
o de dos o ms miembros titulares.
Para qurum es necesario por lo menos tres de sus miembros. Se resolver por
simple mayora de votos de los presentes. En caso de empate decidir el
presidente o el miembro titular que en su lugar presida la sesin.
Su capital autorizado es de ochocientos millones de guaranes, este capital
estar sujeto a revisin peridicamente por lo menos cada cinco aos, de tal
forma a poder actualizarlo en los requerimientos del desarrollo agrcola del pas.
Ser integrado de la siguiente forma:
a) Con el capital con que contare el Crdito Agrcola de Habilitacin a la
fecha de la promulgacin de la ley 551.
b) Con los aportes del estado y recursos originados en leyes especiales
en la proporcin establecida en el Presupuesto General de la Nacin.
c) Con el producido de los recursos provenientes del recargo de los
derechos aduaneros del medio por ciento sobre el valor de las
importaciones, con excepcin de los siguientes artculos: trigo y sus
derivados, combustibles y lubricantes, productos qumicos y
farmacuticos y d todos aquellos que estuvieren liberados por convenios
o leyes especiales. .
d) Con las utilidades liquidas anuales.
e) Con otra utilidades que produjeran las operaciones de la institucin.
f) Con los legados, donaciones o aportes que recibiere.
Fines y proyecciones en el desarrollo agrario.
En el art. 2 de la Ley N 551 determina que el Crdito Agrcola de habilitacin
tiene por finalidad prestar servicios de asistencia crediticia, tcnica de
organizacin a los agricultores de bajo nivel de ingresos, con preferencia a los
que estn nucleados en cooperativas, asociaciones y otras formas de
sociedades y que no tengan posibilidades de obtener los beneficios de otras
enunciones de crdito. La institucin tambin podr prestar servicios para el
desarrollo de los trabajos de artesana a nivel hogar campesino.
As es que los fines de la ley 551, se proyecta en el desarrollo agrario, cuando el
Crdito Agrcola de Habilitacin presta sus servicios de asistencia crediticia,
tcnica y de organizacin destinados a lograr
a) El desarrollo de los agricultores de bajos nivele; de ingresos con
preferencia a aquellos agricultores nucleados en cooperativos u otras
asociaciones.
b) El desarrollo de los agricultores que no tengan posibilidades de
beneficiarse con crditos en otras instituciones.
c) Desarrollar los trabajos de artesana a nivel de los hogares
campesinos.
Formas de otorgamiento de crditos:
Para acceder a un prstamo del Crdito Agrcola de Habilitacin, se requiere las
siguientes condiciones:
a) Ser ciudadano paraguayo, natural o naturalizado.
b) Ser jefe o sostn de un hogar constituido.
c) Poseer buena conducta y aptitudes para el trabajo.
d) Tener como principal medio de vida la explotacin agrcola.
e) No estar en mora con ninguna entidad estatal.
El Poder Ejecutivo fija anualmente el monto mximo de los crditos, segn su
clase. El Banco Central del Paraguay fina el monto de los intereses otorgando
un plazo de uno a diez aos, segn los casos.
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Los tramites a seguir para la formalizacin de crditos es el que a
continuacin se detalla:
a) Mediante un plan operativo anual del presupuesto de crdito del C.A.H.
con aprobacin del Consejo Directivo, se planificarn los crditos con
acuerdos de las gerencias tcnicas y de operaciones;
b) El comit de crdito recibir y procesar las solicitudes de prstamos;
c) La viabilidad tcnica, econmica y financiera del plan de trabajo
presentado ser analizado por los comits de crditos respectivos;
d) Luego, con recomendacin de aprobacin rechazo; se elevarn los
resultados a consideracin de la Presidencia del Consejo Directivo;
e) Los crditos se desembolsarn ajustndose a lo previsto en el plan de
trabajo;
f)Las dems cuotas se verificarn segn informe del supervisor acerca de
la ejecucin;
g) La formalizacin de escritura hipotecadas se realizar en escribana a
eleccin del prestatario en coordinacin con el departamento de asuntos
legales del C.A.H.;
h) En caso de incumplimiento del plan de trabajo el crdito ser suspendido
y se exigir la devolucin de lo desembolsado ms intereses;
i)Los crditos desembolsados sern en efectivo o en especies o en ambas
formas;
En ningn caso se conceder crditos a morosos.
68. Los Tipos de Crditos a sern los siguientes:
a) Crditos para financiar gastos anuales de produccin: estos crditos
sern destinados a corto plazo a la compra de insumos tcnicos como
semillas, fertilizantes, insecticidas. etc.. y pago de mano de obra
contratada complementariamente al productor y su familia, que deben
ser amortizados a trmino de la cosecha, previa venta de sus productos.
b) Crdito para Comercializacin: estos sern destinados a corto plazo al
almacenamiento, seguros, levantamiento de cosechas, pago de fletes,
gastos
de ventas, compra de envases y accesorios, para la
organizacin y venta de sus productos.
c) Crditos para financiar Inversiones: estos podrn financiarse a mediano
y larg plazo requeridos en el proceso de produccin, para la adquisicin
de maquinarias, equipos, palas, sembradoras, motosierras, caeras,
tractores, bombas de agua, construccin de galpones, pozos,
alambrados, compra de animales de trabajo, etc.
d) Crditos especiales para el desarrollo de la artesana y pequeas
industrias rurales a nivel familiar.
CREDITOS PRENDARIOS. Rgimen legal vigente
Existen de dos tipos prendarios comunes y con registro
Comn: se entrega el bien en calidad de garanta de pago al prestamista
9.
Art. 2294 Cdigo Civil - Por la constitucin de

prenda, se entrega al acreedor una cosa mueble o un ttulo de crdito en
seguridad de una obligacin cierta o condicional, presente o futura.
La prenda convencional podr ser constituida por el deudor o un tercero.
Este no quedar en este caso personalmente obligado, pero responder
por la eviccin.
Con registro: NO se requiere la entrega del bien, pero queda registrado

en el registro prendario.
Art. 2327 Cdigo Civil .- La prenda con registro no requiere la
entrega de la cosa. Bastar para constituirla la inscripcin en el
Registro Prendario, quedando las cosas gravadas en poder del
deudor, a ttulo de depositario regular, con las obligaciones y
derechos correspondientes.
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69. Cdigo Civil Ley n 1183/86 - Art. 2328.- Esta garanta real
podr constituirse sobre:
a) ganado de toda especie y sus productos;
b) toda clase mquina destinadas a la explotacin industrial
o agropecuaria y cualquier otro instrumento de trabajo, est
o no inmovilizado por su adhesin al suelo;
c) los frutos de cualquier naturaleza, sean pendientes o ya
separados, as como las maderas cortadas y marcadas para
su comercializacin y los productos de la minera y de la
industria; y
d) los vehculos automotores y sus acoplados, con ttulo
inscripto en el Registro respectivo y los carros que se hallen
inscriptos.
WARRANT. Concepto. Disposiciones legales vigentes.
Es un titulo negociable que sirve de instrumento de garanta para el crdito.
Implica un certificado de que cierta mercadera esta en guarda por un tercero
(Almacenes Generales del Estado), y que ser entregada a quien present el
certificado. Este certificado sirve de garanta en caso de incumplimiento por
parte del deudor.
Los depsitos de almacenes generales cumplen la funcin de depsitos de
mercaderas, controladas y conservadas
constantemente para su buen
mantenimiento, y de Crdito ya que estas mercaderas depositadas sirven de
garanta para conferir un documento denominado Warrant, siendo este
transferible por simple endoso, con todas las consecuencias legales que el caso
origina.
El contrato entre las partes es un Contrato de depsito Comercial, determinado
la conservacin y entrega de los efectos cuando as lo requiera el depositante.
Los gastos y costes de mantenimientos debern ser abonados antes de la
entrega de la mercadera.
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LECCION 8
CONTRATO DE ARRENDAMIENTO AGRARIO. Caracterstica.
Duracin. Previsiones legales.
Concepto de arrendamiento:
Contrato por el cual una parte presta el bien a la otra para que realice una
actividad agraria y la otra parte se compromete a pagar por el uso en dinero
o especies.
Duracin:
La duracin vara de acuerdo a la temporada de siembra o pastura o engorde
o concepcin de los animales, generalmente es de un ao hasta 5 aos de
no ser definido el plazo se entender hasta el fin de la cosecha. Ni el cdigo
civil ni el estatuto agrario definen un plazo mnimo para arrendamiento.
Con respecto a la duracin de los contratos de arrendamiento es necesario
aclarar que el plazo normal debe fijarse en funcin a los ciclos naturales de
produccin, pero el Estatuto Agrario trata tal aspecto expresando que en todo
contrato se debe especificar la duracin del mismo; queriendo decir que
puede oscilar variablemente segn determinen las partes, an as , se infiere
de la existencia implcita de un plazo cuando el Estatuto Agrario hace
referencia que el canon ser anual, lo que parece sealar un acuerdo
contractual mnimo de doce meses.
As tambin el Estatuto Agrario nos remite al Cdigo Civil al disponer que el
canon ser anual y acordado libremente entre las partes, conforme a las
disposiciones del cdigo.
Art. n 807 del Cdigo Civil :
El contrato de locacin no podr celebrarse por un plazo
mayor de cinco aos. El estipulado por un plazo ms largo,
quedar reducido al trmino indicado, a no ser que el inmueble
urbano, objeto del contrato, se hubiese alquilado para levantar
construcciones en l, o se tratare de fundos rsticos
arrendados con el objeto de realizar plantaciones que requieran
largo tiempo para alcanzar resultados productivos.
En ambos supuestos el arrendamiento podr estipularse hasta
por veinte aos.
Con respecto a la duracin mxima inicialmente el artculo 807 del Cdigo
Civil dispone un plazo mximo de 5 aos y aquellos que superen los 5 aos
sern reducidos a 5 aos, pero aqu hace una excepcin que es la que nos
interesa en el contrato de arrendamiento agrario, que dice que los predios
rsticos o fundos rstico que no son los urbanos se los puede arrendar por
un plazo mayor de 5 aos en caso de ser arrendados con el objeto de
realizar plantaciones que requieran largo tiempo para alcanzar resultados
productivos pero con un mximo de 20 aos.
El Cdigo Civil tambin estipula con referencia al arrendamiento agrario que
si las partes no han determinado el plazo de locacin, esta se entender
convenida por la duracin del plazo de la cosecha o por el perodo necesario
para que sean cosechados.
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Art. n 808 del Cdigo Civil :
Si las partes no han determinado el plazo de la locacin, sta se
entender convenida:
a) cuando se trata de una heredad cuyos frutos deben cosecharse
anualmente, por la duracin de dicho lapso;
b) si los frutos slo pudieren cosecharse al cabo de algunos aos, por
todo el perodo necesario para recogerlos;
c) si trata de casas que no estn amuebladas, o de locales para el
ejercicio de una profesin, de una industria o de un comercio, por la
duracin de un ao;
d) tratndose de habitaciones o departamentos amueblados, cuyo
precio se hubiere convenido por aos, meses, semanas o das, por el
tiempo sealado a dicho precio;
e) si la locacin tuviere un objeto determinado, por el tiempo necesario
para lograrlo;
f) si se trata de cosas muebles, por la duracin correspondiente a la
unidad de tiempo a la que se ajusta el precio estipulado; y
g) cuando se tratare de muebles proporcionados por el locador para
equipar un fundo urbano, por la duracin de la locacin de dicho
fundo;
Artculo 83 ley 1863/02 Estatuto Agrario .- Del precio del arrendamiento o de la
aparcera.
El canon ser anual y acordado libremente entre las partes, conforme
a las disposiciones del Cdigo Civil.
Se logra entender que ni el Estatuto Agrario ni el Cdigo Civil establecen un
plazo mnimo de la duracin del arrendamiento , pero de la interpretacin de
la ley se desprende que el arrendamiento agrario no podr se hecho por
menos de un ao, al disponerse que el canon del arrendamiento o locacin
ser anual . De la inferencia del Cdigo Civil se puede decir que como
mximo se establece cinco aos y en casos necesarios por razones de
naturales de la cosecha se puede extender hasta 20 aos mximo.
CONTRATO
DE
APARCERIA.
Concepto.
Rgimen
legal
vigente.
Concepto:
Es un contrato por el cual una parte entrega un bien agrario para su
explotacin por parte de una segunda parte, y esta segunda parte se
compromete a entregar un porcentaje de los frutos o animales obtenidos por
la actividad de explotacin.
El contrato de aparcera es la convencin Agraria en virtud de la cual dos
partes se obligan respectivamente una de la otra, conforme a la legislacin
Agraria positiva, la una a conceder el uso o goce de un bien agrario inmueble
y bienes agrarios mueble para su explotacin, y la otra parte a entregar en
pago una parte alcuota de los frutos o productos que se obtengan durante el
plazo o temporada determinada, de acuerdo a la fortuna que haya corrido la
produccin.
En otras palabras la Aparcera es un contrato en virtud del cual una de las
partes se compromete a entregar a la otra un inmueble rural o animales para
su explotacin y esta a su vez se compromete a entregar a aquella una parte
de los frutos obtenidos. Como hemos visto la aparcera puede ser Agrcola,
cuando el objeto del contrato es un bien inmueble, y Pecuaria cuando el
objeto del contrato son los animales.
Se puede prestar a confusin con el arrendamiento, pero la gran diferencia
existente es que en el arrendamiento se debe pagar un canon anual por el
uso y goce del bien inmueble sin depender de lo que finalmente produzca la
explotacin del bien. Mientras que en la aparcera se da que una parte
entrega el bien mueble o inmueble para la explotacin y la otra parte se
compromete a entregar una parte, generalmente un porcentaje de la
produccin del bien. Las similitudes se dan por la entrega del bien a cambio
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de alguna forma de remuneracin, La diferencia es que en una es segura y
en la otra depende de la buenaventura de la produccin.
Las clases de aparcera son:
Aparcera Agrcola cuando lo que se entrega es un bien inmueble.

Aparcera Pecuaria cuando lo que se entregan son animales.
Rgimen legal vigente:

Ley n 1863/02 Estatuto Agrario Artculo 81.- Utilizacin indirecta.
Los contratos relacionados con la utilizacin indirecta de las tierras, tales
como los de locacin, aparcera o sociedades, quedan sometidos a las
disposiciones de esta ley.
Ley n 1863/02 Estatuto Agrario Artculo 82.- Requisitos

contractuales.
En los contratos de locacin y en los de aparcera constar:
de tierra afectada;
b) el canon en dinero o en productos que deber pagar el locatario
o aparcero;
c) la duracin del contrato; y,
d) las mejoras que podr introducir el locatario o el aparcero y por
las cuales el propietario deber o no indemnizarle al trmino del
contrato.
Ley n 1863/02 Estatuto Agrario Artculo 83.- Del precio del

arrendamiento o de la aparcera.
El canon ser anual y acordado libremente entre las partes, conforme a
las disposiciones del Cdigo Civil.
Ley n 1863/02 Estatuto Agrario Artculo 84.- Contrato societario.

Los propietarios de inmuebles agrarios podrn conformar una sociedad
con quien tome a su cargo directamente la utilizacin de todo o parte del
inmueble.
En el contrato societario constar:
de tierra afectada;
b) otros aportes del propietario;
c) las tareas o aportes a cargo de quien tome a su cargo la
utilizacin directa del inmueble;
d) el plan de produccin; y,
e) todo lo relativo a la distribucin de los productos, prdidas o
utilidades.
Ley n 1863/02 Estatuto Agrario Artculo 85.- Porcentaje.
La proporcin de los beneficios del propietario de la tierra en los contratos
de trabajo societario se acordar libremente entre las partes, con sujecin
a lo establecido en el Cdigo Civil en la materia.
Ley n 1863/02 Estatuto Agrario Artculo 86.- Prohibicin de

subcontratar.
Se prohiben los subcontratos de locacin, aparcera y de trabajo
societario.
Ley n 1863/02 Estatuto Agrario Artculo 87.- De las formas de los

contratos.
Los contratos de locacin, aparcera y de trabajo societario se
formalizarn por escrito y se ajustarn a la presente ley. Se reputan nulas
las clusulas contrarias a ella.
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CONTRATO
DE TRABAJO
SOCIETARIO.
Disposiciones legales que rigen el tema.
Caracteres.
Es un contrato donde una de las partes entrega un bien inmueble y todo mueble
necesario para desarrollar la actividad agraria, y la otra parte aporta el trabajo,
repartindose al final de la cosecha las ganancias de acuerdo al porcentaje
pactado en el contrato.
CONTRATO DE TRABAJO RURAL. Modalidades. Empleador y
trabajador rural. Principales disposiciones legales que rigen

esta materia.
Concepto:
Es un contrato por el cual un pen se obliga a realizar las actividades agrarias
requeridas por el patrn a cambio de una remuneracin sea de la clase que sea.
Forma de celebrarlo:
Puede ser celebrado en forma escrita o oral ,y debern ser obligatoriamente
escritos los contratos cuya remuneracin sean superior al salario mnimo,
expresando nombres y apellidos, cdulas de identidad, edad, sexo, domicilio
por parte de los celebrantes y la clase de trabajo a realizar, horarios y duracin
del trabajo, los materiales entregados por parte del patrn, los materiales que
aporte el empleado si los tuviese, y duracin del contrato.
ARTCULO 157 Cdigo Laboral

Estarn regulados por este Captulo las relaciones de trabajo de todas las
personas, de uno u otro sexo, que ejecuten labores propias o habituales
de un establecimiento agrcola, ganadero, forestal, tambos o
explotaciones similares, y sus respectivos empleadores.

Tambin son considerados trabajadores rurales:
a) Los artesanos que trabajen permanentemente en los establecimientos
de campo, tales como carpintero, herrero, albailes, pintores y los que
realicen tareas afines;
b) Los cocineros del personal, despenseros, panaderos , carniceros, y
ayudantes que se encuentran en iguales condiciones; y
c) El personal permanente que realice tareas auxiliares de las
enumeradas en los incisos a) y b).
Estos trabajadores sern remunerados de conformidad a la escala de
salarios que les corresponda por su calificacin profesional.

Quedan excluidos como sujetos:
a) Los trabajadores especializados contratados para realizar una tarea
determinada, con carcter transitorio; y,
b) El personal ocupado en el servicio domstico, con carcter exclusivo
del empleador.

Se considera empleador a aquel que por su propia cuenta y riesgo se
dedica personalmente o mediante representantes o intermediarios a la
cra, invernada o engorde de vacunos, lanares, porcinos, ovinos o
equinos, a la explotacin de tambos, al cultivo de la tierra, a la explotacin
forestal o a explotaciones similares, con otras personas en calidad de
dependiente.

El locatario o aparcero que contrate los servicios de trabajadores, ser
considerado respecto de ellos como empleador y sus relaciones se
regirn por este Captulo.
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Se aplicarn las disposiciones generales de este Cdigo a las labores
que, aunque derivadas de la agricultura, la ganadera, la actividad
forestal, tambos y explotaciones similares, tengan carcter industrial
como la fabricacin de queso, mantequilla, vinos, alcoholes,
aguardientes, azcar, aceite, esencias, como tambin los aserraderos y
dems actividades afines.

Los empleadores de establecimientos agrcolas, ganaderos, forestales,
tambos y de explotaciones similares proporcionarn a los trabajadores
que residan permanentemente en dichos establecimientos casa
habitacin decorosa debiendo satisfacer la misma las condiciones
mnimas de higiene, abrigo, aireacin, luz natural y espacio conforme al
nmeros de moradores.

La casa - habitacin proporcionada por los empleadores para vivienda de
los trabajadores deben ser de pared compacta y techo de tejas de
material cocido, paja, chapa o cualquier otro material impermeable,
construida de tal forma que no ofrezca riesgos para la integridad fsica o
la salud. El piso debe ser de ladrillo, madera, baldosas, cemento o
materiales similares.
Adems, contar con los servicios sanitarios correspondiente.

Los trabajadores que viviesen con sus familias en el establecimiento,
debern ocupar habitaciones independientes.

Los empleadores proporcionarn a los trabajadores que viviesen en el
establecimiento muebles individuales para el reposo y guarda de sus
efectos personales. Los lugares destinados para vivienda de los
trabajadores no podrn ser ocupados como depsitos y estarn a una
distancia prudencial de los lugares de crianzas, guarda o acceso de
animales.

Los comedores contarn con mesas, asientos y utensilios atendiendo al
nmero de personas.
El empleador asegurar la produccin de agua potable para los
trabajadores, como asimismo, luz adecuada por la noche hasta comenzar
la hora del descanso por lo menos.

Cuando los trabajadores de un establecimiento dedicado a la explotacin
forestal deben realizar sus labores en lugares alejados de la
Administracin, los empleadores les proveern por lo menos de carpas y
adems de los elementos necesarios a fin de organizar los campamentos
para la vivienda temporaria de los mismos.

Las prestaciones de alimentos a cargo del empleador importa su
obligacin de suministrar carnes, leche y dems alimentos de primera
necesidad en calidad, cantidad y variedad suficientes para la adecuada
nutricin del trabajador y su familia.
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Los establecimientos agrcolas, ganaderos, tambos, forestales, y de
explotacin similares estn obligados a disponer de un botiqun de
urgencia con elementos necesarios para primeros auxilios, debiendo
incluirse en el mismo antiofdicos en dosis suficientes.

Las tareas de ordeo se efectuarn bajo techos o tinglados y en
condiciones higinicas.

El empleador proveer al personal que deba realizar labores a la
intemperie: sombreros, impermeables y calzados adecuados para la lluvia
y el barro, por lo menos, una vez al ao gratuitamente.
Modificacin Art. 1 de la Ley 496/94 ARTCULO 173

Los salarios de los trabajadores permanentes, correspondiente a los das
de reposo por enfermedad o accidente de trabajo, no cubiertos por
subsidios del Instituto de Previsin Social, sern pagados por el
empleador.

El trabajador podr ser autorizado por el empleador a tener y cuidar en el
establecimientos y lugar de trabajo animales de su propiedad, vacunos,
equinos, ovinos, aves y otros, en cantidad que no distraiga la actividad
contratada con el empleador.
As mismo, si el empleador destina animales con el objeto especial de
proveer leche y derivados para complementar la alimentacin debida,
dicho convenio no afectar el salario.
ARTCULO 175 Cdigo Laboral .

Si el empleador cede al trabajador el uso gratuito de una parcela de tierra
para realizar cultivos, ello no afectar el salario de ste.

El empleador podr explotar por s o por interpsita persona almacenes o
proveeduras.
Los precios de los artculos que se expenden en tales almacenes o
proveeduras, sern los de plaza, de la poblacin ms cercana al
establecimiento, debiendo exhibirse la lista de precios en lugares visibles
y estar sujeta a la fiscalizacin de la Autoridad Administrativa del
Trabajo.

Si los hijos de los trabajadores en edad escolar, siete a catorce aos,
residentes en un establecimiento, superan el nmero de veinte, y no
existen escuelas pblicas dentro de un radio de cinco kilmetros, el
empleador costear la contratacin , el traslado y pensin completa de un
educador primario para atender la instruccin de dichos menores,
mediante el sistema de pluriclases.
As mismo, proveer las comodidades mnimas para el local y los tiles
necesarios para la enseanza.
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Los familiares del trabajador que realicen tareas en las casas particulares
del empleador o en las dependencias de sus establecimientos, sern
considerados dependientes y remunerados como tales.

Los trabajadores menores de dieciocho aos no podrn realizar labores
vinculadas al manejo de tractores, motores a vapor , cosechadoras y
otras mquinas, cuando stas tareas significan peligro para su integridad
fsica.

El trabajo de los menores en las actividades agrcolas , ganaderas,
forestales, tambos y explotaciones similares podr realizarse con las
limitaciones establecidas en la Seccin I , Captulo II, Ttulo Tercero, del
Libro Primero de este Cdigo.
Modificacin Art. 1 de la Ley 496/94 ARTCULO 181 Cdigo

Laboral
Con excepcin de las pocas de siembras, cosechas, esquilas, hierras,
castracin o sanitaciones peridicas, el trabajador tiene derecho a los
descansos legales, no obstante en esos casos, se le abonar el importe
que correspondiere con los recargos que fija el Art. 235 para las horas
extraordinarias de trabajo. Si la intensidad de los trabajos los requiriese,
el empleador dispondr guardias peridicas y alternadas debiendo
remunerarse en estos casos al trabajador.

Laboral
Los trabajadores de establecimientos agrcolas, ganaderos, forestal,
tambos, y de explotaciones similares tendrn una jornada mxima de
trabajo de ocho horas diarias o de cuarenta y ocho horas semanales para
las labores normales y permanentes del lugar de trabajo, salvo en caso
de accidentes, peligros graves que amenacen la existencia de personas,
animales o cultivos, reparaciones urgentes de mquinas o lugares de
trabajo y, en general, toda circunstancia de fuerza mayor que por sus
caractersticas especiales exigen la continuidad de las labores hasta
superar la contingencia. En circunstancias particularmente graves podrn
excederse los lmites de la jornada de trabajo, establecidos en esta Ley,
debiendo remunerarse en estos casos al trabajador, el tiempo excedente.
En
ningn caso, los trabajadores podrn ser obligados a trabajar ms de
doce horas diarias y sin un descanso mnimo de una hora y media
durante la jornada de trabajo.

Todo empleador comprendido en este Captulo comunicar a la Autoridad
Administrativa del Trabajo, dentro de los treinta das siguientes de la
incorporacin de cada trabajador, los datos requeridos en un formulario
proporcionado por dicha Autoridad Administrativa y que incluirn entre
otros: nombre y apellido, edad, estado civil, legal o de hecho, datos
personales de su esposa o concubina, lugar donde vive sta, labor que
desempea, datos personales de los hijos, lugar donde viven e
instruccin recibida.

En el trabajo agrcola, ganadero, forestal, tambos y explotaciones
similares, los primeros treinta das son considerados de prueba, y
cualquiera de las partes puede poner fin al contrato por su propia
voluntad, sin incurrir en responsabilidad alguna. Transcurrido el periodo
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de prueba, para terminar el contrato, las partes debern darse preaviso,
de conformidad al Art. 87 de este Cdigo.
M Art. 1 de la Ley 496/94 ARTCULO 185 Cdigo Laboral

El empleador puede dar por terminado el contrato de trabajo sin preaviso
y sin abonar indemnizacin alguna , pagando al trabajador solamente los
das faenas cumplidos y el aguinaldo proporcional al tiempo trabajado,
cuando sobrevengan algunas de las causales contempladas en los Art.
79 y 82 del Cdigo del Trabajo.

En el caso de producirse la causal contemplada en el Art. 81 inciso u) de
este Cdigo, el empleador podr dar por terminado el contrato de trabajo,
en las condiciones establecidas en el artculo anterior, pero si el
trabajador tuviera ms de un ao antigedad, est obligado a mantenerlo
asegurado en el Instituto de Previsin Social ,
durante seis meses posteriores al cese de la relacin laboral, hacindose
cargo para el efecto del aporte correspondiente al trabajador.

Si sobreviniese alguna de las causales contempladas en el Art. 84 de
este Cdigo, el trabajador tiene derecho a dar por terminado el contrato
sin previo aviso y exigir el pago de una indemnizacin segn su
antigedad, de acuerdo al Art. 91 del mismo Cdigo.

Laboral
El despido sin causa justificada del trabajador obliga al empleador al pago
de una indemnizacin de conformidad al Art. 91 de este Cdigo,
debiendo abonar, adems, el importe del preaviso que corresponda de
acuerdo a su antigedad .

Laboral
El pre aviso y las indemnizaciones establecidas se pagarn tomando
como base el monto del salario mnimo establecido para actividades no
especificadas, zonas campaa, o sobre los mnimos convencionales si
fuesen superiores a stos.
ARTCULO 190Cdigo Laboral

Si la remuneracin es a jornal y el trabajo fuese interrumpido por causa
de fuerza mayor despus de comenzada la labor diaria, el empleador
estar obligado a pagar el jornal ntegro.
ARTCULO 191Cdigo Laboral

La Autoridad Administrativa del Trabajo reglamentar el mximo de
anticipo en dinero, que podr recibir el trabajador segn la naturaleza de
la faena. Salvo caso de enfermedad u otras urgencias legtimas, el
empleador no podr anticipar dinero al trabajador en una cantidad mayor
a la que pueda ganar en dos meses.
LECCION 9
SEGURO AGRARIO. Concepto. Caractersticas. Duracin.
Previsiones legales.
70. CONCEPTO:
El contrato de seguro agrario es el. contrato bilateral, autnomo a titulo oneroso,
por el que una sociedad de seguro, debidamente autorizada, , asume, contra el
precio de una prima, el riesgo de proporcionar al asegurado, una prestacin
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determinada, en capital o renta para el caso de que en el futuro se produzca un
evento determinado contemplado en el contrato relacionado con la produccin
rural, no solo la agrcola estricta, sino tambin la pecuaria y forestal. (Miguel
Angel Pangrazio Cdigo Civil Comentado).
Es un contrato en virtud del cual luna persona llamada asegurador
se obliga, mediante la percepcin de una cantidad que se denomina premio o
prima, a indemnizar a otra persona llamada asegurado por los daos y perjuicios
que un acontecimiento determinado en el contrato; pero que es futuro e incierto
pueda causar a los bienes agropecuarios del asegurado.
CARACTERISTICAS:
Se hallan casi siempre en manos de entidades o sociedades
pblicas o mixtas, debido a la intensidad de los riesgos, as como de las altas
primas que deber abonar el hombre del campo. Mediante el mismo el
asegurador se obliga a indemnizar al sujeto , asegurado, en caso de perdidas o
daos que pueda sufrir por la irregularidades caractersticas de la produccin
rural.
El seguro agrario solo puede recaer sobre objetos agrarios. Es una
transaccin comercial basada en el contrato por el cual el asegurador se obliga a
pagar o indemnizar al asegurado o a una tercera persona llamada beneficiario,
su causahabiente o similar, por medio del pago de una prima por parte del
asegurado al asegurador. Es un contrato formal y escrito.
DURACION:
El plazo de vigencia del seguro se presume por un ao de duracin, a menos
que por la naturaleza del riesgo la primera se calcule por tiempo mayor o menor.
Ciertos riesgos requieren un plazo mayor de un ao o menor de ese plazo.
El seguro podr entonces contratarse por uno o ms aos, pero, de no haberse
sealado el plazo para avaluar el dao, se calcula el precio que habran tenido
los frutos al tiempo de la cosecha si no hubiera habido desastre, as como el uso
al que pudieran aplicarse.
En lo que hace a la responsabilidad del asegurador, sta comienza desde las 24
horas del da en que se inicia la cobertura y termina a las 24 horas del ltimo da
de plazo establecido, salvo pacto en contrario.
No obstante el plazo estipulado, y con excepcin de los seguros de vida, podrn
convenirse que cualquiera de las partes tendr derecho a rescindir el contrato
sn expresar causa. Si el asegurador ejerce esta facultad, deber dar un
preaviso no menor de 15 das y reembolsar la primera proporcional por el plazo
no corrido. Si el asegurado opta por la rescisin, el asegurador tendr derecho a
la prima devengada por el tiempo transcurrido, segn las tarifas de ,. corto plazo.
(Miguel Angel Pangrazio Cdigo Civil Comentado).
73. PREVISIONES LEGALES.
El Cdigo Civil desde el artculo 1626 al 1640 rigen con respecto a esta materia
y establece cuanto sigue:
En los seguros de daos la explotacin agrcola, la indemnizacin se puede
limitar a los que sufra el asegurador en una determinada etapa o momento de la
explotacin, tales como la siembre, a cosecha y otros anlogos, con respecto a
todos o algunos de los productos, y referirse a cualquier riesgo que los pueda
daar.
En el seguro contra granizo, el asegurador responde por los daos causados
exclusivamente por ste a los frutos y productos asegurados aunque con otros
fenmenos meteorolgicos.
Para valuar el dao se calcular el valor que habran tenido los frutos y
productos al tiempo de la cosecha si no se hubiere producido el siniestro, as
como el uso que puede aplicarse y el valor que tienen despus del dao. El
asegurador pagar la diferencia como indemnizacin.
La denuncia del siniestro se remitir al asegurador en el trmino de tres das, si
las partes no acuerdan mi plazo mayor.
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Cualquiera de las partes puede solicitar la postergacin de la liquidacin del
dao hasta la poca de la cosecha, salvo pacto contrario.
El asegurado puede realizar, antes de la determinacin del dao y sin
consentimiento del asegurador, slo aquellos cambios sobre los frutos y
productos afectados que no puedan postergarse, segn las normas de
adecuada de explotacin.
En caso de enajenacin del inmueble en el que se encuentren los frutos y
productos daados, el asegurador puede rescindir el contrato slo despus de
vencido el periodo en curso, durante el cual tomo conocimiento de la
enajenacin. La disposicin se aplica tambin en los supuestos de locacin y de
negocios jurdicos por los que un tercero adquiere el derecho a retirar los frutos y
productos asegurados.
Se aplican al seguro por daos causados por helada, los seis casos
precedentes.
Del Seguro de Animales. Pargrafo X
10. Cdigo Civil Ley n 1183/86 - Art. 1633.- Puede asegurarse todo riesgo
que afecte la vida o la salud de cualquier especie de animales.
11. Cdigo Civil Ley n 1183/86 - Art. 1634.- En el seguro de mortalidad de
animales, el asegurador indemnizar el dao causado por la muerte del
animal o animales asegurados, o por su incapacidad total y permanente,
si as se conviniere.
12. Cdigo Civil Ley n 1183/86 - Art. 1635.- Salvo pacto en contrario, el
seguro no comprende los daos:
a) derivados de epizootia, o enfermedades por las que corresponda al
asegurado un derecho a indemnizacin con recursos pblicos, aunque el
derecho se hubiere perdido a consecuencia de una violacin de normas
sobre polica sanitaria;
b) causados por incendio, rayo, explosin, inundacin o terremoto; y
c) ocurridos durante o en ocasin del transporte, carga o descarga.
13. Cdigo Civil Ley n 1183/86 - Art. 1636.- El asegurador se subrogar en
los derechos del asegurado por los vicios redhibitorios que han sido
resarcidos.
14. Cdigo Civil Ley n 1183/86 - Art. 1637.- El asegurador tiene derecho a
inspeccionar y examinar los animales asegurados en cualquier tiempo y a
su costa.
15. Cdigo Civil Ley n 1183/86 - Art. 1638.- El asegurado denunciar al
asegurador dentro de las veinte y cuatro horas, la muerte del animal y
cualquier enfermedad o accidente que sufra, aunque no sea riesgo
cubierto.
16. Cdigo Civil Ley n 1183/86 - Art. 1639.- Cuando el animal asegurado
enferme o sufra un accidente, el asegurado dar inmediata intervencin a
un veterinario, y donde ste no existe, a un prctico.
17. Cdigo Civil Ley n 1183/86 - Art. 1640.- El asegurado pierde el
derecho a ser indemnizado si maltrat o descuid gravemente al animal,
dolosamente o por culpa grave, especialmente si en caso de enfermedad
o accidente no recurri a la asistencia veterinaria, excepto que su
conducta no haya influido en la produccin del siniestro, ni sobre la
medida de la prestacin del asegurador.
18. Cdigo Civil Ley n 1183/86 - Art. 1641.- El asegurado no puede
sacrificar al animal sin el consentimiento del asegurador, excepto que:
a) la medida sea dispuesta por la autoridad; y
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b) que segn las circunstancias, sea tan urgente que no pueda notificar al
asegurador.
Esta urgencia se establecer por dictamen de un veterinario, o en su
defecto, de dos prcticos. Si el asegurado no ha permitido el sacrificio
ordenado por el asegurador, pierde el derecho a la indemnizacin del
mayor dao causado por esa negativa.
19. Cdigo Civil Ley n 1183/86 - Art. 1642.- La indemnizacin se
determina por el valor del animal fijado en la pliza.
20. Cdigo Civil Ley n 1183/86 - Art. 1643.- El asegurador responde por la
muerte o incapacidad del animal ocurrida hasta un mes despus de
extinguida la relacin contractual, cuando haya sido causada por
enfermedad o lesin producida durante la vigencia del seguro. El
asegurado debe pagar la prima proporcional de tarifa. El asegurador no
tiene derecho a rescindir el contrato cuando alguno de los animales
asegurados ha sido afectado por una enfermedad contagiosa cubierta.
REGIMEN DE EMERGENCIA.
El Estado declara zonas de emergencia a algunos puntos del pas cuando como
consecuencias de algn fenmeno natural, como: inundaciones, vientos
huracanados, destruye las viviendas y los cultivos de los agricultores, o por
causas econmicas como falta de materia prima, demanda o cotizacin de
productos, y esto hace que el hombre del campo no pueda pagar sus deudas a
sus acreedores y en ese caso no constituir la mora.
A este respecto la Ley N0 153/93 que crea el Comit de Emergencia Nacional
establece que este comit es dependiente del Ministerio de Agricultura y
Ganadera, y qu tendr por objeto primordial prevenir y contrarrestar los efectos
de los desastres originado por los agentes de la naturaleza o de cualquier otro
origen, como asimismo promover, coordinar y orientar las actividades de las
instituciones pblicas, municipales y privadas destinados a la prevencin,
mitigacin, respuesta y rehabilitacin de las
comunidades
afectadas
por
situaciones de emergencia.
Son situaciones de emergencia las generadas por la ocurrencia real o peligro
inminente de eventos que exigen una atencin inmediata, tales como
inundaciones, incendios, tomados, sequas prolongadas, brotes epidmicos,
accidentes de gran magnitud y en general catstrofes o calamidades que
produzcan graves alteraciones en las personas, los bienes, los servicios pblicos
y el medio ambiente, de modo a amenazar la vida, la seguridad, la salud y el
bienestar de las comunidades afectadas.
74. Para lograr tales fines podr el Comit de Emergencia Nacional:
a) Recabar toda informacin que permita conocer el comportamiento general
de las condiciones meteorolgicas e hidrolgicas y de cualquier otro agente
que pueda dar lugar a las situaciones de emergencias definidos en esta ley,
b)Identificar los riesgos previsibles y determinar su incidencia en la poblacin,
sus bienes y sus actividades econmicas,
c)Llevar estadsticas de las situaciones de emergencia que se hayan
producido, determinando en cada caso el nmero de comunidades, de
familias y personas afectadas,
d)Dirigir y coordinar asistencia a las comunidades que se encuentran en
situacin de emergencia,
e) Elaborar, corregir y mejorar planes de emergencia,
f)Procurar la ayuda y cooperacin internacional,
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Sus recursos sern las que prevea el Presupuesto General de Ja Nacin, los
que fueren previstos en los programas correspondientes de los ministerios que
deban realizar una asistencia especfica en caso de emergencia, los que fueren
provedos por la Direccin General del Tesoro en caso de declaracin de
situacin de emergencia; los que fueren provedos por la DIBEN, y las
donaciones recibidas de personas o instituciones nacionales o extranjeras.
El Comit de Emergencia Nacional solicitar del Presidente de la Repblica la
declaracin de Situacin de Emergencia cuando por la magnitud de los eventos
haya sido superada la capacidad ordinaria de respuesta del Comit de
Emergencia.
El Decreto de Declaracin de Situacin de Emergencia deber especificar el
mbito geogrfico de la medida que podr abarcar todo el territorio nacional o
slo parte de l limitando a las reas o zonas de Situacin de Emergencia.
Declarada la Situacin de Emergencia, la Direccin Nacional Del Tesoro pondr
a disposicin del Comit be Emergencia Nacional extraordinarios que demande
la atencin de la emergencia.
El Comit de Emergencia Nacional podr, asimismo, solicitar la afectacin de los
recursos con que cuentan los organismos estatales y a municipales a fin de dar
cumplimiento a las acciones de asistencia que fueren necesarias.
El Comit D Emergencia Nacional solicitar al Poder Ejecutivo la cesacin de la
Situacin De Emergencia y de retorno a la normalidad cuando hubieren
desaparecido las causas qu motivaron la declaracin de Situacin de
Emergencia.
El Comit De Emergencia Nacional estar eximido del pago de todo impuesto,
gravamen, tributo y tasas fiscales, aduaneras, portuarias y municipales, creados
o a crearse.
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LECCION 10
LA AGRICULTURA. Importancia. Rgimen jurdico
Agricultura :
Es el arte del buen cultivar de la tierra. Compuesta por la preparacin de
la tierra, la siembra, el cultivo y finalmente la cosecha.
Importancia:
Actividad humana ms antigua, de importancia econmica, poltica y
social en los pueblos por ser esta actividad la que aporta la materia prima
alimenticia, constituyendo la base de la actividad econmica de los
pases.
Rgimen Jurdico:
Ley n 1863/02 Estatuto Agrario Artculo 23.- Estudios previos.
El Organismo de Aplicacin por s o por terceros especialistas, en el
marco del artculo precedente, deber realizar los estudios agroeconmicos, de Plan de Uso del Suelo, de Evaluacin de Impacto
Ambiental, con atencin a criterios de conservacin y manejo de cuencas
hidrogrficas, de modo a adecuar el diseo general de planeamiento
fsico del asentamiento a sus conclusiones, compatibilizando los aspectos
econmicos, productivos y sociales con los ambientales.
Ley n 1863/02 Estatuto Agrario Artculo 24.- Asentamientos

coloniales agrcolas.
El Organismo de Aplicacin promover la creacin de asentamientos
coloniales agrcolas en la Regin Oriental y la Regin Occidental, cuyos
lotes contarn con una superficie de entre una y tres UBEFs, segn las
caractersticas fsicas y agrolgicas del rea afectada.
Ley n 1863/02 Estatuto Agrario Artculo 26.- Asentamientos

coloniales agro-ganaderos.
El Organismo de Aplicacin impulsar la creacin de Asentamientos
Coloniales Agro - Ganaderos, en zonas aptas para el efecto, ubicadas
exclusivamente en la Regin Occidental o Chaco, en lotes de entre tres
UBEFs agrcolas y hasta cuatro mil hectreas. El Organismo de
Aplicacin no crear asentamientos ganaderos a travs de la colonizacin
oficial directa en la Regin Oriental.
Ley n 1863/02 Estatuto Agrario Artculo 27.- Divisin por zonas.

Los Asentamientos Coloniales Agrcolas constarn de las siguientes
zonas:
Urbana: que comprender manzanas de una hectrea divididas en cuatro
solares, y separadas por calles de veinticinco metros de ancho como
mnimo.
En esta zona, debern a su vez contemplarse las siguientes sub-zonas:
- Servicios: en la que se concentrarn los solares para asentamiento de
los servicios pblicos principales, tales como escuelas, iglesias, campos
de deportes, plazas, parques y reas de recreo.
- Industrial: destinadas a la instalacin de industrias procesadoras de
materias primas producidas preferentemente en el asentamiento.
- Habitacional: destinada a sitios de vivienda.
La adjudicacin de lotes industriales y habitacionales en zonas urbanas
no es incompatible con la adjudicacin de un lote colonial.
El Organismo de Aplicacin determinar en cada caso la extensin y la
ubicacin de las zonas urbanas, atendiendo a las posibilidades futuras de
poblamiento y desarrollo del asentamiento, y con vista a la creacin de
futuros municipios.
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Suburbana: que ser dividida en lotes quintas, cuya superficie ser de
media a dos hectreas. Las quintas se destinarn a la produccin
agrcola intensiva, a fin de contribuir al abastecimiento y expansin de las
poblaciones urbanas. La ubicacin y extensin de las zonas suburbanas,
lo decidir el Organismo de Aplicacin respecto de cada asentamiento, de
acuerdo con la ubicacin y condiciones generales de los mismos.
Colonial: que ser dividida en lotes de entre una y tres Unidades Bsicas
de Economa Familiar.
79. Ley n 1863/02 Estatuto Agrario Artculo 28.- Parcelamiento en
reas pobladas.
Las tierras rurales que contengan en su rea ncleos de pobladores, no
podrn ser loteadas en parcelas de una extensin inferior al mnimo legal,
salvo las previsiones sealadas en la presente ley.
CDIGO
RURAL. Concepto de establecimiento agrcola.

Tierras de labor. Los ejidos municipales. Transito.
Inembargabilidad. Plagas.
El Cdigo Rural Ley N0 1248/31 comprende el conjunto de disposiciones que

reglamentan, limitan y aclaran los principios del Derecho Civil y Administrativo,
en cuanto se aplican a los intereses rurales. Para el Cdigo Rural se consideran
establecimientos rurales, todos los situados fuera de la planta urbana de las
ciudades y pueblos que tengan constituidos su gobierno municipal. Dividindose
los establecimientos rurales en ganaderos, agrcolas e industriales.
Son establecimientos ganaderos los destinados a la cra, invernada, pastoreo, o
mejora de raza de ganados de cualquier especie que sean, comprenden el capo,
los cercados, los ganados, las poblaciones, los cultivos y accesorios. Son
establecimientos. industriales los que tienen por objeto la elaboracin de
materias animales, vegetales y minerales. Forman parte de ellos las
instalaciones, el terreno, los edificios, las maquinas, y los tiles propios de cada
industria o manufactura, los animales y los combustibles. Son tambin
establecimientos industriales, los destinados a la cra de animales que no sean
ganados, como palomares, colmenares, conejales, criaderos de aves, etc. (art.
l,2,3,4 y Cdigo Rural).
80. CONCEPTO de Establecimiento Agrcola.
Establecimientos Agrcolas: son los destinados al cultivo de la tierra;
Comprenden el terreno, las sementeras, los rboles y en general todas la
producciones; los animales, los implementos, los tiles, maquinas y poblaciones.
(art. 50 C.R. )
TIERRAS DE LABOR
Tambin la Ley N 1248/31 del Cdigo Rural, dispone acerca de tierras de labor
para la agricultura, las cuales son:
a) Los ejidos municipales;
b) Las colonias; y,
e) Los terrenos cultivados fuera de estos centros en las condiciones que
esto cdigo establezca.
Los ejidos municipales:

Los ejidos municipales son los terrenos que por la Ley Orgnica de las
Municipalidades o por Leyes Especiales, se declaran anexos a las ciudades o
pueblos, y deben sujetarse a las Ordenanzas y Reglamentos que dicte las y
respectivas Juntas Municipales.
Son colonias:
1) las villas y pueblos que no sean municipales;
2) terrenos que se entregan a la labranza, divididos en concesiones que deban
cultivarse independientemente unas de otras y separadas por calles,
conforme a lo que dispone la ley de colonias o a un plan previamente
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aprobado por la autoridad.
Las tierras de labranza:

son todos los ocupados por cultivos de una extensin mayor a cien hectreas y
los cultivos por agrupaciones de familias cuando las tierras se exploten en
comn o no estn divididas en concesiones y por calles, que fuese su extensin.
Chacras:
Son chacras los establecimientos cuyo nico y principal objetivo es la siembra y
recoleccin o el cultivo de toda especie de granos, legumbres, plantas o rboles.
Su extensin ser determinado solo por las disposiciones referentes a calles o
caminos. La legislacin rural, regir para las chacras establecidas fuera del radio
urbano de las ciudades o pueblos; los que queden dentro del radio urbano se
regirn por las Ordenanzas Municipales.
Trnsito:
El transito de animales esta regulado en los art.. 311, 312, 313 C.R.
expresan cuanto sigue:
Queda prohibido entrar en ninguna propiedad ajena sembrada o plantada, est o
no cercada, ni an con el propsito de espigar ni de recoger desperdicio; de
ningn gnero, bajo pena de multa.
El transito a pie o caballo y el de animales o rodados dentro de la chacras y sin
permiso del dueo o encargado, esta prohibido bajo pena de multa.
El transito de animales de cualquier clase se har en los departamentos
declarados agrcolas, enfilando rigurosamente los caminos municipales, siempre
que sea posible, para lo cual se proveer al conductor del personal necesario
que la operacin requiera, siendo el conductor responsable para con el agricultor
de los daos y perjuicios que los animales causaren.
Inembargabilidad:
No sern embargables los animales y tiles necesarios para el trabajo personal
del agricultor y su familia en la cantidad. suficiente para proveer a su
subsistencia. Los Jueces de Paz locales en cada caso particular y de acuerdo a
las circunstancias del mismo decidirn de la latitud de esta medida dentro del
limite fijado a este cas.
En ningn caso podrn trabarse embargo, ni menos ejecucin, en mieses no
segados o que an se hallen en la ara, debiendo esperarse para ello a que los
granos estn limpios y entrajados. Podrn los Jueces de Paz a peticin del
acreedor nombrar su interventor si el deudor no otorgase fianza suficiente.
El embargo de las mieses deber respetar una cantidad de las mismas, que a
un juicio del Juez sea indispensable para las necesidades materiales de la vida
del agricultor y su familia hasta la prxima cosecha, siempre que carezca de otro
medio de subsistencia.
Atento al caso, el precepto constitucional del bien de familia (art. 59 CN)
reconoce como institucin de inters social el bien de familia y que el mismo
esta constituido por la vivienda inscripta como tal o el fundo familiar, y por sus
muebles y elementos de trabajo los cuales son inembargables.
88. Plagas
La lucha contra las plagas esta contenida en los art. 325 al 329 del Cdigo Rural
que expresan cuanto sigue:
La lucha contra las enfermedades o animales declarados plagas de la
agricultura, es obligatoria y todo habitante de la repblica debe hacer efectiva
por todos los medios que estn a su alcance o que le sean proporcionados, y
cumplir con las instrucciones que al efecto recibieren.
Todo propietario, arrendatario, usufructuario u ocupante a cualquier titulo de
terrenos atacados por algunas de las plagas tiene la obligacin de dar aviso a
las autoridades respectivas, so pena de ser multado con doscientos sueldos.
Podr ordenarse la destruccin de plantos y sembrados en los siguientes
casos:
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a)presencia de plagas imposibles de combatir,
b)semillas atacadas de enfermedades transmisibles,
c)cuando las semillas o partes referidas se hallen en estado de deterioro o
vengan acompaadas de tierras o estratificadas.
Se prohibe la importacin y trfico en toda la repblica de semillas, plantas y
abonos que puedan desarrollar plagas o sean portadores de una plaga de la
produccin vegetal, esta obligado a combatirla y a destruirla.
DELITOS AGRICOLAS. Disposiciones vigentes.
Delitos agrcolas, disposiciones vigentes:
Antes de hablar de Delitos Agrcolas debemos comenzar por entender que stos
son consecuentes de relaciones de ndole punitiva que surgen entre el sujeto
publico y los sujetos privados, en razn a hechos punibles cometidos en
perjuicio de los sujetos agrarios, los bienes agrarios y/o la actividad agraria en
general.
Cometido el delito con dolo, el vinculo penal se yergue a travs de la voluntad
represora del sujeto de derecho publico, por constituirse la materializacin de
una conducta reprochable, es decir, prohibida.
Podemos colegir por tanto que delito agrario es la accin lesiva de un bien
jurdico agrario, culpable, prevista y penada por la ley penal
De lo antedicho se desprende que el delito agrcola es un delito
agrario en particular y de los mas renombrados podemos enumerar con Antonio
Vivanco en:
1) El Despojo: accin violenta de ocupacin de un fundo privado.
2) Hurto calamitoso: delito cometido en ocasin de una conmocin publica
(incendio) que aprovechada por el delincuente, posibilita la afeccin a bienes
relacionados directamente con los cultivos.
3) Robo de Utiles: sustraccin o apoderamiento ilegitimo con fuerza en las
cosas o violencia fsica en las personas para facilitar la comisin del hecho
ilcito.
4) Usurpacin: accin violenta, engaosa o de abuso de confianza mediante
la cual se despoja a otro de la posesin o tenencia de un predio o fundo o de
un derecho real de uso, usufructo o servidumbre constituido sobre un bien
inmueble.
5) Daos: el que destruyere o inutilizara con infecciones a bienes producidos
por la actividad agrcola incurre en este hecho punible.
6) Incendio: acto delictuoso tendiente a causar incendio o destruccin por
cualquier otro medio, de bienes agrcolas.
7) Especulacin: fusin o convenio de capitales tendientes a establecer o
sostener el monopolio y lucrar con l, en el ramo de la produccin agrcola.
89. Disposiciones Vigentes:
Del tema encontramos regulacin en el Libro IV, De Las
Disposiciones
Comunes a la Ganadera y Agricultura del Cdigo Rural Ley N 0 1248/31, Titulo
1, De Las Quemazones de Campo. Pasamos a analizar los artculos 332 al
338 de ste ltimo titulo los cuales sostienen lo siguiente:
Si se probase que el transito del fuego a otra propiedad no fue casual, sino
malicioso o intencional, el daante pagar la indemnizacin por daos y
perjuicios ocasionados, sin perjuicio de las responsabilidades criminales en que
incurriera.
Si fuera un extrao el ;que diere causa al incendio de un terreno publico o
privado, cultivado o no, pagara una multa de cien a quinientos pesos ; ms la
responsabilidad criminal consecuente.
Las quemazones de campo solo podrn hacerse en las pocas sealadas o
autorizadas por el Poder Ejecutivo bajo pena de multa de doscientos a
quinientos pesos.
Es obligacin do todo terrateniente, conductor de rodados, o animales que haga
fuego en las paradas que efecte, tomar las precauciones debidas para impedir
que l pueda originar quemas en los campos. A cuyo efecto deber apagar el
fuego antes de continuar la marcha, bajo penaste multa de cincuenta pesos de
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multa, indemnizacin de daos y perjuicios y la responsabilidad penal que
hubiere.
Siempre que la autoridad policial por denuncia o indicio abrigue sospechas
contra alguien de haber iniciado fuego, en los casos ya especificados proceder
a detener al supuesto autor, ponindolo inmediatamente a disposicin de la
autoridad judicial correspondiente.
Para finalizar no podemos dejar de referimos a la Ley N 160/97, del Cdigo
Penal, que contiene normativas sobre el tema de referencia y lo incluye en su
Titulo II Hechos Punibles contra los Bienes de las Personas, en los siguientes
artculos:
Cdigo Penal Ley 1160/87 - Artculo 157.- Dao 1 El que
destruyera o daara una cosa ajena ser castigado con pena privativa
de libertad de hasta dos aos o con multa. 2 Cuando el hecho
arruinara econmicamente al dueo de la cosa destruida o daada, la
pena podr ser aumentada hasta tres aos. 3 Cuando el autor
realizara el hecho conjuntamente con otros, la pena podr ser
aumentada hasta tres aos. 4 En estos casos, ser castigada
tambin la tentativa. 5 La persecucin penal del hecho depender de
la instancia de la vctima.
Cdigo Penal Ley 1160/87 - Artculo 158.- Dao a cosas de inters
comn 1 El que destruyera total o parcialmente: 1. un objeto de
veneracin de una sociedad religiosa reconocida por el Estado o una
cosa destinada al ejercicio del culto; 2. una tumba o un monumento
pblico artificial o natural; 3. una cosa significativa para el arte, la
ciencia, la historia o el desarrollo tcnico, que se hallara en una
coleccin con acceso pblico o que est pblicamente expuesta; o 4.
una cosa destinada al uso pblico o embellecimiento de vas pblicas,
plazas o parques, ser castigado con pena privativa de libertad de
hasta tres aos o con multa. 2 En estos casos, ser castigada
tambin la tentativa.
Cdigo Penal Ley 1160/87 - Artculo 159.- Dao a obras construidas
o medios tcnicos de trabajo 1 El que destruyera total o parcialmente:
1. un edificio, un buque, un canal, una esclusa, un puente, una va
terrestre o fluvial construida o una va de ferrocarril u otra
construccin, que sea propiedad de otro; 2. un medio tcnico de valor
considerable, que sea propiedad de otro y esencial, a) para la
construccin de instalaciones o empresas de relevancia social; o b) en
una instalacin que sirve al funcionamiento de dicha instalacin o
empresa; o 3. un vehculo de la Fuerza Pblica, ser castigado con
pena privativa de libertad de hasta cinco aos o con multa. 2 Como
instalacin o empresa de relevancia social en el sentido del numeral 2
del inciso anterior se entender: 1. un ferrocarril, el correo o una
empresa o instalacin que sirve al transporte pblico; 2. una
instalacin o empresa que suministra agua, luz, energa u otro
elemento de importancia vital para la poblacin; y 3. una entidad o
instalacin al servicio del orden o la seguridad pblica. 3 En estos
casos, ser castigada tambin la tentativa.
Cdigo Penal Ley 1160/87 - Artculo 160.- Apropiacin 1 El que se
apropiara de una cosa mueble ajena, desplazando a su propietario en
el ejercicio de los derechos que le corresponden sobre la misma, para
reemplazarlo por s o por un tercero, ser castigado con pena privativa
de libertad de hasta cinco aos o con multa. Ser castigada tambin la
tentativa. 2 Cuando el autor se apropiara de una cosa mueble ajena
que le hubiese sido dada en confianza o por cualquier ttulo que
importe obligacin de devolver o de hacer un uso determinado de ella,
la pena privativa de libertad podr ser aumentada hasta ocho aos.
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Cdigo Penal Ley 1160/87 - Artculo 161.- Hurto 1 El que con la
intencin de apropiarse de una cosa mueble ajena, la sustrajera de la
posesin de otro, ser castigado con pena privativa de libertad de
hasta cinco aos o con multa. 2 En estos casos, ser castigada
tambin la tentativa.
Cdigo Penal Ley 1160/87 - Artculo 162.- Hurto agravado 1
Cuando el autor hurtara: 1. del interior de una iglesia o de otro edificio
o lugar cerrado dedicado al culto, una cosa destinada al ejercicio del
mismo o a la veneracin religiosa; 2. una cosa significativa para el
arte, la ciencia, la historia o el desarrollo tcnico, que se halle en una
coleccin con acceso del pblico o que est pblicamente expuesta;
3. una cosa especialmente protegida contra la sustraccin por medio
de un recipiente cerrado o una instalacin de seguridad; 4.
comercialmente; 5. aprovechndose de una situacin de desamparo
de otro, de un accidente o de un peligro comn; 6. habiendo, con el fin
de realizar el hecho, a) entrado mediante la apertura forzosa de las
instalaciones destinadas a impedir el acceso de personas no
autorizadas; b) logrado la entrada por escalamiento u otra va
irregular; c) penetrado mediante llave falsa u otro instrumento no
destinado a la apertura regular; o d) permanecido oculto en un edificio,
una morada, un local comercial, un despacho oficial u otro lugar
cerrado, la pena privativa de libertad podr ser aumentada hasta diez
aos. 2 Cuando el hecho se refiera a una cosa de valor menor a diez
jornales, no se aplicar el inciso 1.
Cdigo Penal Ley 1160/87 - Artculo 163.- Abigeato El que hurtara
una o ms cabezas de ganado, mayor o menor, de un establecimiento
rural, granja, quinta, casa o en campo abierto, ser castigado con
pena privativa de libertad de hasta diez aos.
La Ley n 139/93 impide a los procesados por abigeato la libertad
provisoria.
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LECCION 11
La Ganadera.
La ganadera representa uno de los ms importantes puntales de la riqueza
nacional, con la agricultura y la explotacin forestal, constituye el basamento
fundamental de la economa del pas. La gran importancia econmica que tiene
en nuestro pas la ganadera se revela con el alto porcentaje que implica la
exportacin de .productos derivados de la carne en relacin con la exportacin
total de nuestro pas.
La ganadera es una actividad pecuaria de gran explotacin en nuestro pas.
Actividad pecuaria es el conjunto de acciones destinadas a obtener a travs de
la cra, invernada, pastoreo, o mejora de raza de ganados de cualquier especie,
sea esa bovina, avcola, caprina, para consumo, venta u otro fin.
La explotacin, a los efectos de su definicin puede tomar la denominacin de
granja, finca, estancia, propiedad, establecimiento, hacienda, etc., comprenden
el campo, los cercados, los ganados, las poblaciones, los cultivos y accesorios.
En nuestro pas, la ganadera est representada por los vacunos, sigue luego
los equinos y los ovinos. Los cueros y las carnes conservadas son productos de
exportacin. Ganado Mayor: son los caballos, bueyes, vacas y otros animales de
tamao similar. Ganado Menor: las ovejas, cabras, cerdos y animales de
volumen ms o menos semejante.
Disposiciones legales que rigen la actividad.
El Cdigo Rural dedica el Libro II integrado por 199 artculos a la ganadera,
dentro de este libro encontramos un titulo referente a Disposiciones Generales y
luego los siguientes ttulos:
1. Marcas y seales.
2. Hierras y seales.
3. Apanes y mezclas.
4. Pastoreo.
5. Animales invasores y perdidos
6. Razas especiales de ganado.
7. Transito de animales.
8. Acarreadores de ganado.
9. Abastecedores.
10. Acopiadores de frutos.
11. Operaciones de translacin, compra-venta de semovientes y productos de
la ganadera y maneras de justificar su propiedad
La Ley N0 1183/85 del Cdigo Civil establece que sin perjuicio de lo dispuesto en
este cdigo sobre la propiedad de cosas muebles y de lo establecido por el
Cdigo Rural en relacin de la propiedad de ganados, la marca o seal en el
ganado mayor o menor que la lleve, constituye titulo de propiedad a favor de la
persona o entidad que la tenga inscripta en el Registro de Marcas y Seales. La
transferencia se acreditar en la forma establecida por la legislacin especial.
La Ley N0 1863/01 del Estatuto Agrario prev en su art. 26, el establecimiento de
Asentamientos Coloniales Agro-Ganaderos: El Organismo de Aplicacin
impulsar la creacin de Asentamientos Coloniales Agro-Ganaderos, en zonas
aptas para el efecto, ubicadas exclusivamente en la Regin Occidental o Chaco,
en lotes de entre tres UBEFs agrcolas y hasta cuatro mil hectreas. El
Organismo de Aplicacin (I.N.D.E.R.T. actualmente) no crear asentamientos
ganaderos a travs de la colonizacin oficial directa en la Regin Oriental. Con
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referencia a este ltimo punto no obsta a que las colonizaciones privadas
establezcan colonias ganaderas en la Regin Oriental.
Establecimientos ganaderos
El Cdigo Rural Ley N0 1248/31, establece que se consideran establecimientos
rurales, todos los situados fuera de la planta urbana de las ciudades y pueblos
que tengan constituidos su gobierno municipal.
Dividindose los establecimientos rurales en ganaderos, agrcolas e industriales.
Los establecimientos ganaderos son los situados fuera del rea urbana y
destinados a la cra, invernada, pastoreo, o mejora de raza de ganados de
cualquier especie que sean, comprenden el capo, los cercados, los ganados, las
poblaciones, los cultivos y accesorios.
El propietario de estos establecimientos esta obligado a alambrar la fraccin de
tierra destinada a la actividad; en las mensuras que se practiquen en adelante,
los mojones sern colocados a una distancia no mayor de mil metros, en la lnea
del permetro estos tendrn una altura de un metro y sern de madera, hierro,
cemento, etc. Esta prohibido remover los mojones o colocar otros nuevos en los
campos ya deslindados, salvo el caso de mensura autorizada por autoridad
competente, el propietario que encontrase sus mojones removidos debe
denunciar el hecho ante el Juez de Paz de su Jurisdiccin.
En los campos abiertos no podr mantenerse a pastoreo ms de una cabeza de
ganado mayor por cada dos hectreas, bajo pena de multa.
Personal Rural:
El Cdigo Rural Ley N 0 1248/31, establece que las personas rurales son: los
patones, capataces y peones rurales. El art. l2 dispone que: es patrn rural
(empleador) quien contrata los servicios de una persona en beneficio de sus
bienes rurales; y Es pen rural (trabajador), quien le presta servicio mediante
cierto precio o salario. Estos conchavos puede ser por jornales o destajo.
El capataz rural es toda persona que administre un establecimiento rural,
encargndose de la direccin de los trabajos y de las personas, manejo de los
intereses y representacin del patrn. (art. 13 C.R.)
El Agregado o Poblador es aquel que entra a ocupar una parte de un
establecimiento rural, con la sola condicin de remunerar al dueo con su
servicio personal. Considerndose poblador a la persona con por lo menos seis
meses de residencia en el fundo, y siendo inferior la residencia ser
considerado transente, no afectando sus actos al dueo del fundo.
Los agregados o pobladores quedan sujetos ; los deberes y obligaciones
establecidos para los peones, en todo lo referente a prestacin de servicios, y en
cuanto a la extensin ;.de dichos servicios regir lo que libremente hubiesen
contratado.
Todo establecimiento ganadero, en ausencia del dueo debe contar con un
encargado que lo sustituya o represente, este tendr los mismos derechos y
obligaciones que su representado.
El Cdigo Laboral tambin considera trabajadores rurales a la siguientes
personas:
a) Los artesanos que trabajen permanentemente en los establecimientos de
campo, tales como carpinteros, herreros, albailes, pintores y los que
realicen tareas afines;
b) Los cocineros del personal, despenseros, panaderos, carniceros, y
ayudantes que se encuentran en iguales condiciones; y
El personal permanente que realice tareas auxiliares de la enumeradas en los
incisos a) y b).Estos trabajadores sern remunerados de conformidad a la escala
de salarios que les corresponda por su calificacin profesional.
Quedan excluidos como sujetos
c) Los trabajadores especializados contratados para realizar una tarea
determinada, con carcter transitorio; y,
d) El personal ocupado en el servicio domstico, con carcter exclusivo del
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empleador.
Se considera empleador (en el Cdigo Laboral) a aquel que por su cuenta y
riesgo se dedica personalmente o mediante representantes o intermediarios a la
cra, invernada o engorde de vacunos, lanares, porcinos, ovinos o equinos, a la
explotacin de tambos, al cultivo de la tierra, a la explotacin forestal o a
explotacin similares, con otras personas en calidad de dependientes.
Locatario o aparcero que contrate los servicios de trabajadores ser considerado
respecto de ellos como empleador y sus relaciones se regirn por el capitulo y,
del Titulo III, libro 1 del Cdigo Laboral.
Recuperacin de animales en campos cerrados:
Esta situacin planteada se encuentra regida por los artculos 103 a 108 del
Cdigo Rural que establecen cuanto sigue:
Solo con permiso del dueo o encargado de un campo cerrado, podrn entrar
las personas extraas a recoger o reputar ganados.
Excepcin campo no cerrado: Cuando un ro o arroyo sea el lmite divisorio de
dos o ms propiedades, los dueos podrn entrar hasta cincuenta metros de la
costa en el campo del vecino, a objeto de devolver a su campo las haciendas
(ganados) que hubiesen pasado.
Ninguna autoridad podr retirar ni ordenar el retiro de animales de un
establecimiento, so pretexto de ser de marcas ajenas o desconocidas, si sus
dueos o el campo no lo pidieran
Cuando en virtud de contrat o de sentencia, debiera hacerse alguna restitucin
de ganados con procreos y no hubiese estipulacin respecto a esos procreos,
se evaluaran stos a razn de diez por ciento anual sobre el capital y se
liquidarn libres de todo gastos para el acreedor.
Cuando por imposibilidad de hacerse la entrega en ganados, hubiese de
efectuarse en dinero, se liquidarn capital y procreo al precio del da en que se
haga la entrega.
Apartes y mezclas . Rodeo.
El rodeo consiste en la recogida y encierro del ganado disperso en el campo. Se
procede al rodeo al efecto realizar las hierras, la colocacin de las marcas y
seales en el ganado.
Los apartes y mezcla de ganado esta contemplado en los artculos del Cdigo
Rural ,en el Libro II, Titulo IV y son como a continuacin se detallan:
El Cdigo Rural dispone que es obligatorio de todo hacendado tenga o no
cercado su campo, efectuar rodeo temporal y peridicamente. Todo ganadero
tiene derecho a exigir que su vecino declare los das que elija para parar el
rodeo.
Cualquier persona extraa al establecimiento, puede pedir por si mismo por
apartador autorizado, rodeo, siendo con fin licito, y el estanciero est obligado a
drselo, excepto:
a) Durante la fuerza de la paricin
b) Despus de un temporal no estando el campo creado;
c) Durante la hierra, castracin, esquilas, o sealadas, y hasta 8 das
despus que stas hayan terminado;
d) En caso de seca, inundaciones, epizootia u otros impedimentos que
provengan de fuerza mayor;
e) Durante los baos garrapaticidas y hasta despus de 8 das;
f) Durante la vacunacin y hasta despus de l5 das.
Las causas licitas a que se refiere el articulo anterior son:
1) ver si animales de su marca
2) apartar los que sepa positivamente que sean suyas.
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La obligacin de parar rodeo cuando lo pida el interesado, no ampara a los
propietarios que tengan su establecimiento a menor distancia de 15 kilmetros,
quienes apartarn sus animales en los rodeos ordinarios.
Si el apartador no es conocido, el dueo del rodeo deber presentar una
autorizacin expedida ante la municipalidad de la localidad donde est la marca
anotada. El da sealado se parar el rodeo y se practicar el examen y aparte,
por el apartador y sus peones, bajo la vigilancia del dueo del rodeo. El que pida
rodeo esta obligado a llevar los peones necesarios para el aparte de los
animales, y con las cuales ayudar a contener el ganado. No habr obligacin
de mantener el rodeo parado ms de cinco horas despus de las doce del da.
Si mientras un apartador trabaja, llegase otro, ste tendr que esperar a que
termine el primero, salvo caso de que convenga, de acuerdo con el dueo, en
apartar a un mismo tiempo. Si pro las necesidades de uno o varios apartadores,
fuese necesario parar rodeos consecutivos, cl dueo no estar obligado sino a
tres das seguidos. Pasados estos solo har da de por medio.
Negndose el hacendado al arreado o retardarse en darlo ms de cuarenta y
ocho horas, la autoridad respectiva, a peticin del apartador, ordenar, no solo
que se le d el rodeo, sino condenar a quien lo neg, a pagar una multa igual al
importe de los jornales de las personas que se presente al aparte.
Todas las dudas a que d lugar el acto de aparte, sern dirimidas por la
autoridad ms prxima, sin apelacin, si la cuestin versan sobre la propiedad,
se decidir favor del dueo de la marca y por las dems circunstancias del
caso. No habiendo certificado, no pudiendo distinguirse la antigedad de las
marcas, no habiendo seal y no pudiendo decidirse por otros medios de
pruebas, la autoridad entregar el animal a aquel de los interesados que ofrezca
el mejor precio.
Todo ternero o potrillo orejano que siga a la madre, pertenece al dueo de sta.
Si no siguiese a madre alguna y no pudiere comprobarse de una manera cierta
la propiedad pertenece al dueo del campo.
Mezclados dos o ms rebaos de ovejas, se liar el aparte inmediatamente de
pedirlo cualquiera de los dueos, reducidas las dudas o controversias, las
decidir a buena fe la autoridad ms prxima.
Requerido el propietario o encargado de una manada para ir a separarla de otra
con quien se ha mezclado, y no concurrido por s o por apoderado, proceder a
apartar el requeriente asistido de la autoridad ms cercana o de dos testigos en
su defecto.
Antes de proceder a la esquila, se avisar a los vecinos para que aparten las
ovejas rezagadas que puedan tener, y si no concurren dentro de los dos das del
aviso, perdern los vellos que se esquilen a las mismas.
Circunstancias a tener en cuenta para los apartes y mezclas:
a) Si un animal orejano (sin marca) sigue a la madre, el potrillo o ternero
pertenece al dueo de la madre.
b) Pertenece al dueo del campo cuando no pueda comprobarse la propiedad ;
c) No pagaran el aparte los animales extraviados de las tropas hasta treinta das
despus que el extravo tuvo lugar.
d) Tambin los animales extraviados a causa de fuerza mayor.
Animales Invasores:
Se consideran animales invasores, a aquellos que ingresan a un
establecimiento ganadero sin la autorizacin del propietario y no pertenecindole
a ste, sino que pertenecen a otros propietarios ganaderos colindantes al
inmueble invadido. Son animales perdidos aquellos que sin tener marcas o
seales ingresan a un establecimiento ganadero sin la autorizacin del
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propietario y no pertenecindole a ste, y desconocindose su propietario o
procedencia.
El propietario que quiera sacar de su campo animales que pertenecen a sus
linderos, avisar a stos para que manden apartarlos, y si pasado diez das no
los hubiesen sacado, deber entregarlos bajo recibo al Juez de Paz local. Los
animales que fueren de marca desconocida podrn ser entregados
inmediatamente a la citada autoridad.
El Juez depositan los animales en poder de personas responsable,
quien
se encargar de cuidado y alimentacin correspondindole como remuneracin
chico pesos por cabeza de ganado mayor y dos pesos por cabeza de ganado
menor, por mes. En igualdad de circunstancias, debe ser preferido para
depositario el dueo del campo en que se encuentran los animales.
El Juez dar aviso inmediato al dueo de los animales, siendo conocido, y no
sindolo har fijar edictos en los parajes ms pblicos, dibujando las marca y
llamando por trmino de treinta das a los interesados a que se presenten a
reclamarlo. Si vencido el plazo no se presentare ningn reclamo, el Juez
ordenar la venta de los animales, en remate pblico, dando al comprador cl
correspondiente certificado, con descripcin de pelo, marca y seales
particulares de cada animal.
Del producido de la venta se descontarn los gastos de depsito y
publicaciones, quedando el resto a disposicin del dueo de lo animales, por el
trmino d seis meses y depositado en la Tesorera de la Municipalidad.
Vencido este trmino sin reclamacin, pasar a fondos de vas de comunicacin
de la localidad. El termino .de seis meses comienza a corres desde que el
propietario del campo entrego los animales invasores al Juez.
Cuando el dueo de los animales invasores se negase a la intimacin de pago,
se vendern los animales en nmero suficiente para cubrir el importe de lo
adeudado y los gastos y costos que originen esta causa. Cuando lo producido
del remate no cubra el importe de los gastos y daos, queda a salvo la accin
del damnificado para reclamarlo.
El propietario de un campo en que hayan animales invasores o perdidos, o el
que los tenga en depsito, no es responsable en caso de muerte o extravo de
dichos animales, siempre que no se haya producido por causa que le sea
imputable.
Esta totalmente prohibido disponer de los animales invasores o perdidos en
forma contraria a lo establecido por el Cdigo Rural, bajo pena de aplicarse las
sanciones establecidas para el delito de abigeato para todos los intervinientes en
el negocio.
El dueo de una propiedad que encontrase cerdos en la misma, podr retenerlos
y exigir al dueo le abone por cada animal veinticinco pesos por cada da. En
caso d reincidencia podr matarlos, dando aviso al dueo y dando cuenta a la
autoridad. Sino se conociese el dueo se proceder a la venta como de los
animales perdidos.
En caso de reincidencia, el dueo de los animales invasores pagar el doble, en
la segunda reincidencia el triple y as sucesivamente. Se considera reincidencia
la invasin que tenga lugar dentro de los treinta das contados de la fecha de la
invasin anterior.
Abigeato. Concepto. Disposiciones legales vigentes.
Abigeato proviene del latn agigere (echar, empujar; arrear, robar un ganado).
Delito que consiste en el hurto de bestias, o ganado arrendolos, porque es esa
la forma material de ejecutarlo, cuando no se trate de animales que deben
llevarse cargando. En las legislaciones antiguas era castigado con penas
severas, y en legislaciones modernas constituye agravante del hurto. Se llama
abigeo o abigero al que comete este tipo de delito.
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El abigeato o hurto de ganado o cualquier otro semoviente consiste en la
sustraccin o apoderamiento ilegitimo de dichos animales de campo abierto o
cualquier establecimiento que cumpla funciones de resguardo.
El abigeato tambin es llamado cuatrerismo, que consiste fundamentalmente
en el hurto, mediante arreo de ganado en el campo, puede tratarse de ganado
de cualquier especie.
En la actualidad el abigeato se ha convertido en una gran organizacin que
perjudica a los pequeos y grandes ganaderos. Los abigeos adems de robar o
hurtar los animales, tambin los matan para alimentarse, comiendo la mejor
parte y desperdiciando el resto al dejarlo abandonado; perjudicando mucho ms
a los hacendados.
La zona mas castigada es la regin occidental, donde los malvivientes que se
dedican al robo de ganado prefieren estos lugares debido a que no existen
controles en la zona, a pesar de que cuentan con la Brigada Antiabigeato de la
Jefatura de Presidente Hayes, que tampoco cuentan con el apoyo suficiente por
parte de la justicia y de otros organismos del Estado.
Disposiciones Legales Vigentes:
Algunas normas referente al abigeato. estn contenidas en el Cdigo Rural Ley
N0 1248/31, contenida en los siguientes artculos: Art. 75. Si el conductor do
reses siguiese su camino sin dar aparte, sufrir una multa de mil pesos, sin
perjuicio de ser sumariado por abigeato, si se denunciase que lleva ganado
ilegtimamente.
Esta situacin ocurre cuando se realiza el transito de tropas de ganado al entrar
en campos cerrados durante la noche, porque los caminos pblicos estn
cerrados e intransitables, obligando al conductor en entrar a campos cerrados y
mezclndose la tropa con el ganado del fundo transitado. Es obligacin del
conductor comunicas el transito al propietario o poblador mas cercano, para que
puedan observar el paso de la tropa y que no se mezclen con los dems
animales, y si sucediera, el dueo del campo podr exigir que la tropa no salga
de 61 hasta que llegado el da pueda hacerse el aparte, sin que el conductor
tenga que pasar por pastoreo y aguada.
El art. 166. prohibe disponer de los animales invasores o perdidos en forma
contraria a lo establecido por el Cdigo Rural, bajo pena de aplicarse las
sanciones establecidas para el delito de abigeato para todos los intervinientes en
el negocio.
El abastecedor a quien se lo probase haber comprado o muerto a sabiendas,
algn o algunos animales mal habidos, o ms de pagar el doble del valor al
dueo del animal, ser arrestado y con el correspondiente sumario por abigeato,
remitido al Juez competente.(art. 208)
El hacendado a quien se probase haber dado un certificado falso para obtener
una gua, vendiendo o haciendo conducir animales que no fuesen de su
propiedad, ser sometido a la justicia criminal por el delito de abigeato.(art. 238)
El mismo delito cometen los troperos que a sabiendas reciben animales que no
sean de. la propiedad de quien se los venda, debiendo ser sometidos a igual
procedimiento criminal. (Art. 239)
Todo el que transite por el territorio de la Repblica con caballos, bueyes o
mulas de arreo y no justifique que la legitima posesin de todos ellos inducir
sospechas de hurto y podr ser detenido y puesto a disposicin de la autoridad
competente. (Art. 245)
Los funcionarios encargados de revisar e inspeccionar los animales y frutos, que
se confabulen con los cuatreros, o que consienten a sabiendas en legalizar los
robos, incurrirn en las mismas penas de aquellos y quedarn inhabilitados por
cinco aos para el desempeo de toda funcin publica. (Art. 748)
El Decreto N 446l0/32, que Reglamenta la Ley N 1248/31, del Cdigo Rural
establece en su artculo 56 que: Quien ejerza el oficio de acarreador sin
matrcula ni papeles as como el acarreador que cargue una papeleta sin rigor,
por falta de renovacin ser multado con trescientos pesos el acarreador que
cargue una papeleta falsa o que incurra en el delito de abigeato, ya
principalmente, o como cmplice ser detenido, procesado y remitido a
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disposicin del juez competente y si fuere condenado, quedara inhabilitado para
seguir ejerciendo en adelante el oficio.
Podemos remitirnos tambin a la Ley N0 1160/97, del Cdigo Penal, que
contiene normativas sobre el abigeato y lo incluye en su Titulo II Hechos
Punibles contra los Bienes de las Personas, en el siguiente artculo:
Art. 163. Abigeato.
El que hurtara una o ms cabezas de ganado, mayor o menor, de un
establecimiento rural, granja, quinta, casa o en campo abierto, ser castigado
pon pena privativa de libertad de hasta diez aos. Y de acuerdo a la Ley N
139/93. Los procesados por abigeato y daos a productos agropecuarios tienen
denegada la libertad provisoria.
LECCION 12
Recursos Naturales. Concepto.
Son recursos naturales los bienes que se encuentran espontneamente en su
forma original (sin transformacin alguna) en la naturaleza y que resultan tiles
al
hombre
para
subvenir
sus
necesidades.
Son recursos naturales los elementos o bienes, agua, suelos,
oxgeno,
flora silvestre, la fauna silvestre, energa y minerales que se encuentran sin
transformacin alguna en la naturaleza y que por sus propiedades resultan tiles
para
los
propsitos
que
el
hombre
como
integrante
de una colectividad puede asignarles para acudir a una necesidad o llevar a
cabo
una
empresa.
Se deben tomar en cuenta los recursos naturales renovables y los no
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renovables. Los renovables son elementos biticos de regeneracin cclica o
peridica dinmica; mientras que los no renovables son elementos naturalmente
inertes, pero econmicamente relevantes, que se agotan y regeneran en
perodos dilatados.
Disposiciones que la rigen:
El juicio adoptado por la Constitucin Nacional de 1992, sobre el desarrollo
sustentable nos aconseja una utilizacin razonable de los recursos naturales
para preservarlos, como herencia para las. generaciones futuras. En este
sentido corresponde al Estado el dominio de los hidrocarburos, minerales
slidos, lquidos y gaseosos :que se encuentren en estado natural en el territorio
de la Repblica. (art. 112 CN.).
Para tal efecto el Estado promover el desarrollo econmico, social y
cultural
mediante la utilizacin racional de los recursos disponibles, con el objeto de
impulsar un crecimiento ordenado y sostenido de la economa, asegurando
bienestar, crecimiento del patrimonio nacional, trabajo y riqueza a la poblacin,
por medio de programas globales que coordinen y orienten la actividad
econmica nacional.
Justamente la reforma agraria busca, impidiendo la degradacin, lograr la
racionalizacin del uso de la tierra, la defensa y preservacin del ambiente, la
eliminacin de latifundios improductivos, el desarrollo equilibrado de las
actividades agrcolas, agropecuarias, forestal e industrial y el aprovechamiento
sostenible de los recursos naturales.
A la par las comunidades indgenas tienen garantizada la defensa contra la
depredacin de su hbitat y la contaminacin ambiental, porque son netamente
dependientes de los recursos que los rodean y hacen a su medio de habitacin.
Las legislaciones vigentes dentro del marco de La Poltica Nacional de
Proteccin de Recursos Naturales, son:
1) Convenio Sobre Diversidad Biolgica.
2) Convencin Relativa a Los Humedales de Importancia
Internacional, especialmente como Hbitat de Aves Acuticas.
3) Ley De Fomento a La Forestacin y Reforestacin.
4) Ley Sobre Sistema Nacional de Areas Protegidas
5) Ley Que Aprueba La Obligatoriedad de Evaluacin de Impacto
Ambiental
6) Ley De Pesca
7) Ley Que Prohibe La Exportacin Y Trafico Sin Excepcin Alguna
De Rollos Y Vigas De Madera
8) Ley De Semillas Y Proteccin De Cultivares.
9) Ley Que Sanciona Los Delitos Contra E1 Medio Ambiente.
10) Ley Forestal.
11) Cdigo Sanitario.
12) Ley Que Adopta Medidas De Defensa De Los Recursos
Naturales
13) Ley Que Prohibe La Importacin, Depsito, Utilizacin De
Productos Calificados Como Residuos Industriales Peligrosos O
Basuras Txicas.
14) Ley De Vida Silvestre.
15) Ley Que Aprueba Y Ratifica El Convenio Para Establecer Y
Conservar La Reserva Natural Del Bosque Del Mbaracayu Y La
Cuenca Que Lo Rodea Del Ro Jejui.
16) Ley Que Crea La Comisin Nacional De Regulacin Y
Aprovechamiento Mltiple De La Cuenca Del Ro Pilcomayo.
17) Ley Que Prohibe La Exportacin De Quebracho Colorado En
Rollos, Trozos Y Pitocos.
18) Ley Que Aprueba Y Ratifica El Convenio Sobre El Comercio
Internacional De Especies Amenazadas De Fauna Y Flora
Silvestre.
19) CODIGO RURAL. Con captulos sobre la caza, la pesca, de las
aguas pblicas, rgimen forestal, sobre la conservacin de los
montes, explotacin y repoblacin fomento del arbolado- son
regulaciones para impedir la destruccin de los recursos naturales..
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20) El ESTATUTO AGRARIO, puntualizando en su art. 2 que la
reforma agraria promover la adecuacin de la estructura agraria,
conducente al arraigo, al fortalecimiento, ya la incorporacin
armnica de la agricultura familiar campesina al Desarrollo
Nacional, para contribuir a superar la pobreza rural y sus
consecuencias, a travs de una estrategia general que integre
productividad sostenibilidad ambiental, participacin y equidad
distributiva.
Recursos culturales. Concepto
Los recursos culturales son los que evolutiva y generacionalmente resultan de la
interaccin creativa del hombre con su medio ambiente, transformadora de
ciertos elementos naturales con fines utilitarios de realizacin humana ,moral
esttica, espiritual, tecnolgica, folclrica ecolgica y psicolgica plena. Son
aquellos que resultan de la capacidad creadora del ser humano que acta sobre
los elementos naturales, transformndolos para satisfacer sus necesidades.
Tenemos as: a) las obras de arte; b) los sistemas polticos; c) las tcnicas; d) las
estructuras y los bienes que resultan de la actividad agraria (agrcola, ganadera,
forestal, minera, industrial). Es decir que son recursos culturales la explotacin
de los recursos naturales en su etapa de transformacin y produccin de bienes.
Importancia de los recursos culturales:
La importancia radica, en la evolucin de la creatividad del hombre por
lograr la transformacin de los elementos de la naturaleza coacten
armnicamente para poder transmitrsela a las generaciones futuras
sostenidamente.
Es decir, no pasa la cuestin por frenar la transformacin con condicionantes
jurdicos, sino en lograr mi balance armnico que preserve los recursos
culturales, con una aprobada tcnica de impulso del pro hombre en sociedad y a
tal efecto se requerir la Evaluacin de Impacto Ambiental en todos los
proyectos de obras o actividades pblicas o privadas que, por las dimensiones o
intensidad de explotacin, sean susceptibles de causar impactos ambientales al
patrimonio cultural, tales como obras viales, portuarias, pistas de aterrizaje,
obras de construccin, arqueolgicas, etc.
Recursos humanos. Concepto
Los recursos humanos son aquellos en que el hombre. integrante de una
colectividad se constituye verdadero sujeto y objeto, principio y fin de todo el
proceso productivo, actuando como instrumento de. interaccin de los factores
trabajo - ambiente para l desarrollo socioeconmico. Sus medios son: la
capacitacin, la calificacin y la proteccin legal.
La Poblacin:
La poblacin es el agrupamiento de individuos de una misma especie en un
territorio determinado, donde sus integrantes, satisfaciendo biolgicamente sus
complejas necesidades naturales y o culturales (refirindose a la poblacin
humana), cumplen el ciclo de sus vidas compartiendo ese espacio fsico no solo
con los dems integrantes sino tambin. con el entorno, medio o ecosistema.
El recurso mas importante es el Hombre mismo. El hombre, considerado en su
estado natural, como miembro de tina colectividad, nacin o estado, es la
potencia o materia prima fundamental denominada recurso. humano.
Problemas demogrficos
En nuestro das, el principal problema demogrfico que afecta a la poblacin en
su totalidad es la Explosin Demogrfica o repentino incremento de habitantes,
que trae consigo flagelos que conllevan desequilibrio o abuso, como la pobreza,
desempleo masivo e inestabilidad socioeconmica insuficiencia de recursos para
paliar necesidades bsicas de salud, vivienda ,educacin, hacinamiento urbano
por falta de crecimiento del campo, desertificacin o xodo campesino, rpido
deterioro del sistema ecolgico local, contaminacin de ros, lagos, arroyos,
polucin ambiental, deforestacin, escasez de espacio fsico o tierras,
depredacin de especies silvestres y un sinnmero de efectos negativos que
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desembocan en afecciones harto conocidas y que pueden resumirse en: a)
insuficiencia de alimentos o incapacidad para saciar necesidades; b) Inseguridad
o delincuencia c) Desequilibro ecolgico o afectacin de la calidad de vida. y d)
Desestabilizacin poltica y econmica
Para concluir, podemos decir que la ,Constitucin Nacional de nuestro pas
encarga al Estado el fomento de la investigacin de los factores de la poblacin
y sus vnculos con el desarrollo econmico y social la preservacin del medio
ambiente y la calidad de vida de los habitantes, con el fin de erradicar factores
condicionantes como la pobreza extrema.
El medio ambiente su importancia, preservacin
El medio ambiente y su entorno lo constituyen todos los elementos
independientes e interdependientes que son parte activa o no de un ecosistema
o sistema en trminos ecolgicos. Entendindose por ecosistema o sistema
ecolgico es la organizacin supraindividual de la naturaleza con un nivel de
determinada complejidad. Es la parte de la biosfera caracterizado por un
ambiente (terrestre, martimo o pluvial), as como por las biopoblaciones que lo
ocupan.
Es relativamente .reciente la preocupacin por parte de la humanidad de lo que
implica la problemtica ambiental y la trascendencia de la misma. La naturaleza
no es esttica y de por s produce cambios constantes durante su proceso
evolutivo pero que a diferencia de las alteraciones producidas por cl hombre
tienen mecanismos de autorregulacin natural. En nuestro siglo se ha producido
grandes catstrofes por falta de las previsiones establecidas en muchos casos
deficientemente, alertando a la humanidad sobre los peligros inherentes a la
aplicacin masiva de una tecnologa reciente de amplios efectos potenciales
positivos y negativos.
Las perturbaciones ambientales como el cambio climtico global o efecto
invernadero estn ahora en la mira de gobiernos y organizaciones ambientales
que buscan preservar el patrimonio ambiental mediante el desarrollo sustentable
y buscan la toma de decisiones uniformes en relacin a estos problemas que
repercuten siempre aunque sea a la larga de manera global.
La conciencia ambiental es una respuesta a su vez tarda a la insensata y
pertinaz accin destructiva del hombre sobre la naturaleza que comienza a
adquirir importancia con la revolucin industrial pero que indudablemente se
inicio con los albores de la humanidad con tcnicas de cultivo tan antiguas como
el rozado.
El primer intento orgnico de institucionalizacin de la conciencia del medio
ambiente fue la Conferencia Cientfica de las Naciones Unidas sobre
Conservacin y Utilizacin de Recursos reunidos en Nueva York en 1949.
En Londres se firmo en 1954 el acuerdo internacional par la Prevencin de la
contaminacin del Mar, y en 1956 se crea la Agencia Internacional de Energa,
tambin fue de mucha importancia la Conferencia Intergubernamental de
Expertos sobre Bases Cientficas para el Uso Racional de los Recursos de la
Biosfera, reunida a iniciativa de la UNESCO en Pars en el ao 1968.
Mediante la Resolucin de la Asamblea General de las Naciones Unidas
preparatoria de la Conferencia de Estocolmo en 1968, se dio comienzo al
tratamiento orgnico a nivel internacional de los problemas del ambiente.
En la Conferencia de Estocolmo reunida en junio de 1972, luego de vencerse
serias resistencias durante las reuniones anteriores de parte de los pases del
Tercer Mundo que teman que se aplicara objetivos ambientales a los recursos
que ellos precisan para su desarrollo. En esta Conferencia se crearon
organizaciones especializadas, institucionalizndose el Programa de las
Naciones Unidas para el Medio Ambiente con sede en Nairobi (P.N.U.M.A)
El primer principio de la Declaracin de Estocolmo ha sido inspirador de
reformas constitucionales qu tambin se encuentran estipulado en nuestra
Constitucin. El hombre tiene un derecho fundamental a la libertad, a la igualdad
y a condiciones de vida satisfactorias, en un ambiente cuya calidad de vida le
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permita vivir con dignidad y bienestar y tiene el deber solemne de proteger u
mejorar el medio ambiente de las generaciones presentes y futuras.
La Asamblea General de las Naciones Unidas convoco en el ao 1992 a la
Cumbre de la Tierra, denominacin que recibi la Conferencia de las Naciones
Unidas sobre Medio Ambiente (C.N.U.M.A.D), que se reuni en Ro de Janeiro
para poner en accin efectiva a sectores no ecologistas, como hombres de
negocios y gobiernos indiferentes y se logr sustituir la concepcin ecologista
que prim treinta aos atrs en Estocolmo, por la de desarrollo sostenible; es
decir fomentar el desarrollo pero a la ves la preservacin del ambiente.
Atendiendo a que la tierra es un ecosistema donde como elemento o fenmeno
guarda estrecha relacin de dependencia, equilibrio y armona con el hombre y
por eso es importante preservarlo, porque cualquier alteracin de algunos de los
elementos o funciones del mismo, puede producir una reaccin en cadena.
90. La preservaciones se consagran en la Constitucin Nacional en
los artculos siguientes:
91. Constitucin Nacional Art. 6 De la calidad de vida.
La calidad de vida ser promovida por el Estado mediante planes y polticas
que reconozcan factores condicionantes, tales como la extrema pobreza y
los impedimentos de la discapacidad o de la edad. El Estado tambin
fomentar la investigacin de los factores de poblacin y sus vnculos con el
desarrollo econmico social, con la preservacin del ambiente y con la
calidad de vida de los habitantes.
Constitucin Nacional Art. 7. Del derecho a un ambiente saludable:

Toda persona tiene derecho a habitar en un ambiente saludable y
ecolgicamente equilibrado. Constituyen objetivos prioritarios de inters
social la preservacin, la conservacin, la recomposicin y el mejoramiento
del ambiente, as como su conciliacin con el desarrollo humano integral.
Estos propsitos orientarn la legislacin y la poltica gubernamental.
Constitucin Nacional Art. 8. De la proteccin ambiental.

Las actividades susceptibles de producir alteracin ambiental sern
reguladas por la ley. Asimismo, sta podr restringir o prohibir aquellas que
califique peligrosas. Se prohibe la fabricacin, el montaje, la importacin, la
comercializacin, la posesin o el uso de armas nucleares, qumicas y
biolgicas, as como la introduccin al pas de residuos txicos: La ley podr
extender esta prohibicin a otros elementos peligrosos asimismo, regular el
trfico de recursos genticos y de su tecnologa, precautelando los intereses
nacionales. El delito ecolgico ser definido y sancionado por la ley. Todo
dao al ambiente importar la obligacin de recomponer e indemnizar.
Constitucin Nacional Art. 81. Del patrimonio cultural.

Se arbitrarn los medios necesarios para la conservacin, el rescate,
restauracin de los objetos, documentos y espacios de valor histrico,
arqueolgico, paleontolgico, artstico o cientfico, as como de sus
respectivos entornos fsicos, que hacen parte del patrimonio cultural de la
Nacin.
El Estado definir y registrar aquellos que se encuentren en el pas y, en su
caso, gestionar la recuperacin de los que se hallen en el extranjero. Los
organismos competentes se encargarn de la salvaguarda y del rescate de
las diversas expresiones de la cultura oral y de la memoria colectiva de la
Nacin, cooperando con los particulares que persigan el mismo objetivo.
Quedan prohibidos el uso inapropiado y el empleo desnaturalizante de
dichos bienes, su destruccin, su alteracin dolos, la remocin de sus
lugares originados y su enajenacin con fines de exportacin.
Constitucin Nacional Art. 112. Del dominio del Estado.
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Corresponde al Estado el dominio de los hidrocarburos, minerales slidos,
lquidos y gaseosos que se encuentren en estado natural en el territorio de la
Repblica, con excepcin de las sustancias ptreas, terrosas y calcreas.
El Estado podr otorgar concesiones a personas o empresas pblicas o
privadas, mixtas, nacionales o extranjeras, para la prospeccin, la
exploracin, la investigacin, el cateo o la explotacin de yacimientos por
tiempo ilimitado.
La ley regular el rgimen econmico que contemple los intereses del
Estado, los de los concesionarios y los de los propietarios que pudieran
resultar afectados.
96. Constitucin Nacional Art. 114. De los objetivos de la reforma
agraria.
La reforma agraria es uno de los factores fundamentales para lograr el
bienestar rural. Ella consiste en la incorporacin efectiva de la poblacin
campesina al desarrollo econmico y social de la Nacin. Se adoptan
sistemas equitativos de distribucin, propiedad y tenencia de la tierra, se
organizarn el crdito y la asistencia tcnica, educacional y sanitaria; se
fomentar la creacin de cooperativas agrcolas y de otras asociaciones
similares, y se promover la produccin, la industrializacin y la
racionalizacin del mercado para el desarrollo integral del agro.
Constitucin Nacional Art. 115. De las bases de la reforma agraria y

del desarrollo rural.
La reforma agraria y el desarrollo rural se efectuarn de acuerdo siguientes
bases o criterios:
1) La adopcin de un sistema tributario y de otras medidas que estimulen
la produccin, desalienten l latifundio y garanticen el desarrollo d la
pequea y mediana propiedad rural, segn las peculiaridades de cada
zona
2) La racionalizacin y la regularizacin del uso dala tierra y de las
practicas de cultivo para impedir su degradacin , as como el fomento
de la produccin agropecuaria intensiva y diversificada;
3) La promocin de la pequea y de la mediana empresa agrcola;
4) La programacin de asentamientos campesinos; la adjudicacin de
parcelas de tierras en propiedad a los beneficiarios de la reforma
agraria, previendo la infraestructura necesaria para su asentamiento y
raigo, con nfasis en la vialidad, la educacin y la salud;
5) El establecimiento de sistemas y organizaciones que aseguren precios
justos al productor primario;
6) El otorgamiento de crditos agropecuarios, a bajo costo y sin
intermediarios;
7) La defensa y la preservacin del ambiente;
8) la creacin del seguro agrcola;
9) El apoyo ala mujer campesina, en especial a quien sea cabeza de
familia;
10)La participacin de la mujer campesina, en igualdad con el hombre, en
los planes de la reforma agraria;
11) La participacin de los sujetos de la reforma agraria en el respectivo
proceso, y la promocin de las organizaciones campesinas en defensa
de sus intereses econmicos, sociales culturales;
12)El apoyo preferente a los connacionales en los planes de la reforma
agraria;
13)La educacin del agricultor y la de su familia, a fin de capacitarlos
como agentes activos del desarrollo nacional;
14)La creacin de centros regionales para el estudio y tipificacin
regiones aptas;
15)la adopcin de polticas que estimulen el inters de la poblacin en las
tareas agropecuarias, creando centros de capacitacin profesional en
reas rurales; y
16)El fomento de la migracin interna, atendiendo a razones
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Constitucin Nacional Art. 116. De los latifundios improductivos.

Con el objeto de eliminar progresivamente los latifundios improductivos, la
ley atender a la aptitud natural de las tierras, a las necesidades del factor de
poblacin vinculado con la agricultura y a las previsiones aconsejables para
el
desarrollo
equilibrado
de
las
actividades
agrcolas, agropecuarias, forestales e industriales, as como al
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y la preservacin del
equilibrio ecolgico. La expropiacin de los latifundios improductivos
destinados a la reforma agrada ser establecida en cada caso por la ley y se
abonar en la forma y el plazo que la misma determine.
As tambin la Ley N0 1160/97 del Cdigo Penal contiene previsiones que hacen
referencia al medio ambiente en los artculos siguientes:
Cdigo Penal Ley 1160/87 - Artculo 197.- Ensuciamiento y

alteracin de las aguas 1 El que indebidamente ensuciara o, alterando
sus cualidades, perjudicara las aguas, ser castigado con pena privativa
de libertad de hasta cinco aos o con multa. Se entender como indebida
la alteracin cuando se produjera mediante el derrame de petrleo o sus
derivados, en violacin de las disposiciones legales o de las decisiones
administrativas de la autoridad competente, destinadas a la proteccin de
las aguas. 2 Cuando el hecho se realizara vinculado con una actividad
industrial, comercial o de la administracin pblica, la pena privativa de
libertad podr ser aumentada hasta diez aos. 3 En estos casos ser
castigada tambin la tentativa. 4 El que realizara el hecho mediante una
conducta culposa, ser castigado con pena privativa de libertad de hasta
dos aos o con multa. 5 El que conociera de un ensuciamiento o de una
alteracin de las aguas, que hubiera debido evitar, y omitiera tomar las
medidas idneas para desviar o reparar dicho resultado y dar noticia a las
autoridades, ser castigado con pena privativa de libertad de hasta dos
aos o con multa. 6 Se entendern como aguas, conforme al inciso 1,
las subterrneas y las superficiales junto con sus riberas y cauces.
Cdigo Penal Ley 1160/87 - Artculo 198.- Contaminacin del aire

1 El que utilizando instalaciones o aparatos tcnicos, indebidamente: 1.
contaminara el aire; o 2. emitiera ruidos capaces de daar la salud de
personas fuera de la instalacin, ser castigado con pena privativa de
libertad de hasta cinco aos o con multa. 2 Se entender como indebida
la medida de la contaminacin o del ruido, cuando: 1. no se hayan
cumplido las exigencias de la autoridad competente respecto a las
instalaciones o aparatos; 2. se hayan violado las disposiciones legales
sobre la preservacin del aire; o 3. se hayan excedido los valores de
emisin establecidos por la autoridad administrativa competente. 3
Cuando el hecho se realizara vinculado con una actividad industrial,
comercial o de la administracin pblica, la pena privativa de libertad
podr ser aumentada hasta diez aos. 4 El que realizara el hecho
mediante una conducta culposa ser castigado con pena privativa de
libertad de hasta dos aos o con multa.
Cdigo Penal Ley 1160/87 - Artculo 199.- Maltrato de suelos 1 El

que, violando las disposiciones legales o administrativas sobre la
admisin o el uso, utilizara abonos, fertilizantes, pesticidas u otras
sustancias nocivas para la conservacin de los suelos, ser castigado
con pena privativa de libertad de hasta cinco aos o con multa. 2 El que
realizara el hecho mediante una conducta culposa, ser castigado con
pena privativa de libertad de hasta dos aos o con multa.
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Cdigo Penal Ley 1160/87 - Artculo 200.- Procesamiento ilcito de
desechos 1 El que tratara, almacenara, arrojara, evacuara o de otra
forma echara desechos: 1. fuera de las instalaciones previstas para ello; o
2. apartndose considerablemente de los tratamientos prescritos o
autorizados por disposiciones legales o administrativas, ser castigado
con pena privativa de libertad de hasta cinco aos o con multa. 2 Se
entendern como desechos en el sentido del inciso anterior las
sustancias que sean: 1. venenosas o capaces de causar enfermedades
infecto-contagiosas a seres humanos o animales; 2. explosivas,
inflamables, o, en grado no bagatelario, radioactivas; o 3. por su gnero,
cualidades o cuanta capaces de contaminar gravemente las aguas, el
aire o el suelo. 3 En estos casos, ser castigada tambin la tentativa. 4
El que realizara el hecho mediante una conducta culposa, ser castigado
con pena privativa de libertad de hasta dos aos o con multa. 5 El hecho
no ser punible cuando un efecto nocivo sobre las aguas, el aire o los
suelos est evidentemente excluido por la mnima cuanta de los
desechos.
Cdigo Penal Ley 1160/87 - Artculo 201.- Ingreso de sustancias

nocivas en el territorio nacional 1 El que en el territorio nacional: 1.
ingresara residuos o desechos peligrosos o basuras txicas o
radioactivas; o 2. recibiera, depositara, utilizara o distribuyera dichas
sustancias, ser castigado con pena privativa de libertad de hasta cinco
aos o con multa. 2 En estos casos, ser castigada tambin la tentativa.
3 Cuando el autor actuara con la intencin de enriquecerse, la pena
privativa de libertad podr ser aumentada hasta diez aos.
Cdigo Penal Ley 1160/87 - Artculo 202.- Perjuicio a reservas

naturales 1 El que dentro de una reserva natural, un parque nacional u
otras zonas de igual proteccin, mediante: 1. explotacin minera; 2.
excavaciones o amontonamientos; 3. alteracin del hidro-sistema; 4.
desecacin de humedales; 5. tala de bosques; o 6. incendio, perjudicara
la conservacin de partes esenciales de dichos lugares, ser castigado
con pena privativa de libertad de hasta dos aos o con multa. 2 El que
multa.
Cdigo Penal Ley 1160/87 - Artculo 203.- Produccin de riesgos

comunes 1 El que causara: 1. un incendio de dimensiones
considerables, en especial en un edificio; 2. una explosin mediante
materiales explosivos u otros agentes; 3. la fuga de gases txicos; 4. el
lanzamiento de venenos u otras sustancias txicas; 5. la exposicin a
otros a una radiacin inica; 6. una inundacin; o 7. avalanchas de tierra
o roca, sin que en el momento de la accin se pudiera excluir la
posibilidad de un dao a la vida o a la integridad fsica de otros, ser
castigado con pena privativa de libertad de hasta cinco aos. 2 En estos
casos, ser castigada tambin la tentativa. 3 El que realizara uno de los
hechos sealados en el inciso 1 mediante una conducta culposa, ser
castigado con pena privativa de libertad de hasta dos aos. 4 El que
mediante una conducta dolosa o culposa causara una situacin de peligro
presente de que se realice un resultado sealado en el inciso 1, ser
castigado con pena privativa de libertad de hasta tres aos o con multa.
Cdigo Penal Ley 1160/87 - Artculo 209.- Comercializacin y uso

no autorizados de sustancias qumicas 1 El que en el marco de las
actividades de un establecimiento industrial o mercantil, y sin que la
entidad encargada de la comprobacin de la seguridad lo haya
autorizado, pusiera o interviniera en la circulacin de sustancias qumicas,
en especial las destinadas a la limpieza, proteccin de plantas o combate
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de pestes y plagas que, utilizadas en la forma indicada o usual el cuerpo
humano pueda absorber, ser castigado con pena privativa de libertad de
hasta tres aos o con multa. 2 Con la misma pena ser castigado el que,
en un establecimiento agropecuario, industrial o mercantil, utilizara las
sustancias sealadas en el inciso anterior sin que stas hayan sido
autorizadas o que, en caso de haber sido autorizadas, lo hiciera
incumpliendo las condiciones establecidas para el efecto. 3 El que
pena privativa de libertad de hasta dos aos o con multa.
Cdigo Penal Ley 1160/87 - Artculo 210.- Comercializacin de

objetos peligrosos 1 El que en el marco de las actividades de un
establecimiento industrial o mercantil pusiera o interviniera en la
circulacin de objetos fabricados en serie, en especial de instrumentos de
trabajo, del hogar o de recreo, que utilizados en la forma indicada o usual,
impliquen peligro para la vida o la integridad fsica, ser castigado con
pena privativa de libertad de hasta tres aos o con multa. 2 Esto no se
aplicar cuando el objeto haya sido autorizado por la entidad encargada
de la seguridad de los usuarios o consumidores y puesto en circulacin
de acuerdo con las condiciones impuestas por ella. 3 El que dentro de un
establecimiento mercantil interviniera en la circulacin de objetos no
autorizados por la autoridad competente, o lo hiciera sin cumplir las
condiciones impuestas por sta para el efecto, ser castigado con pena
privativa de libertad de hasta dos aos o con multa
Cdigo Penal Ley 1160/87 - Artculo 212.- Envenenamiento de

cosas de uso comn 1 El que envenenara o adulterara con sustancias
nocivas el agua, medicamentos, alimentos u otras cosas destinadas a la
circulacin, y con ello peligrara la vida o la integridad fsica de otros, ser
castigado con pena privativa de libertad de hasta cinco aos o con multa.
2 En estos casos, ser castigada tambin la tentativa. 3 El que realizara
el hecho mediante conducta culposa, ser castigado con pena privativa
de libertad de hasta dos aos o con multa.
Por ltimo, otras disposiciones legales aplicables para la preservacin del medio
ambiente son:
a) Ley N 294/93 de Evaluacin de Impacto Ambiental
b) Ley N 716/96 que Sanciona Delitos contra el Medio Ambiente
c) Ley N 5 15/94 que prohibe la exportacin de rollos, trozos y vigas de madera
d)Ley N 816/96 que adopta medidas de defensa de los recursos naturales
e) Ley N 42/90 que prohibe la importacin, depsito, utilizacin de productos
calificados como residuos industriales peligrosos o basuras txicas y
establece las penas correspondientes por su incumplimiento
f) Ley N 251/93 que aprueba el Convenio Sobre Cambio Climtico adopta lo
durante la Conferencia de la Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y
Desarrollo - la cumbre para la tierra- celebrada en la ciudad de Ro De Janeiro,
Brasil
g) Ley N 253/93 que aprueba el Convenio Sobre Diversidad Biolgica, adoptado
durante la Conferencia de la Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y
Desarrollo - la cumbre para la tierra- celebrada en la ciudad de Ro De Janeiro,
Brasil
h) Ley N 350/94 que aprueba la Convencin Relativa A Los Humedales De
Importancia internacional, Especialmente Como Hbitat De Aves Acuticas
i) Ley N 567/95 que aprueba el Convenio De Basilea sobre el control de los
movimientos transfronterizos de los desechos peligrosos y su eliminacin.
j)Ley N 21/90 que aprueba y ratifica el Convenio sobre la Constitucin del
Comit Regional de Sanidad Vegetal (COSAVE)
k) Ley N 112/91 que Aprueba y Ratifica El Convenio para Establecer y
Conservar La Reserva Natural del Bosque del Mbaracayu y la Cuenca que lo
Rodea del Ro Jejui, suscrito entre el Gobierno de la Repblica del Paraguay, y
el sistema de las Naciones Unidas, The Nature Conservicy y la Fundacin
Moiss Bertoni para la conservacin de la naturaleza, en Asuncin, el 27 de
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junio de 1991.
l) Ley N 1053/65 que aprueba el Decreto Ley N 402 del 3l de Marzo de 1965,
que Prohibe la Exportacin de Quebracho Colorado (Schinopsis
Balansae
Engl), en rollos, trozos y pitocos
m) Ley N 583/76 que aprueba y ratifica la Convencin sobre El Comercio
Internacional De Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestre
n) Ley N 61/92 que aprueba y ratifica el Convenio de Viena para la Proteccin
de la Capa de Ozono, adoptado en Viena el 22 de marzo de 1985; el Protocolo
de Montreal, relativo a las Sustancias Agotadoras de la Capa de Ozono,
concluido en Montreal el 16 de setiembre de 1987, y la Enmienda del Protocolo
de Montreal relativo a las Sustancias que Agotan la Capa de Ozono, adoptada
en Londres el 29 de junio de 1990, durante la Segunda Reunin de los Estados
partes del Protocolo de Montreal.
Rgimen forestal legal vigente:
Esta constituido por:
a) Ley N l 248/31 del Cdigo Rural.
b) Ley N 422/73 Rgimen Forestal.
c) Ley N 536/95 de Fomento a la Forestacin y Reforestacin
d) Decreto N 9425/95 por el cual se Reglamenta la Ley N 536/95 de Fomento a
la forestacin y Reforestacin.
e) Ley N 515/94 que Prohibe la Exportacin de rollos, trozos y vigas de madera.
f) Ley N 816/96 que adopta Medidas de Defensa de los Recursos Naturales.
g) Ley N 112/91 que Aprueba y Ratifica El Convenio para Establecer y
Conservar La Reserva Natural del Bosque del Mbaracayu y la Cuenca que lo
Rodea del Ro Jejui, suscrito entre el Gobierno de la Repblica del Paraguay, y
el sistema de las Naciones Unidas, The Nature Conservicy y la Fundacin
Moiss Bertoni para la conservacin de la naturaleza, en Asuncin, el 27 de
junio de 1991.
h) Ley N 1053/65 que aprueba el Decreto Ley n 402 de fecha 3l de Marzo de
1965, que Prohibe la Exportacin de Quebracho Colorado (Schinopsis Balansae
Engl), en rollos, trozos y pitocos
Proteccin, repoblacin y aprovechamiento.
En el Cdigo Rural, Libro Sexto trata del Rgimen Forestal y establece cuanto
sigue:
Todos los terrenos con montes y yerbales pertenecientes al Estado quedan
sometidos al rgimen forestal. Entendindose por rgimen forestal el plan
administrativo que tiene por objeto la conservacin y el aumento de la riqueza
forestal del Estado impidiendo su destruccin, utilizando sus productos por
explotaciones racionales que mantengan los bosques al abrigo de la destruccin
y fomentando el arbolado en los puntos que no exista.
Conservacin de los Montes: Se prohibe el corte de madera y lea, elaboracin
de yerba, cualquier extraccin forestal, de los bosques del Estado, sin
autorizacin de la Direccin de Tierras y Colonias.
Cuando se aproveche en todo o en parte un monte pblico sin autorizacin, se
decomisarn los productos forestales y se decomisaran o incautarn segn
convenga al Fiscal, las construcciones o sembrados que existiesen, aplicndose
las penas que establezca el Cdigo Penal.
Las reservas forestales no sern expuestas al aprovechamiento de pastoreo ni
ocupacin de suelo, salvo que la Direccin de Tierras y Colonias, con permiso
precario excepcionalmente y a su juicio otorgue algn aprovechamiento de
alguna localidad
Sobre la explotacin racional forestal, el Estado tiene la facultad de otorgar
concesiones de explotacin de montes fiscales y ser solo adjudicada por
Licitacin Pblica.
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El Cdigo Rural establece la Repoblacin y Fomento del Arbolado diciendo que:
Por necesidad de conservacin de la masa arbrea, se podr recurrir a la
repoblacin artificial previo estudio de las oficinas tcnicas, que basndose en
un mejor mtodo incluirn en los contratos de explotacin dichos procedimientos
para asegurar su prctica.
El Poder Ejecutivo para fomentar la repoblacin, desarrollo de cultivos e
industrias forestales, dictar medidas que contribuyan a la creacin de plantos y
viveros, estableciendo concurso e instituyendo premios, todo de acuerdo
recursos votados en Ley de Presupuesto General de Nacin.
La Ley N
422/73 del Rgimen Forestal declara
inters pblico el
aprovechamiento y el manejo racional de los bosques y tierras forestales del
pas, as como tambin el de los recursos naturales renovables que se incluyan
en el rgimen de esta ley. Asimismo declara de inters pblico y obligatoria la
proteccin, conservacin, mejoramiento y acrecentamiento de los recursos
forestales. El ejercicio de los derechos sobre los bosques, tierras forestales de
propiedad pblica o privada, queda sometido a las restricciones y limitaciones
establecidas en esta ley.
Son objetivos fundamentales de la ley N 422/73:
a) La proteccin, la conservacin, aumento, renovacin y aprovechamiento
sostenible y racional de los recursos forestales del pas.
b) La incorporacin a la economa nacional de aquellas tierras que puedan
mantener vegetacin forestal.
c) El control de la erosin del suelo.
d) La proteccin de las cuencas hidrogrficas y manantiales.
e) La promocin de la forestacin, reforestacin, proteccin de cultivos,
defensa y embellecimiento de las vas de comunicacin, de la salud publica y
de reas de turismo.
f) La coordinacin con el Ministerio de Obras Pblicas y Comunicaciones en la
construccin de las vas de comunicacin para el acceso econmico a las
zonas de produccin forestal.
En el Capitulo y de la Ley 422 somete a ella todos los bosques y tierras
forestales existentes en el territorio y prohibe su devastacin y la utilizacin de
los productos forestales. El aprovechamiento de los bosques se iniciar previa
autorizacin del Servicio Forestal Nacional.
Toda persona fsica o jurdica que se dedique al aprovechamiento
industrializacin o comercio de productos forestales, deber inscribirse en los
registros del Servicio Forestal Nacional, debiendo notificar en cada ao la
superficie aprovechada y el volumen de las especies. extradas. Prohibe el
empleo del fuego para habilitar nuevas reas agropecuarias Ibera de las zonas y
pocas que determine el Servicio Forestal Nacional.
Se prohibe el aprovechamiento forestal, corte dao o destruccin de rboles y
zonas circundantes a zonas de nacimientos y cursos de agua que son
declarados bosques protectores.
El Capitulo VI regula los aprovechamiento establecido limites de explotacin de
maderas, adjudicacin de superficies, permisos y concesiones intransferibles y
como ms importante establece que todas las propiedades rurales de ms de
veinte hectreas en zonas forestales debern mantener 25% de su rea de
bosques naturales, en caso de no tener este mnimo, el propietario deber
reforestar una superficie equivalente al 5% de la superficie del predio.
El Capitulo VII trata del fomento forestal y las franquicias fiscales, estableciendo
que fas reas de bosques cultivados establecidos en tierras forestales se
declaran exentos de impuesto inmobiliario, bajo condiciones reglamentadas,
que l contribuyente que invierta el monto del impuesto a la renta, en
plantaciones. forestales quedara exonerado del pago de dicho impuesto en
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proporcin a su inversin. Las personas o empresas que desarrollan actividades
forestales desde esta ley gozarn de todas las liberaciones de tributos fiscales
para importacin de equipo, instrumentos, semillas, sustancias qumicas,
plantas, etc. Para forestacin y reforestacin.
La Ley N0536/95 de Fomento a la Forestacin y Reforestacin, dispone que
fomentara la accin de forestacin y reforestacin en suelos de prioridad
forestal, en base a un Plan de Manejo Forestal con incentivos establecidos en
esta ley.
A los efectos de esta ley se entiende por:
a) SUELOS DE PROPIEDAD FORESTAL: cuando los estudios tcnicos
especializados concluyan que su aptitud productiva es preferentemente forestal.
b) FORESTACION: accin de establecer bosques, con especies nativas o
exticas en terrenos que carezcan de ella o donde son insuficientes.
c) REFORESTACION, accin de poblar con especies arbreas mediante
plantacin, regeneracin manejada o siembra, un terreno anteriormente boscoso
que haya sido objeto de explotacin extractiva.
d) PLAN DE MANEJO, plan que regula el uso y aprovechamiento sostenido de
los recursos naturales renovables de un terreno determinado, con el fin de
obtener el mximo beneficio de ellos, asegurando al mismo tiempo la
conservacin , mejoramiento e incremento de dichos recursos.
Los bosques de prioridad forestal con Planes de Manejo Aprobados por el
Servicio Forestal Nacional no estn sujetos a la Reforma Agraria ni a
expropiacin, salvo causa de Utilidad Pblica para obras de infraestructura de
carcter nacional, corno caminos, puentes, canales, represas y otros.
Para beneficiarse de este incentivo hay que presentar al Servicio Forestal
Nacional el Plan de Forestacin y Reforestacin, adjuntando objetivos de
inversin y solicitando la presencia de un ingeniero forestal o agrnomo para
cuando la superficie sea mayor de treinta hectreas y un tcnico forestal o
agrnomo par superficies menores, que le oriente tcnicamente en el terreno, y
le apruebe el proyecto previa calificacin de suelo de prioridad forestal.
Servicio Forestal Nacional
Es un organismo creado por la Ley forestal N 422/73, como dependencia del
Ministerio de Agricultura y Ganadera, con facultades y atribuciones especificas
concedidas expresamente por la misma ley, para administrar, promover y
desarrollar los recursos naturales renovables y los recursos forestales en cuanto
a su defensa, mejoramiento, aplicacin y racional utilizacin, teniendo las
siguientes atribuciones:
a) Formular la poltica forestal nacional en coordinacin con organismos del
Estado.
b) Administrar el fondo forestal
c) Realizar el inventado de bosques y recursos naturales renovables
d) Preparar el mapa forestal, el catastro y la calificacin de los bosques y tierras
forestales
e) Desarrollar estudios tecnolgicos y de normalizacin de productos forestales
juntamente con el Instituto Nacional de Tecnologa y Normalizacin
f) Aplicar las sanciones previstas en la ley
Tambin se. regula, la creacin de viveros para forestacin reforestacin fijando
los precios de productos, manejar y administrar bosques del estado, determinar
zonas de reserva forestal, reglamentar y
supervisar
la
conservacin,
recuperacin y utilizacin de tierras forestales aplicar sanciones, proteger los
bosques contra incendio, enfermedades y plagas, proteger la fauna silvestre
reglamentando caza y pesca, fomentar la creacin de colonias y cooperativas
forestales. Todos los estudios tcnicos peritajes y servicios del Servicio Forestal
Nacional, estarn sujetos al pago de una tasa cuyo monto ser fijado por el
mismo.
Rgimen de la Fauna silvestre y acutica. Proteccin de estos
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recursos
Rgimen legal vigente:
Esta constituido por:
a) Ley N 96/92 de Vida Silvestre.
b) Ley N 799/96 de Pesca.
c) Ley N 352/94 de Areas Silvestres Protegidas.
La Ley N0 96/92 dispone que se entiende por Vida Silvestre a los
individuos, sus partes y productos que pertenezcan a las especies de la flora
y la fauna silvestre que ,temporal o permanentemente, habitan el territorio
nacional an estando ellas manejadas por el hombre.(art. l)
Se entiende por fauna silvestre todos aquellos animales vertebrados e
invertebrados que en forma aislada o conjunta, temporal o
permanentemente, tiene al territorio nacional como rea de distribucin
biogeogrfica.(art. 2)
Se entiende por flora silvestre todos aquellos vegetales, superiores ,
inferiores que, temporal o permanentemente, tiene al territorio nacional como
rea de distribucin biogeogrfica.(art. 3)
La ley de vida silvestre declara de inters social y de utilidad pblica la
proteccin, manejo y conservacin de la vida silvestre del pas, la que ser
regulada por esta ley, as como su incorporacin a la economa nacional.
Todos los habitantes tienen el deber de proteger la vida silvestre de nuestro
pas.(art. 4)
Todo proyecto de obra pblica o privada, tales como desmonte, secado o
drenaje de tierras inundables, modificaciones de cauces de ros, construccin
de diques. y embalses, introduccin de especies silvestres nativa, ser
consultado previamente, a la Autoridad de Aplicacin para determinar si tal
proyecto necesita un estudio. de Impacto Ambiental para la realizacin del
mismo, de acuerdo con las reglamentaciones de esta ley.(art. 5)
Ser autoridad de aplicacin de la presente ley, la Direccin de Parques
Nacionales y Vida Silvestre dependiente del Gabinete del Vice - Ministerio de
Recursos Naturales y Medio Ambiente del Ministerio de 1 Agricultura y
Ganadera; (art. 7).
Sern atribuciones y funciones entre las principales de la autoridad de
aplicacin: (art. 8)
a) Formular y proponer las polticas de proteccin y conservacin de la
silvestre
b) Elaborar y ejecutar los planes, programas y proyectos que aseguren la
implementacin de las polticas de proteccin y conservacin de la
vida silvestre
c) Fomentar y desarrollar programas de educacin y extensin
ambientales.
d) Realizar y fomentar la investigacin cientfica conducente a la
utilizacin racional de la vida silvestre y establecer los centros
investigacin que fueren necesarios.
e) Proponer la celebracin de acuerdos de cooperacin con organismos
nacionales e internacionales
f) Gestionar asistencia financiera ante instituciones nacionales o
internacionales, bilaterales o multilaterales.
g) Otorgar permisos, contratos o cualquier otro tipo de concesiones para
el aprovechamiento de los elementos de la vida silvestre con fines
educativos, cientficos, recreativos, econmicos y ejercer el control
correspondiente.
h) Promover y fomentar la creacin de grupos o asociaciones de apoyo a
la proteccin y conservacin de la vida silvestre.
i) Sancionar la infracciones establecidas en la presente ley.
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j) Elaborar la lista de especies protegidas.
k) Dictar pautas administrativas para el aprovechamiento de la vida
silvestre.
l) Mantener y proponer las reglamentaciones del funcionamiento del
sistema de proteccin y conservacin de la vida silvestre.
Criterios de Proteccin y Conservacin de la Flora Silvestre
Para la proteccin y conservacin de la flora silvestre sern considerados
los siguientes criterios: (art. 24)
a) La preservacin del hbitat natural de las especies
b) La proteccin de los procesos evolutivos de las especies y sus
recursos genticos
c) La proteccin y conservacin de las especies endmicas o
amenazadas a fin de recuperar su estabilidad poblacional
d) La restriccin de su trfico y comercializacin
e) La creacin, desarrollo y fomento de las estaciones biolgicas de
rehabilitacin y redoblamiento.
f) La concentracin de acciones para propiciar la participacin
comunitaria.
g) La educacin comunitaria dirigida a hacer conocer y apreciar la
necesidad de la consecucin de los objetivos de esta ley.
h) La creacin de estmulos para los propietarios de inmuebles que
mantengan
i) actividades de proteccin y conservacin en reas ecolgicamente
valiosas,
j) La restriccin a los derechos de dominio privado, dentro del marco
legal, cuando de su ejercicio se derivar un grave dao a la
supervivencia de alguna especie protegida. La autoridad de
aplicacin deber obligatoriamente incluir estos criterios en la
reglamentaciones respectivas.
Las especies de la flora silvestre utilizadas en la medicina popular o en
otros usos con valores sociales relevantes, estarn sujetas a regulaciones
especificas por parte de la autoridad de aplicacin. (art. 26)
Nadie podr explotar industrial ni comercialmente la flora silvestre,
quedando exceptuado el aprovechamiento de las especies forestales no
incluidas en las listas de especies protegidas. La autoridad de aplicacin
conceder autorizaciones para la coleccin, explotacin, comercializacin,
trnsito, importacin, exportacin, y reexportacin de elementos de la
flora silvestre, sea de carcter permanente u ocasional, con base en
estudios cientficos y atendiendo a lo dispuesto por los convenios
internacionales vigentes, siempre que no afecten directa o indirectamente
a especies amenazadas de extincin, y que se permita la reproduccin
normal y equilibrada tanto de las especies aprovechadas como da de los
dems organismos que dependen de ella.
Criterios de Proteccin y Conservacin de la Fauna silvestre.
Para la proteccin y conservacin de la fauna silvestre se adoptarn todas
las medidas para preservar las especies que se hallan en peligro de
extincin o en proceso de disminucin de su poblacin.
Se entender por caza, toda accin de buscar o perseguir animales con el
fin de capturarlos o matarlos.
La caza queda clasificada en:
a) Caza cientfica, con fines de investigacin
b) Caza deportiva, la realizada en ocasiones y con fines de recreacin
o competencia
c) Caza de subsistencia, para satisfacer las necesidades alimenticias
d) Caza comercial, con fines lucrativos
e) Caza de control, con el propsito de regular la poblacin de una
especie. cuando as lo requiera circunstancias . de. orden social,
econmico o ecolgico.
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Queda prohibido la caza, transporte, comercializacin, exportacin,
importacin y reexportacin, as como la tenencia y exhibicin de todas
las especies de la fauna silvestre, as como piezas y/o productos
derivados que no cuenten con la expresa autorizacin de la autoridad de
aplicacin.
La caza autorizada por ley podr ser practicada previo permiso y
autorizacin de la autoridad de aplicacin. Las licencias o permisos de
caza son de carcter personal, de validez temporal e intransferibles.
Queda prohibida la caza deportiva y la comercial en la reas de
asentamientos. de comunidades indgenas, excepto en el caso que
realicen los pobladores indgenas. As tambin esta prohibida la caza en
reas. protegidas, zoolgicos y en aqullas reas que establezca la
autoridad de aplicacin, excepto los realizados con objeto de
investigacin, bajo permiso y control de la autoridad de aplicacin:
La Ley N0 799/96 de Pesca, tiene por objeto fijar normas generales de
regulacin de la pesca y sus actividades conexas en ros, arroyos y lagos
bajo dominio pblico y privado. Las disposiciones de esta ley son
aplicables a la captura administracin, conservacin y repoblacin de
peces y al desarrollo pesquero, a fin de impedir el uso abusivo del
derecho de pesca en perjuicio de los recursos naturales y el medio
ambiente.
El Capitulo II de las disposiciones generales establece que todas las
personas fsicas y jurdicas dedicadas a la actividades sealadas estarn
sujetas a las normas establecidas por esta ley y sus reglamentos. Que
toda obra que pueda alterar el rgimen hidrolgico o hidrobiolgico
deber contar con evaluacin de impacto ambiental que contemple las
medidas y acciones adecuadas para mitigar los impactos ambientales en
particular las medidas para
la preservacin del hbitat y el
movimiento migratorio de los peces. Asimismo la introduccin de especies
exticas de la fauna acutica en cualquiera de sus etapas biolgicas,
deber contar con un permiso de la autoridad de aplicacin competente.
El Capitulo III establece las autoridades de aplicacin de la presente ley y
reglamentos que son: la Subsecretaria de Estado de Recursos Naturales
y Medio Ambiente y de Ganadera, dependiente del Ministerio Agricultura
y Ganadera.
Los ejemplares obtenidos por pesca deportiva e investigacin no podrn
ser comercializados. Se prohibe la pesca con redes en la desembocadura
de ros y lagunas adyacentes y desembocaduras de arroyos tributarios de
los ros Paraguay y Paran. Se autoriza la utilizacin de las siguientes
artes de pesca: hiladas, red de enmalle (malln), red de playa, espinel,
patecas, boyines ,tarrafas, reel, caada, toda vez que ellas empleadas en
poca y lugares reglamentarios. Se prohibe la practica de todo tipo de
pesca sin autorizacin, excepto la de subsistencia, o sea aquella
practicada para consumo del pescador y su familia, practicada desde la
costa y su embarcacin, con anzuelo y Hilada o caa. Para la practica de
cualquier tipo de pesca no sern vlidas las licencias extranjeras y el
monto del canon anual para la licencia ser de: dos jornales mnimos en
caso de pesca comercial o artesanal y pesca cientfica realizada por
extranjeros. La pesca cientfica realizada por nacionales no requerir de
canon alguno; cinco jornales mnimos para la pesca deportiva.
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LECCION 13
Propiedad del Agua
De conformidad a lo establecido en la Constitucin Nacional en su Art. 112 Del
dominio del Estado, se desprende que la propiedad del agua corresponde al
Estado Paraguayo, conformo a la siguiente prescripcin constitucional:
Corresponde al Estado el dominio de los hidrocarburos, minerales slidos,
Repblica, con acepcin de las sustancias ptreas, terrosas y calcreas.
El Estado podr otorgar con cesiones a personas o empresas pblicas o
privadas, mixtas, nacionales o extranjeras, para la prospeccin, la exploracin, la
investigacin, el cateo o la explotacin de yacimientos por tiempo ilimitado.
La ley regular el rgimen econmico que contemple los Intereses del Estado,
los de los concesionarios y los de los propietarios que pudieran resultar
afectados.
De lo expresado precedentemente la Ley N 0 1248/31 del Cdigo Rural, en su
Libro V, Capitulo Unico, de las Aguas Publicas, en su articulo 348 dispone cuanto
sigue: Las aguas que nacen en terrenos particulares y que salgan del predio
donde nacieren, son pblicas siempre que los propietarios de aquellos no las
utilicen. Dichas aguas no podrn ser desviadas de sus cursos naturales, ni aun
por los propietarios de los predios en que naciere, cuando fuese el alimento
principal de otra corriente o necesarias para algn pueblo o casero, pero en
estos casos el dueo podr reclamar una indemnizacin por los perjuicios que
reciba, o exigir que dichas aguas sean debidamente canalizadas .
Concepto jurdico del Agua
Es un bien de la naturaleza no susceptible de apropiacin exclusiva, cuyo uso y
goce, regulados por norma jurdica, constituyen derechos que no pueden librarse
al arbitrio individual, sin antes el Estado tambin puede ser asequible de l,
reglando mediante principios y condiciones, la naturaleza jurdica del mismo
respecto del aprovechamiento que estima conveniente para la economa social.
(Scialoja)
A modo de opinar del Italiano Gilardoni, el agua es una riqueza. colectiva
destinada principalmente a dar satisfaccin a las necesidades generales del pas
como un bien social relevante. A tal fin, para estos autores, se la debe
contemplar con triple funcin:
1. El agua como elemento necesario para satisfacer las necesidades
humanas y como factor de progreso con relacin a los aspectos agrcolas,
ganaderos o industriales.
2. El agua como medio de navegacin.
3. El agua como elemento daoso y que exige las obras de avenamiento de
las zonas insalubres o anegadizas.
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Para Raneletti, el agua por su poder de fecundacin sirve a la agricultura, por

su fuerza motriz a la industria y por sus facultades nutritivas entre otras
propiedades fsicas, a variados fines de. la vida personal y econmica, es decir,
es el primero de los bienes.
Para la mayora de los autores el agua es un objeto corporal - corpus- pero
susceptible de apropiacin no son todas las aguas. Las aguas en general
pueden constituir objetos corporales de valor econmico, por ello son cosas,
bienes u objetos inmateriales susceptibles de valor. Pertenecen al dominio
publico, al dominio privado o bien sern, res nullius, (como las aguas pluviales
que caen o corren por lugares pblicos), mas ello no impedir que sean objetos
susceptibles de valor econmico y, por ende, de apropiacin.
Para nuestro Cdigo Civil segn se desprenden de sus disposiciones las aguas
constituyen un bien jurdico de utilidad publica y pertenecen como bienes del
dominio publico del Estado.
Agua Pblica y Agua Privada:
Se habla de que todas las aguas que corren por cauces naturales y estos
mismos cauces pertenecen al dominio publico donde los habitantes no puede
usar esas aguas o sacarlas en cualquier volumen para sus terrenos, sino de
acuerdo con las prescripciones administrativa reglamentarias y en su caso
mediante la concesin especial de la autoridad competente. Ahora bien, ante
ese principio que establece que al dominio pblico pertenece la inmensa
mayora de las aguas, ya que se comprende en esta categora todas aquellas
destinadas a satisfacer las necesidades comunes generales, se desprende que
el aspecto civilista del derecho de aguas ha perdido gran parte de su
importancia, mientras que ha ganado el aspecto publicista.(Stolfi)
Para Ghino Valenti, las aguas, sean de la condicin que fueren no son
susceptibles de apropiacin exclusiva y en consecuencia, deben por necesidad
econmica pertenecer al Estado.
Pacelli, sostiene la existencia de agua publica y privada, haciendo influencia en
la legislacin francesa, donde observa que la necesidad de que las grandes
ciudades no queden desprovedos de agua se va desarrollando y sobre todo
como consecuencia de los descubrimientos que han permitido la utilizacin
industrial de la energa hidrulica.
Todas las necesidades generales de la utilizacin del agua, solo satisfecha con
eficacia estableciendo un rgimen jurdico inspirado en intereses comunes, es
decir, en un rgimen de derecho publico sin descuidar los intereses particulares.
As el Derecho Civil regula los derechos que corresponden sobre las aguas
privadas, por ejemplo las pluviales, las de fuente y en general aquellas que no
pertenecen al dominio publico.
El derecho de aguas contiene principios legales que rigen la propiedad de las
aguas y sus restricciones, as como las servidumbres legales o no, que forman
parte integrante del derecho civil; en donde el aspecto de derecho publico
administrativo es tambin relevante, la materia relacionada con la utilizacin,
aprovechamiento y reglamentacin del uso de las aguas publicas pertenece a
esta institucin jurdica donde el civilista no puede ignorar los principios propios
del derecho administrativo en lo que respecta ala legislacin de aguas, como
objeto de tutela publica.
Por lo tanto las aguas pueden considerarse como:
1)De Dominio Publico: todas las aguas que corren por cauces navegables o
no.
2) De Dominio Privado: de las aguas de fuentes de las que nacen y mueren
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dentro de ua misma heredad y de las pluviales, y,
3)De Uso de los Bienes del Dominio Publico. Por parte de los habitantes de
acuerdo a las leyes que reglamentan su ejercicio y prohibicin de sacar, en
cualquier volumen, aguas del dominio publico sin concesin de la autoridad
competente.
El dominio de las aguas y sus cauces naturales son bienes que pertenecen al
dominio publico o bien a los particulares, en cuanto al uso o goce de ellos sern
necesario conducir las aguas a las heredades, de ah el estudio de formular la
servidumbre de acueducto para conducir agua publica por una heredad pasando
por otras.
Para finalizar, se sostiene que la corriente natural pertenece al dominio publico,
en cambio las aguas pluviales que caen sobre los fundos de dominio privado
pertenecen a los dueos de stos y las que caen o corren por lugares pblicos
pueden ser aprehendidas por los particulares como res nullius. As, no cabe
duda de que las aguas pueden ser susceptibles de aprehensin y apropiacin.
Fundado en este criterio se ha manifestado que este es un elemento incoercible
y por lo tanto no susceptible de apropiacin exclusiva y que la propiedad
individual privada del agua, como derecho exclusivo, si subsistiese, asumir
necesariamente el carcter de monopolio; esto es, de un derecho que procura
una ventaja a quien se los ha investido, pero que representa para los otros la
privacin no necesaria de una utilidad que de otro modo hubiera podido
conseguir.
Disposiciones del cdigo Civil y Rural.
Cdigo Civil posee algunas disposiciones referentes a las aguas que se exponen
a continuacin en los siguientes artculos:
Cdigo Civil Ley n 1183/86 - Art. 2004.- Las aguas pluviales
pertenecen a los dueos de las heredades donde cayesen, o donde
entrasen, y pueden disponer libremente de ellas, o desviarlas, en
detrimento de los terrenos inferiores, si no hay derecho adquirido en
contrario.
Cdigo Civil Ley n 1183/86 - Art. 2005.- Los dueos de terrenos en
los cuales surjan manantiales, podrn usar libremente de ellos y
cambiar su direccin natural, sin que el hecho de correr sobre los
fundos inferiores conceda derecho alguno a sus propietarios.
Cuando sean aguas que corran naturalmente, pertenecen al dominio
pblico, y el dueo del terreno sobre el cual corran no podr cambiar
su direccin. Le ser permitido, sin embargo, usar de tales aguas para
las necesidades de su heredad.
Cdigo Civil Ley n 1183/86 - Art. 2006.- Los terrenos inferiores
estn sujetos a recibir las aguas que naturalmente descienden de los
terrenos superiores, sin que para eso hubiese contribuido el trabajo
del hombre. No pueden ser ellas empleadas en forma que perjudique
a las heredades inferiores. El propietario superior no puede hacer acto
alguno que agrave la sujecin del fundo inferior.
Cdigo Civil Ley n 1183/86 - Art. 2007.- Lo dispuesto en el primer
prrafo del artculo anterior no comprende las aguas subterrneas que
salen al exterior por obra del hombre, ni las pluviales cadas de los
techos o de los depsitos en que hubiesen sido recogidas, ni las
aguas servidas que se hubiesen empleado en la limpieza domstica o
en trabajos de fbrica. El dueo del predio inferior puede demandar
que estas aguas sean desviadas, o que se le indemnice el perjuicio
que sufriere.
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Cdigo Civil Ley n 1183/86 - Art. 2008.- Estn igualmente
obligados los dueos de terrenos inferiores, a recibir las arenas y
piedras que las aguas pluviales arrastren en su curso, y no podrn
reclamarlas los propietarios de los terrenos superiores.
Cdigo Civil Ley n 1183/86 - Art. 2009.- El dueo del terreno
inferior no puede hacer dique alguno que contenga o haga refluir
sobre el terreno superior, las aguas, arenas o piedras que
naturalmente desciendan a l, y aunque la obra haya sido vista y
conocida por el dueo del terreno superior, puede ste pedir que el
dique sea destruido, si no hubiese comprendido el perjuicio que
sufrira, y si la obra no tuviese veinte aos de existencia.
Cdigo Civil Ley n 1183/86 - Art. 2010.- El que hiciere obras para
impedir la entrada de aguas que no est obligado a recibir en su
terreno, no responder por el dao que tales obras pudieren causar.
Cdigo Civil Ley n 1183/86 - Art. 2011.- Las riberas de los ros o
lagos navegables, aunque pertenezcan a propiedades privadas,
estarn sujetas a una restriccin de dominio de inters pblico de la
navegacin, en una extensin de diez metros, conforme a las
disposiciones de las leyes especiales.
Cdigo Civil Ley n 1183/86 - Art. 2012.- Se prohibe a los ribereos
alterar la corriente natural o el cauce, o efectuar derivaciones sin
permiso de la autoridad. En los ros navegables queda vedado el uso
de las aguas que estorbe o perjudique el trnsito fluvial.
Cdigo Civil Ley n 1183/86 - Art. 2013.- Si las aguas se
estancasen, corriesen ms lentas o impetuosas, o torciesen su curso
natural, los ribereos a quienes tales alteraciones perjudiquen, podrn
remover los obstculos, construir obras defensivas, o reparar las
destruidas, con el fin que el curso de las aguas se restituya a su
estado anterior.
Si tales alteraciones fueren causadas por caso fortuito o fuerza mayor,
corresponden al Estado los gastos necesarios para volver las aguas a
su estado anterior. Si fueren motivadas por culpa de alguno de los
ribereos, que hiciese obre perjudicial, o destruyese las obras
defensivas, los gastos sern pagados por l, a ms de la
indemnizacin del dao.
Cdigo Civil Ley n 1183/86 - Art. 2014.- Ni con licencia del Estado
podrn los ribereos extender sus diques de represas, ms all del
medio del ro o del arroyo. Tampoco les ser permitido, sin el
consentimiento de los otros ribereos, represar las aguas de los ros o
arroyos, de manera que las alcen fuera de los lmites de su propiedad,
hagan ms profundo el cauce en el curso superior, inunde los terrenos
inferiores o priven a los vecinos del uso de ellas.
La Ley N9 1248/31 del Cdigo Rural, en su Libro V, Capitulo Unico, de las
Aguas Publicas, contienen normas legales referente al tema en los siguientes
artculos:
Art. 348 Las aguas que nacen en terrenos particulares y que salgan del
predio donde nacieren, son pblicas siempre que los propietarios de aquellos
no las utilicen. Dichas aguas no podrn sor desviadas de sus cursos
naturales, ni por los propietarios de los predios en que naciere, cuando fuese
el alimento principal de otra corriente o necesarias para algn pueblo o
casero, pero en estos casos el dueo podr reclamar una indemnizacin por
los perjuicios que reciba, o exigir que dichas aguas sean debidamente
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canalizadas.
Art. 349. Los dueos de los terrenos inferiores y los de terrenos colindantes
en su caso, adquieren el derecho de aprovechar definitivamente las aguas de
los manantiales y arroyos, cuando las hubieren aprovechado sin interrupcin
durante diez aos.
Art. 350. Si el dueo del predio donde manan o se originan las aguas no las
hubiere aprovechado, en todo o en parte, en el transcurso de diez aos, a
contar desde la promulgacin de este Cdigo, perder todo derecho a
interrumpir los usos y aprovechamientos inferiores de las mismas aguas que
se hubieren ejercitado durante ms de un ao.
Art. 351. El Poder Ejecutivo, previo informe del Departamento Nacional de
Higiene, podr expropiar las aguas mineromedicinales que los particulares no
explotaren, dentro de los dos aos siguientes a la notificacin
correspondiente.
Art. 352. Los que quisieren hacer pozos en terrenos fiscales, solicitarn
permiso de la Municipalidad respectiva y el que lo obtuviere adquirir la plena
propiedad sobre las aguas que encontrare con las limitaciones que
establecen el Cdigo Civil y los artculos 348, 349 y 350 de este capitulo.
Dicha propiedad podr ser expropiada en cualquier tiempo, y en caso de
arrendamiento o venta del terreno, el adquiriente deber pagar al que hubiere
hecho el pozo el importe de lo que hubiese costado, ms un veinte por ciento.
Art. 353. Corresponde a las Juntas Municipales y en donde no las haya a los
Juzgados de Paz, otorgar permiso, previa consulta del Departamento de
Obras Pblicas, para levantar agua de las corrientes o depsitos lacustres del
dominio publico.
Art. 354. La solicitud para obtener permiso deber contener:
1. El nombre del propietario de la tierra, determinacin de la extensin de
sta, su ubicacin y enunciacin de la parte que se calcula irrigar.
2. La determinacin de la corriente o depsito lacustre en que se
pretende construir la toma.
3. El detalle de las obras, ales, boca- toma o marco de seccin que se
proyecten.
4. La enunciacin de las propiedades que haya de atravesar el canal.
5. La mencin de la cantidad de litros de agua que se proyecta tomar por
segundo.
6. En caso de que el aprovechamiento del agua no fuere la irrigacin, se
expresara la determinacin clara del destino que se proyecte dar a
aquella, deber acompaarse, adems , un plano o croquis que
presente las designaciones exigidas.
Art. 355. Presentada la solicitud a la Municipalidad, sta citar a los ribereos
y a los dems que se consideren con derecho a oponerse por el trmino de
treinta das, para que hagan su presentacin o reclamo. El edicto se publicar
en un peridico. local silo hubiere, o en su defecto, en uno de la capital,
durante ocho das y se fijar en parajes pblicos del lugar, todo a costa del
solicitante.
Art. 358. Las aguas conseguidas para un aprovechamiento determinado no
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podrn aplicarse a otro diverso, sin formar previamente el expediente
respectivo, como si se tratare de una nueva concesin.
Art. 359. La institucin otorgante no ser responsable de la falta o
disminucin que pueda resultar en el cauce expresado en la concesin sea
que ello proceda de error o de cualquier otra causa.
Art. 360. Las concesiones de aprovechamiento de agua caducan por no
haberse cumplido las condiciones y plazos con arreglo a los cuales hubiesen
sido otorgadas.
Art. 361. El derecho al aprovechamiento del agua se pierde por el abandono
de su ejercicio durante ms de tres aos.
Art. 363. En ningn caso podr hacerse concesin para el aprovechamiento
de un manantial, corriente o depsito de que se abastezca una poblacin si
por causa de ese aprovechamiento debiera reducirse el de la poblacin a
menos de un caudal norma de doscientos litros diarios por habitante.
Art. 365. El Poder Ejecutivo, en pocas de extraordinarias sequas, podr
resolver la apropiacin temporal del agua necesarias para el abastecimiento
de una poblacin
Art. 366. Podr negarse permiso par levantar agua cuando se demuestro pos
los dueos de acequias inferiores, que no hay ningn sobrante despus de
satisfechas sus concesiones.
Art. 367. No podr negarse el permiso que se solicite para levantar agua, tan
slo en los casos: de crecientes o de gran abundancia.
Art. 377.. La concesin para abrevadero se entender hecha en tanto que
exista ganadera en el predio para que sea pedida.
Art.: 378. Cuando el agua publica escasean y no fuera posible proveer
suficientemente a todos los abrevaderos que de ellas se surten se har una
reparticin especial tendiente a conservar al ganado de mejor calidad. En tal
caso, el concesionario que resulte perjudicado por dicha reparticin ser
indemnizado por el que resulto beneficiado, la indemnizacin ser
determinada por peritos.
Art. 384. Los permisos para levantar aguas se considerarn caducos si e
transcurriese seis meses sin que se hubiese iniciado los trabajos necesarios
para ponerlo; en ejecucin.
Art. 385. - El derecho de acueducto comprende el de llevarlo por un rumbo
que permita el libre descenso de las aguas, y que por la naturaleza del suelo
no haga excesivamente dispendiosa la obra. Verificada estas condiciones, se
llevar acueducto por el sitio que menos perjuicio ocasione al predio sirviente.
Art. 386. Acordada la concesin de acueductos .y antes de dar comienzo a
las obras, el propietario de la heredad dominante abonar al dueo del predio
sirviente un precio por la ocupacin del terreno con el acueducto y el de un
espacio a cada uno de los costados, que no bajar de un metro de anchura
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en toda la extensin de su curso, y podr se mayor por convenio de parte,
ms de un diez por ciento sobre el valor en que se haya apreciado la
ocupacin. En los acueductos subterrneos slo se abonar este diez por
ciento. El propietario de la heredad sirviente, tendr tambin derecho para
que se le indemnice de todo perjuicio ocasionado por defectuosas
construcciones del acueducto.
Art. 388, Ningn propietario limtrofe con cauces pblicos podr ser privado
del derecho de defender su predio contra los avances de las aguas, mientras
ri ocasione perjuicios con sus defensas. Cuando las obras de defensa
hubieran de invadir el cauce publico, no podr ejecutarse sin previa
autorizacin de la Municipalidad.
Art. 390. De las aguas que corren por acequias o acueductos particulares,
podrn extraerse las que se necesitaren para uso domsticos y riego de
plantas aisladas, con tal que no se emplee pasa la extraccin del agua,
mquina y otro aparato que no sean simples vasijas de mano, ni se detengan
un momento del curso, ni se deterioren las mrgenes del canal o acequia.
En el Paraguay el derecho de uso de las aguas adquiere connotaciones cada
vez ms pronunciadas hacia el derecho public; Consecuentemente desarrolla
la teora de la administracin de aguas a partir de, servidumbres pblicas que se
toman sobre las cosas particulares servidumbres administrativas. Los bienes
particulares estn sometidos al rgimen jurdico del Derecho privado y a los del
Derecho Pblico. Cuando la expresin de dominio pblico abarca no solo las
cosas pblicas sino tambin los poderes de la administracin sobre las cosas
pblicas, sobre ciertos espacios sujetos a soberana del Estado y sobre las
propias cosas particulares, tenemos la servidumbre administrativa cuyo rgimen
difiere sensiblemente de la propiedad privada regulada por el derecho civil El
rgimen jurdico de los bienes pblicos, en este caso aguas, est caracterizado
por su inalienabilidad e imprescriptibilidad, y por las reglas de polica de cosa
pblica que le son aplicables, que se rigen por las disposiciones de derecho
administrativo y solo Supletoriamente por analoga se han de aplicar las normas
del Cdigo Civil.
Aprovechamiento industrial , energa hidroelctrica.
El agua corno elemento imprescindible para satisfacer necesidades humanas, es
uno, de los principales elementos transformadores de la vida, y al convenirse la
fuerza de las aguas en energa elctrica o hidroelctrica por ser abundante y
barata es esencial para ciertas industrias tales como la del aluminio, el agua
pesada que se utiliza en la fisin nuclear y. en otras anlogas.
Entre los pases privilegiados por la naturaleza en este sentido se encuentran
Canad y Noruega, el Paraguay. Las repercusiones econmicas de tales
industrias y aun polticas son imponderable an.
Raneletti expresa que el agua por su poder de fecundidad sirve a la agricultura,
por su fuerza motriz a la industria, por sus facultades nutritivas y otras
propiedades fsicas sirve a varios fines de la vida personal y econmica,
pudiendo decirse que es uno de los primeros bienes.
La fuerza hidrulica y la energa hidroelctrica del agua multiplica nuestra
potencia de vida y, por lo tanto, nuestra riqueza, esto es porque el progreso de la
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tcnica ha permitido hoy utilizar esa energa en firma sorprendente obteniendo y
transmitiendo la energa elctrica a gran distancia y abriendo una era de
productividad. A modo de ejemplo tenemos que en Italia, careciendo de
combustibles, hizo de s esta energa nacionalizando y constituyndola como
patrimonio publico. Del mismo modo obro Francia, que legaliz la energa
hidrulica separndola del agua e individualizndola jurdicamente como
producto de la misma, para ello construy lagos artificiales destinados a la
produccin de energa elctrica
La energa hidroelctrica en nuestro pas representadas por las represas de
Itaipu y Yacyret, que son la representatividad de la fuerza hidrulica del agua,
que adems de ser la econmica de las distintas formas de generacin, no
genera residuos poluyentes para el medio ambiente y, por consiguiente, no son
contaminantes, mejoran las condiciones de navegabilidad y transporte fluvial,
impulsan el turismo, el progreso y desarrollo a travs de la integracin de
recursos y tecnologa, cuya mancomunin administrativa, legal, ambiental,
comunitaria, supranacional, en fin, permite avizorar un efectivo instrumento para
luchar por la instauracin de un pas ajustado a las, exigencias propias de un
mundo con intereses gobalizados.
Vialidad su importancia:
La vialidad integra la infraestructura, agraria y adems es la base del transporte
de los productos agrarios para la conservacin , comercializacin, o
industrializacin. Los transportes pueden ser: a) terrestres, b) acuticos c)
areos.
Se entiende por vialidad en sentido amplio, un conjunto de obras y servicios
destinados al transporte terrestre, acutico o areo. De esta forma la vialidad
adquiere una. significacin amplia .e integral como parte de la infraestructura
general de desarrollo nacional.
De lo dicho vemos que la vialidad explosiona en importancia por diversos
factores como emprendimientos propios de la construccin de caminos parte de
una organizada planificacin de gobierno que trae consigo:
a) la incidencia en el precio de los frutos,
b) el favorecimiento del turismo,
c) la difusin reciproca de culturas, costumbres y folklore,
d) la facilidad en el intercambio comercial y tecnolgico,
e) el incremento del medio de transporte, y la creacin de riqueza por sobre
todos los beneficios.
Caminos pblicos, rutas nacionales, caminos troncales y
vecinales:
Se entiende por caminos pblicos a aquellos construidos con los fondos del
erario publico nacional o municipal, constituyendo los caminos pblicos bienes
de dominio publico del Estado.
El Cdigo Civil en su art. 1898 establece que los caminos, caales, puentes y
todas las obras publicas construidas para utilidad comn de los habitantes son
bienes de dominio publico del: Estado, y por tanto son inalienables,
imprescriptibles e inembargables.
De conformidad al Cdigo Rural en su art. .58 establece que: Son caminos (o
rutas) nacionales, los que partiendo de la capital de la Repblica cruzan el todo
o una parte de la campaa; los que unen entre s dos o ms ciudades o pueblos,
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o los que atravesando dos o ms departamentos conducen a una estacin de
ferrocarril o puerto habilitado. Su ancho uniforme ser de cuarenta metros.
Son caminos departamentales, los que recorren todo un departamento o la
mayor parte de l, lo uno con otro, pone en comunicacin un departamento con
un camino nacional, una estacin de ferrocarril o puerto ser de veinticinco
metros ( art. 59).
Son caminos troncales, los que unen los centros urbanos con los distritos o
campaas. El perfeccionamiento de las rutas troncales posibilitar a que pueda
servir a una franja de veinte kilmetros de radio.
Son caminos vecinales, los que dentro de un departamento ligan al
pueblo
con las compaas o dos compaas entre s, o ligan dos caminos
departamentales. Su ancho ser de diez metros.(art. 60). Tambin son los
caminos construidos por las Municipalidades para servir a sus necesidades
locales.
El camino publico que llega aun pueblo o ciudad o a un centro agrcola
desaparecer para seguir el trazado que tenga el ejido.(art. 61)
El uso de los caminos pblicos en general es libre y comn a todos los
habitantes de la Repblica, con las restricciones establecidas .en este cdigo.
(art. 70).
Servidumbre y restriccin de dominio:

En virtud del derecho real de servidumbre se puede ejercer ciertos actos de
disposicin o de us sobre un inmueble ajeno, o impedir que el propietario ejerza
algunas de las facultades inherentes al dominio. En caso de duda, respecto de la
existencia o modo de ejercicio de la servidumbre, se estar a favor de la libertad
del inmueble gravado.
Las servidumbres prediales pueden ser constituidas coactiva o voluntariamente.
Por titulo, si fuesen continuas y aparentes, o discontinuas de cualquier clase. Las
aparentes y continuas puede tambin ser constituidas por e usucapin;
El Cdigo Rural establece que los caminos pblicos nacionales,
departamentales y vecinales autorizados que deben cruzar propiedades
privadas se harn previa declaracin de utilidad pblica de las fracciones de
terrenos utilizadas, y con indemnizacin. Los caminos se trazarn en la
trayectoria recta posible, considerando los puntos a conectar, la topografa del
terreno, arroyos, obstculos, etc. consultando el menor perjuicio para las
propiedades que crucen.
En relacin a apertura, desvo o clausura de vas camineras por particulares se
exige permiso previo de la Municipalidad respectiva o del Ministerio
correspondiente.
Los propietarios colindantes a un camino estn obligados a no oponerse a la
salida de agua por sus predios provenientes de lluvias o filtraciones colectadas
en cunas; permitir el trnsito y acarreo de materiales para la construccin o
reparacin de las obras de vialidad, permitir la desviacin del trfico por su
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predio debiendo las autoridades reponer las cercas abiertas por el transito
accidental a su estado anterior, a permitir el paso de comisiones tcnicas en
misin de estudio, ubicacin o trazado de caminos.
El uso de los caminos pblicos en general es libre y comn a todos los
habitantes de la Repblica, con las restricciones establecidas en el Cdigo
Rural. Toda persona que transite por caminos abiertos en propiedades
particulares, sea que conduzca o no ganado, carro o cualquier vehculo, deber
seguir la trayectoria establecida y no podr efectuar paradas sin consentimiento
del propietario.
Nuestra legislacin contempla y reglamenta las servidumbres de transito y
acueductos, ambas constituyentes de las servidumbres legales, que se
encuentran instituidas en el Cdigo Civil, Libro IV, Titulo IX De los Derechos
Reales sobre cosas ajenas, Capitulo 1 De las Servidumbres prediales.
Servidumbres de trnsito:
21. Cdigo Civil Ley n 1183/86 - Art. 2208.- Si una heredad estuviere privada
de salida al camino pblico, o si sta no bastare para su explotacin rural o
industrial, podr el propietario, usufructuario o usuario imponer a los predios
interpuestos, cualquiera sea su destino, la servidumbre de trnsito, debiendo
indemnizarse el valor del uso del terreno necesario, y todo otro perjuicio.
Se considera cerrado el predio cuyo acceso a la va pblica fuere
impracticable, peligroso, o exigiere gastos, que no se hallaren en proporcin
con el dao que causara al vecino el establecimiento de la servidumbre. No
se juzgar tal, la heredad a la que separen de la va pblica, construcciones
existentes en ella.
22. Cdigo Civil Ley n 1183/86 - Art. 2209.- El trnsito de personas y cosas
debe ser concedido en la medida necesaria para la explotacin y uso del
inmueble encerrado y tomado sobre los fundos contiguos que presenten el
trayecto ms corto a la va pblica, a no ser que el inters de dichos fundos,
el del predio encerrado, la situacin de los lugares, o las circunstancias
especiales, impusieren otra regla.
23. Cdigo Civil Ley n 1183/86 - Art. 2210.- Cuando esta servidumbre hubiere
sido constituida por ttulo, y en l no se expresare el modo de ejercer el
trnsito, ste comprender el de pasar en todas las formas necesarias,
segn la naturaleza y destino del inmueble dominante. Si aqul estuviere
determinado, no ser permitido ampliarlo, o ejercerlo de otra manera, por
ninguna causa o necesidad.
24. Cdigo Civil Ley n 1183/86 - Art. 2211.- Siempre que se adquiera o divida
parte de un predio, que por consecuencia del fraccionamiento quedare
separada del camino pblico, se entender constituida sobre las partes
intermedias restantes una servidumbre de trnsito, sin indemnizacin alguna.
25. Cdigo Civil Ley n 1183/86 - Art. 2212.- Todo propietario est obligado a
dar paso por sus fundos a las lneas de conduccin elctrica, de conformidad
con las leyes especiales relativas a esta materia.
Cuando para establecer comunicaciones telefnicas particulares entre dos o
ms fincas, sea necesario colocar postes y tender alambres en una finca
ajena, el dueo de sta tiene obligacin de permitirlo, mediante la
indemnizacin correspondiente del perjuicio que sufra por ello. Esta
servidumbre trae consigo el derecho de trnsito de las personas y el de
conduccin de los materiales necesarios para la construccin y vigilancia de
la lnea.
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26. Cdigo Civil Ley n 1183/86 - Art. 2213.- Todo propietario est igualmente
obligado a dejar pasar sobre su fundo los canales de vas funiculares areas
para uso agrario o industrial y a tolerar sobre un fundo las obras, los
mecanismos y las ocupaciones necesarias a tal fin, de conformidad con las
leyes sobre la materia.
27. Cdigo Civil Ley n 1183/86 - Art. 2214.- La servidumbre de trnsito se
extingue cuando el paso se haga innecesario para el fundo dominante por la
apertura de un camino o por cualquier otra circunstancia.
Restricciones del Dominio:
El Capitulo VI, De los cucos y tranqueras, del Cdigo Rural contiene ciertas
disposiciones relacionadas con las restricciones del dominio, apoyada en las
siguientes disposiciones:
Todo propietario tiene derecho a cercar sus propiedad sin menoscabo de las
servidumbres y. siempre que no perjudique al trnsito publico.
Cuanto un propietario de ms de cien hectreas de fundos ubicados sobre la va
pblica quiera cercar su propiedad, deber presentar una solicitud a la
municipalidad local, acompaando un plano en el que se determine la cerca a
construir, las tranqueras que se proyecta dejar y el trazado de los caminos que
cruzan la propiedad.
La Municipalidad deber pronunciarse dentro de los treinta das de presentacin
de la solicitud, vencidos los cuales, el propietario podr hacerlo sin permiso.
Se exceptan de la obligacin establecida en esta disposicin a los propietarios
cuyos fundos, siendo menores de cien hectreas, no se hallan sobre la va
pblica. Todo permiso para cercar se entender llevar implcita la condicin de
abrir en adelante, no obstante el cercado existente, los nuevos caminos que
demanden las necesidades o el aumento de poblacin.
Los propietarios de los cercos estn obligados a permitir en ellos la apertura de
pequeas puertas por parte de las empresas de telfonos o telgrafos por
cuenta de stas, para uso de los empleados de la conservacin de la lnea,
siendo obligatorio el mantener cerrada con llave dichas puertas.
Las cercas medianeras y su conservacin se harn a comunidad de gastos y
pueden ser construidas por cualquiera de los propietarios. As, se reputar cerca
de todo lmite natural que haga innecesario el cercado, pero quedan prohibidas
los de ramas sobre caminos pblicos y en deslindes de propiedades.
Los propietarios de fundos que tengan ms de cinco kilmetros de e frente sobre
los caminos y cuya superficie sea mayor de un. mil hectreas, estn obligados a
dejar por cada cinco kilmetros un portn o tranquera que permita fcilmente el
acceso de su pastoreo y brebaje, exceptundose de esta obligacin los campos
que tengan pastos artificiales.
Podr exonerarse al propietario de establecer alguna tranquera cuando el
camino pblico, suple el servicio que aquella deba prestar; o cuando el transito,
ocasionado por la apertura de la tranquera, perjudica algn establecimiento
industrial, cabaa o chacra.
Toda persona que utiliza una tranquera para el trnsito, debe cerrarla
inmediatamente despus de pasar, bajo pena de multa, podr llavearse las
tranqueras libradas al servicio pblico, pero es forzoso tener un portero en forma
permanente.
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Cuando por los accidentes del camino o por circunstancias supervinientes fuese
necesario cambiar la situacin de una tranquera, se obtendr previamente
autorizacin de la autoridad.
Todo propietario o arrendatario de inmuebles que quiera alambrado o reponer lo
existente, deber solicitar permiso de la municipalidad respectiva justificando
debidamente el origen de alambre a emplearse.
Legislacin vigente:
Esta compuesta por:
a) Ley N0 1248/31 Cdigo Rural.
b) Ley N0 1183/85 Cdigo Civil.
c) Ley N0 75/69. Reorganiza la Direccin General de Vialidad.
d) Ley N 468/74
crea la Direccin de Transporte por Carretera.
Derecho de Minera. Antecedentes:
Las riquezas de los minerales y metales preciosos fue uno de los principales
factores que impulsaron el movimiento colonizador espaol en Amrica, en
bsqueda de minas aurferas y de plata que se crean existentes en el Nuevo
Mundo.
Los pases de las costas del Pacifico, Mxico, Per y Alto Per, permitieron a los
conquistadores espaoles bajo el persuasivo poder de la violencia, efectivizar
sus objetivos, mientras que las tierras del antiguo Virreinato del Ro de la Plata,
que forman las actuales Repblicas del Uruguay, Paraguay y Argentina, quiz en
contrario a los relatos de la historiografa, no se mostraron propicias para el
afanoso desenvolvimiento de las industrias extractivas del subsuelo.
Ello no significa que el Paraguay carezca de riqueza minera. Haba y en
considerable cantidad, pero lo extrado no fue parte de una sincronizada
programacin , sino tarea propia de la explotacin ocasional y desmesurada, no
obstante la falta de tcnica extractiva permiti que no se viera comprometido el
futuro de los minerales de nuestro pas.
Los indgenas conocieron y explotaron relativamente esa riqueza minera, pero
estas pequeas explotaciones se hipertrofiaron durante las guerras de la
independencia, la Triplo Alianza y durante el proceso de organizacin nacional,
con monedas de oro, plata y objetos diversos de metal fundido que se importan
en la historia de nuestro pas.
Actualmente la riqueza mineral aunque mantiene la tradicin de ser
escasamente explotada es importante en cuanto la extraccin y obtencin de
hierro, manganeso, azufre, cobre, cinc, estao, mrmoles, etc.
Definicin:
El Derecho Minero es el conjunto de principios y normas positivas la adquisicin
explotacin y aprovechamiento de las sustancias minerales.
El Derecho Minero es el orden jurdico que rige las relaciones jurdicas que
surgen entre los sujetos intervinientes en la actividad minera por causa de la
apropiacin y aprovechamiento de las minas, con fines de proteccin y fomento
(Catalano Edmundo - Curso de Derecho Minero).
Importancia
El derecho minero adquiere importancia al regular todo lo concerniente a
quienes pueden poseer, adquirir, explotar y aprovechar de los minerales
encontrados en el pas.
Las minas revisten importancia econmica, poltica y militar. La primera porque
suministra materiales y energa para la produccin industrial. En cuanto a la
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importancia poltica y militar es innegable por ciertos minerales como el hierro, la
hulla, el petrleo, el uranio, etc., interesan fundamentalmente d los estados
desde el punto de vista de la defensa militar y la poltica internacional de paz y
seguridad.
La actividad econmica tendiente a extraer y explotar las sustancias minerales
se denomina minera y sta en cuanto actividad econmica, tiene las siguientes
caractersticas:
a) Es extractivo: diferencindose de otras actividades econmicas, como la
agrada, que vincula al hombre y a la naturaleza con fines de produccin y
no con fines agotables como el orden extractivo de la minera.
b) Los minerales son recursos naturales no renovables que se agotan; salvo
las e salinas que se renuevan peridicamente, por lo que vale recalcar la
e importancia del aprovechamiento racional.
c) Requiere altos costos de inversin cuya recuperacin es a largo plazo.
d) Es aleatoria: conlleva numerosos riesgos de tipo tecnolgicos y jurdicos.
e) La produccin puede ser continua: dado que no puede esperar como en
la produccin agraria, ciclos de evolucin de la naturaleza.
f) La rentabilidad, es cclica, el mercado de demanda es variable y
condicionada por intereses polticos y econmicos. Por ejemplo: en la
actualidad el aumento de demanda es considerable por los minerales
nucleares y petrleo.
Propiedad:
Del art. 112 de la Constitucin Nacional se desprende que el Estado Paraguayo
es propietario de las minas y con sus excepciones conforme a la siguiente
enunciacin:
Corresponde al Estado el dominio de las hidrocarburos. minerales slidos,
Repblica, con excepcin de las sustancias ptreas, terrosas y calcreas. El
Estado podr otorgar concesiones a personas o empresas pblicas o privadas,
mixtas, nacionales extranjeras, para la prospeccin, exploracin, la
investigacin, el cateo o la explotacin de yacimientos por tiempo ilimitado. La
ley regular el rgimen econmico que contemple los intereses del Estado, los
de los concesionarios y los de los propietarios que pudieran resultar afectados
En cuanto al dominio y quienes pueden ser propietarios de minas, la Ley N0
93/14, Ley de Minas dice cuanto sigue:
El estado es titular de todas las minas, a excepcin hecha de las de naturaleza
ptrea, calcrea y terrosa, y en general todas las que sirven para materiales de
construccin y ornamentacin. (Art. 3)
Son de libre aprovechamiento y pertenecen al primer ocupante todos los
minerales de cualquier naturaleza que sean, que se encuentren aislados en la
superficie del suelo, en los Arroyos, no siendo dentro de una propiedad cercada
o de los limites de una concesin minera.(art. 4)
Concdese a particulares la facultad de buscar minas, poseerlas, aprovecharlas
y disponer de ellas como dueos con arreglo a las prescripciones previstas en
esta ley. (art. 5)
La minera a los efectos de la Ley N 93/14 comprende:
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a) las minas de las que el suelo es un accesorio y que slo pueden explotarse
en virtud de concesin otorgada por el estado,
b) las minas que son consideradas e como pertenecientes a los propietarios del
suelo y cuyo laboreo nadie puede emprenderlo sin autorizacin de dichos
propietarios.
Para reglamentar mejor el rgimen de la Ley N 93/14, de minas e con relacin a
los yacimientos petrolferos o hidrocarburos, se cre la Ley n 675/60, que en su
art. 1 seala: todos los yacimientos de hidrocarburos slidos, lquidos o
gaseosos y los gases que los acompaan y se encuentre en la superficie de la
tierra, bajo cualquier profundidad, pertenecen al Estado como bienes privados y
se declaran inalienables, imprescriptibles e inembargables.
Rgimen Legal vigente:
La legislacin minera comprende: la Ley N0 93/14 y su posterior modificacin
por la Ley N0 618/60 Rgimen Legal de los Yacimientos Petrolferos o
Hidrocarburos, modificado por Decreto Ley N0 397/65.
El Poder Legislativo por Ley N0 779/85, modifico la anterior de e hidrocarburos,
estableciendo el rgimen legal para la prospeccin, exploracin y explotacin de
petrleos y otros hidrocarburos. Disponiendo que los yacimientos de petrleo en
estado natural son bienes del dominio del Estado, inembargables,
imprescriptibles e inalienables. Es Estado puede conceder su prospeccin,
exploracin y explotacin por tiempo limitado a personas fsicas o jurdicas,
nacionales o extranjeras, privadas o publicas de acuerdo a la presente ley.
Todos los permisos y concesiones otorgados era virtud de la presente ley
estarn sujetas sin restricciones a las leyes de la Repblica, lo que implica la
renuncia a intervencin y reclamacin diplomtica. El Ministerio de Obras
Publicas y Comunicaciones, normar y fiscalizar con exclusividad las
actividades de prospeccin y exploracin de hidrocarburos. Con excepcin de
tasas, la prospeccin y exploracin quedan exentas de todo tributo fiscal,
departamental y municipal,, incluyendo solicitudes de e prospeccin, de
concesiones y respectivos contratos. Las personas fricas o jurdicas que
desarrollen actividades de comercializacin con hidrocarburos, debern cumplir
con las disposiciones de proteccin del medio ambiente y de evaluacin del
impacto ambiental.
LECCION 14
Concepto de Fuero Agrario:
El Fuero Agrario es la competencia exclusiva que ciertas leyes especiales ceden
a la circunscripcin de rganos judiciales constituidos convenientemente en toda
la Repblica para entender en todos los actos y relaciones jurdicas originadas
por controversias legales inherentes a la actividad agraria.
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El Fuero Agrado es el conjunto de rganos jurisdiccionales, legalmente
constituidos, de competencia exclusiva y excluyente en materia de Derecho
Agrario.(sentido tcnico estricto)
Caracteres:
Los caracteres fundamentales del Fuero Agrario son:
1) su organizacin como dependencia del Poder Judicial;
2) contando con jueces tcnicos que aseguren imparcialidad y mejor aplicacin
de la ley;
3) cuya competencia entienda todas las causas derivadas de la aplicacin de
la Reforma Agraria y asuntos propios del Derecho Agrario;
4) el proceso agrario aplicar l ley de fondo al caso concreto por la ley y no mas
all de la ley, como as mismo reglas especiales de procedimiento, o
anlogas al vigente en materia laboral.
Importancia jurdica y poltica:
Siendo el Paraguay un pas econmicamente asentado sobre pilares
constituidos por la actividad agraria, lgicamente se deben cuidar los aspectos
relativos a sta de manera enrgica. La importancia jurdica del Fuero Agrario
radica en la eminente necesidad de nuestro pas de poseer un fuero
jurisdiccional en materia exclusiva y excluyentemente agrada, ya que la
actividad, agraria es practicada por un sector mayoritario de la poblacin y ton
tantas las controversias que se suscitan en este campo, que resulta
imprescindible la posesin de jueces, tribunales y abogados especializados en el
tema.
En cuanto a su importancia poltica, sta se origina en el aporte mayoritario que
realiza la actividad agraria a las arcas del estado, el cual para cuidar sus
intereses debe esforzarse en implementar formas de desarrollar y mejorar lo
relativo a la actividad agraria, siendo una de las mejores formas de lograrlo
la
instauracin de tribunales especializados
Objetivos de la especialidad:
Se sintetiza diciendo que la aplicacin del fuero agrario tiene por objetivo velar
por el cumplimiento de las leyes y normas que hacen al derecho agrario, el de
intervenir en todos los litigios e impulsar los procedimientos agrarios, el velar por
la conservacin y preservacin de las superficies adjudicadas a los sujetos
agrarios para evitar su fraccionamiento en porciones menores que la mnima
legal, y prestar asistencia gratuita y representacin a los sujetos agrarios, en las
instancias administrativas y judicial por medio de abogados especializados.
Principios que la Rigen:
Los principios fundamentales que rigen el Fuero Agrario son:
1) Jueces Tcnicos y no legos, para asegurar la mayor imparcialidad y mejor
aplicacin de la ley.
2) Doble instancia, salvo en los juicios de menor cuanta.
3) impulso procesal de oficio.
4) Facultad de juzgamiento ultra y extra parte.
5) Principio de oralidad.
6) Celeridad (rapidez).
7) fe Equidad.
8) Concentracin.
9) Inmediacin.
10)Publicidad.
11) Gratuidad procesal.
Procedimientos administrativos, casos en que corresponde:
La Ley N0 852/63 Orgnica del Instituto de Bienestar Rural, en su artculo. 10,
encomienda a dicho organismo administrativo a poner en ejecucin las
disposiciones establecidas en el Estatuto Agrario Ley N 0 1863/01, por la Ley N0
622/60 sobre Colonizacin y Urbanizacin de Hecho y Ley N660/60 sobre
Parcelacin Proporcional De Propiedades Mayores, y dems leyes.
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La Ley Orgnica del I.B.R. en su art. 30 determina el Procedimiento
Administrativo en ceso de controversias surgidas con motivo de aplicacin de
las citadas leyes, y expresa cuanto sigue: Las resoluciones de las autoridades
del Instituto de Bienestar Rural, sern jerrquicamente recurribles ante el
Consejo, dentro del plazo de cinco das hbiles a partir de la notificacin; y de
las resoluciones del Consejo se podr apelar por la va del Recurso ante cl
Tribunal de Cuentas (Segunda Sala), tambin dentro del plazo de cinco das de
notificada la resolucin. Se instituye pues dos recursos:
1) Recurso Jerrquico: ante el Consejo del I.B.R.
2) Recurso de Apelacin o Accin Contencioso Administrativo: ante el
Tribunal de Cuentas Segunda Sala.
La Ley N0 1462/35 en su art. 3 establece el Procedimiento para lo Contencioso
Administrativo, exige adems la concurrencia de los siguientes requisitos para la
apelacin ante el Tribunal de Cuentas:
a)
Que la resolucin cause estado; es decir, que no proceda otro
recurso administrativo previo contra la misma.
b)
Que la autoridad administrativa proceda en ejercicio de sus
facultades regladas.
c)
Que no exista ltis pendencia o otro juicio
pendiente sobre el
mismo caso.
d)
Que la resolucin vulnere un derecho administrativo
preestablecido a favor del recurrente.
e)
Que se halle abonada la cuanta del impuesto u otra liquidacin de
cuentas. Pague luego repita (no las multas). Este ltimo punto en
la actualidad en base a los principios constitucionales y
jurisprudencia, ya se obvia por ser injusto que una persona
lesionada en su derecho, pague primero y luego reclame.
La Ley N0 397/56 admite una tercera instancia ante la Corte Suprema de Justicia,
siempre que el monto del asunto supere los cincuenta mil guaranes y tambin si
no fuese susceptible de apreciacin pecuniaria as tambin es admisible recurrir
ante la Corte Suprema de Justicia por va de la inconstitucionalidad.
Proceso Sucesorio Agrario. Objetivo.
Ley n 1863/02 Estatuto Agrario Artculo 109.- Fallecimiento.
Inmueble titulado.
Si el adquirente de un inmueble del Organismo de Aplicacin falleciera
luego de habrsele otorgado el correspondiente titulo de propiedad, la
sucesin se regir en todo de acuerdo con el Cdigo Civil.
Ley n 1863/02 Estatuto Agrario Artculo 110.- Fallecimiento.
Inmueble no titulado.
Si el adjudicatario de un lote falleciera, los herederos que cumplan con los
requisitos para los beneficiarios establecidos en la presente ley, podrn
optar por abonar el saldo y reclamar la titulacin del inmueble, o desistir
de toda pretensin sobre ste y pedir la devolucin de lo pagado.
En caso de que no hubiese herederos, el inmueble revertir al patrimonio
del Organismo de Aplicacin. Las cuotas abonadas quedarn en
beneficio de ste en concepto de arrendamiento.
Ley n 1863/02 Estatuto Agrario Artculo 111.- Particin
hereditaria.
Si de la particin de la herencia hubieren de resultar fracciones de menor
superficie que la mnima autorizada, se estar a lo dispuesto en la
presente ley con relacin a los condominios.
Ley n 1863/02 Estatuto Agrario Artculo 112.- Intervencin del
En la estacin oportuna del juicio sucesorio, el Organismo de Aplicacin
ser parte para hacer cumplir las disposiciones de esta ley.
Pgina n 97

Ley n 1863/02 Estatuto Agrario Artculo 12.- Condominio.
Las propiedades a que se refiere el artculo anterior no podrn ser objeto
de condominio, salvo que la copropiedad resulte de la relacin conyugal,
unin de hecho o transferencia hereditaria, en cuyo caso los condminos
no podrn enajenar ni gravar, por separado, sus porciones indivisas. Si el
inmueble no tuviese restricciones de acuerdo con lo establecido en la
presente ley, su enajenacin deber formalizarse sobre el todo, con el
consentimiento e intervencin de los condminos, o por mandato judicial
en caso de no poder obtenerse dicho acuerdo.
Ley n 1863/02 Estatuto Agrario Artculo 13.- Unificacin de
inmuebles.
Las fracciones de tierra de superficie menor que las mnimas establecidas
en la presente ley, podrn ser unificadas por el Organismo de Aplicacin
en lotes de mayor superficie, promoviendo acuerdos voluntarios entre los
propietarios, garantizando el acceso a un nuevo lote a aquellos
agricultores cuyo traslado fuese necesario.
BIBLIOGRAFA:
Ley n 1863/02 Estatuto Agrario Editorial el Foro Asuncin Paraguay.
Cdigo Civil Paraguayo y Leyes complementarias Editorial Intercontinental
Asuncin Paraguay. Ao 2004
Cdigo Penal Ley 1160/97 Editorial LEGIS Asuncin Paraguay Ao
2002.
Cdigo Procesal Penal Ley n 1286/98 Editorial ServiBooks Asuncin
Paraguay Ao 2002 .
OTRAS FUENTES:
http\\\www.leyes.com.py
http\\\www.Monografias.com
Apunte de DERECHO AGRARIO Recopilacin temas de derecho agrario
del Abog. David Manuel Venialgo Zrate.
Pgina n 98

Apunte y Final de Derecho Agrario

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1er ao de Derecho - Derecho Agrario

1er ao de Derecho - Derecho Agrario

Constitucin Nacional - Artculo 109 - De la propiedad privada

Constitucin Nacional - Artculo 112 - Del dominio del Estado

Artculo 114 - De los objetivos de la

1er ao de Derecho - Derecho Agrario

Constitucin Nacional - Artculo 115 - De las bases de la reforma

- Artculo 116 - De los latifundios

1er ao de Derecho - Derecho Agrario

Autonoma del derecho Agrario:

Relaciones con otras ramas del derecho:

Derecho Constitucional: Porque la misma Constitucin contiene

Derecho Civil: Porque el derecho Agrario surge del derecho Civil,

Derecho Administrativo: Porque el Estado forma diferentes

Derecho Laboral: porque

Derecho Penal: Porque sanciona y regula hechos ilcitos con respecto

el derecho Laboral Rige las relaciones

Fuentes del derecho:

Actividades Agrarias, Concepto.

la naturaleza con el fin de

1er ao de Derecho - Derecho Agrario

Actividades Agrarias. Clasificacin y hablar de una de ellas:

Productiva: Es la explotacin del hombre a la

Concepto y elementos de la estructura Agraria:

Finalidad y objetivo especfico: Siendo la

1er ao de Derecho - Derecho Agrario

Voluntarios: Tienen que ser hechos

8. Acto jurdico Agrario concepto y clasificacin:

Art. 64 Constitucin Nacional : Los indgenas tienen derecho

Art. 109 Constitucin Nacional : Garantiza la inviolabilidad

1er ao de Derecho - Derecho Agrario

Segn la Teora de Duguit existen 3 teoras:

Art. 1909 Cdigo Civil.- Poseedor es quien tiene

1er ao de Derecho - Derecho Agrario

Diferentes sistemas de Reformas agrarias :

Latifundio definicin y rgimen legal:

116 Constitucin Nacional

Extensin de tierra mayor a 10.000 hectreas en zona oriental y en zona

1er ao de Derecho - Derecho Agrario

Para asentamientos ganaderos

poseer registro de marca de ganado

1er ao de Derecho - Derecho Agrario

Bienestar Rural, salvo la excepcin del inciso "c" de este artculo.

1er ao de Derecho - Derecho Agrario

1er ao de Derecho - Derecho Agrario

Espontnea: Es la cual se produce en forma

1er ao de Derecho - Derecho Agrario

familiar; b) asociativo; y c) mixto

Artculo 4 Ley n 2419_04 Creacin del INDERT.-

Artculo 10 Ley n 2419_04 Creacin del INDERT .- DIRECCION Y

1er ao de Derecho - Derecho Agrario

Artculo 11 Ley n 2419_04 Creacin del INDERT .- REQUISITOS.

probada idoneidad en materia de Desarrollo Agrario y Rural.

Artculo 14 Ley n 2419_04 Creacin del INDERT .- ATRIBUCIONES Y

1er ao de Derecho - Derecho Agrario

1er ao de Derecho - Derecho Agrario

Artculo 15 Ley n 2419_04 Creacin del INDERT .- JUNTA

Artculo 16 Ley n 2419_04 Creacin del INDERT .- INTEGRACIN

Artculo 17 Ley n 2419_04 Creacin del INDERT .- REQUISITOS.

Artculo 19 Ley n 2419_04 Creacin del INDERT .- CESANTA Y

1er ao de Derecho - Derecho Agrario

Artculo 20 Ley n 2419_04 Creacin del INDERT .- FUNCIONES.

Artculo 21 Ley n 2419_04 Creacin del INDERT . FUNCIONAMIENTO.