Objetivo general

El estudiante analizar las principales teoras de la

administracin, tomando en cuenta sus conceptos bsicos,
aportaciones y caractersticas, para entender su evolucin
terica. Distinguir el proceso administrativo en una empresa,
sus elementos y funciones, a travs de diversas estrategias

administrativas para lograr un eficaz desempeo en cualquier

organizacin.

Competencias del curso

Actit

Habil CONO

Comp
etenci
a

Competencias
Bsicas

Competencias
Genricas

Competencias
tcnicas o
especficas

Conocer los elementos Utilizar los

bsicos
fundamentos de
administracin.
administracin.

Identificar los
principios de la
administracin.

Solucin de problemas Analizar

dentro de la empresa
necesidades.
de manera creativa.
Organizar

Ejercer el liderazgo y
la autoridad.
Planificar estrategias.

Realizar trabajo en
equipo. Conciencia
social. Liderazgo.

Interactuar
proactivamente en la
solucin de

Sensibilidad para
detectar
necesidades.

Descripcin de contenidos
Seman
a

Mdulo

1.
Introduccin a
la
administracin

Contenidos temticos
TEMA 1.1 CONCEPTOS BSICOS DE
ADMINISTRACIN.
1.1.1 Concepto de administracin.
1.1.2 Caractersticas de la
administracin.
1.1.3 Importancia de la administracin.
1.1.4 Los principios bsicos de la
Administracin.
TEMA 1.2 EVOLUCIN DEL
PENSAMIENTO ADMINISTRATIVO.
1.2.1 La evolucin del pensamiento
administrativo.
1.2.2 Los principales tericos de la

administracin.
2. La empresa TEMA 2.1 GENERALIDADES DE LA
y su entorno.
EMPRESA
2.1.1 Concepto de Empresa.
2.1.2 Clasificacin de las empresas.
TEMA 2.2 EL ENTORNO DE LAS
EMPRESAS
2.2.1 La Empresa y su entorno.

3.
Fundamentos
de
administracin
.

TEMA 3.1 ASPECTOS GENERALES

DE LA PLANEACIN
3.1.1 El Proceso administrativo.
3.1.2 La Planeacin administrativa.
TEMA 3.2 EL PROCESO DE LA
PLANEACIN
3.2.1 Planeacin.
3.2.2 Determinacin de objetivos.
3.2.3 Principios para el establecimiento
de objetivos.
3.2.4 Elaboracin de planes.

4.
Organizacin.

TEMA 4.1 CONCEPTOS BSICOS DE

LA ORGANIZACIN
4.1.1 Niveles de organizacin.
4.1.2 Componentes de la organizacin.
4.1.3 Tcnicas relacionadas con la
organizacin.
TEMA 4.2 ESTRUCTURA
ORGANIZACIONAL
4.2.1 Concepto de estructura
organizacional.
4.2.2 Estructura lineal.
4.2.3 Estructura matricial.
4.2.4 Estructura por
departamentalizacin.
4.2.5 Estructura circular.
4.2.6 Estructura hbrida..

5. Direccin.

TEMA 5.1 GENERALIDADES DE LA

DIRECCIN
5.1.1 Autoridad, responsabilidad y
poder.
5.1.2 Liderazgo.
TEMA 5.2 LA TOMA DE DECISIONES
5.2.1 El proceso de toma de decisiones.
5.2.2 Distintos enfoques en el proceso
de toma de decisiones.
5.2.3 Tipologas de las decisiones.

6.
Fundamentos
del Control.

TEMA 6.1 FUNDAMENTOS DE

CONTROL
6.1.1 Establecimiento de estndares y
criterios.
6.1.2 Observacin del desempeo.
6.1.3 Comparacin del desempeo real
con el esperado.
6.1.4 Clasificacin del control.

TEMA 6.2 PROCESO DE CONTROL

6.2.1 Principios del control.
6.2.2 Localizacin de los controles.

1.1 Conceptos bsicos de administracin

Introduccin
El proceso de conformacin de la teora y la prctica administrativa ha
requerido grandes periodos de maduracin en los cuales las
transformaciones sociales y el surgimiento de la industria y del
mercado constituyeron la base sobre la cual surgieron ideas y
mtodos orientados a desarrollar formas de organizacin ms
adecuadas para la realizacin de las actividades humanas.
Aunque es evidente que la puesta en prctica de procedimientos
administrativos no es exclusiva de las empresas productivas, es al
interior de stas, y en un marco socioeconmico especfico, donde se
generan las nuevas estrategias y prcticas administrativas, mediante
las cuales se trata de satisfacer las cambiantes necesidades de los

mercados y los patrones de consumo. Por ello es que a lo largo del

presente trabajo se toma como punto de referencia principal la
evolucin de la prctica administrativa vinculada a la transformacin
dentro de la industria.
1.1.1 Concepto de administracin
La palabra administracin tiene su origen en el trmino ministrare, del
latn clsico que significaba "servir un encargo", y se refera al trabajo
delegado a un capataz. Administrativo se formaliza en la Edad Media,
como la actividad responsable de "cuidar el manejo de". De este
vocablo se derivaron ministere, ministerialis, "ministro", que en el
Medioevo significaba "funcionario dirigente".
Administrare, administrator, ministro y administratio, se refirieron a la
actividad del asistente, del consejero auxiliar, posteriormente signific
la actividad de gobernar, gestionar, dirigir, manejar, controlar bienes,
servicios y acciones de guerra y negocios. Durante el siglo XIX, el
concepto de administracin adquiri el significado de persona que
ejecuta la accin de conducir el Estado, debido a que en la mayora
de los pases europeos este vocablo se refera exclusivamente al
concepto de "administracin del Estado" o de "administracin pblica";
durante todo el siglo XIX, ciencia de la administracin significaba en
esos pases ciencia del gobierno.
La administracin se define como el proceso de disear y mantener
un ambiente en el cual los individuos, que trabajan juntos en grupos,
alcancen eficientemente los objetivos seleccionados. Es tambin el
proceso de obtencin y organizacin de recursos y de cumplimiento
de metas a travs de otras personas. La administracin es dinmica,
no esttica. Administracin tambin significa una teora o disciplina
que surgi en relacin con el estudio sistematizado de la planeacin,
organizacin y control del trabajo, recursos y resultados en las
organizaciones productoras de bienes y servicios.
Es una de las actividades humanas ms importantes y tan antiguas
como las organizaciones tradicionales: el Estado, el ejrcito, la iglesia.
Desde que los seres humanos comenzaron a formar grupos para
alcanzar objetivos que no podan lograr como individuos, la
administracin ha sido esencial para asegurar la coordinacin de los

esfuerzos individuales. A medida que la sociedad ha venido a confiar,

cada vez ms, en el esfuerzo del grupo y muchos grupos organizados
se han vuelto grandes, la tarea de los administradores ha cobrado
ms importancia.
Como administradores, las personas ejecutan las funciones de
planeacin, ejecucin, control y de tomar acciones correctivas. La
administracin se puede aplicar a cualquier tipo de organizacin. Es
aplicable a los administradores en todos los niveles organizacionales.
La administracin se ocupa de la productividad, esto implica eficacia y
eficiencia y, como resultado, la efectividad.
Los administradores tienen la responsabilidad de emprender acciones
que permitan a los individuos aportar lo mejor de s a los objetivos del
grupo. Administrar es observar lo que nos rodea. Es: "una serie de
actividades interdependientes destinadas a lograr que una cierta
combinacin de medios puedan generar una produccin de bienes
econmicos o socialmente tiles".
A la administracin tambin se le ha llamado "el arte de lograr que se
hagan ciertas cosas a travs de las personas". Esta definicin de
Mary Parker se centra en el hecho de que los gerentes cumplen las
metas organizacionales haciendo que otros desempeen las tareas
que se requieren, no desempeando ellos mismos esas tareas.
La administracin es eso y mucho ms, y de ah que ninguna
definicin se haya aceptado en forma unnime. Por esto se puede
decir que la administracin es el proceso de planear, organizar, dirigir
y controlar los esfuerzos de los miembros de la organizacin, y de
aplicar los dems recursos de ella para alcanzar las metas
establecidas.
El proceso es una forma sistemtica de hacer las cosas. Definimos la
administracin como un proceso porque todos los administradores,
prescindiendo de sus habilidades o aptitudes, realizan ciertas
actividades interrelacionados con el fin de lograr sus metas deseadas.
La definicin tambin indica que los administradores utilizan todos los
recursos de la organizacin para alcanzar sus metas. Las personas
son el recurso ms importante de cualquier organizacin, pero los

administradores limitaran sus logros si no emplearan otros recursos

disponibles.

1.1.2 Caractersticas de la administracin

Universalidad: El fenmeno administrativo se da donde quiera
que existe un organismo social, ya que dentro de stos siempre
existe una coordinacin sistemtica de medios.
Especificidad: La administracin siempre se encuentra
acompaada de ciencias de diferente ndole, tales como:
economa, contadura, ingeniera, entre otras; sin embargo, sta
mantiene su especificidad a pesar de su estrecha relacin con
otras ciencias en los diferentes procesos.
Unidad del proceso: A pesar de que el proceso administrativo
est compuesto por diferentes etapas es nico y constante, lo
que vara es su grado de aplicacin en los diferentes procesos a
los cuales se aplica. Siempre se debe mantener la interaccin de
sus
elementos:
planeacin,
ejecucin,
control,
redireccionamiento.

Unidad jerrquica: Todas las personas que tienen carcter de

jefes en un organismo social, poseen un nivel de participacin
que lgicamente est dado en distintos grados y modalidades.
Desde el Gerente General, hasta el ltimo mayordomo forman
un solo cuerpo administrativo.
1.1.3 Importancia de la administracin
La administracin brinda el xito a cualquier organismo social,
porque ellos necesitan administrar debidamente los recursos
humanos y materiales que poseen.

 Una adecuada administracin consigue que se mejore el nivel de

productividad.
La administracin se mantiene al tanto de las condiciones
cambiantes del medio, ante esta situacin proporciona previsin
y creatividad.
Indudablemente su emblema es el mejoramiento constante.
La tcnica administrativa eficiente promueve y orienta al
desarrollo de cualquier organismo social.
En la pequea y mediana empresa la nica posibilidad de
competir es aplicando una administracin efectiva.

1.1.4 Los principios bsicos de la administracin

Siguiendo a Henry Fayol, podemos dividirlos en catorce:
Divisin del trabajo: La divisin del trabajo es de orden natural,
tiene por objeto llegar a producir ms y mejor con el mismo
esfuerzo, tiene como consecuencias: la especializacin de las
funciones y la separacin de los poderes.
Autoridad y responsabilidad: La autoridad es el derecho de
mandar y el poder de hacerse obedecer. No se concibe
autoridad sin responsabilidad, puesto que ella es inherente a la
autoridad. La responsabilidad es, por lo general, tan temida
como buscada es la autoridad.
Disciplina: Es esencialmente la obediencia, la asiduidad, la
actividad, la conducta, los signos exteriores de respeto que
manifiestan acuerdo con las convenciones establecidas entre la
empresa y sus agentes. "La disciplina es como la hacen los
jefes". Los medios ms eficaces para mantenerla y establecerla
son:
o Los buenos jefes en todos los grados.

o Las convenciones lo ms claras y equitativas que sea

posible.
o Las sanciones penales juiciosamente aplicadas.
Unidad de mando: Para una accin cualquiera, un agente no
debe recibir rdenes ms que de un solo jefe. La dualidad de
mando es extremadamente frecuente y sta puede traer
descontento, contrariedad y confusin en el trabajo.
Unidad de Direccin: Un solo jefe para cada conjunto de
operaciones que tiendan al mismo objeto. No hay que confundir
unidad de direccin (un solo jefe, un solo programa) con unidad
de mando (un agente no debe recibir rdenes ms que de un
solo jefe). La unidad de mando no puede existir sin la unidad de
direccin, pero no deriva de ella.
Subordinacin del Inters Particular al Inters General: En
una empresa el inters de un agente, o grupo de agentes, no
debe prevalecer contra el inters de la empresa. Los medios de
realizacin son los siguientes:
o La firmeza y el buen ejemplo de los jefes.
o Convenciones lo ms equitativas posible.
o Vigilancia atenta.
Remuneracin del personal: Es el precio del servicio prestado.
Lo que se busca en el modo de retribucin es:
o Que se asegure una remuneracin equitativa.
o Que se fomente el celo recompensando el esfuerzo til.
o Que no pueda conducir a excesos de remuneracin que
sobrepasen el lmite razonable.
Centralizacin: Es un hecho de orden natural y es simple
cuestin de medida. Encontrar la medida que d el mejor

rendimiento total es el objetivo de la centralizacin y de la

descentralizacin. Todo lo que aumenta la importancia del papel
de los subordinados es descentralizacin; todo lo que disminuye
la importancia de ese papel es centralizacin.
Jerarqua: La va jerrquica es el camino que siguen las
comunicaciones que parten de la autoridad superior o que le son
dirigidas a ella. Este camino est impuesto a la vez por la
necesidad de una transmisin asegurada y por la unidad de
mando. Se admite generalmente que su principal causa es el
temor a las responsabilidades, pero en realidad es la insuficiente
capacidad administrativa de los directivos.
Orden: Un lugar para cada cosa y cada cosa en su lugar. El
orden debe tener por resultado evitar las prdidas de materias y
las prdidas de tiempo; la limpieza es un corolario de orden. El
orden perfecto exige, adems, que el lugar convenga al agente y
que la gente convenga a su lugar.
Equidad: La justicia es la realizacin de las convenciones
establecidas. La equidad resulta de la combinacin de la
benevolencia con la justicia. Exige en la explicacin, mucha
sensatez, experiencia y bondad.
Estabilidad del personal: Un agente necesita tiempo para
iniciarse en una funcin nueva y para llegar a realizarla bien,
admitiendo que goce de las aptitudes necesarias. La
inestabilidad es a la vez causa y consecuencia de la mala
marcha de un negocio; sta es tambin una cuestin de medida.
Iniciativa: La posibilidad de concebir y de ejecutar es lo que se
llama iniciativa. La libertad de proponer y la de ejecutar son,
tambin, iniciativa; es preciso fomentar y desarrollar esta
facultad.
La unin del personal: La unin hace la fuerza. El principio que
se debe observar es la unidad de mando, los peligros que hay
que evitar son:

o No se debe fomentar la divisin del personal. Se necesita

un talento efectivo para coordinar los esfuerzos, estimular,
utilizar las facultades de todos y recompensar el mrito de
cada uno sin despertar suspicacias celosas y sin alterar la
armona de las relaciones.
o Abuso de las comunicaciones escritas. Para tratar una

cuestin de negocios o para dar una orden es ms rpido

operar verbalmente que por escrito; las relaciones deben
ser verbales, se gana con ello rapidez claridad y armona.

1.2. Evolucin del pensamiento administrativo

La administracin, como una actividad prctica, surgi cuando los

hombres primitivos se unieron y se organizaron para poder enfrentar
las condiciones adversas de la naturaleza. Cuando el nmero de
individuos aument, las necesidades de alimento, vestido y proteccin
tambin lo hicieron y, por lo tanto, la necesidad de sobrevivencia de la
comunidad ocasion la bsqueda de una adecuada organizacin
grupal. sta deba permitir tanto la cohesin del grupo como la
obtencin de los satisfactores que se requeran, no slo para la
subsistencia, sino tambin para la reproduccin de la propia
comunidad. A partir de ese momento, aunque de forma totalmente
intuitiva y rudimentaria, la administracin se hizo necesaria en la
organizacin de la vida de los individuos. Es decir, desde la formacin
de los clanes, cuando surgi la especializacin en ciertas tareas
comunitarias, hasta la creacin de los grandes complejos socialesindustriales de la actualidad, las tcnicas y estrategias administrativas,
como formas de estructura de las actividades humanas, se hicieron
indispensables en los procesos productivos, econmicos y sociales.

1.2.1 La evolucin del pensamiento administrativo

Con el transcurso del tiempo se empezaron a crear principios
administrativos que han mantenido su influencia hasta nuestros
das. En la antigua Grecia, Scrates ya haca referencia a la
universalidad del pensamiento administrativo, argumentando que
as como cada individuo posea la habilidad para controlar y dirigir

(administrar) una familia, de igual manera lo poda hacer en los

asuntos pblicos, ya que segn l, stos difieren de los asuntos
familiares slo por el tamao de la empresa. De manera ya ms
formal, una de las instituciones pioneras en el uso e
implementacin de mtodos administrativos fue la iglesia catlica.
Lo complejo de esta institucin, su enorme tamao y la necesidad
de controlar desde el poder central un amplio grupo de
comunidades, origin que empezaran a ponerse en prctica
algunos principios de carcter administrativo, inicialmente
relacionados con la "administracin de personal" y con los cuales
se realizaba la asignacin jerrquica de funciones y
responsabilidades entre la gran burocracia eclesistica. Por otra
parte, y dado que la iglesia catlica llevaba a cabo una gran
variedad de actividades y adems las comunidades bajo su
dominio eran muy dispersas, se hizo necesario que la
administracin de la hacienda eclesistica tuviera que sujetarse
de estrictos "modelos de control financiero", con los cuales poder
registrar adecuadamente los ingresos y los gastos de la misma.
Durante el feudalismo, y debido a factores tales como la
insuficiencia en la demanda de productos, la precaria situacin de
los medios de comunicacin, as como los problemas generados
por la inexistencia de un patrn de cambio adecuado, las
actividades productivas estaban reducidas al intercambio entre
los integrantes de una misma comunidad. En este momento no se
hablaba de mercancas, ya que slo haba intercambio de
productos entre un artesano y otro. La actividad productiva se
desarrollaba a travs del Sistema Domstico, donde slo se
produca para el consumo familiar y el excedente se destinaba al
trueque.
A travs de los aos, mediante la creacin de patrones de cambio
exactos, se facilitaron los intercambios de mercancas, generando
un gran estmulo para el comercio, y las transacciones financieras
se hacan en la Corte de cambio de dinero, donde las diversas
monedas eran pesadas, evaluadas y canjeadas. Los resultados
de esa transformacin no se haran esperar. El comercio se

expandi y el gremio empez a perder terreno, ya que la

organizacin productiva gremial slo era capaz de producir para
mercados muy pequeos y, por tanto, satisfacer una demanda de
magnitud nacional, o quiz mayor, resultaba imposible. En esta
etapa del desarrollo productivo la incipiente prctica de la
administracin estaba reducida a la divisin de tareas entre los
miembros de la familia para la elaboracin de los productos que
la misma requera.

Este mtodo de produccin fue sustituido por el Sistema

Domiciliario, cuyo rasgo fundamental fue el surgimiento de un
intermediario entre el productor y el consumidor. ste fue el
precursor tanto del moderno empresario como del administrador.
Contrataba a las familias a precio fijo, les proporcionaba los
materiales indispensables y les indicaba la cantidad y las
caractersticas de los productos que deban elaborar. El resultado
de tener que llevar y traer regularmente materias primas y
productos a la casa de los productores era la constante prdida
de los mismos. Esto motiv a los intermediarios a crear los
primeros mtodos para el control de la produccin y materiales.
En el transcurso de los siglos XIV al XVIII, la actividad productiva
evolucin en trminos administrativos y tecnolgicos de manera
gradual, y los primeros empresarios pudieron ir incrementando
paulatinamente la productividad y sus ganancias. Para este
momento, los empresarios aparecan como verdaderos
administradores, en el sentido de que conocan todas y cada una
de las etapas involucradas, tanto humanas como econmicas y
tcnicas, en la elaboracin de sus productos y en la distribucin
de los mismos.
Ante la expansin de la demanda y lo complicado de llevar las
materias primas a la casa de las familias, el intermediario, ya
convertido en empresario, construy recintos destinados a la
colocacin de la maquinara y las herramientas. En lo
consecutivo, el problema fundamental de la produccin fabril

sera incrementar rpidamente la productividad, para lo cual tanto

los procesos productivos como las actividades organizativas
dentro de la fbrica habran de parcializarse y estandarizarse. El
momento de la gran divisin del trabajo en las fbricas haba
llegado.
Con el Sistema de Produccin Fabril naca el capitalismo y se
iniciaba la etapa de formalizacin de la prctica y el pensamiento
administrativo, pues es en este momento donde se hicieron
necesarios mtodos de administracin de personal, de planeacin
financiera y de control de la produccin y es cuando la
administracin empieza a formar un campo de investigacin, de
prcticas y de conocimientos especficos.
En ese contexto surgieron los conceptos de centralizacin del
mando y el establecimiento de tareas basadas en una estructura
organizativa jerrquica que permitan un mejor control de
actividades dentro de la empresa. Por otra parte, y con el auge de
las ciencias de la naturaleza, algunos pioneros dentro del campo
administrativo propusieron la utilizacin de las fases del mtodo
cientfico en el estudio y el anlisis de los procesos productivos y
sus problemas. Tambin se dieron los avances en la
administracin de personal y en la fragmentacin del trabajo en
sus operaciones ms simples, lo que cre las condiciones para la
implementacin de mtodos para evaluar la eficiencia del trabajo
humano y los procedimientos necesarios para el desarrollo de las
tcnicas de planeacin y control de costos. La evolucin en los
procedimientos y en los mtodos administrativos ha sido el
resultado de la bsqueda de formas de organizacin ms
eficientes para la realizacin de las actividades humanas. Las que
a su vez han evolucionado a la par de los cambios sociales,
econmicos, productivos y del mercado. Adems, entre mayor es
el grado de desarrollo de las sociedades, las necesidades de los
individuos tienden a ser cubiertas con productos de mayor grado
de elaboracin. Lo que exige el desarrollo de un proceso de la
transformacin constante de las formas administrativas y
productivas.

1.2.2 Los principales tericos de la Administracin

A continuacin presentamos a los principales autores que hicieron
importantes aportes a la administracin, permitiendo que sta se
consolidara como una ciencia, mostrndonos su aplicabilidad en
distintos campos de la industria.

FREDERICK WINSLOW TAYLOR

Conocido como el "Padre de la administracin

cientfica". Su inters principal era acrecentar la
productividad mediante una mayor eficacia en la
produccin y un pago mejor para los trabajadores
mediante la aplicacin del mtodo cientfico. Sus
principios recalcaban el uso de la ciencia, la creacin
de armona y cooperacin del grupo, el logro de la
produccin mxima y el desarrollo de los
trabajadores. Tal vez ninguna otra persona haya
tenido mayor impacto sobre el desarrollo inicial de la administracin.
Sus experiencias como aprendiz, empleado comn, capataz, maestro
mecnico y, por ltimo, como ingeniero jefe de una compaa de
acero, le dieron gran oportunidad para tener un conocimiento de
primera mano sobre los problemas y actitudes de los trabajadores y
ver las grandes oportunidades de mejorar la calidad de la
administracin.
La principal preocupacin de Taylor, durante la mayor parte de su
vida, fue la de acrecentar la eficiencia en la produccin, no slo
disminuir los costos y elevar las utilidades, sino tambin hacer posible
un salario ms alto para los obreros gracias a su mayor productividad.
Para Taylor una nacin es prspera si su trabajo es productivo. El
trabajo y la administracin cientfica son los dos factores esenciales

para el mejoramiento de la productividad. Los propuso desarrollar a

partir de cuatro principios:
La organizacin cientfica del trabajo: Se refiere a las actividades
que deben emprender los administradores para reemplazar los
mtodos empricos de trabajo ineficientes y evitar la simulacin
sistemtica, analizando el mejor mtodo de trabajo.
La seleccin cientfica y la capacitacin del trabajador: Se refiere
a ubicar al personal adecuado en el trabajo correspondiente y
propiciar la educacin y prosperidad del trabajador. A partir del
anlisis del trabajo, la administracin debe precisar los requisitos
para el desempeo eficiente del cargo. Este paso permite
seleccionar a los aspirantes ms aptos.
Cooperacin entre directivos y operarios: Es buscar la armona y
la integracin mediante una estructura funcional en donde los
jefes tienen mayor conocimiento sobre la actividad y, por
consiguiente, el derecho a dar rdenes y el estmulo econmico
con sistemas de incentivos que remuneran de acuerdo con el
rendimiento personal o las unidades producidas.
Divisin del trabajo entre administradores y operarios: Los
gerentes se responsabilizan de la planeacin, del trabajo mental,
los operarios de la ejecucin, del trabajo manual.
La contribucin significativa de Taylor se refiere al mejoramiento de
productividad mediante la precisin de responsabilidades de los
gerentes para especializarse en la planeacin del trabajo. Este criterio
se contina aplicando con diferentes nombres, tanto en pases
industrializados como en los que estn en vas de desarrollo.
HENRY L. GANT

Propuso una seleccin cientfica de los

trabajadores y una "cooperacin
armnica" entre ellos y la gerencia.
Recalcaba la necesidad de desarrollar
una mutualidad de intereses entre la
gerencia y los trabajadores. Al hacer
esto, subray la importancia de la
enseanza,
de
desarrollar
una
comprensin de sistemas tanto por
parte de los obreros como de la
direccin y de apreciar que en todos
los problemas de la administracin el elemento humano es el ms
importante".
Es conocido por desarrollar mtodos grficos para describir planes y
hacer posible un mejor control administrativo. Destacaba la
importancia del tiempo, as como del costo, en la planeacin y el
control del trabajo. Esto le condujo a disear la famosa Grfica de
Gant, siendo considerada por algunos historiadores sociales como el
invento social ms importante del siglo XX.
FRANK Y LILIAN GILBRETH
Lilian fue una de las primeras psiclogas
industriales y recibi su doctorado en esta disciplina
en 1915. Despus de la muerte repentina de su
esposo, en 1924, continu al frente de la firma
consultora y fue muy aclamada como la "Primera
dama de la Administracin" durante toda su larga
vida de 93 aos.
La importancia que Lilian Gilbreth le daba a los aspectos humanos del
trabajo y el inters que tena su esposo por la eficiencia, dieron lugar
a una rara combinacin de talentos. Por esta razn Frank Gilbreth
insisti en que en la aplicacin de los principios de la administracin
cientfica es necesario considerar a los trabajadores primero y
comprender sus necesidades y su personalidad. l afirmaba que la

administracin cientfica no puede determinar normas de lo justo o lo

injusto, pero determina normas de eficiencia para lo cual la
administracin debe "primero conservar lo mejor del trabajo; segundo,
organizar el presente; y tercero prever y planear el futuro".
Es interesante que los esposos Gilbreth llegaran a la conclusin de
que no es la monotona en el trabajo la causa de tanta insatisfaccin
laboral, sino la falta de inters que muestra la Gerencia por los
trabajadores.
HENRY FAYOL
Conocido como el "Padre de la teora moderna de la administracin",
contribuy a la teora de administracin a travs de estas hiptesis:
Necesidad de desarrollar una doctrina administrativa mediante la
aparicin del mtodo positivista.
El buen funcionamiento de la organizacin formal de la empresa
depende de la bsqueda del mejoramiento continuo mediante la
aplicacin "de principios, de leyes o reglas" de carcter flexible,
no absoluto y que deben usarse independientemente de las
condiciones cambiantes y especiales.
"Se debe dar prioridad a la subordinacin del inters particular al
inters general", lo cual puede leerse como: el inters del
empresario debe primar sobre el inters del trabajador o,
tambin, el inters de quienes tienen el poder en las
organizaciones debe subordinar los intereses individuales.
El modelo administrativo de Fayol tiene tres aspectos bsicos:
Aplicacin del criterio de divisin del trabajo para establecer una
estructura bsica de la empresa mediante operaciones o
agrupacin de funciones bsicas de la organizacin.

 Proceso administrativo de gerencia,

funciones bsicas de los directivos o
elementos de la administracin.
Formulacin de criterios tcnicos que
deben orientar la actividad administrativa
o los principios generales de la
administracin.
Fayol descubri que las actividades de una
empresa industrial podan dividirse en seis
grupos:
Tcnicas o de produccin: fabricacin, transformacin de
insumos.
Comerciales:
intercambio.

compras,

ventas,

bsqueda

de

mercados,

Financieras: bsqueda y uso ptimo del capital.

De seguridad: proteccin de la propiedad y de las personas.
Contables: registro de ingresos y egresos, inventarios, balances,
estadsticas, precio de costo.
Administrativas o de gerencia: previsin, mando, organizacin,
coordinacin y control.
Al sealar que estas actividades existen en los negocios de cualquier
tamao, Fayol observaba que las cinco primeras eran bien conocidas
y, por lo tanto, dedic la mayor parte de su libro al anlisis de las
administrativas.
Adems propone 14 principios, leyes, reglas o criterios para el buen
funcionamiento de la estructura social, que ya estudiamos en el tema
anterior. stos son considerados como los principios generales de la
administracin, por lo cual se vern a fondo ms adelante.
HUGO MNSTERBERG

Reconocido como el "Padre de la psicologa

industrial", vio la importancia de aplicar la psicologa
al nuevo movimiento de la administracin cientfica.
Mnsterberg dej claro que sus objetivos consistan
en descubrir:
Cmo encontrar personas cuyas cualidades
mentales las hagan ms idneas para el trabajo
que van a hacer.
En qu condiciones psicolgicas puede obtenerse la produccin
ms alta y ms satisfactoria de trabajo de cada persona.
Cmo puede un negocio influir en los trabajadores para lograr
los mejores resultados posibles de stos.
Al igual que Taylor, le daba gran importancia a los intereses comunes
de directivos y trabajadores. Recalcaba que su enfoque se centraba
en los trabajadores y que a travs de l esperaba reducir su tiempo
laboral, aumentar los sueldos y elevar su "nivel de vida".
WALTER DILL SCOTT

Recibi su doctorado en psicologa y escribi

numerosos libros acerca de la aplicacin de los
conceptos psicolgicos a la publicidad y a la
mercadotecnia y acerca del desarrollo de prcticas
de administracin de personal con la seleccin
adecuada; se dedicaba a observar a los seres
humanos como producto de las conductas de
grupo, esto precedi, en gran medida, el desarrollo de la
administracin cientfica de Taylor y el pensamiento de Fayol y, en
parte, fue un fenmeno simultneo. A esto se le denomina enfoque de
la administracin del "hombre social".

MAX WEBER

Abogado y socilogo alemn, elabor un concepto

moderno de burocracia ms amplio y tcnico que el
expuesto por Marx. Este concepto se aplica al
estudio de las organizaciones de gran tamao en
expansin, privadas y del Estado, en una
economa capitalista de mercado.
El tipo de ideal o puro de administracin burocrtica
construida formalmente por Weber, ha contribuido a interpretar y
explicar el comportamiento normativo y dinmico de las
organizaciones de gran escala. Dentro de las caractersticas tcnicas
del tipo ideal aplicables en la realidad se destacan:
El concepto de racionalidad y crecimiento predecible de las
organizaciones, as como elementos que favorecen el
fortalecimiento del proceso de planeacin en las organizaciones.
La necesidad de un estatuto formal, racional, de la burocracia.
Un sistema de administracin de decisiones y procedimientos
por escrito.
Sistema de administracin de personal profesional de carrera.
El carcter de impersonalidad, decisiones de acuerdo con los
fines y normas de la burocracia.
Las relaciones personales, los conflictos, las relaciones con el
sindicato, la cultura, el trabajo de grupo, la rutina, son aspectos de la
dinmica organizacional que el sistema de administracin burocrtica
racional no prev.
Los avances tecnolgicos han llevado a las organizaciones a una
modernizacin y a un proceso de racionalizacin sistmica en formas
de gestin con capacidad de interaccin, ms flexible a los cambios
culturales y del ambiente y con sistemas de informacin
automatizados.

La mayora de las empresas han entendido y asimilado muy bien la

opcin de administracin participativa y de enfoque de sistema abierto
como un medio para mejorar su productividad y eficacia.
VILFREDO PARETO

Se gan el derecho de ser llamado "el padre del

enfoque de sistemas sociales" de la organizacin y la
administracin. Pareto consideraba la sociedad como
un conjunto intrincado de unidades independientes, o
elementos, es decir, como un sistema social con
numerosos subsistemas. Entre sus muchas ideas
estaba la tendencia de los sistemas sociales a
buscar equilibrio al recibir influencias externas o internas.
Su tesis era que las actitudes sociales, o sentimientos, funcionan para
hacer que el sistema busque un equilibrio cuando lo perturban estas
fuerzas. Consideraba tambin que la tarea de la lite, en cualquier
sociedad, es proporcionar el liderazgo para mantener el sistema
social.
ELTON MAYO Y F. J. ROETHLISBERGER

Lo que Mayo y su colega descubrieron, en parte

con base en el pensamiento de Pareto, iba a tener
un efecto profundo en el pensamiento
administrativo. Descubrieron, en general, que el
mejoramiento de la productividad se deba a
factores sociales tales como la moral, las
interrelaciones satisfactorias entre los miembros
de un grupo laboral y la administracin eficaz: un tipo de
administracin que comprendiera la conducta humana, especialmente
la conducta de grupo y la mejorara mediante habilidades
interpersonales como motivacin, direccin y comunicacin.

En otras palabras, el trabajo de Mayo y su colega resaltaron la

necesidad de una comprensin ms amplia y profunda de los
aspectos sociales y conductuales de la administracin.

CHESTER BARNARD

Barnard fue un erudito de primera lnea y un gran

intelectual que recibi una fuerte influencia de
Pareto, Mayo y otros miembros del cuerpo docente
en Harvard, donde ocasionalmente dictaba
conferencias.
Su anlisis de gerente es verdaderamente un
enfoque de sistemas sociales, ya que, con el fin de comprender y
analizar las funciones de los ejecutivos, Barnard estudi sus tareas
principales en el sistema donde operan. Al determinar que la tarea de
los ejecutivos era mantener un sistema de esfuerzo cooperativo en
una organizacin formal, Barnard abord las razones y la naturaleza
de los sistemas cooperativos, su teora se concentra en los principales
elementos del trabajo administrativo, sobre la toma de decisiones y el
liderazgo.